경기도의회 발언
김영복 의원 발언
진택
심진택위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 제244회 임시회 제1차 도시환경위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 도시환경위원회 심진택 위원장입니다. 지역구 활동으로 바쁘신 데도 불구하고 참석해 주신 위원님들께 감사드리며 도정 발전을 위해 노력하시는 집행부 공무원 여러분께도 격려의 말씀을 드립니다. 오늘의 의사일정을 말씀드리겠습니다. 오늘은 김영복 의원님이 발의하신 경기도 도시재정비촉진 조례 일부개정조례안과 2009년도 행정사무감사계획서 채택의 건을 상정하여 처리하도록 하겠습니다. 1. 경기도 도시재정비촉진 조례 일부개정조례안 (김영복 의원 등 21명 발의)
11시09분
그러면 의사일정 제1항 경기도 도시재정비촉진 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안의 발의자이신 김영복 의원님은 발언대로 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
영복
김영복의원
존경하는 심진택 위원장님과 도시환경위원 여러분! 안녕하십니까? 한나라당 가평 출신 김영복 의원입니다. 본 의원을 비롯한 21명의 의원이 발의한 경기도 도시재정비촉진 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 이번 개정안의 제안이유를 말씀드리면 도시재정비 촉진을 위한 특별법 시행령 제12조 내용은 재정비촉진구역 지정 요건의 완화에 대한 사항입니다. 이런 사항이 지난 9월 3일자로 개정됨에 따라서 조례로 위임된 주택재개발사업 재정비촉진구역의 지정 요건을 개정하는 것이며 본 조례안의 주요내용은 안 제7조제1항에 도시 및 주거환경정비 조례 제4조제2호에 규정하고 있는 노후ㆍ불량건축물 비율의 20%를 신설하는 것입니다. 보다 상세한 내용에 대해서는 미리 배부해 드린 본 조례 일부개정조례안을 참조해 주시기 바라며 지금까지 설명드린 조례안에 대해 면밀한 심사를 부탁드립니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
진택
심진택위원장
김영복 의원님 수고하셨습니다. 자리로 들어가셔도 되고요. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 김관수 전문위원은 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
관수
김관수전문위원
전문위원 김관수입니다. 경기도 도시재정비촉진 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 조례안은 2009년 9월 28일 김영복 의원 등 21명으로부터 발의되어 2009년 9월 30일 도시환경위원회에 회부되었습니다. 1번의 제안이유와 2번의 주요골자는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 3번의 검토의견입니다. 경기도 도시재정비촉진 조례를 일부 개정하게 된 것은 도시재정비 촉진을 위한 특별법 시행령이 9월 30일에 개정됨에 따라 조례로 위임된 주택재개발사업 재정비촉진구역의 지정 요건 중 노후ㆍ불량건축물 수의 완화사항을 규정하기 위한 것입니다. 조례안의 주요내용을 말씀드리면 안 제7조제1호에 경기도 도시 및 주거환경정비 조례 제4조제2호에서 규정하고 있는 노후ㆍ불량건축물 비율을 20% 완화토록 조문을 신설하는 것이 되겠습니다. 조례 일부개정안의 내용을 검토한 결과 도시 및 주거환경정비법에 따른 주택재개발사업을 시행하는 경우 경기도 도시 및 주거환경정비 조례 제4조에서 정비구역 지정요건으로 노후ㆍ불량건축물 50% 이상, 호수밀도 ㏊당 70호 이상, 주택접도율 30% 이하, 세장형이거나 부정형인 토지 및 과소필지 40% 이상 등을 규정하고 있으며 주택재개발사업 재정비촉진구역의 지정 요건은 도시재정비 촉진을 위한 특별법 시행령 제12조에 근거하여 경기도 도시재정비촉진 조례 제7조에 경기도 도시 및 주거환경정비 조례 제4조에서 규정하고 있는 호수밀도, 주택접도율, 세장형 및 과소필지 비율을 20% 범위에서 완화하도록 규정하였습니다. 이번 조례안은 2009년 9월 3일 도시재정비 촉진을 위한 특별법 시행령의 개정에 따라 경기도 도시재정비촉진 조례 제7조에 노후ㆍ불량건축물 비율도 20%를 완화토록 규정하는 것입니다. 이에 따라 주택재개발사업 재정비촉진구역의 지정 요건 중 노후ㆍ불량건축물 비율은 40%로 하향조정되어 재정비촉진구역 일부 지역의 경우 지구 지정의 시기를 2년에서 3년 정도 앞당길 수 있으므로 지구지정 시기 간의 차이에서 비롯되는 촉진지구 내 기반시설의 단절현상 등을 없애고 촉진지구 전체를 대상으로 종합적인 계획을 수립하여 기반시설의 연계성과 구역 정형화 등이 용이하다고 판단됩니다. 다만 재정비촉진사업이 동시에 시행될 경우 주민 이주에 따른 주택부족현상이 발생되지 않도록 도시재정비위원회의 재정비촉진지구 지정 심의 시 심도 있게 검토돼야 한다고 사료됩니다. 이상으로 경기도 도시재정비촉진 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 마치겠습니다.
진택
심진택위원장
김관수 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 김영복 위원님께서는 답변을 위해 발언대로 나와 주시고 질의 답변 시 구체적이고 실무적인 부분은 집행부 도움을 받으시거나 집행부에 직접 답변을 하셔도 좋습니다. 질의 답변은 원활한 회의진행을 위하여 일문일답 방식으로 진행하고자 하는데 이의 없습니까? 그럼 일문일답으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 위원님들께서 심사한 결과 이의가 없으시므로 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 본 조례안과 관련하여 경기도의회 회의규칙 제76조2항에 의거 도지사를 대신하여 이화순 도시주택실장의 의견을 듣도록 하겠습니다. 이화순 도시주택실장은 나오셔서 본 조례안에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
화순
이화순도시주택실장
김영복 의원님께서 발의하신 안에 특별한 의견은 없습니다. 이러한 사업이 잘 운영되도록 재정비위원회도 같이 협의해서 진행하도록 하겠습니다. 이상입니다.
진택
심진택위원장
이화순 실장님 수고하셨습니다. 더 이상 위원님들께서 이의가 없으시고 집행부에서도 별다른 의견이 없으므로 의사일정 제1항 경기도 도시재정비촉진 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 경기도 도시재정비촉진 조례 일부개정조례안 2. 2009년도 행정사무감사계획서 채택의 건
11시18분
다음으로 의사일정 제2항 2009년도 행정사무감사계획서 채택의 건을 상정합니다. 김관수 전문위원은 2009년도 행정사무감사계획서 안에 대한 설명을 해주시기 바랍니다.
관수
김관수전문위원
전문위원 김관수입니다. 지금부터 2009년도 도시환경위원회 행정사무감사계획서 안에 대하여 보고드리겠습니다. 기 배부해 드린 유인물을 중심으로 감사의 목적, 기간, 대상기관, 감사반 편성, 감사일정 및 장소, 감사요령 및 진행순서, 자료제출, 기타 필요사항에 대하여 보고드리겠습니다. 유인물 2페이지가 되겠습니다. 집행부에 대한 도의회 행정사무감사는 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조 그리고 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 도시환경위원회 소관기관의 도정운영 실태를 정확히 파악해 입법활동에 반영하고 2010년도 예산안 심사 등을 위한 자료 및 정보의 획득을 목적으로 실시하는 것입니다. 행정사무감사의 기간은 지난 제243회 임시회 본회의에서 의결된 바와 같이 11월 16일부터 11월 25일까지 10일간으로 하고, 감사대상기관은 우리 위원회 소관부서인 본청 도시주택실, 환경국, 제2청사 도시환경국, 직속기관인 경기도보건환경연구원, 사업소인 팔당수질개선본부, 공단환경관리사업소 등이 되겠습니다. 유인물 3페이지가 되겠습니다. 감사반은 심진택 위원장님을 반장으로 하고 열네 분의 소속 위원님을 감사위원으로 편성하였습니다. 다음은 유인물 4페이지의 감사일정과 감사장소를 말씀드리면 11월 16일부터 11월 25일까지 우리 위원회는 공휴일인 21일과 22일 행정사무감사 결과보고서 작성일인 11월 25일을 제외하고 7일 동안 실시하는 것으로 하였으며, 세부일정을 말씀드리면 11월 16일은 도시주택실을 대상으로 우리 위원회 회의실에서, 17일은 현장방문, 18일은 환경국ㆍ공단환경관리사업소를 대상으로 우리 위원회 회의실에서, 19일은 제2청 도시환경국을 대상으로 제2청 회의실에서, 20일은 도시주택실을 대상으로 위원회 회의실에서, 23일은 보건환경연구원을 대상으로 연구원 회의실에서, 24일은 팔당수질개선본부를 대상으로 본부 회의실에서 감사를 실시하는 것으로 하였습니다. 다음 유인물 5페이지에서 6페이지 감사요령 및 진행순서 등은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 유인물 7페이지가 되겠습니다. 피감사기관의 증인출석 요구대상은 총 28명으로 도시주택실은 이화순 실장을 비롯한 정책관 1인ㆍ과장 7인, 환경국은 김진흥 국장과 과장 3인, 제2청 도시환경국은 김동근 국장과 과장 3인, 팔당수질개선본부는 정승희 본부장과 과장 4인, 보건환경연구원은 박용출 연구원장과 총무과장ㆍ대기연구부장ㆍ수질연구부장ㆍ북부지원장이 되겠으며, 공단환경관리사업소는 김경기 소장 등입니다. 이상으로 2009년도 행정사무감사 계획안에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.
진택
심진택위원장
김관수 전문위원 수고하셨습니다. 이어서 상정된 안건에 대하여 위원님들의 의견을 듣도록 하겠습니다. 의견이 있으신 위원님들께서는 말씀해 주시기 바랍니다.
종국
엄종국위원
공단환경관리사업소하고 보건환경연구원하고 이건 한날 해도 충분히, 하루에 해도 될 텐데 이틀 잡아놨어요, 보니까. 보건환경연구원이 23일이죠. 그죠? 하루.
관수
김관수전문위원
네.
종국
엄종국위원
공단환경관리사업소가 18일 하루죠. 그죠?
관수
김관수전문위원
환경국하고 같이하는 겁니다.
종국
엄종국위원
같이하는 건가? 알았어요.
진택
심진택위원장
강석오 위원님.
석오
강석오위원
우리 위원장님을 비롯한 위원님 여러분들 연일 계속되는 회의에 고생 많으시고요. 본 위원은 좀 뜻을 달리합니다. 뭐냐 하면 의원님들의 꽃이라 하면 사실적으로 볼 때 업무보고라든지 다른 때보다 행정사무감사는 사실은 한 달을 해도 시원찮습니다, 이거. 공무원들이 사실 그 기간 일부만 피하면 끝나는 것으로 알고 등한시하는 그런 여러 가지 일들이 많이 있거든요. 그런데 우리 의회법상 열흘로, 10일로 돼 있어서 한정된 기간인데 그 열흘도 채 보면, 지금 일정을 쭉 보면 사실은 환경국 같은 데 지금 우리 존경하는 엄종국 위원님께서도 말씀하셨다시피 공단환경관리사업소를 왜 그날 환경국과 같이 넣었는지 이해가 안 가고. 물론 업무적으로 같이 상충되는 부분은 있습니다. 그런데 환경국 하나도 사실 그날 바쁜 일정일 텐데도 불구하고 같이 넣은 게 이상하고요. 그것을 좀 변경을 해서 존경하는 엄종국 위원님이 말씀하셨다시피 보건환경연구원이 많은 업무가 아니라서 그쪽으로 날짜를 변경해 주든지 아니면 25일 날 오전에, 보건환경연구원에 우리가 심사할 부분도 많다 싶으면 25일 날 감사결과보고서 작성일 오전에 하고 감사결과보고서를 작성하든지 이렇게 해주는 것이 마땅할 것으로 보여지고요. 작년도를 실례로 말씀을 드립니다. 현장방문 시에 속기가 안 되는 부분이 있었어요. 그렇죠? 그런데 행정사무감사는, 감사기간입니다. 당연히 속기가 돼야 하고 담당실국장들은, 또 직원들은 당연히 참석을 해줘야 되는 걸로 알고 있습니다. 그래서 꼭 그렇게 해주십사 하는 부탁을 드리고. 또 하나는 여기 보니까 도시주택실 업무 중이기는 합니다만 현장방문도 가고 합니다. 그런데 경기도시공사에 대한 증인채택이 없습니다. 물론 감사기관은 아닙니다, 기획위원회 소관이라서. 다만 업무가 상충되는 부분이고 우리 업무입니다, 사실은. 우리 위원회 소속으로 와야 될 부분인데도 불구하고 위원들 간에, 위원회 간에 논쟁 때문에 우리 감사기관으로, 우리 상임위원회 소속으로 못 오고 있습니다만 당연히 증인채택이 돼야 되고 사장이 와서 그것에 대한, 더구나 현장방문까지 갑니다. 현장감사까지 가는데 거기서 그냥 한번 현장만 보고 마시겠다는 건지 여기 증인채택이 지금 안 돼 있어요. 이런 부분은 넣어주셔야 될 부분이다 이런 생각이 돼서 건의를 드리는 바입니다. 위원장님이 답변해 주셔도 좋고 아니면 전문위원이 답변해 주셔도 좋은데. 그리고 위원님들의 뜻도 받아 말씀 들어야 되겠고요. 본 위원의 생각입니다. 이상 마치겠습니다.
진택
심진택위원장
강석오 위원님 수고하셨습니다. 다 청취를 해서 메모를 해 가지고요. 종합적으로 해서 다시 토론하는 게, 한 번씩 다 답변드리기가 그렇잖아요. 말씀하시는 것 다 듣고 메모를 해놨으니까 취합해서 한 번에 하는 걸로 하겠습니다. 다른 위원님, 유지훈 위원님.
지훈
유지훈위원
도시주택실 감사를 월요일 날 첫날 하고 현장방문 갔다가 또 20일 날 금요일 날 하고 그러는데 현장방문을 끝으로 하고 도시주택실을 다 끝내고 현장방문을 가는 게 어떻겠어요? 이런 제안을 좀 드리고. 남한산성은…….
진택
심진택위원장
도시주택실을 현장방문한 후에 맨 끝으로 하자고 말씀하시는 거죠?
지훈
유지훈위원
월요일 날 도시주택실의 4개 과를 하잖아요, 먼저. 그다음에 금요일에 3개 과를 하잖아요, 도시주택실을. 도시주택실을 그냥 월, 화 연이어서 하고 현장방문을 그 이후로 한다든지, 수요일 날. 그다음에 남한산성은 현장방문에 어떻게 해서 채택이 됐는지 전 잘 모르겠는데 어떻게 채택이 된 건가 아시는 분 있으면 얘기 좀 해주시고요. 그다음에 아까 공단환경관리사업소가 환경국하고 이렇게 묻힌 건 강석오 위원님하고 저도 뜻을 같이합니다. 환경국 그러면 도시주택실 이상으로 우리가 다뤄야 될 부서인데 공단환경관리사업소하고 같이 엮어놓은 것은 저도 같은 생각이거든요. 그래서 그것에 대해서 어떠신지 전문위원실에서 얘기를 해주시기 바랍니다.
진택
심진택위원장
수고하셨습니다. 다음 위원님, 김승재 위원님.
승재
김승재위원
저는 2청에 도시환경국 감사일을 금요일로 했으면 좋겠어요. 그것뿐입니다.
진택
심진택위원장
그것뿐이세요?
승재
김승재위원
네.
진택
심진택위원장
수고하셨습니다. 또 엄종국 위원님.
종국
엄종국위원
조금 전에 존경하는 유지훈 위원님 말씀하신 데도 공감하면서 현장방문은 어떤 측면에서, 사안에 따라서 현장방문을 가보고 와서 행감에 적용될 수 있는 부분도 없지 않아 있거든요. 행감하기 전에 현장방문 싹 돌아보고 와서 그것에 대해 하든지 하는데 만약에 행감이 다 끝난 뒤에 가버리면 현장방문이 실효성이 없을 것 같아요. 그래서 그걸 먼저 갔다오는 것이 안 좋겠느냐. 보고 난 다음에 그래야 행감의 어떤 실효성이 같이 이어지지 않겠나 생각합니다.
진택
심진택위원장
수고하셨습니다. 신득철 위원님.
득철
신득철위원
고양 출신 신득철입니다. 조금 전에 엄종국 위원님의 말씀에 공감을 하고요. 또 11월 19일 날 제2청 도시환경국의 행정감사를 금요일로, 김승재 위원님이 건의하신 대로 그걸 바꿔줬으면 좋겠습니다. 엄종국 위원님께서 말씀하신 대로 현장을 미리 보고, 현장 가는 날을 하루에 잡으세요. 제 생각에 하루에 잡고 현장을 먼저 순회하고 본 다음에 그다음에 우리가 실내에서 감사를 할 수 있도록 그렇게 건의드립니다. 이상입니다.
진택
심진택위원장
수고하셨습니다. 박문수 위원님.
문수
박문수위원
박문수 위원입니다. 위원님들의 말씀에 동의하면서 지금 18일에 환경국 하는 날 공단환경관리소를 빼는 것은 맞는 것 같아요. 환경국 업무도 도시환경에서는 상당히 중요하니까. 그런데 공단환경관리소를 그날 뺀 것을 갖다가 11월 23일에 보건환경연구원에 넣는 것은 별 무리가 없지 않을까 이렇게 생각을 합니다. 이상입니다.
진택
심진택위원장
박문수 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실, 상의하실 위원님 없으십니까? 그럼 하나씩 짚어나가서 여기서 토론해 가지고 하겠습니다. 메모 좀 하시죠. 공단환경사업소는 보건환경연구원으로 가능하십니까?
관수
김관수전문위원
네. 가능하고요.
진택
심진택위원장
그것은 그냥 그렇게 하시고요.
석오
강석오위원
위원장님! 의사진행발언 있습니다. 잠시 토론을 위해서 정회를 하시고 그리고 의견이 모이면 그때 회의를 속개하는 걸로 하시죠.
회의를 속개하겠습니다. 그러면 위원님들이 수정한 의견이 있으시므로 의사일정 제2항 2009년도 행정사무감사계획서 채택의 건은 수정한 대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 2009년도 행정사무감사계획서 채택의 건은 수정한 대로 가결되었음을 선포합니다. 2009년도 행정사무감사계획서(도시환경위) 조금 전 감사계획서를 의결하였습니다만 금년도 행정사무감사는 우리 7대 의회 위원님들의 마지막 감사이니만큼 위원님들의 깊은 관심과 적극적인 참여로 유종의 미를 거둘 수 있기를 당부드립니다. 산회에 앞서 잠시 안내말씀을 드리겠습니다. 오늘 회의종료 후 오후에는 사회복지시설 방문일정이 예정되어 있습니다. 위원님들께서 바쁘시더라도 꼭 동참하여 주시기를 바랍니다. 위원님 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제244회 임시회 제1차 도시환경위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
11시58분 산회