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대구 달서구의회 발언

조규열 의원 발언

제170회 제1차 기획행정위원회2009-09-03

조규열 의원 프로필 보기 →

철희

김철희위원장

위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제170회 달서구의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 개의하겠습니다. 그러면 의사일정에 따라 회의를 시작하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다.
헌동

김헌동전문위원

전문위원 김헌동입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 구청장으로부터 2009년 8월 21일자로 제출된 대구광역시달서구 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안과 대구광역시달서구세 감면 조례 일부개정조례안, 그리고 2009년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안 중 본 기획행정위원회 소관 사항이 달서구의회 회의에 관한 규칙【제20조 제1항】에 따라 의장으로부터 2009년 8월 21일 본위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
철희

김철희위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 의사일정에 따라 회의를 시작하겠습니다. 1. 대구광역시달서구 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안(구청장제출)
의사일정 제1항 대구광역시달서구 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 총무과장을 대신해서 자치행정팀장, 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
병걸

강병걸자치행정팀장

안녕하십니까? 자치행정팀장 강병걸입니다. 연일 계속되는 의정활동에 위원님들 수고가 많으십니다. 대구광역시달서구 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 개정조례안의 제안이유를 말씀드리겠습니다. 주민투표법이 일부 개정 시행됨에 따라 국내거주 재외국민에 대한 투표권 부여, 투표권자의 연령 조정 등 개정사항을 조례에 반영하여 행정업무 추진의 효율성을 제고하고자 합니다. 다음은 개정조례안의 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 안【제2조 제4항】투표권을 부여받은 재외국민 또는 외국인이 주민투표에 참여할 수 있도록 외국어와 한글을 함께 표기하여 관련 정보를 제공하고, 안【제3조】외국인의 국민투표권 연령을 20세 이상에서 19세 이상으로 변경하며, 안【제8조】, 안【제9조】외국인이 유효한 주민투표청구권자 여부를 확인하기 위해 성명․생년월일․주소를, 성명․생년월일이나 국내거소신고번호 또는 외국인등록번호․주소나 거소 또는 체류지로 변경하고자 하며, 안【제13조】서명요청권 위임신고의 중복된 처리기간을 삭제하고자 합니다. 이상으로 대구광역시달서구 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 마치면서 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 감사합니다.
철희

김철희위원장

자치행정팀장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
헌동

김헌동전문위원

전문위원 김헌동입니다. 대구광역시달서구 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토과정과 제안이유, 주요내용 및 관련근거는 보고서 내역으로 갈음하고, 2페이지의 검토의견을 말씀드리겠습니다.
철희

김철희위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 조철제위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
철제

조철제위원

총무과장은 무슨 교육을 갔다고 하셨습니까?
영수

유영수행정지원국장

청사방호관리자반 교육입니다.
철제

조철제위원

그것은 어디에서 시행합니까?
영수

유영수행정지원국장

시에서 시행하는 것인데 매년 관리자에 대해서 하기 때문에 구청에 해당되는 과장, 동장 5분이 교육을 받습니다.
철제

조철제위원

총무과장이 인사이동 되어서 처음 조례를 심의하는데 거기에 법률상 과장이 가도록 되어 있으면 법을 위반하면 안 되지만 규정이라든가 명령이라든가 시행령, 이런 것은 거기에 차라리 팀장이 가고 처음 상견례도 안 하고 조례 심의 첫날 간다고 하면 우리 의회에는 팀장이 오고 거기는 과장이 간다고 하는 것은…, 거기는 팀장이 대리로 가면 안 되는 법적인 것이 있습니까?
영수

유영수행정지원국장

법적인 것보다는 교육과정상 시에서 해당 소속 관리자들을 추천해서 했기 때문에 교육기간 중에, 또 의회에 참석했다고 하면 교육을 이탈한 것으로 되기 때문에 양해를 해 주시면 다음부터는 절대 그런 일이 없도록 하겠습니다.
철제

조철제위원

민의의 대표기관인 의회가 제일 중요합니다. 의회가 주민의 대표기관이고 거기는 시의 같은 행정기관이기 때문에 거기는 다녀와서 전달교육을 하면 되고 우리 위원들이 의회 60만 구민을 대표하는 의회를 이거보다 더 중요한 기관이 어디에 있습니까? 또 법률심의, 조례가 바로 법률인데 법률심의인 주민투표에 관한 조례가 얼마나 중요한 내용인데 거기에 첫 상견례도 안 하고 인사이동 되어서 나는 총무과장 얼굴이 어떻게 생긴지도 모르겠는데 인사이동 되어서 처음 상견례도 안 한 상태에서 두 번째 같으면 모르겠어요. 앞으로 시정을 해 주시고, 그리고 총무과장이 오면 하려고 했는데 기본이 제대로 안 되어 있어요. 총무과장이. 조례안을 제출하면서 페이지도 안 넣고, 팀장. 이 조례안을 보십시오. 페이지가 있는지. 1페이지, 2페이지, 3페이지, 페이지가 있습니까? 기본도 제대로 되어 있지 않은 총무과장이 교육이나 가고, 팀장. 왜 페이지를 안 적었어요. 뭐든지 기본이 잘 되어야 됩니다. 지금 서울시에서 담배꽁초 버리는 것을 국법질서 기본을 잡아야 된다고 해서 중대범죄보다 기초질서가 중요하다고 해서 하고, 기본이 제대로 안 되어서 페이지도 제대로 안 적고, 그리고 페이지가 없어서 그런데 3페이지는 조례 일부개정안, 1페이지 내용 그대로 있는 것이 또 3페이지에 있고, 3페이지 이것은 필요 없어요. 일부개정조례안, 4페이지에 바로 하면 되지 종이 낭비하면서 3페이지는 제안 설명에 다 되어 있고 한데 이 3페이지는 왜 넣었어요? 제안 설명서 1페이지, 2페이지 하면 바로 4페이지 조례안 들어가면 되는데 쓸데없는 3페이지는 왜 넣었어요?
영수

유영수행정지원국장

조례안을 제출하는 서식이 이렇게 되어 있습니다. 중복되는 감이 있습니다마는 서식에 따라서 내용 설명이 불충분한 지는 모르겠습니다마는 3페이지 보시면 알지만 개정조례안, 신구조문대비표 참고사항이라고 해서 양식이 이렇게 되어 있으니까 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
철제

조철제위원

서식이 되어 있다고 해서 이 종이 한 장, 이거뿐만이 아니고 모든 조례안을 보면 똑같은 내용이 하나 더 있어서 읽는데도 피곤하고 읽다보면 나중에 보면 똑같고, 이거 자꾸 헷갈립니다. 조례안 이거 하는데 중간에 한 페이지 없는 것만 해도 예산절감, 종이 낭비, 종이 이거 하나 만드는데 나무가 얼마나 필요한데 이것은 강제규정이라서 안 됩니까?
영수

유영수행정지원국장

지금현재 저희들이 인위적으로 변경하기에는 곤란합니다.
철제

조철제위원

하려면 요약해서 페이지 줄이든지, 그리고 1페이지 제일 앞에 표지 내놓고 페이지가 들어갑니다. 페이지를 안 적어놓으니까 내가 지금 페이지를 적어가면서 하고 있어요. 1페이지에 “주민등록 20세를 19세 이상으로 한다” 이것은 주민등록법에 되어 있기 때문에 반드시 조례를 개정해야 되고, 번호를 부여하는 것은 우리 구청에서 부여합니까?
영수

유영수행정지원국장

예, 맞습니다.
철제

조철제위원

국내거소 신고번호, 외국인 등록번호, 번호가 되어 있는데 이 번호는 구청장이 부여합니까?
병걸

강병걸자치행정팀장

출입국관리사무소에서 부여합니다.
철제

조철제위원

출입국관리사무소에서 부여합니까?
병걸

강병걸자치행정팀장

예.
철제

조철제위원

그거도 제대로 파악 안 했어요? 번호를 어디에서 부여한다고 하는 것.
영수

유영수행정지원국장

외국인 등록번호는 출입국관리사무소에서 부여하고 그 다음에 선거인명부 작성하는 것은 우리 구청에서 하고 있습니다.
철제

조철제위원

그 다음에 4페이지에 보면 주소나 거소, 체류지가 나오는데 팀장님, 주소, 거소, 체류지를 구분해서 설명 한 번 해 보십시오. 어떻게 다른지.
병걸

강병걸자치행정팀장

위원님께서 질의하신 것에 대해 말씀드리겠습니다. 주소는 주민등록상에 있는 주소를 말하는 것이고, 거소는 그냥 일반 주소와 관계없이 체류하는 곳으로 압니다.
철제

조철제위원

주소는 방금 이야기를 했고 거소하고 체류지는 어떻게 다른지 설명 해 보십시오. 조례를 하나 개정하려고 하면 조례 내용, 문구 자체부터 이해를 해야 됩니다. 체류지하고 거소하고 어떻게 다릅니까?
영수

유영수행정지원국장

제가 말씀드리겠습니다. 체류지는 일시 출장을 간다든지 또는 교육을 받는다든지 해서 일정 기간 한 달 이내에 자기 주된 생활과 관계없이 체류하는 곳을 이야기하는 것이고, 거소는 자기 주민등록이 되어서 자기가 거주하고 있는 곳 외에 어떤 학교나 이런 것으로 해서 가서 머무르고 있는, 1개월 이상 장기적으로 머무르는 것을 거소라고 하고 있고, 그 다음에 주민등록이 되어 있고 자기가 실질적으로 살고 있는 것은 주소로 구분하는 걸로 알고 있습니다.
철제

조철제위원

총무과장이 와야 이런 것도 알고 하는데 총무과장이 교육가고 없는데 그러면 베트남 사람이 여기 와서 잠시 일하고 있다, 열흘 되었다, 본리동에 어디 원룸 방 하나 얻어가지고 열흘 동안 여기에서 일하고 있다고 하면 이것은 거소입니까? 체류지입니까? 뭡니까? 팀장님. 이야기 해보십시오. 그것은 주소에 들어갑니까? 거소, 체류지 세 군데 중에 어디에 들어갑니까?
병걸

강병걸자치행정팀장

체류지로 알고 있습니다.
철제

조철제위원

어떻게 체류지입니까?
병걸

강병걸자치행정팀장

아직까지 기간이 예를 들어서 출입국관리법에 보면 영주의 체류자격을 취득한 후 3년 이상 경과한 사람에 한해서 우리가 주소를 부여하고 있기 때문에 잠시 10일간 주소도 안 정해졌고 하기 때문에 그것은 체류지로 구분하는 걸로 알고 있습니다.
철제

조철제위원

아까 국장님 말씀 같으면 그것이 거소에 해당이 되는데, 주소를 안 옮기고…….
영수

유영수행정지원국장

외국인은 영주권을 부여받지 못했기 때문에 체류입니다.
철제

조철제위원

영주권을 받으면 어떻게 됩니까?
영수

유영수행정지원국장

영주권을 받게 되면…….
철제

조철제위원

영주권을 받고 열흘 살았다, 영주권을 받고 방금 말 한대로 본리동에 원룸에 열흘 살았다고 하면 어떻게 됩니까?
영수

유영수행정지원국장

그것은 주소가 됩니다.
철제

조철제위원

이거 구분을 명확히 해야 됩니다. 주소는 생활근거지, 주소를 거기에 옮기고 법적으로 한 것이 주소고, 거소는 거자는 ‘살 거’자입니다. 거기서 일단 주민등록이 안 되어 있더라도 거기서 생활을 하면서 밥을 먹고 살고 있는 것이 거소이고 체류지는 ‘머무를 체’자입니다. 오늘 우리 의원들이 중국 해외여행을 5박 6일 간다고 하면 5박 6일 동안 중국에 가 있는 것은 체류기간입니다.
영수

유영수행정지원국장

맞습니다.
철제

조철제위원

그리고 베트남 사람이 여기 와서 주소를 두고 원룸에 살면서 사는 것은 거소고, 자기 본국에 갈려고 비행장에서 동촌비행장에 잠시 이틀이나 대기하는 것, 그것이 체류고 명확하게 뜻을 ‘체’자는 ‘머무를 체’자고 ‘거’자는 ‘살 거’자라는 한문 뜻이라도 제대로 알고 문안과, 조례안을 하면서 연구를 해서 앞에서 위원들 질의에 답변을 해야 되지 뭘 물으면 고개만 푹 숙이고, 팀장. 거소, 주소, 체류 이거 연구 해 봤어요. 과장이 가고 없으면 내가 위원들한테 와서 명확히 답변을 해야 되겠다고 연구를 해 봤습니까?
병걸

강병걸자치행정팀장

다음부터 잘 하도록 노력하겠습니다.
철제

조철제위원

이런 것을 과장이 오면 오늘 처음 신고식 겸해서 내가 한번 따지려고 마음먹었는데 과장은 교육가고 없고, 앞으로 의회를 그렇게 무시하면 안 됩니다. 의원들이 60만 구민의 선출에 의한 대표기관인데 어떻게 해서 과장은 교육가고 팀장이 온다는 말입니까? 그것도 인사발령 되어서 처음 하는 마당에서.
철희

김철희위원장

조위원님, 과장이 저한테 미리 양해를 구하고 갔다고 모두에 제가 말씀드리지 않았습니까? 그것은 그만 하십시오. 거기에 대해서는.
철제

조철제위원

위원장도 우리한테 이야기를 해야 됩니다. 그런 것은 허용해 주면 안 됩니다.
철희

김철희위원장

알겠습니다.
철제

조철제위원

그리고 고함을 너무 질러서 미안합니다마는 우리 위원장님 의견도 내가 존중합니다. 위원장이 해 줬기 때문에 거기에 대해서는 더 이상 안 하겠습니다. 그 다음에【제8조】“생년월일이나 주소, 거소, 신고번호, 외국인등록번호, 체류지로 한다.” 이렇게 되어 있는데 그러면 생년월일이 명확해야 19세 나이를 기준할 수 있는데 “생년월일이나 주소, 거소, 신고번호, 외국인등록번호, 체류지로 한다.”이것이 이해가 잘 안 되는데 설명 한번 해 보십시오.
병걸

강병걸자치행정팀장

말씀드리겠습니다.【제8조】중에 “생년월일, 주소”를, “생년월일이나 국내거소신고번호 또는 외국인등록번호, 또는 주소나 거소, 체류지로”, 이렇게 한 이유는 주소 같은 경우에는 그 분이 주소에 거주를 안 할 수도 있기 때문에 거소 또는 체류지로 한 것으로 알고 있습니다. 그리고 생년월일은 외국인등록번호만 우리가 처음에 선거인명부에 등재할 때 생년월일도 19세 이상 뽑기 때문에 거소신고로 우리가 해 놓으면 그것도 가능하기 때문에 그런 것으로 알고 있습니다.
철제

조철제위원

이 생년월일은 중요합니다. 생년월일을 기준으로 해서 19세냐 20세냐 18세냐 선거권이 있느냐 없느냐를 기준으로 하는데 생년월일, 주소를 생년월일이나 거소번호로 대체한다고 하면 생년월일은 베트남 사람이 자기 나라에서 언제 태어났다고 하는 것을 증명을 받아서 합니까?
병걸

강병걸자치행정팀장

이것은 선거권자가 달서구에 현재 19세 이상 외국인 수가 출입국관리법령에 의한 것이 현재 우리가 26명으로 되어 있습니다. 그래서 뽑을 때는 우리가 19세 이상으로 선거인명부에 우리가 출력을 해 놓았기 때문에 외국인등록번호를 써도 가능한 것으로 알고 있습니다.
철제

조철제위원

알았습니다. 이상입니다.
철희

김철희위원장

조철제위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 예, 홍성권위원님 질의해 주십시오.

「제가 하겠습니다」하는 위원 있음

성권

홍성권위원

홍성권위원입니다. 국장님, 팀장님 수고하십니다. 앞서 존경하는 조위원님께서 많이 물으셨는데 저는【8조】하고【9조】에 자구가 헷갈립니다. 【8조】하고【9조】에 개정안, 이것이 정부에서 내려온 문구가 있습니다. 우리 임의대로 정한 겁니까? 보통 내려오면 똑같이 그렇게 하던데 이것은 지금 제가 읽어드리겠습니다. 【8조】신구조문대비표 개정안에 보면 서명 및 청구인서명부 작성 ①해서 “생년월일이나 국내거소신고번호 또는 외국인등록번호․주소나 거주 또는 체류지” 이게 굉장히 복잡하거든요. 이 문구가 위에서 내려온 문구입니까? 우리가 만들었습니까? 또【9조】도 마찬가지입니다. 그 다음 장 개정안에 보면【12조 제1항】에 따른 “주소나 거소 또는 체류지․생년월일이나 국내거소신고번호 또는 외국인등록번호” 이런 문구는 내가 보니까 대한민국에 하나도 없지 싶은데. 그래서 내가 이걸 정리를 해 보니까 이렇습디다.【8조】는 현행에 이름은 필히 들어가야 되고, 이름 외에 첫 번째 생년월일을 적든지 두 번째는 국내거소신고번호를 적든지, 이름은 필히 들어가야 되고 이 둘을 모를 때는 이름 적고 외국인등록번호, 주소 적어야 되고, 또 그것을 모르면 외국인등록번호, 거소 적으면 되고, 또 모를 때는 외국인등록번호, 체류지 적고, 이렇게 정리가 되거든요. 그런데 이렇게 해놓으면 생년월일이나 국내거소번호, 또는 외국인등록번호, 주소나 거소 또는…, 해서 ‘또는’은 두 번 나오고 ‘이나’가 나오고 이것을 나는 이해를 못 하겠습니다.
병걸

강병걸자치행정팀장

주민투표법이 2009년 5월 11일 날 대구시에 주민등록법이 개정되었습니다.
성권

홍성권위원

거기에 똑같이 해 놓았어요?
병걸

강병걸자치행정팀장

예.
성권

홍성권위원

대구시에서 한 그 사람들도 머리가 안 좋습니다. 위에서 내려온 것이 있습니까? 봅시다.
병걸

강병걸자치행정팀장

제가 읽어드리겠습니다.
철희

김철희위원장

홍위원님 잠깐만요. 팀장님. 전문위원이 검토한…….
성권

홍성권위원

전문위원이 검토한 것도 이 말은 안 나옵니다. 그 다음에【9조】도 보면 이렇습니다. 제가 볼 때는 성명은 필히 들어가야 되고 첫째, 이름, 주소. 주소는 모를 때는 거소를 쓰면 되고, 주소, 거소를 모를 때는 체류지, 생년월일을 써야 되고, 그 세 가지를 다 모를 때는 국내거소신고번호를 써야 되고, 그것도 다 모를 때는 외국인등록번호를 쓰면 되는데 이것이 다섯 가지 경우인데 주소나, 거소 또는 체류지, 생년월일이나 국내거소신고번호 또는…. 참 헷갈립니다. 한번 이야기 해 보십시오.
병걸

강병걸자치행정팀장

대구광역시 주민투표에 관한 조례 일부 개정이 2009년 5월 11일 날 개정이 되었습니다. 【제8조】에 보면 서명 및 청구인 서명부 작성에 1항에 보면 “청구인 서명부에 서명하고자 하는 주민은 청구인 서명 명부에 성명, 주민등록번호나 국내거소신고번호 또는 외국인등록번호, 그 다음에 주소나 거소 또는 체류지 및 서명일자를 기재하고 서명 또는 날인한다.” 이렇게 되어 있습니다.
성권

홍성권위원

그래 이것이 너무 복잡다는 말입니다.
병걸

강병걸자치행정팀장

우리도 상위법에 그렇게 되어 있기 때문에…….
성권

홍성권위원

그것은 시의 법이지 상위법도 아닙니다. 시에서 내려온 겁니다. 이것을 저 같으면 이렇게 안 합니다. 간편하게 정리해 버립니다. 그 다음에【9조】도 보십시오. “주소나 거소 또는 체류지, 생년월일이나 국내거소신고번호 또는 외국인등록번호” 이것이 굉장히 어렵습니다.
병걸

강병걸자치행정팀장

제가 읽어드리겠습니다. 【제9조】‘청구인 서명부 제출’이라고 해서 “법【제12조 제1항】의 규정에 의한 주민투표청구제는 청구인 대표자 성명, 주소나 거소 또는 체류지, 그 다음에 주민등록번호나 국내거소신고번호 또는 외국인등록번호, 청구의 대상 및 취지, 청구일을 기재하여야 하며” 이런 식으로 되어 있습니다.
성권

홍성권위원

이것을 제가 한다고 하면【9조】같은 경우는 성명은 들어가고 성명 다음에 주소, 거소, 체류지, 생년월일, 국내거소신고번호, 외국인등록번호 중 하나를 기재하고…, 이렇게 하면 끝나는 것을 ‘또는’, ‘또는’ 뭐 ‘이나’. 참. 그렇습니다. 이상입니다.
철희

김철희위원장

홍성권위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 예, 조규열위원님 질의해 주십시오.
규열

조규열위원

팀장님 수고 많습니다. 그러면 이 조례가 시행됨에 따라서 국내거주 재외국민은 숫자가 대강 얼마나 됩니까?
병걸

강병걸자치행정팀장

주민투표권자 총수 현황은 2월 20일 현재 달서구는 19세 이상 주민수가 44만6,222명이고 19세 이상 외국인 수는 출입국관리법령에 따른 외국인 수는 26명입니다.
규열

조규열위원

외국인은 26명이고 재외국민은 몇 명입니까?
병걸

강병걸자치행정팀장

231명입니다. 거소신고 재외국민이 231명입니다.
규열

조규열위원

외국인은 기준이 26명이라고 하는데 어떤 겁니까? 외국인은 우리 국적을 취득한 사람입니까?
병걸

강병걸자치행정팀장

그러니까 출입국관리법【제10조】체류자격에 보면 “영주의 체류자격 취득 후에 3년이 경과한 19세 이상의 외국인으로서” 이렇게 되어 있습니다. 그 다음에 선거인 명부 작성일 기준 현재 “출입국관리법【34조】의 규정에 따라 당해 지방자치단체의 외국인등록대장에 등재된 자”입니다.
규열

조규열위원

재외국민은 어떤 사람입니까?
병걸

강병걸자치행정팀장

이것은 우리나라에 있으면서 외국인으로 등록된 사람입니다.
규열

조규열위원

우리나라에 있으면서…….
병걸

강병걸자치행정팀장

그러니까 우리나라 국민이면서…….
규열

조규열위원

외국에 나가 있는 사람.
병걸

강병걸자치행정팀장

예.
규열

조규열위원

그러면 그 사람은 실지로 외국에 있는 사람 아닙니까? 우리나라 국민이면서 외국에 나가 있는 사람을 말한다면서요? 그러면 실지로 여기에 없는 사람이라는 말이죠?
병걸

강병걸자치행정팀장

재외국민이 출장일 수도 있지만 대부분…….
영수

유영수행정지원국장

외국에…….
병걸

강병걸자치행정팀장

영주권을 취득한 분입니다.
규열

조규열위원

여기에 대해서 확실한 설명을 해 주십시오. 우리나라 국민이면서 일본이나 미국에 가 있는 사람이 투표에 참여하겠다는 이 말 아닙니까? 그 말이죠?
영수

유영수행정지원국장

예.
규열

조규열위원

그것이 우리 달서구에 있는 사람이 외국에 나가 있는 사람이 231명.
병걸

강병걸자치행정팀장

그 다음에 외국인이 출입국관리법령에 따른 분이 26명입니다.
규열

조규열위원

26명은 어떤 사람입니까? 성서공단만 해도 수천 명이 되는데 26명은 대강 어떤 분이…….
병걸

강병걸자치행정팀장

그러니까 조금 전에 설명 드린 출입국관리법【10조】에 의해서 영주의 체류자격을 취득한 후에 3년이 경과한 19세 이상 외국인입니다. 그래서 지방자치단체에 외국인등록대장에 등재된 자입니다. 그러니까 그냥 취업차 와서 아무나 되는 것이 아니고 이 자격이 되는 사람입니다.
규열

조규열위원

자격이 그러면 앞으로 여기에 살겠다는 이런 사람입니까?
병걸

강병걸자치행정팀장

일단 3년이 경과한 외국인입니다.
규열

조규열위원

이상입니다.
철희

김철희위원장

조규열위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 이상으로 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론할 것을 선포합니다. 토론하실 위원 계시면 발언 신청 해 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원이 계시지 않으므로 토론종결을 선포합니다. 그러면 본 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다. 대구광역시달서구 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시32분 회의중지

11시42분 계속개의

위원 여러분, 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 대구광역시달서구세 감면 조례 일부개정조례안(구청장제출)
의사일정 제2항 대구광역시달서구세 감면 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 세무과장 나오셔서 제안 설명 해 주시기 바랍니다.
용철

백용철세무과장

안녕하십니까? 세무과장 백용철입니다. 평소 저희 세정업무에 많은 관심을 가지고 지원해 주시는 존경하는 기획행정위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사를 드리며, 대구광역시달서구세 감면 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 개정조례안의 제안 배경에 대해 간략히 말씀드리면, 지역의 어려운 경제상황을 감안하여 지역 소재 우수 향토 제조업과 고용창출기업에 대한 재산세 경감을 통해 신규투자의 촉진과 실업률 등을 해소하여 지역경제 활성화에 기여하기 위해서 우수향토 기업에 대한 감면조항과 고용창출기업에 대한 감면조항을 신설하고자 하는 것입니다. 다음은 개정조례안의 주요골자에 대하여 말씀드리겠습니다. 우선 우수향토기업에 대한 감면조항은 대구광역시 기업인 예우 및 기업활동 지원에 관한 조례【제4조】에 따라 선정된 기업이 공장용으로 직접 사용하기 위하여 달서구 내에서 취득하는 부동산에 대하여 재산세의 100분의 50을 경감하는 규정입니다. 다음은 고용창출기업에 대한 감면조항 신설 건입니다. 이는 달서구 관할구역에서 공장시설을 갖추어 제조업을 경영하고 있는 업체로서 국가균형발전특별법【제11조】에 의하여 고용보조금을 지급받는 고용창출기업으로서 해당 사업에 직접 사용하기 위하여 달서구 내에서 취득하는 부동산에 대하여 재산세의 50%를 경감하는 규정을 신설하고자 하는 내용입니다. 이상 말씀드린 바와 같이 달서구 내 소재 우수향토기업과 고용창출기업에 대한 재산세 경감규정을 신설함으로써 지역발전에 기여하고자 대구광역시달서구세 감면 조례를 개정하고자 하오니 존경하는 기획행정위원장님, 그리고 여러 위원님, 원안대로 심의․의결하여 주시기를 바라면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
철희

김철희위원장

세무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
헌동

김헌동전문위원

전문위원 김헌동입니다. 대구광역시달서구세 감면 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토과정과 제안이유, 주요내용 및 관련근거는 보고서 내역으로 갈음하고, 2페이지의 검토의견을 말씀드리겠습니다.
철희

김철희위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 이귀화위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
귀화

이귀화위원

국장님, 과장님. 수고많습니다. 이 목적은 기업의 유치와 신규투자 촉진과 고용창출을 위해서 현재 시행하는 것이죠?
용철

백용철세무과장

예.
귀화

이귀화위원

그런데 지금 앞으로 예상할 수 있는 경감액은 대충 얼마쯤 예상하고 있습니까?
용철

백용철세무과장

구체적으로 금액이 얼마라고 말씀드리기는 사실 곤란하고 지금 자료를 보면 우수향토기업으로 선정된 업체가 대구시 전체에 33개 업체가 있습니다. 이 33개 기업체 중 우리 구에 소재하고 있는 업체가 17개 업체입니다. 그런데 우리 구에 소재한 업체도 마찬가지고 나머지 16개 타구․군에 소재한 업체라 할지라도 달서구 내에 와서 공장을 가동하기 위해서 부동산을 취득할 때는 혜택을 준다는 이야기입니다. 그것이 전체에 우리 구에 17개소, 타구․군에 16개소, 해서 대상은 전체 33개 업체를 대상으로 하고 조례안이 통과되었을 때를 말하는 겁니다. 그 다음에 두 번째, 고용창출기업에 대해서는 중앙정부에 보조금을 받고 있는 업체가 26개 업체가 있습니다. 우리 관내에. 이렇게 본다면 대체적으로 59개 내지 60개 업체가 현재로서는 지원 검토대상이라고 볼 수 있겠습니다.
귀화

이귀화위원

그런데 재산세가 감액이 되면 세수에는 문제가 없겠습니까?
용철

백용철세무과장

예, 실질적으로 고용창출로 인해서 그 분들이 받는 임금이라든지 거기서 제품이 생산되는 걸로 본다면 훨씬 그 효과는 크다고 보고 있습니다.
귀화

이귀화위원

알겠습니다. 이상입니다.
철희

김철희위원장

이귀화위원님 수고하셨습니다. 조철제위원님 질의해 주십시오.
철제

조철제위원

과장님, 축하드립니다. 동장님으로 일선 행정기관장으로 열심히 하시다가 세무과장으로 영전되신 것을 축하드리고, 향토기업이라고 했는데 30년이 경과되고 상시고용 30명 이상, 이거 선정은 어떻게 합니까?
용철

백용철세무과장

사실 기업체의 향토기업에 대한 선정은 우리 달서구청에서 하는 것이 아니고 시 조례에 따라서 시에서 선정된 업체를 대상으로 합니다. 우리 구에서 선정하는 것은 아닙니다. 시 조례에 따라서 시에서 선정된 업체에 따라 가지고. 그래서 제가 제안 설명을 드릴 때 대구시 기업인 예우 및 기업 활동 지원에 관한 조례가 있습니다. 그 조례에 따라서 선정된 기업을 대상으로 합니다.
철제

조철제위원

거기【22조】에 우수향토기업이라고 해 놓았는데 우수하다, 우수하지 않다, 이 기준도 전부 시에서 합니까?
용철

백용철세무과장

시 조례에 따라서 시에서 심사를 해서 아마 선정을 하는 걸로 알고 있습니다.
영수

유영수행정지원국장

부연해서 제가 설명을 드리겠습니다. 대구시가 우수기업인 선정 규정은 첫 번째, 노사화합사항, 중소기업대상을 수상하거나 선도 중소기업으로 선정된 기업, 또는 기업인, 그 다음 두 번째, 기업 활동과 관련해서 국무총리 이상 표창을 받은 기업이나 기업인, 시장이 지역경제 활성화에 기여한 공이 크다고 인정한 기업으로서【15조】규정에 의한 심의를 거친 기업이나 기업인, 중소기업 대상 및 선도 중소기업의 선정 등에 관한 사항은 시장이 따로 정한다, 이렇게 되어 있습니다. 그래서 우수기업인에 대해서는 인증서를 시장이 별도로 수여하고 있습니다.
철제

조철제위원

예, 알았습니다. 30년이 경과되고 상시고용인원이 30명 이상 제조업체라도 우수기업으로 방금 국장님 말씀대로 거기에 해당이 되어서 인증을 받으면 해당이 되는데, 그 다음에【22조 3】에 보면 고용창출기업에 대한 감면이라고 해 놓았습니다. 괄호해서. 또【22조 2항】도 향토기업에 대한 감면이라고 해 놓고,【22조 3】밑에서 두 번째 줄 50/100을 경감한다고 해 놓았어요. 감면하고 경감하고는 어떻게 다릅니까?
용철

백용철세무과장

조철제위원님이 말씀하신 용어상의 해석 적용에 있어서는 보통 50/100 경감은 감면과 면제의 의미가 함유된 용어로 사용되고 있습니다.
영수

유영수행정지원국장

감면은 위원님이 잘 아시지만 50%만큼 금액을 감해 주는 것이고 경감은 감하거나 또는 더 불어나는 경우를 경감이라고 하는데 이것은 고용창출에 대해서 감면을 해 줘도 1년 이내에 변동이 있어서 고용창출이 안 되고 여지가 안 되는 경우에는 추징을 하도록 되어 있습니다. 그래서 경감을 하도록 했습니다.
철제

조철제위원

잘 알았습니다. 감면은 감하고 면제해 주는 범위가 포괄적으로 넓고 경감은 가벼울 ‘경’자입니다. 이것을 50/100만큼 감해 주는 내용인데 잘 알았습니다. 그리고 4페이지 개정안【22조 3】7번째 줄에 “고용보조금을 지급받는 고용창출기업이 고용보조금 최초 교부결정일로부터 고용보조금을 지급받는 기간 동안” 이렇게 해 놓았는데 고용보조금을 지급받는 고용창출기업은 노동청에서 합니까? 이것은 어디에서 합니까? 이것도 시에서 합니까?
용철

백용철세무과장

이것은 지식경제부 소관입니다.
철제

조철제위원

지식경제부가 아니고 노동청 아닙니까? 이것이 지식경제부 소관입니까?
용철

백용철세무과장

예, 지식경제부에서 취급하고 있습니다. 물론 지원 신청은 지역의 기초자치단체에서 신청은 받습니다.
철제

조철제위원

예, 알았습니다. 이상입니다.
철희

김철희위원장

조철제위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론할 것을 선포합니다. 토론하실 위원 계시면 발언 신청 해 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원이 계시지 않으므로 토론종결을 선포합니다. 그러면 본 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다. 대구광역시달서구세 감면 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 참석하신 위원님과 집행부 관계 공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 다음 우리 위원회 회의는 9월 7일 오전 10시에 개의하여 2009년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안에 대한 감사실, 기획조정실, 총무과 소관 심사가 있겠습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제1차 기획행정위원회 금일 일정을 모두 마치고 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시58분 산회

출처 대구 달서구의회 회의록