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경기 화성시의회 발언

박길양 의원 발언

제88회 제1차 행정자치위원회2009-10-30

박길양 의원 프로필 보기 →

희숙

최희숙위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제88회 임시회 중 제1차 행정자치위원회 회의를 개의 하겠습니다. 안녕하십니까? 행정자치위원회 위원장 최희숙입니다. 아침저녁으로 옷깃을 여미게 하는 쌀쌀한 바람이 불고 있습니다. 차가운 날씨만큼 한껏 움츠려 있는 지역경기에 따뜻한 온기를 불어 넣어 시민들이 다시 꿈을 꾸며 희망을 가질 수 있도록 노력해야 할 때입니다. 금일의 의사일정을 말씀드리면 이미 배부해 드린 의사진행 순서와 같이 의사일정 제1항 화성시 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제2항 화성시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정 조례안, 의사일정 제3항 화성시 통ㆍ리ㆍ반 설치조례 일부개정 조례안 등 모두 3건의 안건을 상정하여 심의 의결토록 하겠습니다. 금일 의사일정과 관련이 없는 부서장님께서는 본연의 업무에 임해 주시기를 바랍니다. 의사일정 제1항 화성시 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 박영식 자치행정과장 나오셔서 제안 설명하시기 바랍니다.
영식

박영식자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장 박영식입니다. 화성시 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안에 대해서 제안 설명 드리도록 하겠습니다. 본 조례의 개정이유는 주민 건강증진 사업을 추진하고 있는 봉담주민건강지원센터 개관을 대비해서 직제 신설에 따른 직급별 정원 조정을 하고자 하는 사항이 되겠습니다. 개정하고자 하는 주요골자로는 일반직 5급 1명, 6급 3명, 별정직 6급 1명을 증원하고, 일반직 7급 3명, 8급 1명, 9급 1명을 감원하는 사항이 되겠습니다. 다시 말씀드려서 상계 조정하는 사항이 되겠습니다. 참고로 일반직 6급 2명이 지난 10월 13일자로 우선 인사를 했고, 별정직 6급 1명은 제부보건진료소에 우선 채용 임용했습니다. 실제 현원 증가는 그렇게 보면 5급 1명과 6급 1명이 되겠습니다. 나머지는 자체 상계 조정 하겠습니다. 이상으로 화성시 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안에 대해서 제안 설명을 마치겠습니다.
희숙

최희숙위원장

자치행정과장 수고 하셨습니다. 전문위원 검토보고는 나누어 드린 검토보고서를 참고하시기 바랍니다. 의사일정 제1항 화성시 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안에 대하여 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.

검토보고 참조

남영

백남영위원

백남영 위원입니다. 5급 1명이 늘어나는 것이죠?
영식

박영식자치행정과장

네, 센터장.
남영

백남영위원

센터장이 5급이어야 되는 이유가 있습니까?
영식

박영식자치행정과장

규모면에서 거기도 3개 계 정도 운영을 해야 되고.
남영

백남영위원

3개 계요?
영식

박영식자치행정과장

네.
남영

백남영위원

규모를 어떤 식으로 평가하는 것입니까? 계를 둬야 되는, 이런 것이 어떤 식으로 해서 산출이 됐지요?
영식

박영식자치행정과장

물론 인구 규모면에서도 봉담읍이 6, 7만에 이르게 될 것이고, 그런 차원에서 업무시설을 보면.
남영

백남영위원

그러면 봉담건강증진센터에서 보건소 사업까지 같이 연계해서 하는 것입니까?
영식

박영식자치행정과장

네, 그렇지요.
남영

백남영위원

그러면 동부에 동탄보건지소, 동부보건지소 수준급으로 규모의 틀을 짰다?
영식

박영식자치행정과장

네.
남영

백남영위원

아까 설명이 있었습니다마는 5급이 늘어나고 6급이 늘어나고 항아리형 구조라고 그럴까? 이런 형태가 되는 것이죠?
영식

박영식자치행정과장

네, 그렇지요. 피라미드형에서 항아리형으로.
남영

백남영위원

항아리형 구조가 되는데 지금 우리 실정에 자꾸 항아리형으로 가는 추세에 대해서 어떻게 보십니까?
영식

박영식자치행정과장

물론 바람직한 것은 아시다시피 피라미드형이 바람직한데 항아리형으로 갈 수 밖에 없는 것이 아쉬운 말씀입니다마는 현재 우리 실정에 정원을 늘릴 수가 없기 때문에 자체 상계 조정해서 항아리 모형으로 갈 수 밖에 없는 실정이어서 향후에 저희가 인구 50만이 된다든지 했을 때 정원 조정이 가능하다면 다시 피라미드형으로 조정을 해야 되겠지요.
남영

백남영위원

우리가 급격히 팽창하고 공무원도 근래 들어서 급격히 늘어나고 있고, 인구증가 대비해서, 이런 상황인데 자꾸 항아리형으로 전환된다는 것은 바람하지 않은 것 같고, 여기에서 문제점이 뭐냐 하면 파견 나가있는 4급, 5급, 연수 내지는 파견 공무원들이 몇이지요?
영식

박영식자치행정과장

육아휴직까지 하면 육아휴직이 59명인가 되고, 파견자 20명 정도 해서 70여명 됩니다.
남영

백남영위원

연수중인 고위직은? 5급 이상.
영식

박영식자치행정과장

5급 이상은 지금 2명이 나가있고요.
남영

백남영위원

해외 파견?
영식

박영식자치행정과장

해외 1명 나가있고 희망제작소 1명 나가있고, 4급이 삼성 1명 그렇게 나가 있습니다.
남영

백남영위원

이런 부분을 소화해야 되지 않겠어요?
영식

박영식자치행정과장

그래서 그 부분에 대해서 80명 정도 된다고 말씀드렸는데 이 부분은 지난 10월 12일자로 신규인력을 한 70명 발령을 냈어요. 이 부분은 어떻게 된 인력이냐 하면 작년도에 저희가 250명을 신규 채용을 함으로써 1년이 초과된 부분은 지난번에 지방공무원 인사 규정이 개정되는 바람에 1년이 지나면 보직을 발령할 수 있다는 규정이 개정이 되어서 그것을 근거해서 발령을 했기 때문에 큰 문제는 없다고 생각합니다.
남영

백남영위원

아니 문제를 얘기하는 것이 아니라 지금 현재 연수 내지는 파견공무원으로 고위 공무원들이 보직을 못 받고, 이름은 연수 내지는 파견이라고 했지만 이런 부분들이 행해지고 있다는 말이지요. 지금 현재 이런 부분들을 해소해서 해야지 직급을 자꾸 항아리형으로 늘어나고 보직을 늘리는 것은 바람직한 인사 정책이 아니지 않느냐, 이런 말씀을 드리는 것입니다.
영식

박영식자치행정과장

항아리형이든 피라미드형이든 모형에 대해서는 학자들도 나름대로 피라미드형을 주장하는 학자가 있는가 하면 항아리형 모형도 주장하는 학자들도 있기 때문에 나름대로 장단점이 있다고 봅니다.
남영

백남영위원

아니 글쎄 장단점을 부정하고 어떤 합리성을 강조하려는 것이 아니라 고급 유휴인력들을, 지금 직제를 자꾸 늘릴 것이 아니라 유휴인력을 활용해야 된다는 취지의 말씀을 드리는 것입니다. 그런 부분을 감안해서 인사정책을 펴줬으면 하는 바람입니다.
영식

박영식자치행정과장

네, 알겠습니다.
희숙

최희숙위원장

다른 위원 질의해 주시기 바랍니다.
길양

박길양간사

박길양입니다. 순수하게 몇 명 늘어나는 것입니까?
영식

박영식자치행정과장

일단 상계조정해서 11명 정도.
길양

박길양간사

10월 13일자 인사 했다면서요?
영식

박영식자치행정과장

그것은 일부 3명 정도만 했습니다.
길양

박길양간사

그것은 어떤 정원 가지고 했어요?
영식

박영식자치행정과장

그것은 기존에 있는 정원 가지고 했지요.
길양

박길양간사

그리고 여기는 위탁 관계 검토 안 해봤어요? 건강증진센터 다 위탁 줬잖아요. 보건소에서 하는 것.
영식

박영식자치행정과장

이것은 차원이 틀려서요. 아까 백남영 위원님이 말씀하셨듯이 동부보건지소 하고 같은 그런 규모와 시설이기 때문에 위탁을 할 수 있는 사항은 ······.
길양

박길양간사

아니 필요한대로 생각하시면 안 되지요. 향후에 보건지소 성격으로 얼마나 가려고 하는 것입니까? 몇 개소 가려고 해요? 지금 동부보건지소 있고 동탄보건지소 있고 그다음에 보건소 있지 않습니까? 향후에 어떻게 가려고 해요? 그러면 향남 쪽에 또 보건지소 가야지요?
영식

박영식자치행정과장

이 부분은 보건지소하고 약간 명칭상 틀리기는 합니다마는 건강지원센터라고 해서 국도비 받아서 설립하는 사항이기 때문에 전국에 많지는 않습니다. 저희가 네 번째로 설립해서 운영하는 사항인데.
길양

박길양간사

다 좋은데 향후에 큰 틀에서 화성시 보건사업을 어떻게 가려고 생각하는지 얘기해 보세요.
영식

박영식자치행정과장

글쎄 보건사업 관계는 제가 보건소장께 여쭤봐서 그 부분까지.
길양

박길양간사

여쭤보는 것이 아니라 이것을 하기 전에 충분히 시에서 여기에 대한 것을 검토를 하셔야 된다고 보는 것입니다. 지금 우리가 기구 설치에 관한 규정에 의해서는 50만 넘으면 구로 가는데 현재 통합관계가 나오고 해서 구는 현재 안 해준다면서요. 일단 보류가 됐는데, 향후에 우리가 인구 115만이 되면 몇 개 구로 갈 것이고, 그때 되면 보건지소는 연계해서 몇 개 구청 체제로 운영할 것인지, 이것도 좀 생각을 해 보시고 심도 있게 따져야 된다는 얘기입니다. 지금 당장 동부보건지소 태안 병점 지역에 있고, 동탄지역에 동탄보건지소 있고 향후에 향남2지구 끝나면 어떻게 갈 것인지, 그다음에 남양택지개발 끝나면 또 어떻게 갈 것인지, 그다음에 송산그린시티 가면 최종적으로 어떻게 갈 것인지 어느 정도 그림을 그려가면서 거기 대입해서 하셔야 돼요. 그냥 그때그때 즉흥적으로 이것은 규모가 조금 크니까 민간위탁 주면 안 되겠다, 이런 생각하기 전에 한번 짚어 보셔야 된다는 것입니다. 그래서 이것하고 별개 얘기지만 공공시설 관계도 한번 화성시 전반적으로 인구 115만 되면 어떻게 둘 것인지 한번 짚어보자고 내가 용역 한번 주라고 했던 것입니다. 지금 필요에 따라서 유앤아이센터 하더니 남양에 여성비전센터 하지, 이런 식으로 탁상행정을 하면 안 된다는 것입니다. 먼 미래를 보시고 짚어보시고 몇 개 분야로 배부를 해서 커버할 것인지, 또 어디는 먼저 지을 것인지 이것을 종합적으로 진단해 보셨으면 좋겠다는 것입니다. 왜 용역 그렇게 많이 하면서 이런 것은 용역을 안 합니까? 난 그것이 답답해요.
영식

박영식자치행정과장

알겠습니다.
길양

박길양간사

알겠다가 아니라 이것 승인 내주면 이것으로 배치하면 또 끝나는 것입니다. 과장님 내년도에 연말 되면 승진해서 나가면 그만이고.
영식

박영식자치행정과장

이 부분은 중장기적으로 저희가 ······.
길양

박길양간사

중장기적인 계획을 보건의료사업 분야에서 검토했으면 거기에 맞는 조직관계도 중장기적으로 판단해야 된다는 얘기야, 그런 것 판단 없이 업무만 중장기계획에 의해서 김태수 보건소장 할 때 해서 의회에 동의 받고 해서 그대로 추진해 가면서 인력은 중장기 계획 없이 그냥 그때그때 사후약방문식으로 가면 안 된다는 것이죠. 그리고 한번 짚어보세요. 규모가 크다지만 봉담건강증진센터에 11명을 집어넣고 3개과 3담당 넣어서 해서 갈 때 이것이 가능한 것인지, 그러면 1개 분야만 건강지원센터에서 클리닉 빼서 위탁주면 얼마가 돈이 드는지, 그러면 6급 체제 둘로 가도 되는지, 이런 것도 짚어봐야지요.
영식

박영식자치행정과장

그래서 이 부분은 3개 계 담당 정도가 보건관리, 건강관리, 지역보건 이런 3개 분야를 갖고 갈 것이고, 그다음에 담당별로 맡겨진 업무 분장에 의해서 갈 수 밖에 없는 입장이고.
길양

박길양간사

글쎄 입장은 좋아요. 입장은 좋은데 입장이 따르면 거기에 따른 어떤 운영 체계를 심사분석을 심도 있게 분석을 해서 대응해야 된다는 말씀을 드리는 것입니다.
영식

박영식자치행정과장

네, 알겠습니다.
길양

박길양간사

그리고 말만 총액인건비제지 지금 유앤아이센터에 위탁한 업무라든지 그다음에 이런 것 전반적으로 보면 건강증진센터 관계도 부분적으로 위탁 줬잖아요. 태안도 그렇고 매송도 그렇고, 진안지구 해서 줬는데 이것에 대한 총액인건비제에서 빠져 나가는 인건비 제해야 돼요. 더 줄여야 돼요. 감원시켜야 됩니다. 그리고 지금 당장 수습해서 1년 이상 되면 별도 정원 인정해서 발령 낸 70명에 대한 것은 과원 아닙니까? 총액인건비제하고는 별개로 과원 현상으로 가는 것이기 때문에 이런 것을 분명히 짚으시고 향후에 어떻게 대응할 것인지 짚어보고 가야 된다는 그런 얘기에요. 과장님, 공감해요?
영식

박영식자치행정과장

네, 알겠습니다.
길양

박길양간사

안다고만 해서 여기에서 조례 승인해주면 그것으로 끝나면 안 된다는 얘기지요. 내가 심지어는 기획예산 부서도 10억 이상 주요사업 심사분석해서 명시이월 시킬 것이 몇 개인지, 그것을 2회 추경에 당겨서 다른 사업으로 돌려서 쓰려고 했더니 하나도 분석도 안 하고 대응하고 있다는 말이에요. 알았다고만 하고 그냥 이런 식으로 가고 있다고 화성시 행정이, 그러면서 조금 얘기하면 신문에 엉뚱하게 이상하게 보도가 되고, 그리고 한 가지 더 여쭤볼게요. 이것하고 별개인데 우리 의회에 별정직 있었지요? 그것 일반직으로 왜 돌렸어요?
영식

박영식자치행정과장

그 부분이 별정이 아니고 복수직렬이었는데, 행정 플러스 별정 복수직렬은 지양하라고 행안부에서 지침이 내려온 것이 있어서.
길양

박길양간사

지양하라는 지침은 좋은데 의회하고 한 마디 협의는 보셨습니까? 그렇잖아요? 그렇게 하시면 이러이러한 지적이 있어서 하겠다고 최소한 의회에 한 마디는 해 주셔야지요. 내가 의장을 추켜달라는 것이 아니고 이러이러한 것이 왔다고 한번 오셔서, 아니면 국장하고 상의를 하든지 해서 채널을 통해서 보고를 해서 조정을 해야지, 먼저 그렇게 해놓고도 채용공고 한번 안 내놓고 그냥 1년 지나더니 나중에 가서는 정원도 임의로 일반직으로 해놓고 이렇게 하시면 안 된다는 얘기에요. 그렇지 않아요? 말 한마디로 천냥 빚을 갚는다고 이런 실정을 얘기하면, 다른 얘기도 마찬가지에요. 아까 예산 관계도 이것하고 별개 얘기지만 사전에 이렇게 기금에서 돌려쓰겠다고 필요 충분한 조건만 제시해 주고 우리한테 자문 구하고 도움 구하면 안 해줄 의원이 어디 있어요? 그냥 의안으로 던져놓고 와서 그때 가서 대두가 되니까 서로 좋지 않은 불협화음 내고 좋지 않은 소리하고 지적하게 만드는 것이라고, 행정이라는 것이 서로 하나의 운영의 묘가 있는 것인데 진짜 그렇게 하시면 기분 나쁜 것입니다. 역지사지로 생각해 보시라고, 반대 입장으로 박 과장께서 여기 와서 의원하고 있고 의장 하고 있는데 집행부에서 그런 식으로 와서 한다면 좋아할 사람 누가 있어요? 여기하고 별개라 말씀 안 드리겠는데 모든 것을 전반적으로 분석을 해 보세요. 어떤 기구가 가면 기구 조직이 바뀌면 정원이 수반되어야 되는 것이고 그것에 따라서 예산이 수반되고, 업무를 추진하다 보면 정책 결정이 되면 그 업무에 따른 예산, 인사, 이런 것 다 포함되니까 전반적으로 짚어보시라고, 당장 봉담도서관 준공되면 시설관리공단에 또 위탁 주셔야지요. 원래 규모가 크니까 열 몇 명 주셔야 될 것 아니에요. 총액인건비제라는 것이 인원을 최대한 억제시키려고, 작은 정부 구현하려는 것이 자꾸 다른 단체, 시설관리공단에 업무 위탁주고, 이렇게 변형을 해서 자꾸 직원을 늘려가는 것입니다. 우리 인건비가 가중되어 간다는 얘기지요. 경상경비가 자꾸 늘어난다는 얘기에요. 짓기 전에 제가 항상 그런 얘기 했잖아요. 최소한 공유재산 취득승인하면 기존 있는 공유재산은 어떻게 향후에 쓸 것까지도 검토해 가면서 공유재산 취득승인을 토의를 하고 짚으시라는 얘기에요. 그렇게 말씀드리고 싶어요. 꼭 이행되도록 해주세요. 부탁드릴게요. 이상입니다.
영식

박영식자치행정과장

네, 알겠습니다.
희숙

최희숙위원장

다른 위원 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의, 답변을 마치고 의결토록 하고자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 화성시 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안은 집행부 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 화성시 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안은 집행부 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 2. 화성시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정 조례안

14시 18분

의사일정 제2항 화성시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정 조례안을 상정합니다. 박영식 자치행정과장 나오셔서 제안 설명하시기 바랍니다.
영식

박영식자치행정과장

계속해서 화성시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 말씀드리면 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 표준안이 개정되어서 통보됨에 따라 상위 기준에 맞도록 개정하려는 사항이 되겠습니다. 주요골자는 지방별정직공무원에게도 육아휴직 제도를 도입해서 육아휴직에 따른 결원을 보충할 수 있도록 규정을 주었고, 또 그 육아휴직도 분할해서 사용할 수 있도록 규정에 삽입했습니다. 또한 지방별정직공무원으로서 국가안보 및 보안 기밀관련 분야 외에는 외국인을 별정직공무원으로 채용 가능하도록 임용 근거를 마련했습니다. 또한 별정직공무원에게도 근무성적평정 실시 근거를 마련했습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
희숙

최희숙위원장

자치행정과장 수고 하셨습니다. 전문위원 검토보고는 나누어 드린 검토보고서를 참고하시기 바랍니다. 의사일정 제2항 화성시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정 조례안에 대하여 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.

검토보고 참조

남영

백남영위원

백남영 위원입니다. 조금 전에 박길양 위원님께서 의회에 전문직 충원 얘기를 하셨는데 왜 안 하시는 것입니까? 1년반 넘었지요?
영식

박영식자치행정과장

네.
남영

백남영위원

계속해서 의회에서 회의 있을 때마다 하고 나면 바로 조치하겠다, 바로 충원 하겠다, 이렇게 얘기했는데 그것이 2년여 되는데 왜 그런 것인가 말씀해 보세요.
영식

박영식자치행정과장

그 부분이 일반직 6급으로 되어 있기 때문에, 물론 의회에서 주장하고 상반되어서 그런 것인데 의회에서는 계약직으로 요구를 하시는 것이고 저희는 일반직 6급으로 말씀드리는 것인데.
남영

백남영위원

아니 그것에 대해서 얘기를 해 보자고요. 의회에서 필요한 조건을 충족하기 위해서 별정직 얘기를 한 것 아닙니까? 전문위원도 충원해야 된다고 해서 정원조례를 개정한 것이고, 그런데 전문위원의 폐단이 뭐냐 하면 행정에 있다가 의회에 와서 전문위원의 자주권이라고 할까? 이런 부분이 담보가 집행부에 되어 있기 때문에, 또 전문위원 끝나면 집행부를 가야 될 것 아닙니까? 매일 눈치보고 전문위원으로서의 역할을 할 수 밖에 없는 조건이라는 말이지요. 이런 조건을 해소하기 위해서 별정직을 얘기했던 것인데 그것을 자꾸 훼손하면 안 되지요.
영식

박영식자치행정과장

별정직은 아니고 계약직인데.
남영

백남영위원

글쎄 계약직이나 무기계약직 얘기가 되는 것이죠. 급수가 6급 상당으로 해서.
영식

박영식자치행정과장

네.
남영

백남영위원

그런 부분을 자꾸 퇴색시키면 안 되지요. 본래의 취지가 있지 않습니까?
영식

박영식자치행정과장

그렇다 하더라도 계약직도 임기가 2년 내지 3년 이렇게 되고, 물론 연장할 수는 있겠지만 어차피 최초 계약은 2, 3년으로 할 수 밖에 없는, 본청도 다 그렇게 하고 있으니까요. 그런데 일반직 6급도 물론 인사이동으로 해서 본청으로 올 수 있는 것은 있지만 본청에도 법대 전문가 출신들의 6급 계장들이 많거든요.
남영

백남영위원

아니 전문가가 없어서, 우리 전문위원들이 잘못해서 이런 얘기가 아닙니다. 전문위원으로서 소신껏 일 할 수 있는 사람이 몇 명이 되느냐 이런 얘기에요. 인사권을 집행부에서 가졌는데 집행부가 잘 한다, 잘못 한다 냉정하게 판단해서 평가할 수 있는 부분에, 막말로 명줄을 쥐고 있는 것입니다. 그런데 거기에 대고 소신 있게 진짜 아니다 얘기할 수 있는 사람이 몇 명이냐는 말이지요. 그것 때문에 의회에서 별정직, 무기계약직 이런 부분을 얘기한 것인데 자꾸 그것을 퇴색시키려고 하면 취지가 안 맞지요. 그리고 한 가지 보겠습니다. 지방자치법에 사무직원의 정원과 임명에 있어서 지방자치법 제91조 지방의회에 두는 사무직원의 정수는 조례로 정한다, 우리 충원하는 것 조례로 정했지요?
영식

박영식자치행정과장

네.
남영

백남영위원

2항에 “사무직원은 지방의회 의장의 추천에 따라 그 지방자치단체 장이 임명한다, 다만, 지방자치단체의 장은 사무직원 중 별정직, 기능직, 계약직 공무원에 대한 임용권은 지방의회의 사무처장, 사무국장, 사무과장에게 위임하여야 한다”, “한다”입니다. 알고 계세요?
영식

박영식자치행정과장

네, 그렇습니다.
남영

백남영위원

그런데 왜 안 하셨어요? 이것이 벌써 법 개정된 것이 언제입니까? 2006년 4월 28일자 법 개정안이에요. 7935호.
영식

박영식자치행정과장

그 부분은 2006년도에 개정되어서 공포가 된 것으로 알고 있는데 사실상 현실적으로 시행을 안 해봐서 문제가 어떤 것인지 나오지는 않았지만 시군별로 사례를 보면 그렇게 개정한 시군이 많지 않아요.
남영

백남영위원

아니 결정이 아니라 하여야 한다인데 무슨 결정을 해요? 화성시 지방별정직공무원 임용 등에 관한 조례 전부개정 조례안에 개정이유가 뭐냐? 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 표준안이 개정되어 통보됨에 따라 상위 규정에 맞도록 개정하려는 것임, 여기는 잘 쓰셨네요. 그런데 이것이 벌써 2006년에 된 것인데 왜 자치법을 하여야 한다고 명시가 됐는데도 안 하십니까? 여기 쓴 것은 어떤 내용이에요. 지방자치법 조례 개정안에는 이렇게 아주 보기도 좋아요. 잘 쓰셨어요. 어구도 매끈하게 잘 쓰는데 현실적으로 “아” 다르고 “어” 다르고 사안별로 달리 잣대를 가지고 있잖아요. 제가 시간이 없어서 이번에 못했는데 화성시 사무위임 조례 일부개정안을 제가 발의할 것입니다. 다음 임시회 때, 해야 된다고 했으면 벌써 이것을 해결할 수 있는 길이 있었는데 안 하니까 의원 발의로 해야 되겠어요. 꼭 처리해 주시기 바랍니다.
영식

박영식자치행정과장

네, 알겠습니다.
희숙

최희숙위원장

다른 위원 질의해 주시기 바랍니다.
광석

서광석위원

서광석 위원입니다. 별정직공무원 육아휴직 시에 결원을 보충하는 방법, 별정직공무원 육아휴직을 어느 정도 기간을 가지고 육아휴직을 합니까?
영식

박영식자치행정과장

이 사항도 일반직하고 준해서 출산을 한다든지 그다음에 질병이 있다든지 했을 때 육아휴직 제도를 일반직하고 똑같이 부여하는 사항입니다. 크게 다를 것은 없습니다.
광석

서광석위원

최소?
영식

박영식자치행정과장

1년에서 3년 미만입니다.
광석

서광석위원

그러면 결원에 대체인력을 충원할 때 쉽게 충원이 가능합니까?
영식

박영식자치행정과장

쉽지는 않습니다.
광석

서광석위원

그 부분만 대체인력을 투입하면 면직을 당해야 되는 것인데 그런 것을 개선할 방법은 없을까요?
영식

박영식자치행정과장

계약직 제도가 있기 때문에 그 부분은 휴직기간 동안 계약직으로 채용하면 되어서 재계약만 안 하면 되니까 그 부분은 그렇게 문제점은 없으리라고 봅니다.
광석

서광석위원

보면 별정직공무원이 출산휴가를 갔을 때 대체인력이 충원이 잘 안 되는 것 같아서 말씀을 드리는 것입니다.
영식

박영식자치행정과장

그래서 계약직으로 해서 단기간 채용해서 충원토록 하겠습니다.
희숙

최희숙위원장

다른 위원 질의해 주시기 바랍니다.
남영

백남영위원

토론이 없으시면 제가 수정안을 발의 하겠습니다. 화성시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정 조례안에 대한 수정안을 발의합니다. 본 조례안에서는 지방자치법 제91조 및 행안부 표준안과 달리 별정직공무원 임용에 관한 위임 조항이 삭제되어 보완이 필요한바 안 제3조 본문을 제1항으로 하고, 같은 조에 제2항 “제1항의 임용권자는 그 권한의 일부를 조례가 정하는 바에 따라 그 소속 기관의 장 및 지방의회의 사무국장에게 위임할 수 있다”를 신설하는 것으로 수정발의를 합니다. 본 위원이 발의한 수정안에 대해서 위원님들께서 재청하여 주실 것을 바라면서 이상 마치도록 하겠습니다.
희숙

최희숙위원장

방금 백남영 위원님께서 안 제3조 본문을 제1항으로 하고, 같은 조에 제2항 “제1항의 임용권자는 그 권한의 일부를 조례가 정하는 바에 따라 그 소속 기관의 장 및 지방의회의 사무국장에게 위임할 수 있다”를 신설하는 것으로 수정동의를 하셨습니다. 이에 재청이 있으십니까?
길양

박길양간사

의사진행 발언 할게요. 검토를 위해서 정회를 했으면 좋겠습니다.
희숙

최희숙위원장

토론을 위하여 정회코자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 14시 40분까지 정회토록 하겠습니다.

14시 30분 정회

14시 41분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 정회 전에 백남영 위원으로부터 수정동의가 있었습니다. 이에 재청이 있으십니까?
길양

박길양간사

동의합니다.
희숙

최희숙위원장

재청하시는 위원이 있으므로 백남영 위원님의 동의는 의제로 성립되었습니다. 그러면 백남영 위원님의 수정동의와 원안에 대하여 계속 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의, 답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 백남영 의원의 수정동의안을 본 위원회 안으로 채택하여 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 화성시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정 조례안은 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 화성시 통ㆍ리ㆍ반 설치조례 일부개정 조례안

14시 43분

의사일정 제3항 화성시 통ㆍ리ㆍ반 설치조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 박영식 자치행정과장 나오셔서 제안 설명하시기 바랍니다.
영식

박영식자치행정과장

계속해서 화성시 통ㆍ리ㆍ반 설치조례 일부개정 조례안에 대해서 제안 설명 드리도록 하겠습니다. 개정이유를 말씀드리면 봉담읍과 남양동에 택지개발로 인해서 신규 아파트 입주와 관련해서 행정 통ㆍ리와 반 분리가 필요한 지역 부분을 조정규정에 의거해서 행정구역을 조정하고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요 골자를 말씀드리면 봉담읍 와우리에 봉담 아이파크아파트 829세대가 신규 입주함에 따라서 봉담읍에 와우11리를 신설해서 총 1개 리, 8개 반을 신설했습니다. 또 정남 고지리에 198세대가 자연부락이 증설되어서 1개 반을 분리 신설하였습니다. 또한 남양 지역에 남양 신도시개발에 따른 남양 아이파크 265세대, 우림필유 344세대를 신설해서 2개 통, 11개 반을 신설했습니다. 또한 진안동에 대규모 원룸단지 2,593세대가 들어서서 진안13통을 분리해서 진안14통, 15통을 신설했고, 그다음에 진안10통 주공12단지 1,148세대를 분리해서 진안16통을 분리해서 총 3개 통, 5개 반을 신설했습니다. 또한 동탄신도시 내 동탄3동 11통에 모아미래도 아파트 1,001세대를 분리해서 27통을 신설했습니다. 이렇게 해서 금번 통ㆍ리ㆍ반 조정으로 현재 697개 통ㆍ리에서 7개 통ㆍ리가 늘어나서 704개 통ㆍ리, 3,328개 반에서 25개 반이 늘어나서 3,353개 반으로 조정운영 되겠습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
희숙

최희숙위원장

자치행정과장 수고 하셨습니다. 전문위원 검토보고는 나누어 드린 검토보고서를 참고하시기 바랍니다. 의사일정 제3항 화성시 통ㆍ리ㆍ반 설치조례 일부개정 조례안에 대하여 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.

검토보고 참조

남영

백남영위원

백남영 위원입니다. 분리되는 진안 13통, 여기는 빌라촌이지요? 원룸촌, 빌라촌.
영식

박영식자치행정과장

네, 그렇습니다.
남영

백남영위원

이런 곳은 가구 수 상한으로 인해서 분리신청이 들어온 것입니까?
영식

박영식자치행정과장

네, 그렇지요. 거기는 2,600가구가 됩니다. 원룸이.
남영

백남영위원

사실 원룸촌이 행정력이 그렇게 많이 필요합니까? 제가 알고 있는 바로는 주민들 만나기 어려운 데가 원룸촌이거든요?
영식

박영식자치행정과장

그래서 오히려 더 분리를 해 줘야 되지 않을까 생각이 들어요. 너무 넓기 때문에.
남영

백남영위원

아주 행정력이 미치기 어려운 지역이 원룸촌들입니다. 지역을 제가 알기 때문에 하는 얘기인데, 이랬을 때 통 분리가 됨으로 해서 물론 많은 공급이 따르면 행정력이 더 미치겠지만 과연 분리해서 달라질 것이 어떤 것인가 하는 생각이 들어서 여쭤보는 것입니다. 지금 판단을 어떻게 하고 계신가.
영식

박영식자치행정과장

아무래도 말씀하신 대로 원룸에 만날 수 있는 부분이 야간밖에 없기 때문에, 그래서 요구가 빗발쳐서, 그것도 하나만 할 수 있는 사항인데 2개를 해서 관할구역을 좁게 했으면 좋겠다고 해서 무리를 해서 했습니다. 2개 통으로 분리하는 사항입니다.
희숙

최희숙위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의, 답변을 마치고 바로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 화성시 통ㆍ리ㆍ반 설치조례 일부개정 조례안은 집행부 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 화성시 통ㆍ리ㆍ반 설치조례 일부개정 조례안은 집행부 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 의사진행에 적극 협조하여 주신 동료 위원 여러분과 집행부 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 11월 2일은 10시 30분부터 2009년도 주요사업 추진실적 및 2010년 예산관련 주요사업 추진계획에 대하여 보고 청취토록 하겠습니다. 이것으로 제88회 화성시의회 임시회 중 제1차 행정자치위원회 산회를 선포합니다. 수고 하셨습니다.

14시 49분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록