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울산광역시의회 발언

송시상 의원 발언

제122회 제3차 내무위원회2009-09-18

송시상 의원 프로필 보기 →

박순환위원장

성원이 되었으므로 제122회 울산광역시의회 임시회 제3차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 소방본부 소관의 당면현안사항 두 건에 대하여 행정사무처리상황보고를 받도록 하겠습니다. 1. 행정사무처리상황보고 가. 종합방재시스템 구축사업 추진 나. 의용소방대 운영
의사일정 제1항 소방본부 소관 행정사무처리상황보고를 상정합니다. 소방본부장께서는 발언대에 나오셔서 소관 현안사항에 대해서 추진사항을 보고해 주시기 바랍니다.
철수

배철수소방본부장

소방본부장 배철수입니다. 평소 저희 소방행정에 많은 관심을 가지시고 적극 협조 지원해 주시는 박순환 내무위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀 올립니다. 소방본부 소관 행정사무처리사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고에 앞서 먼저 간부공무원을 소개하겠습니다. (간부공무원 소개) 보고드릴 순서는 종합방재시스템 구축사업, 2009년도 의용소방대 운영현황 순으로 보고 드리겠습니다. (행정사무처리상황보고) 【참조】 ·종합방재시스템 구축사업 추진 행정사무처리상황보고서 ·의용소방대 운영 행정사무처리상황보고서 (별첨에 실음)

박순환위원장

배철수 소방본부장 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해서 먼저 종합방재시스템 구축사업 추진사항부터 질의와 답변하는 시간을 함께 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 본부장님, 종합방재시스템하고 국가산업단지 통합대응시스템하고 차이점이 어떤 게 있습니까?
철수

배철수소방본부장

종합방재시스템이라는 것은 저희들 종합방재센터의 시스템으로 이해를 하시면 되겠습니다. 상황실에서 모든 프로그램을 총괄하는 게 종합방재시스템이라고 보시면 되겠습니다. 신고 접수에서부터 상황 처리할 때까지 일련의 업무를 할 수 있는 시스템이 구축되는 부분, 관련된 업무라고 그렇게 이해를 하시면 되겠고요. 산업단지 통합시스템은 산업단지에 있어 가지고 석유화학계열단지에 위험물이 상당히 많이 있습니다. 그래서 이 위험물 사고 가 났을 때 이 회사에 위험성은 어느 정도이고 어떤 위험물을 사용하고 있고 어떤 식으로 대처를 해야 될 것이다 하는 그 대처하는 방법을 가지고 있는 부분이라고 그렇게 이해를 하시면 되겠습니다. 그래서 이것은 어떤 의미에서는 일종의 대응 매뉴얼을 체계화시킨 시스템으로 이해를 하시면 되겠습니다.

박순환위원장

그러면 종합방재시스템과 연계성은 어떻게 됩니까?
철수

배철수소방본부장

연관은 되어서 나옵니다. 전산을 써야 되니까요. 전산시스템 일부를 전부 활용해야 되니까, 이것도 하나의 방재시스템 속에 들어가는 하나의 시스템으로 보시면 되겠습니다.

박순환위원장

예, 알겠습니다. 질의하실 위원 없습니까? 홍종필위원.
종필

홍종필위원

홍종필위원입니다. 업무보고 잘 들었습니다. 그동안에 많은 수고를 하셨고 특히 단계별로 나눠서 올해 마지막 단계에 마칠 정도면 얼마 남지도 않았는데 수고를 많이 하셨고, 지금 이 정도 시스템이라면 그야말로 우리 울산소방도 상당히 전국에서 내놔도 뒤지지 않는 그런 시스템이라고 봐도 되죠?
철수

배철수소방본부장

예, 시스템적으로 봤을 때는 저희들이 전국적으로 앞서가고 있다고 이야기할 수 있겠습니다.
종필

홍종필위원

일례로 저도 궁금한데 타지역에 아직 이런 시스템에 못 미치는 지역도 있습니까?
철수

배철수소방본부장

이게 국비사업으로 추진하기 때문에 거의 전국적으로 동시에 같이 시작이 되어졌습니다. 시작됐는데 정도 차이가 조금 있습니다. 아직 구축이 다 안된 지역이 있는데 저희 같은 경우에는 실패 없이 바로 시작했고요. 서울본부나 부산본부 같은 경우에는 1단계에 자기들이 독자적으로 추진을 하다 보니까 일본 쪽 시스템을 많이 도입시켜서 하다가 중간에 실패를 하고 다시 시작을 했습니다. 그러다 보니까 지금 현재는 많이 구축은 되어 가고 있습니다만 우리는 조금 늦게 한 대신에 새로 첨단시스템을 빨리 구축했기 때문에 앞서가고 있다 그렇게 말씀드릴 수 있겠습니다.
종필

홍종필위원

국가에서 지원하는 일이기 때문에 거의가 전국 동시에 이런 일들이 만들어지리라고 봅니다. 지금 컴퓨터나 이런 쪽의 진화하는 속도가 굉장히 빠르거든요. 그래서 소방도 따라서 같이 진화가 되어야 되는데 우리 울산만 독자적으로 예산을 투입해서 할 그런 일은 아니지 않습니까?
철수

배철수소방본부장

예, 그렇습니다.
종필

홍종필위원

그래서 저도 준비하는 과정에 이미 빠른 어떤 다른 시스템은 만들어져 가는 경향이 있습니다. 그래서 그 점은 향후 국가전체의 문제로서 취급하겠습니다만 울산도 이것을 준비하면서 또 다음의 재난방재 관련된 시스템을 독자적으로도 생각해야 되지 않겠는가 저는 이렇게 생각하고요. 유관기관하고 같이 연계되어서 재난을 서로 정보 교환하는 말씀을 하셨는데 얼마 전에 사실 임진강 거기에 큰 홍수에 유관기관시스템이 있었는데도 불구하고 그게 조치가 잘 안 되어서 큰 손실을 보고 재난을 당했습니다. 여기도 그런 일은 물론 없겠습니다만 참고적으로 여쭤보고 싶은 것은 유관기관이라 하면 우리 소방에서만 다른 기관으로 연락해 줄 것이 아니라 그 쪽에서도 소방으로 연락이 되고 있습니까?
철수

배철수소방본부장

예.
종필

홍종필위원

그런 연락사항들은 대체적으로 어떤, 큰 재난이 아니라 할지라도 꼭 화재나 이런 게 아니라 할지라도 주로 어떤 사례들이 연락이 오고 있습니까?
철수

배철수소방본부장

이렇게 보시면 되겠습니다. 만약에 수도배관이 파열되어졌다 그러면 실제로 상수도사업본부 소관사항이지만 상수도사업본부의 신고번호를 잘 모릅니다. 그러면 소방본부로 수도 배관이 파열되었다고 연락이 오게 되면 저희들이 상수도사업본부로 연락을 해 주는 것이죠. '이런 사항이 있으니까 조치를 취해 달라' 물론 물에 잠기게 되면 저희 소방차도 나갑니다만 그쪽에서 출동을 바로 하도록 하고, 한전에 전봇대에서 불이 났다 그러면 실질적으로 불이 났으니까 저희들이 출동하지만 그 조치는 소방차가 오기 전에 한전에서 와서 어느 정도 조치를 해줘야만 우리 작업이 가능하니까 바로 한전에 연락을 합니다. 그래서 항상 유관기관하고 전용라인을 구성하도록 되어 있는데 이게 지금 되고 있는 부분이 전용전화가 되어 있는 게 26개 기관, 그 다음에 일제방송이 저희들하고 연관되어 가지고 우리가 일제방송을 하면 바로 연결될 수 있도록 되어 있는 게 10개 기관, 그 다음 데이터 전송이 가능한 부분이 11개 기관 이렇게 해 가지고 평소에 저희들이 관리를 하고 있는데 기관별로 말씀드리면 시청하고 구청은 전부다 1차적으로 다 되어 있고 한전에는 울산한전, 동울산한전, 서울산한전까지 되어 있고 가스는 경동가스, 한국가스안전공사, 그 다음 경찰청하고 석유개발공사, 전기안전공사, 다음 대형건물에는 S-OiL이나 SK나 이런 대형공장들은 직접 전용전화를 놓고 할 수 있도록 하고 있습니다.
종필

홍종필위원

말씀을 듣고 보니 소방의 업무범위가 어떤 특정한 범위라기보다 전부다 해당된다고 봐집니다. 그만큼 우리 소방이 중요한 위치를 가지고 있고 수고를 너무 많이 하십니다. 그렇게 하는 가운데에서 제가 또 하나 업무보고를 들으면서 생각한 점이 독자적인 카메라가 설치된 숫자가 별로 안 되어 있더라고요. 89개는 연동을 해서 다른 기관하고 연계를 해서 활용할 수 있고 우리가 아주 중요한, 가령 석유화학단지 내 위험요소에 또는 아주 교통사고가 예를 들어서 많이 난, 물론 교통카메라도 있습니다만 소방이 독자적으로 설치해야 할 장소가 많이 있으리라고 보는데 예산상 그것에 못 미치는 경우도 있죠? 꼭 필요한 곳에 설치하고자 한다면 대충 몇 대 정도가 있어야 적어도 큰 재난에 관련된 카메라는 설치가 되었다고 할 수 있습니까?
철수

배철수소방본부장

그런데 가장 이상적으로 생각을 하려고 하면 각 도시전역에 해 가지고 필요할 경우에 댕겨볼 수 있게 하려면 그 숫자가 엄청 많을 것입니다. 그런데 경제적으로 볼 때 그렇게 많은 숫자는 결코 필요하지 않을 것이다, 필요하면 현장에 나가서 사진촬영해서 보내주는 전송방식으로 가야 되지 않겠나 그렇게 생각하고 꼭 필요한 주요 지점만 우리가 설치하면 안 되겠나 그렇게 보고 있습니다. 그 숫자는 저희들이 20개 정도 하게 되면 어느 정도 가능하지 않느냐 생각하는데 그 비용 자체도 많고 활용도에 있어 가지고 우리가 평상시에 그 카메라를 감시하고 있을 만한 인력자체도 없습니다. 그래서 꼭 재난사고가 났을 때 댕겨봐야 될 부분들이기 때문에 오히려 카메라보다는 이동식카메라를 통해서 전송해 주는 방식이 더 효율적이지 않겠나 그렇게 보고 있고 기존에 산불감시카메라나 아니면 교통카메라나 이게 설치가 되어 있으니까 자료가 필요한 지역에 카메라가 있다면 그 자료를 활용해 가지고 당겨와서 활용하는 방법을 1차적으로 검토를 하고 있는 사항입니다.
종필

홍종필위원

알겠습니다. 앞으로 또 하나 말씀 중에 꼭 중요하게 생각하는 것은 어떤 식으로든 이걸 확보해야 되겠다 싶은 게 위성 이용을 하는 시스템, 이것은 경기도나 저쪽에는 타 단체하고 같이 연계를 해서 예산절감차원에서 하는 경우도 있다고 말씀하셨는데 우리도 필요하다면 이웃하고 같이 연계해서 이게 꼭 있어야 될 것 같습니다. 저는 보니까 이것을 장기적으로라도 고민을 하셔 가지고 그야말로 이 정도가 되었을 때 정말 천재지변이나 재난에 완벽하게 대응할 수 있는 단계가 안 되겠는가 싶습니다. 이점도 본부장께서 고민을 많이 하셔 가지고 예산확보를 하시는 게 좋을 듯합니다. 이상입니다.

박순환위원장

홍종필위원 수고하셨습니다. 본부장님, 본관 리모델링 공사하고 소방본부가 10월28일에 별관으로 이사해 오죠?
철수

배철수소방본부장

예.

박순환위원장

그렇게 알고 있는데 운영 중에 있는 종합시스템 이전은 어떻게 할 계획입니까?
철수

배철수소방본부장

종합시스템 이전관계는 항상 저희가 이사를 한다고 해서 시스템을 죽일 수는 없습니다. 그래서 기계가 있으면 저쪽에 쓰던 것을 이쪽으로 가져와야 되는데 우선적으로는 똑같은 기계를 하나 더 임대할 계획입니다. 그래서 임대를 해서 저건 그대로 놔두고 하나를 별도로 이쪽에 다시 설치를 합니다. 당분간은 시스템이 두 개가 움직여지게 됩니다. 그래서 저쪽에 있는 장비가 다 와서 이쪽에 시험가동 해 보고 완전히 문제가 없다고 인정이 되었을 때 그 기간이, 공동으로 두 개를 움직이는 시간을 보름 내지 한 달 정도로 봅니다. 그래서 시험가동을 해 보고 문제가 없다고 완전히 인정되어지면 저쪽 시스템을 끊는 것으로 할 계획입니다.

박순환위원장

두 개가 병행해서 해보고 이 쪽에 설치한 게 문제가 없을 때 저걸 죽이고 여기 있는 것은 임대해서 쓰고?
철수

배철수소방본부장

임대해서 쓴다는 게 전체를 임대하는 것이 아니고 임대를 하면서 저쪽 기계를 가져오는 것이죠. 저쪽 기계 한 대를 이쪽에 움직이는 것 같으면 저기서 비는 한 대는 임대한 것을 가지고 거기에 채워서 시스템이 문제가 없도록 그렇게 해야 됩니다.

박순환위원장

그러면 한 대만 하면 안 됩니까?
철수

배철수소방본부장

시스템이 여러 가지 시스템이 있는데 장비는 많습니다. 전체적으로 항목별로 필요한 것을 전부다 임대를 해 가지고 이사하는 동안에는 써야 됩니다. 그 장비가 13종에 84점을 빌려와야 될 상황입니다. 이전하기 위해서.

박순환위원장

하여튼 종합시스템에 장애가 발생하지 않도록 대책을 수립해 주십시오.
철수

배철수소방본부장

참고로 말씀드리면 화재신고전화 자동화시스템이 된 부분이 있고 가장 원시적으로 수동화 된 시스템이 있는데 자동이 고장이 나면 수동으로 가고 수동으로서는 문제가 없도록 최악의 경우는 손으로 받을 수 있도록 이런 시스템을 갖추고 있습니다. 그래서 저희들이 이쪽으로 모든 자동시스템을 다 가져오더라도 남부소방서에 있는 시스템, 종전에 쓰던 부분에 있어서는 수동으로는 손으로는 받을 수 있도록 예비로 남겨놓고 올 것입니다. 그래서 만약에 천재지변에 의해서 시청에 있는 상황실이 폭파되거나 화재가 나거나 문제가 생겨지면 울산남부소방서에 있는 그 시스템을 활용해서 최소한 신고는 받을 수 있도록 대책을 강구하는 방법으로 갑니다.

박순환위원장

거기에 대한 대책을 충분히 잘하시겠지만 아무 일이 없도록 대비에 만전을 기해 주시기 바랍니다.
철수

배철수소방본부장

예.

박순환위원장

그리고 본부장님, 저희들이 행정사무감사나 또한 여타 다른 업무보고 때도 우리 소방공무원이 일은 엄청나게 확대되어 가는데 인원이 택없이 부족하다고 누누이 말씀을 드렸는데 오늘 경상일보 신문에 보면 소방공무원 충원률이 3% 전국 꼴찌입니다. 3년간 164명분의 교부금을 받고도 5명만 더 채용했습니다. 여기에 대한 소방본부장님의 앞으로의 생각이 어떤지 이야기해 주십시오.
철수

배철수소방본부장

지금 소방공무원들 인력문제는 전반적으로 공무원 근무체계 자체가 주 5일제 근무체계로 돌아서고 주5일제 근무로 돌아서면서 5일제 근무는 주 40시간 근무를 이야기하는 겁니다. 그 중에서도 소방공무원 같은 경우에는 전반적으로 격일제 근무가 운영이 되어졌습니다. 그래서 이런 사회적인 추세 때문에 소방공무원도 3교대 근무 쪽으로 가야 된다, 그래서 경찰이나 교도관들, 교도소 직원들도 전부 3교대 쪽으로 가니까 소방관들도 형평성 측면에서 3교대 근무 쪽으로 추진을 해 나가고 있습니다. 그래서 우리도 3교대 율을 높이기 위해서 작년에 내근 부서에 직원들을 축소를 해서 외근 부서로 배치를 해서 3교대 율을 29% 정도로 만들었고 앞으로 나머지 인력에 대해서도 장기적으로는 보강을 해서 3교대 쪽으로 연차적으로 가야 되지 않겠나 그렇게 생각을 합니다.

박순환위원장

물론 연차적으로 가지만 지금 3교대하는 전체적인 비율이 28%밖에 안 됩니다. 다시 말하면 138명밖에 안하고 있다 말입니다. 그것을 체계적으로 하고 또 내근에서 외근으로 가면 내근하시는 분의 반발도 예상되는데 거기에 대한 대책이 있습니까?
철수

배철수소방본부장

그래서 저희들이 조직진단을 해 가지고 내근 직원들은 최소한의 인원을 활용하도록 하기 위해서 숫자를 최대한 줄여서 외근 위주로 보강을 해서 3교대를 더 많이 하고 근무부담을 줄여 주기 위해서 저희들이 조직진단을 해서 배치를 다시 했습니다만 지금 현재 조금 어려움은 있습니다만 내근 직원들이 조금 고 생을 해 주면 지금 현재 상황으로는 내근들은 크게 문제없이 움직일 수 있지 않겠나 그렇게 생각이 들고 앞으로 보강은 외근 쪽이 더 보강되어야 되지 않겠나 생각을 하고 있습니다.

박순환위원장

전국적으로 소방공무원이 3년간 인원 충원률을 보면 울산시가 3%입니다. 전국 평균이 53.8% 정도 됩니다. 50% 이상 되는 것은 문제가 있다고 생각되니까 본부장께서 이런 것을 전체적인 소방공무원의 사기진작 차원 또 업무가 소방공무원들 굉장히 고생을 합니다. 특히 시간적인 여유가 있어야 출동하더라도 하지 혹시 잠이나 자기 업무보다가 사고날 연계성도 있다 말입니다. 그래서 그런 것을 충분히 숙지하시고 물론 인원이 늘면 예산 같은 것도 많이 있지만 단계적인 충원계획을 세워서 3교대 소방공무원들이 다른 모든 공무원들이 다 8시간 다 합니다. 거기에 맞춰서 할 수 있도록 소방본부장께서 최선의 노력을 해 주시기 바랍니다.
철수

배철수소방본부장

예, 잘 알겠습니다.

박순환위원장

질의하실 위원 없습니까? 송시상위원.
시상

송시상위원

종합방재시스템이 총 예산이 68억원에 올해 마무리하는 이런 사업이죠?
철수

배철수소방본부장

예.
시상

송시상위원

설명을 잘 들었습니다만 재난감시시스템 구축하는 감시카메라 올해 몇 개 구축할 계획입니까? 올해 사업 시행되는 내용 한번 설명해 주십시오.
철수

배철수소방본부장

감시카메라 설치는 2개를 하고 시스템 자체는 할 수 있게 기본적인, 상황실에 구축하는 부분은 다른 시스템을 구축을 하고 감시카메라 설치는 2대를 할 계획으로 잡고 있습니다.
시상

송시상위원

아직 구축은 안 했습니까?
철수

배철수소방본부장

예, 아직 안 했습니다.
시상

송시상위원

두 대는 어느 지역에 구축할 생각입니까?
철수

배철수소방본부장

성남동 이안 엑소디움 54층 건물이 있습니다. 여기에 할 생각으로 있고…….
시상

송시상위원

또 한 곳은요?
철수

배철수소방본부장

여기다가 중구 쪽으로 보는 것 하나 남구 쪽으로 보는 것 하나해서 양쪽으로 보고 설치할 계획입니다.
시상

송시상위원

조금 전에 설명인데 혹시 산불감시카메라 구축되어 있는 지역이 울산에 있습니까? 산불예방할 수 있도록 감시카메라 구축해 있는 지역이 있습니까?
철수

배철수소방본부장

울산시에 일부 있고 울주군에도 일부 있는 것으로 알고 있습니다.
시상

송시상위원

위치가 대충 어디인지?
철수

배철수소방본부장

위치까지는 아직 파악을 못했는데 그 부분은 저희들이 이번에 구축사업을 하면서 파악을 해 가지고 연계시켜 가지고 추진하겠습니다. 대략 문수산 쪽에 설치가 되어져 있고 봉대산에 일부 한두 대 있는 것으로 알고 있습니다.
시상

송시상위원

지난해부터 여러 차례 인재인지 잘 모르겠습니다만 봉대산, 마골산, 남목 뒷산 주위에 산불이 여러 차례 발생을 했습니다. 때문에 조금 전에 얘기하셨듯이 의용소방대원들이라든지 인근에 주민들, 공무원들이 고생을 하셨는데 이런 지역에 예방차원에서 감시카메라 구축 예산이 얼마나 드는지 모르겠습니다만 미리 구축을 하면 예방차원에서 충분한 산불예방에 큰 효과가 있을 것이라고 믿었는데 아직도 그런 생각을 안 가지고 있습니까?
철수

배철수소방본부장

산불관계는 동구청에서 행안부에 요청을 해 가지고 제가 알기로는 10여대를 설치하는 것으로 알고 있습니다.
시상

송시상위원

제가 왜 이런 지적을 하느냐 하면 공무원들의 업무가 어디다 어디다 자꾸 이렇게 업무를 빙자라 해야 됩니까. 이런 차원에서 지금까지 구축이 안 되고 있는 것이거든요. 그러면 동구청이면 소방본부에서도 강력히 동구청에 업무가 설치할 수 있는 그런 예산편성 같으면 강력하게 요구를 해서 한두 차례도 아니고 얼마 전에도 두서너 차례 불이 났잖아요. 그러면 도둑맞고 외양간 고치는 격은 됩니다만 그래도 고칠 것은 고쳐야 되지 않겠느냐 하는 생각인데 계속 지지부진하게 있거든요. 그래서 신속하게 행정업무가 처리될 수 있도록 해달라는 간곡한 주문입니다. 이상입니다.
철수

배철수소방본부장

예, 알겠습니다.

박순환위원장

송시상위원 수고하셨습니다. 질의하실 위원 없습니까? 다음은 의용소방대 운영사항과 관련하여 질의, 답변하는 시간을 함께 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 본부장님, 의용소방대 사무실은 지금 어디에서 쓰고 있습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

철수

배철수소방본부장

의용소방대 사무실은 각 소방서별로 운영을 하고 있기 때문에 소방서에 설치가 되어 있고 연합회 사무실은 남부소방서 4층에 조그마하게 하나 있습니다.

박순환위원장

의용소방대는 각 지역별로 되어 있는 것은 나중에 어떤 유사시에 빨리 동원할 수 있는 그런 견지에서 그렇게 하는 것이죠?
철수

배철수소방본부장

예, 그렇습니다.

박순환위원장

저는 혹시 전체적으로 모아 가지고 지금 소방본부에 있는 대를 의용소방대 전체적인 것을 했으면 하는 생각이 들었는데 거기에도 종합적인 게 들어와 있다면서요?
철수

배철수소방본부장

예.

박순환위원장

지금 사무실이 만약에 시청에 들어오고 나면 다른 어떤 특별히 활용하거나 알고 있는 것이 있습니까?
철수

배철수소방본부장

만약에 시청에 오게 되면 지금 본부가 쓰고 있는 3층 건물이 비게 됩니다. 그 중에서 제가 생각할 때는 지금 상황실이 쓰고 있는 부분이 전체건물에 4분의 1 정도 됩니다. 5, 60평 되는데 이 부분은 그대로 상황실 장비 일부가 그대로 남아있고 종전처럼 활용을 해야 됩니다. 근무는 안 하지만 유사시를 대비해서 그 장비를 그대로 두고 상황실을 유지를 해야 되고 백업시스템을 구축해야 됩니다. 그 나머지 방호구조과 사무실하고 소방행정과 사무실을 활용하는 방법인데 저희들이 해야 될 부분들이 좀 많이 있습니다. 소방기록물 같은 것을 보관하는 장소가 없습니다. 그래서 그런 보관장소도 만들어야 되고 남부소방서 3개 과가 2층에 있는데 일부 좀 부족해 가지고 사무실이 적으니까 그 부분도 한 개과 정도는 올라와서 활용해야 될 것이고 나머지는 우리 구급대원들 NE라든가 이런 부분들이 교육할 수 있는 공간이 없습니다. 이런 공간들도 좀 활용해야 되지 않겠나 생각을 하고 있습니다.

박순환위원장

소방본부가 시청에 들어옴으로 해서 어떤 이점이 있다고 보시는지요?
철수

배철수소방본부장

소방본부가 일단 시청에 들어오게 되면 우선 소방공무원들도 어차피 지방직 공무원이고 시청공무원인데 너무 제복적으로 움직이다 보니까 조금 이질감이 있었던 것은 사실입니다. 그래서 같은 사무실에 근무를 같은 청사에 하게 되면 동질감을 찾을 수 있지 않겠나 하고 그런 면에서는 소방공무원들도 적극적으로 참여가 되어질 것이다 그런 부분들이 이점이 되겠고 조금 불편한 점은 여기에서 화재현장에 출동하는 관계라든가 이런 부분에 있어서 소방관들은 현장감각을 조금 가지고 있어야 되는데 잘못하면 너무 일반행정직 이런 느낌을 가져버릴 수 있지 않겠나 그런 우려가 되는데 그런 부분들은 저희들이 교육을 통해서 보강을 해야 될 사항이 아닌가 그렇게 봅니다.

박순환위원장

전체 울산시하고 체계도 아주 일목요연하게 잘 할 수 있는 것이 아닙니까, 그런 것도 있죠?
철수

배철수소방본부장

예, 그렇습니다.

박순환위원장

알겠습니다. 이현숙위원.
현숙

이현숙위원

이현숙위원입니다. 수고 많으십니다. 지난번에 의용소방대 관련해서 조례를 개정한 바 있는데 각 구·군에서 의용소방대에 지원하는 사업들이 어떤 것이 있습니까?
철수

배철수소방본부장

지금 현재는 구·군에서 특별히 지원하는 사업은 제가 별로 없는 줄 알고 있습니다. 집수리 활동 같은 경우에는 실제로 경비가 어느 정도 들어갑니다. 그러다 보니까 우리 예산이 300만원 밖에 안 서 있다 보니까 아마 일부 구청에서도 조금 지원해 주는 부분, 대에 따라서는 조금 있는 것으로 알고 있습니다.
현숙

이현숙위원

지난번 조례 개정할 때도 논란이 많이 있었습니다만 이왕이면 봉사활동에 대한 일부 지원 이런 것이 아니라 구·군에서는 의용소방대하고 주로 모이고 하는 것을 지대에서 많이 하기 때문에 지역사회에서 연계, 의용소방대가 또 연계해 나가는 방식들이 아직까지는 특별한 집단으로 분류가 되어 있습니다. 그게 장점도 있고 단점도 있고 우리 의용소방대의 체계 자체가 그렇기도 한데 이왕 그렇게 된다면 좀 더 적극성을 가지고 각 구·군에서 지역사회에서 다른 단위들하고 같이 네트워킹 할 수 있도록 소방본부 차원에서도 내용을 고민해 봐야 되는 것이 아닌가 그런 생각이 들거든요. 단순히 '봉사활동하는데 부족해서, 몇 백만원 더 지원받기 위해서' 이런 것은 좀 조례개정에 의미가 퇴색되는 것이 아닌가 그런 생각이 듭니다. 그런 부분에 대해서는 어떻게 생각하시는지요?
철수

배철수소방본부장

아직까지 조례개정이후에 구체적으로 저희들이 나타난 부분은 없습니다만 앞으로 위원님께서 말씀하신 그런 부분들을 염두에 두고 차근차근 해 나가야 되지 않겠나 생각을 하고 또 방금 말씀하셨듯이 의용소방대하면 자기 단체들끼리만 조금 움직이는 그런 경향이 있습니다. 다른 지역사회단체들하고 같은 사업을 추진하는 부분, 동참하는 부분 이런 것도 좀 더 넓혀나가야 되지 않겠나 그렇게 생각합니다.
현숙

이현숙위원

저는 동참하는 부분보다는 의용소방대가 가지는 임무들 중에서 화재에 대한 홍보활동이라든가 각 가정에서 더 조심해야 되는 부분들이라든가 화재뿐만 아니라 다양하게 지역사회에서 비가 많이 오는 경우도 그렇고 산에 갈 때 주의사항 등 여러 가지를 내용적으로 할 수 있을 거란 생각이 들거든요. 그냥 봉사단체 많은 데 봉사단체 하나 더 보태는 것은 별 의미가 없다고 보고 그래서 그런 지역사회에서 활동, 일상적인 활동내용들을 조금 더 고민해 보는 게 좋지 않겠나 이런 생각이 듭니다. 그리고 활용실적을 보니까 일반적으로 봉사활동을 하고 화재를 홍보하고 그 다음 자체적으로 모여서 교육도 받고 하는 것은 조금 이해가 되는데 화재경계근무는 내용이 어떤 것입니까?
철수

배철수소방본부장

화재경계근무는 우리가 추석절이나 화재 취약시기가 있습니다. 그때 되면 순찰 활동을 하게 됩니다. 봉대산 같은 경우에도 화재경계기간을 정해 가지고 봉대산에도 화재경계활동을 하기 위해서 순찰활동을 돌고 그 다음 저희들 시장 쪽에나 이런 부분에 화재경계활동을 할 때 같이 동참해 주도록 하는 그런 부분들이 있습니다.
현숙

이현숙위원

그러면 일정들을 정해서 하는 것입니까? 산 같으면 겨울철 이렇게 합니까?
철수

배철수소방본부장

예, 취약시기에 하죠. 필요하다고 하면.
현숙

이현숙위원

시장은 명절이나?
철수

배철수소방본부장

예, 그 다음에 소방출동로 확보를 위해 가지고 할 경우에 이 분들 같이 나와서 같이 옆에서 지원해 주고.
현숙

이현숙위원

지대별로 그것을 하기 위해서 당번제나 이런 것을 정해서 하겠네요?
철수

배철수소방본부장

보통 각 지역대에서 소방안전센터하고 연계해서 많이 움직입니다. 그래서 안전센터장이 우리가 이런 이런 활동을 하는데 좀 나와주면 좋겠다 이런 식으로 통지를 하게 되면 그 지역에서 나와서 움직이는 부분들이 있고 그런데 소방서장이 전체적으로 해 가지고 어느 지역에 계획을 세워서 추진하는 경우도 있고 그렇습니다. 그래서 보통 통상적으로 한 달에 의용소방대원들의 교육이든 실제 활동이든 해 가지고 한번 이상은 모여서 활동하신다고 보면 됩니다.
현숙

이현숙위원

조금 더 적극적으로 책임감을 가지고 자기 임무를 정확하게 사전예방을 위해서 근무시간을 가지고 활동을 한다는 그런 의미로 받아들이면 되겠습니까?
철수

배철수소방본부장

예, 그렇게 보시면 되겠습니다.
현숙

이현숙위원

그리고 한 가지는 지난번에 현장에 갔었을 때 진하해수욕장 갔을 때 수상구조대 활동 중에서 장비부분이나 이런 부분들 의견을 많이 말씀을 하시더라고요. 그 부분에 대해서 내년도에 반영을 하실 계획입니까?
철수

배철수소방본부장

예, 저희들이 그런 부분들을 하나씩 보완해 나갈 계획으로 있고 특히 구조장비 같은 경우에는 저희들이 해마다 국비지원을 받고 있습니다. 국비지원을 최대한 받아서 업무를 추진하도록 하겠습니다.
현숙

이현숙위원

진하하고 동부서 같은 경우에도 공히 필요할 것 같아 보였고요. 산악부분도 보강이 될 부분이 있겠다 이런 생각을 가졌는데 그것을 좀 신경써 주시기 바랍니다. 이상입니다.
철수

배철수소방본부장

예, 잘 알겠습니다.

박순환위원장

더 질의하실 위원 없습니까? 업무보고 관계없이 하나 물어봅시다. 본부장님, 울산시 관내에 20층 이상 되는 아파트가 몇 개정도 됩니까?

「없습니다」하는 위원 있음

철수

배철수소방본부장

30층 이상이 20개입니다.

박순환위원장

지금 고가사다리가 최종 높이가 17층 밖에 안가죠?
철수

배철수소방본부장

예, 그렇습니다.

박순환위원장

우리가 아파트를 지으면 한 공간을 비우더라고요. 비우는 공간은 화재에 연결되지 않도록 하는데 그 공간이 몇 층이 비어집니까?
철수

배철수소방본부장

그 공간은 꼭 정해 진 층은 아니고 20층 이상에 하나의 공간을 비우도록 되어 있습니다.

박순환위원장

전체 건물의 중간이 아니고 20층에 기준 되어 있습니까?
철수

배철수소방본부장

꼭 정해진 것은 아니고 10층 이상 층에 중간지점에 하도록 되어 있습니다.

박순환위원장

우리가 17층에 고가사다리 올라가고 그 이상 되는 데는 유사시에 어떻게 소방대책을 세우는지?
철수

배철수소방본부장

실질적으로 고층 건물에 있어 가지고는 사다리차를 가지고 화재진압이나 아니면 인명구조를 할 수 있는 방법은 사실상 없습니다. 그래서 어디 할 것 없이 세계적으로도 그렇고 서울에 63빌딩이나 다른 빌딩도 마찬가지로 자체적인 소방시설을 활용하는 방법 밖에는 별다른 방법은 없는 것으로 그렇게 되어 있습니다.

박순환위원장

17층 이상 되면 고가사다리에 힘이 없어서 전체적인 중심이 안 잡히기 때문에 그렇다고 하면 그 이상 되는 것은 자체…….
철수

배철수소방본부장

건축물에 설치되어 있는 시설, 그 다음에 피난통로나 계단, 엘리베이터 이것을 통해서 인명구조를 하고 화재진압을 하는 방법 외에는 외부 소방력을 투입시켜서 하기는 거의 불가능하다고 보시면 됩니다.

박순환위원장

불이 났다고 생각하면 자체 전체적인 전기가 다 가버리면 엘리베이터는 사용 안 될 것이고…….
철수

배철수소방본부장

아닙니다. 그것 때문에 비상발전설비를 설치하도록 되어 있습니다. 불이 났을 때 엘리베이터 같은 경우에는 일반 엘리베이터가 있고 비상용 엘리베이터가 있습니다. 비상용 엘리베이터 같은 경우에는 일반 상용전기가 나가더라도 건물에 비상발전설비가 돌아가 가지고 엘리베이터가 움직이도록 되어 있습니다. 그 다음에 소방시설도 마찬가지로 스프링쿨러나 자동소화설비가 상용전원이 나가더라도 자동적으로 전기가 들어와 가지고 최소한의 전기 그러니까 피난통로상의 유도등이나 이런 불은 들어올 수 있도록 그렇게 설계부터 시작해서 하도록 이렇게 되어 있습니다.

박순환위원장

소방준공할 때 스프링클러 작동 이런 것을 다 확인하시죠?
철수

배철수소방본부장

예, 그런 부분 다 확인하고 준공합니다.

박순환위원장

하여튼 우리 울산에도 예년과 틀리게 굉장히 높은 건물이 많습니다. 거기에 대한 사전 소방점검을 철저히 해 주시고 준공검사 시 이런 것도 확실히 점검해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 소방본부 소관 행정사무처리상황보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 제122회 울산광역시의회 임시회 제3차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 제4차 내무위원회 회의는 21일 월요일 10시30분에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

11시45분 산회

출처 울산광역시의회 회의록