하지원 의원 발언

네, 9월까지 마칠 예정입니다.

그래서 학교 교장선생님들하고 학교 운동장 관리직원들하고 그동안 여러 차례 토론과 함께 그분들이 어려워하는 사항이 무엇이고 애로점이 무엇인가를 다 파악을 했습니다. 주로 많이 얘기되는 것이 관리문제였는데요. 천연잔디에 대한 관리비용이 많이 들고 관리하기 힘들다는 그런 애로를 많이 토로를 했고 대체적으로 천연잔디를 까는 데 대해서는 다 찬성을 하는데 관리가 어려워서 못하겠다는 그런 부분이었고 그러나 상상 외로 많은 학교에서 천연잔디를 자기 자부담 비용으로 관리라도 할 테니까 깔아달라는 학교들이 많이 신청이 되었었어요. 그래서 일단은 관리에 용이하고 답압의 피해가 많이 예상되지 않는 학교들부터 시범적으로 하려고 8개를 추진하고 있는데요. 정 관리의 어려움을 느끼는, 재정적으로 느끼는 학교들은 일본의 사례를 좀 벤치마킹을 해서 시범사업 단계에서는 관리비도 시비로 지원을 할 생각입니다. 그런 내용으로 추진을 하니까 많은 학교에서 호응을 하고 있습니다.

네.

네.

인조잔디가.

그 점에서도 지금 교과부에서, 저희들도 교과부하고 협조를 하고 있는데요. 정부에서 정책이 바뀌어야 할 필요가 있어서, 저희 혼자 할 수 있는 일이 아니고 정부하고도 같이 공조를 해서 앞으로는 인조잔디 사업이 천연잔디 사업으로 바뀔 수 있도록 위원님도 같이 노력해 주셨으면 좋겠습니다.

공원명칭을 다시 불러주실래요?

좋은 아이디어 감사드립니다. 홋카이도를 한번 방문을 해서 그런 방법을 한번 우리 노을공원에도 도입을 할 수 있도록 필요하시면 위원님들도 같이 현장방문을 할 수 있는 계획을 한번 짜보겠습니다. 그리고 경사형 엘리베이터는 지금 공원을 이용하는 연령층 패턴을 조사를 해 보면 웰빙 바람이 불어서 노년층들이 많이 이용을 하세요. 노년층들이 많이 이용하시는데 노년층들이 대체적으로 높은 데는 관절염이나 힘들고 불편하셔서 어려워하세요, 올라다니시는 것을. 그래서 그런 분들을 위한 접근 개선방안 교통수단을 셔틀버스도 운영을 하고, 또 나중에는 전기차, 수소차 이런 것도 도입을 할 건데 이 경사형 엘리베이터는 그런 분들 플러스 지금 인천공항에 트랜싯(transit) 관광객들이, 보통 트랜싯(transit) 체류시간이 6시간 이상 되는 관광객들이 1년에 한 75만 정도 된대요. 그래서 그 분들을 타깃으로 한 상암디지털단지와 월드컵공원, 난지공원을 엮어서 관광 랜드마크를 하려는 계획이 지금 있어요. 그래서 트랜싯(transit) 손님들을 위해서 인천공항과 셔틀을 해서 난지공원 평화의공원 이쪽을 해서 하늘공원, 노을공원이 세계적으로 쓰레기 산으로 이게 또 관광 마케팅할 수 있는 소재거든요. 그래서 거기에 이런 국제관광객들을 위한 목표로 한 이런 시설들도 좀 필요하다는 그런 의도도 있어요. 그래서 이 경사형 엘리베이터는 넓은 안목에서, 또 국내의 수요계층도 노약자 수요계층을 고려해서 접근성 개선방법으로 당초에 투명엘리베이터 사업을 포기하고 이것으로 변경을 했습니다.

네.

현재 있는 부분들은 서울대공원 재조성과 중복 안 되는 부분에서 지금 작업들을 하고 있습니다.

가능한 한 그런 부분부터 했습니다. 지금 서울대공원이 재조성이 되고 동물원 부분이 되면 중앙부분에 있는 아프리카 지역부터 하게 됩니다. 하면 현재 하고 있는 부분은 그 지역하고 중복은 안 됩니다.

네, 그렇습니다.

그래서 사실은 저희도 예산이 허락되면 큰 규모로 해 보고 싶었고요. 현재 진행되는 부분들은 앞으로 예산들이 아마 많이 들어갈 것 같습니다. 그리고 유인원 부분은 가능한 한 뼈대를 그대로 썼습니다. 뼈대를 그대로 썼고요, 또 부지도 가능하면 넓히려고 했습니다. 이번 9월 말에 완료가 될 예정이기 때문에 위원님들을 한번 모시고 현장을 방문하시면서 여러 가지 보고말씀이나 이런 것도 나누도록 하겠습니다.

이런 또 내부사정이 있어요. 서울대공원 재조성사업의 기본방향이 동물원하고 서울랜드 부분을 구별을 해서 동물원 부분은 재조성을 하더라도 서울랜드 부분은 민자로 가더라도 동물원은 재정사업으로 갈 수밖에 없다는 것이 위원님들의 공통적인 견해이고, 그래서 아마 어차피 동물원은 시에서 예산으로 재정사업으로 리모델링을 해야 돼요. 그래서 그것을 지금부터 과감하게 또 투자하기보다는 전체적으로 전체 재조성 공모가 완성이 되고 방향이 정해지면 거기에 콘셉트를 맞춰서 하기 위해서 지금 과감한 투자를 좀 아끼고 있는 상태라고 이해해 주세요.

위원님들의 협조하에 이런 것들을 내년도에는 검토해 보도록 하겠습니다.

하지원 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님……. 김철현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

좋은 말씀이신데요. 바로 계획을 세워서 한번 추진하도록 하겠습니다.

하지원 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 더 이상 질의하실 위원님, 안 계십니까? 더 이상 질의나 의견이 없으므로 질의답변을 종결하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 2. 서울특별시 보호수 지정 및 관리에 관한 조례안(김원태ㆍ김배영ㆍ김수철ㆍ나은화ㆍ박병구ㆍ박찬구ㆍ신기철ㆍ오신환ㆍ이국희ㆍ이상용ㆍ이지현ㆍ조규영ㆍ최용주ㆍ최홍우ㆍ하지원 의원 발의)

전문위원 이청수입니다. 서울특별시 보호수 지정 및 관리에 관한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 서울특별시 보호수 지정 및 관리에 관한 조례안 검토보고서 서울특별시 보호수 지정 및 관리에 관한 조례안 (뒤에 실음) 이상 검토보고를 드렸습니다. 감사합니다.

이청수 수석전문위원 수고하셨습니다. 이어서 본 제정조례안에 대하여 질의답변을 갖도록 하겠습니다. 질의답변은 발의자인 김원태 의원에게 하여야 하겠지만 회의 전 간담회 시 우리 위원회실에서 설명과 함께 양해를 구했기 때문에 소관 국장에게 의견을 묻는 것으로 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 김철현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

그러면 본 개정조례안에 대한 의견조정을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

2009년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 존경하는 이진식 위원장님, 그리고 환경수자원위원회 위원 여러분, 연일 계속되는 의정활동 속에 지역사회 발전을 위해 열정을 다하고 계시는 위원님들께 깊은 경의를 표합니다. 오늘 위원님들을 모시고 2009년도 서울특별시 제2회 추가경정예산안에 대한 주요내용을 보고드리고, 위원님들의 고견을 시정에 반영하는 기회를 갖게 되었습니다. 위원 여러분들의 아낌없는 지원을 부탁드리면서 2009년도 푸른도시국 소관 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번에 상정하게 된 추경예산안은 일반회계와 도시개발특별회계를 포함하여 기정예산의 3.1%인 220억 8,700만 원으로 금회 추경예산안이 반영될 경우 우리 푸른도시국 2009년도 예산총액은 7,374억 8,000만 원 규모가 됩니다. 금번 추경예산은 적자 편성임을 감안하여 주요 시책사업 중 금년도 실행이 가능하고 사업효과가 높은 사업과 연내 완공사업을 차질 없이 마무리하고, 내년도 본격 추진이 예견된 사업에 대한 준비를 위한 사업비 위주로 편성하였습니다. 먼저 일반회계부터 말씀드리면 2009년 일반회계 기정예산은 3,326억 6,300만 원으로 이번 추경에서 197억 8,700만 원을 증액하였습니다. 일반회계에 편성된 세부사업별 내역을 말씀드리면 금년도 완공이 예정된 사업의 차질 없는 마무리와 운영사업비 지원을 위해서 9개 사업 206억 2,000만 원을 편성하였는데 시 공원 유지관리 및 보수정비사업으로 북서울 꿈의 숲 위탁관리를 위한 관리비 51억 9,100만 원, 어린이대공원의 각종 안내 및 정보제공시설을 보완 개선하여 시민들에게 이용편의를 제공하고자 하는 어린이대공원 운영보수정비 사업비 7억, 세운녹지축 1단계 조성이 완료됨에 따라 그 유지관리비 5억 3,000만 원, 월드컵공원의 안내시설 및 그늘부족으로 시민고객이 불편을 겪고 있어서 문화 여가시설을 추가로 설치하여 시민의 편의를 제공하기 위해서 28억 2,000만 원, 또한 어린이대공원의 노후시설 개선, 편의시설 확충, 볼거리 증진을 단계적으로 추진함으로써 가족 중심의 테마공원으로 조성하기 위해 17억, 2009년 6월 개원한 서울창포원 관리를 위한 예산이 확보되지 않아서 부득이 금회 추경사업에 서울창포원 유지관리비 2억 5,200만 원을 계상하였으며, 금년 10월 개원 예정인 신월문화공원 유지관리비 2억 2,700만 원, 그리고 2009년도 국제 곡물가 급등으로 인한 동물사료 부족분 발생으로 동물원 유지관리비 2억 원을 계상하였습니다. 그리고 내년도 본격적인 사업추진 준비와 신규 역점사업을 추진하기 위해서 7개 사업 82억 2,400만 원을 편성하였는데 서울대공원을 서울시민이 즐겨 찾고 동북아 관광의 중심이 될 수 있는 세계적인 브랜드 공원으로 재조성을 위해서 국제현상공모비로 18억 3,400만 원을 계상했고, 월드컵공원 내 노을공원과 난지 한강공원을 효과적으로 연결하고 시민고객의 접근성 향상을 위해서 월드컵공원 내 노을공원 경사면 계단설치 사업비 20억 원, 또 월드컵공원과 난지 한강공원을 연계하는 CNG셔틀버스를 운행해서 노약자 등 교통약자에게 노을공원 및 하늘공원 이용편의를 제공하기 위해서 5억 4,000만 원, 공원녹지가 부족한 주택밀집지역에 공원 주차장 등 복합시설을 설치 열악한 주거환경 개선 및 주민의 삶의 질 향상을 지원하기 위해서 은일정보고 이전지 공원을 조성하기 위해서 10억 원, 서울의 주요 산을 잇는 순환코스를 연결 정비해서 서울의 역사문화 자연생태를 탐방할 수 있는 그린트레킹 서클사업을 내년도 본격 시행하기 위해서 설계비로 5억, 서울의 주요 산자락에 완경사 순환 산책길을 조성해서 노약자, 장애인, 어린이 등 모든 계층이 쉽고 즐겁게 산을 이용할 수 있도록 서울 근교산 자락길 조성사업설계비 4억 5,000만 원을 계상하였습니다. 아울러 국고보조금 추가 교부에 따른 시비부담금을 3개 사업 18억 4,300만 원을 편성하였습니다. 다음은 특별회계 사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 2009년도 특별회계사업 기정예산은 3,827억 3,000만 원으로 이번 추경에서는 109억이 증액되고 86억을 감액함으로써 총 23억을 증액 편성하는 내용입니다. 특별회계에 편성된 세부사업은 신월정수장 부지 공원조성사업을 위해서 감정평가를 한 결과 보상비 부족분 59억 2,100만 원과 재결금 30억 7,900만 원 등 총 90억을 계상하였습니다. 다만 동 사업이 추경에 계상된 이후 중앙토지수용위원회 수용재결심의 결과 2009년 9월 8일로 수용개시일이 결정되어서 수용개시일 이전 보상금 지급 및 공탁이 되어야 되기 때문에 부득이 예비비로 72억을 선 집행하였습니다. 마포의 성산녹지 조성사업에 대해서는 서울지방토지수용위원회의 토지보상 재결신청에 따라 보상비 부족분 19억을 계상하였습니다. 특별회계 감추경 사업은 북서울 꿈의 숲 조성사업의 보상비 감정평가결과 및 재결 증액분이 예상보다 낮게 나와서 집행잔액 86억이 남아서 이를 감 편성하게 되었습니다. 이상으로 2009년도 푸른도시국 소관 제2차 추경예산안에 대한 제안설명을 마치고, 보다 상세한 내용은 심의하시는 과정에서 각 사업별로 자세히 설명을 드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 푸른도시국에서 제출한 추가경정예산안이 원안대로 가결되어 푸른도시국 업무가 원활히 진행될 수 있도록 위원님 여러분들의 아낌없는 지원을 다시 한 번 부탁드립니다. 감사합니다.

안승일 푸른도시국장 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있어야 하나 원활한 의사진행을 위해 14시까지 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

전문위원 이청수입니다. 2009년도 제2회 푸른도시국 소관 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 2009년도 제2회 푸른도시국 소관 추가경정예산안 검토보고서 (뒤에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이청수 수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 상정된 안건에 대한 질의답변을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까?

결정되었습니다. 그것은 재정사업으로 결정하고…….

최종적으로 최종 마무리 공고 내기 전에 재정사업으로…….

일단 그렇게 명시적으로 밝히지는 않았는데 그것을 포함해서 민간사업으로 갈지, 재정사업으로 갈지 그것을 지금 콘셉트 디자인 아이디어 공모기 때문에 어떤 방향으로 할지 안을 우리가 심사할 때 현실성 있는 작품을 우리가 선정하려고 내부적으로 전략을 세우고 있습니다.

친환경…….

공모에서 콘셉트 디자인이 작품으로 선정이 되어서 얼개그림이 그려지면 그것을 그대로 설계에 들어가는 것이 아니라 그것을 현실화시키는 과정에서 별도 설계가 들어가야 되거든요.

11월 말…….

심포지엄은 내년에 할 것이거든요.

아니, 착각했습니다. 착각했고요. 11월쯤이면 접수 들어와서 우리가 심사를 들어가지 않습니까? 그러면 심사 들어가서 어느 정도, 어떤 작품으로 가자는 것이 거의 정해질 단계거든요. 정해지면 그 내용 플러스 심포지엄을 해서 보완을 해서 최종 작품을 선정을 해야지요.

실시설계 단계에서 그것을…….

지금 월드컵 노을공원만 떼어 놓고 생각할 것이 아니라 노을공원하고 기존 하늘공원하고 월드컵공원하고 앞에 또 난지천공원이 있습니다. 그래서 그것을 전체적으로 다 들여다봤어요. 전체적으로 들여다봤을 때 우선 노을공원, 하늘공원, 월드컵공원 태생이 세계 유일의 유니크한 쓰레기 산이었고 그것이 다시 자연의 천이과정에 의해서 또 우리가 관리를 잘해서 다시 살아 돌아왔잖아요. 재탄생했잖아요?

이것 자체만 해도 굉장히 이것을 잘 마케팅을 하면 세계적인 명물이 되지 않습니까?

거기다가 또 위에 골프장을 만들려고 했다가 다시 가족생태공원으로 복원을 했고 거기에 또 장기 플랜으로 멋있는 조각공원을 만들려고 하고 있고 또 이쪽에는 신재생에너지 첨단단지, 각종 수소, 지열, 태양열 각종 그런 하여튼 그 일대가 신재생에너지의 표본이 되는 테마가 얽히잖아요. 그다음에 양쪽 공원 가운데는 각종 문화 창작시설 이런 것들이 종합 어우러져서, 또 공항하고도 셔틀을 하면 아주 가깝게 되고 난지천공원도 가 보셨겠습니다만 아주 수준 높은 강변공원이 되었지 않습니까? 이것을 다 엮어서 이것 자체를 그린으로…….

그린랜드라고 지금 추구하고 있는 녹색, 그린, 그린이 다 모아져 있는 단지가 되더라고요. 그래서 이것에 착안해서 가칭 그린랜드 관광벨트화 계획을 곧 발표하겠습니다만 그런 의미에서 새롭게 이 일대를 조명을 했습니다.

네, 신재생…….

난지 한강공원에서 자유로 지하로 생태통로가 하나 만들어져요.

거기에 동물과 사람이 다 지나다닐 수 있는 통로 기능이거든요. 그런데 그게 난지 한강공원에서 이 통로를 거쳐서 하류 쪽으로 한참 내려와야, 동물들은 거기서 노을공원하고 연결되어서 자유롭게 다닐 수 있는데 사람은 돌아서 노을공원으로 올라갈 수밖에 없어요. 그렇다면 우리가 생태라는 것이 지금 우리나라에서 생각하고 있는 생태의 개념은 너무 진보적이라서 사람은 접근하지 말아야 되고 동물천국이 만들어져야 하는 것으로 ecological한 그게 에코라고 생각을 많이 하더라고요. 그런데 제가 알고 있는 ecology는 동물과 사람이 친화되게 잘 어울려 살아야 되는 환경이 바로 에코거든요. 저는 그래서 오히려 이 노을공원을 그런 수목 보호라든가 그런 생태보호를 위한 장치가 없이 사람들이 마음대로 올라 다니고 그러면 오히려 동물들한테 동물을 내쫓는 결과가 돼요.

그러니까 산에서도 왜 자꾸 데크를 깔고 그러느냐 하면 자꾸 사람들이 많아지고 이용이 빈번해지면 생태계가 다 파괴가 돼요. 그렇기 때문에 그것을 보호하기 위해서 데크도 깔아주고 계단도 설치해 주고 그러지 않습니까? 그런 차원에서 오히려 저는 그러면 접근하지 마라, 노을공원이 생태지역이라서 사람들 이용하지 마라, 그런 것보다는 사람과 동물들이 잘 어우러지는 그런, 그게 그야말로 우리가 추구하는 생태공원이 아니겠습니까? 그러니까 동물도 보호하고 그 계단 밑으로 동물들이 마음대로 지나다니라 이거지요. 그리고 사람들은 계단 위로 살금살금 올라 다니라 이거지요. 마이애미 남측에 가보시면 습지 관광지가 있어요, 에버그레이드. 그게 아주 세계적인 습지거든요. 거기에 관광객들을 그 습지 가운데로 데크를 이용해서 깊숙이 들어가서 악어들하고 습지 동물들하고 같이 어울려서 그것을 관광화시키고 있어요. 그런 개념입니다. 그러니까 우리나라의 생태학자들이나 환경론자들은 건드리지 말라는 겁니다. 이것은 잘못된 거예요.

다 겸하는 거지요. 그 기능이 다 복합적이지요.

그 위에 노을카페가 하나 설치가 되는데요. 한강에서 놀다가 거기 올라가서 카페에서 또 노을도 바라보면서 맥주도 마시고 그러기 위해서 거기다가 설치하는 겁니다.

그 장소는 한 번 더 검토를 해 보겠습니다, 설치장소를.

네, 맞습니다.

담당 과장보고 답변을 시키겠습니다. 그 문제에 대해서 왜 그랬는지, 왜 다른지 설명을 드리도록 하겠습니다.

이 그림은 예시로 들어간 것이고요. 일반적으로 생각할 때 엘리베이터는 직선으로만 올라가고 후니쿨라는 곡선으로도 가능하다, 이렇게 보는데 이것은 저희가 볼 때는 직선보다는 곡선으로 하는 것이 더 조형감이 좋을 것 같아서 이 안을 했는데 기술적으로 그것은 검토를 해 봐야 된다, 그래서 새로운 기술이 개발이 되면 엘리베이터도 곡면으로 처리할 수 있으면 이렇게 만들 것이고요. 그러니까 이것은 하나의 저희의 시안이고, 이것은 디자인을 하면서 디자인 설계를 하면서 엘리베이터로 하면서 가장 적합한 디자인을 선정하려고 합니다.

위원님, 타당성 조사용역은 수직형, L자형 투명엘리베이터, 당초 제안했던 것, 당초 아이디어 그것에 대한 타당성 용역이었어요. 그래서 경사형 이것은 대안으로 제시한 겁니다. 그래서 이것에 대해서도 기술검토를 해야 되고요. 이것은 이런 예시 안이기 때문에 이대로 하겠다는 얘기가 아닙니다.

뭘 보고 말씀하시는지 몰라도 그것하고 이것은 전혀 별개인데요. 내용이 똑같지 않는데요. 에너지절약 체험공간 이런 것하고 우리는…….

이것은 생활소품들이에요. 옛날에 벤또라든가 난로, 옛날 우리 까까머리 교복 입고 다니던 학창시절의 가방 이런 거, 6ㆍ25 때 홍보전단지, 또 6ㆍ25 때 국민학교 학생 교과서, 지금 아주 굉장히 희귀한 옛날 물건들 또 옛날에 배터리, 라디오보다 더 큰 배터리에 고무줄로 이렇게 묶어서 트랜지스터를 틀던 옛날에 그런 것, 보기만 해도 웃음이 절로 나오고 옛날 할아버지, 아버지 때 추억이 절로 나오는 그런 재미있는 소품들로 우리의 60, 70년대 또는 60년대 이전의 옛날 소품들, 그런 것들로 재미있게 박물관을 설치하려고 하는 거예요. 내용이 에너지 쪽하고는 전혀 달라요.

그것하고는 전혀 겹치지가 않습니다.

네.

그런 워크숍이라도 하려면 예산이 좀 있어야 되니까 이것은 살려주십시오.

우리 사업소에서 직접 할 생각입니다. 그게 크게 운영노하우가 필요한 것이 아니니까요.

한강사업소에서 하는 일은 그렇더라도 우리 푸른도시국은 그렇게 일 안 합니다. 확실하게 하겠습니다.

네.

네, 그렇게 하겠습니다.

하지원 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님……. 김철현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.