김선문 의원 5분자유발언

김선문 의원 수고하셨습니다. 1. 제184회 광주광역시의회(제2차 정례회) 회기 결정의 건(의장 제의)

존경하는 강박원 의장님, 그리고 의원님 여러분! 오늘 시의회에 2010년도 예산안을 제출하고 그 심의를 요청하면서 내년도 광주교육의 추진방향과 주요시책을 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 아울러 금년에도 변함없이 광주교육 발전을 위해 관심과 성원을 보내주신 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 돌이켜 보면 금년도에 정부는 교육 분야의 국정과제로 학교 교육의 자율성과 다양성 확대, 교육복지 확대 등을 설정하고, 경제난국 극복과 공교육 신뢰 확보를 위한 다양한 교육 시책들을 추진하였습니다. 우리 광주 교육현장도 변화와 안정 속에서 학생중심의 교육활동이 차분하고 알차게 이루어져 풍성한 수확을 거두어들인 한 해였다고 생각합니다. 저는 평소 인성과 지성, 체력이 조화로운 학생상(상)을 강조하면서 학교는 우리 학생들이 가장 오래 머무는 생활의 장으로 지적인 성장뿐만 아니라, 아름다운 품성 배양과 감성계발을 위한 중요한 터전임을 강조해 왔습니다. 이를 위해 숲이 우거지고 사철 꽃피는 학교에서 학생들의 용모가 단정한 시각적으로 아름다운 학교, 고운 말씨와 화장실까지도 음악이 흐르는 청각적으로 아름다운 학교, 먼저 인사하고 고루 사랑하며 서로 칭찬해 주는 인간적으로 아름다운 학교 만들기를 지속적으로 전개하고 있습니다. 금년에 전국 최초로 여러 줄로 세우는 교육, 즉, 학생 개개인의 재능과 적성에 맞는 교육을 실현하고 대학입학사정관제에 적극 대처하기 위해서 ‘학생중심 u-러닝 교육도시 건설’ 프로젝트를 마련하여 시범 운영해 오고 있습니다. 지난 3월에 본 프로젝트에 전국단위 심포지엄을 개최한 바 있으며, 오는 11월 25일에는 국내외 저명인사를 모시고 31개 학교에서 1년 동안 시범운영한 결과를 바탕으로 전국 단위 성과발표회를 개최할 계획입니다. 내년도 광주 교육의 성과는 어느 해보다 풍성했습니다. 대입수능 성적 전국 1위, 4년제 대학진학률 전국 1위를 비롯해서 제44회 전국기능경기대회 종합 4위, 학생부 1위 및 금탑기관표창으로 개청 이래 최고의 실적을 거양하기도 하였습니다. 그리고 제31회 전국학생과학발명품경진대회 금상과 제55회 전국과학전람회 최우수상, 2009 전국청소년과학탐구대회 대상을 수상하여 과학 실력도 과시하였습니다. 이밖에도 제2회 도쿄 아시아 장애청소년 수영대회에서 금메달, 2009 전국 정보보호 공모전 대상, 마이크로소프트 세계경진대회에서 한국대표로 3명이 입상하였으며, 국민건기원에 청렴교육수범사례 경진대회에서 전국 16개 시ㆍ도교육청 가운데 1위를 차지하는 등 다양한 분야에서 우수한 실적을 거두었습니다. 한편 우리 시교육청의 역점시책인 영어교육의 강화를 위해서 영어교사 원어민화 4단계 연수를 지속적으로 실시하여 원어민 수준에 도달한 영어교사를 278명 양성하였고, 원어민 영어보조교사도 작년 97명에서 금년도에는 156명으로 늘렸으며, 전국 최초로 어린이영어도서관을 개관하였습니다. 그 결과 전국영어수업개선연구대회 전국 1위와 EBS-e영어방송활용수업사례 공모전 전국 최우수상, 교육과학기술부 원어민 원격화상수업 성과평가에서 전국 최우수교육청으로 선정되어 5억원을 지원받게 되었습니다. 그리고 지방환경개선을 위해서 노후 책걸상 교체와 급식실과 화장실 개보수, 전체 학교 냉난방 시설을 완비하는 등 학생중심 교육 여건을 획기적으로 개선하였습니다. 이러한 성과를 바탕으로 2010년도에도 모든 교육활동의 구심점을 학생 개개인에 두고 학생들의 전인적 성장과 발달을 위해 전 교육가족들의 역량을 결집해 나가겠습니다. 다음은 내년도에 추진해 나갈 주요교육시책에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째, 사랑을 실천하는 인성교육을 강화해 나가겠습니다. 학생들의 올바른 인성과 아름다운 품성 배양을 위해서 시각적·청각적·인간적으로 아름다운 학교 만들기 운동을 모든 학교에서 내실 있게 전개하고, ‘먼저 인사하기, 고루 사랑하기, 서로 칭찬하기’를 실천해 나갈 수 있는『사랑의 교실 3운동』과 ‘웃는 얼굴, 고운 말씨, 바른 인사’를 생활화하는『친절 3운동』을 지속적으로 전개하고 현장체험학습을 내실화하여 학생인권 존중 풍토 조성과 실천위주의 인성교육을 강화하겠습니다. 또한 학교폭력상담지원센터와 Wee 프로젝트, 배움터지킴이, 학부모상담자원봉사제 등을 활성화하여 학교폭력과 집단 괴롭힘이 없는 학교 만들기에 최선을 다하겠습니다. 둘째, 창의력을 키우는 교육과정을 운영하겠습니다. 학습부진학생 제로화를 위해서 기초ㆍ기본학력 책임지도제를 운영하고 토의ㆍ토론 수업 전개와 논술교육을 활성화하며, 진학정보팀과 진학정보센터를 내실있게 운영하고 초·중·고 학업성취도 평가를 실시하여 학생들의 학력을 튼실하게 다지도록 하겠습니다. 그리고 학생의 능력과 적성을 고려한 단위 학교별 자율적ㆍ창의적인 교육과정을 운영하고 2009 개정 교육과정과 대학입학사정관제에 대비하는 한편 수준별 수업 정착을 위해 교과교실 운영을 확대하고 자율형 사립학교도 운영해 나가겠습니다. 또한 교수·학습지원센터를 내실 있게 운영하고 좋은 수업기술 나누어 갖기 운동을 적극 전개하며, 교원능력개발평가 확대 운영과 국어, 수학, 영어 등 교과교육 활성화 정책을 마련하여 교사들이 신명나게 가르칠 수 있는 교직풍토를 조성해 나가겠습니다. 독서교육의 활성화를 위해 학생, 시민 등 5만 여명이 참여하고 있는 빛고을 독서마라톤대회를 범시민 독서운동으로 전개하고, 주기적인 교사 실험연수와 탐구·실험중심의 프로그램을 강화하여 과학교육의 내실을 기하겠으며, 영재교육원과 영재학급을 적극 지원하고 영재교육 분야를 확대하여 영재교육도 소홀함이 없도록 하겠습니다. 셋째, 꿈을 이루는 평생학습능력을 신장하겠습니다. 평생학습관을 지정하고 학부모정책팀의 기능을 강화하여 건전한 학부모 문화 정립에 힘쓰겠으며, 산업수요와 직결되는 마이스터고를 신설하고 현장중심의 산ㆍ학 협력 맞춤형 취업약정사업을 확대하여 전문계 고등학교 학생들의 취업률 제고에 노력하겠습니다. 진로교육 강화 차원에서 학생의 재능을 진단ㆍ발굴하여 글로벌 인재로 육성하고자 추진하고 있는 ‘학생중심 u-러닝 교육도시 건설’ 프로젝트를 더욱 확대하여 시범 운영하겠습니다. 또한 u-러닝 지원 체제를 활성화하기 위하여 광주사이버가정학습 2.0 ‘빛고울샘’을 내실있게 운영하고 미래지향형 교육정보 인프라 구축에 힘쓰겠습니다. 넷째, 더불어 배우는 교육복지를 증진시킬 것입니다. 학생들의 기초체력 증진을 위해서 음악 줄넘기와 줄넘기 급수제, 걷기 운동, 수영 생활화 등 다양한 기초체력 향상 프로그램을 운영하고 건강증진학교와 학교스포츠클럽을 더욱 활성화하며, 2010학년도부터 초등학교 1, 2학년 무상급식을 시작으로 초ㆍ중학교 무상급식을 연차적으로 확대하고, 학교급식 위생안전점검 강화와 함께 친환경 우수농산물 공급 등 웰빙 급식을 추진하고, 학교 보건교육과 환경위생 관리를 강화해 나갈 것입니다. 또한 내년 5월 개원 목표로 유아교육진흥원 설립을 추진하고, 장애유아무상교육비 등 특수교육 지원을 더욱 확대해 가겠습니다. 또한 교육 소외계층과 점차 늘어나는 다문화가정에 대한 지원을 늘리고, 교육복지투자우선지역 지원 사업과 방과후학교 프로그램을 내실 있게 운영하는 등 교육격차 해소에도 힘쓰며, 사교육 없는 학교 지원 사업도 충실하게 운영하겠습니다. 특히 빛고을 결식학생 후원재단과 함께 지원을 확대하여 결식학생 제로화에 힘쓰겠습니다. 다섯째, 신뢰받는 교육행정을 구현해 나가겠습니다. 공정하고 투명한 교육행정을 구현하기 위해서 취약업무 제도 개선과 감사참관인제, 명예감사관제 등 교육현장 중심의 감사활동을 내실화하고, 인사클린센터와 인사예고제, 신설학교 개교심의위원회 등을 운영하겠습니다. 또한 각종 권한 이양과 교육과정 자율화 등 단위학교의 자율권을 확대하며, 각급 학교 정보공시를 확대하고, 학교평가를 체계적으로 실시하여 책무성을 강화하는 한편, 공문 전담인력을 지원하고, 각종 행사를 축소하는 등 교직원의 업무를 획기적으로 경감시켜 나가겠습니다. 광주교육발전자문위원회와 교육정책공모제, 모니터링제 운영을 활성화하는 등 교육정책 참여지원체제를 강화하여 교육수요자의 만족도를 제고하겠습니다. 특히 학생중심 교육의 실현을 위해서 특수학교인 선우학교 등 4개교의 수용시설 확충 예산을 편성하고, 화장실 개선공사, 교실 누수보수, 교실 바닥, 교사 도색, 방송실 시설 등 교실 내ㆍ외부 환경개선 사업 등을 우선 지원하겠으며, 인문ㆍ사회ㆍ과학ㆍ예체능 분야 등 다양한 교육활동이 학교 교육과정에 균형있게 반영되어 추진하도록 함으로써 학생들의 전인적 성장을 도모하겠습니다. 또한 주요시설 지원 사업으로 첨단지구 단설유치원 신설, 교육연수원 이설사업비, 광주정보고를 마이스터고로 전환하는 시설, 학생교육원 숙박시설 완비와 교육시설복합단지 조성 준비 등 우리 시교육청의 현안사업들을 차질없이 추진하여 신뢰받는 교육행정을 펼쳐나가겠습니다. 다음은 역점시책으로 외국어 교육을 강화해 나가겠습니다. 내년에도 영어교사 4단계 연수를 지속적으로 실시하여 매년 100명 이상의 원어민 수준의 영어교사를 확보하고, 영어교사 인증제와 영어회화 전문강사를 운영하는 한편, 초등영어체험교실, 중등영어전용교실 등 영어 친화적 환경을 구축하겠습니다. 원어민 영어 보조교사를 확대 배치하고 원어민 영어화상콜센터를 통한 정규수업 지원을 더욱 확대하는 한편, 상용영어 문장외우기와 EIC 운영 등을 통해 생활중심의 영어교육을 강화해 나가겠습니다. 그리고 문화예술교육을 활성화하겠습니다. 우리 광주는 아시아문화전당 건립 등 문화중심도시로서 발돋움하고 있습니다. 이에 따라 우리 학생들도 예향의 후예로서 문화예술을 애호하고 계승ㆍ발전시킬 수 있도록 다양한 교육프로그램을 운영하겠습니다. 이를 위해 문화예술교육 인력 지원을 확대하고 예술영재 육성과 문화예술 테마학습을 확대하는 한편, 학생 동아리활동과 초ㆍ중학교에 1학생 1악기 연주하기와 판소리 한대목 부르기를 활발하게 전개해 나가겠습니다. 다음은 앞에서 말씀드린 여러 시책들을 가시화시켜 나가기 위한 내년도 예산안에 대해 설명을 드리겠습니다. 2010년도 본예산의 총 규모는 1조 3,386억 9,200만원으로 전년도 본예산 1조 2,477억 9,700만원 대비 908억 9,400만원이 증가한 규모입니다. 내년도 국가재정 운영 여건에서 세입은 정부의 감세정책으로 예년보다 다소 낮은 수준의 증가가 예상되며, 세출은 새 정부 국정과제 소요와 법정지출의 확대 등 신규 지출 요소가 증가할 것으로 전망됩니다. 그러나 지방교육재정은 인건비 등 경직성경비의 비중이 여전히 높고 택지개발사업에 따른 학교신설과 교육시설 노후화에 따른 교육환경개선 요구수준이 크게 증가되고 있는 실정입니다. 우리 시교육청에서는 총액배분 자율 예산편성과 사업예산 운영을 기초로 늘어나는 재정수요에 능동적으로 대처하고 학생중심 교육정책 예산편성에 최대 역점을 두었으며, 사업별 우선순위에 따라 지출한도액을 설정하여 한정된 재원을 전략적으로 배분하면서 불요불급한 사업은 최소화하였습니다. 주요사업별 예산내용을 말씀드리면, 교직원 인건비와 법적의무경비, 학교기본운영비 등 경직성 경비 9,247억(69%)을 우선 계상하고, 교원 연수 지원 등 교원 역량 강화 사업에 35억원, 교과교실제 구축 및 수준별 수업 운영 등 교육과정 개발 사업에 84억원, 유치원 및 특수교육과정 운영과 유아교육진흥원 신설 사업 등 유아ㆍ특수교육 진흥사업에 134억원, 영재교육운영지원과 과학영재 운영 등 영재교육 활성화 사업에 25억원, 학교도서관 활성화 사업과 독서논술교육지원 등 독서교육활성화 사업에 32억원, 원어민 영어보조교사 운영과 영어회화교육 등 외국어교육 사업에 174억원, 과학교육과정 및 과학경진대회 운영 등 과학교육 활성화 지원 사업에 14억원, 체육 육성종목 운영 및 소년체육대회 지원 사업 등에 50억원, 전문계고 실험실습 여건개선과 산학연계 교육 등 전문계 고등학교 교육 사업에 48억원, 방과후학교 운영과 문화예술, 아름다운 학교 만들기 사업 등 특별활동 지원 사업에 154억원, 학내 정보망 구축과 ICT활용 교육지원체제 강화, 행정정보시스템 구축 등 정보화 사업에 170억원, 저소득층자녀에 대한 유아학비지원, 급식비 지원, 정보화교육지원과 교육투자우선지역 지원 사업 등 교육격차 해소사업에 466억원, 초등학교 1~2학년 전면 무상급식과 급식기자재 확충, 학교보건실 현대화 사업 등 보건ㆍ급식 지원 사업에 218억원, 교육연수원 이설 사업비로 100억원, 학생수용시설 확충을 위한 학교신설경비와 교육환경개선사업비 등으로 1,608억원을 투자하여 교육의 내실화를 도모해 나가겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 교육시책들이 교육현장에서 내실있게 추진되고 교육적 성과를 크게 거둘 수 있도록 저를 비롯한 1만 5천여 교육가족 모두는 최선의 노력을 다할 것입니다. 광주교육의 막중한 책임을 새롭게 절감하면서 2010년도에도 학생중심 으뜸 광주교육이 창의적인 교육활동을 통해서 풍성한 결실을 맺을 수 있도록 의원님 여러분의 아낌없는 격려와 성원을 부탁드립니다. 이상으로 2010년도 광주교육의 추진방향에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

안순일 교육감 수고하셨습니다. - 휴회결의(의장제의)