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강원 속초시의회 5분자유발언

김진기 의원 5분자유발언

제186회 제1차 본회의2009-11-05

김진기 의원 프로필 보기 →

김성근의장

성원이 되었으므로 제186회 속초시의회 임시회 제2차 본회의를 개의합니다. 먼저, 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
철준

황철준사무과장

사무과장 황철준입니다. 2009년 11월 2일 제1차 행정사무감사특별위원회에서 위원장에 김진기 의원, 간사에 이금자 의원이 선임되었으며 11월 4일 행정사무감사특별위원회에서 작성하여 의결된 2009년도 행정사무감사 계획서 승인의 건이 의장에게 접수되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김성근의장

수고하셨습니다. 1. 현지답사 결과보고
의사일정 제1항, 현지답사 결과보고를 상정합니다. 김진기 의원 나오셔서 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
진기

김진기의원

안녕하십니까! 김진기 부의장입니다. 현지답사 결과보고에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 답사개요입니다. 답사기간은 2009년 10월 26일부터 10월 30일까지 5일간이었으며 참여인원은 의원등 39명, 답사장소는 청소년수련관 개보수 및 생활관 증축현장등 23개소였습니다. 다음은 종합의견입니다. 주요사업장은 전반적으로 관계공무원들과 시공사측의 적극적인 관심, 노력으로 큰 문제점 발생없이 예정된 공기대로 순조롭게 공사가 추진되고 있었습니다. 그러나 신성장 녹색산업등 도시발전에 필요한 속초시 환경에너지사업소 건설사업, 떡밭재 도로개설 공사, 속초항 구수로교량 가설공사, 학사평정수장 고도정수처리시설 설치, 속초시 하수종말처리장 고도처리 공사, 아동청소년 문화의집 신축공사등 필수 및 주민 숙원사업 추진에 있어서 정부 및 사업분에 대한 협의지연 내지 예산부족으로 시비 대응사업비의 적기 확보가 지난할 것으로 예상하는바, 2010년도 당초예산 편성시 사업의 우선순위가 요구된다고 하겠습니다. 또한 시민의 대의기관인 의회의 현지답사시 전례 답습식으로 지적을 받고 있는 일부 공사현장의 경우 건축자재 정리정돈 상태 미흡, 부식철근의 적치, 미세먼지 및 분진방지 대책 미흡으로 공사장 주변 민원발생등에 대하여서는 각 공사장 감독 공무원들의 보다 철저한 지도감독은 물론 위반사례에 대해서는 강력한 행정조치가 요구된다고 하겠습니다. 이번 주요사업장 현지답사 결과에 대하여 집행기관 소관부서는 심도있게 제반사항 검토 및 해결방안을 강구하여 향후 관련사업 추진에 만전을 기하여 주시기를 바랍니다. 답사지별 의견은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 현지답사 결과보고서에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김성근의장

네, 수고하였습니다. 현지답사 결과보고에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 의원 있음) 네, 들어가 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 없으면 현지답사 결과보고를 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2009년도 행정사무감사 계획서 승인의 건
의사일정 제2항, 2009년도 행정사무감사 계획서 승인의 건을 상정합니다. 김진기 행정사무감사특별위원회 위원장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
진기

김진기의원

김진기 행정사무감사특별위원회 위원장입니다. 2009년도 행정사무감사 계획서 승인의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 제안이유입니다. 2009년 11월 26일부터 12월 2일까지 실시되는 행정사무감사를 효율적으로 실시하기 위하여 본 위원회에서 작성한 감사계획서에서 본회에서 승인·의결을 구하고자 하는 것입니다. 다음은 주문입니다. 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조 내지 제51조 및 속초시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 집행기관 행정사무 전반에 관하여 실태를 정확히 파악하고 의회활동과 예산안등을 심도있게 심사하기 위한 자료와 정보를 획득함은 물론, 행정의 추진방향에 대한 적정성 여부를 종합적으로 검토, 잘못된 부분을 시정·개선하게 하여 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하기 위함입니다. 감사기간은 2009년 11월 26일부터 12월 2일까지 7일간이며 감사대상 기관은 시본청 17개 실·과·단 및 1개팀, 그리고 7개 사업소, 8개 동과 속초시 시설관리공단이 되겠습니다. 감사대상 사무입니다. 지방자치법 제9조에 규정된 자치단체의 사무범위내에서 처리된 사무전반이 되겠으며, 주요 감사사항은 첨부된 행정사무감사 목록을 참고하여 주시기를 바랍니다. 감사대상의 증인은 시장, 부시장, 실·과·단·팀·소·동의 부서장과 속초시 시설관리공단 이사장, 설악로데오거리 공사 감리단장이 되겠습니다. 감사일정과 감사요령등에 대해서는 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 2009년도 행정사무감사 계획서 승인의 건에 대한 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김성근의장

네, 수고하셨습니다. 본건에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 의원 있음) 네, 들어가 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 없으시면 2009년도 행정사무감사 계획서 승인의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 속초시 노사정협의회 설치 및 운영 조례안
의사일정 제3항, 속초시 노사정협의회 설치 및 운영 조례안을 상정합니다. 지역경제과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
상래

이상래지역경제과장

지역경제과장 이상래입니다. 속초시 노사정협의회 설치 및 운영 조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 제정이유입니다. 속초시 노사정협의회 설치를 통하여 노사문화 발전의 전기 마련 및 산업형화 분위기를 확산시킴은 물론 노사정간의 상호이해와 협력을 통해 노사관계의 안정 및 지역경제 활성화에 기여하고자 합니다. 주요내용이 되겠습니다. 안 제2조에서 협의회 설치 및 기능은 지역내 노사정 협력방안에 관한 사항, 지역내 실업 및 고용대책에 관한 사항, 그밖에 지역경제 및 지역 노사관계 발전에 관한 사항이 되겠습니다. 협의회구성 안 제3조로는 위원장 및 부위원장을 포함하여 20인 이내로 구성하며 위원장은 시장이 되며 부위원장은 위원중에서 호선합니다. 사용자위원과 근로자위원은 동수로 선정합니다. 위원회 임기 안 제5조에서는 위원의 임기는 2년과 연임이 가능하며 위원회 임기는 당해 직위의 재임기간으로 하며 보궐위원의 임기는 전임자의 남은 개월로 합니다. 안 제11조에 수당은 협의회 및 또는 실무협의회 회의에 참석한 위원과 관계전문가에 대해서는 예산의 범위내에서 수당과 여비를 지급합니다. 다만 공무원이 그 직무에 관련하여 참석하는 경우에는 제외합니다. 다음쪽이 되겠습니다. 입법예고는 8월 14일부터 9월 2일까지 하였고 특기한 사항은 없었습니다. 다음쪽에 조례안이 되겠습니다. 속초시 노사정협의회 설치 및 운영 조례안 제1조 목적 이 조례는 「경제사회발전노사정위원회법」제19조 및 같은법 시행령 제16조에 따라 속초시 지역의 노사정 협력을 증진하기 위하여 속초시노사정협의회의 설치와 그 운영에 관한여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조 설치 및 기능 다음 각 호의 사항을 협의하기 위하여 속초시(이하 “시”라 한다)에 속초시 노사정협의회(이하“협의회”라 한다)를 둔다. 1. 지역내 노사정협력방안에 관한 사항 2. 지역내 실업 및 고용대책에 관한 사항 3. 그 밖에 지역경제 및 지역 노사관계 발전에 관한 사항 제3조 협의회의 구성 ① 협의회는 위원장, 부위원장을 포함하여 20인 이내의 위원으로 구성한다. ② 위원장은 시장이 되며, 부위원장은 위원중에서 호선한다. ③ 협의회 위원은 다음 각호의 어느 하나에ㅔ 해당하는 사람중에서 시장이 위촉 또는 임명한다. 이 경우 근로자를 대표하는 위원과 사용자를 대표하는 위원은 동수로 한다. 1. 시 단위의 근로자를 대표하는 사람 2. 시 단위의 사용자를 대표하는 사람 3. 시의회 의원 4. 노사정업무 부서장 5. 시 관할 지방노동관서를 대표하는 사람 6. 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사람 제4조 위원장의 직무 ① 위원장은 협의회를 대표하고, 협의회 사무를 총괄한다. ② 위원장이 부득이한 사유로 그 직무를 수행할 수 없을 경우에는 부위원장이 그 직무를 대행한다. 제5조 위원의 임기 ① 공무원 및 시의회 의원인 위원의 임기는 그 직위에 재임하는 기간으로 한다. ② 공무원이 아닌 위원의 임기는 2년으로 하되, 연임할 수 있다. 다만, 제2조제3항제1호 및 제2호에 해당하는 위원은 대표자로서의 지위가 상실되는 경우에는 그 임기가 만료된 것으로 본다. ③ 보궐위원의 임기는 전임자의 남은 기간으로 하며, 위원은 그 임기가 만료된 경우 후임자가 위촉될 때가지 계속 그 직무를 수행한다. 제6조 위원의 해촉 시장은 다음 각 호의 어는 하나에 대향하는 사유가 발생한 때에는 임기중에도 해촉할 수 있다. 1. 사망·질병 기타 사유로 위원의 직무를 수행할 수 없다고 판단될 때 2. 위원이 사직하고자 할 때 3. 그 밖에 위원으로서의 품의를 손상하여 위원으로 부적당하다고 인정될 때 제7조 회의 ① 협의회 회의는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에 소집한다. 1. 재적위원 3분의1 이상의 소집요구가 있는 경우 2. 그 밖에 위원장이 필요하다고 인정하는 경우 ② 협의회의 회의는 재적위원 과반수 출석으로 개의하고, 출석위원 3분의2 이상의 찬성으로 의결한다. 제8조 간사 ① 협의회의 사무처리를 위하여 간사 1인을 두되, 간사는 노사업무 담당 주사가 된다. ② 간사는 회의록 작성 등 위원회의 업무를 처리하며 위원장 및 위원을 보좌한다. 제9조 실무협의회 ① 협의회의 안건을 검토·조정하고 협의회로부터 위임 받은 사항을 처리하는 등 협의회의 활동을 지원하기 위하여 실무협의회를 둘 수 있다. ② 제1항에 따라 실무협의회를 구성하는 경우에는 위원장 1인을 포함하여 15인 이내의 위원으로 구성하되, 위촉 및 운영에 관하여 필요한 사항은 협의회에서 정한다. 제10조 의견청취등 협의회와 실무협의회는 그 운영에 필요하다고 인정되는 경우에는 근로자대표, 사용자대표. 관계공무원, 관련분야 전문가등을 출석시켜 의견을 청취하거나 자료제공 등 필요한 협조를 요청할 수 있다. 제11조 성실이행 의무 ① 협의회 위원장은 협의회의 의결사항을 업체, 관련기관·단체등에 통보하여야 하며, 통보받은 업체, 관련기관·단체에서는 협의회의 의결사항을 정책등에 반영하고 성실히 이행하도록 최대한 노력하여야 한다. ② 협의회 위원장은 의결사항이 이행되지 아니하거나 지연되는 경우에는 업체, 관련기관·단체 등에 그에 대한 설명 또는 자료의 제출을 요청하거나 그 의결사항의 이행을 촉구할 수 있다. ③ 협의회 위원장은 협의회의 의결사항을 성실히 이행하도록 하기 위하여 필요한 경우에는 의결사항의 이행 여부를 점검하고 그 결과를 공표할 수 있다. 제12조 수당 등 협의회 또는 실무협의회 회의에 참석한 위원, 관계전문가등에 대하여는 예산의 범위에서 「속초시각종위원회실비변상조례」가 정하는 바에 따라 수당과 여비등을 지급할 수 있다. 다만, 공무원이 그 직무와 관련하여 참석화는 경우에는 그러하지 아니하다. 제13조 운영세칙 이 조례에 규정된 사항 이외에 협의회의 운영에 관하여 필요한 사항은 협의회 의결을 거쳐 위원장이 정한다. 부칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 첨부된 경제사회발전노사정위원회법은 유인물로 갈음하겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

김성근의장

네, 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. (“의장”하는 의원 있음) 네, 김강수 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

김강수의원

과장님 제3조에 협의회 구성을 좀 봐주세요.
상래

이상래지역경제과장

네.

김강수의원

2호에 위원장은 시장이 되는거죠?
상래

이상래지역경제과장

네.

김강수의원

여기에 시단위 근로자를 대표하는 사람, 시단위 사용자를 대표하는 사람, 시의회 의원, 노사정업무 부서장, 시관할 지방노동관서를 대표하는 사람, 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사람으로 규정하고 있단 말이죠.
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.

김강수의원

위원장은 시장이 되고. 6조 위원의 해촉을 좀 봐주세요.
상래

이상래지역경제과장

네.

김강수의원

시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 때에는 임기중에도 해촉할 수 있다. 그렇죠?
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.

김강수의원

위원장은 시장이 되도록 하고 위원회 해촉에서는 시장이라는 명칭보다는 위원장은 다음 각 호에 해당하는 사유가 발생할 때에는 임기중에도 해촉할 수 있다라고 고쳐야 맞는거 아니냐 라고 생각하는데 우리 과장님 생각하세요?
상래

이상래지역경제과장

네, 이 위원은 노사정협의회 위원은 시장이 위촉하는 부분이구요 이 해촉을, 구성은 협의회 구성에서 위원장은 시장이

김강수의원

잠깐만요. 기 구성된 위원회 해촉 아닙니까?
상래

이상래지역경제과장

아, 그러니까 위원 해촉인데요 위촉과 해촉은 권한을 시장이 갖고 있는거죠.

김강수의원

그러니까 시장이 위원장이잖아요.
상래

이상래지역경제과장

이건 위원장 협의회 위원장입니다.

김강수의원

협의회 위원장, 협의회 위원을 해촉하는거 아닙니까? 협의회 위원말고 뭐가 무슨 위원이 또 있어요?
상래

이상래지역경제과장

그렇습니다. 협의회 위원인데요

김강수의원

그러니까 그러니까 이 명칭을 기 3조에서 협의회는 위원장, 부위원장을 포함한 20인 이내로 구성하고 위원장은 당연히 시장이 되는 것으로 되어 있잖아요?
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.

김강수의원

그렇죠? 그럼 위원장이 됐단 말이죠, 시장님이. 네? 시장이 위원회를 운영을 함에 있어서 위원의 해촉사유가 발생할 때에는 위원장이 해촉하는거지 시장 명칭으로 해촉하는거냐?
상래

이상래지역경제과장

이 위원을 이렇게 이해를 해 주시죠 뭐. 모든 위원은 시장한테 위촉 권한이 있는것이거든요. 협의회 구성은 말씀에도 3조에는 협의회 구성

김강수의원

자, 위원회가 구성이 되서 시장이 위원장이 됐어요. 그럼 시장 권한으로 위원회를 위원회 회의를 하나요?
상래

이상래지역경제과장

아니 이것은

김강수의원

위원장 위치에서 회의소집이 될 것 아닙니까?
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.

김강수의원

그러면 위원장이 해촉 권한을 가져야지 왜 시장이 다음 하나에 해당하는 사유가 발생할 때에는 임기중에도 해촉할 수 있다라는 규정을 좀 바꿔야 되는거 아니냐 라는 부분에 대해서 뭐 그렇게 당연히 바꿔야 될걸 가지고 고집을 그렇게 피우세요? 시장님이 당연히 위원장이기 때문에 위원회를 운영함에 있어서 위원장 자격이 돼야 되는 것이지 시장 자격으로 위원장을 하는 것은 아니잖아요.
상래

이상래지역경제과장

이 사항은요 노사정 경제사회발전노사정위원회 모법에서는 노사정위원회 위원회 위촉권한을 자치단체의 장이 갖고 있습니다. 이렇게 노사정위원회 모법에서 정해져 있어서요 위촉과 해촉의 권한은 지방자치단체 장이 하도록 지금 모법에서 정해져 있습니다. 따라서

김강수의원

글쎄 모법에서 그렇게 정해져 있어서 당연직으로 위원장은 시장이 된단 말이죠. 네? 그래서 위원회가 구성이 됐잖아요.
상래

이상래지역경제과장

네.

김강수의원

위원장은 시장이 당연직 위원장이 되고, 네? 됐죠?
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.

김강수의원

그러면 위원회 회의 주관을 위원장이 한단 말이죠. 네?
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.

김강수의원

그러면 위원장이 해촉권한을 갖는 거지 해촉권한은 또 위원장을 제치고 시장권한을 가지고 하는건가요? 법이 그렇게 되어 있냐구요.
상래

이상래지역경제과장

네. 모법에서 지방자치단체 장이 위촉권한을 갖도록 정해져 있기때문에요 위·해촉 권한은 시장이 갖고 있다고 봐야 됩니다. 단지 위원회에는

김강수의원

자, 그렇다면 그 내용에 대해서는 의회가 충분히 의회에 설명이 없었기 때문에 이번 회기에서 좀 의원들의 의견을 듣도록 할게요. 그리고 곁들여서 한가지 더 물어볼게요. 3조 협의회 구성에서 시의회 의원이 여기 포함이 되어 있어요.
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.

김강수의원

그래서 우리 의회에서도 의원 한분을 추천한 걸로 이렇게 알고 있는데 지금 그 협의회를 지역노사정협의회 구성 및 기능에 보면 우리 과장님께서 설명해 주셨듯이 근로자를 대표하는자, 사용자를 대표하는자, 공익을 대표하는자, 당해 지방자치단체를 대표하는 자, 당해지역의 지방 노동관서를 대표하는 자로 구성하도록 되어 있단 말이죠.
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.

김강수의원

우리 의회 의원은 어디에 해당합니까?
상래

이상래지역경제과장

공익대표로 보셔야 됩니다.

김강수의원

공익대표로 봐야 되요?
상래

이상래지역경제과장

네.

김강수의원

자, 그러면 경제사회발전노사정위원회법 제8조 상무위원회 규정을 보면 공익을 대표하는 관계전문가 이렇게, 공익을 대표하는 상무위원은 관계전문가로서 이렇게 규정하고 있어요.
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.

김강수의원

의원을 관계전문가로 보는건가요?
상래

이상래지역경제과장

아닙니다. 그건 아니구요, 지금 이 주는 노동단체와 사용자단체의 동수를 중점을 두고 여기에 이제 공익과 공익에서는 저희 행정 또는 민간, 공익 민간단체가 들어가는 부분인데요 …

김강수의원

확실하게 말씀을 하세요. 공익을 대표하는 자가 의회 의원인것인지, 아니면 당해 지방자치단체를 대표하는 자가 의원인지.
상래

이상래지역경제과장

아, 자치단체는 아니구요 자치단체라 하면은 지금 시하고

김강수의원

그럼 의원은 지금 이 다섯 개 항목중에서 의원은 어디에 해당되는거냔 말이죠.
상래

이상래지역경제과장

이거는 공익을 대표하는 관계로 보셔야 됩니다.

김강수의원

공익을 대표하는 것은 제가 지금 법조문을 읽어드렸잖아요. 네? 맞습니까?
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.

김강수의원

그래요?
상래

이상래지역경제과장

………

김강수의원

의장님!

김성근의장

네, 말씀해 주시기 바랍니다.

김강수의원

노사정협의회 설치 및 운영 조례안과 관련해서 본의원이 지금 지적하고 있는 의회 의원이 참여해야 되는 부분과 그 다음에 협의회를 구성했을때 위원장은 시장이 되며 라고 규정하고 있으면서 위원회 해촉에서는 시장은 다음 각호의 하나에 해당하는 사유가 발생할 때에는 임기중에도 해촉할 수 있다 이렇게 규정을 하고 있단 말이죠. 그래서 의원이 여기 참여하는 부분과 위원회 위촉과 해촉에 불분명함 때문에 이 안에 대해서는 의원간에 조금 협의를 한 다음에 그래서 마무리를 하는게 좋겠다 그렇게 생각합니다.

김성근의장

네, 그럼 임시 정회를 요청하는겁니까?

김강수의원

네.

김성근의장

임시 정회 요청안이 나왔습니다. 동의하십니까? (“동의합니다”하는 의원 있음) 네, 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

10시 28분 정회

10시 44분 속개

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 지역경제과장 앞으로 나와주시기 바랍니다. 본 조례안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. (“의장”하는 의원 있음) 네, 김강수 의원 질의해 주시기 바랍니다.

김강수의원

과장님 협의회 구성과 관련해서 협의회를 구성함에 있어서 시장님께서 위촉 권한이 있고 그 다음에 모법에 해촉권한도 시장이 가지고 있단 말이죠.
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.

김강수의원

그렇죠?
상래

이상래지역경제과장

네.

김강수의원

그렇지만 위원장은 당연히 시장이 위원장이 되도록 되어 있어서 이게 위원회 해촉과 관련해서 혼란이 좀 있었거든요. 그런데 이제 모법상에 시장이 위·해촉권을 다 가지고 있기 때문에 이 부분에 대해서는 이해를 했습니다. 그러나 우리 의회 의원이 여기에 참여하는 부분에 대해서는 본의원이 지적했던 것처럼 어디에 해당해서 우리 의원들이 여기에 참여가 되느냐라는 부분에 대해서 한번 설명해 보세요.
상래

이상래지역경제과장

네. 경제사회발전노사정위원회법 모법에는 이 노사정 중심이 됩니다. 따라서 정부쪽 정쪽에 해당이 되기 때문에 의회는 지방자치단체에 포함이 되기 때문에 정쪽으로 지방자치단체를 대표하는 분으로 보시면 되겠습니다.

김강수의원

그럼 정회전에 과장님께서 답변하셨던 내용은
상래

이상래지역경제과장

네, 좀 착오가 있었습니다.

김강수의원

인정하십니까?
상래

이상래지역경제과장

네.

김강수의원

네, 이상입니다.

김성근의장

네, 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. (“의장”하는 의원 있음) 네, 홍우길 의원 질의해 주시기 바랍니다.
우길

홍우길의원

다시한번 정리하겠습니다. 노사정협의회 위원회 해촉은 시장이 했고 위원장의 당연직은 시장이 하도록 모법에 되어 있습니다. 그렇죠?
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.
우길

홍우길의원

그 다음에 시장과 위원장의 권한이 다르기 때문에 여기에 6조에 해촉의 권한은 지방자치를 대표하는 시장이 갖도록 되어 있고, 나머지 운영상에 대한 것은 위원장이 갖기 때문에 여기에 명시된 직책이 틀리다.
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.
우길

홍우길의원

이렇게 보면 되겠죠? 그리고 의원의 참여는 자치단체 대표로 볼 수 있습니다만 실제로 노사정협의회가 노사정협의회라고 그러지만 실질적으로 내용적으로 보면 노사민정협의회로 이렇게 우리가 활동해야 되는 그런 부분이 있지 않습니까? 그래서 이 노사간에 문제가 발생하는 것은 실질적으로 어떤 지역간의 문제가 야기될 수도 있고 또 소비자에 대한 손해라든가 또 사회적 문제가 발생할 수 있기 때문에 소비자와 노동자와 사용자와 또 행정이 함께 참여해서 문제해결을 잘 풀어나갈 수 있도록 이렇게 운영되는 거라고 볼 수 있죠?
상래

이상래지역경제과장

네, 그렇습니다.
우길

홍우길의원

그렇게 사회 각층에 참여할 수 있는 그런 부분들로 만들었다 이렇게 볼수가 있고. 그래서 이제 조례는 용어의 착오가 있었습니다만 운영은 우리 행정이 속초시가 하면된다 이렇게 보여지구요 당부말씀 좀 드리겠습니다. 어차피 우리가 노사정협의회라는게 국가 정부에서 사회적 어떤 안정적인 노사관계를 정립시키고 또 시민들도 관심과 참여를 할 있고 행정이 지원할 수 있는 모체를 만들기 위한거로 보여집니다. 그런데 이런 좋은 조례가 형식에 그치지 않고 실질적으로 우리 속초시 같은 경우는 아직 노사로 인한 큰 문제가 대두되지는 않았습니다. 그렇기 때문에 이런 조례가 노사간의 문제뿐만 아니라 노사정협의회라는 것 자체가 지역의 고용창출과 어떤 기업의 활성화를 위해서 시민과 행정이 함께 참여하고 지원해야 된다 이렇게 보여집니다. 그래서 이러기 위해서 시민의 사고와 노사간의 사고가 변화가 있어야 되는 이런 그 행정적 정책이 조속히 마련돼야 된다 이렇게 보여집니다. 그래서 이 조례가 통과되는 시간부터 우리 행정에서는 실질적으로 우리 지역에 기업에 대한 현황을 조속히 파악하시고 또 자구적으로 활성화 할 수 있는 없는 자영업자들을 하나의 힘을 모아가지고 어떤 기업에 형성될 수 있는 그런 쪽에 많은 힘을 기울여야 된다고 그렇게 생각합니다. 그래서 시장님을 비롯한 관계공무원들께서는 정말로 우리가 순수한 자영업이 80%이상 차지하고 있는 관광산업을 정말 관광기업으로 육성시키는데 이바지한다 이렇게 보여집니다. 그런쪽에 심혈을 기울여 주실거죠?
상래

이상래지역경제과장

네, 열심히 노력하겠습니다.
우길

홍우길의원

마치도록 하겠습니다.

김성근의장

네, 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 본 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 들어가 주시기 바랍니다. 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 속초시안전관리위원회운영조례 일부개정조례안
의사일정 제4항, 속초시안전관리위원회운영조례 일부개정조례안을 상정합니다. 재난산림관리과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
창헌

유창헌재난산림관리과장

재난산림관리과장 유창헌입니다. 속초시안전관리위원회운영조례 일부개정조례안을 설명드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 국무총리실 주관으로 마련한「지역축제 안전관리개선대책」에 따라 우리시에서 주관하는 축제의 안전관리계획「공연법」의 재해대처계획 포함을 실무위원회에서 심의하도록 규정함으로써 내실 있는 안전관리대책을 마련하고자 합니다. 주요골자는 속초시 실무위원회에서 “속초시 축제 안전관리계획 심의”기능 추가, 안 제7조제1항입니다. 축제의 안전관리계획「공연법」의 재해대처계획 포함 심의는 축제 주관 부서의 장이 필요하다고 인정될 때 요청할 수 있는 단서조항 신설, 안 제7조제4항입니다. 그리고 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 일부 조문을 변경하고자 합니다. 참고사항으로 관련법규는 재난 및 안전관리 기본법입니다. 예산조치는 별도 조치가 필요 없습니다. 기타 입법예고 결과 특기할 사항이 없었습니다. 다음장입니다. 속초시안전관리위원회운영조례 일부개정조례안 속초시안전관리위원회운영조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제명 “속초시안전관리위원회운영조례”를 “속초시 안전관리위원회 운영 조례”로 한다. 제1조를 다음과 같이 한다 제1조 목적 이 조례는「재난 및 안전관리 기본법」제11조에 따라 속초시 안전 관리위원회의 구성 및 운영에 관하여 필요한 세부사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조 본문중 “위원회”를 “속초시 안전관리위원회(이하 ”위원회“라 한다)로, 관장한다”를 “행한다”로 하고, 같은조 제5호중 “법령 및 조례”를 “다른 법령 또는 조례”로 하며, 같은조 제6호중 “기타”를 “그 밖에”로 한다. 제3조제1항제6호“속초시 교육장”을 “속초양양교육청 교육장”으로 하고, 같은항 제8호중 “시의 관할 구역 안에 소재하는”을 “속초시(이하”시“라 한다)의 관할구역 안에 있는”으로 한다. 제4조를 다음과 같이 한다. 제4조 위원의 임기 ① 공무원인 위원의 임기는 그 직에 재직하는 기간으로 한다. ② 공무원이 아닌 위원의 임기는 2년으로 하되, 연임할 수 있다. 다만, 제3조제1항제8호에 해당하는 위원은 대표자로서의 지위가 상실되는 때에는 그 임기가 만료된 것으로 본다. ③ 보궐위원의 임기는 전임자의 남은 기간으로 한다. ④ 위촉직 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 때에는 임기 중에도 위원회의 위원장은 해촉할 수 있다. 1. 사망·질병 기타 사유로 위원의 직무를 수행할 수 없다고 판단될 때 2. 위원이 사직하고자 할 때 3. 그 밖에 위원으로서의 품위를 손상하여 위원으로 부적당하다고 인정될 때 제7조제1항을 다음과 같이 한다. ① 위원회에 상정될 의안을 사전 검토하고, 관계기관 간 협조사항을 정리하며 시에서 주관하는 축제의 안전관리계획「공연법」의 재해대처계획 포함을 심의하는 등 위원회의 효율적인 운영을 도모하기 위하여 위원회에 실무 위원회를 둔다. 제7조제2항중 “위원회에 두는”을 삭제하고, 같은조 제4항에 단서를 다음과 같이 신설한다. 다만, 축제의 안전관리계획「공연법」의 재해대처계획 포함 심의는 축제 주관부서의 장이 필요하다고 요청한 경우로 한정한다. 제9조제2항중 “제1항의 규정에 의하여”를 “제1항에 따라”로 한다. 제10조제2항중 “제1항의 규정에 의하여 당해 지역의”를 “제1항에 따라 해당 지역의”로, “자료의 제출 및 의견의 제시를”을 “자료제출 및 의견제시를”로 한다. 부칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 신구조문대비표는 유인물로 갈음하겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

김성근의장

네, 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 의원 있음) 본 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 2009년도 제1차 공유재산 관리계획 변경(안)
의사일정 제5항, 2009년도 제1차 공유재산 관리계획 변경(안)을 상정합니다. 회계과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
만선

송만선회계과장

회계과장 송만선입니다. 2009년도 제1차 공유재산 관리계획 변경(안)에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 첫 번째, 주문사항입니다. 2009년도 제1차 공유재산 관리계획 변경안의 의결을 구하고자 합니다. 두 번째 제안사유입니다. 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 동법시행령 제7조 규정에 의하여 2009년도 제1차 공유재산 관리계획에 대하여 의회로부터 의결을 득하여 공유재산 관리에 만전을 기하고자 합니다. 세 번째, 주요내용입니다. 자생식물단지 조성사업 부지내 토지교환이 되겠습니다. 가번에 자생식물단지 조성사업 개요가 되겠습니다. 사업내용은 속초시 자생식물단지 조성사업이며 위치는 노학동 산337 임 외 6필지가 되겠습니다. 사업면적은 44,371㎡가 되겠습니다. 사업비는 15억원으로 3년차 사업이 되겠습니다. 사업기간은 2009년 7월서부터 2011년 9월까지가 되겠습니다. 사업내용은 자연학습 시설로서 자연탐방로, 생태관찰원, 암석원, 교육시설등이 되겠으며 증식시설은 식물자원 증식포지, 자연학습장, 유리온실등이며 관리시설은 관수시설 및 관리사, 창고등이 되겠습니다. 안내시설 및 편익시설은 현황도 및 수목표지판, 파고라 및 벤치시설등이 되겠습니다. 2쪽이 되겠습니다. 교환개요로써 교환목적은 자생식물단지의 진입로 및 주차장 확보입니다. 교환재산 현황은 속초시 노학동 1000-46, 지목은 답이며 1,200㎡, 공시지가는 평방미터장 55,900원이며 감정평가액은 6,708만원이 되겠습니다. 또 노학동 산337-33 임 140㎡로써 평방미터당 44,500원이며 감정평가액은 623만원이 되겠습니다. 개인 사유지에 대한 염정자씨 외 노학동 1000-396, 또 지목은 답이고 면적은 1,035㎡가 되겠습니다. 공시지가는 평방미터당 58,950원, 감정평가액은 6,101만3,000원이 되겠습니다. 또 노학동 1000-397 지목은 답이며, 284㎡에 평방미터당 58,950원, 감정평가액은 1,674만2,000원이 되겠습니다. 교환채액은 444만5,000원이며 속초시가 염정자씨한테 명년도에 지급할 계획입니다. 지적도는 참고를 해주시기 바랍니다. 3페이지입니다. 그간의 추진상황입니다. 자생식물단지 및 사업부지 교환계획과 또 자생식물단지내 사업부지 교환세부계획, 또 사업부지 교환을 위한 지적측량, 사업부지 교환을 위한 감정평가를 실시하였고 자생식물단지내에 사업부지 교환계획을 수립해서 시정조정위원회에 심의를 해서 의결이 10월 20일날 통과가 됐습니다. 네 번째, 교환부지 관련 검토사항입니다. 관련법입니다. 공유재산 및 물품관리법 제39조(교환) 제1항제2호가 되겠습니다. ① 지방자치단체는 그 교환의 목적이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 일반재산인 토지·건물이나 토지의 정착물을 국유재산·사유재산 또는 다른 지방자치단체의 공유재산인 토지·건물이나 토지의 정착물과 교환할 수 있다. 2. 해당 지방자치단체가 공용·공공용으로 사용하려 하거나 토지의 집단화를 위하여 필요한 경우로서「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」이 적용되지 아니하는 경우 「공유재산 및 물품관리법 시행령」제44조(교환)제1항 및 제1항 ① 법 제39조에 따라 일반재산을 교환할 때에는 국유재산 또는 다른 지방자치단체의 공유재산과 교환하는 경우를 제외하고는 서로 유사한 재산으로서 행정안전부장관이 정하는 기준에 맞는 재산과 교환하여야 한다. ② 국유재산 또는 다른 지방자치단체의 공유재산과 교환하는 경우를 제외하고는 교환하는 재산 중 한쪽의 가격이 다른 쪽 가격의 4분의3 미만일 때에는 교환을 해서는 아니 된다. 행정안전부장관이 정하는 교환, 기준 1) 교환에 의해 취득하는 재산이 국가 또는 다른 지방자치단체가 공용·공공용으로 사용하고자 하는 경우 2) 토지의 집단화로 재산의 가치 및 이용도를 상승시키기 위해 필요한 재산 3) 교환은 원칙적으로 서로 유사한 재산이어야 합니다. 가) 토지를 토지와 교환하는 경우 (전, 답, 구거, 도로, 잡종지 등의 지목을 망라하여 유사한 재산으로 봅니다.) 나) 건물을 건물과 교환하는 경우 (단독건물과 집합건물 등을 망라하여 유사한 재산으로 봅니다.) 다) 양 쪽 또는 어느 한 쪽의 재산이 건물(공작물·임야 포함)이 있는 토지인 경우에는 주된 재산 (그 재산의 가액이 전체 재산가액의 2분의1 이상인 재산을 말함)이 서로 일치하는 경우 라) 다만, 국유재산 또는 다른 지방자치단체 소유 공유재산과의 교환시에는 서로 유사한 재산이 아니어도 가능합니다. 4) 교환대상 재산의 일방의 가격이 다른 쪽의 가격의 4분의3 이상이어야 함 ※ 다만, 국유재산 또는 다른 지방자치단체 소유 공유재산과의 교환 시에는 가격의 제한이 없습니다. 나. 부지교환 조건입니다. 교환부지의 진입로를 확보후 교환한다. 감정평가시 각 1인씩 추천을 하여 공평하게 진행한다. 담보 등 사권설정이 된 것은 해제 후 교환한다. 교환부지는 감정평가 후 동일면적으로 교환하되 차액이 발생할 때는 현금으로 보상한다. 붙임 현장사진 및 위치도 1부가 되겠습니다. 위치도 및 현장사진은 도면으로 참고해 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

김성근의장

네, 수고하셨습니다. 본 변경(안)에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 의원 있음) 네, 들어가 주시기 바랍니다. 본 변경(안)을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 회의록 서명의원 선출의 건
의사일정 제6항, 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 본건은 의원간에 사전 협의한 대로 이금자 의원과 김명동 의원을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마쳤습니다. 지난 10월 23일부터 오늘까지 주요사업장 현지답사 및 조례안 심의등 원만한 회의운영에 심혈을 기울여 주신 의원님들과 시장님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 그러면 제186회 속초시의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.

11시 04분 산회

출처 강원 속초시의회 회의록