경남 하동군의회 발언
정종채 의원 발언
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황영상의장
성원이 되었으므로 제177회 하동군의회 임시회 제2차 본회의를 개의합니다. 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
기순
김기순사무과장
사무과장 김기순입니다. 보고사항을 말씀 드리겠습니다. 5분 자유발언 신청사항입니다. 지난 9월22일 강태진 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 접수 되었습니다. 심사보고서 제출사항입니다. 지난 9월22일 의회운영위원장으로부터 하동군의회의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례개정조례안에 대한 심사보고서가 제출되었습니다. 또한 9월24일 예산결산 특별위원장으로부터 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안에 대한 심사보고서가 제출되었습니다. 다음은 군정질문서 제출사항입니다. 지난 9월22일 정종채의원, 김효규의원으로부터 군정질문서가 제출되어 당일 집행기관에 이송하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
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황영상의장
다음은 하동군의회 회의규칙 제31조의 2 규정에 의거 5분 자유발언을 신청하신 강태진의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. 0 5분 자유발언(강태진의원)
태진
강태진의원
존경하는 황영상 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 조유행 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 여러분들도 잘 아시는 바와 같이 지난 7월 우리 군은 사상 유례 없는 집중호우로 인하여 많은 재산상의 피해를 입은 바 있습니다. 집중 호우시 지역주민과 공무원의 신속한 대응으로 피해를 다소 줄일 수는 있었지만, 배수시설의 근본적인 취약으로 인하여 군 전체 156억이라는 엄청난 손실을 입었습니다. 다행히 집행기관의 적극적인 노력의 결과 정부로부터 특별재난 지역으로 지정을 받았습니다. 피해를 입은 많은 군민들은 특별재난지역 지정으로 피해액의 상당부분을 보상 받을 수 있을 수 것이라는 희망을 가졌으나, 실질적인 지원은 기대에 크게 미치지 못하여 피해주민들의 불만과 원성을 사고 있는 것이 현실입니다. 특히 하동공설시장 침수로 인한 시장 상인들의 피해가 91세대 13억원에 이르고 있으나, 이들에 대한 지원은 세대별 재해의연금 100만원과 조건을 갖춘 20여 세대에 총 5억원의 정책자금 융자 정도에 불과한 실정입니다. 물론 군수님께서도 피해 상인들을 지원하기 위하여 다각적인 방안을 강구하고 계신 것으로 알고 있지만, 현행 제도상 지원방안이 거의 없다는 현실이 안타까울 따름입니다. 이에 본의원은 피해 상인들을 제도적으로 지원할 수 있는 영구적인 시스템이 필요하다고 생각합니다. 이러한 차원에서 우리 군 자체적으로는 하동군 중소기업 육성기금 설치 및 운용조례를 조속히 개정하여 소상공인에 지원근거를 마련하는 한편, 도와 중앙정부에도 재해피해 상인에 대한 지원대책 마련 건의를 촉구하는 바입니다. 그리고 지난 9월 23일 재래시장 활성화를 위한 토론회가 개최되었는데 그 자리에서 많은 아이디어가 도출 되었습니다. 어떻게 하면 위축되어 가고 있는 우리의 전통 재래시장을 살릴 것인지 고민하면서 나온 공통된 의견은 재래시장이 살거리, 볼거리, 먹거리, 즐길거리, 쉴거리를 제대로 갖출 때 성공할 수 있다는 것이었습니다. 대형마트 입점 등으로 어려움을 겪고 있는 하동공설시장을 비롯한 우리군 관내 7개 공설시장의 특성에 맞는 세부사업을 조속히 마련하여 지역경제 활성화의 토대를 마련해 줄 것을 적극 건의하는 바입니다. 아울러 최근 전국적으로 파업에 들어갔던 분뇨 수집 운반업체의 어려움과 관련하여서도 함께 관심을 가지고 고민해야 한다고 생각합니다. 이들 업체에서는 하수도 정비사업으로 인한 정화조 시설 폐쇄로 일거리가 줄어들어 많은 업체가 도상위기에 있다며 정부에 대한 보상요구를 하고 있습니다. 우리 군 관내에는 3개 업체가 영업을 하고 있으며, 수입 감소에 대한 보상, 분뇨처리 수수료 폐지 등 집행기관에 청원서를 제출한 것으로 알고 있습니다. 이들 업체의 요구사항에 대하여 우리 군에서는 지원 가능한 사항은 적극 수용하고, 타 지방자치단체의 지원시책 등을 참고하여 도입하는 등 적극적인 관심과 지원을 건의 드리면서 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
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황영상의장
강태진의원님 수고하셨습니다. 1. 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안(군수제출)
10시05분
의사일정 제1항, 2009년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안을 상정합니다. 본 건에 대하여 예산결산특별위원회 정종채 간사님 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
종채
정종채의원
예산결산 특별위원회 간사 정종채의원입니다. 지금부터 2009년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 원활한 심사활동을 위해 적극 협조해 주신 동료의원 여러분과 관계공무원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 다음은 심사경과입니다. 본 건은 지난 2009년 9월 15일 하동군수로부터 제출되어 당 위원회는 9월 22일 의장님으로부터 회부되었으며, 지난 9월 23일부터 24일까지 제177회 하동군의회 임시회 기간 중 2차례 예산결산특별위원회를 개회하여 예산안 심사를 실시하였습니다. 군수님의 제안 설명요지와 전문위원의 검토보고 요지는 생략토록 하겠으며, 우리 위원회에서 심사한 내용만 보고 드리겠습니다. 이번에 심의한 2009년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안은 대체로 그동안 의회와 군민의 요구사항에 대해 집행기관이 적극적으로 반영하였다고 여겨집니다만, 지방교부세 184억이 감소됨에 따라 금년 사업 마무리를 위해 지방채 92억원을 편성해야 하는 재정적 어려움에 처한 현실에서 예산의 합리적이고 효율적인 운용이 그 어느 때 보다 요구됨에도 불구하고 행사비와 일반운영비 등 불요불급한 예산 일부가 반영된 점을 아쉽게 생각합니다. 그동안 예산안 심사를 하면서 동료위원 여러분께서 충분히 의견을 제시하여 주신 사항에 대하여 집행기관에서는 군정 수행에 적극적으로 반영하여 주실 것을 당부 드리면서 우리 위원회에서는 제출된 예산안 중 부족한 재원의 효율적인 배분과 운용에 만전을 기하고 우리 의회와 행정이 먼저 참고 견디는 모범을 보여 군민에게 신뢰와 믿음을 주고자 일부 불요불급한 예산에 대해서는 삭감하기로 하였습니다. 그 내용은 다음과 같습니다. 의회사무과 차량선박비 500만원과 대외기관 교류행사비 1,500만원, 주민생활지원과의 장학재단 출연금 3억원, 열린민원실의 민원인을 위한 작은 음악회 행사운영비 600만원, 재무과 차량유지관리비 1,000만원, 총 5건의 3억 3,600만원을 삭감하여 예비비에 계상하기로 하였습니다. 이상으로 이번 회기 중에 실시된 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안에 대한 심사결과를 보고 드렸습니다. 아무쪼록 예산결산 특별위원회에서 위원간 충분한 토의와 협의과정을 통해 예산안에 심혈을 기울여 심사한 결과인 만큼 위원회에서 심사 보고한 안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
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황영상의장
정종채 간사님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 조금 전 심사결과 보고한 안건에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (“없습니다 하는 의원 있음”) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 생략하고 의결을 하고자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다 하는 의원 있음”) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 2009년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안을 위원회에서 수정한 안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다 하는 의원 있음”) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 하동군의회의원 윤리강령 및 윤리실천 규범 조례 일부개정조례안(위원장 발의)
10시10분
의사일정 제2항, 하동군의회의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 의회운영위원회 이홍곤위원장님 나와서 심사결과 보고해 주시기 바랍니다.
홍곤
이홍곤의원
의회운영위원회 위원장 이홍곤의원입니다. 2009년 9월22일 제177회 하동군의회 임시회 제1차 의회운영 위원회에서 심사한 조례안에 대하여 결과를 보고 드리겠습니다. 의안번호 제19호 하동군의회의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례 일부개정조례안입니다. 개정이유는 지방의회 의원의 윤리 책임성 강화 등을 위한 개정, 지방자치법이 공포됨에 따라 같은 법에서 조례로 정하도록 한 겸직신고의 절차와 방법, 금지되는 소관 상임위 직무와 관련된 영리행위 범위를 정하고자 개정하려는 것입니다. 주요내용과 전문위원의 검토보고 등은 기 배부한 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 당위원회에서는 심사결과 원안 가결하였습니다. 이상으로 심사한 결과를 보고 드리오니 당 위원회에서 심사한 안대로 가결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
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황영상의장
다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 조금전 심사결과 보고한 안건에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (“없습니다 하는 의원 있음”) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 생략하고 의결을 하고자 하는데 의원 여러분! 이의가 없으십니까? (“없습니다 하는 의원 있음”) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 하동군의회의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례 일부개정조례안을 원안 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다 하는 의원 있음”) 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 3. 군정질문의 건(의원발의)
10시15분
의사일정 제3항, 군정질문의 건을 상정합니다. 본 건은 지방자치법 제42조 및 하동군의회 회의규칙 제66조 2의 규정에 의거 군정에 대한 질문을 실시하고자 하는 것입니다. 오늘은 정종채, 김효규 두 분의 의원님께서 질문 하시겠습니다. 먼저 정종채의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
종채
정종채의원
정종채의원입니다. 존경하는 황영상 의장님과 동료의원 여러분! 미래창조 새천년 하동건설을 위해 혼신을 다 하고 계시는 조유행 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 최근 우리 군은 물론, 국가적으로 가장 큰 현안사항은 신종인플루엔자 확산방지와 장기적인 경기침체에 따른 서민경제 활성화일 것입니다. 당면 현안 사항에 대하여 특단의 대책 강구와 노력으로 군민의 불안을 해소시키고 희망을 줄 수 있기를 부탁드리면서 평소 본 의원이 관심 있게 지켜 봐왔던 두 가지 사항에 대하여 질문을 드리고자 합니다. 첫 번째 질문은 우리 군 관내 초등학교 병설 유치원생에 대한 급식비 지원과 관련한 사항입니다. 우리 군에서는 성장기 학생의 건전한 심신 발달을 도모하고, 지역의 우수 농수산물 공급을 통해 지역경제 활성화와 학부모 부담을 경감시키고자 타 지방자치단체보다 앞서 2004년 8월 하동군 학교 급식비 지원조례를 제정하여 매년 급식비를 지원하고 있습니다. 그동안 지원실적을 보면 2006년도 1억 1,900만원, 2007년도 1억 8,500만원, 2008년도 2억 1,600만원을 지원한데 이어 금년도에는 총 7억 8,000만원을 지원 하였습니다. 매년 지원규모를 증액하여 우리 관내 학생들의 급식부담을 100% 해결해 준 것은 매우 바람직한 일이라 생각됩니다만, 본 의원이 아쉽게 생각하는 것은 우리 관내 17개 초등학교 병설 유치원생들에게는 이런 혜택이 주어지지 않고 있다는 점입니다. 한창 성장기에 있는 초·중·고등학생 못지않게 처음으로 부모 품을 벗어난 유치원생들의 급식비도 매우 중요하다고 본 의원은 생각합니다. 우리 관내 초등학교 병설 유치원은 17개 학교에 20개 학급으로 학생수는 200여명에 불과한 것으로 알고 있습니다. 이들에 대한 급식비를 100% 지원해도 연간 1억원 정도면 해결할 수 있을 것으로 판단됩니다. 여러 가지 어려운 점도 있겠지만, 내년부터 유치원생에 대한 급식비를 지원해 줄 것을 제안하면서 이에 대한 집행기관의 의견을 밝혀 주시기 바랍니다. 두 번째 질문은 전국에서 제일 아름다운 길로 선정된 화개 탑리에서 쌍계사간 10리 벚꽃길 데크로드 사업과 관련한 질문입니다. 이 사업은 군수님 공약사업으로 화개 동천과 벚꽃 길의 운치를 느낄 수 있는 쉼터와 보행로를 조성하여 전국 제1의 관광명소로 육성하겠다는 야심 찬 계획을 가지고 시작한 것으로 알고 있습니다. 당초 사업계획 구간이 2.5㎞에 이르렀으나 현재까지 사업실적을 보면 646m에 불과하여 이 사업이 언제 계획대로 될 것인지 본 의원을 물론, 많은 지역민들이 매우 궁금하게 생각하고 있습니다. 10리 벚꽃 길 데크로드 사업이 당초 계획대로 내년 중에는 완공될 수 있기를 촉구하면서 집행기관의 계획을 소상하게 밝혀 주시기 바랍니다. 아무쪼록 50만 내외 군민의 희망인 2020 인구 20만의 뉴- 하동시 건설이 조기에 가시화될 수 있도록 의회와 집행기관이 함께 힘을 합쳐 나갈 것을 기대하면서 본 의원의 질문을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
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황영상의장
이어서 답변을 듣도록 하겠습니다. 주민생활지원과장, 산림녹지과장 순으로 답변하여 주시기 바랍니다.
선희
이선희산림녹지과장
산림녹지과장 이선희입니다. 정종채 의원님께서 화개 탑리 ~ 용강간 10리 벚꽃길 데크로드 사업과 관련 질문하신 사항에 대하여 답변을 드리겠습니다. 본 사업은 화개 벚꽃길의 차량동선과 보행동선의 경계 불분명으로 인한 관광객의 안전지대를 확보하고 원활한 교통 소통을 목적으로 2006년부터 2009년까지 10억 2,470만원으로 벚꽃길 데크로드 646m, 벚꽃길 뷰포인트 설치 568.5㎡를 설치하였습니다. 당초 2.5㎞에 10억 2,500만원을 투자하는 사업계획을 수립하여 추진해오고 있으나 데크로드 단가의 고가로 많은 사업비가 소요되고 있습니다. 따라서 내년 중 완공되기에는 예산상 어려움이 많으며, 전체구간 중 데크로드가 꼭 필요한 부분을 선정하여 향후 국·도비 지원사업과 연계하여 연차적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 정종채의원님의 군정질문에 대한 답변을 마치겠습니다.
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황영상의장
정종채의원님 보충질문 하시겠습니까?
종채
정종채의원
(의석에서) 없습니다.
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황영상의장
다른 의원님 혹시 보충질문 하시겠습니까? (“없습니다 하는 의원 있음”) 그러면 정종채의원님의 군정질문을 마치도록 하겠습니다. 다음은 김효규의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
효규
김효규의원
여러분 반갑습니다. 김효규의원입니다. 평소 존경하는 황영상 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 조유행 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 어제 그저께가 절기상으로 낮과 밤의 길이가 같고 백곡이 풍성하다는 추분이었습니다. 결실의 계절을 맞이하여 우리 군정도 연초에 계획했던 모든 사업들이 큰 성과를 거둘 수 있기를 기대하면서 평소 제가 관심을 가지고 있었던 사항에 대하여 질문을 드리겠습니다. 지난해 행정사무감사 등을 통하여 몇 차례 지적한 바도 있지만, 우리 군의 각종 공사 시 옹벽의 조경시설에 대하여 관심이 매우 부족한 것 같습니다. 우리 군 관내 옹벽시설을 보면 대부분 콘크리트 시설로 되어 있어 미관상 삭막하기 그지없습니다. 특히 하동읍내의 산복도로와 대경아파트 뒤 옹벽을 볼 때마다 옹벽공사 시 조경시설을 같이 하였으면 하는 아쉬움이 매우 많습니다. 옹벽공사를 마무리한 후 조경시설을 하는 것은 기술상이나 예산상 많은 어려움이 있기 때문입니다. 이러한 차원에서 본 의원은 앞으로 우리 군에서 발주하는 모든 옹벽공사는 담쟁이 덩굴식재 등 조경계획을 설계 단계부터 미리 반영하여 시공할 수 있는 방안을 강구할 것을 제안하면서 내부 지침 등 제도적 장치를 마련할 의향이 없는지 묻고 싶습니다. 아울러 지역주민이 시행하는 일정규모 이상의 대형 건축공사장의 옹벽공사 시에도 건축위원회 심의 등을 통하여 조경시설 설치를 의무화 할 의향이 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 서울, 부산, 대전, 포항 등 전국의 많은 지방자치단체에서 옹벽 녹화사업을 추진하여 주민들로부터 큰 호응을 얻고 있으며, 특히 진주시의 경우 금년 초에 진주시 도시녹화 등에 관한 조례를 제정하여 지역주민의 녹화활동을 장려 지원하고 있습니다. 앞으로 우리 군에서 직접 시행하는 옹벽공사는 물론, 민간이 시행하는 옹벽공사도 조경시설을 시공토록 의무화하는 방안을 강구하여 재해를 예방하기 위한 삭막한 옹벽이 쾌적하고 아름다운 경관이 조성된 옹벽으로 탈바꿈될 수 있도록 집행기관에서 각별한 관심을 가져줄 것을 촉구하면서 본 의원의 질문을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
영상
황영상의장
이어서 답변을 듣도록 하겠습니다. 건설과장님, 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
원주
송원주건설과장
건설과장 송원주입니다. 평소 우리군 건설 업무에 각별한 애정과 관심을 가지고 협조를 아끼지 않으시는 김효규의원님께 깊은 감사를 드립니다. 의원님께서 질문하신 옹벽공사 시 조경시설 설치 의무화 촉구에 대하여 답변을 드리겠습니다. 하동읍 시가지와 일부 주요 간선도로의 옹벽구조물이 시각적, 도시적 환경과 무관하게 기능 중심으로 설계되어 도시경관 단절과 외래 관광객들에게 지역 이미지를 훼손하는 요인이 되기도 합니다. 앞으로 이러한 요인을 개선하여 안전과 기능, 미관이 조화된 도심환경과 간선 가로변 미관 저해 시설물에서 공공예술작품으로 변신시켜 군민과 외래 관광객들이 좋아하는 공간으로 조성하기 위하여 우리 군에서는 모든 건설사업 시 첫째 구조물의 계획, 설계, 시공 등 현지 여건에 가장 적합한 환경보전대책을 다양하게 적용하여 환경과 경관을 고려한 도로설계 지침을 조속 마련하고, 둘째 시설직 공무원으로 하여금 환경 친화적인 도시녹화공간이 확보된 도시 등을 벤치마킹 하는 등 자연환경을 보전하고 창출하기 위하여 구체적인 방법을 마련해 나가도록 하겠습니다. 셋째 민간건축공사 중 건축 심의위원회 심의대상 대형 건축공사의 건축위원회 심의 시 옹벽 등에 대한 조경시설 심의를 의무화 해 나가도록 하겠습니다. 넷째, 도로계획과 실시설계 시 옹벽공사는 되도록 지양하고 환경친화적인 재료를 이용하여 자연과 조화를 이룬 환경도로 건설에 최선을 다 하겠으며, 특히 2010년 우리군 합동 설계시 도로 뿐 아니라 군에서 시행하는 모든 공사에 설계지침을 마련하고 특히 옹벽공사에 대하여 주변 환경과 조화를 이룰 수 있도록 조경시설물을 점차 확대해 나가겠습니다. 마지막으로 군에서 시행하는 도급액 3억이상 건설공사는 하동군 자체 설계 심사위원회에서 설계심사 시 의원님께서 염려하시는 부분을 필히 챙겨 친환경적인 건설공사가 되도록 최선을 다 하겠습니다. 앞으로 건설현장에서 현지 여건상 부득이 옹벽시공이 요구되는 구간은 환경친화적인 시공으로 우리 고장을 찾는 내방객에게 좋은 이미지를 남겨줄 수 있도록 조치하겠으나 계속하여 많은 관심을 부탁드립니다. 이상으로 김효규 의원님의 군정질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
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황영상의장
김효규의원님 보충질문 하시겠습니까? (“없습니다 하는 의원 있음”) 다른 의원님 혹시 보충질문 하시겠습니까? (“없습니다 하는 의원 있음”) 이상으로 군정질문을 모두 마치겠습니다. 질문하신 정종채, 김효규 의원님과 답변하신 과장님 수고하셨습니다. 동료의원 여러분! 그리고 집행부 공무원 여러분! 그동안 2009년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안에 대하여 심도 있게 심사해주신 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 아울러 오늘 의결된 추경예산이 군민의 삶의 질을 높이고 활력있고 생동감 넘치는 지역사회를 만드는데 일익을 담당할 수 있도록 예산운용과 집행에 만전을 기해 주시기를 당부 드리면서 어려운 여건 속에서도 하동발전을 위해 최선의 노력을 다하고 계시는 조유행군수님과 공직자 여러분께 항상 감사하는 말씀을 드립니다. 아무쪼록 다가오는 추석 연휴 보람되고 알차게 보내시고 항상 웃음꽃 넘치는 여유를 가지면서 하시는 모든 일 건승하시기 바랍니다. 이상으로서 제177회 하동군의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시32분 산회