강원 화천군의회 발언
조례 의원 발언
용희
박용희의장직무대행
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 지금부터 제170회 화천군의회 임시회 제7차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
10시 59분 보고
의사담당 수고하셨습니다. 1. 의사일정 변경의 건 (의장직무대행 제의) 맨위로
11시 01분
다음은 의사일정 제1항 의사일정 변경의 건을 상정합니다. 의사일정을 변경하는 이유로는 의사담당이 보고한 바와 같이 신병교육대 퇴소 후 외박제도 부활 건의안이 추가 접수되어 화천군의회 회의규칙 제17조 규정에 따라 제7차 본회의 부의안건에 추가하고자 하는 것입니다. 기타 자세한 사항은 배부해드린 의사일정 변경안을 참조하여 주시기 바라며, 앞서 설명드린 바와 같이 의사일정을 변경하고자 하는데 이의가 없으십니까? ( 『없습니다』하는 의원 있음 ) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 2. 2009년도 행정사무감사 계획서 승인의 건 (행정사무감사특별위원회위원장 제의) 맨위로
11시 02분
다음은 의사일정 제2항 2009년도 행정사무감사 계획서 승인의 건을 상정합니다. 이태호 행정사무감사 특별위원회 위원장님 나오셔셔 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
감사
무감사행정사
특별위원회 위원장 이태호 행정사무감사 특별위원회 이태호 위원장입니다. 지금부터 지난 11월 4일 제1차 행정사무감사 특별위원회에서 채택한 2009년도 행정사무감사 계획서 승인의 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 행정사무감사는 지방자치법 제41조와 같은법 시행령 제39조부터 제51조까지 규정과, 화천군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 규정에 의하여, 군정 전반에 대한 감사를 실시하고자 하는 것으로써, 각종 안건심사와 2010년도 예산안 심사에 필요한 자료 수집은 물론, 행정운영 전반에 대한 대안의 개발과 방향을 제시하고자 하는데 있습니다. 계속해서, 주요내용을 말씀드리면 2009년도 행정사무감사 실시시기는 제171회 2차 정례회에서 실시할 계획이며, 감사기간은 11월 27일부터 12월 3일까지 기간 중 5일간으로 하였습니다. 감사대상은 지방자치법 시행령 제42조 규정에 따라 본청 전 부서와 보건의료원, 농업기술센터, 사업소 및 5개 읍면이 되겠습니다. 감사반은 의장을 제외한 위원 6인으로 구성하며, 감사대상 사무는 지방자치법 제9조에 규정된 자치단체의 사무 전반이 되겠습니다. 그리고 행정사무 감사에 따른 감사보고서 등 감사관련 자료요구는 본 계획서에 의해서 요구하게 되겠습니다. 감사방법은 행정사무감사 목록에 따른 보고청취와 질의답변 등 회의형식으로, 감사대상 부서별로 실시하고, 필요시 현장 확인 등을 하게 되겠습니다. 관계공무원 출석요구 대상자는 본청 실과장 전원과 보건의료원장, 보건사업과장, 농업기술센터소장, 농업정책과장, 친환경 농업지원과장, 읍·면장, 사업소장, 관련부서 담당 및 담당자 등이 되겠습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 아무쪼록 본 계획서를 원안대로 의결해 주실 것을 당부 드리며 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
용희
박용희의장직무대행
이태호 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론 순서입니다만 행정사무감사 특별위원회에서 심도 있게 심사를 마친 사항이므로 화천군의회 회의규칙 제25조 제1항의 규정에 따라 질의 및 토론을 생략하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음 ) 이의가 없으시면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 2009년도 행정사무감사 계획서 승인의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음 ) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 3. 화천군 공설장례식장 설치 및 운영 조례안 4. 화천공원묘원 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안 5. 화천군 거주외국인 지원 조례 전부개정 조례안 6. 화천군 5일장터 운영 및 관리 조례안 7. 2010년도 공유재산 관리계획 승인의 건 (조례및공유재산특별위원회위원장 제의) 맨위로
11시 07분
다음은 의사일정 제3항 화천군 공설장례식장 설치 및 운영 조례안, 의사일정 제4항 화천공원묘원 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제5항 화천군 거주외국인 지원 조례 전부개정 조례안, 의사일정 제6항 화천군 5일장터 운영 및 관리 조례안, 의사일정 제7항 2010년도 공유재산 관리계획 승인의 건을 일괄 상정합니다. 김순복 위원장님 나오셔서 심사 보고하여 주시기 바랍니다.
조례
및 공유재산심사 특별위원회 위원장 김순복 조례및공유재산심사 특별위원회 김순복 위원장입니다. 지금부터 제170회 화천군의회 임시회 조례 및 공유재산심사 특별위원회 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저, 심사경과를 말씀드리면 지난 10월 15일 화천군수로부터 화천군 공설장례식장 설치 및 운영 조례안, 화천공원묘원 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안, 화천군 거주외국인 지원 조례 전부개정 조례안, 화천군 5일장터 운영 및 관리 조례안 등 4건의 조례안이 제출 접수되었고, 10월 20일에는 2010년도 공유재산 관리계획 승인의 건이 제출 접수되었습니다. 따라서 각 안건은 10월 26일 제1차 본회의 의결을 거쳐 본 위원회에 회부되었으며, 각각의 안건에 대하여 11월 3일 제1차 조례 및 공유재산심사 특별위원회에 상정하여 각 안건별로 제안 설명, 수석전문위원 검토보고, 질의답변 등 심도 있게 심사를 하였으며, 11월 4일 제2차 회의를 통해 심사결과 보고서를 채택·의결하였습니다. 계속해서 심사내용을 보고 드리면 첫 번째, 화천군 공설장례식장 설치 및 운영 조례안은 화천 공원묘원 내에 공설장례식장을 설치함에 따라 장례식장의 효율적인 운영과 관리를 위하여 조례를 제정하는 것으로써 장시간에 걸친 질의답변과 정회 등 심도 있게 심사한 결과 조례안 제11조 제2항 중 “화천공원묘원 설치 및 운영조례 제18조 제2항을 준용하여 위탁 관리하는 법인 단체의 소재지역을 하남면 지역으로 제한할 수 있다.”를 “장례식장을 위탁 관리하는 법인 단체는 소재지역인 하남면 지역으로 우선하되 관내지역으로 제한할 수 있다”로 수정하는 것으로 수정의결 하였습니다. 두 번째, 화천공원묘원 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안은 장사 등에 관한 법률 개정과 신규 장사시설을 설치하게 됨에 따라 공원묘원의 효율적인 운영관리를 위하여 개정하는 것으로써 질의답변 등 심도 있게 심사한 결과 별도의 제기할 문제점이 없어 원안의결 하였습니다. 세 번째, 화천군 거주외국인 지원 조례 전부개정 조례안은 재한외국인 처우 기본법이 제정됨에 따라 상위 법령과 상충되는 부분을 해소하고 운영상 미비점을 보완하기 위한 것으로써, 심도 있게 심사한 결과 별도의 제기할 문제점과 특이점이 없어 원안의결 하였습니다. 네 번째, 화천군 5일장터 운영 및 관리 조례안은 5일 장터의 질서유지 등 안정적 관리와 효율적인 운영으로 주민생활에 필요한 일용품 수급을 원활히 하기 위해 제정하는 것으로써, 질의답변 등 장시간에 걸쳐 심사한 결과 안 제12조 제3호 중 “철시”를 “장터 폐장”으로 수정하는 것으로 수정의결 하였습니다. 다음은 2010년도 공유재산 관리계획 승인의 건에 대한 심사내용을 말씀드리겠습니다. 본 안건은 공유재산 및 물품관리법과 화천군 공유재산 관리조례에 근거하여 2010년도 사업 추진에 따른 재산의 취득으로 인한 공유재산 관리계획을 승인하는 것으로써, 주요내용을 말씀드리면 공영 주차장 조성 사업으로 토지 1건, 건물 1건, 사창상수도 취·정수장 건립사업으로 건물 1건 산천어 양식장 부지매입 및 양식장 조성사업으로 토지 1건, 시설물 1건을 취득하는 등 총 3건의 사업에 대해 토지 2건 9필지, 건물 2건 10동, 기타 시설물 1건 등을 관리계획에 따라 취득하는 것이 되겠으며, 심도 있게 심사한 결과 원안의결 하였습니다. 이상과 같이 본 위원회에서 2일간의 일정으로 조례안 4건과 공유재산 관리계획 승인의 건을 심사하였으며, 심사 결과는 앞서 설명 드린바와 같이 원안의결 3건, 수정의결 2건입니다. 기타 세부내용은 배부해 드린 심사보고서를 참조하여 주시기 바라며, 아무쪼록, 본 위원회에서 심사결과 보고서를 채택한 대로 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 조례안 및 공유재산 관리계획안에 대한 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
용희
박용희의장직무대행
김순복 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 심사 보고한 사항에 대하여 질의 및 토론 순서입니다만 조례 및 공유재산심사 특별위원회에서 심도 있게 심사를 마친 사항이므로 화천군의회 회의규칙 제25조 제1항의 규정에 따라 질의 및 토론을 생략하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음 ) 이의가 없으시면 의결을 하도록 하겠습니다. 먼저, 의사일정 제3항 화천군 공설장례식장 설치 및 운영 조례안을 수정한 부분은 수정한 대로, 기타부분은 원안대로 수정 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음 ) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 화천 공원묘원 설치 및 운영조례 일부개정 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음 ) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 화천군 거주외국인 지원 조례 전부개정 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음 ) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 화천군 5일장터 운영 및 관리 조례안을 수정한 부분은 수정한 대로, 기타부분은 원안대로 수정 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음 ) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 2010년도 공유재산 관리계획 승인의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음 ) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 8. 신병교육대 퇴소 후 외박제도 부활 건의안 (이재원 의원 외 5인) 맨위로
11시 16분
다음은 의사일정 제8항 신병교육대 퇴소 후 외박제도 부활 건의안을 상정합니다. 이재원 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

이재원의원
이재원 의원입니다. 지금부터 신병교육대 퇴소 후 외박제도 부활 건의안에 대한 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 1998년 1월 1일부로 폐지되었던 신병교육대 외박제도를 부활하여 접경지역의 열악한 지역경제를 활성화하고 군입대 장병의 부모와 가족들의 근심 걱정을 조금이나마 해소하려고 본 결의안을 제안하게 된 것입니다. 주요내용을 말씀드리면 현재 정부에서는 수료행사 및 면회준비로 교육훈련 제한과 부모들의 경제적·시간적·심리적 부담, 그리고 면회 미실시 병사의 소외감 등을 이유로 지난 ‘98. 1. 1일부로 외박제도를 폐지하였고, 이로 인한 경제위기로 접경지역의 인구감소는 물론, 지역경제에도 막대한 타격을 주고 있는 실정입니다. 따라서 제도 폐지에 따라 군에 입대한 자식에 대한 부모와 가족들의 걱정이 경제적·시간적·심리적 부담보다 더 클 것입니다. 따라서 접경지역 주민과 부모, 가족, 형제 등의 고통을 혜량하여 신병교육 퇴소 후 외박 제도가 부활되도록 적극 재검토 건의를 하고자 하는 것입니다. 참고사항으로 신병교육대 퇴소 후 외박제도 부활 건의안을 따로 붙였으며 청와대, 국무총리실, 국방부 장관, 국회 국방위원장, 육군참모총장 등 관계 기관에 발송할 계획입니다. 기타 자세한 사항은 유인물을 참조해 주시기 바라면서, 아무쪼록 본 건의안이 원안대로 의결될 수 있도록 의원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드리며 이상 제안 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
용희
박용희의장직무대행
이재원 의원님 수고하셨습니다. 이제 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안계십니까? ( 『없습니다』하는 의원 있음 ) 질의하실 의원님이 안계시면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 신병교육대 퇴소 후 외박제도 부활 건의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음 ) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 9. 화천 군관리계획 관리지역 재정비 결정 변경안 의견 청취의 건 (화천군수) 맨위로
11시 19분
다음은 의사일정 제9항 화천 군관리계획 관리지역 재정비 결정 변경안 의견 청취의 건을 상정합니다. 지역경제과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
수흥
채수흥지역경제과장
지역경제과장 채수흥입니다. 화천 군관리계획 재정비 결정 변경 안에 대하여 군의회 의견을 청취하고자 제안 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 2003년 1월 1일 제정 시행된 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」의 규정에 의하여 국토의 난개발을 방지하고, 토지를 체계적이고 계획적으로 이용하기 위하여, 화천군 전 행정구역 909.079㎢에 대하여 군관리계획을 재정비하고, 2009년 1월 2일 강원도에서 관리지역 세분안에 대하여 결정고시를 하였습니다. 그러나 2008년 12월 「산지관리법」에 의한 산지구분도의 변경고시와, 2009년 국토행양부의 「토지의 적성평가에 관한 지침」의 개정 등 관리지역을 세분화하는 재정비 요인이 발생하였습니다. 따라서 우리 군에서는 보전산지 해제지역 1.754㎢, 농업진흥지역 해제지역 1.994㎢를 포함하여 토지적성평가에 관한 지침 개정으로 완화된 지역 중 국가하천 양안 500m에서 300m 완화된 지역 2.175㎢, 임상도 4영급에서 5영급으로 완화된 지역 8.724㎢, 그리고 기타 불합리한 관리지역 조정 13.461㎢ 등 전체 28.108㎢의 토지에 대하여 관리지역 세분을 위한 토지적성평가를 실시하고, 군관리계획 재정비 결정 변경 안을 작성하여, 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제28조제1항의 규정에 의하여 주민의 의견을 듣고자 공람·공고 이행 중에 있으며, 동법 제28조제5항의 규정에 의거 화천군의회 의견을 청취하고자 하는 것입니다. 자세한 내용은 지난 11월 4일 설명 드린 바 있으므로, 별도의 설명은 생략하도록 하겠습니다. 아무쪼록 화천군의 지속가능한 발전을 위하여 의원님들의 고견을 당부 드리며, 화천 군관리계획 재정비 결정 변경 안 의견 청취의 건에 대한 제안 설명을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
용희
박용희의장직무대행
지역경제과장님 수고하셨습니다. 이제 질의 및 의견제시를 하도록 하겠습니다. 질의나 의견을 제시하실 의원님 계시면 나오셔서 말씀하여 주시기 바랍니다. 네, 이재원 의원님 나오셔서 말씀하여 주시기 바랍니다.

이재원의원
이재원 의원입니다. 화천군 관리계획 결정 안에 대한 의회 의견을 제시하도록 하겠습니다. 지금부터 화천군 관리계획 관리지역 재정비 결정 변경 방안에 대해 의견청취의 건에 대해서 소견을 말씀드리도록 하겠습니다. 본 변경안은 2003년 1월「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」이 시행됨에 따라 2009년 1월 관리지역 세분이 고시되었으며, 산지관리법상 산지구분도 변경고시와 「토지의 적성평가에 관한 지침」개정 등에 따라 용도지역 변경이 필요하게 되어 관리지역 미세분 지역과 지침 완화에 따라 재 세분이 필요한 관리지역, 불합리한 용도지역 등을 토지적성평가를 통해 합리적으로 세분하여 화천군의 지속가능한 발전을 도모할 수 있도록 하는 데 그 목적이 있다고 사료됩니다. 따라서 의견을 말씀드리면 우리군은 살고 싶은 정주도시, 보존과 개발이 조화된 ‘Eco-Paradise 생태 낙원 도시’로 성장할 수 있도록 관리지역을 개발 가능 지와 보전지역으로 구분 계획하여 난개발을 방지하고 토지이용의 효율성을 높여 개발과 보전이 어우러진 개발을 유도할 수 있다는 점이 바람직하고, 또한 농업진흥지역이나 보전산지가 아닌 농림지역이나 자연환경보전지역 적성평가를 통해 현실에 맞게 계획, 생산, 보전관리지역으로 변경한 점은 주민의 불이익을 개선시켜 준다는 점에서 조속히 추진이 이루어져 한다고 판단됩니다. 다만, 국가하천 양안 300m이내 지역의 경우 경관이나 방재, 수질오염 등을 고려하여 우선보전지역으로 지정한 것은 상류지역인 화천군의 현실을 감안할 때 아직도 과도한 규제로 판단되며, 개발가용지가 부족한 화천군의 경우 하천 양안은 개발가능성이 높고 이미 개별법에 따라 경관 및 방재, 기타 환경오염을 방지할 수 있도록 규제되고 있으므로 적성 평가 시 이를 우선보전 지역으로 규제한다면 자칫 이중 규제가 될 수 있을 것으로 판단되어 집니다. 만약 용도지역 변경을 통해 현재보다 규제가 심해지는 부분이 발생할 경우 일부 주민들의 반발 및 불이익을 초래할 수 있을 것으로 판단되므로 주민의 재산권 및 토지이용에 불이익을 최소화 할 수 있도록 계획수립에 만전을 기해주시기 바랍니다. 이상으로 화천 군관리계획 관리지역 재정비 결정 변경안 의견청취의 건에 대해서 의견제시를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
용희
박용희의장직무대행
이재원 의원님 수고하셨습니다. 더 질의나 의견을 제시하실 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음 ) 더 질의하실 의원님이 안계시면 지역경제과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
수흥
채수흥지역경제과장
지역경제과장 채수흥입니다. 이재원 의원님께서 화천 군관리계획 재정비 결정 변경 안에 대하여 주신 의견에 대하여 답변 드리겠습니다. 화천 군관리계획 재정비 결정 변경 안은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 의거 2009년 1월 2일 강원도로부터 결정고시 된 세분된 관리지역에 대하여, 관계법 및 관련 지침 등에 의한 규제 완화지역에 대하여 토지의 난개발 방지 및 체계적이고 계획적인 이용을 위하여 관리지역을 세분하는 것입니다. 의원님들께서 제시하여 주신 의견을 겸허히 수렴하여 주민의 재산권 및 토지이용에 불이익이 최소화 되어, 우리 화천군의 지속 가능한 발전이 이루어질 수 있도록 최선의 노력을 다할 것을 말씀을 드리면서 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
용희
박용희의장직무대행
지역경제과장님 수고하셨습니다. 더 질의나 의견이 없으시면 화천 군관리계획 관리지역 재정비 결정 변경안 의견 청취의 건을 종결합니다. 이상으로 11일간의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 그동안 임시회 운영을 통해 군정 업무보고와 승인안 및 조례안 등을 심의하여 주신 의원 여러분께 감사드리며 또한, 바쁜 일정 속에서도 임시회가 원만하게 마무리 될 수 있도록 적극 협조하여 주신 최광철 부군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 아무쪼록 각종 현안사업과 시책들이 차질 없이 마무리 될 수 있도록 각별한 관심을 가지고 더욱 노력해 주실 것을 당부 드리며 이상으로 제170회 화천군의회 임시회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 28분 산회