박병욱기획관리국장
- 안녕하십니까? 의안번호 377번 2008회계연도 목포시 일반 및 특별회계 세입·세출 결산서에 대해서 설명 드리겠습니다. - 먼저, 결산승인 요청과정을 간략히 말씀드리면 결산서는 지방자치법과 행정안전부의 결산지침에 의거 작성하고, 목포시의회가 선임한 전경선 시 의원님을 비롯, 세무사 두 분, 정치공무원 두 분, 총 다섯 분이 결산검사위원이 검사의견서를 첨부하여 결산안을 승인 요청하게 되었습니다. - 공기업특별회계의 구체적 검사는 지방공기업법 제35조의 규정에 의거 각 특별회계별로 실시한 공인회계사의 검사로 대처함으로 상수도사업, 하수도사업, 공영개발사업 등 3개의 공기업특별회계는 결산검사대상에서 제외하였고, 총 결산규모의 이해와 분석을 위하여 결산액은 예산개요에 포함시켰습니다. - 그러면, 위원님들께 배부해 드린 결산서에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저, 제1장 세입·세출 결산보고서 중 1. 세입·세출 결산총괄입니다. 결산서 5페이지가 되겠습니다. - 1. 2008년도 일반회계 및 공기업을 포함한 특별회계 결산총액은 예산 현행 6,705억1,123만3천원에 대하여 수납액은 6,613억199만4,818원이며, 지출액은 4,944억 8,280만6,390원입니다. 그 차인잔액 1,668억1,918만8,428원은 회계별로 다음연도로 이월하였으며, 다음연도 이월내역은 그 아래를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. - 2. 2008년도 일반회계는 예산현액 5,390억5,690만6천원에 대하여 수납액은 5,456억7,487만8,420원이며, 지출액은 4,120억4,193만9,520원입니다. 그 차인잔액 1,339억3,293만8천9백원은 다음연도로 이월하였습니다. 이월내역은 하단을 참고하여 주시기 바랍니다. - 다음 6페이지가 되겠습니다. 6페이지 3. 2008년도 공기업특별회계를 비롯한 7개 기타특별회계에 대한 가. 총괄결산사항은 예산현액 1,314억5,432만7천원에 대하여 수납액은 1,156억2,711만6,398원이며, 지출액 824억4,086만6,879원입니다. 그 차인잔액 331억원8,624만9,528원은 다음연도로 이월하였습니다. 다음연도 이월내역은 하단을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. - 다음 나. 공기업특별회계를 제외한 기타특별회계의 총괄은 예산현액 117억 3,067만원에 대하여 수납액은 124억9,909만7,720원이며, 지출액은 85억7,476만6천7백원입니다. 그 차인잔액 39억2,433만1,020원은 다음연도로 이월하였으며, 하단 이월내역은 참고하여 주시기 바랍니다. - 7페이지부터 8페이지까지는 주택사업, 교통사업, 의료보호사업, 기반시설 등 5개 특별회계의 결산 내용으로 방금 총괄보고를 드렸기 때문에 설명을 생략하겠습니다. - 다음 8페이지입니다. 하단 라. 공기업특별회계는 상수도, 하수도, 공영개발사업특별회계로서 기업회계 운영방식에 따라 별도 결산하고 있습니다. 결산총괄은 예산현액 1,197억2,365만7천원에 대해서 수납액은 1,031억2,801만8,678원이며, 지출액은 738억6,610만170원입니다. 그 차인잔액 292억6,191만8,508원은 회계별로 다음연도로 이월하였습니다. 세부내역은 표를 참고하여 주시기 바랍니다. - 다음 13페이지, 세입결산총괄입니다. 가. 일반회계 및 공기업을 포함한 특별회계의 세입결산총괄은 합계란입니다. 징수결정액은 6,988억6,596만3,269원에 대하여 실제 수납액은 6,613억199만4,818원이며, 미수납액은 375억6,396만8,451원입니다. 미수납액 처리는 16억8,048만6,681원을 결손처분하고, 358억8,348만1,770원은 다음연도로 이월하였습니다. 자세한 세입내용은 13페이지 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. - 다음은 17페이지 세출결산총괄입니다. 나. 일반회계 및 공기업을 포함한 특별회계의 세출결산총괄입니다. 역시 합계란 보시면 되겠습니다. 예산현액 6,705억1,123만3천원에 대해서 지출액은 4,944억8,280만6,390원이며, 다음연도 이월액은 1,295억7,127만6,490원이고, 예산서상 집행잔액은 464억5,715만120원입니다. 세부세출결산총괄내용은 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. - 다음은 21페이지 결산상 세입·세출 처리사항입니다. 다. 결산상 세입·세출 처리사항, 세입결산액과 세출결산액의 차인잔액 1,668억1,918만8,428원은 명시이월 229억7,807만3,560원, 사고이월 86억3,126만5,950원, 계속비이윌 979억6,193만6,980원, 보조금집행잔액 44억9,582만1,090원, 순세계잉여금 327억5,209만848원으로 다음 연도로 이월하였습니다. 상세한 이월내역은 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. - 다음은 25페이지 라. 순세계잉여금 발생내역입니다. 라. 순세계잉여금 발생내역은 합계란을 봐 주시기 바랍니다. 2008년도 순세계잉여금은 350억9,126만7,848원으로 일반회계는 340억4,243만5,980원이고, 특별회계는 10억4,883만1,868원입니다. 순세계잉여금의 세부내역은 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. - 다음은 2. 일반회계 세입·세출 결산내역입니다. 33페이지 가. 세입결산부터 설명 드리겠습니다. 가. 2008년도 일반회계 세입결산은 합계란입니다. 징수결정액은 5,589억2,571만7,020원에 대해서 실제 수납액은 5,456억7,487만8,420원으로 미수납액은 132억5,083만8천6백원이며, 미수납액 중 16억7,607만230원을 결손처분하고 115억 7,476만8,370원을 다음연도로 이월하였습니다. 자세한 내용은 33페이지부터 38페이지까지 참고해 주시면 되겠습니다. - 다음 41페이지 나. 세출결산입니다. 나. 2008년도 일반회계 세출결산이 되겠습니다. 총괄부분에 합계란을 보시면 되겠습니다. 예산액과 전년도 이월액을 합한 예산현액입니다. 5,390억5,690만6천원에 대해서 지출액은 4,120억4,193만9,520원이며 다음연도에 950억9,468만1,830원을 이월하였고, 집행잔액은 319억2,028만4,650원이 되겠습니다. 일반회계의 세출결산 세부내용은 41페이지부터 277페이지까지 상세하게 나왔습니다. 결산서를 참고하여 주시기 바랍니다. - 다음은 281페이지로 넘어갑니다. 3. 예산의 이용·전용·이체사용 내용입니다. 3. 예산의 이용·전용·이체사용입니다. 2008년도에 예산 이용은 발생하지 않았습니다. 예산전용은 총 두 건, 245억8,104만3천원으로 자치행정과 성과상여금 지급액 인상사유로 인해서 인력운영비, 기본급 과목예산 5억5,202만8천원을 감액하고, 성과상여금으로 과목을 전용하여 집행하였습니다. 관광사업과의 외달도 해수풀장, 해수욕장 운영관리 사유로 사무관리비에서 131만8천원을 감액하여 민간위탁금 과목으로 전용하여 집행하였습니다. 예산이체는 조직개편 사유로 총 6건의 88억636만6천원을 집행하였습니다. 자세한 내용은 284페이지 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. - 다음은 287페이지 4. 계속비 집행입니다. 총 37개 사업에 589억8,776만920원을 집행했습니다. 계속비집행내용은 288페이지부터 341페이지까지 결산서를 참고하여 주시기 바랍니다. - 다음은 345페이지 5. 예비비 지출입니다. 5. 예비비 지출 현황은 별도 안건으로 의안번호 378번으로 별도 설명을 드리겠습니다. 계속해서 349페이지 6. 다음연도 이월사업비 현황을 설명 드리겠습니다. 6. 다음연도 이월사업비 현황은 지방재정법 제50조의 규정에 의해 당해연도에 집행을 완료하지 못하고 다음연도로 이월하는 사업으로 상점가시설 현대화사업에 170건, 961억4,991만1,830원으로 총계량은 역시 보시면 되겠습니다. - 명시이월은 65건 299억7,807만3,560원, 사고이월은 23건 80억4,142만4,950원, 계속비이월은 83건 651억3,041만3,320원입니다. 이월내역은 350페이지부터 364페이지까지 참고해 주시기 바랍니다. - 다음은 365페이지로 넘어가겠습니다. 7. 채무부담행위가 되겠습니다. 2008회계연도에 우리시 채무부담행위액은 발생하지 않았습니다. 다음은 369페이지부터 406페이지까지 주택사업, 교통사업, 의료보호사업, 기반시설 등 4개 기타특별회계 세입·세출 결산사항으로 서두의 예산총괄편에서 보고드렸으므로 설명을 생략하겠습니다. - 다음은 409페이지 2장 기금결산 보고서입니다. 현재 우리시가 설치 운영하고 있는 기금은 통합관리기금 등 총 11종류가 있습니다. 2007년도 이월액 전년말 현재 액인 168억753만9,830원에 대해서 2008년도 수납액은 177억4,167만6,979억원이고, 지출액은 175억1,905만343원으로 2008년 연도말 현재액은 170억3,016만6,466원입니다. 각 기금별 내역은 결산서의 409페이지부터 452페이지까지 참고해 주시기 바랍니다. - 다음은 455페이지 3장 채권현재액 보고서입니다. 우리시가 보유하고 있는 채권 현재액은 2007년도 이월액, 즉 전년도말 현재액이 되겠습니다. 73억4,769만5,795원에서 2008년도 당해연도에 2억5,045만2,480원이 발생하고, 15억9,196만5,720원이 소멸하여서 2008년도말 현재 60억618만2,555원이며, 채권보유 내용은 455페이지부터 459페이지까지 참고해 주시면 감사하겠습니다. - 다음은 463페이지 4장 채무결산보고서가 되겠습니다. 우리시가 갚아야 할 채무현황은 2007년도 이월액, 합계란이 전년도 현재액이 되겠습니다. 1,115억1,944만 5,902원에서 2008년도에는 채무발생액은 없었지만 복식부기의 회계와 일치시키기 위해서 퇴직급여충당부채 일반 미지급금 금융리스부채 등이 포함되었기 때문에 2008년도 당해연도말 현재 1,123억7,665만1,806원이며, 채무내용은 466페이지부터 467페이지까지 참고해 주시기 바랍니다. - 다음은 471페이지, 5장 공유재산증감 및 현재액 내용입니다. 2008년도말 공유재산증감 및 현재액은 토지 11억,4,334만82평방미터에 9,543만463만1,630원, 건물 23만4,633평방미터, 1,310억1,087만8,869원, 선박 유가증권 등 기타 1조7,062억9,156만7,102원으로써 총 2조7,916억707만7,601원 상당이며, 세부내용 역시 472페이지부터 473페이지까지 참고해 주시기 바랍니다. - 다음은 477페이지 6장 물품증감 및 현재액 보고서입니다. 물품증감 및 현재액은 2007년도말 현재 물품은 450개의 81억7,120만3천원이었는데 2008년 신규취득 등112개가 되겠습니다. 16억381만7,530원이 증가하였고, 매각 등의 64개 21억7,239만 4,080원이 감소해서 2008년도말 현재 물품은 498개에 76억262만6,450원입니다. 자세한 물품내용은 역시 478페이지부터 480페이지까지 참고하여 주시고, 2008년도 수입 및 지출액 증명 등 세부적인 내역은 결산서 부속서류를 참고하여 주시기 바랍니다. - 이어서, 2008년 회계연도 재무보고서에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저, 결산승인 요청을 설명 드렸습니다마는 재무보고서는 지방재정법 제53조의 규정, 또 행정안전 지방자치단체 재무회계 운영기준에 의거해 작성하고 공인회계사의 검토를 거쳐서 지방재정법 시행령 제59조 2항에 의거 세입·세출 결산서의 첨부서류로 의회에 제출해서 의회에 승인을 받도록 되어 있습니다. 따라서 공인회계사 검토보고서를 첨부해서 세입·세출 결산서의 첨부서류로 결산안을 승인요청하게 되었습니다. 배부해 드린 재무보고서에 의해서 간략히 설명 드리겠습니다. - 재무보고서 9페이지, 10페이지, 재무보고서의 구성입니다. 재무보고서의 구성은 회계정보를 쉽게 이해할 수 있도록 설명한 결산총평, 또 재정사항을 표시하는 재무제표, 다음 페이지의 재무제표의 세부내역을 설명한 재무제표에 대한 주석, 그리고 필수보충정보, 부속명세서로 구성되어 있습니다. - 재정상황을 표시하는 재무제표 안에는 다시 자산, 부채, 순자산내용을 나타내는 재정상태, 수익과 비용의 내용을 나타내는 재정운영, 순자산의 증감내용을 나타내는 순자산변동보고서로 구성되어 있습니다. - 또한, 2008회계연도부터 재무제표는 당해회계연도와 직전 회계연도를 비교하는 형식으로 작성되었습니다. 재무제표에 대한 내용은 당해연도의 2008회계연도만 설명토록 하겠습니다. - 19페이지 타이틀이고요, 21페이지 당해연도 재정상태 보고서입니다. 재무제표 중에서 자산과 부채, 순자산을 나타내는 재정상태 보고서는 유동자산이, 계를 보시면 됩니다. 오른쪽 계를 보시면 4,332억5,323만4,139원이며, 투자자산이 110억5,425만8,198원, 일반유형자산이 1,129억,3,846만2,874원입니다. - 22페이지로 넘어갑니다. 4. 주민편의시설이 5,742억5,294만6,796, 5. 사회기반시설이 2조3,766억4,760만5,071원이 되겠습니다. 6. 기타 비유동자산이 67억8,689만6,157원으로 2008년도말 자산총계는 3조5,149억3,340만3,235원입니다. - 다음은 그 아래 부채내용입니다. 부채총계는 1,637억1,725만1,466원으로 유동부채는 647억4,628만4,645원으로 지방채 일반 미수금, 선수금, 선수수입 등등이 되겠습니다. 장기 차입부채는 874억4,106만2천4백원으로 지방채 중 장기지방채입니다. - 3. 기타 비유동부채는 115억2,990만4,421원으로 퇴직급여 충당부채라든가, 장기미지급금이 되겠습니다. 그 다음 또 순자산 총계는 3조3,512억1,615만1,769원으로 총 자산에서 총 부채를 차감한 금액이 되겠습니다. 부채와 순자산 총계는 3조5,149억3,340만3,235원입니다. - 다음은 28페이지와 29페이지 당해연도 재정운영보고서가 되겠습니다. 28페이지, 29페이지입니다. 수입총계입니다. 4. 수입총계가 계란을 보시면 4,495억9,016만 2,113원이 되겠습니다. 또한, 5. 비용총계는 3,558억9,173만9,010원으로써 7. 총수익에서 총비용을 차감한 운영차액은 936억9,842만3,103원입니다. - 다음은 32페이지가 되겠습니다. 당해연도 순자산 변동보고서입니다. 순자산 5억, 순자산 변동은 기말 순자산이 오른쪽 계란을 보시면 3조3,512억1,615만1,769원이 되겠습니다. 아울러 35페이지 3장 3. 재무제표에 대한 주석과 63페이지 4장 필수보충정보, 79페이지 5장 부속명세서는 재정상태보고서, 재정운영보고서, 순자산변동보고서의 세부내용이 됩니다. 그래서 37페이지부터 87페이지가 됩니다마는 이 부분은 도표로서 참고하여 주시면 감사하겠습니다. - 다음은 연속이 되기 때문에 의안번호 제378번 연속해서 제안설명을 드리겠습니다. 2008회계연도 목포시 일반 및 특별회계 예비비 지출승인안이 되겠습니다. 제안이유는 2008회계연도 목포시 일반 및 특별회계 예비비예산액은 74억3,685만원이 되겠습니다. 시민문화체육센터 지하저수조 파손복구비 등 5건이 됩니다마는 7,419만2천원을 지출결정해서 6억2,675만5천원을 지출하였습니다. 세부내용은 시민문화체육센터 내 지하저수조, 물탱크가 되겠습니다. 노후되어 파손됨에 따라서 88체육센터와 공연장을 이용하는 시민들의 불편은 물론, 업무 및 공연에도 막대한 지장을 초래해서 신속한 복구를 위해서 예비비를 지출했습니다. - 다음 구)용해동사무소 화재로 1층이 전소되어서 입주해 있던 3개 장애인 단체가 사무실 활용에 많은 어려움을 겪고 있어서 빠른 시일 내에 원상복구가 요구되기 때문에 집행을 했고, 다음 용해동 소재 시민아파트가 노후화 되어서 일부 건축물이 균열이 가고 붕괴위험이 있어서 방치할 경우에 재난재해 및 인명피해가 우려되어서 빠른 시일 내에 응급복구를 위해 집행을 했습니다. - 다음은 공영개발사업 특별회계가 되겠습니다마는 도시개발사업단 청사이전계획에 따라서 노후화된 건물, 리모델링 및 기존사무실 이전 조직 확대 개편으로 인한 사무용집기류 등 구매를 위해서 예비비를 지출했습니다. 주요내용은 지출총괄 현황이 되겠습니다마는 일반현황, 공영개발, 특별회계 등등 지출결정액은 총 5건 7억419만2천원이 되고, 원인행위액은 6억2,675만5,140원이 되겠습니다. 지출액이 6억2,675만5,140원, 뒷면의 일반 및 특별회계 예비비 지출 내역을 따로 붙였습니다. 상세한 내용이 되겠습니다. 관련근거는 지방자치법 제129조 1항 지방자치단체는 예측할 수 없는 예산 외의 지출이나 예산초과 지출에서 충당하기 위하여 세입·세출예산의 예비비를 계상하여야 한다, 재난구호 및 재난복구비용 부담기준 등에 관한 규정을 적용해서 예비비를 지출했습니다. - 두 가지 의안번호 377번, 의안번호 378번에 대해서 원안대로 의결해 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. - 다음으로 2008회계연도 세입·세출 결산검사결과에 대해서 개선요구사항이 있습니다. 처리결과가 8가지 있습니다마는 서류가 배부되었기 때문에 간략하게 설명 드리겠습니다. - 요약된 부분 1번입니다. 면허세제도를 개선해야 되겠다. 면허세징수 교부액에 비해서 건수가 너무 많다, 비효율적이라는 것이었습니다. 전라남도 세무회계과에 면허세 제도 개선을 제안했습니다. 세출예산의 이월시 확인사항의 개선인데, 일부 실·과·소에서 과장 확인을 받지 않고 담당 및 담당자 확인만으로 제출하고 있어서 이러한 부분은 저희들 앞으로 이월요구시에는 실·과장이 이월요구사항을 검토 확인할 수 있도록 반드시 확인란을 확인해서 저희들이 집행될 수 있도록 그렇게 하겠습니다. - 다음 3번 택시고급브랜드화 이미지구축 복장지원 관리강화입니다. 제복구매시에 업체에서 세금계산서를 제출해야 되는데 부가가치세 신고가 제대로 이루어지지 않고 있는 사례, 또 제복을 착용해서, 이렇게 지급만 해 버리고 지도감독을 철저히 해서 항상 입고 다니게 해야 되는데 착용이 미흡했다는 내용이었습니다. 이 부분도 단속도 16건 정도 했습니다마는 부가가치 신고가 누락되는 업체가 없도록 관리를 철저히 하겠고, 복장단속도 철저히 하겠다는 교통행정과에 처리를 했습니다. - 4번 영어체험마을운영 효율성 강화입니다. 보조금 정산내역이 명확하지 않았다, 또 효율성 분석을 해야 된다는 그런 내용인데, 법인카드 미사용 등 예산관련 지적사항에 대해서 즉시 법인카드를 사용토록 조치했습니다. 이러한 부분은 재위탁 협약시에 체결하였다는 말씀을 드리고, 2010년에 보조금지원계획 수립 시에 타 자치단체와의 운영사항을 비교할 수 있도록 하겠다는 것을 말씀을 드립니다. - 다섯 번째, 전시작품 구입에 따른 개선검토입니다. 작가간, 또는 일반인과의 작품가격이 현격한 차이를 보이고 있는 실정이다, 전문지식을 갖춘 심의위원회의 기능을 강화해야 될 것이다. 그리고 또 작품가치를 확실하게 판단할 수 있는, 근접할 수 있도록 하고 예산소모를 최소화함은 물론, 보존가치 또한 효과를 높이는 방향으로 개선을 권고했습니다. 그래서 예술인은 가급적 배제하고, 전문지식을 갖춘 대학교수로 차후에는 심사위원을 교체하는 것으로 또, 시중가격 범위 내에서 평가될 수 있도록 작품의 가격 평가도, 소장가치, 보존가능한 그런 재산 및 소장가치를 고려할 수 있도록 했습니다. - 물품관리체계 보완입니다. 물품의 관리번호를 전산 상으로 부여하고는 있지만 실제 재물조사 결과 과부족에 대한 원인규명이 없다. 2008년도 말에는 재고조사를 실시해서 현재 보유액으로 관리하고 있는 실정인데, 정확성, 효율성을 기하기 위해서 전자태그관리시스템을 적극 도입할 필요가 있지 않느냐, 권고사항으로, 저희들이 금년 말까지는 이 사업이 완료됩니다. 지금 전자태그를 부착, 체계적이고 효율적인 관리시스템을 구축하겠습니다. - 7번 사회단체보조금 교부 및 정산 철저입니다. 사회단체보조금 지급시 해당부서와 사전에 협의하는 등 심의를 강화해야 되겠다, 또한 전산내용을 철저히 검증해서 투명성을 확보할 것을 권고 받았습니다. - 2010년도 사회단체 보조금 지원 심의 시에 기준을 강화하겠습니다. 또한, 신청서 접수시 관련 사전검토도 거치도록 하겠고, 회계관련 규정 등의 적절하지 않는 사항이 있을 경우 정산서를 점검할 때 보조금 지원에 감정을 두도록 하는 등 심의기준을 강화토록 하고, 투명성을 확보해 나가도록 하겠습니다. - 예산편성 요구 및 집행의 신중성 권고입니다. 예산편성 요구시에 산출근거를 확실하게 해서 불필요한 예산이 계상되지 않도록 해야 될 것이다. 또한, 집행잔액 과다발생하지 않도록 불용이 예산되는 경우에는 추경에 감액해라. 시설비 이월시 에 시설부대비 또한 동시에 이월해서 다음연도 사업수행에 차질이 없도록 하시기 바란다는 그런 내용입니다. - 물론, 추경편성시에 사업추진실적에 대한 평가를 통해서 미 집행사업에 대해서는 삭감 요구할 수 있도록 편성지침을 시달해서 불용되는 사례가 발생하지 않도록 하겠습니다. 예산절감 차원에서 당해연도 동일사업에 대해서 시설부대비 또한 이월될 수 있도록 면밀히 검토해서 차질 없이 재정이 효율성 있게 집행되도록 하겠습니다. 이상입니다.