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전남 강진군의회 발언

이삼현 의원 발언

제180회 제2차 본회의2009-09-11

이삼현 의원 프로필 보기 →

삼현

이삼현의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제180회 강진군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 쌀 대북지원 재개 등 촉구 결의문(안)(김태정 의원외 7인 발의)
의사일정 제1항 쌀 대북지원 재개 등 촉구 결의문 (안)을 상정합니다. (의사봉 3타) 전 의원께서는 단상으로 나와 주시기 바랍니다. 본 안건을 발의하신 의원을 대표하여 김태정 의원께서 「쌀 대북지원 재개 등 촉구 결의문」 낭독이 있겠습니다.
태정

김태정의원

쌀 대북지원 재개 등 촉구 결의문 농업인들의 땀이 베인 들녘에는 벼이삭의 황금물결로 풍요로움을 예고하고 있는데 반해 한편으로는 추수후의 벼 수매에 대한 정부대책에 관심을 기울이지 않을 수 없다. 남북 화해 분위기가 조성되면서 2002년부터 대북 쌀 차관지원사업이 활발하게 이루어지고, 또한 빵공장 건립 지원 등 각종 식량인프라 구축 사업을 지원하여 북한 동포의 식량난 해소에 기여해 왔다. 특히, 우리 군에서는 각계각층의 자발적 참여아래 지난 2007년부터 매년 수 천포의 쌀과 수많은 연탄을 북한 민간인 기구를 통하여 직접 전달하는 등 남북 화해 분위기 조성에 일익을 담당하였다. 그러나 신정부 출범이후 남북경협의 강경정책 전환과 금강산 사건으로 남북간의 화해분위기는 사라지고, 경색국면이 지속된 가운데 대북 쌀 지원이 중단된 상태에 놓여 있다. WTO출범으로 쌀 관세화 유예협정이 체결된 후 수입쌀이 과도하게 도입되고 국내 쌀 소비량 감소로 재고량은 해마다 증가되어 쌀값이 폭락하면서 농업인들의 근심은 날로 커지고 있는 현실에 직면해 있다. 금년에는 여느 해보다 벼 작황이 좋아 수확량이 증가될 것으로 예상되지만, 수확기를 앞둔 농업인들은 기쁨보다는 쌀값 하락에 따른 불안감으로 생산비도 제대로 보장 받지 못하고 있는 현실에 의욕을 상실하고 원망의 목소리는 높다. 따라서 전라남도 강진군의회에서는 남북간 경협과 중추절 이산가족상봉 등 화해 분위기가 조성되고 있는 현실을 직시하면서 동포애 차원의 쌀 대북 지원 사업의 재개와 수확기 쌀 수급 안정 대책 수립 등 쌀값 안정을 위해 5만군민의 이름으로 다음과 같이 촉구한다. 1. 정부는 화해 분위기가 조성된 현 남북관계를 더욱 발전시키고 쌀 지원 등 대북지원사업을 즉각 재개하라 1. 정부는 쌀 재고량 소비촉진에 따른 중장기 계획을 수립하고 금년도 쌀 값 안정을 위한 특별 수급 안정대책을 마련하여 즉각 시행하라 1. 정부는 공공비축미 매입량을 확대하고 수매 값과 직접지불금을 인상하여 농업인들의 최저 생계비를 보장하라. 2009년 9월 11일 전라남도 강진군의회 의원 일동
삼현

이삼현의장

김태정 의원 수고 하셨습니다. 의원님들 자리에 앉아주시기 바랍니다.
의사일정 제1항 쌀 대북지원 재개 등 촉구 결의안을 전 의원께서 참여하여 결의하였으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 본 결의안은 청와대, 국회, 기획재정부, 통일부, 농림수산식품부 등 관계부처에 이송하도록 하겠습니다. 2. 강진군 인구늘리기 시책 지원조례 제정 조례안(의결)

10시11분

의사일정 제2항 강진군 인구늘리기 시책 지원 조례 제정 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 조례안은 심의 과정에서 충분한 논의를 거쳤으므로 토론을 생략하고 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
삼현

이삼현의장

그럼, 의사일정 제2항 강진군 인구늘리기 시책 지원 조례 제정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 강진군의회 공인조례 일부개정 조례안(의결) 4. 강진군의회 사무기구 설치 및 직원 정수조례 일부개정 조례안(의결) 5. 강진군의회 위원회조례 일부개정 조례안(의결) 6. 강진군의회 의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정 조례안(의결) 7. 강진군의회 의원 윤리강령 및 윤리실천 규범 조례 일부개정 조례안(의결) 8. 강진군의회 의원 의정활동비·월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정 조례안(의결) 9. 강진군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정 조례안(의결) 10. 강진군의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 일부개정 조례안(의결) 11. 강진군의회에 출석·답변할 수 있는 관계공무원 범위에 관한 조례 일부개정 조례안(의결) 12. 강진군의회 회의규칙 일부개정 규칙안(의결) 13. 강진군의회 의원 윤리특별위원회 구성 등에 관한 규칙 일부개정 규칙안(의결) 14. 강진군의회 청원심사 규칙 일부개정 규칙안(의결)

10시12분

의사일정 제3항 강진군의회 공인조례 일부개정 조례안 외 8건의 조례안과 제12항 강진군의회 회의규칙 일부개정 규칙안 외 2건의 규칙안을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 본 조례안은 심의과정에서 충분한 논의를 거쳤으므로 토론을 생략하고 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
삼현

이삼현의장

그럼, 의사일정 제3항 강진군의회 공인조례 일부개정 조례안 외 8건의 조례안과 제12항 강진군의회 회의규칙 일부개정 규칙안 외 2건의 규칙안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 15. 강진군 명예 군민증 선정안(의결)

10시13분

의사일정 제15항 강진군 명예 군민증 선정안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 선정안은 심의과정에서 충분한 논의를 거쳤으므로 토론을 생략하고 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
삼현

이삼현의장

그럼, 의사일정 제15항 강진군 명예 군민증 선정안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 16. 강진군 지역혁신협의회 운영조례 일부개정 조례안(군수 제출)
의사일정 제16항 강진군 지역혁신협의회 운영조례 일부개정 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 관계관 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
경록

장경록기획정책실장

기획정책실장 장경록입니다. 강진군 지역혁신협의회 운영조례 일부개정 조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 상위법인 국가균형발전특별법이 개정 시행됨에 따라서 강진군지역혁신협의회운영조례의 제명과 조문을 정비하고자 하는 것입니다. 주요 내용은 조례의 제명은 “강진군지역혁신협의회운영조례안”에서 “강진군발전협의회운영조례안”으로 변경하였습니다. 안제2조에서는 기능은 지역의 특성 있는 발전과 삶의 질 향상에 관한 중요 사항과 기초생활권 발전계획의 수립, 기타 협의회 위원장이 부의하는 사항에 대한 협의의 자문역할을 담당하게 됩니다. 안제3조에서는 구성입니다마는 위원장과 부위원장 각 1인을 포함하여 20인 이내의 위원으로 구성하고 위원장과 부위원장은 협의회에서 호선하도록 하였습니다. 위원은 각 분야에서 지식과 경험이 풍부한 인사 중에서 군수가 위촉하여 임명하도록 하였습니다. 개정조례안은 붙임내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
삼현

이삼현의장

기획정책실장 잠시 대기해 주시기 바랍니다. 방금 제안 설명한 내용을 들으시고 질의하실 의원 계십니까?

「없습니다」하는 의원 있음

기획정책실장 수고 하셨습니다.
경록

장경록기획정책실장

감사합니다.
삼현

이삼현의장

질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타)

10시15분

본 조례안은 협의를 통해서 충분한 논의를 거쳤으므로 토론을 생략하고 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
삼현

이삼현의장

그럼, 의사일정 제16항 강진군 지역혁신협의회 운영조례 일부개정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 17. 강진군 다산교육관 및 수련원 관리 운영조례 일부개정 조례안(군수 제출)
의사일정 제17항 강진군 다산교육관 및 수련원 관리 운영조례 일부개정 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 관계관 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
석환

박석환관광개발팀장

관광개발팀장 박석환입니다. 강진군 다산교육관 및 수련원 관리운영조례 일부개정 조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 개정이유는 다산수련이 리모델링 사업으로 대강당 220석이 신축되었고 31개의 숙박실 중 3개실이 특실로 개조됨에 따라 다산수련원의 이용요금을 재조정하여 운영코자 함입니다. 주요 골자입니다. 강진군 다산교육관 및 수련원 관리 운영조례 제9조 이용료 별표1의 내용 중 대강당 220석의 강의실 사용료를 삽입하고 숙박실 이용료 중 특실인 303호, 304호, 305호의 3실의 이용료를 추가로 삽입하며 숙박실 이용료 중 단체이용 시 20인이상 항목을 삭제하는 내용이 되겠습니다. 개정내용은 붙임을 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 강진군 다산교육관 및 수련원 관리 운영조례 일부개정 조례안에 대해서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
삼현

이삼현의장

관광개발팀장 잠시 대기하여 주시기 바랍니다. 방금 제안 설명한 내용을 들으시고 질의하실 의원 계십니까?
용호

김용호의원

예.
삼현

이삼현의장

김용호 부의장님 자리에서 질의해 주시기 바랍니다.
용호

김용호의원

설명 잘 들었습니다. 주요 골자를 보면 숙박시설이용 중 단체이용 시에 20인 이상 항목을 삭제하게 되어 있는데 20인 이상에 대해서 어떤 문제점이 있었습니까?
석환

박석환관광개발팀장

당초에는 31개 방이 모두가 집중난방으로 되어 있습니다. 방 하나를 이용하더라도 30개 방이 필요 없는 난방이 되기 때문에 그렇게 했습니다. 이번에 리모델링하면서 개별난방으로 고쳤습니다. 그렇기 때문에 다수의 이용 의미가 없어지기 때문에 삭제하는 겁니다.
용호

김용호의원

난방시설부분 때문에 단체이용 시를 그럼, 앞으로는 어느 정도로 두고 계십니까?
석환

박석환관광개발팀장

앞으로는 방 하나라도 개별난방이기 때문에 가능합니다.
용호

김용호의원

단체 이용 시는 앞으로 삭제되는 것입니까?
석환

박석환관광개발팀장

그렇습니다. 혜택도 없습니다.
용호

김용호의원

단체이용 시에는 혜택을 바라는 부분이 있을텐데요?
석환

박석환관광개발팀장

대부분 단체 이용을 많이 하고 있습니다.
용호

김용호의원

그렇습니까?
석환

박석환관광개발팀장

예.
용호

김용호의원

이상입니다.
삼현

이삼현의장

다음 질의하실 의원 계십니까?

「없습니다」하는 의원 있음

관광개발팀장 수고 하셨습니다.
석환

박석환관광개발팀장

감사합니다.
삼현

이삼현의장

질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타)

10시19분

본 조례안은 협의를 통해서 충분한 논의를 거쳤으므로 토론을 생략하고 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
삼현

이삼현의장

그럼, 의사일정 제17항 강진군 다산교육관 및 수련원 관리 운영조례 일부개정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 18. 2009년도 제2회 세입·세출 추가경정예산안(의결)

10시20분

의사일정 제18항 2009년도 제2회 세입·세출 추가경정예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 예산결산특별위원회 김태정 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
태정

김태정의원

예산결산특별위원회 위원장 김태정입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분 ! 본 예산결산특별위원회에 회부된 2009년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 심사결과는 배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바라며, 예산안 규모부터 보고 드리겠습니다. 예산총액은 2919억 5800만원이며, 일반회계가 2787억 5700만원이고, 특별회계가 132억 100만원으로 기정예산 대비 7.70%인 208억 6600만원이 증액 되었습니다. 먼저, 세입분야에 있어 일반회계 세입예산 규모는 2787억 5700만원으로 기정예산보다 174억 4200만원인 6.68%가 증가한 것으로 재원별로 분석해 보면, 자체재원인 지방세 6억원과 세외수입 145억 1400만원이 증액되었으며 의존재원별로는 지방교부세 88억 4700만원이 감액되었고 보조금은 국고보조금이 85억 8000만원과, 도비보조금 24억원이 증액되었으며 특별회계 세입예산 규모는 132억 100만원으로 기정예산대비 34억 2300만원인 35.02%가 증가하였는데 이것은 세외수입 7억 700만원이 증액되었으며, 국비보조금 27억 100만원과 도비보조금은 1500만원이 증액되었습니다. 다음은 세출분야에 대하여 보고드리겠습니다. 일반회계 세출예산 규모는 2787억 5700만원으로 기정예산보다 174억 4200만원인 6.68%가 증액되었는데 증액된 분야별로 보면 일반공공행정에서 26억 2200만원, 공공질서 및 안전에는 5억 4100만원, 교육분야가 8600만원, 문화 및 관광은 15억 3000만원, 환경보호는 39억 6600만원, 사회복지는 기초생활보장, 취약계층, 보육ㆍ가족 및 여성, 노인ㆍ청소년, 보훈에서 22억 7900만원, 보건에서는 보건의료 등 2억 7300만원, 농림 해양수산에서는 농업·농촌, 임업·산촌, 해양수산·어촌 등 30억 3000만원, 산업·중소기업에서는 산업·중소기업일반 등 29억 4500만원, 수송 및 교통은 대중교통·물류 등 2억 5700만원, 국토 및 지역개발에서 지역 및 도시, 산업단지 등 10억 3700만원이 증액되었고 예비비 10억 4500만원과 기타 경비는 8200만원이 각각 감액되었습니다. 다음은 심사 결과에 대해 보고드리겠습니다. 본 위원회에서 수정안을 의결하였으며 예산안 내역은 보고서를 참고하시기 바랍니다. 총괄적인 사항을 보고 드리면 2009년도 제2회 추가경정 예산안 심사는 성과관리 중심의 사업예산 제도에 따라 실·팀·소별로 예산편성이 지역경제 활성화, 군민 전체의 소득증대 및 복지증진과 강진 미래를 대비하여 어려움을 겪고 있는 군민들에게 희망을 줄 수 있는 예산이 편성되었는지와 무엇보다도 한정된 재원이 낭비되지 않고 지역 발전과 군민의 삶의 질 향상에 사용될 수 있도록 불요불급한 부분에 예산이 편성되었는지에 대하여 심도 있게 심사를 하였습니다. 금번 추경예산은 어려운 재정여건 속에서도 지역균형 발전을 통한 사업성과가 극대화 되도록 부분별 예산을 균형 배분하는데 중점을 두고 편성되었으나 발전적으로 개선해야 할 부분을 지적하고자 합니다. 첫 번째 수협 위판장, 판매장 증ㆍ개축 등 노후시설 리모델링 사업은 낡고 오래된 건물로 강진군 어업인의 숙원 사업임을 감안하여 어업인에게 쾌적한 시설 제공과 전자경매 입찰 방식도입을 통해 투명한 수산물 거래가 이루어져 결과적으로 어민소득증대지원은 물론 위생적이고 신선한 수산물을 판매하는데 기여하게 될 것이며 따라서 보조금 교부시 전자경매입찰 도입과 기존 업소의 보호를 위해 위판장 시설 내에 횟집은 운영하지 않도록 부관에 명시하여 추진하기 바라며, 두 번째 각종 전국대회 유치와 전지훈련 연중유치로 전국 제일의 스포츠메카 정착을 위해 선수단에게 먹거리를 제공하여 강진의 이미지를 심어주기 위해 음식업소에 지원하는 강진 쌀의 형평성 있는 지원이 될 수 있도록 하기 바라며, 세 번째 글로벌시대에 부응하는 우리 군 우수인재 양성을 위해 중앙초등학교 원어민 강사 채용 추진은 우수한 원어민강사를 채용하여 우리지역 초등학생들에게 영어강의를 지원하는 시책으로써 영어교육 활성화에 기여할 것으로 예상되나 학습효과를 거두고 있는지 현지 확인 하는 등 실력향상이 되도록 계획을 면밀히 검토하여 많은 학생들이 혜택을 고루 받을 수 있도록 노력하기 바랍니다. 다음은 수정내용을 보고드리면, 2009년도 제2회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안 심의결과 군의 어려운 재정여건을 감안, 사업 효율성이 낮은 2건에 대하여 보류 또는 삭감 미승인 하였습니다. 첫 번째 다산유적지 주변에 다산정약용 선생의 일대기를 통한 종합영상을 갖춘 초대형 역사기록화 전시관 건립에 따른 타당성 조사 연구용역비는 효율성 등을 재검토하여 추진하기 위해 삭감하였으며 충분한 검토 이후 반영할 수 있도록 하기 바라며, 두 번째 김인생가 안내판 및 담장개설을 위해 2009년도 본 예산에 2000만원의 예산을 시설비로 확보하였으나 김인 국수 기념관 건립 기본계획에 따른 연구용역비로 목 변경은 사업타당성 및 계획이 미흡하므로 당초 계획대로 추진함이 타당하여 미승인 하였습니다. 이상으로 2009년도 제2회 추가경정예산안 심사보고를 마치면서 본 예산결산특별위원회에서 가결한 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 그동안 예산심의에 적극 참여하여 주시고 협조하여 주신 동료의원 여러분과 집행부 관계공무원에게 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.
삼현

이삼현의장

김태정 위원장님 수고 하셨습니다. 예산결산특별위원회에서 제출한 2009년도 제2회 추경예산안은 전 의원이 예결특위 위원으로 참석하여 충분한 심사를 하였고 예결특위 의결을 거쳤으므로 질의·토론을 생략하고 예산결산특별위원회 심사보고서 수정안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
삼현

이삼현의장

그럼, 의사일정 제18항 2009년도 제2회 추경예산안은 심사보고서 수정안대로 의결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

10시29분

이상으로 이번 제180회 임시회에서 예정했던 모두 의사일정을 마쳤으므로 폐회하고자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
삼현

이삼현의장

존경하는 동료 의원과 공무원 여러분 ! 오늘로써 지난 9월 8일부터 4일간의 회기로 열렸던 제180회 임시회를 모두 마치게 되었습니다. 임시회 기간동안 2009년 제2회 추경 예산안 심의를 위한 예산결산특별위원회 운영과 상정된 각종 안건들을 심도 있는 심의를 거쳐 처리해 주신 동료의원 여러분과 의회 운영에 적극 협조하여 주신 관계공직자 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 집행부 관계부서에서는 강진군 지역혁신협의회 운영조례 일부개정 조례안 등이 의회의 의결을 거쳤으므로 후속 조치를 조속히 마무리 하여 조례의 개정취지에 부합되는 성과가 나타나 군정에 기여할 수 있기를 바랍니다. 또한 제2회 추가경정예산안이 의결되었으므로 전 행정력을 집중하여 사업추진에 따른 관련절차를 면밀히 검토하고 이행하는 등 군민들이 직접 피부로 체감할 수 있도록 하고 군민과 함께 고통을 분담하는 계기가 되었으면 합니다. 아울러 대풍년을 맞이하여 수확기 농작물 관리에 최선을 다하여 주시기 바라며 의원여러분께서는 앞으로 계획하고 있는 행정사무감사와 정례회 대비 등 군민과 함께하는 의회 운영이 되도록 노력하여 주시기 바랍니다. 끝으로 신종인플루엔자 바이러스가 전국적으로 확산되고 있어 예방활동 전개와 건강관리에 유의하시기 바랍니다. 동료의원 여러분 그리고 공직자 여러분 ! 그동안 수고 많이 하셨습니다. 폐회를 선포합니다. (의사봉 3타)

10시31분 폐회

출처 전남 강진군의회 회의록