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전북 고창군의회 발언

장세영 의원 발언

제171회 제2차 예산결산특별위원회2009-07-21

장세영 의원 프로필 보기 →

범진

김범진위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제171회 고창군의회 정례회 휴회중 제2차 예산결산특별위원회 회의를 개의합니다. 1. 예비비 지출 승인안 2. 2008년도 세입·세출 결산 승인안 3. 2008년도 지방공기업상수도사업 특별회계 결산 승인안 심사의 건
의사일정 제1항 2008년도 예비비 지출 승인안, 의사일정 제2항 2008년도 세입·세출 결산 승인안, 의사일정 제3항 2008년도 지방공기업상수도사업 특별회계 결산 승인안 심사의 건을 일괄 상정합니다.
세부사항 검토를 위하여 금일 2시까지 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 10:21

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개 하겠습니다.

속개 14:16

농업진흥과장 나오셔서 소관 결산 승인안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다. 과장님, 2008년도 결산검사 지적사항 처리결과가 있습니다. 농어촌육성사업 지원기금 운용 미흡 건에 대해서 설명을 좀 해주시기 바랍니다.
정남

김정남농업진흥과장

그럼 현황을 먼저 말씀을 드리겠습니다. 08년도 운용가능기금은 4,203,224천원입니다. 07년 말까지 예치기금 군농협에 3,703,224천원이 예치되어 있고요, 작년도에 전출금으로 5억원을 전출금으로 입금을 시켰습니다. 그리고 융자 가능액은 저희가 농협에 협약한대로 예치금의 3배를 융자를 할 수 있도록 그렇게 되어있습니다. 그래서 12,609,672천원을 융자 농가들이 사용할 수 있는 금액입니다. 2008년 말까지 대출금액이 6,723,000천원이 대략 53%정도가 대출이 되었습니다. 대출금리는 농협기준금리 7.25%중에서 이차보전인 5.25%를 군에서 보조를 해주고 농가부담이 2%로 된 사항입니다. 융자한도는 일반농가가 2천만원, 귀농가가 5천만원 융자금을 받을 수 있도록 되어 있습니다. 그래서 그 저희가 문제점을 말씀 드리면은 이자를 차액 보전하는 사업으로서 기금을 설치, 농협에 수탁융자 지원하고 있습니다마는 농협의 내부규정에 의한 대출 저조로 융자금 지원이 시기적으로 53%밖에 실적이 지금 미흡한 실정입니다. 이것은 그 신용보조를 많이 하도록 되어있는데, 사실상 농가들이 신용이 그 점수가 나오지 않는 점수들이 많습니다. 왜 그러냐 하면은 신용한도 초과랄지, 때로는 대출 채권 때문에 그 더이상 융자를 받을 수 없는 상황, 그런 농가들이 많기 때문에 그해에 조치상황은 저희들은 그 담보를 해서라도 할 수 있도록 홍보를 사실상 하고 있습니다. 그래서 지금 그 상당히 저조한 편인데요, 홍보를 강화를 좀 하고, 저희 기금에 대해서 또 융자대상자의 융자계획 여부도 파악도 하고, 포기자 발생시에는 변경신청을 하도록, 추가신청을 수시로 받아가지고 어떤 농협이든지 활용할 수 있도록 그렇게 지금 홍보도 하고 해서 골고루 혜택이 갈 수 있도록 지금 현재 저희들이 노력을 하고 있습니다. 이상 간단하게 설명 드렸습니다.
범진

김범진위원장

농업진흥과 소관 결산승인안에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 준비를 하는 동안에 제가 조금 두어 가지 할게요. 지금 원래 기금 목표액이 이게 얼마죠?
정남

김정남농업진흥과장

100억 목표액입니다.
범진

김범진위원장

지금 총 42억이 지금.
정남

김정남농업진흥과장

예.
범진

김범진위원장

현재가요?
정남

김정남농업진흥과장

예. 되어 있습니다.
범진

김범진위원장

예. 그럼 이대로 가면은 절반정도가 계속 쓴다는 얘긴데요, 목표해놔도? 그거를 활용을 못하고, 지금 계속 이런 평균적으로 이런 식이 아닌가요. 해년마다?
정남

김정남농업진흥과장

그래서 지금 저희도 어떤 생각을 갖고 있냐면은 상한선을 좀 올릴까 생각중입니다. 2천만원은 농가들이 좀 적다고 그러니까 농가들이 2천만원 한도로 하면 1년거치 2년상환하고, 다시 또 갖다 쓸 수 있거든요? 그래서 일반농가들 지원금을 좀 3천만원 이상으로 올릴 계획으로 지금 생각을 하고 있습니다.
범진

김범진위원장

지금 조건이 이게....
정남

김정남농업진흥과장

1년거치 2년상환이거든요?
범진

김범진위원장

1년거치 2년상환이요? 1년거치 2년상환이라는 것은 이게 뭐 딱 규정되있는 거에요, 아니면 군 내부규정이에요?
정남

김정남농업진흥과장

조례에 근거해서.
범진

김범진위원장

조례에 근거해서?
정남

김정남농업진흥과장

네.
범진

김범진위원장

뭐, 변경하면 안돼요?
정남

김정남농업진흥과장

네, 그것도 변경도 하고 실질적으로 농가들이 쓸 수 있도록 상환도 좀 올릴 계획으로 생각을 하고 있습니다.
범진

김범진위원장

저 과장님, 농어촌육성사업이요, 시 단위 빼고, 군 단위 지금 총 액이 얼마씩인지 그 자료 좀 빼줄 수 있어요?
정남

김정남농업진흥과장

네.
범진

김범진위원장

그 자료 빼주시고요.
정남

김정남농업진흥과장

시 단위 빼고요?
범진

김범진위원장

네. 근데 이게 중요합니다. 이게 왜 중요하냐면, 농촌의 자금을 효율적으로 쓸려고 지금 군에서 이렇게 지원을 해주는 거거든요? 이자를 보전해 주는 것인데, 현실적으로 돈을 주어도 갖다 쓰지 못할 사람들이 부지기수고, 또 이런 식으로 계속 이렇게 정체되어가지고 오다 보면, 우리가 육성사업 지원자체가 사업자체가 별 의미가 없어요. 그런데 현실성 있게 하기 위해서는 조례개정도 검토를 해보셔야 되고요, 또 하나는 아까 말씀 했던 농가들에 대한 기준액을 좀 상환을 해서 올릴 수 있는 방법도 있고요, 또 하나는 갖다 쓰는 사람들의 대상을 지금 어떻게 규정을 해요? 갖다쓰는 사람의 대상을?
정남

김정남농업진흥과장

소득상 할 수 있는 것은 거의다 합니다.
범진

김범진위원장

가입하기만 하면 다 가능합니까?
정남

김정남농업진흥과장

네.
범진

김범진위원장

근데 정작 중요한 것은 뭐 담보권이나, 이런게 안된다는 얘기죠 실제론?
정남

김정남농업진흥과장

담보를 꺼려하는 농가들이 있고, 더 실시에 필요한 사람은 담보로 해서 가져가는 분도 많이 있습니다.
범진

김범진위원장

여기에 보증인은 안 세우죠? 아니 세우는데 신용으로 가져갈 때 보증이죠.
정남

김정남농업진흥과장

신용 보증도, 네.
범진

김범진위원장

그러죠? 신용보증도 되죠?
정남

김정남농업진흥과장

신용보증으로 하도록 되어있어요. 근데 신용한도가 초과 되거나, 또 대출한도가 너무 많다든가, 또 채무에 걸려가지고 한 관계 때문에 신용이 보증을 못 받고 담보로 인제 또 해가는 농가도 있습니다.
범진

김범진위원장

그것이 모든 절차는 농협에서 관장을 하고.
정남

김정남농업진흥과장

네, 그렇습니다.
범진

김범진위원장

이 부분은 세부적으로 한번 전체적으로 우리가 재검토를 좀 해봐야 될 것 같아요. 운영에 기금운영에 효율성을 기하기 위해서라도 그러고요. 여러 가지 방안을 좀 강구를 해봅시다.
정남

김정남농업진흥과장

제가 지금 검토를 사실상 100억만으로 보면은 과연 100억이 다 쓰이는지 그런 의문이 가거든요? 그래서 좀 상환을 농가단위 상환액을 좀 조정할 계획으로 생각을 하고 있습니다.
범진

김범진위원장

지금 그럼 또 하나 물어보게요. 지금 우리가 연체된 것은 이제 농협에서 관리하죠.
정남

김정남농업진흥과장

예. 맞습니다.
범진

김범진위원장

이쪽에서 관리를 안하고요.
정남

김정남농업진흥과장

네.
범진

김범진위원장

그 규모는 알 수도 있겠지만 뭐 저기하겠네요? 자세히 이쪽에서 관장을 안 하니까?
정남

김정남농업진흥과장

그러죠.
범진

김범진위원장

돈만 주고 나머지 싹 ...
정남

김정남농업진흥과장

예. 모든 채권확보를 거기서 다 하기 때문에, 징수까지 거의 다 군 농협중앙회에서 책임을 지고하기 때문에.
범진

김범진위원장

네. 알겠습니다. 다른 위원님 안계십니까?

조민규위원

거수.
범진

김범진위원장

조민규 위원님.

조민규위원

그 농어촌육성사업 지원기금에 있어서, 이게 지금 회수율은 몇%나 됩니까?
정남

김정남농업진흥과장

지금 회수율은 지금 이것도 군 농협에 사실상 파악을 해봐야 되겠습니다마는 저희가 회수를 안 하니까..

조민규위원

그러면 최종적으로 예를 들어서 지금 이게 군비에서 대출을 해주는 것은 아니거든요? 농협에 실지로 군내에서 기금을 예탁한 금액의 3배 금액의 한도 내에서 대출을 해 주겠다. 하나의 그 농협과 협약에 의해서 하는 것 아닙니까. 최종적으로 예를 들어서 연체를 해서 뭐 그렇게 돼서야 안 되지만 파산을 해서 회수를 못했다. 그 책임은 어디에 있습니까?
정남

김정남농업진흥과장

농협에 있습니다.

조민규위원

그러죠.
정남

김정남농업진흥과장

네.

조민규위원

그러면, 그런 부분에 있어 농협에서 적극적으로 해달라는 어떤 부분은 못하지 않습니까. 대출을 적극적으로 권장을 해라 라는 표현을 할 수 없는 부분이 현재까지도 회수 안 되다 보니까 오히려 이자손실만 우리 고창군에는 이자손실만 가져온 것 아닙니까 결과적으로, 연체된 사람으로 인한 이자손실은 그대로 나가죠.
정남

김정남농업진흥과장

그렇죠. 근데 이자손실은 우리가 연체되는 것은 농가가 더 부담은 되겠지만, 우리는 2%만 아니 5.25%만 계산해 주시는 거 에요.

조민규위원

그러니까 계속 지금까지 못 갚고 있는거면 계속해서 돈을 내고 있는 거 아니에요. 그런 문제가 생기잖아요.
정남

김정남농업진흥과장

네 저희들이 상반기 하반기 해가지고, 군지부에서 통보를 받습니다. 이자를 이차보전 5.25%에 대한 현재까지 보면은 연체라든가 그런 것은 없더라고요, 지금 1년거치 2년상환 이거든요? 근데 자금이 나간것에 한해서는 5.25%만 계산해가지고 지급을 하기 때문에...

조민규위원

아 그러면은 그 전체적으로 상환이 지금 잘 되고 있다는 얘깁니까? 여기에 대출을 하고나서?
정남

김정남농업진흥과장

네. 잘된다고 봅니다. 왜 그러냐면 과거에는 우리가 우리 군비로 해서 재무과에서 이렇게 해서 육성비용을 지급을 했었는데, 지금은 농협에서 채권확보, 신용보증 다 체결해가지고 하기 때문에, 아마 그래서 사실상 그 농협중앙회와 협약을 해서 그 넘긴 것이죠, 옛날 조례개정을 해가지고....

조민규위원

그럼 현재 그 대출은 하고, 그 전에는 농협에서 이행을 해서 받을 수 있는가요? 기한만료가 됐는데도 연체하고 있는 부분에 있어서 연체가 없다라는...
정남

김정남농업진흥과장

받을 순 있죠.

조민규위원

그 자료를 좀 제출해 주시기 바랍니다.
정남

김정남농업진흥과장

연체자 명단이요.

조민규위원

네. 이상입니다.
범진

김범진위원장

네. 다른 위원님 안계십니까?
세영

장세영위원

거수.
범진

김범진위원장

장세영위원님.
세영

장세영위원

네. 장세영위원입니다. 지금 우리가 지금 7.25%인데, 여기 군에서 보전이 5.25%요? 농가부담이 2%?
정남

김정남농업진흥과장

네, 그렇습니다.
세영

장세영위원

세외수입의 농가는 2%만 부담하고 쓴다
정남

김정남농업진흥과장

부담을 합니다.
세영

장세영위원

그러면 인제 채권확보인 우리가 그 농가를 행정에서 결정해주고, 그렇죠?
정남

김정남농업진흥과장

네. 선정만.
세영

장세영위원

선정만 해주고 채권확보인, 농협에서 하죠.
정남

김정남농업진흥과장

네. 그렇습니다.
세영

장세영위원

그러면 예를 들어서 채권확보가 안되어서 우리가 지금 농가들 넘겨줬단 말이에요 넘겨줬는데, 농협에서 이렇게 해서 주시요 했는데 농협에서 채권확보가 안돼서 그 선정해준 사람이 못 받아간 사례가 있겠네...
정남

김정남농업진흥과장

사례가 많이 있습니다. 그런 분들에 한에서는 못해 간 분에 한해서는 어쩔 수 없는 사항이지만, 추후 대상자 다시 선발을 해서 추가조사를 해서 저희들이 통보를 또 해드립니다.
세영

장세영위원

그 예를 들어서 제가 볼 때는 우리 고창군에서는 어쩔지 몰라도 우리 고창 군민으로서는 이런 혜택을 봐서 뭐 특작을 한다던가 많이 사채는 비싸고, 또 농협에서는 거즘 지금8% 거든요?
정남

김정남농업진흥과장

그렇습니다. 네.
세영

장세영위원

그러면 2%만 내고, 농민이 쓴다라고 하면, 상당히 농가로써 이득을 본단 말이에요? 그렇죠?
정남

김정남농업진흥과장

네. 그렇습니다.
세영

장세영위원

그러면 여기20명 선전효과를, 어차피 기금이 남아돌아가니까 한 30명을 명단을 넘겨주고, 그러면 여기서, 거기서 효과 낳고 안돼서 10명이라던가, 저 못쓰는 사람이 있을 것 아니에요.
정남

김정남농업진흥과장

그러니까 저희들이 절차를 어떻게 하냐면요, 면에다가 그 수요조사를 희망자 조사를 합니다. 그러면 희망자 조사한 사람을 농가를 신용조사 또 의뢰를 해요. 신용조사 의뢰를 하면, 거기서 신용한도가 오바 된다든가, 또 그 부적격자가 나오거든요? 그러면 그럼에 의해서 나오면은 다시 재 희망자 다시 또 면에다 조사를 합니다. 추가신청 할 수 있도록 희망자에 한해서, 그렇게 해서 다시 저희들이 통보를 해주고 그래요.
세영

장세영위원

제가 알기로는 이게 지금 농가에서는 잘 몰라요, 제가 알기로는 잘 모르고요, 이게 지금 조건이 상당히 까다롭죠. 제가 볼 때도.
정남

김정남농업진흥과장

아무런 하자가 없는 농가는 보증없이 신용보증으로만 2천만원을 받을 수 있고, 또 그 적격자가 안 될 경우는 담보라도 해서 또 가져가는 경우도 있고 그렇습니다.
세영

장세영위원

여기 재무과에서 1년 동안은 거즘 목표액이 있죠? 몇 억에서 얼마. 목표 없습니까? 이것이?
정남

김정남농업진흥과장

네 없습니다. 지금은 현재 과거에는 군비로 할 적에는 제가 목표를 만들어가지고 했었는데...
세영

장세영위원

할 예산이 없으니까.
정남

김정남농업진흥과장

네. 군비가 없고, 우리 자금에 예탁금에 대한 지금 37억에 대한 3배를 융자를 받을 수 있으니까 그놈만 가지고 그놈 한도 내에서 지급을 하고, 또 필요가 있으면 언제든지 해주고 있습니다.
세영

장세영위원

고창군민이 이걸 많이 쓰면, 우리 고창 군민에게도 이익이잖아요.
정남

김정남농업진흥과장

그렇습니다.
세영

장세영위원

이상입니다.
범진

김범진위원장

네. 수고하셨습니다. 제가 또 질문을 할게요. 지금 기금 5천씩 지원하고 있죠?
정남

김정남농업진흥과장

네.
범진

김범진위원장

근데 지금 귀농자가 명단을 해줬어도 못해가는 경우도 있는가요?
정남

김정남농업진흥과장

네. 있습니다.
범진

김범진위원장

그런 경우는 또 어떡해요?
정남

김정남농업진흥과장

네. 귀농자들도 자기능력이죠, 5천만원을 받아갈 수 있는 능력이 있으면, 3년거치 7년 상환으로 해서, 융자를 받고, 그렇지 못한 농가들은 또 연장이라도 해서 저희들이 해 갈 수 있도록 그렇게 조치를 취하고 있습니다.
범진

김범진위원장

지금 거기서 문제가 좀 발생하고 있는 거 같아요. 중요한 것은 아까 얘기했듯이 대상자 선정을 하는데 있어서, 지금 문제가 발생하니까 2차지원을 조건을 갖춘 농가들 심사를 먼저 해보고, 대상이 안되면 탈락시키고, 다시 또 받잖아요. 그래서 신용조사가 된 사람을 확정을 짓고 그렇게 가고 있죠?
정남

김정남농업진흥과장

네 그렇습니다.
범진

김범진위원장

근데 아까 장위원님이 말씀 하셨는데, 그것도 상당히 좋은 지적 같애요. 왜그러냐면 지금 농가들이 이것을 광범위하게 모르고 있어요. 효율적으로 한 지금 조건이 1년거치 2년상환인데 조건이 좋거든요? 2%니까? 그래서 농사를 좀 질라고 하면은 이제 한2천만원 농비라도 해야 되는데, 모르고 있는 농가들이 많은데, 이 부분은 조금 홍보를 더, 물론 계속하고 계시지만, 홍보가 조금 더 필요한 부분들이 있어요. 그리고 이자라고 하는거, 이자담보로 보면 대출금리, 농가는 무조건 2%만 부담을 하면되죠?
정남

김정남농업진흥과장

그렇습니다.
범진

김범진위원장

우리가 5.25%, 5.75%이것은 군비가 왔다갔다 했을 때 변경폭을 놓고 따지는 것이죠.
정남

김정남농업진흥과장

네. 군비로 보전해주고요.
범진

김범진위원장

그럼 2%하고.
정남

김정남농업진흥과장

네. 농가들은 2%만 하여튼 이자 내면 됩니다.
범진

김범진위원장

만약에 지금 농협 금리가 곧 떨어질 걸로 예상을 하거든요? 근데 7.25% 지금 넘을 거에요. 일반자금 이자들이. 그럼 5.25%를 더 해주고 있을 겁니다. 실제로.
정남

김정남농업진흥과장

실질적으로 37억에 대한 것이 3%로 정기적금을 들어가고 있거든요? 우리 군 이자가 발생되고 있습니다. 그놈을 세입으로 잡아들이니까 실질적으로는 한 2.25%정도만 군비가 들어간다라고 생각하시면은...
범진

김범진위원장

거기서 나오고 있어요? 이 부분은 조금 더 홍보도 해주시고.
정남

김정남농업진흥과장

홍보는 철저히 한다고 합니다마는 이장회의때 랄지 그 항시 하고 있습니다마는 면에 서도 철저히 좀 해주면 좋은데, 아무래도 계속 있었던 사업이라 일관점도 없지 않아 있을 겁니다.
범진

김범진위원장

지금 여기 자료를 보면요, 농어촌 육성기금이 기간 도래액이 9억 1천 9백만원이네요.
정남

김정남농업진흥과장

아 그것은 뭐냐면, 저희가 군비를 지원했던 사항입니다. 옛날부터 쭉.
범진

김범진위원장

계속 해왔던 것이죠.
정남

김정남농업진흥과장

네. 금년 지금 납기 도래가 된데가 금년도 2월 지금 6월말까지 납기가 지금 도래가 되어 있거든요? 그 돈이 연체, 실질적으로는 체납금액이 원금이 한 5억정도 됩니다.
범진

김범진위원장

5억4천이고만요, 이자가 3억7천인데.
정남

김정남농업진흥과장

네. 그 금액은 저희들이 처리를 해야 될 부분입니다. 그건 농협에서 관련없이.
범진

김범진위원장

그러면 이자가 3억7천 이게 발생하고 있는 것은 전에 재무과에서 했을 때 발생한 것이죠?
정남

김정남농업진흥과장

네.
범진

김범진위원장

농협에서 하는 것은 지금 거의 없고?
정남

김정남농업진흥과장

그거는 농협에서는 상관이 없어요 여기서는.
범진

김범진위원장

그럼 고질채무라고 봐야 되겠네요?
정남

김정남농업진흥과장

네. 고질체납 입니다. 지금 체납을 지난번에 말씀드린 바와 같이 한 83건 정도를 지금 재산압류를 시켜놨어요. 그것이 계속 종료하고 지금 그 받고 있습니다. 조금씩 조금씩 받고 있는데.
범진

김범진위원장

또 살림 못 할 정도로 몰아붙이면 또 복잡하니까요, 근데 이게 3억8천정도가 원금은 5억9천인데, 거의60% 이자가 원금의 60%네요.
정남

김정남농업진흥과장

네. 그렇게 지금현재 정리는 되어 왔습니다.
범진

김범진위원장

네. 알겠습니다. 그 부분은 항상 쟁점사항이라 네. 알겠습니다. 다른 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 농업진흥과 소관 결산승인안 설명을 2008년도 결산승인안 설명을 마치겠습니다.
다음은 지역특화산업지원사업팀장 나오셔서 소관 결산 승인안에 대해 설명하여 주시기 바랍니다. 팀장님 결산검사 지적사항 있죠? 세출 미집행 전액 불용처리 그 부분을 가지고 한번 해보게 설명을 좀 해보십시오.
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네 알겠습니다. 지역특화산업지원사업팀장 이정택입니다. 저희가 그 결산검사에 지적된 사항이 두 건입니다. 그래서 말씀을 드리겠습니다. 5백만원 짜리는 내용이 뭐냐면 그 신활력지원사업 때 민간행사보조로 공동협의체가 발족이 되었는데, 작년에는 발족을 못했습니다. 그래서 올해 금년 4월에 지금 등기를 했습니다마는, 공동협의체 설립에 의한 행사 보조비로 그렇게 했으나 작년에 사용을 못하고 그냥 불용처리가 되었습니다. 그 다음 그 밑에 차량구입건 4천만원은 작년에 신활력지원사업 중앙 평가에서 인센티브 9억을 받은 것 중에서 일부분을 4천만원을 그 상사업비로 해서 차량을 구입을 하려고 했습니다마는 검토과정에서 또 의회에서도 그랬고 관용차량이 너무 많다 그래가지고 구입을 못하고 원래는 작년에 국비로 지원된 것을 안 쓰면은 반납을 해야 됩니다. 그래서 저희가 농림수산부에다가 질의를 했습니다. 이것은 저희한테 상사업비로 배정이 된 것이니까 우리가 쓸 수 있게 좀 해주십시오. 그렇게 했더니, 거기서 어떤 내용이었냐면은 그러면은 그 같은 항목으로 해가지고, 그 쓸 수 있다 이렇게 와서 시군비로 인제 전환을 해서 반납을 안 하기 위해서 불용을 처리했습니다. 그래서 작년 또 1회 추경을 7월달에 했기 때문에 그 안에 본예산이 한 2월 29일에 되어있고, 추경이 1월달. 하다보니까 예산은 확정은 나중에 되어있고 그래서 하지를 못하고 어쩔 수 없이 불용을 처리해가지고 다시 시군비로 전환을 시킨 것 입니다. 이상입니다.
범진

김범진위원장

지역특화사업팀 소관 결산안에 대하여 질의하시려면 질의하여 주시기 바랍니다. 준비하시는 동안에 제가 할게요. 공동협의체 발족식 보조금이, 행사 보조금으로 5백만원을 섯는데 이걸 원래 신활력사업으로 거기에다 쓰라고 딱 나와 있어요?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네. 그랬습니다.
범진

김범진위원장

공동협의체발족식 하는데 보조를 해주라?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네. 행사운영비 수가 많기 때문에요, 한 30명이상 되고 그렇게 때문에 다른데 생긴데에 벤치마킹도 있고, 자치회 또 회의도 있고, 교육도 있고, 이것도 있고 급식도 인제 경상비롤 쓰라고 5백이 책정이 되었는데, 구성이 안돼 가지고 못 썼습니다.
범진

김범진위원장

지금 이게 순전 민간계획이죠, 복분자 공동협의가.
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네. 민간.....
범진

김범진위원장

법인이죠. 법인? 민간?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네. 법인.
범진

김범진위원장

주식회사도 되죠?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네.
범진

김범진위원장

주식회사다고요.
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네.
범진

김범진위원장

그러면 여기는 언제까지 어떤 형식으로 지원을 해주게 되어있어요?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

지금 저 고창복분자 연구소가 지금 설립이 안 되었습니까? 그 안에 지금 있는 단체가 공동협의체입니다. 그 회원들이.
범진

김범진위원장

잠깐만요, 연구소 안에 설립된 것이 공동협의체라고요?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네. 거기에 인제 이사가 8명, 감사가 3명, 운영위원이 13명에서 24명이 구성되 있는데. 이제 모든 복분자에 관련하는 그런 사항들은 여기서 회의를 해가지고 결정을 합니다.
범진

김범진위원장

2008년도부터 이 사업이 시작이 됐네요?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

그 그때 구성이 되어야 되는데요, 그 시기가 그때는 구성을 못했습니다. 그래서 금년4 월에 구성을 해가지고 등기상까지 올려서 법인처럼. 등기까지 올려놨습니다.
범진

김범진위원장

그럼 행정에서 협의체를 발족하는데 까지만 도와줍니까 아니면 협의체가 발족하고 나서도 계속 쭉 도와주는가요?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

원래는 구성하면은 자체적으로 하게끔 되어 있거든요? 근데 그게 안 되어요. 그래서 잘 될 때까지 저희가 행정에서 지원을 좀 해주고 같이 이렇게 해서 잘될 때 그때 인제.
범진

김범진위원장

정립을 한번 해보게요. 연구소 안에다가 공동협의체를 연구소 산하 조직으로 하는 겁니까? 아니면은 연구소 정립관계 어떻게 돼요? 나 그것 좀 정리 좀 해주세요.
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

연구소 제일 위에 이사장이 있고요, 산하는 아니고 자체내 기구에 포함된 것입니다. 대표할 수 있는 그런...
범진

김범진위원장

나는 이부분이 굉장히 왔다갔다 하는데, 공동협의체의 역할이 여기 예산에 안나왔으면 언급 않습니다. 나왔기 때문에 하는데, 공동협의체의 역할이 앞으로 민간기구로써 대표기구로 역활을 하게돼 있죠.
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네 그렇습니다.
범진

김범진위원장

그럼 행정하고 어떤 관계에 있어서 일정부분 복분자 부분은 공동협의체가 발족하는 지금 복분자 진기동씨랑 하는 거 있죠?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네, 거기도 여기.....
범진

김범진위원장

면밀히 보면 그런 주식회사나 법인이 따로 독립되어 버린 거잖아요. 그렇죠? 군에서 깊이 개입을 못하죠.
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네 그렇습니다.
범진

김범진위원장

그러나 정책적인 부분은 군에서 세우지만 예산은 협의체에서 커버를 하게돼 있죠?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네 그렇습니다.
범진

김범진위원장

내일 군정질문 내가 세부적으로 할 겁니다. 답변 확실하게 해주세요. 군수님도. 저 까다로운 질문이 많습니다. 알아야 되니까. 그래서 못하셨다? 그리고 밑에 그 부분은 작년도 우리 예산 심의하면서 다뤄졌던 문제 같은데요? 저기 검토과정에서 관용차량이 많으니까 시범조로 예산변경 요청을 해가지고? 도에서 중앙에서 떨어졌죠. 그건 알겠네.
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

예.
범진

김범진위원장

알겠습니다. 다른 위원님 질의하시려면 질의하여 주시기 바랍니다.
세영

장세영위원

거수.
범진

김범진위원장

장세영위원님.
세영

장세영위원

네 장세영위원입니다. 그 문제점에 밑에 보면 위의 그 불용처리 하므로 예산을 소홀이 운영하였음은 여기 시인을 했네요. 그 결산검사 지적사항 밑에 보면 문제점에 예산성립 후 사업계획 변경취소 사유가, 지금 이게 공동협의체 협의체의 1년 지원비가 어느 정도에요?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

지금 금년예산 세워 놓은게 지금 3천5백입니다. 3천만원. 그래서 해외여행도 가서 거기에서 벤치마킹하는 것도 들어있는데 아직은 활성화가 안 돼가지고 하지를 못하고 있습니다.
세영

장세영위원

공동협의체에 우리 군보조로 아까말대로 진기동씨 한거 그 적자는 어디서 메꿔줘요?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

그것은 저희들 공동협의체에 들어오기 전에 황토에서 자체로 한 것입니다. 그 사항은 잘 모르고, 저희 일이 하는 것은 각 개인별로 받는 것은 없고, 단체별로 해서 이렇게 주주 형식으로 해서 이렇게 들어와 있거든요?
세영

장세영위원

그 이전에 뭐 공동협의체 그 부분 자기네들이 뭐 조합장이라고 하던데.
범진

김범진위원장

복분자 조합이죠. 복분자 조합.
세영

장세영위원

그 조합장이 아니라 향토영농법인이사장이라고 해야 된다 그러더라고. 거기선 조합장이 라고 하는데 향토영농법인이사장이라고 명칭을 해야 한다고 그러더라고요?
범진

김범진위원장

그게 이사장으로 봐야죠. 법인.
세영

장세영위원

이사장이 법인체 명이고, 조합장은 아니다 하더라고요, 조합장이라는 것은 거기다 붙일수가 없다 하는데, 그 앞전에 진기동씨에 앞전에 하신 분 누구죠 자기들 말로는 조합장 이고 한사람이 그 대산 사람이죠 그 진기동씨 하기전에 그사람이 임기 안 끝나고 이취임식 했잖아요 그 사람이 동학혁명 뭣도 했던데 그 사람이 이사들 동의없이 돈 썼다가 진기동씨한테 넘어갔거든요? 근데 협의체가 무엇이고 또 그 진기동씨가 지금 그 보조사업 준 것은 부안면하고, 심원 그 몇개면 안들어 가고 거기 무슨 단체죠?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

부안, 부안하고, 아산하고..
세영

장세영위원

심원?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

아, 심원은 그렇게 법인체로 안 들어가고, 영농조합법인으로 해서 들어갔습니다. 심원은 인제 이영수씨가 대표로 되어있고요, 부안은 김춘옥씨.
세영

장세영위원

그러니까. 그거는 그 아까 말대로, 아 이거 복잡하네. 그 우리 군에서 신활력 사업 거기다 뭐 때문에 1년에 3천만원씩 지원해줘요? 이유가 뭐에요 지원해주는 이유가?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

저 황토...
세영

장세영위원

아니 그거 말고, 아까전에 공동협의체지원 하고....
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

아까도 말씀 드렸습니다마는, 그 농업이사들은 고창군 복분자 주식회사 그 내에가 대표자 있고, 감사3명, 협력위원.
세영

장세영위원

그 매 해 지원해줘요?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

활성화 될 때까지 계속해서 그렇게.
세영

장세영위원

그러면 몇 년 전부터 지원해줬습니까 그게?
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

올해 처음입니다. 아직은 집행을 안했어요?
세영

장세영위원

그럼 지원한 자료 좀 주세요. 네 이상입니다.
범진

김범진위원장

자료를 주십시오.
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

네. 알겠습니다.
범진

김범진위원장

다른 의견 있습니까?
더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 지역특화사업팀 소관 2008년도 결산 승인안 설명을 마치겠습니다.
정택

이정택지역특화산업지원사업팀장

고맙습니다.
범진

김범진위원장

다음은 문화관광과장 나오셔서 2008년도 소관 결산 승인안에 대해서 설명하여 주시기 바랍니다. 여기 보시면요, 지적사항이 좀 있습니다. 지적사항. 지적사항이 있는데, 중요 목재문화재 감시인력 예산집행 소홀 해가지고, 지금 5천2백 예산액이 6천3백인데, 그것 좀 설명 좀 해주십시오.
영춘

김영춘문화관광과장

네. 문화관광과장입니다. 2008년도 결산검사 지적사항 처리결과를 보고 드리겠습니다. 지금 작년도 예산이 6천3백만원이었는데 집행이 1천1백만원, 집행잔액이 5천2백만원이었습니다. 그 이유는 추경이 그 문화재에 숭례문 사건 이후로, 갑자기 7월달에 예산이 추후예산배정이 돼서 저희들이 7월달에 도비가 25%, 군비가 25%로 국비가 50%해서 추경이 편성이 됐어요, 편성이 됐는데 11월 11일 사역이 됐습니다. 한 석달정도 늦었습니다. 늦은 이유는 첫째는 사실 추경이 있었고, 두 번째는 저희들이 이 인원채용을 하는데 6명을 채용을 했는데, 우리가 인사계에다가 공개채용을 했어요. 그때 공개공모하고 채용하다보니까 임금이 낮아요 낮아서 하고자 하는 사람이 사실은 거리가 선운사 지역이라 멀고 그래서 바로 채용이 안된것 같습니다. 채용이 되고 나서도 저희들이 사찰측 하고 협의하다 보니까 숙소가 사실은 없었습니다. 도솔암, 참당암 같은곳은 그래서 협의가 지연되다보니까 3달정도 늦었습니다. 앞으로는 그런 일 없도록 하겠습니다.
범진

김범진위원장

설명 다 하셨어요?
영춘

김영춘문화관광과장

네.
범진

김범진위원장

문화관광과 소관 결산안에 대해서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
세영

장세영위원

거수.
범진

김범진위원장

장세영위원님.
세영

장세영위원

네. 장세영위원입니다. 그 하반기면 몇월 쯤, 숭례문 화재사건 이후에 문화재 감시보호차원에서 예산을 세워서 내려왔단 얘기죠?
영춘

김영춘문화관광과장

네. 중앙에서 긴급하게 내려 온 사항이에요. 6월달엔가 내려왔습니다.
세영

장세영위원

인원까지 몇 명 배치하라.
영춘

김영춘문화관광과장

네. 6명. 선운사에 3명 참당암에 3명.
세영

장세영위원

참당암에 3명? 그리고 급료가 적어서, 급료가 많이 준다고 하면 서로 올라고 할텐데, 급료가....
영춘

김영춘문화관광과장

네. 전체적으로 일일 한 3만3천6백원이에요. 한 한달정도 되면은 98만원인데.
세영

장세영위원

최저 임금이에요?
영춘

김영춘문화관광과장

네. 그리고 선운사가 또 멀어가지고 그쪽에 있는 사람들이 해야 되는데 그분들이 안하고, 고창에 있는 사람들이 했어요. 결국은.
세영

장세영위원

우리 군비보조는 없고, 중앙에서
영춘

김영춘문화관광과장

군비가25% 도비가25% 국비가50%
세영

장세영위원

50%요? 그게 지금 잔액이 좀 남았는데.
영춘

김영춘문화관광과장

작년도 잔액이 많이 남는.
세영

장세영위원

지금은 어쩌요?
영춘

김영춘문화관광과장

올해는 다 그대로 작년 11월 이후로 계속 지금 그 사람들이 근무를 하고 있습니다.
세영

장세영위원

몇 월달에 돈이 내리고, 그 다음에 그 인원이 안찼을 때는 뭐 3명 몇 명밖에 채용을 못했다 그러거든요? 여기서 6명 인원이 안차서? 그 지연되게 공모를 한 것 같애요. 제일 처음에는 없다가 나중에 6명이 접수가 돼 있어가지고, 예산이 하반기에 6천3백9십얼마가 집행잔액이 그리고 그 뒤로 예산집행액에 대한 자료를 좀 주세요. 이상입니다.
영춘

김영춘문화관광과장

네.
범진

김범진위원장

질의하실 위원님 안계십니까? 제가 간단하게 할께요. 지금 남대문 화재사건 화재감시 인력이라고 봐야되죠.
영춘

김영춘문화관광과장

네. 목조문화재 감시인력, 그러니까 참당암 선운사에 준 이유가 지금 보물이에요. 참당암 건물, 대웅전하고 선운사 대웅전 건물이 보물이거든요. 그 두개가 고창군에 보물이에요. 그래서 그 보물쪽으로 준 것 같애요.
범진

김범진위원장

지금 실태가 어때요 그럼 지금?
영춘

김영춘문화관광과장

지금 현재는 근무를 하고 있습니다.
범진

김범진위원장

몇 명이요?
영춘

김영춘문화관광과장

3명씩. 선운사3명 참당암3명.
범진

김범진위원장

돌아가면서요?
영춘

김영춘문화관광과장

네. 3명이니까 교대로 하루 쉬고.
범진

김범진위원장

그럼 인력구제에 있어서 이 사람들은 지금 뭐 어렵고 그러진 않은가요?
영춘

김영춘문화관광과장

지금 그 분들이 근무를 하는데, 절하고 선운사하고 사찰하고는 조금 정서에 안 맞는 분들이 있긴 있어요. 그래서 그 분들 저희들이 오라고 해가지고 설득 시켜서 사찰쪽 하고 충돌이 없도록 하라 해서 그렇게 하고 있습니다.
범진

김범진위원장

천백을 집행했는데, 집행한 것은 그러면 그때 당시 어떤 예산을 집행했었어요?
영춘

김영춘문화관광과장

아니, 추경을 세워가지고 집행을 한 것이지요.
범진

김범진위원장

그때요?
영춘

김영춘문화관광과장

네. 7월20일날 추경이 성립이 되니까, 11월달부터 집행이 된거죠.
범진

김범진위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까?
더 이상 질의가 없으므로 문화관광과 소관 2008년도 결산 승인안 설명을 마치겠습니다. 휴식을 위하여 10분 동안 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 15:40

정회를 마치고 회의를 속개하도록 하겠습니다.

속개 16:14

다음은 주민생활지원과장 나오셔서 2008년도 예결산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다. 지적사항에 대해서 하십시오.
영관

김영관주민생활지원과장

주민생활지원과장 김영관입니다. 주민생활지원과 소관 결산검사 지적사항 처리결과를 보고 드리겠습니다. 내용은 사회보장적 수혜금등의 추가경정 예산평성 및 집행소홀 입니다. 현황은 장애인 점자교육에 예산액이 319만2천원입니다. 그런데 예산현액은 703만2천원입니다. 이것은 추경이 384만원 있어서 그런데 집행액은 319만2천원입니다. 집행잔액은 384만원인데요, 이 384만원이 남게 된 것은 이 장애인 점자교육이 이 항목 외에도 다른 항목에 가서 이와 비슷한 예산이 있었습니다. 그래서 도비로 중간에 도비로 384만원이 추경에 세우라 해서 왔었는데요, 다른 예산이 있기 때문에 이 예산을 굳이 쓸 필요가 없어서 집행 잔액이 384만원이 남았습니다. 다음에 가정위탁보호비 지원 등 사회보장적 수혜금은, 당초예산안이 2억3천839만원이며, 추경에 9천1백92만에 있어서 3억3천31만원입니다. 집행액은2억6천856만원이며, 집행잔액이 6천1백75만원은 이것은 아동에 따라서 대상자가 있으면 지급하고, 대상자가 없으면 지급하지 않는 금액이기 때문에 예산 쓰고 남은 잔액입니다. 다음에 여성단체지원 사무관리비는 1회추경에 2백만원을 세웠습니다. 그래서 이것은 전액 쓰지 않고 집행 잔액이 2백만원이 나왔습니다. 이것은 여성단체 사무실집기 구입으로 여성단체 활성화를 도모하기 위해서 1회추경을 세웠으나 사무실이 임대를 안했기 때문에 이 돈을 거기다가 저희가 사무관리비로 지원할 필요성이 없기 때문에 지원을 안해서 집행이 그대로 남았습니다. 앞으로는 이러한 것도 더욱 순수 군비는 더 면밀히 검토해서 예산이 불용처리 되는 일이 없도록 하겠습니다. 이상입니다.
범진

김범진위원장

주민생활지원과 소관 결산안에 대해서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 준비하시는 동안에 제가 좀 할게요. 장애인 점자교육이요, 시각장애인을 대상으로 해서죠?
영관

김영관주민생활지원과장

네. 시각장애인 점자교육이 있습니다.
범진

김범진위원장

그런데 다른 항목에 서있어서 지원을 안했다고 하셨는데, 이것을 다른 항목에 서있어도 우리가 계속 위에서 교육을 하면 어차피 강사수당하고, 학생들 식비나 관련부대비까지 해서 드릴 것 아니에요. 그렇다고 봐야죠?
영관

김영관주민생활지원과장

다른 항목에가요 민간위탁금에가 중증장애활동보조사업에가 2억9천2백32만원이 도비가 2억3천3백85만6천원이 예산이 서있어요. 그래서 국비80%, 도비10% 군비10% 이렇게 세웠기 때문에 도에서 이게 추경 때 384만원을 도비 일부하고 군비로 내는데 도비 153만6천하고, 군비 230만4천원이 왔었는데요, 1회 추경에 세웠었는데, 굳이 이 돈이, 이 돈을 안쓰더라도 소기의 목적을 달성할 수 있기 때문에 이 돈을 사용하지 않았습니다.
범진

김범진위원장

그랬다고요? 장애인교육은 충분히 점자교육을 시켰어도 그래도 예산이 남았단 얘기죠? 그 부분은 좀 보시고, 가정위탁비 지원에 있어서요, 이것은 지금 아동대상자가 있으면 쓰고 없으면 안쓰고 그렇게 나와있죠? 가족비라는 얘기는 뭔 얘기에요? 뭐 가정 보호대상자가 한마디로 없는 사람들을 위탁해서 보호하는 것인가요?
영관

김영관주민생활지원과장

말하자면 어린애들을 어머니 아버지나 보호자가 없을 때, 다른 가정에다가 위탁해서 하는 보호비 입니다.
범진

김범진위원장

위기가정 돕기 사업이네요?
영관

김영관주민생활지원과장

그러죠, 그 일원이죠. 그래서 월 10만원씩 이렇게 소년소녀가장도 월10만원, 이렇게 해서 저희가 지원한 사항입니다.
범진

김범진위원장

그런데 3억3천이 총액이 내려왔을 때는 어떤 근거에 의해서 내려왔을 것 아닌가요.
영관

김영관주민생활지원과장

그러니까 국도비이기 때문에요, 당초에 인제 제가 자세히 한번 확인을 해봐야 겠습니다마는 3억3천 갖고 소년소녀가장이나 가정위탁을 해야 하는데, 뭐 이렇게 당초에 수가 숫자가 많이 보고 되었다던지, 그런 것이 있었기 때문에 그럴 것 같습니다.
범진

김범진위원장

그럼 한 명당 얼마씩 지원해줘라 기준은 딱 있겠네.
영관

김영관주민생활지원과장

소년소녀가정이나 가정위탁 보호비는 월 10만원씩 지원하도록 이렇게 되어있습니다.
범진

김범진위원장

월이요?
영관

김영관주민생활지원과장

네.
범진

김범진위원장

그것도 지침서가 딱 위에서 내려와 있군요.
영관

김영관주민생활지원과장

그렇죠. 여기와서 보니까요, 전국적으로 동일하기 때문에 세세한 지침까지 다 내려져 있어요. 저번에 제가 교육을 가니까 보건복지 가족부 그 교육개발원에서 부원장님이 나와서 교육을 하는데 어는 군에 가니까 중앙 지침서를 전부 한 칸에다 싹 모아놨는데 보건복지 가족부치가 절반이더래요. 그 정도로 지침이 세분화되어서 전부 되어있습니다.
범진

김범진위원장

여성단체지원은 원래 이거 예산을 사무실이 임대를 할 걸로 예상을 해서 처음에 세워놨는가요? 총액 예산액이 2백이네요?
영관

김영관주민생활지원과장

아니 이게 사무관리비라 해서 집기 있잖아요? 집기를 사주는 예산을 2백만원을 1회추경때 세웠는가 보더만요? 그런데 여성회관에다 사무실을 자꾸 주라고 하는데 여성회관이 지금 거가 다른 여성단체도 들어있고, 또 여기 교육장소로 쓰고 있기 때문에, 뭐 임대를 한다던지 여성단체에서 한다던지 하면 우선 사무집기라도 사 주려고 2백만원 예산을 세웠는데 여의치 않으니까 사무실 마련을 못하기 때문에 집행을 안했습니다.
범진

김범진위원장

네. 알겠습니다. 주민생활지원과 소관 결산안에 대해서 질의하실 위원 안계십니까?
세영

장세영위원

거수.
범진

김범진위원장

장세영위원님.
세영

장세영위원

이게 지금 장애인 점자교육 등 가정위탁보호비, 이게 국도비 비율이 얼마나 되요.
영관

김영관주민생활지원과장

이게요? 국도비가 80%고만요? 국비가 80% 도비가 10%, 군비가 10%입니다.
세영

장세영위원

네. 이상입니다.
범진

김범진위원장

질의하실 위원님 안계십니까?
더 이상 질의가 없으므로 주민생활지원과 소관 2008년도 결산 승인안에 대한 설명을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자료는 좀 갖다 주세요. 실과팀소 설명 및 질의답변을 마 치고 의견을 개진하기 위하여 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

산회 16:25

출처 전북 고창군의회 회의록