대구 남구의회 5분자유발언
우청택 의원 5분자유발언
동원
김동원위원장대리
우청택위원장이 발의하신 제안설명 관계로 간사인 제가 본 위원회의 회의 진행을 하도록 하겠습니다. 성원이 되었으므로 제177회 남구의회 (제1차 정례회) 중 제3차 도시복지위원회 개회를 선포합니다. 오늘 본 위원회에서 심사할 내용은 “대구광역시 남구 경로당 지원에 관한 조례안”이 되겠으며 본 위원회에서 상정해서 심의토록 하겠습니다. 회의에 앞서 진행순서를 말씀드리면 의원 발의 안건이므로 안건 발의자의 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고와 안건 발의 의원으로부터 질의 및 답변을 듣고 난 다음 소관 부서장의 의견청취 후 토론을 거쳐 심사·의결하는 순서로 회의를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 의석에 배부된 의사일정표를 참고해 주시기 바랍니다.
의사일정 제1항 “대구광역시 남구 경로당 지원에 관한 조례안”을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 의원을 대표하여 우청택의원께서는 발언대에서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
청택
우청택의원
우청택의원입니다. 평소 존경하는 도시복지위원회 김동원간사님, 조재구위원님, 곽동주위원님 연일 의정활동에 수고가 많으십니다. 의안번호 제50호로 발의한 “대구광역시 남구 경로당 지원에 관한 조례안”에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 제안이유를 설명 드리겠습니다. 급속도로 진행되고 있는 고령화 사회를 맞이하여 관내 어르신들이 알차고 보람된 여가활동을 영위하고 안정된 생활을 할 수 있도록 노후된 경로당의 환경개선 등 실질적인 기능을 강화하여 향후 경로당이 여가문화 활성화의 중심 기반시설로 정착되고 건전한 노년문화 정착을 위하여 법적, 제도적 지원근거가 마련되어야 한다고 생각이 되어 조례안을 발의하게 되었습니다. 다음은 본 조례안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 본 안 [제3조]에 구청장은 노인여가복지시설로 신고된 경로당을 대상으로 지원할 수 있도록 하고, 안 [제4조]에 구청장은 경로당 설치비 및 운영비를 예산의 범위에서 이용인원, 시설규모, 운영관리 등을 고려하여 차등 지원할 수 있도록 지원범위를 규정하였고, 안 [제5조]에 구청장은 경로당 운영 활성화를 위하여 정기적으로 운영실태를 조사하고 매년 지원계획을 수립토록 규정하였으며. 안 [제8조]에 시행에 관한 세부사항은 규칙으로 정하도록 하였습니다. 제가 이 조례안을 제정하기 위하여 관내 10개소의 경로당을 확인하여 보니 건물노후로 보수, 난방시설 교체 대상 등 체계적이고 연차적인 계획이 필요하다고 판단되었으며, 봉삼경로당 같은 경우에는 당장 장판, 싱크대 개·보수가 되어야겠다고 느꼈습니다. 존경하는 도시복지위원회 위원님, 본 조례안을 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
동원
김동원위원장대리
우청택 의원께서는 제안설명하시느라 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 박희만 전문위원은 발언대에서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
희만
박희만전문위원
전문위원 박희만입니다. “대구광역시 남구 경로당 지원에 관한 조례안”에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2009년 6월 18일 대구광역시 남구의회 의장으로부터 회부되었습니다. 개정사유 및 주요골자는 의안번호 제50호를 참조해주시면 고맙겠습니다. 참고사항으로 근거법령은 「노인복지법」[제36조], [제37조], [제47조]이며, 예산조치사항은 예산범위 내에서 지원토록 하였습니다. 다음은 검토의견입니다. 본 조례안은 「노인복지법」[제47조]에 의거 노인복지시설인 경로당 운영에 소요되는 각종 비용을 보조할 수 있는 근거에 따라, 경 로당 환경개선과 다양한 프로그램으로 노인들의 여가를 쾌적한 공간에서 즐겁게 보내기 위하여 하는 것으로써 우리 구 관내 경로당은 6월말 현재 총 56개소로 공설이 35개소, 사설이 21개소이며, 동별 평균은 약 4.3개소로 나타나고 있으며, 2009년에 소요되는 예산이 총 4억6,271만9,000원으로 파악되고 있습니다. 향후, 노인의 인구증가 등을 고려해 볼 때 재정수요가 증가되는 만큼 경로당 지원에 대하여도 체계적이고 일관성 있는 관리로 경로당 관련 민원의 최소화를 위해서는 본 조례가 필수적이라고 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. [참 조] 대구광역시 남구 경로당 지원에 관한 조례안 검토보고서
부록에 실음
동원
김동원위원장대리
박희만 전문위원은 검토보고 하시느라 수고 많았습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의·답변 하는 순서입니다. 우청택의원께서는 발언대에서 동료위원의 질의에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다. 양해가 되신다면 우청택의원을 앉아서 답변해도 되겠습니까? (『예』하는 위원 있음) 우청택의원께서는 자리에 앉아서 동료위원들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 곽동주위원님, 질의하시기 바랍니다.
동주
곽동주위원
향후 노인인구의 증가를 고려해 볼 때 좋은 조례안이라고 생각이 됩니다. 하나만 여쭙겠습니다. 안 [제4조]에 지원의 범위에 보면 “구청장은 이용인원, 시설규모, 운영관리 등을 고려하여 차등 지원할 수 있다.”고 되어 있습니다. 지금 우리가 경로당을 일괄지원 합니까?
청택
우청택의원
지금은 운영비를 일괄로 12만원씩 지원하고 있습니다. 다만 난방비는 요금이 나오는 데 따라서 틀리지만 일괄적인 운영비로 전기세, 행정용품 이런 것은 12만원 정도를 냅니다.
동주
곽동주위원
그런데 앞으로는 인원이라든지 시설규모라든지 운영관리 실태를 보고 차등으로 혹시 지원을 하게 되면 반발이라든지 문제점은 없겠습니까?
청택
우청택의원
그런데 경로당이 큰 곳은 크고 보통 40~50명이 되는 데가 있는가 하면 작은 곳은 10여명이 있는 데도 있습니다. 똑같이 지급하다 보니까 형평성이 좀 안 맞다 싶어서 제안을 했습니다. 기름값이라든지 전기세라든지 난방비라든지 이런 것이 다 다르기 때문에 똑같이 지급하다 보니까 어떤 곳은 많이 남아서 기금으로 활용하는 곳도 있고 어떤 곳은 다른 곳에서 로터리 클럽 이라든가 라이온스 클럽에서 지원받고 있는 곳도 있고 해서 그 부분을 조정할까 싶어서 안을 냈습니다.
동주
곽동주위원
예. 충분히 이해는 됩니다마는 혹시나 노인회나 이런 곳에 미리 설명을 한번 해 줄 필요가 있다는 생각이 듭니다.
청택
우청택의원
예. 알겠습니다.
동주
곽동주위원
그리고 한 가지 더 여쭐 것은 이 조례로 통해서 예산이 더 늘어날 전망인데, 얼마나 더 늘어난다고 보십니까?
청택
우청택의원
지금 현재 전문위원이 말씀하신대로 금년도 예산이 약4억6,000만원입니다. 그 중에 봉명경로당 짓는 부분을 제외하고 현재 운영비가 들어가는 것이 한 1억5,000만원이 들어갑니다. 운영비, 전기료, 수도료 냉방비가 들어가는 것은 한 1억5,000만원입니다. 지난번에 대명8동 임차료 7,000만원, 봉명경로당 신축비 2억1,000만원, 이런 부분을 빼면 1억5,000만원 정도가 들어가는데, 이것 보다는 조금 더 안 들어가겠나 하고 보여 집니다. 상세한 데이터는 지금 내어보지 않았습니다.
동주
곽동주위원
하여튼 노인인구가 급증할 것이라고 예상되는 가운데 좋은 조례안인 것 같습니다. 저는 이상입니다.
청택
우청택의원
또한 경로당이 남구에 56개 중에 공설이 35개, 사설이 21개인데, 죽 다녀보니까 아주 노후되어서 새로 신설해야 될 경로당이 상당히 많습니다. 그런 부분도 이번에 신축하도록 제안했습니다.
동원
김동원위원장대리
또 질의하실 위원은 질의하시기 바랍니다. 조재구위원은 질의하십시오.
재구
조재구위원
먼저 바쁘신 의정활동 중에서도 이렇게 좋은 경로당 지원에 관한 조례안을 제안하신데 대하여 우청택의원님께 진심으로 경의를 표합니다.
청택
우청택의원
예. 감사합니다.
재구
조재구위원
남구뿐만 아니고 전국적으로 다 그러한데, 초고령화 사회를 맞이하여 지금 어르신들이 여가활동을 영위하고 안정된 생활을 하기 위해서 경로당 환경개선은 꼭 필요하다고 생각합니다. 그리고 관내의 경로당 10개소를 확인도 하셨다고 했는데 싱크대 등이 노후한 데가 많이 있다고 그랬는데, 지원은 예산범위 내에서 지원하는 겁니까?
청택
우청택의원
예. 맞습니다. 예산범위내에서 수선비로 지원을 하고 있습니다. 금년에도 경로당 수선비로 노후된 건물이나 시설물에 대해서 한 1,000만원을 별도로 계상을 해놨습니다. 그것은 경로당 평균으로 하는 것이 아니고 별도로 하고 있습니다.
재구
조재구위원
지금 다녀보면 노후되어서 수선할 곳이 많죠?
청택
우청택의원
예. 금년에는 에어콘도 전부 구입해 드렸습니다. 그래서 시원한 여름을 보낼 수 있도록 집행부에서 하고 있습니다마는 체계적으로 연간계획을 세워서 하도록 안을 만들었습니다.
재구
조재구위원
현재 우리 관내에 경로당이 총 56개소입니까?
청택
우청택의원
예. 공설이 35개소, 사설이 21개소로 되어 있습니다.
재구
조재구위원
아무튼 노인 인구가 사실 매년 증가되고 있는데, 이번에 조례안을 제안하신 우청택의원께서 이런 좋은 안을 내셔서 특히 남구에 경로당의 어르신들한테 좋은 혜택이 갈 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.
청택
우청택의원
도시복지위원회 위원님들 어쨌든 “대구광역시 남구 경로당 지원에 관한 조례안”이 제정될 수 있도록 적극 도와주실 것을 당부 드립니다.
동원
김동원위원장대리
저도 간단하게 한 가지만 질의 드리겠습니다. 지금까지는 상위법에 의해서 과에서 지원을 해왔었는데, 이제 존경하는 우청택위원장님께서 이런 조례를 만들어서 체계적으로 뭔가를 할 수 있는 그런 기회가 된 것 같습니다. 아무튼 이런 좋은 조례를 만들어 주신 우청택위원장님께 감사의 말씀을 우선 드리고, 안[3조]나 [4조]에 지원대상, 지원범위, 지원계획 수립 이런 부분들은 이것을 지원을 하게 되면 요즘 보니까 그렇습니다. 공동주택에 관한 지원조례안 이라든지 여러 가지 지원을 하는 것을 무작정 집행부의 구청장한테 전권을 위임해 준다고 하는 것은 우리 의회에서 좀 막아줘야 안되겠나 해서 이런 지원대상이나 지원범위는 구청장이 정할 것이 아니고 의회 의원도 좀 포함이 되고, 또 노인 전문복지사도 포함이 되고, 노인회 회장님도 포함이 되는 그런 위원회를 구성해서 이런 지원범위도 만들고 지원대상도 선택하고, 또 계획도 수립하는 것이 바람직하지 않나 하고 생각하는데, 위원장님의 생각은 어떻습니까?
청택
우청택의원
예. 아주 좋은 생각입니다. 저는 그런 생각을 못했는데, 그런 안도 있으면 전문복지사나 의회도 참여해서 전횡을 막기 위해서 집행부의 규칙으로 맡기는 것 보다는 그런 안도 조례안에 포함시키면 더욱 더 좋을 것 같습니다.
동원
김동원위원장대리
왜냐 하면 어차피 특히 남구 같은 데는 고령화사회로 급속도로 가고 있고, 그런 부분들을 체계적으로 관리하기 위해서는 제 생각입니다마는 무작정 집행부 구청장한테 전권을 주는 것 보다는 소위원회도 구성을 해서 하고자 하는데, 우리 동료 위원들의 뜻은 어떤지 잠시 후에 토론을 할 때 정리를 해보도록 하겠습니다. 하여튼 좋은 조례를 만들어 주신 우청택의원님께 감사의 말씀을 드리겠습니다.
청택
우청택의원
고맙습니다.
동원
김동원위원장대리
또 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 우청택의원께서는 동료위원들의 질의에 답변하시느라 수고하셨습니다. 다음은 소관부서장의 의견을 듣도록 하겠습니다. 사공태 복지지원과장은 발언대에서 본 개정조례안에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
공태
사공태복지지원과장
구민을 위해 수고하시는 도시복지위원회 김동원간사님을 비롯한 여러 위원님 안녕하십니까. 복지지원과장 사공태입니다. 평소 존경하는 우청택 위원장님께서 복지지원과의 특히 노인업무에 대해서 관심을 가져주신데 대해서 감사드립니다. 그리고 조금 전에 다 말씀이 나왔고요. 남구 경로당은 56개소이고, 이용하는 노인 인구는 2,231명입니다. 정확한 숫자가 아니고 유동적입니다마는. 그리고 올해 또 봉명경로당을 신축 중에 있으며 9월말에 완공할 예정입니다. 그리고 또 노인지회를 운영해가지고 노인복지 서비스 개선 및 교육여가 활동 등 경로당 기능강화를 위한 프로그램을 개발·지원하고 있습니다. 우청택 위원장님께서 좋은 조례안을 발의해주셔서 경로당 업무가 더 활성화 하는데 보탬이 될 것으로 사료됩니다. 다른 이의는 부서 검토에서도 없습니다. 수고하셨습니다. 감사합니다.
동원
김동원위원장대리
사공태 복지지원과장께서는 의견을 말씀하시느라 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 다음은 토론과 심사·의결할 순서입니다만 효율적인 의사진행을 위하여 잠시 정회했으면 하는데 어떻게 생각하십니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 그러면 잠시 정회를 선포합니다.
11시21분 회의중지
11시33분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 반대의견이나 수정내용을 파악하신 위원님부터 먼저 토론을 하시기 바랍니다. 반대토론하실 위원님 안 계십니까? (『예』하는 위원 있음) 반대토론하실 위원이 없으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 그러면 본 안건에 대하여 반대의견이 없으므로 발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없습니까? (『예』하는 위원 있음) 의사일정 제1항 “대구광역시 남구 경로당 지원에 관한 조례안”은 우청택의원이 발의한 대로 “원안가결” 되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분께서는 원만하고 효율적인 회의 진행이 되도록 협조해 주신데 대하여 감사드립니다. 산회를 선포합니다.
11시35분 산회