서울 구로구의회 5분자유발언
김경훈 의원 5분자유발언

홍춘표의장
성원이 되었으므로 제191회 서울특별시 구로구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 사무국장으로부터 집회에 관한 보고가 있겠습니다. 사무국장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
윤희
이윤희사무국장
안녕하십니까? 사무국장 이윤희입니다. 오늘 개회되는 제191회 서울특별시 구로구의회 임시회 집회에 관하여 보고를 드리겠습니다. 제191회 서울특별시 구로구의회 임시회는 8월 21일 강태석의원 외 다섯 분의 의원으로부터 집회요구가 있어 「지방자치법」제45조 제2항의 규정에 따라 오늘 소집하게 되었습니다. 이번 임시회에서는 의원발의 및 구청장 제출 안건에 대한 심사가 계획되어 있습니다. 먼저 의원발의 안건 현황을 보고드리겠습니다. 지난 8월 25일 류정숙의원 외 일곱 분의 의원으로부터 「서울특별시 구로구 공공시설 내 장애인 최적관람석 지정설치 및 운영조례안」이 접수되어 내무행정위원회에 회부되었습니다. 또한 8월 27일 홍춘표의원 외 세 분의 의원으로부터 「서울특별시 구로구의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례안」이 접수된 후 운영위원회에 회부되어 8월 28일 심의를 마쳤습니다. 마지막으로 지난 8월 28일 황규복의원 외 네 분의 의원으로부터「서울특별시 구로구 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례안」이 접수되어 내무행정위원회에 제출되었습니다. 다음은 구청장 제출 안건 현황을 보고드리겠습니다. 지난 8월 25일 「서울특별시 구로구 자치법규의 입법에 관한 조례안」, 「서울특별시 구로구 동명칭 및 구역획정 조례 일부개정조례안」, 「서울특별시 구로구 생활폐기물 수집운반 대행업체 평가 조례안」, 「서울특별시 구로구 자원봉사활동 지원 조례 일부개정조례안」이상 네 건이 접수되어 내무행정위원회에 회부되었습니다. 또한 8월 27일 「2009년도 제2회 구로구 기금운용 변경계획안」이 접수되어 내무행정위원회, 예산결산특별위원회에 회부되었습니다. 마지막으로 9월 2일 「2009회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 추가경정수정예산안」이 접수되어 내무행정위원회, 도시건설위원회, 예산결산특별위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍춘표의장
수고하셨습니다. 그러면 의사일정에 따라 안건을 상정토록 하겠습니다. 1. 제191회 서울특별시 구로구의회 임시회 회기결정의 건
10시13분
의사일정 제1항「제191회 서울특별시 구로구의회 임시회 회기결정의 건」을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 운영위원회와 협의한 대로 9월 4일부터 9월 10일까지 7일간으로 정하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제2항「회의록 서명의원 선출의 건」을 상정합니다. 제191회 서울특별시 구로구의회 임시회 회의록에 서명할 의원을 서호연의원과 김병훈의원을 선출하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2009회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안 설명의 건
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제3항「2009회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안 설명의 건」을 상정합니다. 행정지원국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
선기
이선기행정지원국장
존경하는 홍춘표의장님! 그리고 여러 의원님! 지난해부터 이어지고 있는 세계적인 경제위기를 극복하기 위하여 지역경제 활성화 및 서민생활 안정을 위해 헌신적인 노력을 하시는 의원 여러분께 진심으로 감사 인사를 드립니다. 금번 제191회 구로구의회 임시회에 제출한 2009회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안 및 기금운용변경계획안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 2009년도 제2회 추경예산은 경기진작과 일자리 창출 및 서민생활 안정을 위한 지속적인 재정지출 확대와 재원부족으로 미진하였던 도로, 공원관리, 교통 등의 투자사업 마무리에 중점을 두고 편성하였음을 먼저 말씀드립니다. 추경예산의 세입ㆍ세출 예산 총규모는 3,434억 3,100만원으로 기정예산 3,123억 7,800만원 대비 6.9%인 220억 5,300만원을 증액편성한 것으로 일반회계 174억 3,400만원, 특별회계 46억 1,900만원이 되겠습니다. 이를 회계별로 말씀드리면 일반회계 세입ㆍ세출 예산은 3,270억 2,100만원으로 기정예산 3,095억 8,700만원 대비 5.6%인 174억 3,400만원이 증가된 것으로 먼저 세입예산을 말씀드리면 재산세를 지방세법 개정으로 인한 등급 확대 및 요율인하 등에 따라 48억 2,600만원 감액하고 순세계잉여금은 2008년 결산결과를 반영하여 79억 1,400만원 증액하였으며 국ㆍ시비보조금 사용잔액 23억 2,200만원과 한국공항공사전입금 8억 8,500만원을 신규로 편성하였습니다. 지방교부세는 새주소사업 추진을 위한 특별교부세 1억 6,100만원을 편성하였으며 조정교부금은 서울시 취ㆍ등록세 결산결과에 따라 68억 3,800만원을 감액하고, 재정보전금은 120억 3,700만원을 증액 편성하였습니다. 국ㆍ시비 보조금은 긴급복지 지원 확대 및 기초노령연금 지급단가 인상 등 서민생활 안정을 위한 재정지출 확대에 따라 전체 세입예산의 33.1%인 57억 7,900만원을 증액하였습니다. 다음으로 세출예산을 기정예산과 대비하여 기능별로 설명드리면 사회복지분야가 추경재원의 57.1%인 99억 5,600만원, 문화 및 관광분야가 17.5%인 30억 5,900만원, 국토 및 지역개발분야가 12.6%인 21억 9,100만원을 편성하고 그 밖의 일반공공 행정분야 및 환경보호 분야 등에 22억 2,800만원을 편성하였습니다. 다음은 세출예산을 일반경상비와 투자사업비로 구분하여 설명 드리겠습니다. 일반경상비는 2,441억 7,500만원으로 기정예산 2,331억 3,100만원 대비 4.7%인 110억 4,400만원을 증액 편성하였고, 투자사업비는 828억 4,600만원으로 기정예산 764억 5,600만원 대비 8.04%인 63억 9,000만원 증액하였습니다. 이를 분야별로 설명드리면 고품격 주민생활 기반 구축을 위한 문화 및 관광분야 6개 사업에 29억 4,500만원, 서남권 일류구로 건설을 위한 국토 및 지역개발분야 7개 사업에 18억 6,000만원, 편리한 교통환경 구축을 위한 도로개설 등 수송 및 교통분야 7개 사업에 8억 1,200만원, 기타 구민이 안심하고 건강한 생활을 영위할 수 있도록 지원하기 위한 일반공공 행정 및 보건분야 7개 사업에 7억 7,300만원을 편성하였습니다. 다음 특별회계 세입ㆍ세출 예산은 164억 1,000만원으로 기정예산 117억 9,100만원 대비 39.2%인 46억 1,900만원을 증액한 것으로 이를 회계별로 말씀드리면 저소득 구민 의료비 지원 등을 위한 의료급여기금 특별회계가 6,200만원 증가한 3억 4,700만원, 주민소득지원 및 생활안정자금 특별회계가 300만원 감소한 13억 3,500만원, 주차장 특별회계가 51억 2,100만원 증가한 133억 2,500만원, 기반시설 특별회계가 5억 6,100만원 감소한 14억 300만원으로 편성하였습니다. 끝으로 2009회계연도 기금운용 변경 계획안을 말씀드리면 천왕도시개발사업 시행자인 SH공사로부터 폐기물처리시설 설치부담금을 납부받아 최초 조성한 폐기물처리시설 설치기금과 개별기금 조성으로 인한 통합관리기금 예치금 증가에 따른 변경사항을 반영하여 제출하였습니다. 존경하는 의장님! 그리고 여러 의원님! 이상 말씀드린 2009회계연도 제2회 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안 및 기금운용 변경 계획안은 우리구 재정운영의 탄력성과 효율성을 극대화하고 세계적인 경제난 극복 지원을 위한 지역경제 활성화, 민생경제 안정지원 및 투자사업 마무리 등 꼭 필요한 예산만을 편성하여 제출한 것이므로 가급적 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

홍춘표의장
수고하셨습니다. 4. 휴회의 건
10시21분
다음은 의사일정 제4항 「휴회의 건」을 상정합니다. 상임위원회와 특별위원회 활동을 위하여 9월 5일부터 9월 9일까지 5일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제191회 서울특별시 구로구의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. (
「없습니다」하는 의원 있음
에서
의석에서김경훈의원
- 의장! 의장! ) 제2차 본회의는 9월 10일 목요일 오전 10시에 개의하겠습니다. (
에서
의석에서박상민의원
- 의장! 뒤에서 부르잖아요.) (
에서
의석에서김경훈의원
- 의장! 신상발언 좀 하겠습니다.) 김경훈의원님 발언대로 나오셔서 신상발언 해주시기 바랍니다.

김경훈의원
김경훈의원입니다. 정말 지루했던 장마와 폭염에 우리 의원님들 적극적으로 잘 대응해 주셔 가지고 이렇게 건강한 모습으로 뵙게 되어서 반갑습니다. 또한 양대웅 구청장님을 비롯한 우리 집행부 직원 여러분! 지난 장마에 큰 대과 없이 잘 지낼 수 있도록 하여 주신 것에 대해서 진심으로 치하와 감사의 말씀을 드립니다. 본의원이 이 자리에 나오게 된 것은 우연찮게 어제 저녁에 동료의원께 이상한 말을 들어가지고 집행부나 의회가 왜 이렇게 가고 있나, 저의 일이 아닙니다마는 의회의 일이기 때문에 우리 의원들 간에 갖은 불만이 토로가 되고 의장단이 일방적으로 진행해 가는 이런 과정이 있어서 그동안에 사실 여러 번 신상발언을 할까 했다가 참고 참고 참아왔습니다. 집행부와 의장께 몇 말씀 드리고 답변을 듣고자 합니다. 우리 보건소장님이 이 자리에 나와 계신데 세계적으로 신종플루 때문에 너무나 불안과 긴장 속에 전세계 인류가 살아가고 있습니다. 여기에 대한 대책을 잘 세우고 진행을 잘 해가고 있다라고 생각을 합니다. 그렇지만 어떤 행정적인 단순한 국가의 홍보를 우리가 믿고 있어서는 안 될 것이다, 좀더 구체적으로 기초단체인만큼 가장 기초적인 교육분야에는 정부에서 많은 홍보를 하고 개입을 많이 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 여기에 좀더 대중이 모여드는 대중음식점 같은 이러한 곳에서 신종플루에 대해서 사전에 예방할 수 있는 홍보 표시판이라든지 또는 공원 같은 곳에 우리가 가정에서 신종플루에 대한 예방책을 어떻게 해야 되나 하는 이런 홍보 플래카드라도 많이 걸어주셨으면 하는 이런 생각입니다. 언짢게 듣지 마십시오. 구청의 잘 된 것 주민에게 홍보할 수 있는 것은 심지어 "구청장님 감사합니다." "우리 놀이터를 해주셔서 감사합니다." 이런 플래카드는 많이 걸려있는데 신종플루에 대해서 예방대비에 대한 가장 기본적인 이런 홍보는 왜 안 되는가 이런 아쉬움에서 한말씀 드렸습니다. 답변을 요하는 것은 아닙니다. 또한 여기에 지금 정부나 각 부서 단체에서 신종플루 때문에 각종 행사를 축소 내지 취소시키고 하는 이런 마당에 일본에 돔구장 견학을 한다는 이러한 얘기를 어제 밤에 들었습니다. 개인적으로 해외를 나가고 하는 것은 개인에 관한 것이기 때문에 별 문제가 안 되리라 생각합니다. 아침에 제가 등원해 가지고 물어보니까 여덟 분이 가신다고 그래요. 그럴 일은 없겠지만 만의 하나라도 여덟 분 중에 한 분이라도 밝혀질 경우에 우리구의 입장이 어떻게 되겠습니까? 돔구장 견학이 그렇게 급한 것인지 또 여기에 준해서 구의원님들이 두 분이 참여를 하신다고 하는데 우리 의원들의 불만이 엄청나게 있어요. 두 분의 선발 과정이 어떻게 됐느냐 누가 가고 안 가고가 문제가 아닙니다. 의원은 다 평등합니다. 들리는 얘기로는 의장께서는 전체 의원들한테 전화를 해서 확인을 했다, 다들 안 간다고 했다, 그래서 두 분을 선정을 했다, 의원들은 전화 받은 일이 없다, 여기에 기준을 어떻게 두셨는지 말씀을 해 주시기 바라고요. 기왕에 나왔기 때문에 더 말씀드리겠습니다. 의원들은 그동안에 많은 불만이 있었던 것 같아요. 많은 불만을 뒤에서만 토로하고 의장께 한번 건의 한마디 못하고, 상당히 죄송한 이야기입니다만 특별위원회 위원장 선출 건에 대해서 의장이 깊은 개입을 해 가지고 그것도 두 번씩이나 특정인 한사람을 놓고 위원장을 시키려고 의원들한테 전화를 하고 했다는데 의장의 직분이 무엇입니까? 시켜주고 싶은 사람이 있어도 참고 중립을 지키는 것이 의장의 직분입니다. 여기에 대해서 사실규명을 해주시기 바라고 끝으로 우리 의회에 방문기념품이 있습니다. 이것이 몇몇 의원들의 방문기념품을 만든 것이지 전체 의원들의 방문기념품이 아닌 것 같아요. 이것도 구민의 혈세입니다. 본의원이 알기로는 학생들이나 임의단체나 각종 단체에서 의회를 견학을 한다든지 간담회를 한다든지 했을 때에 방문기념품을 전달하는 것이지 개인적으로 사람 불러가지고 식사하고 대화하고 기념품 주는 그런 의도로 쓰이는 것이 아닌 것으로 본의원은 알고 있습니다. 몇 개에 지나지 않은 기념품을 전달하는 의원이 있는가 하면 어느 의원은 수백 개의 기념품을 전달하는 이런 의회가 이것이 우리가 과연 집행부를 관리감독한다는 이런 말을 할 수 있겠습니까? 아침에 잠깐 나와서 얘기 들으니까 엄청난 불평 불만들이 있고, 제가 워드로 친 것이 아닙니다. 낙서식으로 막 썼어요. 생각나는대로 윤리특별위원회 강령도 저는 솔직히 아직 못 봤습니다. 여러 가지 불만들이 많이 속출되는데 과연 우리가 이렇게 해서 되겠는가, 의회의 품위를, 의장과 의장단의 품위를 지켜주시기 바랍니다. 여기서 분명한 답변을 해 주셔야 될 것으로 알고 있습니다. 시인할 것은 시인하고 아닌 것은 분명히 아니다라고 해서 더 이상의 소란이 없도록 책임질 수 있는 말씀을 해 주시기 바라고 끝으로 구청에 재산세 부과에 대해서 한말씀 드리겠습니다. 한 20여 일 전에 구로동에 한 지인께서 전화를 주셨어요. 좀 만나자고, 만났습니다. 재산세 건물분이 4층 이상부터 중과세로 되어 있는데 내 건물은 3층인데 4층으로 되어 있어 가지고 20년 동안을 중과세를 물었다 이제 와서 발견이 됐는데 이것을 어떻게 했으면 좋겠느냐 확인을 해 보니까 과오 부과시킨 거예요. 그래서 담당과에 얘기를 했더니 문제는 여기에 있습니다. 과년도 것만 받아가라, 본의원이 알기로는 소급적용이 5년까지 가능한 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 분께 그런 말씀을 드렸더니 1년밖에 안 왔다, 지난해 것밖에 안 왔다, 직원이 과오부과시킨 것이 확인이 됐다면 몇 년 동안 됐다는 것은 알고 있었을 것입니다.

홍춘표의장
김경훈의원님! 신상발언 시간이 초과되었습니다. 간단히 마쳐주시기 바랍니다.
떻게
어떻게김경훈의원
집행부에서 그렇게 할 수 있는가, 집행부가 이익단체입니까? 다시 얘기를 했더니 추가로 해서 이러한 웃지 못할 이런 일이 있었는데 여기에 대해서 한 가지 제안을 하겠습니다. 집행부에서 구로구 전체 재산세 4층 이상 건물에 대해서 과오부과시킨 것이 없는지 전수조사를 한 번 해 주실 것을 제안합니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 이상입니다.

홍춘표의장
수고하셨습니다. 김경훈의원께서 신상발언한 내용 중에 보건소 건에 대해서는 답변을 요하지 않겠다고 하셨기 때문에 답변하실 필요는 없고요. 보건소에서 적절한 대처를 하고 있는 것으로 알고 있습니다만 부족한 점은 김경훈의원님께서 말씀하신대로 홍보에 예방차원에서 준비해 주시기 바랍니다. 그리고 의장이 관계되는 특별위원회라든가 일본돔구장 의원 출국하는 문제라든가 의회방문기념품 증정문제는 임시회가 끝나고 의총을 해서 의총에서 답변하도록 하겠습니다. 그러면 산회를 선포합니다.
10시37분 산회