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전북 장수군의회 발언

임병수 의원 발언

제198회 제1차 예산결산특별위원회2009-07-14

임병수 의원 프로필 보기 →

인식

신인식전문위원

예산결산특별위원회 구성과 의안 회부사항에 대하여 보고를 드리도록 하겠습니다. 2009년도 7월 14일 제198회 장수군의회 제1차 정례회 제1차 본회의에서 권성안 의원 외 두분 의원님의 발의로 예산결산특별위원회 구성안이 의결되어 의장님을 제외한 여섯분의 의원님을 위원으로 하는 예산결산특별위원회가 구성되었습니다. 2009년 6월 25일 장수군수로부터 2008년도 세입ㆍ세출 결산안과 기금 결산안 및 2008년도 예비비 지출 승인안이 제출되어, 본위원회에서 심사하도록 회부되어 왔습니다. 오늘 예산결산특별위원회 위원 다섯분이 출석하셔서 성원이 되었으므로 먼저 위원장을 선출하도록 하겠습니다. 위원장 선출을 위한 회의 진행은 장수군의회 위원회 조례 제3조 제2항의 규정에 의하여 위원장이 선임될 때까지 최연장 의원이신 임병수 의원님께서 회의를 진행하시겠습니다. 이상으로 예산결산특별위원회 구성에 관한 보고와 의안 회부사항에 대한 보고를 마치겠습니다. (자리교체)
병수

임병수임시위원장

성원이 되었으므로 제198회 장수군의회 제1차 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 장수군의회 위원회 조례 제2항의 규정에 의거 본 위원이 연장의원으로서 예산결산특별위원회 위원장을 선출할 때까지 임시로 위원장의 직무를 대행하게 되었습니다. 위원장을 선임할 때까지 짧은 시간입니다만 회의에 적극 협조해 주시기 바랍니다. 1. 위원장 선임의 건
의사일정 제1항 위원장 선임의 건을 상정합니다. 위원장 선임은 장수군의회 위원회 조례 제3조 1항의 규정에 의해 호선을 하도록 되어 있기 때문에 호선하도록 하겠습니다. 위원장으로 추천하실 위원께서는 추천해 주시기 바랍니다. 유금선 위원께서 유주상 위원님을 위원장으로 추천해 주셨습니다. 재청하실 위원님 계십니까? 재청하실 위원 안 계셔요? 재청하실 위원님이 계시므로 유주상 위원님이 위원장으로 추천되었습니다. 더 추천하실 위원 안 계십니까? 더 추천하실 위원님이 안 계시므로 유주상 위원님을 예산결산특별위원회 위원장으로 선임하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 유주상 위원님이 예산결산 특별위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 예결위원장이 선임되었으므로 지금부터는 선임되신 유주상 위원장께서 회의를 진행하겠습니다. (자리교체)
주상

유주상위원장

유주상 위원입니다. 본 위원이 위원장으로 선임되었기 때문에 간단히 인사를 드리고 회의를 진행하도록 하겠습니다. 2008년도 제1차 정례회에서 예산결산특별위원회 위원장의 중책을 맡겨주신 동료 의원 여러분께 감사의 말씀 올립니다. 오늘부터 20일까지 개회된 예산결산특별위원회에서는 2008년도 세입ㆍ세출 결산 심사를 하도록 되어 있습니다. 장수군의 열악한 제정을 감안하여 적은 예산이라도 불요부급한 곳에 쓰여진 예산은 없는지 심도 있게 심사하여 군민의 삶의 질이 향상되고, 잘 사는 장수군을 만들어 나가도록 위원님들의 풍부한 경험과 지식을 십분 발휘하셔서 군민들의 의사가 제대로 반영되는 예산 운영이 되었으면 합니다. 본 위원장도 위원님들의 의견을 충분히 수렴하고 위원님들의 협조와 성원 속에 본 회의가 원활히 이루어 질 수 있도록 최선의 노력을 다 할 것을 약속드리면서 인사에 갈음하겠습니다. 2. 간사 선임의 건
다음은 의사일정 제2항 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사 선임도 위원장 선임과 마찬가지로 위원회에서 호선하도록 되어 있습니다. 간사로 추천하실 위원께서는 추천해 주시기 바랍니다.
성안

권성안위원

유금선 위원을 추천합니다.
주상

유주상위원장

유금선 위원님을 간사로 추천했습니다. 재청하실 위원님 계십니까? 재청하신 위원님이 계시므로 유금선 위원님이 간사로 추천되셨습니다. 더 추천하실 위원님 안계십니까? 더 추천하실 위원님이 안 계시므로 유금선 위원님을 간사로 선임하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 유금선 위원님이 간사로 선임되었음을 선포합니다. 간사로 선임되신 유금선 위원께서는 앉은 자리에서 인사해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

금선

유금선위원

감사합니다. (청취불능)……. 예결위원장님을 보필해서 열심히 예산위원회에 결산심사가 잘 마칠 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다. 3. 2008년도 세입세출 결산 제안 설명의 건
주상

유주상위원장

유금선 위원님 수고하셨습니다. 다음은 의사일정 제3항 2008년도 세입세출 결산에 대한 제안 설명의 건을 상정합니다. 2008년도 세입세출 결산에 대한 세부 제안 설명을 장수군수로부터 청취한 후 전문위원의 검토 보고를 받고 각 실ㆍ과별 소관사항에 대한 심사에 들어가도록 하겠습니다. 그러면 2008년도 세입세출 결산안에 대해 장수군수께서는 제안 설명해 주시기 바랍니다.
넘기면서 요약 재정운영 보고서를 말씀을 해서 해야지.
14쪽이에요. 지금 말씀하신 내용이요
윤재삼 부군수님 수고하셨습니다. 방금 윤재삼 부군수님께서 설명한 내용에 대해서 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 임병수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병수

임병수위원

한 가지만 물어볼게요. 요약서 13페이지 부채가 무엇이 있어요?
당기차액 부채는 뭐예요?
당기차액 부채?

오재만위원

(청취불능)…….
(청취불능)…….
주상

유주상위원장

받아서 줘야 될 것이 아닌가?
질의하실 위원님 안 계십니까?
하나만 본 위원이 묻겠습니다. 예산서 437쪽에 행정 재산에 있어서 기업용 재산이 6건에.
209억4,400만원이 무엇이 이렇게 기업용 재산으로 평가된 것이 무엇이 있어요?
나중에 알려주세요.
더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 윤재삼 부군수님의 제안 설명을 마치고자 하는데 이의 없으십니까? 부군수님 퇴장 해주십시오.
의사일정 제4항 2008년도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 전문위원 검토 보고의 건을 상정합니다. 신인식 전문위원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
인식

신인식전문위원

전문위원 신인식입니다. 2008년도 세입ㆍ세출 결산 승인 및 2008년도 예비비 지출 승인 건에 대한 검토 결과를 보고 드리도록 하겠습니다. 유인물 3쪽을 봐주시기 바랍니다. 2008년도 예산현액은 2,840억1,438만8천원으로 2008년도 본 예산이 1,781억2,124만8천원과 2008년도 본예산 성립 후에 증가액 1,058억9,314만원이 되겠습니다. 수입은 예산현액보다 3,873만4천원이 증가했습니다. 집행은 예산 현액대비 919억583만5천원이고 32.4%가 미집행이 되었습니다. 이영금은 919억4,456만9천원으로 명시이월이 예산현액대비 11.19%이고, 사고이월이 예산현액대비 12.74%이고, 보조금 사용 잔액이 보조금의 3.33%가 되겠습니다. 순세계잉여금은 예산현액대비 7.69%가 됩니다. 총 예산규모는 전년도보다 21.5%가 증가 되었습니다. 여기서 전년도라고 하면 2007년도를 얘기 하는 것입니다. 다음 4쪽에 세입입니다. 예산현액은 2,840억1,438만8천원으로 이것은 2008년도 본예산 2,396억6,497만원과 2007년도 전년도 이월액 443억4,941만8천원입니다. 징수결정은 예산현액보다 15억3,952만2천원이 증가한 2,855억5,391만원을 징수결정 했습니다. 총 수납액은 2,840억5,312만2천원이고 징수결정액 대비 수납율은 99.5%가 되겠습니다. 이 수납액중에서 결손처분액은 8,705만8천원이고, 2008년도 이월액은 14억1,373만원이 되겠습니다. 5쪽입니다. 5쪽 세출에 보면 세출액은 1,921억855만3천원으로 집행율은 예산현액대비 67.6%가 되겠습니다. 이월액은 명시이월이 80건에 327억5,938만6천원이고, 사고이월이 113건에 361억 7,749만5천원이 되겠습니다. 불용액은 229억 6,895만5천원으로 발생사유별로 보면 계획변경 및 사유 미발생으로 한 내용하고 예산절감, 예산 집행 잔액, 보조금 집행 잔액, 예비비로 구성이 되어 있습니다. 다음 6쪽 위쪽에 보면 결산액의 성질별 집행 비율로 보면 인건비가 8.5%, 물건비가 4.5%, 이전경비가 13.1%, 자본지출이 35.5%이고 융자 및 출자가 0.5%, 보전재원이 0.04%입니다. 내부거래가 4.6%이고, 예비비 및 기타가 0./8%가 되겠습니다. 기금입니다. 기금 총 건수는 13종으로 89억2,395만4천원을 보유를 하고 있습니다. 2008년도 수입은 73억2,227만7천원이고, 지출은 23억1,098만9천원으로 50억1,128만8천원이 증가 했습니다. 7쪽입니다. 2008년도 수입금 내역을 보면 청사건립기금을 포함해서 장수군 출연금이 65억7,853만원입니다. 국고보조금이 3억300만원이고, 융자금 회수는 3억2,498만9천원이 되겠습니다. 다음 채권인데 아까 부군수님께서 설명을 했습니다마는 일반회계, 특별회계, 기금 총 합해서 235억56,674만원이 되겠습니다. 8쪽입니다. 8쪽 채무를 보면 2008년도 채무는 65억4,986만원으로 전년보다 41억7,186만원이 증가를 했습니다. 다음은 공유재산입니다. 9쪽에 2008년도 공유재산의 현재액은 8,594억7,238만4천원으로 전년도보다 7,098억6,117만6천원이 증가하였고, 면적은 1,087,628㎡가 증가를 했습니다. 증가 내역은 주로 지금 구축물 6,451억5,641만8천원이 추가 되었습니다. 예년에 없는 그런 내용이 추가 되었는데 이 내용은 최근에 복식부기 시행에 따라서 사회기관시설 그 전에 들어가지 않았던 도로, 하천, 제방, 구거, 농로 이런 것들이 공유재산 현재액으로 신규 편입됨에 따라서 증가된 그런 내용이 되겠습니다. 다음은 물품입니다. 물품 10쪽에 보면 취득이 24종 4억5,113만9천원이고, 처분이 21종 2억3,380만1천원이 되겠습니다. 다음 예비비 지출현황입니다. 명예 퇴직수당 지급이 두건이 있는데 이것은 예측을 하지 못했던 그런 사항이 그 당시에 이규상 계장하고, 김찬식 계장, 조혜선 계장이 퇴직을 하는 바람에 예비비에서 지출이 되겠습니다. 다음 검토방향은 10쪽에서 11쪽에 기본내용은 평상시 하던 내용이기 때문에 유인물을 갈음하겠습니다. 검토결과로 세입징수의 적정입니다. 3년간 결산내용을 보면 2006년도에는 수납액, 결손처분액, 미수납액을 보면 17억3,000만원이 발생했고, ‘07년도에는 14억5,300만원, ’08년도에는 14억,1300만원 미수납액이 발생이 되었는데 연도별로 조금씩 감소한 면이 있습니다. 다음은 3년간 과오납 발생액 12페이지가 되겠습니다. 가로에 지방세가 되겠는데 2006년도에는 5,900만원이 과오납 반환액이 되겠고, 2007년도에는 7,300만원, 2008년도에 4억2,300만원인데 과오납 반납액 중에서 지방세 과오납금 과다 증가 사유는 울산시에 주행세가 여기에 안분착오라고 했는데 거기에서 배분을 해주는데 잘못 지급을 해서 그것이 과오납으로 되어서 그 금액이 3억8,000만원이 추가로 더 왔습니다. 그래서 그 금액을 빼면 4,377만6천원으로 전년도 대비 3,000만원이 감소한 결과가 되겠습니다. 지방세 이런 것을 감안해서 지방세 부과 시 정확한 자료조사와 산출 근거로 하여 과세행정의 적정성 및 행정의 신뢰성 확보를 위해서 과오납 최소화에 지속적인 노력이 필요하다고 판단이 됩니다. 다음 13쪽에 보조금 집행의 적정성입니다. 보조금 집행의 현황을 보면 일반회계, 특별회계, 일반회계 이월, 특별회계 이월금을 총해서 집행 잔액이 38억7,451만원이 발생이 되었습니다. 이 내용도 매년 거듭되고 있는 상황으로 보조금 잔액이 과다하게 사업별로 발생이 되고 있는데 철저한 계획과 집행으로 불용액 발생이 최소화 되도록 노력을 해야 할 필요성이 있습니다. 거기 보면 집행액 잔액 1,000만원 이상을 보면 일반회계에서 오미자 육성사업에 이것이 43건이 있습니다. 이런 것이 1,000만원 이상 집행 잔액이 발생이 되었고, 뒤쪽에 특별회계 가축분뇨 통합관리시스템 설치건 외 3건과 일반회계 이월사업으로 재래시장 활성화 추진 외 5건이 1,000만원 이상 발생이 되었고, 특별회계 등이 있습니다. 다음은 명시ㆍ사고이월의 적정성인데 이월사업 현황을 보면 사고이월, 명시이월 2007년도에 보면 명시이월, 사고이월 건수가 366건이 되겠습니다. 그런데 2008년도에는 193건으로 건수는 줄었습니다마는 금액으로는 245억8,746만원이 증가를 한 내용이 되겠습니다. 이월액이 최소화 되도록 하고 회계연도 말에 무리한 사업발주로 인한 부실 및 예산낭비가 되지 않도록 해야 할 것으로 판단이 됩니다. 다음 예산전용의 적정성입니다. 16페이지가 되겠습니다. 2008년도 전용예산은 일반회계가 4건에 9,290만원, 특별회계가 2건에 4,700만원이 있습니다. 예산의 전용은 지방재정법 제39조의 규정에 의하여 정책사업내 단위 사업간에 예산을 상호 융통하여 집행하는 것으로 주요사업 변경 등 불가피하여 전용한 것으로 판단이 됩니다. 그 다음 순세계 잉여금 처리의 적정성인데 17페이지를 봐 주시기 바랍니다. ‘08년도 순세계 잉영금은 218억3,397만7천원입니다. 그중에서 본예산에 75억9,312만1천원을 반 영하고, 1회 추경시에 반영하지 않았습니다. 미 반영된 142억4,085만6천원은 다음 추경에 반영을 해야 될 것으로 보입니다. 다음 불용액 발생의 적정성입니다. 불용액 발생 현황을 보면 ‘08년도에 228억5,992만9천원으로 ’07년 보다고 약 13%가 증가를 했습니다. 불용액이 많다는 것은 수요예측이 부정확 했거나 사업이 부진하여 편성된 예산을 계획대로 집행하지 못한 결과를 초래 했을 경우로 사전계획 등 세출예산 편성시에 수요예측에 신중을 기해야 할 것으로 판단이 됩니다. 다음 예비비 지출의 적정성입니다. 예비비는 일반회계 예산액의 1%를 예산에 계상하도록 하고 있으나 3.5%를 계상하여 다소 과다 계상한 면이 있습니다. 다음 19쪽에 기금 운영입니다. 우리가 운영중인 기금은 13개로서 장수군 4-H후원기금 등은 소액으로 기금으로서의 실효성이 적다고 보고 일반회계로 운영하는 방안이 검토되어야 할 것으로 판단이 됩니다. 다음 채권ㆍ채무인데 2008년도 증가요인으로는 농어촌 소득개발기금 특별회계 및 농업경영회생기금 융자금의 증가를 들 수 있고, 이중 상환기가나 도래액이 5억1,757만1천원에 대한 적극적인 회수 대책이 필요하다고 요구되고 있습니다. 다음은 20쪽에 공유재산입니다. ‘08년도에 공유재산 현재액은 8,594억7,238만4천원으로 ’07년도에는 1,496억1,120만7천원보다 474%가 ‘08년도에 증가를 했는데 이것은 ’08년부터 복식부기 시행에 따라서 사회기반시설 아까도 말씀 드렸습니다마는 도로, 하천, 제방, 구거, 농로 등 구축시설물이 공유재산 현재액으로 신규 편입하도록 되어 있기 때문에 금액이 8,594억으로 이렇게 증가 되었습니다. 이것도 공유재산 관리에 신중을 기해야 할 것으로 판단이 됩니다. 다음 물품은 업무용 차량 비디오 프로젝트, 비디오 녹화기, 중형 컴퓨터 등 구입에 의해서 증가된 내용이 되겠습니다. 21쪽에 검토의견입니다. 2008년도 장수군 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대하여는 지방재정법 제51조, 지방자치법 제134조 및 규정에 따라 김홍기 의원님을 비롯한 3인의 결산심사 위원이 2009년 5월 25일부터 6월 13일까지 면민하고도 심도 있는 검사를 실시하여 개선ㆍ권고사항을 제외하고는 회상의 과오여부, 실제의 수입ㆍ지출 및 관계법령과의 부합 여부, 예산운영의 합목적성 등 결산이 대체로 제방법령과 관계지침에 근거하여 적정하게 이루어 졌다고 의견을 제출하여 주셨습니다. 결산은 편성된 예산의 집행결과에 대한 사후적 재정조치이기 때문에 예산의 시행이 적정하였는가 여부 및 장래의 재정계획의 수립이나 예산의 편성에 통제를 받는다는 인식전환의 계기가 되도록 하고 결산검사 심의시에 지적된 사항과 집행부로부터 이송되어 온 결산검사 의견서를 참고로 집행부의 적극적인 시정과 보완 개선노력을 촉구하며, 지방세 징수업무 수범사례 등 건전재정 운영에도 노력하였다고 판단되므로 원안대로 의결함이 타당하다고 판단이 됩니다. 다음에 예비비 지출 승인의 건은 지방자치법 제129조의 규정에 의한 2008년도 예비비 지출건수는 2건 155,634천원으로 예측불허의 명퇴에 의한 수당지급 사유로 의결함이 타당할 것으로 판단이 됩니다. 지금까지 세입ㆍ세출 결산 승인안 건과 예비비 지출 승인의 건에 대한 검토결과를 보고 드렸습니다.
주상

유주상위원장

신인식 전문위원님 수고 하셨습니다. 2008년도 세입세출 결산안에 대해 신인식 전문위원이 세밀한 부분까지 면밀히 검토하여 보고해 주셨습니다. 방금 전문위원으로부터 보고를 받은 내용에 대해 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 예 임병수 위원님?
병수

임병수위원

5페이지 예비비가 예사의 1%지요?
그런데 8.1%까지 나왔다고 보면 이거 어떻게 되는 겁니까?
주영

차주영전문위원

다시 한 번 질문해 주십시오.
병수

임병수위원

1% 예산에 계산에 대한 3.21%를?
인식

신인식전문위원

예비비 말씀하신가요?
병수

임병수위원

어떻게 생각하냐고요? 잘못되었다고 생각해요 어떻게 생각해요?
인식

신인식전문위원

그것을 1% 이상을 하도록 되어 있으니까 3.3%를 했어도 상관은 없지만은 그래도.
병수

임병수위원

상한선은(청취불능)…….
인식

신인식전문위원

그건 없습니다. 1% 이상 그렇게 되어 있습니다.
병수

임병수위원

아닌데. 뒤에 보면.
인식

신인식전문위원

너무 과다하게 편성하면은 예를 들어서 1% 이상해서 1.몇 %나 한 2% 정도면 괜찮은데 3.3%를 했다는 것은 조금.
주영

차주영전문위원

지출될 그런 사유를 미리 예측을 해서 적정한 금액을 세워야 될 것으로 봅니다.
인식

신인식전문위원

저희가 검토를 하면서 제일 예년에 비해서 공유재산 현재액이 당초에는 약 한 7,098억이 증가를 했어요. 이 내용이. 그동안은 복식부기가 시행이 되면서 사회기반시설을 전부다.
주상

유주상위원장

사회의 간접자본시설이 전부 평가를 해서 돈으로 환산되니까 그래요. 복식부기가.
인식

신인식전문위원

복식부기 때문에 아마 증가된 걸로 알고 있습니다.
주상

유주상위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 나중에 본론에 가서 해도 되니까요. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 전문위원의 검토 보고를 마치고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2008년도 세입세출 결산안에 대한 전문위원의 검토보고를 마치겠습니다. 다음은 의사일정 제5항 2008년도 세입세출 결산 심사의 건을 상정할 순서입니다마는 준비를 위하여 정회를 하도록 하겠습니다. 14시 30분까지 정회를 선포합니다. 5. 2008년도 세입세출 결산 심사의 건 가. 농업소득과 소관

「없습니다.」하는 위원 있음

12시10분 정회

14시40분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제5항 2008년도 세입ㆍ세출 결산 심사의 건을 상정합니다. 먼저 농업소득과 소관 2008년도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 심사를 상정합니다. 이성식 농업소득과장은 앉은자리에서 보고해 주시기 바랍니다.
성식

이성식농업소득과장

농업소득과장 이성식입니다. 농업소득과 소관 2008회계연도 결산 내용에 대해서 보고 드리겠습니다. 결산서 78쪽입니다. 저희 농업소득과 작년도 총 예산은 206억1,572만4천원, 전년도 이월액이 42억7,916만7천원 도합 예산현액은 248억9,489만1천원입니다. 이중 지출액이 180억9,403만8,170원이고 이월액이 50억421만4,540원입니다. 집행 잔액은 179억6,063만8,290원입니다. 이월액은 명시이월이 21억1,800만원, 사고이월액이 28억8,500만원입니다. 다음은 편성목별로 집행 잔액이 100만원 이상 사업에 대해서만 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 혼인지원사업 중 기타보상금입니다. 전체 예산액이 1억이 계상이 되었었는데 5억5,500만원을 집행을 하고 4,500만원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이건 30세 이상 45세 이하 농업인에게 외국인 여성과 결혼할 때 1인당 500만원씩 지원을 해주는 예산인데 11명분을 지원을 하고 9명분이 대상자가 없어서 집행 잔액으로 남은 사항입니다. 다음 장 농정시책 추진 중에서 연구개발비 전산개발비입니다. 전체 예산 650만원 중 전액 650만원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이 내용은 농업진흥지역 전산관리 프로그램을 개발을 하기 위해서 예산을 계상을 했습니다마는 국토해양부에서 전국적으로 일괄로 프로그램을 개발을 해서 보급화는 바람에 저희 쪽에서 개발을 안 한 내용이 되겠습니다. 다음 일반보상금 중 행사실비보상금에 전체 예산이 450만원인데 228만5,200원을 집행을 하고 221만4,800원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이 예산은 농정심의위원 교육에 중앙이든지 도 농업관련 교육에 1인당 5만~3만원으로 지급하는 예산인데 집행 잔액입니다. 다음 농업인단체 및 도농교류 지원에 민간이전민간경상보조 예산 현액이 6,952만원 중 5,952만원을 집행을 하고 1,000만원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 한우랑 사과랑 축제시 도농교류 참가 보조금인데 집행 잔액으로 1,000만원이 남았습니다. 다음 한우랑 사과랑 축제 추진에서 다음쪽 80쪽입니다. 민간이전 중 민간행사보조 맨 윗부분입니다. 전체 예산 5억3,000중에 5억2,779만원을 집행을 하고 221만원이 남았는데 이것은 축제 예산 집행 잔액입니다. 다음은 자산취득비 중 자산 및 물품취득비인데 예산현액은 1,237만2천원 중 1,127만2,050원을 집행을 하고 109만9,950원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이 예산은 축제추진 위원회 사무실에 PC라든지 복사기 등 사무실 집기를 사고 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 농업농촌복지지원사업 중 농업인 자녀 양육지원에 일반보상금 중 장학금 및 학자금입니다. 예산 현액 3억4,000 중에 3억3,086만3,200원을 집행을 하고 913만6,800원이 집행 잔액을 남았습니다. 이건 농업인자녀가 고등학교에 들어갔을 때 입학금이나 수험료를 지원해주는 사업인데 집행 잔액으로 900만원이 남은 것입니다. 다음 기타보상금 총 예산현액 9,855만원 중 8,143만2천원을 집행을 하고 1,711만8천원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이건 여성농업인의 출산전 50일 기준으로 해서 농가도우미 사업을 1일 3만원씩 90%를 지원해주는 것인데 집행 잔액으로 남은 사항이 되겠습니다. 다음 선도농업인 육성지원에 일반보상금 중 기타보상금 예산현액 4,701만6천원 중 4,399만6천원을 집행을 하고 302만원이 집행 잔액 으로 남았습니다. 이건 농업인 신문 구독료인데 600명에게 12개월 동안 90%를 지원을 해주는데 집행 잔액으로 남은 사항이 되겠습니다. 다음 81쪽입니다. 녹색농촌 체험마을 조성중 일반보상금 중 기타보상 예산현액 3,240만원 중 2,978만2천원을 집행을 하고 261만8천원이 집행 잔액을 남았습니다. 이건 녹색농촌 체험마을에 사무장을 지원해주는 사업인데 작년도에 사무장이 3개 마을 용계, 번암 성암, 계남 궁양 등 3개 마을인데 성암 마을에서 2개월 동안 사역을 안 해서 집행 잔액으로 남은 사항이 되겠습니다. 다음 민간가본이전 중 민간자본보조입니다. 예산액 2억에 전년도 이월액 500만원 도합 2억500만원 인데 전년도 이월액 500만원은 계북 연동 2007년도 사업지인 계북 연동 물놀이 체험장 사업비가 500만원이 이월된 사업이고, 본예산 2억은 장계 동동 마을 이중 2억을 금년도로 동동마을 2억은 금년도로 이월을 하고 500만원 계북 연동 마을은 물놀이 체험장을 사업을 안게 되어서 집행 잔액으로 남은 사항이 되겠습니다. 농업소득기반 구축 중 민간자본 이전 민간자본보조입니다. 사과클러스터사업입니다. 이거 전체적으로요. 예산액이 3억1,000 이월액인 4억4,759만8천원 도합 예산현액이 7억5,759만8천원인데 이월 예산은 클러스터 사업비 사과 13개 사업에서 4억4,700이 이월이 되었고, 집행액은 6억7,305만6,100원 금년도로 이월액이 4,900만원, 집행 잔액이 3,554만1,900원이 되겠습니다. 이월액 4,900만원은 축제시 사용되는 가공상품 개발을 위해서 금년도에 4,000만원을 이월을 하고 900만원은 기술보급 사업을 이월을 해서 총 이월액이 4,900만원이 되겠습니다. 다음 맨 마지막부분 오미자 육성사업중 민간자본보조사업입니다. 예산현액이 9억5,900만원 중 집행액이 1억9,198만2천원, 이월액 7억1,965만6,200원 집행 잔액이 4,836만1,800원이 되겠습니다. 이 사업은 향토 산업으로 추진하고 있는 오미자 생력 패키지 지원사업과 저온저장고, 건조기 등 추진하는 사업이 되겠는데 생력패키지 사업이 이월이 되고 건조기라든지 일부분이 집행 잔액으로 남아서 4,800만원이 집행 잔액으로 남을 잔액이 되겠습니다. 다음 82쪽입니다. 5.3프로젝트사업 추진 중 인건비 중 기간제근로자등 보수입니다. 전체 예산현액이 1,612만8천원 중 1,402만6천원을 집행을 하고 211만2천원이 집행 잔액으로 남았는데 이것은 농가 관리카드 변동사항을 조사 입력하는 인건비로서 7개 읍ㆍ면에 61분이 서 있는데 집행 잔액으로 남은 사항이 되겠습니다. 다음 일반운영비 중 공공운영비 408만원 중 140만2,200원을 집행을 하고 267만7,800원이 집행 잔액으로 남았는데 이 공공운영비는 보조사업 통합관리시스템 유지관리비인데 유지관리 계약이 작년도 8월부터 되어서 5개월분만 지급을 하고 나머지는 집행 잔액으로 남은 사항이 되겠습니다. 다음은 연구개발비 중 전산개발입니다. 예산현액 3,000만원 중 2,550만원을 집행을 하고 450만원이 낙찰 차액으로 집행 잔액이 발생했습니다. 다음 그 밑에 부분 민간자본이전 중 민간자본보조입니다. 전체 예산은 4억8,000만원과 이월예산 6억4,918만1천원 도합 예산현액은 11억2,918만1천원인데 이중 6억7,045만1천원을 집행을 하고 2억124만6천원은 이월이 되고, 집행 잔액으로 2억5,758만4천원이 남았는데 이 사업은 5.3농가 지원 사업비인데 5.3농가들이 가수요가 발생을 하고 신청을 했다가 우리가 사업 선 정을 하는데 나중에 포기하는 농가들이 발생을 했어요. 주로 포기한 농가들을 보면 축사에 17농가가 포기를 하는 바람에 집행 잔액이 이렇게 많이 발생을 했습니다. 다음 83쪽입니다. 친환농기계지원 중 일반보상금에 행사실비보상금입니다. 예산 현액이 198만원 중 91만400원을 집행을 하고 106만9,600원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 농기계 교육을 가는 농가들한테 참석자 보상을 하는 예산인데 교육 희망자가 없어서 집행 잔액으로 남은 사항이 되겠습니다. 그 밑에 부분 민간자본이전에 민간자본보조입니다. 전체 예산현액은 1억2,936만원 중 1억2,211만6천원을 집행을 하고 724만4천원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 경운기, 이양기, 관리기 등 중소형농기계 147대분으로 순 군비로 세워진 예산인데 집행 잔액이 724만4천원이 남았습니다. 다음 84쪽입니다. 친환경농기계지원 중에서 민간자본이전 민간자본보조입니다. 전체 예산현액이 3억5,800만원 중 2억756만5,080원을 집행을 하고 8,577만2천원을 사고이월 시켰고, 집행 잔액으로 6,472만2,920원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이 사업은 전체 예산 3억5,800만원이 상토매트, 객토 산서 오산단지 무농약 단지 지원사업이 되겠는데 이월액 8,500만원은 계남하고 계북이 작년도 12월말에 객토사업을 못 끝내서 금년도로 이월한 사업이 되겠고, 집행 잔액 6,400만원은 천천하고 번암이 객토원이 없어서 객토사업을 못해서 불용된 사업이 되겠습니다. 다음 쌀소득등보전직불제중 기타보상금입니다. 예산현액이 15억4,966만인데 집행 잔액이2억6,493만820원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 쌀소득 직불금 순 군비로 지급하는 고정분인데 고정분 직불금은 1998년도부터 2000년도 사이에 논 농업에 이용한 농지가 직불금대상 농지인데 작년도에 저희들이 지급을 할 때 당시에는 대상 농지라고 하더라도 휴경이나 타작물로 재배한 농지에 대해서는 지급을 하지 않고 순수 논 농업에다가 종사한 농지만 지급을 해서 집행 잔액 2억6,400만원이 남았습니다. 다음 민간자본이전 중 민간자본보조입니다. 전체 예산현액이 18억1,585만3천원인데 이중 17억2,396만960원을 집행을 하고 9,187만2,020원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이 예산은 국ㆍ도비 보조사업으로 추진하고 있는 유기질퇴비, 푸른들가꾸기사업, 토양개량제, 친환경 전적방제사업 등인데 유기질 비료하고 푸른들 가꾸기에서 집행 잔액이 9,100만원이 남았습니다. 다음 85쪽입니다. 쌀소득등직불제지원 중 일반보상금에 기타보상금 31억4,024만4천원인데 이것은 국ㆍ도비 직불금입니다. 이중 31억3,797만9,390원을 집행을 하고 224만4,610원이 부적격자들한테 집행을 안 해서 집행 잔액으로 남은 내용이 되겠습니다. 다음 현미가공지원사업 중 민간자본보조사업 10억 예산이 금년도로 전액 다 이월되었습니다. 이것은 작년도에 도 투융자심사에서 조건부 승인을 받아서 자부담 확보 대책을 강구를 한 다음에 집행을 하라고 해서 집행을 못하고 금년도에 저희들이 도 투융자심사에 자부담 확보계획을 보고를 해서 승인을 받아서 지난 5월 20일 날 보조 결정을 한바 있습니다. 다음은 소득지원 업무지원 중 사무관리비입니다. 전체 예산 299만7천원 중 182만원을 집행을 하고 117만7천원이 남았는데 이것은 집행 잔액입니다. 다음 과수생산 지원 86쪽입니다. 민간자본이전 중 민간자본보조입니다. 예산액은 5억3,862만원, 이월액은 754만4천원 중 도합 예산현액 5억4,616만4천원인데 이중 4억1,826만9천원을 집행을 하고, 414만원은 금년도로 이월을 하고 1억2,375만5천원은 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 사과단지 조성사업을 ha당 2,300만원씩 40%를 지원 해주는 50ha분 예산을 계상 한 내용이고, 또 사과조합을 통해서 지원 해주는 과수인공수분 기자재 지원사업비인데 이중에 지출액인 사과사업이 50ha 예산을 세웠습니다마는 37ha분만 지출을 하고 0.5ha분은 이월되고 12.4ha분이 불용잔액으로 남은 잔액이 되겠습니다. 다음 인삼생산지원 중 자본보조 1억9,200만원 중 집행액은 1억605만2천원이고 집행 잔액은 8,594만8천원입니다. 이 내용도 인삼재배 단지에 대해서 ha당 1,600만원씩 40%를 보조해주는 그런 사업으로 예산 계상 시에는 30ha분은 예산을 계상을 했습니다마는 대상자가 없어서 집행은 16.6ha하고 13.4ha분은 집행 잔액으로 남은 내용이 되겠습니다. 다음 과채류 생산지원 중 민간자본보조입니다. 전체 예산은 8억3,948만7천원, 이월예산은 4,075만7천원 도합 예산현액이 8억8,024만3천원 중 5억7,669만9천원을 집행을 하고 1억7,313만3천원은 금년도로 이월을 시켰으며 작년도 집행 잔액은 1억3,040만1천원이 남았습니다. 이 사업은 순 군비로 지원해주는 비가림 하우스라든지 중소형관정 등 일반원예시설 지원사업과 고추건조기, 저온저장고사업이 과채류 생산 지원에 민간자본보조로 포괄적으로 서 있는 그런 예산이 되겠습니다. 2007년도 이월사업비 4,075만6천원은 2007년도 순환농업시범단지사업과 소득 작목 사업이 일부 이월이 되었습니다. 그런데 이월된 사업이 작년도에 그대로 불용이 되었고, 나머지 고추건조기라든지 일반 원예시설이 일부 금년도로 다시 일부는 이월이 된 그런 내용이 되겠습니다. 다음은 과채류 생산 추진 중에 민간자본보조 작년도 예산액은 20억6,500만원, 이월액이 14억8,204만원, 도합 예산현액이 35억4,704만원 중 31억1,619만5,790원을 집행을 하고, 2,722만5천원은 금년도로 이월을 했으며, 4억361만9,210원은 집행 잔액으로 남았습니다. 이 내용은 균특예산에서 지원되는 특화작목으로 고랭지 쌈배추, 토마토 특화작목에 지원해주는 사업이고, 2007년도 이월예산은 도비로 지원해주는 비가림 광폭하우스라든지 저온저장고 사업이 2007년도에 이월된 사업인데 작년도에 불용잔액으로 남은 4억361만9천원은 특화작목인 쌈배추하고, 토마토에서 1억4,500만원이 집행 잔액으로 남았고, ‘07년도에 이월사업비가 2억9,500만원이 그대로 불용된 내용이 되겠습니다. 다음 87쪽입니다. 과수생산 추진 중에 시설비 및 부대비입니다. 시설비, 감리비, 시설부대비를 함께 보고 드리도록 하겠습니다. 작년도 예산은 13억3,051만1천원, 전년도 이월예산은 12억7,176만2천원인데 이 사업은 노곡ㆍ동촌지구 FTA기금 사업입니다. 그중 작년도에 14억2,806만660원을 집행을 하고 금년도로 명시ㆍ사고 합쳐서 11억7,421만2,340원을 이월을 시켰습니다. 이월예산은 금년도 상반기에 다 집행 완료를 했습니다. 다음 인삼생산 추진 중 민간자본보조사업입니다. 전체 예산 400만원 중 400만원이 전액 불용이 되었는데 이것은 도비사업으로 도에서 고품질 홍삼 재배시설에 지원을 해주는 사업인데 우 리군에서는 홍삼을 재배하는 농가가 없어서 철재로 덕시설을 지원해주는 사업인데 대상자가 없어서 전액 집행 잔액으로 남았습니다. 과채류수막지원 중 민간자본보조사업 전체 예산 1,200만원 중 960만원을 집행을 하고 240만원이 집행 잔액으로 남았는데 이것은 도비가 와서 3회 추경에 도의원 지역개발사업비로 계상된 사업인데 중형관정으로 굴착하도록 번암지구에 나온 사업입니다마는 다섯 공을 저희들이 예산을 가져왔는데 네 공만 굴착을 하고 한 공을 포기를 해서 굴착을 하지 않고 포기 한 사업이 되겠습니다. 다음 88쪽입니다. 운반수레지원사업 중 민간자본보조사업입니다. 예산 현액 1,500만원 중 1,500만원을 전액 금년도로 명시이월 했는데 이 사업도 도의원 시책추진보전금으로 운반수레 41대를 대당 50만원씩 40% 지원해주는 사업인데 대상자가 없어서 저희들이 680만원 금년도로 이월을 시켰는데 금년도에 집행을 다하고 680만원은 잔액으로 금년도에 남았습니다. 다음 끝부분 농산물 유통구조 개선입니다. 농산물 직거래 행사추진 및 일반운영 중 행사운영비입니다. 맨 마지막부분 예산 현액 400만원 중 전액 400만원이 집행 잔액으로 남았는데 이것은 국제발효식품 엑스포에 홍보전시관을 운영하기 위해서 예산은 계상을 했는데 작년도 전주에서 국제발효식품 엑스포에 홍보전시관을 운영을 안 했습니다. 저희 군에서는 업체만 참여를 해서 판매만 했지 홍보전시관을 운영을 하지 않아서 전액 집행 잔액으로 남은 내용이 되겠습니다. 다음 89쪽입니다. 민간이전 중 민간경상보조로 4,677만8천원으로 예산 중 지출액이 4,560만원을 집행을 하고 117만8천원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 농특산물 직거래행사 추진하고 집행 잔액으로 남은 내용이 되겠습니다. 다음 시설비 및 부대비 중 행사관련 시설비 예산현액 2,000만원 중 1,820만원을 집행을 하고, 180만원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 축제때 세웠던 꽃탑 예산인데 이것은 계약 잔액입니다. 다음 농산물유통 사업 추진 중 민간자본보조사업 총 예산현액 6,000만원 중 5,630만6,790원을 집행을 하고 369만3,210원이 집행 잔액으로 남았는데 이 예산은 농산물가공상품 출하박스 지원사업 예산인데 집행 잔액입니다. 다음 맨 마지막부분 거점산지유통센터 활성화추진에 토지매입비입니다. 2007년도 명시이월에 1,914만원이었는데 1,778만6,010원을 집행을 하고 135만3,990원이 집행 잔액으로 남았습니다. APC내에 구거부지가 조금 있어서 구거를 매입을 하고 남은 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 90쪽입니다. 시설비입니다. 시설비하고 감리비, 시설부대비인데 시설비가 예산현액 5억1,870만5천원 감리비가 709만5천원, 시설부대비가 385만원인데 이것은 2007년도 마지막에 특별교부세로 APC에 증축하는 사업이 되겠는데 금년도로 이월을 시켰다가 금년도에 지난 6월 달에 사업발주를 해서 지금 공사 추진 중에 있습니다. 앞으로 그게 완공이 되면 파프리카라든지 토마토를 거기에서 선별을 하고 추석 때 홍수출하에 대비를 해서 발주를 해서 사업을 추진하고 있습니다. 그 밑에 민간자본이전 중 민간자본보조입니다. 전체 예산 4억5,800만원 중에 4억1,153만원을 집행을 하고 4,647만원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 APC에 출하박스라든지 시설개보수, 물류비, 홍보비 이런 것을 지원해주는 사업인데 집행 잔액 4,600만원은 시설개보수가 2,900만원, 홍보지원이 1,700만원이 집행 잔액으로 남은 내용이 되겠습니다. 다음 농산물유통사업 지원 중 민간자본보조입니다. 전체 예산 1억4,800만원 중 1억4,677만5천원을 집행을 하고 122만5천원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 도비하고 시책추진보전금으로 내려온 사업인데 장계농협에 잡곡 소포장 현대화사업에 6,800만원, 오미자 직판장 설치하는데 3,000만원, 사과조합에 농산물 집하장 설치하는데 5,000만원 등 도의원 사업비로 내려온 사업비인데 122만5천원은 집행 잔액으로 남은 내용이 되겠습니다. 나머지 부분은 100만원 이상 집행 잔액이 없어서 생략을 하고 특별회계 부분입니다. 368쪽이 되겠습니다. 저희들 농어촌 소득개발 특별회계입니다. 저희들이 운영하고 있는 특별회계 총 예산액은 22억4,029만원 중 지출액은 14억2,237만2천원을 집행을 하고 8억1,791만8천원이 집행 잔액으로 남았습니다. 그 내용은 소득사업 추진하는 사무관리비가 예산 현액은 206만6천원인데 이중 2만2천원을 집행을 하고 206만4천원이 집행 잔액으로 남았고, 공공운영비가 166만3천원이 계상이 되었는데 전액 집행 잔액으로 남았습니다. 이 내용은 지금 소득금고 운영을 농업도시계에서 하고 있는데 농업소시계의 서무관리로 서 있는 예산 일반운영비라든지 공공운영비를 농업도시계 것을 쓰고, 특별회계 분은 그대로 집행 잔액으로 남긴 내용이 되겠습니다. 다음 민간이전 중 민간위탁금입니다. 계상액 200만원이 전액 200만원이 집행 잔액으로 남았는데 이 내용은 2001년도 이전 체납액을 농협에서 징수를 하게 되면 징수액의 10%를 위탁 수수료 우리가 지급 예정으로 우리가 예산을 계상을 했습니다마는 체납을 농협에서 징수를 해준 것이 하나도 없어서 그대로 집행 잔액으로 남은 내용이 되겠습니다. 다음 융자금 중 민간융자금입니다. 전체 예산 22억1,000만원 중 14억1,735만원을 집행하고 7억9,265만원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 소득금고 융자금 집행 잔액이 되겠습니다. 이상으로 농업소득과 소관 2008년 회계연도 결산내용에 대해서 보고를 마치도록 하겠습니다.
주상

유주상위원장

이성식 농업소득과장님 수고하셨습니다. 다음은 농업소득과 소관 2008년도 세입ㆍ세출결산안에 대한 질의ㆍ답변을 듣도록 하겠습니다. 준비되신 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 임병수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병수

임병수위원

한마디 물어볼게요. 79페이지요. 교육 참가자 교육비가 이렇게 많이 남았는데 농정심의 위원들 교육여비도 당초에 대상이 1년에 몇 회 계획이 서 있을 것이 아니에요? 몇 회 몇 명?
성식

이성식농업소득과장

예.
병수

임병수위원

그런데 잔액이 남는 원인는 무엇인가요?
성식

이성식농업소득과장

저희들이 농정심의위원회라든지 농업관련 교육을 농가들이 가게 되면 저희들이 중앙의 경우에는 1일 5만원, 전주는 3만원씩 주는데 희망 농가들이 교육을 농번기라든지 이런 것 때문에 잘 안가요. 안 가서 집행 잔액으로 남은 내용입니다. 이 예산 계상을 할 때는 저희들 전년도 예산액을 비교해서 계상을 하는데 작년도에는 중앙교육이라든지 이런게 조금 실적이 저조해서 집행 잔액으로 남은 내용이 되겠습니다.
병수

임병수위원

이런 것을 지난해 이런 것이 발견이 되었기 때문에 부르는 예산을 조금 줄여서 불용액이 안 나오도록 신경을 쓰셔야 할 것 같아요.
성식

이성식농업소득과장

예.
병수

임병수위원

81페이지 녹색농촌 사무장 인건비를 해서 1인당 월 얼마나 가요 이게?
성식

이성식농업소득과장

작년도까지는 월 100만원에 90%를 지원을 해주고 10%는 마을에서 자부담을 했는데 금년도는 120만원입니다.
병수

임병수위원

20만원 올랐구만요. 이게 1년 12개월 분이죠?
성식

이성식농업소득과장

예.
병수

임병수위원

몇 년동안 주는 거예요? 계속 주는 것 아니죠?
성식

이성식농업소득과장

연도 1년씩해서 우리가 신청을 해서 선정되고요.
병수

임병수위원

작년도에는 사무장을 몇 년 동안 운영한다는 것이 없어요? 그럼 한 번 취업을 해버리면 몇 년 동안 할 수 있겠네요?
성식

이성식농업소득과장

그 마을이 계속해서 사무장 지원사업으로 선정이 되면 지속적으로 할 수가 있고요.
병수

임병수위원

이걸 녹색농촌마을 만들면 사무장을 3년 한다든지 5년 한다든지 상한이 없어요?
성식

이성식농업소득과장

없어요. 매년 도에서 심사를 해요. 저희들이 신청하면 작년도에 저희들이 3개 마을만 사무장 지원을 했는데 금년도에는 4개 마을을 지원을 해주고 있거든요. 좀 늘어날 수도 있고.
병수

임병수위원

지금 계남 같은데 원장안이 지급 됩니까? 이건 산림문화관광 소관이네 이건 또.
성식

이성식농업소득과장

그것 산촌마을은 우리 소관이 아니고 우리는 녹색농촌체험마을로 궁양리.
병수

임병수위원

궁양리만 지금 들어가고. 산촌마을도 지금까지 들어가긴 들어가고 있구만요.
성식

이성식농업소득과장

지금 사무장 지원이 우리만 있는게 아니고 행정지원과에서도 정보화마을에서는 프로그램 운영해서 지원되고, 산촌종합개발사업은 산림문화관광과에서 지원이 되고요.
병수

임병수위원

오미자 패키지가 있는데 대상자가 없어서 이것을 이월을 시킨 것인가요?
성식

이성식농업소득과장

아니죠. 대상자를 선정을 했는데요. 사업이 다 미쳐 완료가 안 되니까 금년도는 이월액이 많았는데 금년도 상반기에 조기집행관계 관계 때문에 거의 다 집행을 다 했습니다.
병수

임병수위원

작년에 신청한 농가가 87개 2007년도에 신청한 농가가 제대로 연말까지 사업이 안 되어서.
성식

이성식농업소득과장

아니죠. 2008년도에 신청한 농가가 작년 연말까지 사업 완료가 안 되어서 금년도로 이월을 시킨거죠.
병수

임병수위원

아니 이걸 왜 묻냐면요. 2007년도 이월금이 있는데 또 지금 2008년도에 생겼단 말이에요?
성식

이성식농업소득과장

예.
병수

임병수위원

그래서 이것을 묻는 거에요.
성식

이성식농업소득과장

2007년도에 이월된 4억4,700만원은 어떤 사업이냐면은 그것은 사과클러스터사업입니다.
병수

임병수위원

사과?
성식

이성식농업소득과장

예. 사과.
병수

임병수위원

그것이 포함이 되었구만요.
성식

이성식농업소득과장

오미자 육성사업은 그 밑에 생력패키지사업은 그 밑에 부분 9억5,900만원이 이월액이 없고요.
병수

임병수위원

이렇게 많이 불용액으로 처리가 되고, 이월된 것이 남은데도.
성식

이성식농업소득과장

사과클러스터사업은 장기 계속사업이라서요.
병수

임병수위원

오미자 관계.
성식

이성식농업소득과장

오미자 육성사업은 4,800만원 불용액 남은 것은요. 건조기하고 생력패키지 같은 것이 집행 잔액이 조금씩 남습니다.
병수

임병수위원

딱 딱 떨어지는 것이 안 되어서?
성식

이성식농업소득과장

예.
병수

임병수위원

마지막으로 해마다 제가 예산 결산 심사를 할 때 주문을 했는데 명시이월, 사고이월이 부득이 생길거에요. 안 생길 수는 없지만 가급적이면 안 생기는 방법으로 철저히 당해연도에 사업을 완료하는 방법으로 하셔야 되고, 그러나 그중에도 더더욱이 불용액은 이것은 사업 예산을 수립할 때 제대로 정확성이 파악이 안 된 상태이기 때문에 이런 것을 주의하라고 주문을 하는데도 계속 이렇게 나와요. 대단히 농업소득과 같은데는 장수군 사업에 큰 비중을 차지하기 때문에 어려움이 많으리라고 봅니다마는 이걸 세심한 주의를 하셔야 할 것 같아요.
성식

이성식농업소득과장

예.
주상

유주상위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 권성안 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성안

권성안위원

예. 권성안 위원입니다. 우리 이성식 농업소득과장님 구체적인 설명은 잘 들었습니다. 몇 가지 궁금한 사항에 대해서 질의를 하겠습니다. 그러면 우리가 혼인지원사업에 1억 예산을 계상을 해서 500만원씩 20명 아닙니까?
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

‘08년도에 총 11명을 했네요?
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

9명을 못 해줬네요?
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

거기에 반해서 ‘08년도 국제결혼을 총 몇 명이나 했지요?
성식

이성식농업소득과장

국제결혼 지금 몇 명 현황은 파악이 안 되고 있는데요.
성안

권성안위원

지금 현재 우리 장수군에서 국제결혼 대상자가 금년 6월말까지 170명 정도 168명, 169명 정도 그렇게 저희 의회보고 자료에 나와 있는데 ‘08년도 단해에 몇 명이나 국제결혼 했는지 자료가 없어요?
성식

이성식농업소득과장

이 사업이요 사실 농촌총각혼인사업이 우리 농업소득과에서 추진했던 사업은 아니고요 주민생활지원과에서 추진하다가 작년도 7월 1일부로 우리한테 넘어 왔거든요. 그래서 중간에 저희들이 이 사업을 받았는데 도에서 이게 당초에는 여성복지국에서 추진을 하다가 농업부서로 넘어오니까 우리가 추진을 했는데 다시 또 도에서는 여성부서로 넘어 갔어요. 그래서 우리 입장에서 다시 또 주민생활지원과쪽으로 넘어가야 되지 않겠느냐 해서 작년도 7월 1일부터 우리가 사업을 봤는데 저희들은 단지 예산만 500만원씩 지원을 해주지 사후관리라든지 그 전체적인 결혼이민자 가족 지원을 우리가 하지 않기 때문에 전체 현황 파악이 좀 어렵습니다. 우리 과에서는.
성안

권성안위원

지금 현재 ‘08년도 국제결혼을 혼인지원사업을 신청을 했다가 지원을 받지 못하는 그런 사례도 나오고. 우리 과장님 알고 계실는지 모르겠네요?
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

있습니까? 몇 건이나 있습니까?
성식

이성식농업소득과장

건수로는 1건. 그것이 뭐냐면요 어떻게 되냐면 저희들이 조례에 30세 이상 45세 미만 농업인으로 되어 있는데 그분이 순수하게 농업에 종사하는 게 아니라 직장이 있단 말이에요. 직장이 있어서 그쪽은 지원해주기가 좀 어려운 걸로 그렇게 되어서 직장인들은 저희들이 지원대상에서 제외를 하는 바람에 지원이 안 된다든지 사업자등록이 되어 있다든지 이런 분들은 저희들이 지원하기가 좀 어렵습니다. 그래서 저희들이 그런 것 때문에 작년도에 한 분이 그런 심사과정에서 탈락한 것으로 제가 그렇게 기억이 나고 있습니다.
성안

권성안위원

지금 현재 그러면 다시 한 가지 묻겠는데요. 이 과장님 우리가 국제 결혼하는데 한 쌍이 결혼하는데 남자 측에서 총 결혼비용으로 얼마나 든다고 생각하나요?
성식

이성식농업소득과장

1,200만원 대부분 그게 국제결혼 정보업체를 통해서 하는데 1,200만원, 1,000만원 이렇게 하는 모양이에요. 그런데 그중에 저희들이 500만원을 지원해주는데 제가 알고 있기로는 한 2~3년 전에는 우리 군도 군에서 일괄적으로 신청을 받아서 총각들을 모시고 해외에 나가서 결혼 안내까지 해서 다시 또 국내로 들어오고 이렇게 까지 한 걸로 알고 있습니다만 거기에 대한 부작용이 있어서.
성안

권성안위원

그래요 그것은 말씀을 안 해도 본 의원도 잘 알고 있습니다. 우리 군에서 총체적으로 일괄 신청 받아서 일괄 어떻게 보면 현지까지 따라가서 하다 보니까 그 뒤에 주어지는 우리가 예상하지 못했던 그런 문제점들이 돌출되기 때문에 지금 현재로서는 저희들이 지원 방법을 각 개개인이 신청을 해서 지원을 해주고 있지 않습니까?
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

단 본 의원이 질의하고자 하는 내용은 예를 들어서 금년도 지원사업이라고 봤을 때 이 분이 오지는 않았어요. 미리 선 혼인신고가 되는 경우가 있더라고요.
성식

이성식농업소득과장

예.
그런 사례가 있지요?
성안

권성안위원

그런 부분에 있어서는 실질적으로 우리나라에 들어오는 입국을 한 날짜는 금년도에 들어왔는데 전년도에 혼인신고가 되어 있단 말이에요. (청취불능)…….제외가 되더만요.
성식

이성식농업소득과장

아니에요. 저희들은 지금 이 사업을 어떻게 추진하냐면요. 농촌 총각이 외국인 여성과 결혼을 하겠다고 저희들한테 접수를 하면 저희들이 심사를 해요. 아까 30세 이상 45세 미만 농업인 자녀 다른 직업이 없고 그러면 적격대상자로 통보를 하거든요. 그러면 그분이 언젠가 가서 결혼을 하시던지 엇지던지 시간을 두고 여성분이 우리나라에 와서 외국이 등록을 딱 한 날로부터 등록증을 갖다가 우리한테 주면 그때 돈을 줘요.
성안

권성안위원

예. 알겠습니다. 실질적으로 우리 이 과장님께서 국제결혼비용이 1,000~1,200만원이 소요된다고 하는데 실질적인 현재 다녀온 사람들보면 1,500이상이 들어요. 1,500 이상이 들다보니까 이것 또한 우리가 조례까지 제정해서 농촌에서 어려운 생활여건이고 신체의 어떤 어려운 문제점이 있다든가 불편함이 있다든가 그러다 보니까 불가피하게 국내 결혼을 하지 못하고 국제결혼이라도 시켜서 행복한 삶을 누려보라는 가정을 가지라는 뜻에서 우리가 지원하고 있습니다마는 사실 우리 군에서 전반적으로 1억이면 예산 이거 진짜 얼마 안 되거든요. 그런데 본 의원이 생각하기는 농업소득과에 넘어 왔을 때 홍보부분이 미약하지 않았냐 이런 생각이 들어갑니다. 그러니까 아무쪼록 각 7개 읍ㆍ면에 우리 행정 조직이 있지 않습니까? 각 읍ㆍ면단위로요. 내시해서 되도록이면 이 예산이 100% 다 활용 될 수 있는 그런 방안을 강구해 주시기 바랍니다.
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

누락되는 분들이 더러 있더라고요.
성식

이성식농업소득과장

저희들이 작년도에도요. 이게 예산이 남아서 읍ㆍ면에다가 서너 차례 이상 공문을 보내고 했어요. 500만원 예산이 좀 부족한 감이 있습니다마는 그게 조례로 되어 있어서 저희들이 조례를 개정을 해야 되는데 그것도 다시 검토를 해보겠습니다.
성안

권성안위원

다음 아까 우리 5.3프로젝트에서 농가 지원사업에서 축사를 17농가가 신청을 해서 포기를 했다고 하지 않았습니까? 그래서 2억5,700이 집행 잔액으로 남았다고 했는데 그 외에 완전히 사고이월이 2억이 넘어 왔네요. 그리고 집행 잔액이 2억5,000이네요. 문제점이 뭐라고 생각해요? 이렇게 축사를 애시당초 기본계획을 수립해서 신청했다가 포기 한 원인을 분석해보셨어요?
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

말씀해보세요.
성식

이성식농업소득과장

저희들 판단은 우리 농가들도 조금 의식을 바꿔야 된다고 생각을 하는데 그전에 보조사업을 하시던 분들이 보조금은 몽땅 받고 자부담은 조금만하고 어떻게 사업을 하다가 저희들이 이런 보조는 5.3에서 보조율은 40%거든요. 40%니까 자부담 60%를 해야 돼요. 저희들이 축사의 경우에 평당 40만원해서 100평 기준하면 4,000만원에 우리가 1,600만원하고 2,400만원 자부담을 해야 되거든요. 그런데 보조사업을 한다고 하니까 막 가수요가 발생을 했다가 신청을 했다가 막상 사업을 하려고 보니까 2,400만원 내 돈을 내야 되거든요. 그러니까 그런 부분에 조금 포기자들이 많이 발생을 하고 또 일부는 청정한우단지라고 이쪽 사업은 조금 보조율이 높은 것이 있어요. 그쪽으로 사업이 좀 돌아가고 그런 영향이 있지 않나 그렇게 저희들이 분석을 하고 있습니다.
성안

권성안위원

그래요. 우리 이 과장님께서도 물론 농업에 혜박한 지식이 있는데 내용을 간추려보면 청정한우단지는 우리가 2008년도에는 16개소를 했어요. 그래서 상당히 많이 100%를 다 수요를 했어요 축산과에서요. 금년도에는 몇 건인 줄 알아요?
성식

이성식농업소득과장

금년도에는 수요가 없어서.
성안

권성안위원

수요가 없는 것이 아니에요. 국비를 조달을 못 해왔어 1건 밖에 못 했어요. 전라북도에 그렇게 많이 내려온 사업비를 갔다가 그렇기 때문에 우리 17농가들이 5.3프로젝트지원사업으로 40%짜리 지원이 이렇게 폭주가 되는거에요. 그래서 지금 현재 한우청정마을이 한 건도 이월 안 시켰어요. 다 소요되었는데 금년에는 유득히 1개소 밖에 못 해줬어요 지원을. 그러다 보니까 5.3프로젝트 지원사업으로 몰린 거예요. 청정한우단지는 50% 지원사업 그 다음엔 5.3프로젝트지원사업은 40% 지원사업인데 본 의원이 생각하기에는 작년도에 소 가격이 하락되고 사료 값이 폭등하고 또 자재 값이 상당히 올라서 그랬어요. 그러다보니까 축산농가들이 이 축산의 위기가 왔구나 하면서 멈칫했어요. 상당히 몇 개월 동안이라도 고심에 찬 앞으로 축산을 어떻게 경영해야 할 것인가 이런 부분에 고민을 하다가 다시 지금 시작해요. 왜! 소 가격이 안정이 되었고 사료 값도 조금 내리고 송아지 가격이 2007년도의 가격이 형성이 되었어요. 지금. 그러다보니까 우후죽순으로 시골에서 더구나 우리 장수에서 한우브랜드가 있음에 불구하고 그만한 사육 규모수가 안 돼요. 그러다보니까 농촌에서 우리 장수에서 생활하고 있는 저를 중점으로서 주위에 있는 모든 분들이 제일 희망하는 게 한우를 경영을 하려고 그래요 한우 축사를 양축을 하려고 하는데 왜 이런 문제점이 나오냐면 포기를 하냐면 우리가 아까 60% 자부담을 예치를 시켜야 하지 않습니까? 그러므로 해서 거기에서 총체적인 사업비에서 10% 부가세가 떨어져 나가요. 그러다보니까 실질적으로 보조가 40%라고 하지만 40%가 안 되지 않습니까? 우리가 한 농가에 1,600만원 지원했지요? 5.3에서?
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

거기서 쉽게 얘기해서 총체적인 사업에서 10%가 벗어나야 되는데 지금 얼마나 가요?
성식

이성식농업소득과장

지금 권 의원님이 말씀하신 것도 우리 농가들 의 주장하고 거의 비슷한데요. 저는 그렇게 생각을 하지 않습니다. 왜냐면 농가들이 개별적으로 자기 돈 들여 가지고 축사를 한다고 하더라도 원칙적으로 부가가치세 10%를 내야 맞아요. 그런데 그걸 지금 농가에서 우리 행정에서 하면서.
성안

권성안위원

아니 제 본뜻은 당연히 우리 납세의무 4대 의무에 들어가니까 부가세를 내긴 내야돼요. 원칙적으로 옛날에는 그런 선례가 없었어요. 우리가 지원사업에서도요. 그러나 10% 부가세를 내긴 내어야 되는데 왜 우리가 보조 받는 금액의 1,600에서 10%를 160만원의 부가세를 끊어야지 총체적인 4,000만원에서 부가세를 끊냐.
성식

이성식농업소득과장

아니지요. 사업비는 4,000만원 아닙니까. 4,000만원이니까 거기에 대한 10% 부가세를 내여야 되지요.
성안

권성안위원

자부담에서도.
성식

이성식농업소득과장

자부담도 부과세를 내야 맞는 거 아닙니까?
성안

권성안위원

그러다보니까 거기에 4,000만원이면 400만원 부가세가 끊어져 버리는 거예요. 그러니까 농가들이 지원을 안 하고 포기를 한 거에요.
성식

이성식농업소득과장

권 의원님 말씀은 240만원을 부가세를 추가로 더 부담을 하게 된다 글 말씀 아닌가요? 그게 원칙이라서 우리는 어떻게 해볼 수가 없어요. 당연히 내야 하거든요.
성안

권성안위원

그래서 본 의원이 앞으로 제도 시설지원 사업에 있어서는 보다 대폭 보조비율을 높여줘야 할필요성이 있다. 자꾸 자생력이 없다 못산다 보조가 너무나 많다 하지만 제가 그동안에 의정활동을 쭉하면서 현지에서 농업을 경영하면서 보면 이런 지원방원이라고는 이건 형식적이다. 본 의원이 그렇게 얘기를 해요. 이런 지원사업이라면 보조를 받지를 말아라. 차라리 하우스형으로 져라. 건축물대장하지 말고, 자부담으로 100%. 그러면 시설비 적게 들어가지 제재 가하지 않지 상당히 농가소득을 창출하는데는 근본적으로 해결이 되어 버린다. 왜! 보조를 받으려고 하느냐. 자부담 능력까지도 충분히 그 규모를 지을 수 있지 않느냐. 하우스형식으로. 내가 그런 얘기를 사석에서 그런 얘기를 하는데 사실은 우리가 농가소득이 원칙 아닙니까? 장수에서 유일하게 자식들 교육시키고 어느 정도 경제성을 올려야지. 떠나지 않는 것은 사실이 아니에요. 그러다 보니까 다른 시각에서 다른 의원님들이 보는 시각에는 보조비율이 너무나 높다. 보조비율을 자꾸 깎아야 된다 상이된 말씀도 많이 나온 거 들었지요? 그러나 시설지원 사업에 있어서는 대폭 해줘야만이 우리 장수가 군민들이 제대로 떠나지 않는 젊은 층들이 자리 잡고 살 수 있는 그런 여건조성이 이루어져야 되겠다는 그런 뜻에서 아마 우리 이성식 과장님께서도 앞으로 공직생활을 더 해야 되겠지만 그런 프로젝트를 길게 현지에 가서 실지의 농가들하고 상담하고 실지로 대화해서 피부에 와 닿는 우리가 지원책을 만들어야 되겠다는 얘기에요.
성식

이성식농업소득과장

하여튼 장단점이 있습니다. 장단점이 있고 저희들이 판단하기에는 보조율이 높아서 꼭 농가소득이 창출되고 그럼과 또 의문시 되고요 다만, 사업비는 저희들이 현실화 를 합니다. 축사를 1평을 짓는데 40만원이 인데 자재금이 올라서 45만원 된다면 당연히 올려야 되는 거고 보조율 만큼은 어느 선을 지켜야 되는 게 아니냐 그렇게 보거든요. 제가 중앙정부도 이번에 이명박 대통령 갔다 와서 하는데 지금 보조사업을 줄이려고 그래요. 결과적으로 보조사업이 많아서 사업이 성공을 거둔 것이 특별하게 많이 없거든요. 그래서 보조율이 높이는 것이 농가를 위해서 좋은 것인지 이것도 한 번 저희들이 냉정히 생각을 해보고 아무튼 우리 군비로 지원해주는 사업은 지금 40% 보조율을 잡고 있고, 특이한 경우에 대다수 농가가 보편적으로 하는 것은 저희들 보조율 70~80% 짜리도 있습니다. 상토매트라든지 이런 사업들은요. 그런데 일반적으로.
성안

권성안위원

그건 한 해에 딱 해봤던 것이니까 금년도에 우리가.
성식

이성식농업소득과장

그것은 내년도도 그렇게 지원을.
성안

권성안위원

그것은 미작부분이니까 당연히.
성식

이성식농업소득과장

그것은 보편적으로 되는 것이고.
성안

권성안위원

그러한 사업을 우리가 농기계가 되었든 그런 상토지원 사업 같은 경우는 딱 목이 떨어진 게 고시가격이 있으니까 그러지만 축사 시설 사업 같은 경우는 사실 큰 돈이 들어가요. 농가들이 그렇게 투자 하면서도 무리수를 또 입식 시켜야지 그건 본인들의 부담 아닙니까 그런 무리수를 두고도 진짜 우리 장수 청정장수 지역에 와서 기존에 축사를 하지 않았다가도 새롭게 아마 우리 공직자들 중에서도 그런 부분들이 많아요. 공직생활하면서도 적정 내 노후생활을 대비해서 축사를 한 동 지어서 하려고 하는 사람들이 많은데 자부담 출연이 너무나 많기 때문에 상당히 못하는 그런 선례를 많이 지켜보고 있습니다.
성식

이성식농업소득과장

자부담 출연이 많으면 더 열성적으로 내 돈.
성안

권성안위원

돈이 없기 때문에 투자를 하는 것이지 돈 있으면 예탁시켜놓지요. 은행에다가 예탁시켜놓고 고정금리로 먹고살지 돈이 없기 때문에 돈을 더 벌어 벌려고 내가 경계선 갖기 위해서 노력하는 거 아니에요? 우리가 근본적으로 지원사업을 뭐 하러 합니까? 우리 이 과장 생각 같다면 지원 하다도 할 것없어요. 너네집 살림 너 나름대로 하라는 식이에요. 다른 사업 뭐 하러 해요? 특화사업도 뭐하려고 지원을 해줘요. 시골에 살면서 보다 나은 행복한 삶을 누리기 위해서.
성식

이성식농업소득과장

축사 문제는요. 권 의원님.
성안

권성안위원

저는 개인적으로 알아요. 이렇게 많이 포기를 했던 이유를 알고 있기 때문에 개별적으로 성향을 하고 들어가서 상담을 해보니까 그런 문제점이 나오더라는 얘기에요.
성식

이성식농업소득과장

그리고 이걸 우리가 직접 집행한 것은 아니고요 축산과에서 해서 예산을 축산과로 예산만 우리가 가지고 있지 축산과에서 사업대상자를 선정하고 집행을 하다가 집행 잔액으로 남은 것이거든요? 그러니까 그 부분은 하여튼 보조율 높이는 것은 축사만은 우리 5.3프로젝트에서 가지고 있는 예산을 다른 사업에는 40%를 주는데 축산만은 50%, 60% 지원해주는 것도 좀 어렵거든요. 그러니까 그 부분은 저희들이 한 번 더.
성안

권성안위원

지금 5.3에서 농기계 지원사업도 합니까? 대형농기계?
성식

이성식농업소득과장

않습니다. 안 했어요 한 번도요.
성안

권성안위원

그건 어떻게 생각하세요?
성식

이성식농업소득과장

대형농기계도요 저희들이 지원 해주기가 좀 어려운 것이 자꾸 지금 정부에서는 어떻게 생각하면 농가 부채 중에 제일 많이 영향력을 행사한 것이 농기계 반값 농기계 공급사업 때문에 그랬다고 그렇게 판단을 하고 있어요 정부에서는요.
성안

권성안위원

아니 그러니까 저희들이.
성식

이성식농업소득과장

가수요가 발생을 합니다. 농기계.
성안

권성안위원

현실적인 얘기를 하자니까요. 우리 주민자치시대라는 게 뭡니까? 지방자치시대라는 것은 우리 장수같이 경제 면적이 적은데에서 지금 농기계들이 너무나 비싸요. 비싼 것은 인정을 해요. 그러나 자부담 지금 농지를 놀릴거에요? 지금?
성식

이성식농업소득과장

그런데 농기계를 보조율을 높여가지고 막 지원을 해준다고 그러면 가수요 발생을 해서 나머지 반절은 50% 부담을 한다고 하더라도 반절은 또 나중에 채무로 남는 것이 아닙니까? 결국.
성안

권성안위원

(청취불능)……. 우리 5.3사업에서 그런 사업도 구상은 한 번 해볼 필요성이 있다.
성식

이성식농업소득과장

대형농기계라든지 이것은 5.3사업에서 취급하기가 좀 어렵고요. 저희들이 또 센터에서 운영하는 농기계 사업단이 있지 않은가요? 그것도 연간지구 군정 전반적으로 밸런스를 맞춰야 하기 때문에요 5.3에서 대형농기계 지원해주기는 어렵습니다.
성안

권성안위원

생각을 못 해봤고, 해줄 수가 없다.
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

임대 사업을 하고 있으니까요?
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

여건이 그래요. 계북이라든가.
성식

이성식농업소득과장

상황이 변경이 되면 그때 다시 한 번 검토를 해보도록 그렇게 할게요.
성안

권성안위원

상당히 여러 가지로 그런 부분이 농가들이 어려운 불편사항을 저희 의회에다가 얘기하기 때문에 때로는 우리가 대형농기계 지원사업도 어느 적정수준에 그것은 조금은 해줘도 30%, 40% 해줘도 상당히 직접 조달청 고시가격에 딱 해줘버니까 상당히 도움이 되어서 농기계를.
성식

이성식농업소득과장

어려워요 대형농기계. 여러 가지로요.
성안

권성안위원

모든 우리 군민이 모든 사업 분야에 있어서. 길어서 죄송합니다.
주상

유주상위원장

괜찮아요.
성안

권성안위원

인원이 없다보니까 제가 길게 하겠습니다. 그래요. 모든 품목이 여러 가지가 있습니다마는 자기가 해당되는 품목에 대해서는 지원이 아 주 없는 것으로 생각한다니까요. 한우 농가들 직접 파고 들어가봐요. 절대 내 개인적으로 지원 받은 거 없다.
성식

이성식농업소득과장

사과 농가는 사과 농가대로 우리는 소외된다고.
성안

권성안위원

우리가 총체적으로 빼보면 우리 의회에서 빼보면 사실은 한우 농가들 전반적으로 아까 얘기한 총체보리 장비지원사업이 이런 것이 고액단위로 5억, 6억이 큰 예산이 가다보니까 혜택 받은 다양하게 영세 농가들이 혜택 받은 것은 사례가 없다보니까 그러는데 아무쪼록 농기계 저도 이앙기서부터 전반적으로 대형농기계를 다 가지고 있어요.
성식

이성식농업소득과장

대형농기계에 대해서 제가 한 번 한 말씀 더 드려야겠네요. 왜! 첫째는 안 되는 이유가 뭐냐면요. 대형농기계는 우리 농업 보조금을 주는 것은 그 농가가 그 농사를 짓는 어떤 시설 투자를 하는데 부족하니까 농사짓는데 편하라고 우리가 보조금을 주는 것이 아닙니까. 대형농기기계는 내 농사를 짓기 위해서 사는 것이 아니고 대형농기계 가진 사람들은 다른 사람들 것도 전부다 가서 농사일을 해줘야 하거든요? 그런 벌이 때문에 대형농기계가 필요한 것이지 내 농사 내가 짓는 다고 보면 대형농기계 그렇게 필요가 없습니다. 그런데 결과적으로 어느 정도로 농작업에 소득을 올리는데 순수하게 농업을 떠나서 우리가 보조를 해주는 그런 영향이 생겨요. 그래서 정부에서나 우리 군에서도 농기계 사업단을 그래서 운영을 하는 거고, 그래서 그런 부분에 대해서는 조금 상황 변화가 되고 환경이 다시 바뀌면 그때 가서 검토를 해보지 지금 단계에서는 검토하기가 이른 단계가 아닌가 이런 판단이 듭니다.
성안

권성안위원

지금 추세가요 이 과장님! 상당히 그것은 잘 모르는 거예요. 농작업해서 지금 기계를 움직여서 영업하는 사람들 극히 어려워요. 거의 자경이에요. 지금 추세가 그렇게 가고 있어요. 정부차원에서 쌀 전업농.
성식

이성식농업소득과장

그런다고 보면 더더군다나 보조를 해주면 안 되죠. 왜냐하면 몇 1,000만 원짜리를 이것을 내 농사 조금 짓기 위해서 그것을 가지고 사장 시킨다고 보면 정말로 효율적인 면에서는 더 떨어지는 것이 아닌가요?
성안

권성안위원

대농가 추세로 지금 바뀌고 있는 추세라니까요. 들어보세요. 시골의 인구성향이 노동력 성향이 거의 60세 이상 추세에요. 젊은 사람들 별로 없어요. 젊은 사람들 몇 몇 있는 사람들이 거의 농기계는 소유하고 있는데 소형을 지금 소유하고 있는 농가들이 많아요. 한 20,000평 이상 경작을 하면서 영업 하나도 하지 않고 자경만 하는데 있어서 그러다보니까 본인이 그것을 경작하고 농업경영 미작 뻔하지 않습니까? 200평 단위 공식으로 딱 나와 있지 않습니까? 조수익 잘 지으면 60만원이에요. 20,000평이라도 100마지기이면 6,000만원밖에 안돼요. 거기에서 생산비 떨어지지 논 화력세 떨어지지 그러면 절반 떨어지면 3,000만원밖에 안 남아요. 100마지 1년 내 그것만 종사하고, 다른 복합영농을 하지 않았을 때 어떻게 농기계를 사요? 못 사요? 그러다보니까 적은 소형 35나 45마력으로 그것을 다 하려고 보니까 굉장히 벅차요. 농작업 기일이 너무나 길어지고 그러다보면 물 떨어져 버리고 뭣하지 그러다 보니까 지금 현재 물 금년에도 가뭄 한발로 해서 가뭄이 많다보니까 일정기간 제한 급수를 시켜줘요. 그러니까 그 시기에 작업을 못하면 또 물을 못 대어서 또 모내기가 연장이 되고 상당히 그런 어려운 내부적인 문제점이 있다 해서 지금 소형들을 가지고 있는 그런 분들이 좀 대형이라고 봐서 거기에서 월등히 대형이 아니라 한 20마력, 30마력 이상을 높여서 사고 싶어도 지원책이 10원 한 장 없다보니까 지금 현재 트랙터 65마력 한 대에 4,000만원, 4,5000만원이에요. 1년 내 농사지어야 그 절반도 안 되는데 어떻게 구입을 하냐 이거에요. 그래서 우리 행정서도 주민자치시대라는 것은 그런 사람들이 수요가 그리 많지 않을 거라는 얘기에요. 그래서 그런 대책도 한 번 세워볼 필요성이 있겠다 그 농가를 제가 상담을 하고 들었을 때 앞으로 미래지향적으로 그런 계획도 한 번 세워볼 필요성이 있지 않느냐. 그런 생각을 가지고 우리 이 과장님은 무조건 정부추세 지금 정부추세로 따라가서 우리 FTA우리가 가입한 동시에 농가들 보조 없어요. 추곡수매 없어져요. 그러면 국가에서 지방자치제에서 그걸 당연히 실행을 해야지 먹여 살려야지요. 벌어먹고 살 수 있게끔 기반조성을 해줘야지 방향 제시는 해줘야 할 것 아니에요 최대한. 정부안이 그렇다고 해서 우리가 지금 장수군 행정이.
성식

이성식농업소득과장

정부안만 따라가…….
성안

권성안위원

정부에서 지금 추세는 그러지요.(청취불능)……. 일반 관행농이 아니에요. 지금 추세도요. 그렇게 따지면 우리가 다 농약지원 사업도 하고 있잖아요. 현실은 그렇지가 않으니까요. 그래서 한 번씩 우리가 규정대로만 하는 것이 아니라 현재 여기에서 생존하고 있고 여기에서 살아가고 있는 군민들 다각적으로 좀 마을 헤아려서 그런 정책을 펼쳐야 할 필요성이 있지 않느냐. 제가 지금 의원님들이 지금 너무나 공백이 많다보니까 많은 시간을 가졌는데 이런 부분을 참고하셔서 내년도 사업에 반영을 해주시기 바랍니다.
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

위원장님 이상입니다.
주상

유주상위원장

수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님?
금선

유금선위원

저도 몇 가지. 80쪽에 보면 장학금 사회보장적수혜금 장학금이 많이 남았다고 하셨는데요?
성식

이성식농업소득과장

예. 학자금이요.
금선

유금선위원

학자금. 자녀들이 별로 없나요? 이제?
성식

이성식농업소득과장

아니요. 이것은 저희들이 중등학교까지는 무상교육이라 학자금 지원 없이 그냥 가는 것이고 고등학생들에 한해서 입학금과 수험료를 지원해주는 사업이거든요? 그런데 이것은 집행 잔액으로 남은 내용입니다. 이건 도비가 와서 하는 사업인데요.
금선

유금선위원

그런데 이게 장수고등학교만 가면 관내만 가야되나요?
예. 상관이 없고요. 그 밑에 보면 선도농업인 육성지원해서 아까 신문?
성식

이성식농업소득과장

농업인 신문구독료하고요.
금선

유금선위원

구독료라는데 몇 부나 가나요?
성식

이성식농업소득과장

저희들이 지금 600명분을 월 6,700원씩 12개월 동안에.
금선

유금선위원

그런데 600명이면 농가들 전체는 아니 겠지만은.
성식

이성식농업소득과장

예. 전 농가는 아니에요. 우리가 연초에 읍ㆍ면별로요 농어민 신문구독대상자들을 받아요. 이장님들이라든지 마을 구심체라든지 필요하신 분들을 읍ㆍ면에서 저희들한테 추천을 하거든요. 그러면 그걸 저희들이 농어민 신문사하고 계약을 해서 매일 우편으로 그쪽으로 갖다 줍니다.
금선

유금선위원

주 2부인가 3부인가 오더라고요. 의원들은 농업에서 오기는 오는데 도움은 많이 되는 것 같아요. 농업 관련 여러 가지.
성식

이성식농업소득과장

농협에서도 나가고 우리한테서도 나가요.
금선

유금선위원

그러면 제한을 두나요? 인원에 대한 각 읍ㆍ면단위로 딱 딱 몇 명씩?
성식

이성식농업소득과장

도비를 주면서요 도에서 총 몇 명분 이렇게 해서 오거든요 보조내시가요. 그거대로 저희들은 집행을 합니다.
금선

유금선위원

그런데 더 많이 좀 많이 해서 농가 혜택을?
성식

이성식농업소득과장

4,700만원 기타보상금 전액이 농어민 신문구독료만 100% 있는 것이 아니고 그중에는 정보화 선도자 육성교육 활동이라고 해서 하루에 2만원씩 해서 주는 예산이 일부 또 있어요. 정보화 선도자고 저희들이 작년도까지는 한 명에다가 금년에는 두 명으로 늘어났는데 그 사람들이 마을 가서 가정마다 전산 컴퓨터 알려주고, 일지를 쓰고 해서 하루 2만원씩 주는 겁니다.
금선

유금선위원

몇 명이?
성식

이성식농업소득과장

작년에는 한 명 있었어요. 한 명이 여러 농가를 다니면서 하지요. 그 예산이 360만원 포함된 예산입니다 거기에. 4,700만원중에는 그 예산이 총 360만원.
금선

유금선위원

360만원이면 그거 그냥 1년에 360만원?
성식

이성식농업소득과장

예. 1년에 360만원. 한 번 나가서 지도하는데 2만원씩 줘요 저희들이요. 그것은 자원봉사 형식을 띄어가지고 하거든요?
금선

유금선위원

굉장히 일이 없는 사람이어야 되겠네요?
성식

이성식농업소득과장

자격증이 있어야돼요. 교육도 받고요.
금선

유금선위원

그게 컴퓨터에 대한 자격증이 있어야겠네요.
성식

이성식농업소득과장

정보화 선도자 지원 대상이 있어서 도로부터 지정을 받아요. 정기적으로 교육도 있고 또 중앙에서 교육도 가고요.
금선

유금선위원

그러면 농가에서 신청을?
성식

이성식농업소득과장

예.
금선

유금선위원

그러면 이런 것들이 저도 몰랐거든요. 인터넷 모르는 농가들도 상당히 있어요. 컴퓨터가 있어도 그런 교육이 이렇게 한 명해서는 많은 농가가 혜택을 받을 수 있는 어떻게 운영하시는지는 몰라도.
성식

이성식농업소득과장

한 명 가지고도요 도에서 지정을 해서요.
금선

유금선위원

남아요?
성식

이성식농업소득과장

예. 이게 뭐냐면 컴퓨터를 아주 박사를 만드는 것이 아니라 기본적인 시스템 운영 이것만 알려주니까요 한 서너 차례 가서 알려주면 또 하고 다른 농가로 가고 이렇게 하고 그러거든요. 운영시스템 알려주는 거예요. 예를 들자면 인터넷을 어떻게 접속을 하고 어떻게 열어보고 이런 정도지 거기에서 전문적인 것은.
금선

유금선위원

예. 그래요? 한 명가지고도 충분하시다고요. 알겠습니다. 근데 또 아까 엑스포 작년에 발효엑스포 거기에 참가를 못 했다고 전년도 2007년도까지는 운영이 잘 되었었는데 작년에는 운영이 안 되어서 그대로 불용처리가 되었어요?
성식

이성식농업소득과장

이것은 전라북도에서 국제발효식품 엑스포라고 해서 월드컵 경기장에서 크게 하거든요?
금선

유금선위원

가을에 하잖아요. 대부분 10월 달엔가 11월?
성식

이성식농업소득과장

제 작년도랑은 전라북도 홍보전시관을 운영을 했어요. 그래서 각 시ㆍ군별로 홍보전시관을 와서 디스플레이를 해서 했거든요. 그래서 작년도에 저희들도 이 예산 400만원을 세웠는데 작년도에는 전라북도에서 홍보전시관을 운영을 하지 않고 판매장만 운영을 했어요. 그래서 우리도 판매장은 나갔어요. 인삼이라든지 직거래 협의회 이런데에서 나가서 팔았는데 판매장을 디스플레이 할 것이 없이 그냥.
금선

유금선위원

판매장은 부스를 하나 줘가지고 그냥.
성식

이성식농업소득과장

예. 그래서 홍보전시관을 운영을 안 했기 때문에 그대로 남은 거예요.
금선

유금선위원

그게 그대로 남은거에요?
성식

이성식농업소득과장

예.
금선

유금선위원

전혀 행사가 없었기 때문에. 알겠습니다. 그런데 그리고 또 89쪽 보면 민간 농산물유통사업에 민간자본적보조에서 남았는데 가공식품은 어떤 가공식품 출하박스에요?
성식

이성식농업소득과장

저희들이 농특산물 가공식품에서 옹기, 벌꿀, 오미자, 한과, 석기 이런 거에 대해서 저희들이 지원을 해주는 사업이거든요. 상품박스 지원해주는 사업이에요.
금선

유금선위원

그런데 때로는 상품박스가 신청이 늦었다고 지원을 못 받은 것도 있고 그랬었는데 이렇게 이런 것이 남았다는 게.
성식

이성식농업소득과장

집행 잔액이에요 이건. 전체적으로 6,000만원 예산 중에서 300만원 정도 남은 것은 집행 잔액으로 봐주시면 될 거예요.
금선

유금선위원

아니 그러니까 그 농가들이 한과농가가 있었는데 박스 지원비를 못 받아서 그런 일이 있었고.
성식

이성식농업소득과장

금년도에도요 저희들이 본 예산에 세운 것이 부족해서 추경에 세워가지고도 지원을 해줘요. 그런데 농가에서 원하는 만큼 예를 들어서 100개 필요하면 120개 130개를 신청을 하거든요? 그걸 다는 못해주고 저희들이 조정을 해서 하니까 크게 걱정을 안 하셔도 농가들이 원하는 만큼 나갈 수 있을 거예요.
금선

유금선위원

그래요 잘 좀 도와주시고요. 아까 장계 잡곡 포장비도 주나요?
성식

이성식농업소득과장

아니 이것은 농협이에요.
금선

유금선위원

장계농협?
성식

이성식농업소득과장

장계농협에 작년도에.
금선

유금선위원

다섯 가지인가 하는 잡곡?
성식

이성식농업소득과장

잡곡 소포장재라고 도비를 도의원들이 얘기를 해서 지역개발비로 내려온 작년도 사업이에요. 작년도 이때쯤이나 내려왔을 겁니다.
금선

유금선위원

아니 그런데 또 귀농하는 사람들이 소포장해서 판매하는 것 있잖아요. 그런데도 지원이 좀 있어야 되는데요.
성식

이성식농업소득과장

그걸 저희들이 5.3에서 한 번 지원을 하려고 검토를 했었는데요. 농가에다가 소포장재라든지 포장재를 지원해주는 것이 저희들이 이원화가 되어가지고 좀 어렵다. 아까 방금 말씀하신대로 우리 유통 쪽에서 농특산물 가공 출하박스를 지원을 해주는데 또 5.3쪽에서 별도 농가단위로 소포장재에다가 포장재를 지원해주는 것은 조금 이원화가 되는 것이 아니냐 그래서 저희들이 검토단계에서 제외를 했습니다.
금선

유금선위원

아니 거기에도 장계농협 못지않게 상품을 아주 잘 했던데 그 귀농하신 분들은 정말 우리 토착주민들이 더 가까이 좀 하고 실지 더 어려운데.
성식

이성식농업소득과장

그런 특정적인 개인한테 딱 맞는 사업이거든요? 그 특정적인 사업. 그런 사업은 우리 센터 쪽에서 해야 하는 것이고 우리 농업소득과에는 농민들 대다수가 보편적으로 활용할 수 있는 그런 사업들을 해야지요.
금선

유금선위원

아니 근데 여기 장계?
성식

이성식농업소득과장

이건 장계농협에서요.
금선

유금선위원

도비하고 군비는 얼마?
성식

이성식농업소득과장

없었습니다.
금선

유금선위원

없었어요?
성식

이성식농업소득과장

도비만 가지고 했어요.
금선

유금선위원

알았습니다. 그런데 녹색농촌마을이 지금 네 개 마을인데 앞으로 7개 마을이 될 거지요?
성식

이성식농업소득과장

아니요 지금 네 개 마을이 아니고요. 지금 산서면 빼고는 녹색농촌시범마을이 다 있습니다. 다 있는데 우리 장수 같은 경우에는 용계마을이.
금선

유금선위원

용계하고 필덕?
성식

이성식농업소득과장

올해 필덕을 하는 거고요. 다 있어요. 산서는 없고 우리 번암은 성암마을하고 그 다음에 장계가 동동마을 그 다음에 우리가 내년도에 장계에 주촌 마을을 신청을 해놨는데선정이 될는지 안 될는지는 금년도에 11월 달 12월 달이 되어봐야 알고, 그 다음에 계남은 궁양마을 천천은 하늘내 들꽃마을, 계북이 연동 마을이고 장계 같은 경우는 동동마을이고요.
금선

유금선위원

그런데 사무장이 있는데는 있고, 없는데는 없고 그래요?
성식

이성식농업소득과장

예.
금선

유금선위원

그 성과에 따라서 그러나요?
성식

이성식농업소득과장

아니요. 저희들이 사무장 지원사업비가 도비로 추진하는 사업인데 저희들이 신청을 해요. 신청을 하는데 도에서 선정 수량 때문에 우리가 지금 보시면 알겠지만 타 시ㆍ군보다는 사무장지원을 많이 받습니다. 우리가. 진안이나 이런데는 1~2개 받고 군비로 지원을 해주고 그러는데 우리는 도비를 받아서 하고 또 아까도 제가 말씀을 드렸지만 정보화 마을이라든지 이것은 별도로 그쪽에서 지원을 하고, 금년도는 네 개마을 지원을 주고 있어요. 금년도에는요.
금선

유금선위원

그러니까 동동마을도 지금 지원되나요?
성식

이성식농업소득과장

예.
금선

유금선위원

거기는 귀농가가 굉장히 많아서 어떻게 운영이 잘 되고 있는지가 궁금한데요?
성식

이성식농업소득과장

동동마을은 우리 쪽에서 나가는 게 아니라 정보화 마을에서 프로그램 운영으로 해서 그쪽에서 나가요 지금.
금선

유금선위원

알겠습니다. 그런데 아까 소득금고 자금이 많이 남았던데 자격 요건이 무엇을 갖춰야 되나요?
성식

이성식농업소득과장

아니요. 저희들이 소득금고는 어떻게 하냐면요 읍ㆍ면에다가 대상자 선정 공고를 해서 읍ㆍ면에서 신청을 받습니다. 받으면 우리가 심의를 해서 결정을 하거든요? 결정을 하는데 결격사유는 크게 없어요. 소득금고는 융자금이기 때문에 다만, 기 소득금고를 받아가지고 채무가 다 안 끝난 농가라든지 이런 농가만 특별하게 제외를 하고 나머지는 다 선정을 해요. 선정을 해서 운영은 농협에서 하거든요. 우리가 농협에 위탁을 줘서 농협에다가 통보를 하면 농협에서는 채권 확보가 된 다음에 주거든요. 저희들이 연2%를 받아요. 1%는 농협에서 수수료를 하고 1%만 우리 세입으로 잡는데 농협에다가 융자를 못 가져가는 것이고 사업포기를 하고 그런 사람들이 생기죠.
금선

유금선위원

이쪽에서는 선정을 했어도 농협에서 담보 물건이 없다든가 그러면 전혀 혜택을 못 받고 이것은…….
성식

이성식농업소득과장

아니 그래도 많이들 가져갑니다.
금선

유금선위원

그런데도 불용액이 많나요?
성식

이성식농업소득과장

농협에서 사업포기를 하고요 이것을 행정에서 막 주게 되면 지난번에 체납액 남은 것처럼.
주상

유주상위원장

그것은 선정은 되어도 농협에 여신규정에 의해서 안 되면 안 되는 거예요. 법적인 문제이기 때문에 우리가 치근하고 애처롭지만 어쩔 수가 없다 이것은 그렇게 답변을 빨리 빨리해서 끝내게 해줘요.
금선

유금선위원

예. 이상입니다.
주상

유주상위원장

예. 수고하셨습니다.
성안

권성안위원

한 가지만 짤막하게 할게요. 지금 푸른들 가꾸기 사업 금년까지 우리가 사업을 진행을 했지요? 내년도에 푸른들 가꾸기 사업이 없어진다는 얘기를 내가 어떤 농가한테 들었는데 거기에 대해서 간략하게 말씀해주세요.
성식

이성식농업소득과장

구체적으로 어떤 지침을 받은바 없습니다.
성안

권성안위원

지침 나온 것은 없지요?
성식

이성식농업소득과장

예.
성안

권성안위원

그러면 지금 현재 우리가 축산과에서 총체보리 연결체를 지원하고 있고, 또한 우리 농업소득과에서 푸른들 가꾸기 사업을 녹지사료로 활용을 하지 않습니까? 그런데 총체보리가 축산과에서도 내년부터는 자부담이 없다는 얘기가 있던데 그거 알고 계세요?
성식

이성식농업소득과장

그러니까요 그게 지난번에 언론에 나가지고 총체보리 같은 것이 과수요가 발생을 했다. 수요공급에서 조금 수요가 공급이 남아돈다 이런 언론보도가 있고 그래서 어떻게 될는지는 모르겠습니다마는.
성안

권성안위원

아이젠더 사업 시행에 대해서 어떤 지침이 내려온 것은 없거든요.
성식

이성식농업소득과장

사실 저희 푸른들 가꾸기는 소 먹이하고는 크게 연관이 없거든요.
성안

권성안위원

그렇지요. 지력을 높이는 것이니까 내가 그걸 아는데 왜냐하면 그러다보니까 푸른들 가꾸기 사업과 동일하게 총체보리 종자로 무상으로 공급을 해주겠다는 얘기를 농가들이 그렇게 알고 있는 사항 같아요. 푸른 들은 지속적으로 유지가 되는구먼요?
성식

이성식농업소득과장

아직 큰 변동 지침 받은 게 없습니다.
성안

권성안위원

예. 알겠습니다. 이상입니다.
주상

유주상위원장

수고하셨습니다. 김홍기 위원님 말씀하시지요? 더 질의하실 위원님이 없으므로 제가 몇 가지만 묻겠습니다. 79쪽에 보면 아까 사과랑 한우랑 참가 보조금 1,000만원 집행 잔액 남았지요?
성식

이성식농업소득과장

예.
주상

유주상위원

민간지원금인데 왜 이것이 남아야지요?
성식

이성식농업소득과장

작년도에 도농교류 협의회에다가 도농교류 협의회 부스를 운영을 했거든요 그런데 그쪽에다가 지원된 예산이 총 5,000만원중에서 작년도에 집행 잔액으로 1,000만원이 남았어요.
주상

유주상위원장

도저히 불용 할 수밖에 없어구만요. 그다음에 마지막으로 84쪽에 객토사업에 대해 서 천천하고 번암이라고 했지요?
성식

이성식농업소득과장

예. 불용된 집행 잔액.
주상

유주상위원장

불용된 거요. 이것은 누차 얘기를 했는데 지력증진은 정말로 국가의 숙명적인 사업이라고 봐야돼요. 그러니까 그런 사업을 중요성을 인식을 하셔서 객토를 어떻게라도 개발해서 금년, 내년 이런 해에는 꼭 실행이 될 수 있도록 개발을 미리 그렇게 알아서 짜주시고요. 그 다음에 85쪽에 현미가공지원사업이 지금 금년 5월에 보조금 결정이 나서 앞으로 나갈 계획이지요? 그러면 공장이 설립이 된다는 얘기네요?
성식

이성식농업소득과장

하여튼 저희들은 그렇게 보고 있습니다.
주상

유주상위원장

보조금이 나가면 설립이 되어야지요.
성식

이성식농업소득과장

보조 결정만 했어요.
주상

유주상위원장

아니 결정이 되었으면 그 수요자가 공장을 설립하려고 계속 사업으로 진행을 하고 있다는 얘기 아니에요?
성식

이성식농업소득과장

그러지요.
주상

유주상위원장

알았습니다. 끝으로 전체적으로 말씀드리겠습니다. 이 모든 예산 건전재정 운영은 수익과 지출이 거의 =가 되는 개정이 가장 건전 재정이지요. 그런데 계속사업은 명시이월이나 사고이월이 가능하지만 한시적으로 하는 아까 푸른들 가꾸기 사업이랄지 민간자본보조 이런 것은 되도록이면 사업비 예측을 잘 하셔서 불용되는 덜 발생해야 그 해에 우리 사업이 제대로 되는 겁니다. 매일 예산이 매일 부족하다고 해서 군민들이원하는 사업도 제대로 못하는 바탕에 불용액이 남아가지고 차년도로 자꾸 이월되고 그러면 이건 잘못 재정을 운영하는 것이다 그런 면에서 잘 해주시라는 마지막 부탁입니다.
성식

이성식농업소득과장

예.
주상

유주상위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 농업소득과 소관 2008년도 세입ㆍ세출 결산심사를 마치겠습니다. 다음은 행정지원과 소관 결산안을 심사할 순서 입니다마는 준비를 위해서 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 16시 5분까지 정회를 선포합니다. 나. 행정지원과 소관

「없습니다.」하는 위원 있음

15시55분 정회

16시05분 속개

회의를 속개 하겠습니다. 행정지원과 소관 2008년도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 심사를 상정합니다. 권오완 행정지원과장은 앉은 자리에서 보고해 주시기 바랍니다.
오완

권오완행정지원과장

행정지원과장 권오완입니다. 2008년도 행정지원과 소관 결산심의 자료에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 저희들은 세입은 국고와 도비보조금만 일부 있기 때문에 세출부분만 설명을 하도록 하겠습니다. 91쪽입니다. 저희들 행정지원과는 총 예산이 63억5,446만9천원입니다마는 예비비를 1억5,563만5천원을 사용을 해서 예산 현액은 65억1,014천원입니다. 그중에서 61억5,269만4,230원을 지출하고 3억5,740만9,770원이 불용 잔액으로 남았습니다. 세부 내용을 설명을 드리도록 하겠습니다.
주상

유주상위원장

세부내용은 불용잔액이 100만원 이상만 간단하게 해주세요.
오완

권오완행정지원과장

예. 알겠습니다. 92쪽입니다. 저희들 일반 행정 일반운영비에 201-02 공공운영비가 되겠습니다. 예산액은 900만원인데 700만원을 지출하고 200만원이 불용 처리되었습니다. 이것은 전북시장ㆍ군수 협의회하고 전국 시장ㆍ군수 협의회비를 지출하고 남은 돈이 되겠습니다. 남은 사유는 시장ㆍ군수 협의회에서 재정 형편에 따라서 협의를 정액을 걷는 것이 아니고 상황에 따라서 조금 걷기도 하고 그러기 때문에 남은 금액이 되겠습니다. 다음은 100만원 이상 남은 것은 93쪽에 보면 민간단체지원 민간경상보조 307-02번입니다. 예산액은 4,250만원중에서 4,084만3,310원을 집행하고 165만6,690원이 불용 처리되었습니다. 이것은 저희들이 관리하고 있는 범죄예방 협의회 그다음에 범죄 피해자 지원센터 그다음에 평통 자문회의 여기에 국가안보시찰이라든가 이런 것을 집행이고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음은 그 밑에 세 번째 그 밑으로 쭉 내려와서 민간이전에 307-02 민간경상보조가 있습니다 그게 예산액은 400만원인데 281만2,500원을 집행하고 118만7,500원이 불용 처리되었습니다. 이것은 이장단 협의회 지원비가 되겠습니다. 집행 잔액이 남은 것은 예산은 계상은 다 했습니다마는 하반기에 이장단 협의회 지원조례가 승인이 되었기 때문에 남은 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 바로 밑에 줄에 307-04 민간행사보조입니다. 그건 예산액이 1,803만원인데 집행액은 1,635만원으로 집행 잔액이 168만원이 불용 처리되었습니다. 이것은 이장 청원체육대회 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 장으로 가서 94쪽이 되겠습니다. 94쪽 제일 위에 301-02 장학금 및 학자금이 되겠습니다. 예산 현액이 2,880만원인데 2,523만7,760원을 집행하고 356만2,240원이 불용 처리되었습니다. 이것은 당초에는 이장자녀 학자금을 20명을 계상을 했었는데 고등학생 5명, 대학생 10명해서 15명을 집행하고 나은 잔액이 되겠습니다. 바로 밑에 줄입니다. 자율방범대원 운영비는 5,300만원을 계상을 했었는데 5,000만원을 집행하고 300만원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 각 자율방범대 운영비를 집행하고 그 다음에 야간자율학습 귀가시키고 유류대를 지원하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음 밑에 내려와서 대학생 아르바이트 101-10 목에 기간제 근로자등 보수 예산현액이 3,840만원인데 3,767만8,080원을 집행하고 72만1,920원이 남았습니다. 이건 동계, 하계 아르바이트생을 채용하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음은 그 밑에 방범용 CCTV설치 관리 운영에서 201-02 공공운영비가 되겠습니다. 이건 예산액이 570만원이 있었는데 394만2,320원을 집행하고 175만7,680원이 집행 잔액으로 남았습니다. CCTV 전기요금하고 회선사용료를 집행하고 남은 금액이 되겠습니다. 다음 바로 밑에 시설비 및 부대비에서 401-04 시설비 목에 예산 현액은 6,500만원인데 집행을 4,852만8천원을 집행을 하고 1,647 만2천원을 불용 처리하였습니다. 이것은 CCTV 설치 시설비인데 당초에 6,500만원 계상했습니다마는 조달구입을 하고 남은 집행 잔액이 되겠습니다. 그 다음에 다음 쪽이 되겠습니다. 95쪽입니다. 제일 위쪽에 행사관련 시설비로 2,000만원이 예산이 계상이 되어 있었는데 1,850만원을 집행하고 집행 잔액이 150만원 불용 처리했습니다. 이것은 전년도에 지방자치경영대전에 참여했던 경비를 쓰고 남은 잔액이 되겠습니다. 제일 밑에 줄입니다. 휴직 및 출산휴가자 대체인력 지원의 인건비에 가서 예산액은 2,918만1천원이었는데 2,026만3,640원을 집행하고 891만7,360원이 불용액으로 남았습니다. 이것은 당초에 출산휴가를 7명 정도 예측을 했습니다마는 5명을 집행하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음 쪽입니다. 기간제등보수 금방 설명을 드렸고 97쪽으로 넘어가겠습니다. 97쪽에 지방공무원 육성에 내려와서 포상금 303-01이 되겠습니다. 포상금에 4억5,050만원을 예산 계상을 했는데 4억3,082만5,380원을 집행하고 1,967만4,620원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 선택적 복지제도로 포인트를 지급한 부분하고 그 다음에 신규 및 전입자를 예비해서 좀 예산을 계상을 했었습니다마는 거기에 퇴직자라든가 전출자들이 사용을 안 한 부분하고 신규자를 집행 안 한 부분이 잔액으로 남은 내용이 되겠습니다. 그다음에 밑에 바로 세 번째 밑에 줄에 101-10 기간제근로자등보수 이것은 예산액이 3,695만4천원이었었는데 3,509만1천원을 집행하고 186만3천원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 저희들 청사관리 인건비 세 명을 사역을 하고 있습니다마는 인건비를 집행하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음 밑에 일반운영비에 201-02 공공운영비 예산액은 1,323만원 입니다마는 1,147만3천원을 집행을 하고 175만7천원이 불용처리 되었습니다. 이것은 저희들이 청사관리에 따른 방화관리 위탁금이라든가 우표, 소방협회비 이런 것을 집행하고 남은 잔액이 되겠습니다. 그리고 다음 장이 되겠습니다. 98쪽입니다. 98쪽 두 번째 줄에 일반운영비 사무관리비 201-01번인데 예산 현액은 2억40만4천원인데 지출은 1억2,656만7천원을 집행을 하고 7,383만7천원이 불용 처리되었습니다. 이것은 우리 직원들 워크숍이라든가 자치학교를 운영하고 남은 집행 잔액이 되겠습니다. 바로 그 밑에 두 번째 줄에 202-01 국내여비 2억5,200만원 예산이 계상이 되었습니다마는 2억368만8,140원을 집행하고 5,163만1,860원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 저희들 공무원 교육여비중에서 당초에는 중앙교육하고 지방교육하고 적정 비율을 예산 계상을 했습니다마는 중앙교육보다는 지방교육으로 많이 갔기 때문에 아마 집행 잔액이 남은 것이 되겠습니다. 다음은 밑에서 여섯 번째 줄에 연구개발비 207-01 연구용역비가 되겠습니다. 이것은 예산액이 1,200만원인데 1,056만원을 집행하고 144만원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 고객만족도 및 친절도 전화조사 용역비가 되겠습니다. 이것은 저희들 예산에 서 있습니다마는 혁신계가 없어지고 민원실로 업무가 넘어가는 바람에 민원과에서 집행한 내용이 되겠습니다. 다음 장입니다. 중간부분에 일반운영비 포상금 303-01 포상금이 되겠습니다. 예산액 5,760만원중에서 4,419만3,400원을 집행을 하고 1,340만6,600원을 불용처리 하였습니다. 이것은 저희 직원들 중에 영유아 보육지원비 6세 미만을 작년도에는 1인당 8만원씩 집행한 내용이 되겠습니다. 이걸 집행하고 남은 금액이 되겠습니다. 다음은 밑에서 세 번째 줄에 201-01 통계관리 사무관리비인데 이것은 예산액이 1,854만1천원 중에서 1,697만8천원을 집행하고 156만3천원이 불용 처리되었습니다. 이것은 통계연보라든가 그 다음에 행정지도를 제작하고 난 집행 잔액이 되겠습니다. 다음에 100쪽에는 100만 원 이상이 없고 101쪽으로 넘어 가겠습니다. 101쪽에 밑에서 다섯 번째줄 정보화 운영 201-01 사무관리비가 되겠습니다. 예산액의 3,943만7천원 중에서 3,647만9,570원을 집행하고 집행 잔액이 295만7,430원을 불용 처리하였습니다. 이것은 정보시스템 운영에 따른 소프트웨어 우리 한국 파일 한글이라든가 엑셀이라든가 컴퓨터 바이러스를 예방하기 위한 백신 등을 구입하고 남은 집행 잔액이 되겠습니다. 바로 밑에 줄에 201-02 공공운영비에 예산액은 1억9,206만6천원중에서 1억8,701만5,560원을 집행하고 505만440원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 인터넷 사용에 따른 회선 전용료라든가 서버 그 다음에 기기 유지 보수비를 사용하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음은 102쪽입니다. 102쪽 밑에서 7번째 줄을 보면 정보통신 운영에 201-02 공공운영비가 있습니다. 이것은 총 예산액이 1억8,032만5천원중에서 1억6,630만8,240원을 집행하고 1,401만6,760원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 우리 군 전체 전화요금이라든가 통신전용 회선료 등을 지급하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음은 103쪽입니다. 103쪽에 정보통신 환경조성 401-04 시설비 예산현액 1,400만원인데 지출액은 1,227만8천원이고 집행 잔액 172만2천원입니다. 이것은 장수읍과 작년에 계남면에 읍면 구내 통신시설을 설치하고 남은 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 바로 밑에 두 번째 줄에 405-01 자산및물품취득비 예산 현액 1억6,400만 원 중에서 1억4,770만원을 집행을 하고 1,630만원이 불용처리 되었습니다. 이것은 저희들이 암호화 장비외 1종 4대를 구입하고 남은 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 제일 밑에서 두 번째줄 자치단체등이전 자치단체간 부담금 308-05가 되겠습니다. 8,800만원 예산 현액 중에서 7,461만1천원을 집행을 하고 1,338만9천원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 저희들 글로벌 체험연수 도에 부담한 내용이 되겠습니다. 작년도에는 총 30명이 글로벌 체험연수를 실시했습니다. 여기에 부담하고 남은 잔액이 되겠습니다. 그 다음에 제일 밑에 줄에 308-06 교육기관에 대한 보조금 예산액 5억3,520만1천원 중에서 5억1,250만2,470원을 집행하고 2,269만8,530원이 불용처리 되었습니다. 이것은 교육기관에 대한 식품비라든가 원어민 영어교사의 교육비에 대한 보조금을 집행하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음 쪽입니다. 104쪽 세 번째 줄 학교교육지원 308-06 교육기관에 대한 보조금 예산액 4억1,224만1천원 중에서 3억6,656만7,160원을 집행하고 4,567 만3,840원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 방과 후 학교라든가 그 다음에 친환경쌀 지원금, 이주여성 보조교사 양성에 따른 비용 등을 집행하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음 그 밑에 세 번째 줄을 보면 성인문해 교육기관지원에 307-02 민간경상보조 집행 잔액이 없어서 넘어가겠습니다. 그 밑에 행정운영경비에 101-09 무기계약근로자 보수입니다. 예산액이 2억3,153만3천원 중에서 2억2,945만9,990원을 집행하고 207만3,010원이 불용처리 되었습니다. 이것은 무기계약직 퇴직금과 고용보험료 그 다음에 고용보험료, 산업재해보험금을 집행하고 남은 잔액이 되겠습니다. 바로 밑에 두 번째 줄에 업무추진비중에 203-02 정원가산 업무추진비입니다. 이것은 예산액 1,652만 원 중에서 1,416만4,800원을 집행하고 235만5,200원이 불용처리 되었습니다. 이것은 우리 직원들 정원가산금으로 우리 설명절 때 직원들 오찬이라든가 축제라든가 산불 비상근무 종사한 후에 직원들 격려하는 그런 것을 집행하고 남은 돈이 되겠습니다. 다음 105쪽 마지막으로 재무과 바로 위에 줄입니다. 405-01 자산및물품취득비 예산액 781만310원중에서 108만9,690원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 사무용 집기로서 청소기라든가 자전거 거치대 이런 것을 구입하고 남은 잔액이 되겠습니다. 저희들 행정지원과 소관 2008년도 결산심의 자료안 설명을 이상으로 마치겠습니다.
주상

유주상위원장

권오완 행정지원과장 수고하셨습니다. 다음은 행정지원과 소관 2008년도 세입세출 결산안에 대한 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 준비되신 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 임병수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병수

임병수위원

임병수 위원입니다. 한마디만 할게요. 어느 실과나 똑같은 말씀을 드리는데 여기 설명을 들으니까 웬만히 사용을 다 하고 부득이한 잔액으로 생각이 되는데 금년도는 전년도를 상기하면서 불용이 안 남도록 예산을 잘 사용하도록 당부 드리겠습니다. 이상입니다.
주상

유주상위원장

수고하셨습니다. 김홍기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김홍기위원

94쪽에 보면 우리 의회에서는 방범대 운영비해서 자본적보조로 해서 집행을 하는데 어떻게 해서 300만원이 남았네요? 의회에서는 오히려 더 그분들한테 많은 것을 우리가 안 해줬던 것도 개발을 하고 또 사실은 식비나 여러 가지 보면 하는 일로 봐서는 지역에 가장 큰 일을 나는 단체에 구분해서 생각을 하다면 역할을 한다고 생각을 하는데 이게 사실은 돈을 아끼는 것이 중요한 게 아니고 그분들의 그렇게 애쓰고 하면 집행을 오히려 여기는 정산이 제대로 되는 그런 내용이라고 봐지네요.
오완

권오완행정지원과장

그 부분은 잠깐 설명을 드리겠습니다. 자율방범대 운영비라든가 이런 것을 아끼려고 하는 그런 부분은 아니고요 이 부분 집행 잔액은 아까 보고를 드렸습니다마는 운영비는 제대로 다 나갔고 그 다음에 야간 자율학습 학생들 귀가시키기에 장수읍에 800만원, 그 다음에 장계하고 산서, 계북, 천천 이런데는 100만원씩 해서 전체 계상을 했거든요? 그런데 3개 읍면이 시행을 안 해서 아마 100만원씩 해서 300만원을 집행을 못한 부분입니다 그래서 저희들도 자율방범대원은 어느 봉사단체보다 봉사활동을 많이 하고 있기 때문에 자율봉사 방범대 운영에 따른 경비라든가 이런 것은 최대한으로 지원 할 수 있도록 노력을 하고 있습니다.

김홍기위원

그런데는 돈은 남긴 다고 하는 자체가 물론 그런 피치 못한 내용이 있다고 하나 가능하면 좀 더 지원이 될 수 있도록 그렇게 해야 되겠다는 생각이 들어요.
오완

권오완행정지원과장

예.

김홍기위원

그다음에 98쪽에 보면 거기에 201-01에 보면 돈이 상당히 공무원들 자치학교 교육여비 등등인가요?
오완

권오완행정지원과장

죄송하게 생각합니다. 사실은 집행 잔액이 이렇게 많이 안 나와야 되는데 지금 저희들 교육제도가 공무원들이 바뀌었어요. 그래서 6급 이하는 작년도까지 50시간 올해는 60시간까지 올라서 그 다음에 5급 이상은 교육시간이 올해까지는 30시간입니다마는 내년부터는 40시간인가 점차 확대가 되기 때문에 예산을 채워서 충분히 교육을 보내고 그렇게 하려고 했습니다마는 작년도에 우리 일정이라든가 이런 것이 맞지 않아서 교육을 못 시킨 부분이 있습니다. 이런 것이 예측이 된다면 앞으로는 예산을 삭감을 시켜서 다른데 활용하도록 이렇게 하겠습니다.

김홍기위원

이런 것은 거의 예상을 할 수가 있고 또 본 예산에 예산을 계상을 했다고 하더라도 추경 때 7,300여 만원이 예산이 불용잔액으로 남는 다면 다른데다가 활용 할 수 있는 그런 틀을 마련 해야 돼요.
오완

권오완행정지원과장

예. 그렇게 하겠습니다.

김홍기위원

그리고 자치학교에 운영이 사실은 깊이 있게 본 의원도 모르는데 단계별 교육 프로그램을 체계적으로 만들어야 합니다. 그래서 받는 내용이 의식 교육이라든가 그런 내용만 받아 받던들 의식만 좀 개선이 될는지는 모르지만 그것을 바로 실천에 옮길 수 있는 그런 것을 갖다가 계획성 있게 직원들한테 어떤 적응을 교육을 받고나서 자세가 틀려졌는가 이런 게 체크가 되어야 됩니다. 이게 한강에 돌 던지는 식으로 교육, 교육해서 교육비만 몽땅 들지 무슨 가시적인 성과가 없다.
오완

권오완행정지원과장

그래서 그 교육부분은요. 우리 장수사랑 자치학교 교육은 어떤 정기적으로 직무교육을 받는 것이 아니고 다양한 우리 변해가는 정보를 받아들이기 위해서 분야별로 시행하기 위해서 올해 같은 경우는 직원들한테 어떤 분야에 어떤 강사를 모시고 교육을 받은 것이 좋겠는가 설명조사를 전부다 해서 말하자면 건강분야라든가 우리 요새 남북관계가 좀 그러니까 남북관계라든가 상당히 그렇게 순위를 정해서 직원들한테 설명 받은 거 순위를 정해서 이렇게 해서 시행을 하고 있습니다. 앞으로도 그런 부분을 다양하게 활용할 수 있도록 하겠습니다.

김홍기위원

사실은 그런 얘기가 많이 나와요. 본 의원도 가끔가다 면사무소나 어디 사무실을 들어가면 인사를 안 합니다. 의원인지 모르고 있는 직원도 물론 있고 그러면 다른 우리 주민들이 들어갔을 때 어떤 자세겠느냐 하는 것이 뻔히 보이는 것이고 그래서 새로 그런 얘기들을 많이 해요. 젊은 사람들 인사성이 있가니 다 그런거지하 고 주민들은 그런 식으로 해서 그런 것이다라고 하는 쪽으로 가더라고요. 그런데 우리가 바로 잡아야 될 것은 의회나 우리 군에서 정말로 주민들한테 최대한 낮은 자세로 해서 그 봉사 서비스 친절도를 갖다가 보여 줘야 된다. 그런 것은 갈수록 더 질이 떨어지고 있어요. 그런데 교육은 매일 주민서비스나 이런 교육은 매일 교육비는 들어가고 이게 무슨 행정에는 어떤 시스템이 체계화나 어떤 성과라든가 이런 것을 갖다가 구분해서 평가할 수 있는 기준이 없는데 이 자리에서 한 마디 하겠다고 하면 파주시장은 어떤 식으로 개발을 했는가 하니 공무원들한테 20, 60, 20으로 구분을 하더라고요. 연말에 딱 구분을 해서 성과금을 끝에 20 있는 사람을 상위그룹 20한테 줘버려요. 그렇게 과감하게 해버리더라고요. 그러니까 60이라고 하는 세력이 20에 진입하기 위해서 엄청난 경쟁을 하는 겁니다. 그러면 우리도 그런 것을 하나 기발한 어떤 개발을 해내야 되는 것이 당연한데 사실은 이런 교육 문제는 좀더 우리가 많은 연구를 해서 제대로 된 교육관 실천이 함께 이루어 질 수 있도록 가야 맞다하는 생각이 들어요.
오완

권오완행정지원과장

지금 전년도에 고객만족도 전화내용 친절조사에서 의견을 수렴했고요. 올해 같은 경우 우리 직원들이 불친절한 면이 있고 한다고 해서 4월 달에 전 직원을 대상으로 몇 기로 나눠가지고 친절도 CS교육을 한 번 전부다 실시를 했습니다. 그런 부분으로 앞으로도 좌우지간 친절 할 수 있도록 그리고 또 요새는 매일 8시 50분에 아나운서 멘트 친절 한 3분 정도 넣어가지고 직원들이 전부다 일어나서 방송을 따라서 할 수 있도록 그런 교육도 신경을 많이 쓰고 있습니다.

김홍기위원

파주시장 가봤고 그 양반이 워낙 운영을 잘해서 연구대상이더라고요. 그분에 대해서 연구를 상당히 집중을 하는데 그 파주시장을 매일 월요회의를 전 직원한테 합니다. 그래서 그 주에 해야 될 일, 또 행정이 돌아가는 정보 등등해서 완전히 직원이 그 일주일에 해야 될 일을 갔다가 월요일 아침에 그것을 챙겨주는 그런 역할을 하더라고요. 참 굉장히 지방자치 운영은 전국에서 1등가지 않는가 그런 생각이 들더라고요. 존경스럽더라고요.
성안

권성안위원

거기에 덧 붙여서 우리 공무원들 친절교육에 대해서 우리 행정지원과장님께 덧 붙여서 한 말씀드릴게요. 지금 저도 그러한 이야기를 많이 들었습니다. 대부분이 이장님들이라고 봤을 때는 마을의 대표성을 갖고 이장님들이 한 달에 세 번 이상은 간다는 얘기에요. 그런데 뻔히 알면서도 보면 실무적으로 바쁜 일도 없는데 일어나서 인사하는 법이 없데요. 이거 어느 나라 도덕이냐는 얘기에요. 더구나 주민이 간 상태에서 면사무소에서 일보면서 왜 인사를 안 해요? 이것은 있을 수 없어요. 방금 우리 김홍기 의원님께서 질의 했던 내용대로 말로만 교육을 시킨다고 되는 것이 아니에요. 몸에 몸소 배어야 되는데 너무나 아니한 생각으로 이장님들에 입에서 공공연하게 나온다니까요. 그렇게 자주가도 그러니 일반 마을 주민이 왔을 때 과연 어떻게 오셨냐고 무슨 민원일로 오셨냐고 인사를 따뜻하게 건네는 사람이 있겠냐는 얘기에요. 이장님들이 가도 그런 애기가 없는데 지금 이건 권오완 행정지원과장님께서 깊이 인식하시고 앞으로 시정조치 시켜야 됩니다.
오완

권오완행정지원과장

많이 노력하겠습니다.
성안

권성안위원

작년도에도 유주상 의원님께서도 한 번 지적을 했는데 시정이 될지 않아요. 전혀 누가 왔다간지 어떤지. 저야 물론 우리 의원들이 면사무소 자주 갈 기회가 없지요. 그러지만 이장님들 입에서 너무나 공공연하게 나오다보니까 바로 시정해야 할 조치를 시켜야 되겠다는 차원에서 촉구 드리겠습니다.
오완

권오완행정지원과장

예. 알겠습니다.
성안

권성안위원

예. 이상입니다.

김홍기위원

시간이 갔는데 한 가지만 더 지적을 하겠습니다. 영유아 지원비에서 6세 미만으로 해서 우리가 교육하는데 지원비로 쓰이는 돈이지요?
오완

권오완행정지원과장

영유아요?

김홍기위원

포상금.
오완

권오완행정지원과장

이것은 그것이 아니고요. 0세에서 6세 미만 5세까지 애기 들이 있는 공무원들한테 보육비를 지원해주는 겁니다.

김홍기위원

1,300만원이라고 하는 돈이 남았다고 하면이건 충분히 예측할 수 있는 돈입니다. 우리가 파악을 하면 원래 예산 설 때부터 그런데 이런 돈 까지 1,300만원이 집행 잔액으로 남는다고 하는 것은 그 만큼 이 사업에 대한 파악이 부족하고 주먹구구식으로 예산을 세웠다하는 근거입니다. 공무원들 자녀 있는 거 뻔히 나오지 않습니까? 이런 것 까지도 이렇게 불용액이 나오면 과장님 그럴 필요가 있다고 생각이 들지요?
오완

권오완행정지원과장

예.

김홍기위원

여러 가지 할 얘기가 있습니다마는 이 정도로 하겠습니다. 그리고 마지막으로 저는 그런 생각을 해요. 사실은 업무를 정말 제대로 하려면 우리 살림살이를 하는데 가정도 매년 쭉 생활을 했던 집행되었던 여러 가지 상황에서 아! 이것은 나한테 우리 가정한테 별 효과가 없구나 장사를 하는데 여러 가지 종목을 하는데 어떤 것은 돈 벌이가 안 되고 어떤 것은 돈 벌이가 세상이 달라지면서 많이 되고 하면 그 나름대로 컨설팅을 합니다. 누구든 간에. 그렇다면 우리 군 살림살이를 하는데 내 살림 같은 의식을 갖는다면 자기가 관련 업무에 대해서 물론 제안제도도 그거 상이에 대해서만 받으라고 요구를 했습니다마는 퇴출시킬 것은 용기 있게 퇴출시킬 수 있는 그런 공직자가 저는 바르게 내 것 같은 살림살이를 하는 사람이라고 그렇게 평가를 하고 싶습니다. 그런 부분에 행정지원과도 내년도 예산 섰을 때 정말 이거 보다는 다른 사업이 더 낳겠다 하는 개발도하고 퇴출시킬 것은 과감히 시켜서 변화된 우리 군정 살림살이가 될 수 있도록 그래서 경쟁력을 만들자고 하는 얘기로 마무리 하겠습니다.
오완

권오완행정지원과장

예. 알겠습니다.
주상

유주상위원장

수고하셨습니다. 다음 또 질의 해주실 분? 유금선 위원님?
금선

유금선위원

과장님 해외 글로벌체험 학생은 연간 몇 명 정도를 예상을 해서 예산을 세우나요? 103쪽이요.
오완

권오완행정지원과장

저희들이 지금 전년도에 간 인원을 예측을 해서 예산을 세우거든요? 올해 같은 경우는 24명이 글로벌 해외여행을 가고요.
금선

유금선위원

작년에 30명이 갔잖아요.
오완

권오완행정지원과장

작년에는 30명이 갔었고요.
금선

유금선위원

잔액이 많이 남았네요.
오완

권오완행정지원과장

지금 그런 내용입니다. 말하자면 결정을 해서 한 상태인데 포기를 해서 안 간 것입니다. 대학생은 1년씩 가잖아요. 한 사람이 빠져버리면 예산이 상당히 많이 남습니다. 그래서 앞으로 좌우지간 그런 일이 없도록 하겠습니다.
금선

유금선위원

원어민 교사 그 밑에 바로 교육비하고 식품비가 나갔는데 거기에도 2,200만원이나 불용이 집행 잔액이 남았는데 그것은 왜? 바로 밑에 103쪽에 있는 308-06.
오완

권오완행정지원과장

왜 많이 남았냐 그 말씀이시죠?
금선

유금선위원

예.
오완

권오완행정지원과장

이것을 저희들이 예산 지원을 해주더라도 운영은 학교에서 하거든요? 교육청의 채용기간이 있어요. 그래서 우리가 예산 계상한 만큼 바로 그 기간동안에 이게 채용을 해주면 예산이 다 집행이 되는데 채용이 기간에 안 되고 늦게 기간이 짧다 보니까 그런 경우가 생깁니다.
금선

유금선위원

제대로 해야 되는데 원어민들은 대부분 우리 이주여성들을 많이 채용을 하잖아요. 그들한테 일거리를 줄려면 제대로 시간을 줘야 되는데 그 기간을 짧게 해서.
오완

권오완행정지원과장

이주여성한테 주는 경우도 있고 별도 자원봉사자들 오잖아요. 지금 캐나다 한 명 있고, 다른 지역에서 자원봉사 활동으로 온 사람들을 채용해서 쓰는 경우가…….
금선

유금선위원

그래서 남은 거예요?
오완

권오완행정지원과장

아마 그래서 기간을 다 사용을 못해서 남은 것입니다. 저희들이 이것은 교육기관에 대한 보조금으로 교육청에다가 주는 돈이거든요? 그러면 거기에서 사역을 해서 쓰고 그러다 보니까 앞으로 그런 일이 없도록 좌우지간 촉구를 해서 다 쓸 수 있도록 하겠습니다.
금선

유금선위원

그렇게 하세요. 그리고 방과 후 학교도 엄청한 예산이 많이 남았는데 이런 것들이 잘 운영 될 수 있도록 해주세요.
오완

권오완행정지원과장

그렇게 하겠습니다. 참고로 더 말씀을 드리자면 원어민들도 우리 장수가 산간오지다보니까 다른 도시지역만큼 선호를 안 한 그런 것도 있는 갑더라고요.
금선

유금선위원

이렇게 잔액이 많이 남지 않도록 잘 해주세요.
오완

권오완행정지원과장

그렇게 노력하겠습니다.
금선

유금선위원

이상입니다.
주상

유주상위원장

수고하셨습니다. 권성안 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성안

권성안위원

권성안 위원입니다. 우리 행정지원과에서는 총괄적으로 아까 설명을 들어보면 2008년도에도 인사조직 관리라든가 직원들 사기 진작 지원에서 총괄하고 있는 행정지원과에서 하고 있는데 나름대로 딱 맞게 계상을 할 수 없는 여건이기 때문에 이해가 가고 그런 부분이 없지 않아 다른 실과보다는 있을 거라고 생각됩니다. 그러나 시설비 부분만큼은 정확한 계산이 나오지 않습니까 조달청에서요. 그런데 이렇게 CCTV를 하는데 1,600만원 정도 남아서 집행 잔액으로 사장된다는 것은 좀 무리가 갔지요?
오완

권오완행정지원과장

죄송하게 생각합니다. 그런데 그 부분이 그전에는 조달청에서 1년씩 단가 계약을 하거든요 품목별로요. 그전에는 단가계약을 안 했어요. 조달청에서 그래서 그 전에 시설한 금액을 갖고 예측해서 계상을 했는데 조달청에서 전국적으로 단가계약을 하다보니까 가격이 뚝 떨어진거에요. 그래서 아마 금액이 좀.
성안

권성안위원

가격이 떨어졌다.
오완

권오완행정지원과장

그런 부분입니다.
성안

권성안위원

예. 알겠습니다. 한 가지만 더 짚고 넘어가겠습니다. 우리가 지금 교육기관에 대한 보조금 지원이 있는데 아까 104쪽에 308-06에 이것이 지금 친환경쌀 지원이라고 했지요?
오완

권오완행정지원과장

예.
성안

권성안위원

그러면 여기에 친환경쌀외 무엇이 들어가요?
오완

권오완행정지원과장

방과후 학교 운영 그다음에 이주여성 보조교사 양성 이런 것들이 포함되어 있습니다.
성안

권성안위원

아니 앞장에 자치단체가 교육기관에 대한 보조금에서 308-06은 다 포함이 되네요? 103쪽에는 식품비, 원어민교사 실비 집행내력이라고 했고, 뒷장에 308-06 4억1,200 계상했던 것이 친환경 쌀을 지원한다고 했어요?
오완

권오완행정지원과장

뒤에 부분이 친환경 쌀이고요. 교육기관에 대한 보조금으로 학교교육지원 이것은 아까 말씀드린 대로 식품비하고 원어민 영어교사 지원비를 저희들이 집행을 하는 것이 아니고 교육기관으로 주는 내용이 되겠습니다.
성안

권성안위원

103쪽은 교육지원, 104쪽도 교육청에다가 우리가 집행하는 돈 아니에요?
오완

권오완행정지원과장

예. 그렇습니다.
성안

권성안위원

그러니까 4억1,200을 계상을 했다가 지금 3억6,600을 지출을 했는데 여기에 대한 교육청에 자료요구 할 수 있어요?
오완

권오완행정지원과장

저희들이 집행내역이 나와요.
성안

권성안위원

나와요?
오완

권오완행정지원과장

예.
성안

권성안위원

예를 들어서 친환경 쌀은 얼마에요? 여기에서 답변할 수 있습니까? 몇 톤에 얼마?
오완

권오완행정지원과장

작년에 집행한 것이 42톤에 저희들이. 그리고 여기 보면 방과 후 학교운영에 2억5,700중 2억2,500을 집행을 했고요. 그다음에 친환경 쌀이 41.50이니까 42톤.
성안

권성안위원

42톤에 얼마요?
오완

권오완행정지원과장

금액이 숫자를 정확히 하려면 교육청에 별도로 구분을 해서.
성안

권성안위원

그것은 알고 있어야지요. 우리 지자체에서 교육기관에 대한 보조금을 주고 있는데 얼마를 주는지는 알고 있어야겠지요?
오완

권오완행정지원과장

정산서를 받기 때문에 나옵니다. 지금 자료를.
성안

권성안위원

2008년도에 42톤이 정산이 되었다고요? 교육청에?
오완

권오완행정지원과장

예.
성안

권성안위원

정확한 금액은 자료에 없구만요?
오완

권오완행정지원과장

예.
성안

권성안위원

대략 담당자는 알거 아니에요? 톤당 얼마씩? 이것이 1년 연중으로 정산이 되는 것이 아니라 분기별로 들어가기 때문에. 월로 들어가요? 분기별로 들어가요?
오완

권오완행정지원과장

1kg에 133원씩 우리가 주거든요?
성안

권성안위원

아니 kg당 133원이라니 이것은 답이 아니에요?
오완

권오완행정지원과장

차액을 지원해줍니다.
성안

권성안위원

우리가 차액지원을 해주고 있잖아요.
오완

권오완행정지원과장

그것이 kg당 133원이에요.
성안

권성안위원

20kg에 26,600원밖에 안 되는데.
오완

권오완행정지원과장

29,510원
성안

권성안위원

그러면 133원이 넘구먼요?
오완

권오완행정지원과장

133원으로 기억을 했는데.
성안

권성안위원

지금 현재 우리가 교육청에 보조금을 주잖아요. 그러면 교육기관에서는 우리 농협에서 장수 관내에서 친환경 쌀을 생산하기 때문에 도정해서 가공해서 주는데 농협은 농협대로 재고가 너무나 많이 남는다고 하는 얘기를 하거든요? 실지로 왜 그런 현상이 일어나야 되냐. 지금 우리가 학생수 우리가 보조금을 주니까 학교에서 쌀을 100% 이 만큼 42톤을 활용을 안 한가요? 그거 알아보셨어요?
오완

권오완행정지원과장

42톤을 구입하지 않고?
성안

권성안위원

그러면 우리가 교육기관에 대한 보조금을 정산해주는데 교육청에서 우리 관내에서 생산하는 친환경 쌀이 남아돌아가는데도 다른 용도로 변경해서 활용한다는 것이 규정에 맞는 얘기에요? 그거 있을 수 없잖아요. 단 목을 친환경 급식 쌀로 우리가 목을 명시해서 보조금을 주지 않습니까? 그러면 공부상 자료에는 42톤을 소비를 했다 고 사들였다고 정산서에 온다는 거 아니에요? 내부적으로 우리 농협에서 지금 현재 장수농협에서 가공해서 들이지 않습니까? 교육청에서 이 양 택도 없이 다 못 판다는 얘기에요. 그것은 우리가 행정에서 정확하게 짚어줄 필요성이 있지요. 쌀 소비가 촉진되지 않고 있는데요.
오완

권오완행정지원과장

그래서 급식관계를 지난번에 우리 직원들 정기적으로 한 번씩 급식소 확인을 하고, 그렇게 추진하려고 그러고요.
성안

권성안위원

급식소 전체적인 양을 지금 방금 권 과장님께서 ‘08년도에 42톤을 정산을 했다고 하지 않았습니까? 우리 보조금을?
오완

권오완행정지원과장

예.
성안

권성안위원

차액 보존을? 그런데 농협에 가서 얘기 들어보면 자료가 맞지 않아요. 예를 들어서 농협에서는 30톤 정도밖에 안 들어간거에요. 정확한 수치는 제가 파악 해보겠습니다마는 우리는 42톤을 교육청에다가 정상을 해줬잖아요. 농협에서 교육청으로 가져가는 양은 예를 들어서 정확한 수치라고 하지 않았습니다. 30톤 정도밖에 안 가져간다는 얘기에요. 있을 수가 있냐는 얘기에요.
오완

권오완행정지원과장

그런 부분은 확인을 한 번 해보겠습니다.
성안

권성안위원

급식 쌀로 친환경 쌀로 우리가 군에서 지자체에서 교육기관으로 보조금을 지원해주는데 물량 정산서가 딱 42톤 그것을 정확히 알아보려고요.
오완

권오완행정지원과장

그 부분은 제가 확인을 한 번 해보겠습니다. 참고로 저희들이 급식을 안 하는데는 단독조리 학교가 3개교가 있잖아요. 백화여고, 장수고등학교하고 마사고등학교가 있는데 저희들도 여러 번 같은 지역에서 학교를 다니면서 어디는 친환경 쌀을 먹고 어느 학교는 못 먹는다고 해서 건의도 많이 드리고 했는데 아마 내년부터는 거기도 지원이 아마 되지 않을까 이렇게 생각을 하고 있습니다. 3개교가 먹는다고 하면 16톤 정도는 아마 더 소비가 되지 않냐 610명도 되거든요 3개교가.
성안

권성안위원

관내 교육기관이나 우리 농협 여신기관이나 우리 행정이나 우리 기관에 있는 기관이기 때문에 서로가 교류가 제대로 되어야 하기 때문에 그런 부분이 투명성 있게 나오지 않는 부분이 있을까 싶어서.
오완

권오완행정지원과장

좌우지간 권 의원님이 말씀하신 부분은 제가 교육청하고 한 번 그 부분까지 저희들이 체크를 못 해봤는데요.
성안

권성안위원

지금 현재 우리 쌀만해도 전국 쌀 시장에서 경쟁력이 뒤떨어진 것은 사실이지 않습니까? 그래서 금년에도 우리 대대적으로 행정기관에서 직원들 쌀 팔아주기 운동을 전환을 해서 많이 지금 팔고 있습니다마는 금년도 80일이면 또 수확을 해야 돼요. 바로 우리 주역 군민들한테 수매를 해야 하는 상황 속에서 쌀을 못 팔아서 저렇게 다각적인 방법으로 고생들 하고 있는데 그런 부분이 우리 행정에서 같이 아울러야 하기 때문에 이런 부분이 40톤이라고 하는 것은 극소수의 적은 쌀이지만은 이런 부분까지도 섬세하게 우리가 보조금 정산할 때는 당연히 집행하고 해줘야 할 부분이다. 하는 생각을 말씀을 드리는 것입니다.
오완

권오완행정지원과장

알겠습니다.
성안

권성안위원

깊이 하세요. 이상입니다.
주상

유주상위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 제가 마지막으로 말씀드리고 끝내겠습니다. 우리 행정지원과는 사업부서가 아니기 때문에 의원님들 좋은 말씀을 다 해줬고, 저는 개괄적으로 말씀드리겠습니다. 예산 편성시에는 항시 담당자들한테 예측이 가능한 그런 예산은 최소한도 불용액 발생하지 않도록 해서 타 사업으로 전용될 재원을 잠식되지 않도록 특별히 노력해 주시기 바랍니다.
오완

권오완행정지원과장

예. 알겠습니다.
주상

유주상위원장

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 행정지원과 소관 2008년도 세입세출 결산심사를 마치겠습니다. 다음은 재무과 소관입니다마는 준비를 위해서 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 17시 10분까지 정회를 선포합니다. 다. 재무과 소관

16시55분 정회

17시05분 속개

회의를 속개하겠습니다. 재무과 소관 2008년도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 심사를 상정합니다. 이도형 재무과장은 앉은 자리에서 보고해 주시기 바랍니다.
도형

이도형재무과장

재무과장 이도형입니다. 2008년도 재무과 소관 결산심의 자료에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 저희 재무과 예산액은 324억2,456만9천원이며 이월액 2,200만원을 합한 예산 현액은 324억4,656만9천원입니다. 이중 301억2,617만5,530원을 지출하고 7억453만8,060원을 이월하여 집행 잔액은 16억1,585만5,410원이 발생하였습니다. 집행 잔액 내용은 사업예산별 집행 잔액 총액과 이에 대한 항목별 집행 잔액중 100만 원 이상만 설명 드리겠습니다. 105페이지 하단 부분입니다. 지방세부과 징수예산은 790만1,040원의 잔액이 발생하였으며, 항목별로는 기간제근로자 보수가 452만8,500원이 발생하였고, 다음 장입니다. 106페이지 상단 포상금 잔액 260만원은 징수 포상금 잔액입니다. 다음 107페이지입니다. 하단부분 효율적인 재산관리 사업예산으로 712만2,980원이 잔액이 발생하였습니다. 내용별로는 다음 장 108페이지 공공운영비 항목으로 143만4,460원이 발생했습니다마는 내용은 집행 잔액입니다. 다음 밑으로 내려와서 시설비 예산액 15억2,975만6천원중 134만1,420원이 잔액이 발생 했습니다마는 그 밑에 시설비, 감리비 200만원 잔액과 시설부대비 118만200원 잔액은 산서면 청사신축 과정에서 발생된 집행 잔액입니다. 다음 장입니다. 109페이지 중간부분 과표부기관리 사업예산으로 384만210원으로 잔액이 발생했습니다. 항목별로는 기간제근로자등보수가 159만9,040원이 발생했습니다마는 이 내용은 읍면주택 조사 관련 인건비 잔액이 되겠습니다. 다음 밑에 공공운영비 3,000만 원 중 154만1,170원이 잔액이 발생했습니다마는 이 내용은 복식부기 관련한 시스템 유지관리비 절감액이 되겠습니다. 다음 장입니다. 110페이지 회계 관리 및 지원사업 예산으로 951만1,450원의 집행 잔액이 발생 했습니다. 항목별로는 밑에 사무관리비 2,007만 원 중 693만1,450원의 잔액이 발생을 했습니다마는 이 내용은 나라장터 이용 수수료 집행 잔액과 총 예산 절감액이 되겠습니다. 공공운영비 역시 240만원의 잔액이 발생을 했습니다마는 이 사항도 예산 절감액입니다. 다음 장입니다. 111페이지가 되겠습니다. 중간부분 인력운영비 예산으로 15억6,767만5,310원의 잔액이 발생했습니다. 이 잔액은 총 인력운영비 예산액을 6.3%가 되겠습니다. 내용별로는 기본급으로 3억9,300만원의 잔액 발생하였고, 수당으로 3억7,642만8,870원의 잔액이 발생하였으며, 교통보조비 항목에서 6,095만5,990원의 잔액이 발생하였고, 명절휴가비 항목에서 8,486만9,300원이 발생하였으며, 가계지원비 예산에서 1억8,488만2,500원의 잔액이 발생하였습니다. 또한 연가보상비 과목에서 1억4,763만330원의 잔액이 발생했습니다. 다음 장입니다. 기타직보수 예산에서 2,329만4,080원, 무기계약직근로자 보수에서 1억4,127만2,780원의 잔액이 발생 했습니다마는 전체적으로 인건비중에서 약 항목별로 3.5%에서 최고 연가보상비 과목에서 24%까지 잔액 발생하였습니다마는 앞으로는 더 예산산출을 더 정확히 세밀하게 예측해서 집행 잔액이 최소화 되도록 다음연도에는 더욱 노력하겠습니다. 다음 순서입니다. 다음 112페이지 중간 직책급업무수행경비로 112만의 잔액이 발생을 하였습니다. 다음 특정업무수행활동비도 2,995만4,870원이 발생 하였습니다마는 예산액 대비 12.3%로 많은 액수가 발생했다고 보겠습니다. 다음 국민건강보험금 연금부담금등에서 국민건강보험금으로 4,908만390원의 잔액이 발생하였습니다. 연금지급금에서 역시 7,452만4,420원의 잔액이 발생하였습니다마는 이 사항은 직원들 가족 사망조의금이나 재해 부조금 등에 집행 예상한 예산액이 되겠습니다마는 해당사유가 예년에 비해서 적게 발생한 관계로 다소 많은 잔액이 발생 하였습니다. 다음 농정기획단인력운영 사업비중에서 연가보상비로 386만2천원의 예산액 중에 73만7,830원을 집행하고 312만4,170원의 잔액이 발생해서 80% 가까운 잔액이 발생을 해서 이 사항은 저희들이 더 앞으로 세밀하게 살펴서 과대 예산이 계상되지 않도록 더욱 노력하겠습니다. 역시 기타직보수로 1,351만1천원의 집행 잔액이 발생을 했습니다마는 이 사항은 당초 예측해서 과다하지 않았나 이렇게 판단합니다. 이상으로 저희 재무과 소관 세출예산 결산보고를 마치겠습니다.
주상

유주상위원장

이도형 재무과장님 수고하셨습니다. 다음은 재무과 소관 2008년도 세입세출 결산안에 대한 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 준비되신 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김홍기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김홍기위원

106쪽을 보면 포상금에서 260만원이 잔액 발생이 되네요?
도형

이도형재무과장

예.

김홍기위원

징수 포상금이라고 하는데 사실은 이시기에 우리가 징수 포상금이라고 하는 제도를 꼭 예산을 세워서 이것을 시행해야 되겠느냐 하는 생각이 드는 것은 다른 시각에서 보면 이게 제가 본 의원이 주장하는 것이 옳다고는 얘기를 안 합니다. 그러나 전반적인 경제침체의 분위기속에서 사실은 우리가 지방세라든가 각종 세수를 많이 받 았어요. 정말로 받았어요. 그러면 이 어려운 시기에 얼마나 노력을 했고 또 내는 사람들은 어려웠는가 우리 군민들의 입장에서 보면 안타깝더라고요. 그런데 또 지난번에 결산검사를 해보니까 대단한 성과를 거둔 것을 그 상황으로 봐서 칭찬을 안 할 수가 없어서 칭찬을 하기도 했었는데 이게 260만원이나 또 불용이 되었다고 하는 것은 상당히 많은 것은 미리서 최대공약수를 찾아서 예산을 편성을 했더라면.
도형

이도형재무과장

그 사항은 금년에도 집행 잔액이 발생한 것은 저희들이 시상금을 받아서 추경에 편성했던 예산이 있다보니까 잔액이 발생했습니다마는 금년에도 사실은 추경에 지금 예년과 마찬가지로 추경에 더 확보를 해서 읍면 사기진작을 징수독려를 하고자 계획을 했었습니다마는 사실은 방금 의원님께서 지적하신바와 같이 저희 내부적으로는 다른 부서에서 세정파트만 포상금을 세워가지고 활용하냐해서 상당한 부서간의 비판이나 이런 의문도 제기하고 있어요 사실은. 그 점에서 금년에는 추경에는 확보하지 않는 걸로 이번추경에 있다가 예산 제출되신 거 보면 아시겠지만 이번 추경에는 본 예산만하고 추경에는 계상을 하지 않는 방법으로 저희들을 선호를 하고 있습니다. 무슨 말씀인지 알고 저희들이 참고하겠습니다.

김홍기위원

물론 공적자금도 투자하고 국가적으로 이익이니까 특별대책도 많이 세우고 그러는데 상당히 우리 주민들 사는 상태는 우리 의원이나 공무원들은 그 고통스러운 부분에 대해서 어디만큼 접근해서 알고 있느냐 하는 생각도 할 필요가 있어요. 정말 어려운 시기입니다. 그런데 세금 징수한다고 해서 포상금이나 주고 하는 이건 시기적으로 다분히 경제가 활성화되고 잘 나갈 때는 할 필요가 있다고 생각이 들지만 시기에 따라서 우리 종합행정에서 할 일 이시기에는 이게 적정하지 않다 하는 구분도 하면서 가는 것이 좋겠다하는 생각입니다.
도형

이도형재무과장

참고로 말씀드리면 도외지 시 단위 같은데는 고액 체납자들이 대부분들 대부분 주거지가 일정치 않고 또 관외출장 그런데는 정규직이 아니고 전담팀을 그야말로 실적 급으로 징수하는 사례도 있기는 있습니다마는 아무튼 지적하신 사항은 저희들이 염두에 두어 두겠습니다

김홍기위원

참고로 하세요. 그다음에 이게 112쪽을 보면 전체적으로 얘기를 한다면 거의 예측 가능한 그런 예산을 세울 수가 있는데 사실은 이렇게 많은 예산이 불용으로 처리된다고 하는 것은 우리가 어떤 사업을 편성을 해서 예산을 짜서 이렇게 합니다마는 이런 돈들이 실지적으로 우리 어려운 주민들한테 전달될 수 있는 그 예산으로 섰더라면 정말 이 시기에 대단한 행정적인 효과가 있고 주민들한테 보탬이 될 수도 있었는데 이렇게 예산을 세워서 불용을 시켰다고 하는 것은 도감사나 감사원감사나 이렇게 불용 남은 거 지적 안 되는가요?
주상

유주상위원장

시정 지시는 해야지요.
도형

이도형재무과장

아까 보고 드리면서 설명 드린 대로 저희 전체적인 인건비 예산액이 9.1%가 총액비에서 집행 잔액이 발생한 점인데 지적하신 것에 동감합니다만 다른 예산은 거의 실행예산에 가까울 것입니다. 인건비는 아무래도 조금은 여유 있게 저희들이 예측한다고 볼 수가 있습니다. 그러다 보니까 다소 다른 사업예산보다는 집행 잔액 비율이 높은데요.

김홍기위원

그런데 과장님! 이게 시기에 맞는 적정한 것들이 이런 것도 적용을 할 수 있는데 경제가 너무나 어렵다 보니까 모두가 허리끈을 바짝매는 그런 입장이고 정말 삶의 자체가 악의 다툼이라고 할까 사회는 이렇게 어려운데 우리가 인건비도 가능하면 최소화해서 정말 내가 업무를 지금보다도 더 하더라도 그런 부분은 커버를 시킬 수 있는 쪽에서 살림살이를 할 것을 예측을 하고 갔어야 되었는데 인건비 같은 것도 풍부하게 예산을 세웠다가 이렇게 남았다고 하는 그런 측면에서도 생각을 할 수가 있거든요 이런 부분은.
도형

이도형재무과장

알겠습니다. 저희들도 내적인 애로사항이 봉급인상이 전년도에 확정을 해줘야 하는데 정부에서 보통 봉급 인상분을 1월 달에 확정해주고 이런 내적인 애로는 있습니다마는 최대한 실행 부분만 예측이 되도록 더 노력을 하겠습니다.

김홍기위원

한 가지 특별하게 물어볼게요. 특정업무수행활동비라고 하는 것이 이것은 무엇을 하는 것을 특정업무라고 하는가요?
도형

이도형재무과장

예산편성지침에서 정부 지침대로 세무업무, 감사업무, 위험업무 수당 특정업무에 종사하는 부분을 하도록 예산편성지침에 명시가 되었습니다. 그 직종 업무만 법정액을 계상하고 있어요.

김홍기위원

그런데 2억6,364만원을 세웠다고 2,990만3,000여 만원 정도가 불용이 되었다.
도형

이도형재무과장

11% 정도 불용액이 나왔구먼요.

김홍기위원

아무튼 간에 여기에 나와 있는 212쪽은 일일이 나열을 하지 않겠습니다마는 예측 가능하다고 하는 부분이 많아요 제가 봤을 때 그렇기 때문에 최대한 예산이 안 남고 적정선으로 해서 예산이 서고 집행될 수 있도록 각고의 내년도부터 노력을 해주세요.
도형

이도형재무과장

예. 잘 알겠습니다.

김홍기위원

이상입니다.
주상

유주상위원장

수고하셨습니다. 다음 또 질의해주실 위원님?
병수

임병수위원

지금 예산절감은 지침 내려온 것이 있지요?
도형

이도형재무과장

예.
병수

임병수위원

그리고 자체적으로 시행하는 것도 있고요?
도형

이도형재무과장

예.
병수

임병수위원

주문을 하나 하고 싶은데요. 다른 것은 절감을 하는 부분이 좀 있을 법도 한데 사업비 절감은 가급적이면 안 했으면 좋겠다는 그런 저는 그런 질문이에요. 왜냐면 사업은 예산을 절감을 시켜버리면 부실공사가 초래되는 우려가 있어요.
도형

이도형재무과장

아무래도 저희들이 예산 절감부분은 업무 소관 상은 기획감사실 예산계에서 주관하고 실행하고요.
병수

임병수위원

왜 이걸 말씀을 드리냐면 지금 사업이라고 하는 것은 설계서에 85%내지 이내에서 입찰이 되잖아요.
도형

이도형재무과장

예.
병수

임병수위원

거기서도 절감이 설계상부터 되는데 또 여기에서 나중에 무엇을 절감 방침을 세워서 한다고 하면 이것은 부실공사 초래가 된다. 이것은 조금 유념해 주실 것을 앞으로 검토를 하세요. 이상입니다.
주상

유주상위원장

수고하셨습니다. 다음 없으십니까? 없으시면 개괄적으로 한 마디만 드리겠습니다. 보고 시에 이도형 과장님께서 전부 재론을 하는 것을 또 하는데 예산을 방만하게 편성하지 말고 불용 잔액 비율을 최소화 할 수 있도록 각 의원님들 말씀한 대로 연말에 불용 잔액이 최소화 될 수 있도록 예산 편성을 하는데 심려를 기울여 주시기 바랍니다.
도형

이도형재무과장

잘 알겠습니다. 노력하겠습니다.
주상

유주상위원장

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 재무과 소관 2008년도 세입세출 결산심사를 마치겠습니다. 이상으로 여러 위원님들의 협조 오늘 계획된 예산결산특별위원회 제1차 회의 의사일정을 모두 마쳐주셨습니다. 내일 제2차 회의에서는 주민생활지원과, 민원과, 문예체육시설사업소, 환경보호과, 환경자원사업소, 산림문화관광과 소관에 대한 결산을 심사하도록 하겠습니다. 오늘로 회의 진행에 적극적으로 협조해주신 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 예산결산특별위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

17시24분 산회

출처 전북 장수군의회 회의록