경기 김포시의회 발언
이영우 의원 발언

이영우의장
성원이 되었으므로 제106회 김포시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무과장, 보고하여 주시기 바랍니다.
영호
이영호의회사무과장
의회사무과장 이영호입니다. 지금부터 제106회 김포시의회 임시회 개회에 따른 보고를 드리겠습니다. 이번 임시회는「지방자치법」제45조 규정에 의거 지난 9월 15일 김포시장으로부터 소집요구가 있어 제106회 김포시의회 임시회를 개회하게 되었습니다. 먼저 안건 접수사항을 보고드리겠습니다. 오는 9월 30일 제2차 본회의에서 시정에 관한 질문을 실시하기 위하여 피광성 의원 외 2인으로부터 시장 및 관계 공무원 출석요구의 건이 발의되었으며, 성덕경 의원 외 1인이 발의한 김포시의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범에 관한 조례 일부개정조례안 등 4건의 의원발의 조례안과 김포시장으로부터 제출된 2009년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정예산안 및 김포시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 16건의 안건이 각각 접수되었습니다. 따라서 오늘은 본회의에 부의된 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 처리하고, 접수된 안건의 원활한 심사를 위하여 예산결산특별위원회와 조례심사등특별위원회를 구성하게 되겠습니다. 다음은 폐회 중 의정활동 사항에 대하여 보고드리겠습니다. 지난 9월 4일에는 남한산성에서 개최된 경기도 시·군의회 한마음 등반대회에 참여하여 시·군의회 의원 간 우호협력을 증진하고, 지방행정체제 개편 등 공통의 관심사항에 대하여 논의하였으며, 노인종합복지관 배식봉사활동과 더불어 3/4분기 사회복지시설 방문을 위하여 고촌면 소재 실로원을 방문하여 격려품을 전달하는 등 시민의 삶의 질 향상 및 봉사하는 의회상 구현을 위한 활발한 의정활동을 펼친 바 있습니다. 현재 출석하신 의원님은「지방자치법」제63조제1항이 정하는 의사정족수에 달하므로 의사일정에 따라 회의가 진행되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이영우의장
의회사무과장 수고하셨습니다. O 5분자유발언(정왕룡 의원)
10시 14분
안건 상정에 앞서 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다. 정왕룡 의원은 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

정왕룡의원
“한하운 시인은 김포인이다.” 존경하는 이영우 의장님, 그리고 동료 시의원 여러분! 저는 오늘 한하운 시인에 대한 김포 지역사회의 관심을 다시 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 작년 8월 보도자료를 통해 ‘이제 한하운을 김포인으로 받아들여야 한다’고 주장했을 때 여러 언론들과 방송이 이에 대한 관심을 표했습니다. 심지어는 소록도 주민이라며 감사의 글을 보내 온 분도 있었습니다. 하지만 정작 김포 지역사회의 관심은 아쉽기만 했습니다. 김포시 홈페이지에 한하운 묘역의 존재 사실이 올려지고 작년 행정감사 때 여기에 계신 동료 시의원들께서 묘역 현장을 방문하였지만 그게 전부였습니다. 이러는 사이 얼마 전 언론보도를 통해 인천시의 소식을 접하게 되었습니다. 이번에 설립되는 인천시 문화재단에 한하운 기념코너를 만들고 한하운 시인의 친필원고 등 다량의 유품을 확보, 전시하는 한편 대대적인 기념사업을 전개하기로 했다는 것이었습니다. 더욱 충격적인 것은 인천이 낳은 100대 인물 중 40위권에 속하는 사람으로 한하운 시인을 선정, 인천의 자부심을 더욱 드높이기로 했다는 소식이었습니다. 아시다시피 한하운 시인의 고향은 북한 땅 함흥 옆 함주입니다. 대부호 집안에서 태어나 뛰어난 수재소리를 들으며 일본 유학을 다녀오는 등 젊은 날의 꿈을 키웠지만 해방과 분단, 한국전쟁, 그리고 한센병이라는 천형의 고통이 연이어 몰아치면서 그는 고향을 등지게 되었고 여러 곳을 전전하다가 한때 머문 곳이 인천 부평이었습니다. 거기에서 한센병 환자들의 재활을 돕는 사회사업소를 설립, 자신이 이겨낸 병마의 경험과 의지를 타인들과 함께 나누고자 했던 것입니다. 사실이 이러함에도 인천이 낳은 자랑스러운 인물로 자신감 있게 표방하면서 한하운을 본격적으로 끌어안기 시작한 인천의 문화마인드와 배짱이 부럽기만 합니다. 그러면서 30년 넘게 김포시 풍무동에 잠들어 있는 한하운 유택의 존재 사실 조차도 대부분의 시민이 알지 못하는 김포 지역사회의 현실에 아쉬움이 밀려드는 것은 어쩔 수 없습니다. 다행스럽게도 최근 들어 지역문인들과 일부 뜻있는 인사들에 의해 한하운 시인 기념사업에 대한 움직임이 일고 있고 시청 일각에서 이에 대한 진지한 검토도 이뤄지고 있다는 소식이 들리기도 합니다. 존경하는 이영우 의장님, 그리고 동료 시의원 여러분! 지금은 고인이 되셨지만 한글학자이자 문장론의 대가이고 한때는 김포에 거주하셨던 장하늘 선생은 한하운 시인의 유택을 가리켜 ‘한 시인의 무덤이 마을 안에 있다는 것은 영광이다. 신의 축복을 받는 영혼이 이웃에 누워 있기 때문이다’라고 말씀하신 적이 있습니다. 보리피리로 대표되는 그의 시 세계와 정취는 김소월의 맥을 잇는 전통적 정서와 애환을 형상화했다고 평가받고 있습니다. 한하운의 문학세계와 삶에 대해서는 후인들의 집중적인 재조명이 이뤄져야 할 사안입니다. 하지만 이제는 풍무동 구석 한 켠에 쓸쓸히 방치되어 있으면서 김포시 문화수준의 열악함을 역설적으로 웅변해 주는 존재가 되어서는 안 될 것입니다. 분단의 상처에 대한 치유, 보리피리 불던 고향의 향수, 한센병 환자로 상징되는 사회적 소수자에 대한 배려, 보리가 상징하는 친환경 식량농업의 측면, 외부 유입인을 함께 껴안는 포용력 측면 등 한하운에 담겨 있는 상징성은 김포 지역사회의 현실과 여러 방면에서 맥이 닿아 있습니다. 저는 이러한 내용을 바탕으로 다음과 같이 지역사회의 관심을 촉구합니다. 첫째 올 가을이 가기 전에 뜻있는 문인들과 지역시민들을 중심으로 ‘한하운 시인과 김포’라는 주제로 학술 세미나를 열 것을 제안해 봅니다. 둘째 한하운의 기일인 내년 2월을 전후로 하여 김포 관내 적절한 장소에 보리피리 시비건립을 제안해 봅니다. 셋째 지난해 10월 국무회의에서 의결된 도로명 주소 표기법 개정안에서 기존 법정 도로명 외에 유명인이나 기업 등의 명칭을 명예도로명으로 병행 표기할 수 있게 한 점을 근거로 한하운 유택이 있는 기존 장릉아랫길에 한하운길이라는 명예도로명을 부여할 것을 제안합니다. 넷째 위에 열거된 사업을 포함, 지속적이고 안정적으로 한하운 기념사업 추진을 하기 위한 ‘범시민 민관협의체’ 구성을 제안합니다. 모쪼록 한하운 기념사업을 계기로 지역사회 시민역량의 결집을 통해 김포시 문화수준을 한 단계 더 높이는 디딤돌이 되기를 바라며 이만 저의 자유발언을 마칩니다. 감사합니다.

이영우의장
정왕룡 의원 수고하셨습니다. 1. 제106회김포시의회임시회회기결정의건
10시 19분
그러면 오늘의 의사일정 제1항「제106회김포시의회임시회회기결정의건」을 상정합니다. 이번 제106회 김포시의회 임시회 회기는 2009년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정예산안과 조례안, 2009년 공유재산관리계획 변경안 등을 처리할 계획으로 오늘부터 9월 30일까지 9일간으로 정하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다. 2. 제106회김포시의회임시회회의록서명의원선출의건
「없습니다」하는 의원 많음
다음은 의사일정 제2항「제106회김포시의회임시회회의록서명의원선출의건」을 상정합니다. 제106회 김포시의회 임시회 회의록 서명의원은 민석기 의원, 정왕룡 의원을 선출하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다. 3. 시장및관계공무원출석요구의건(피광성 의원 외 2인 발의)
「없습니다」하는 의원 많음
다음은 의사일정 제3항「시장및관계공무원출석요구의건」을 상정합니다. 피광성 의원은 나오셔서 방금 상정된 안건에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

피광성의원
존경하는 22만 김포시민 여러분! 안녕하십니까? 김포시의회 피광성 의원입니다. 본 의원은「지방자치법」제42조제2항과「김포시의회 회의규칙」제66조 및「김포시의회에 출석·답변할 수 있는 관계 공무원의 범위에 관한 조례」가 정하는 바에 따라 오는 9월 30일 제2차 본회의에서 시정에 관한 질문을 실시하고 이에 대한 집행기관의 답변을 듣고자 김포시장을 비롯한 집행기관 관계 공무원의 출석요구의 건을 상정하기 위하여 이 자리에 섰습니다. 존경하는 이영우 의장님, 그리고 선배·동료의원 여러분! 김포한강신도시 등 지역개발과 지방행정체제 개편 등 우리 김포시는 역사 이래 가장 급격한 변화의 시점에 놓여 있다고 하여도 과언이 아닐 것입니다. 오늘의 결정이 지역의 미래를 좌우하는 이러한 중차대한 시점에서 미처 충분히 논의되지 못한 설익은 시책들이 연일 언론을 통하여 발표되고 있음을 매우 유감스럽게 생각하며, 이에 본 의원은 지방행정체제 개편을 비롯한 지역의 각종 현안에 대하여 공개적인 논의의 장을 마련하여야 한다고 판단하였습니다. 22만 김포시민의 대의기관인 우리 김포시의회는 시민들의 여론을 고루 살펴 이를 대변할 의무가 있으며, 이러한 집약된 의견과 예상되는 문제점에 대하여 머리를 맞대고 논의하는 시간들이 향후 지역발전에 밑거름이 될 것이라 생각합니다. 이상과 같이 시정에 관한 질문을 실시하기 위한 시장 및 관계 공무원 출석요구의 건을 제안하는 취지에 대하여는 동료의원 여러분과 이미 충분히 논의된 바 있으므로 본 안건을 원안대로 가결시켜 주실 것으로 기대하며, 이상으로 시장 및 관계 공무원 출석요구의 건에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이영우의장
피광성 의원 수고하셨습니다. 방금 피광성 의원으로부터 제안설명을 들은 시장 및 관계 공무원 출석요구의 건은 오는 9월 30일 제2차 본회의에서 시정에 관한 질문을 실시하기 위하여 발의된 안건입니다. 따라서 본 안건에 대하여는 질의나 토론하실 의원이 없을 것으로 사료되어 질의 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(시장 및 관계 공무원 출석요구의 건은 끝에 실음) 다음은 안건을 상정하기 전에 먼저 말씀을 드려야 될 것 같습니다. 예산을 편성하기 전에는「지방자치법」과「지방재정법」, 또 행안부에서 마련한「지방자치단체 예산편성 운영에 관한 규칙」에 의해서 예산이 편성되는 것으로 알고 있습니다. 물론 경제가 어려워서 올해 특별히 행안부에서 일반경비조차도 지방채 발행을 2009년 한시적으로 문을 열어놨습니다만 또 행안부 지침이나 예비비 집행에 관해서도 추경 시 세입이 부족한 경우 지방비 부담금에 대하여는 예비비 지원을 적극 활용할 수 있도록 열어놓았습니다. 그렇지만 추경 시 세입이 부족한 경우 과연 이번 2차 추경 세입이 어디서 얼마만큼 부족한 경우에 대해서는 사전 설명 하나도 없이 예산편성 운영에 관한 규칙 제10조 예비비 항목에 1/100 이상을 분명히 저촉되게 예산이 편성되었습니다. 어려운 경제여건, 경제살리기, 예산 조기집행 이러한 걸로 인해서 어쩔 수 없는 행안부의 지침, 행안부에서 열어놓은 여러 가지 방안을 쫓아는 가야 되겠지만 이러한 문제에 있어서도 최소한의 협의는 있어야 되지 않을까, 어디에서 얼마만큼의 예산이 부족한가에 대해서는 사전 협의 한마디 없었던 것에 대해서는 유감스럽게 생각합니다. 따라서 과연 이 예산안을 의안으로써 인정하고 받아들여야 될지에 대해서는 굉장한 고민이 많았습니다만, 이 안건에 대해서는 기획감사담당관께서 내일 실시되는 특별위원회에서 충분한 설명과 특별위원회 위원님들한테 모든 자료를 전부 제출해 주시기 바랍니다. 그런 조건이 돼서 의안을 상정하도록 하겠습니다. 4. 예산결산특별위원회구성의건
「없습니다」하는 의원 많음
10시 25분
다음은 의사일정 제4항「예산결산특별위원회구성의건」을 상정합니다. 예산결산특별위원회는「김포시의회 위원회조례」제2조제1항이 정하는 바에 따라, 2009년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정예산안을 심사하기 위하여 구성하는 것입니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다. 다음은 예산결산특별위원회 구성의 건이 가결되었으므로「김포시의회 위원회조례」제4조가 정하는 바에 따라 위원을 선임하여야 하는데, 예산결산특별위원회 위원은 본 의장을 제외한 성덕경 의원, 정왕룡 의원, 황금상 의원, 피광성 의원, 민석기 의원, 안병원 의원, 조윤숙 의원을 선임하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다. 5. 조례심사등특별위원회구성의건
「없습니다」하는 의원 많음
「없습니다」하는 의원 많음
다음은 의사일정 제5항「조례심사등특별위원회구성의건」을 상정합니다. 조례심사등특별위원회는「김포시의회 위원회조례」제2조제1항이 정하는 바에 따라, 김포시의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범에 관한 조례 일부개정조례안 등을 심사하기 위하여 구성하는 것입니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 조례심사등특별위원회 위원을 선임하여야 하는데, 조례심사등특별위원회 위원도 예산결산특별위원회와 마찬가지로 본 의장을 제외한 전 의원을 선임하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다. 다음은 특별위원회에서 심사해 주실 안건을 회부하도록 하겠습니다. 먼저 예산결산특별위원회는 2009년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정예산안을 심사하여 주시기 바라며, 조례심사등특별위원회에서 이번 회기에 처리해 주실 안건은 김포시의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범에 관한 조례 일부개정운영조례안 등 17건의 조례안과 양촌면 청사이전 신축승인의 건 등 2건의 2009년 공유재산관리계획 변경안, 그리고 경기서해안권시장협의회 규약안이 되겠습니다. 예산결산특별위원회와 조례심사등특별위원회는 방금 회부한 안건을 심사하신 후 9월 30일 제2차 본회의에 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 다음은 본회의 휴회결의를 하고자 합니다. 특별위원회 활동을 위하여「김포시의회 회의규칙」제15조제1항의 규정에 의거 내일부터 오는 9월 29일까지 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제106회 김포시의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 많음
「없습니다」하는 의원 많음
「없습니다」하는 의원 많음
10시 28분 산회