김세현 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제141회 익산시의회 임시회 중 제6차 기획행정위원회를 개의합니다. 의사일정 제1항 2009년도 주요업무 결산보고의 건을 상정합니다. 오늘은 비전홍보담당관, 감사담당관의 2009년도 주요업무 결산보고를 듣도록 하겠습니다. 먼저 비전홍보담당관님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

비전홍보담당관 이상춘입니다. 보고에 앞서 저와 함께 비전홍보담당관실 업무를 추진하고 있는 담당을 소개해 드리겠습니다. 홍보담당 최봉섭, 정책담당 김태준, 공보담당 김형순 지금부터 비전홍보담당관 2009년도 주요업무 결산보고를 드리겠습니다.

담당관님 수고하셨습니다. 비전홍보담당관 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 김형화 위원님.

김형화 위원입니다. 아침 일찍부터 잔소리 같이 들릴 것 같고 처음 질문하는 사람이 칭찬도 하고 격려도 해야 된다고 보는데 본 위원이 의정활동을 하면서 홍보담당관실에서 할 수 있는 일들과 하는 일들을 보면서 연말결산이다 보니까 제가 갖고 있는 생각을 간단하게 말씀을 드리고자 합니다. 저는 이번에 인사청문회를 TV를 통해서 바라보면서 어떤 것을 느꼈냐면 장관들이나 검찰총장후보자에게 국회의원들이 여러 가지 질문을 하는데 과거의 자기의 잘못을 시인하고 인정하면 대다수 국민들이나 국회의원들이 그 부분을 다시 묻지 않는 그런 현상을 보면서 아, 우리 시정도 그렇게 됐으면 좋겠다……. 그러니까 제가 의정활동을 하면서 느끼는 것인데 물론 우리 시정이 감추고 그런 것은 아니지만 시민들에게 알려야 할 부분과 알리지 않아야 할 부분이 있다고 판단하지만 알려야 된다고 의회에서나 시민들은 생각을 하는데 우리 집행부에서는 그런 것들을 전부 다 감추고 있는 것처럼 보이는 때가 많이 있어요. 예를 들어서 KTX 역사가 우리 익산에 만들어지면 좋은 점 많이 있죠. 새만금의 거점도시, 배후도시로서의 역할 등 장점도 많이 있지만, 또한 우리가 대구나 부산이나 천안을 바라보면서 KTX 역사가 개통되고 난 다음부터 경제에 일어나는 파장 이런 부분들도 우리 시민들에게 홍보해야 할 필요성이 있는데 우리 홍보담당관실에서는 어쩐지 그런 부분에 대한 홍보는……. 물론 그것을 홍보한다는 것은 좀 그렇죠. 홍보라는 단어가 어찌 보면 좋은 점만을 홍보를 하는 것이 당연하다고 느끼지만 그러나 우리시 홍보담당관실에서는 그러지 않아야 한다고 본 위원은 판단하거든요. 그래서 우리가 이제는 그런 일을 해야 된다……. 제가 아까 국회청문회나 KTX 역사를 말하는 초점은 우리 시민들은 여러분들이 좋은 점을 아무리 설명해도 우리 시정의 나쁜 점과 같이 홍보를 하지 않으면 인정을 않는다는 것이죠. 홍보의 구축 체제를 “아, 저 사람들은 좋은 것만 이야기 해. 나쁜 것은 숨기고 말 안 해.” 우리 시민들의 정서가 이렇게 되면 곤란하다는 이야기죠. 저는 개인적으로 담당관님을 굉장히 존경하는 사람입니다. 제가 3년 동안 의정활동을 하면서 만난 공무원 중의 한 사람으로서 존경하는 분인데 담당관님이 홍보담당관실에 오셨을 때 이제 홍보담당관실의 변화를 감지할 수 있겠다라는 느낌을 받았거든요. 식품클러스터도 그렇습니다. 농림수산부 민 차관께서 오셔서 좋은 이야기 많이 했어요. 저는 듣지 못했지만 마지막에 서울대학교 교수님께서는 앞으로 우리 식품클러스터가 가야 할 여러 가지 험난한 길을 예고하시면서 말씀을 하고 가셨다는 말씀을 들었습니다. 앞으로 식품클러스터에 대한 홍보도 그렇습니다. 여성친화도시에 대한 홍보도 그렇습니다. 모든 것들이 우리 시민들에게 장밋빛만 제시하지 말고 그런 부분들을 가려면 이런 고통의 산을 넘어야 된다라는 것도 중점적으로 같이 홍보해 줘야 우리 시민들이 홍보담당관실의 홍보를 굉장히 신임한다는 거예요. 제 이야기가 좀 잔소리 같지만 어떻게…….

예, 알겠습니다. 저희가 식품클러스터 사업에 대해서 홍보를 많이 하고 있고 KTX 역사 관계도 그 내용에 대해서는 충분히 공감을 합니다. 그리고 지난번에 말씀하셨는데 그 후에 저희가 솜리예술회관에서 KTX 역사 관련해서 공청회가 있었는데 거기에서 많은 말씀이 있었거든요. 그 후에 저희가 신문, 일간지에도 많이 냈습니다. 그런데 그 내용에 대해서 방송에 좀 소홀했던 것은 사실이라고 생각합니다. 앞으로 그 점에 대해서 생각해서 홍보에 만전을 기하겠습니다.

그러니까 본 위원의 질문 요지는 이거예요. 우리시나 모든 관에서 하는 일들이 어찌 보면 좋은 점과 나쁜 점에 대한 이야기를 같이 할 수 없는 껄끄러운 입장이라고 할지라도 이제는 우리 시민들이 60년대, 70년대 시민들이 아니거든요. 어쩌면 우리보다 의식이 훨씬 앞서가는 분들이거든요. 그렇기 때문에 우리가 잘못했다고 하는 부분들이라도 시민들에게 과감하게 내놓으면 다 우리를 포용하고 우리에게 꾸지람과 바로 세움을 같이 줄 수 있는 시민의식이 이제는 됐다고 보고요, 정말 그런 일들을 해야 될 필요가 있어요. 여성친화도시도 그래요. 여성친화도시 서포터즈 발대식에도 가서 두 시간 반 동안 교육도 받아봤는데 실질적으로 여성친화도시 1호라고 하면, 그러면 지금까지 우리시가 여성들이 살기가 불편했느냐, 그렇지는 않거든요. 다만 우리가 처음 하게 되니까 1호 도시를 표명하고 그것을 대외적으로 알리는데 저는 1호 소리 좀 뺐으면 좋겠어요. 그냥 여성친화도시 익산 해야지 앞에 1호 여성친화도시, 그러면 우리시가 지금까지 여성들이 살기가 어려웠느냐, 그건 아니거든요. 그리고 그런 홍보도 구체적으로 여성이 행복해지려면 이런이런 몇 가지들이 행복해야 여성이 행복해 진다라고 이야기해야 하거든요. 감성적으로만 여성친화도시, 여성이 살기 좋은 도시, 여성이 행복한 도시 이렇게 홍보를 하는 것보다도 구체적으로 홍보담당관실에서 여성의 삶이 행복해지려면 예를 들어서 어린이들이나 청소년들이 살기 좋아야 어머니들이 살기 좋다, 곧 어머니가 살기 좋은 곳은 여성이 살기 좋은 곳이다 이런 부분들이 구체적으로 있어야 홍보를 하는데 피부로 느낄 수 있어요. 그런 부분들도 우리 비전홍보담당관실에서는 이제는 생각을 하고 홍보를 했으면 좋겠다 이런 생각을 해요.

예, 알겠습니다.

담당관님, 아침부터 잔소리 같아서 죄송한데요, 제가 어렸을 때 보니까 우리 어머니가 콩나물을 키우는데 콩나물시루에 물을 부으면 물이 빠져버리더라고요. 그래도 콩나물은 크더라고요. 우리 동료 위원님들이나 본 위원의 이야기가 비록 잔소리 같다고 할지라도 제 이야기가 여러분들에게 조금이라도 보탬이 되고 시정에 반영될 수 있다면 하는 바람으로 하는 거예요. 그러니까 너무 기분 나쁘게만 생각하지 마시고 이제는 우리시 홍보담당관실에서 해야 될 홍보들은 시장님이나 우리시에서 하는 좋은 일들을 할 때 거기에 필연적으로 따라오는 단점들 이런 것도 우리 시민들이 바르게 알아서 그것을 대처해서 그것을 이겨낼 수 있도록 그렇게 길잡이가 되는 것이 바람직하다고 본 위원은 이런 판단을 하고요, 앞으로 우리 홍보담당관실에서 담당관님을 비롯한 모든 공무원들이 그런 일에 매진해 주시기를 간곡히 부탁드리면서 질의를 마치겠습니다.

예, 알겠습니다.

김형화 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 오기주 위원님 질의하세요.

4대 축제 있지 않습니까. 이번에는 축제들이 취소가 돼 가지고 통합홍보 관련돼서 예산들이 많이 쓰이지 않았어요.

예, 그렇습니다.

이것을 축소할 수밖에 없고 연기할 수밖에 없었던 부분에 대한 홍보는 충분히 하셨죠?

그때 바로 언론을 통해서 저희가 그 내용을 시민들에게 알렸습니다.

언론을 통해서요?

예, 그렇습니다.

그 부분들에 대해서 충분히 알리셨으리라 보고요, 얼마 전에 문화관광과를 보니까 문화재단에서 이번에 인원들을 확보했지 않습니까. 앞으로 4대축제 통합홍보 같은 것, 또 축제 관련된 부분들은 문화재단과도 이야기가 진행되어야 하지 않을까 싶은데 이것도 계속 비전홍보담당관 업무로 가져가나요, 아니면 그쪽으로 업무를 이관시켜 주나요?

제가 문화재단 업무를 정확히 파악을 못했기 때문에 그 문제에 대해서는 문화관광과와 협의해서 그 성격에 맞게 업무가 갈 수 있도록 하겠습니다.

문화재단에서 축제와 관련된 부분들도 앞으로 같이 논의하고 고민한다고 했었는데 문화재단이 그동안에 조례가 만들어지면서 인원이 얼마 전에 뽑혔더라고요. 그러면 비전홍보담당관에서 이 부분을 가지고 가는 것인지, 이러한 업무들은 이관되는 것인지…….

아직까지는 구체적으로 협의가 안 되었기 때문에 차후에 같이 논의를 하겠습니다.

CI 부분들 하나 여쭤볼게요. CI디자인 부분들은 확정됐습니까?

전체가 확정된 것은 아니고 이 안에 대해서만 10월 7일 날 보고회를 가졌고 현재 색채 같은 것은 진행 중에 있습니다.

그러면 기본형 최종보고회를 10월 달에 하셨잖아요. 그리고 응용형 최종보고회는 11월 달에 하네요? 했어요?

할 계획입니다.

응용형과 기본형의 차이는 뭐죠?

우리가 외부에 정식으로 적용할 수 있는 것이 기본형이고 응용형은 행사나 축제 같은 때 조금씩 형태를 변형해서 쓸 수 있는 것입니다.

최종보고회라는 것은 확정됐다는 것 아닌가요?

그것은 문구를 잘못한 것 같습니다. 기본형에 대해서는 최종보고회가 아니고 안에 대해서만 최종보고회를 가졌고요, 글씨 색채 같은 것은 차후에 12월에 완전히 마무리를 지을 계획입니다.

기본형은 확정이 안 되었고?

예, 안만 확정됐습니다.

지난번에 저희들에게 보고했던 부분들 그 단계까지만 와 있는 거네요?

예, 그렇습니다.

저희 위원회에 간담회 하고 그 내용을 가지고 우리 시민들과 공청회 하고 그 내용 가지고 보고회 하고 그런 거죠?

예.

그러면 그 틀 내에서 벗어나지 않은 부분들이네요?

예, 그렇습니다.

응용 부분도 마찬가지고요?

응용형은 저희도 아직 안 봤습니다. 계속 연구하고 있기 때문에.

그런데 11월 달에 최종보고 한다고 했잖아요.

디자인진흥원에서 용역을 하고 있기 때문에 11월 중에 오면 저희가 최종보고회를 가질 계획입니다.

11월 달의 최종보고회는 뭐예요? 어디와 최종보고회를 한다는 거예요?

저희가 의원님들에게 설명 드리고 기회가 된다면 시민들에게도 한번 보여드리고 할 계획입니다.

11월 달에요?

예.

11월 달에 가능하겠습니까? 그리고 12월 달에 납품하는 거예요?

예, 그렇습니다. 1월 22일까지인데 12월 말까지 마무리 지으려고 계획하고 있습니다.

그러면 사실 그게 최종보고회네요? 이게 확정된 거네요?

거의 확정됐다고 보고 응용만.

응용만 남아있는 거고 기본형은 이미 확정됐다고 봐야 되겠네요?

예.

알겠습니다.

조규대 위원님 질의하세요.

CI에 대해서 보충질의 할게요. 그때 안만 보고회를 가졌죠?

예, 그렇습니다.

우리 심볼로고는 어떻게 보면 영구적인 우리 익산시의 얼굴이나 똑같단 말이죠. 그러니까 결정하는 데 좀 더 심사숙고해야 합니다. 물론 그분들이 최종결정을 하지만 그래도 10월 7일 날 보고회를 했지만 이것을 최종보고회라고 하지 지금 확정했겠죠. 그러면 그 확정한 것을 다시 보고를 하라고 하세요. 로고와 심볼 하고. 우리 시민들의 아이디어가 거기에 더 반영되면 얼마나 좋겠어요. 그런 기회를 한번 더 가져서 기본형이 되면 응용형은 간단한 거예요. 제일 중요한 것은 기본형이라고요. 응용형은 그것을 가지고 필요에 따라서 응용만 하면 되고 어려운 것은 아니란 말예요. 그러기 때문에 우리 위원회에라도 다시 한번 보고를 해 주세요. 그리고 응용형 최종보고도 중간단계가 한번 있어야 돼요. 그 사람들이 가지고 와서 자기들 임의대로 최종보고만 해 버리면 우리는 결과만 가지고 뭐라고 할 수 없지 않습니까? 그래서 응용형 최종보고도 중간에 보고를 한번 하라고 하세요. 우리 얼굴입니다. 잘 해야 돼요. 그때 기본형도 우려되는 부분이 있었거든요. 좀 산만한 부분이랄지 이미지를 담아내는 것은 충분히 내용상 이해가 가지만 표시가 떨어져 있다보니까 산만한 분위기가 있다는 지적도 많이 있었으니까 그것을 한번 보고해 주세요.

알겠습니다. 추진계획에 대해서는 다시 한번 위원님들과 추진하면서 업무를 추진하겠습니다.

자꾸 해서 우리 의견이 거기에 더 반영되면 될수록 좋지 않습니까?

예, 알겠습니다.

다음에 21쪽 시정정책개발 정책자문위원회의 명단 좀 한번 줘 보시죠.

예, 알겠습니다.

구성은 어떻게 된 거예요? 추천 받아서 한 거예요, 아니면 집행부에서 임의대로 덕망 있는 분들 위촉한 겁니까?

저희 익산시에서 활동하고 있는 분들을 위촉하는 것으로 되어 있습니다.

전부 교수님들로 되어 있네요?

교수님들과 단체대표, 의원님, 시민대표로 되어 있습니다.

이분들이 정책을 개발해서 보고하면 그게 시정책에 반영됩니까?

저희가 하는 사업에 대해서 자문위원님들에게 자문을 받습니다.

정책개발자문위원회를 둬서 받는 것도 좋지만 업무보고나 감사 때 시의회에서 대안을 제시하면 반영이 제대로 안 된단 말이죠. 물론 어떤 측면에서 자문위원을 둬서 정책을 개발하는 것도 좋지만 기본적으로 우리 위원회나 의회에서 대안을 제시하는 것을 좀 더 적극적으로 수용해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그런 것도 제대로 안 되면서 자문위원을 둬서 얼마나 큰 정책에 대해서 자문을 받는지는 모르겠어요. 이상입니다.

손문선 위원님.

익산은 신종플루로 인해서 사고 난 사례는 없죠?

현재 큰 사건은 없습니다.

그런 정보들을 다 비전홍보담당관에서 취합을 해요?

매주 월요일 날과 목요일 날 시정책회의를 하고 있는데요, 거기에는 국장님들과 감사담당관, 기획예산과장, 저와 행정지원과장이 들어갑니다.

그러면 익산시 병·의원에서 타미플루 처방받은 사람들이 몇 명인지 아세요?

정확한 숫자는 모르고 있습니다.

그것을 아셨으면 좋겠던데요. 저도 몰랐는데 전쟁이더라고요. 일반 소아과도 그렇고 병원도 그렇고 저는 그렇게 심각한지 몰랐어요. 저도 아기 때문에 갔다 왔는데 몇 시간을 기다려도 의사 한번 만나기 어려울 정도로 장사진을 이루고 있어요. 그런 것을 보면서 국가 재난 정도로 느꼈어요. 그리고 통계상 안 잡혀 있는 부분도 있고 잡혀있는 부분도 있는데 지금 병원에서 확진이 안 돼도 다 처방을 해 버리니까, 그래서 익산시가 안전도시라고 이야기를 했잖아요. 저는 그런 부분에 대해서 긴밀하게 이루어졌으면 좋겠고, 제가 운영위원으로 있는 학교와 유치원도 휴관조치를 하고 심각한 것 같습니다. 그리고 정책을 결정하는 사람들은 그것을 잘 모를 거예요. 그런데 저는 가봐서 알겠더라고요. 진작 병원에 가봤으면 좋았겠다는 생각이 들고 시장님이나 보건소장님, 비전홍보담당관도 원대병원, 익산병원, 각 소아과를 시간이 되시면 가보세요, 어느 상황인지. 그래서 익산의 큰 소아과를 샘플링 하고 종합병원 같은 데 가서 과연 어느 정도의 시민들이 위기의식을 가지고 있는지 한번 보셨으면 좋겠어요. 시장님이 한번도 안 가봤죠? 순찰 않습니까?

거기까지는 정확히 모르겠고요, 보건소는 다녀오신 것으로 알고 있습니다.

그런 부분에 대해서 통계나 데이터를 가지고 시민들에게 어떻게 했으면 좋겠다라고 하는 홍보도 해서 이런 재난을 극복할 수 있도록 노력하시기 바라고요, 가보시라고 하세요. 과장님도 한번 가보시고요. 그리고 지금 언론사 홍보비 가이드라인은 만들었죠?

저희 나름대로 가지고 있습니다.

어차피 2010년도 홍보비를 책정해서 내년부터 집행을 하실 텐데 나름대로 기준을 만들어서 일반 종이신문이나 동영상을 통한 방송국이나 그리고 인터넷을 통한 인터넷신문이나 일반 공중파나 주간지, 일간지에 대해서 가이드라인을 만드셔가지고 광고비 지출이 기준 없이 들쭉날쭉해서는 안 되고요, 그런 부분에 대해서 계획을 수립해서 2010년도의 홍보 전략을 짰으면 좋겠다는 생각을 합니다.

예, 알겠습니다.

그리고 축제 하나 물어볼게요. 지금 국화축제가 끝나서 철수를 하고 있어요. 축제홍보를 비전홍보팀에서 하셨죠?

예, 그렇습니다.

홍보를 어디어디하고 어떤 방식으로 했는지 다 있을 것 아니에요?

예.

그러니까 유형이 언론사를 통한 방법도 있을 것이고 아니면 리플릿이나 팸플릿을 만들어서 했던 것도 있을 것이고 포스터를 통해서 했을 것이고 버스도 마찬가지고 인터넷을 통한 방식도 했을 것이고 각자 했었을 것 아니에요?

예.

그리고 어느 대상으로 했는가도 나올 것 아니에요. 그렇죠?

홍보내용에 대해서는 방송사나 일간지, 홈페이지는 저희가 했고 팸플릿은 해당 과에서 했습니다.

제가 왜 그런 말씀을 드리냐면 우리 비전홍보담당관에서 데이터를 가지고 있어야 한다라고 하는 거예요. 농업기술센터와 협조체계를 구축하더라도 어느 팀이 방문했는지, 강원도의 산악회 어느 팀이 방문했는지, 이 분들이 올해만 왔는지 작년에도 왔는지, 이분들에게 홍보를 어떻게 했는지, 아니면 본인들이 어떤 식으로 보고 왔는지……. 그래서 익산시민이 아니고 외지에서 오신 분들이 어떤 경로를 통해서 몇 명이나 왔는지 이 데이터가 있어야 돼요. 그리고 면접조사를 했었어야 맞다고 보고 있습니다. 우리 시민들에게는 많이 하실 필요는 없지만 방문객들을 샘플링해서 면접조사를 할 수 있는 코너를 만들어가지고 제가 처음에 말씀드렸던 그런 내용과 함께 국화축제에 대한 만족부분이나 내년에 또 참여할 것인지 이런 것에 대해서 데이터를 가지고 있고 이분들의 핸드폰번호가 됐든 이메일주소를 확보해서 농업기술센터든 비전홍보담당관에서 관리를 해 줘야 된단 말이죠. 궁금하잖아요. 우리가 홍보비를 썼든 기술센터가 썼든 비전홍보담당관에서 썼든지 과연 홍보를 얼마나 됐는지 일반기업체는 전부 조사합니다. 해요. 그래서 방송국에 15초짜리든 7초짜리든 광고가 나가면 시청율 조사를 다 합니다. 다 해서 과연 광고효과가 얼마나 있는지 다 따지거든요. 그런데 서동축제도 마찬가지고 국화축제도 마찬가지고 각종 축제를 하는데 우리는 그런 데이터가 없더라고요. 손문선이라는 사람이 서울 동대문구에서 왔단 말예요. 온 사람들을 다 못 잡겠지만 다녀간 게 기록돼야 하잖아요. 그래야 내년 국화축제 때 “내년 언제부터 국화축제가 있습니다.” 보내주어야 하잖아요. 그리고 “이번 국화축제는 어떤 느낌을 받으셨습니까? 어떻게 보완했으면 좋겠습니까?”라고 하는 피드백이 되어야 할 것 아니에요. 그래야 한층 발전할 것 아닙니까. 전국에서 국화축제가 어디어디 열려요? 혹시 아세요? 함평하고 우리하고.

여러 군데에서 하는 것으로 알고 있는데 정확하게는…….

동 시간대에 국화축제를 하고 있는 곳이 어디어디인지 아세요?

그것까지는 아직 파악을 못했습니다.

제가 예를 이야기하는 겁니다. 우리 국화축제가 다른 국화축제에 비해서 어느 비교우위에 있는지, 어느 장점이 있는지, 왜 이 사람들은 우리 국화축제에 오시는지, 단풍철을 맞아서 내장산을 들렸다가 거쳐 가는지 이런 것을 알아야 홍보전략이 수립되잖아요. 그래서 내장산을 거쳐 간다면 내장산 단풍축제 할 때 우리는 거기에 가서 홍보를 해야죠. 내장산 입구에서 익산 국화축제가 열린다고.

올해 처음으로 이 4대축제가 저희 업무로 왔기 때문에 미흡한 점이 많이 있을 것으로 생각됩니다. 그리고 신종플루가 있어서 홍보전략에도 상당히 차질이 있었기 때문에 이번을 경험으로 해 가지고 내년에는 홍보가 될 수 있도록 계획을 세우겠습니다.

제 이야기는 정보가 재산입니다. 그리고 우리가 천원을 쓰면 효과가 얼마인지는 인간이라면 다들 궁금하게 생각해요. 그래서 앞으로 홍보전략을 수립할 때는 광고를 해야겠다, 홍보를 해야겠다라고 하는 게 아니고 홍보부분에 대해서도 과학이 삽입돼야 돼요. 정확한 통계나 데이터가 삽입되지 않으면 뜬구름 잡기식 홍보를 할 수 밖에 없어요. 그래서 각종 축제를 진행하는 팀들과 이야기해서, 저는 올해 그것을 할 줄 알았어요. 오신 분들 면접조사도 하고 그분들 자료를 얻기 위한 시간도 할애할 줄 알았는데 않더라고요. 어디에서 왔다 갔다는 것만 있지 그 사람들을 내년에 또 오게끔 끌어가려고 하는 작업은 않더라고요. 내년에 또 모셔야겠다…….

이번에는 4대축제 중에서 국화축제를 했는데요, 그것은 저희에게서 나간 공식적인 것이 아니고 국화를 재배했기 때문에 전시하는 차원에서 한 것으로 알았기 때문에 저희가 그런 것까지는 깊게 생각을 안했습니다.

앞으로 비전홍보담당관에서 홍보를 하실 때 그런 것을 구체화해서 한번 해 보세요.

예, 알겠습니다.

그리고 그런 홍보전략을 잘 모르시면 기업체들이나 광고기획 전문가들 있잖아요. 제일기획도 있을 것이고 전문가들에게 나중에 초청강연을 하든 훈련을 받든 시청 내의 공무원들이 나름대로 그런 교육이나 훈련이 될 필요도 있어요. 그래서 앞으로 공무원교육을 하든 워크숍을 하시든 그런 쪽의 유수한 강사를 초청해서 배우고 앞으로 체계화시킬 수 있도록 고민을 한번 해 보세요.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

신영철 위원님.

우리 익산시 예산 중에 홍보비로 나가는 예산이 어느 정도 된다고 생각하십니까? 내가 정확히 빼보지 못해서 모르겠는데 비전홍보담당관실 예산만 해도 약 19억, 20억 가까이 예산이 들어가는 거죠?

예, 그렇습니다. 홍보비로는 한 9억 5,000만원 정도.

아니, 그렇게 이야기하면 안 되는 것이고 어쨌든 홍보를 위해서 쓰여지는 예산이란 말이죠. 홍보비가 얼마니까 그건 아니죠. 그런 의미에서 바라볼 때 우리 익산시 홍보비가 비전홍보담당관 쪽에서만 쓰여지는 홍보비가 있는 것은 아니잖아요. 문화관광과에 있는 홍보비 엄청나죠. 각 과마다 나름대로 홍보할 수 있는 예산을 다 만들어놓고 있단 말이죠. 그런데 각 과에서 가지고 있는 홍보비 그런 것들이 과연 효율적으로 쓰여지겠는가, 아니면 우리 익산시 전체 홍보를 총괄하는 부서로서의 비전홍보담당관이 필요한 것인가라고 하는 데 의문이 있어요. 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 홍보라고 하는 것이 전국단위의 홍보도 있을 수 있고 우리 시민을 상대로 하는 홍보도 있을 거란 말예요. 그런데 각종 축제에서의 홍보비 등 많은 것들이 각 과 별로 이루어지고 있다, 그렇지 않습니까? 이것이 총괄 운영되는 체제로 갔을 때 장단점이 있겠죠. 장단점이 있을 것이고, 또 나름대로 부서별로의 불만이 나타날 수 있을 거예요. 그러나 익산시 전체적인 입장에서 볼 때 이런 것이 총괄돼서 운영되고 그 과와 충분한 협의를 거쳐서 총괄 팀인 홍보담당관에서 이런 예산이 쓰여진다면 보다 유연성을 확보하는 것 아니냐, 홍보비의 유연성을 확보할 수 있는 것 아니냐 그런 생각을 할 수 있죠. 그래서 우리 익산시도 그러한 쪽으로 전환이 필요한 것 아닌가 하는 생각을 하거든요. 그것이 처음에는 부작용이 클 것입니다. 그러나 비전홍보담당관은 홍보담당관도 아니고 앞에 비전이라고 붙여놓았어요. 그러면 비전홍보담당관이라고 한다면 어떤 의미로 보면 전문성도 확보해야 한단 말예요. 그런데 우리 공직자들이 홍보에 대한 전문성을 갖고 있겠느냐 하는 것도 문제예요. 그러면 비전홍보담당관은 어떠한 전문성을 확보하기 위한 연찬이나 공부도 필요한 것 아니냐, 관행에 머무르면 비전홍보담당관이 될 수 없다고 봐요. 예산을 확보해서 예산을 지출하는 것에 머무른다면 그것은 홍보담당관이지 비전홍보담당관은 아니에요. 어떻게 보면 홍보물 제작소죠. 그런 식으로 가면 진취적이고 성취할 수 있는 입장이 못 된단 말예요. 그래서 비전홍보담당관의 예산이나 홍보 이런 것들이 관행에 머물러 있다는 데 문제가 있다, 전문성을 확보하려면 연찬과 공부가 필요한 것 아니냐 그런 의미도 가져볼 수 있다는 것이죠. 그렇다고 생각지 않습니까?

위원님께서 말씀하신 홍보예산 총괄하는 방법과 전문성 관계는 저도 상당히 공감하는데요, 각 과에 예산이 세워졌기 때문에 여러 가지 장단점이 없지 않아 있습니다. 그래서 어차피 비전홍보담당관이 있기 때문에 각 과에 예산이 세워졌을망정 협조라도 받을 수 있게 현재 그렇게 운영하고 있습니다.

그렇게 말로는 운영하고 있다고 하는데 제가 볼 때는 전혀 아니던데요. 비전홍보담당관의 의견이 일반 과에 먹혀들어갑니까? 천만의 말씀이거든요. 먹혀들어가지 않아요. 그러면 어쨌든 비전홍보담당관이 전문성을 확보하게 되면 익산시 전체적 홍보에 대한 것은 비전홍보담당관이 주가 되어야 한다고 보는 거예요. 그래서 예산의 집행도 예를 들어서 문화관광과에서 홍보예산을 이번에 10억 확보했다면 이것을 과의 입장에서는 확보한 예산은 무조건 다 써야 되겠다라는 것 아니냐 그 말이에요. 그러나 익산시 전체적인 입장에서는 그렇게 봐서는 안 되거든요. 한 부서가 담당해서 적절한 관계를 가지고 예산을 집행한다고 보면 예산의 유연성이 일단 생기는 거죠. 이쪽 부분보다는 이쪽에 더 치우쳐야겠다라고 하면 예산을 그쪽으로 돌릴 수도 있는 유연성이 확보되고 익산시 전체적 입장에서의 홍보 자세가 나타날 것이다……. 그저 확보된 예산 그대로 써버린다면 과장 중심의 비전홍보담당관이 사실 필요하겠습니까? 대한민국에서 5급 사무관은 공무원 중에 꽃이라고 이야기하는데 그런 분이 관할하는 곳은 그건 아니죠. 전문성도 확보되어야 되고 관행으로부터 탈피해야 되고, 그저 홍보하는 예산 확보했으니까 쓰겠다라고 한다면 행정지원과에 홍보담당 하나 있으면 되겠죠, 예산 확보됐으니까 집행한다고 하면. 이것은 집행이 아니라 홍보에 대한 정책을 수립하고 비전을 가진 홍보에 대한 정책수립과 이런 것을 병행한 다양한 홍보활동 이런 것들이 필요하기 때문에 5급 사무관이라고 하는 분을 주축으로 한 홍보담당관이 우리 익산시에 필요한 거라고 보거든요. 그래서 홍보 문제도 그런 방향으로의 전환이 필요하다 그렇게 보고 있어요. 어떻게 생각하시는지 답변해 주시죠.

전에 말씀드린 바와 같이 홍보 예산 총괄하는 내용과 전문성을 가져야 한다는 것은 공감하고 있습니다. 그러기 때문에 계속적으로 저희가 연구해 가지고.

계속적인 연구가 필요한 게 아니고 그러한 시스템을 정리하는 것도 중요하지만 금년도 예산부터 그런 방향으로 예산이 전향적으로 바뀌어나가야 한다 그런 이야기에요. 우리 익산시 전체적 홍보 예산도 그런 방향으로 바뀌어나가서 보다 세분화되고 전문화된 행정이 실현될 수 있도록 가야 되겠다는 이야기에요. 그렇게 노력을 해야 된다…….

그래서 내년 2010년도 예산 중에서 일부사업에 대해서는 저희 과로 하나 세운 사업이 있습니다. 연차적으로 그런 식으로 해 가지고 하나하나씩 잡아갈 계획입니다.

모든 부분의 각 홍보비가 엄청나게 많죠. 우리 익산시 홍보비가 막연한 생각이지만 결코 적은 예산은 아니거든요. 전체적인 규모로 보면 우리 총예산의 몇 %를 차지하고 있는지 모르겠어요. 상당히 많은 예산이라고 봐요. 그런 예산을 보다 유연하게 사용하고 보다 전문적으로 가려면 그러한 방향으로 우리 익산시 전체 홍보에 대한 것들이 그런 방향으로 전환되어야 할 필요가 있다라고 보기 때문에 앞으로 그런 방향으로 노력해서 내년도 예산부터는 그런 방향으로, 이게 무슨 옛날 언론기관 수준에 머물러서는 과장님이 그 자리에 있어야 할 이유가 없다라고 보는 거예요. 이제는 정책을 만드는 과가 되어야 하지 않겠습니까? 그러기 위한 노력을 내년도 예산부터 조금씩 전향적으로 확보해 나가기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

박종대 위원입니다. 두 가지만 물어보도록 하겠습니다. 15쪽에 보니까 다올익산 시정홍보가 나와 있구만요. 다올익산은 익산시를 알리는 것이 주목적이죠?

예, 그렇습니다.

그래서 1년에 네 번 발행하죠?

예.

한번 발행할 때 몇 부에요?

4,050부를 하고 있습니다.

그런데 계산을 해 봐도 안 맞아요. 1회 발행할 때 4,050부예요?

예, 그렇습니다.

우편발송하고 청내에 배부한 것 하면 안 맞아요.

저희가 이 책자 만들 때 그전에 만들어가지고 가을호가 금후 추진계획이었는데 가을호를 이번에 발행했습니다.

안 맞아서 왜 그런가 하고……. 수치라는 것이 맞아야 될 것 아니냐하는 아쉬움이 있고, 저는 나름대로 시정홍보를 위해서 홍보담당에서 노력을 많이 하고 있지만 예산이라든지 부수에 비해서 과연 우리 익산을 알리는데 얼마만큼 큰 역할을 하고 있는가 이것에 대해서 짤막하게 제안을 하고 싶어요. 물론 나름대로 전문가들이 하셨겠지만. 제가 책자를 받아서 관심 있게 읽어보고 있어요. 예를 들어서 봄 하면 익산의 봄을 알릴 수 있는 여러 가지의 형태의 많은 문화예술, 관광, 식품, 먹거리가 있을 것 아닙니까. 이런 것을 다른 곳에 계신 분들에게 잘 모르시니까 알려주는 것 아니에요. 여름은 여름에 맞도록 겨울은 겨울에 맞도록 그 특성을 전체적으로 잘 살려야 되겠다, 그런데 이것이 좀 아쉬움이 있고 미비하더라……. 그리고 처음에는 그런 대로 볼 것이 있었는데 그 뒤로는 인터뷰라든지 업체탐방 이런 것이 너무나 많이 되어 있는 것 같은 생각이 든다, 그것도 예를 들어서 탐방을 해서 업체를 소개했다면 명분이 있어야 할 것 아니에요. 잘못하면 그 회사를 홍보해 주는 꼴이 되잖아요. 그래서 우수하게 성장하고 있는 우리 익산업체라든지 이런 부분에 대해서 관심을 갖고 이왕에 업체가 소개가 됐다면 그 업체에, 내가 업체 몇 군데 전화를 해 봤어요. 어떻게 해서 이렇게 됐는지 물어봤더니 취재해 간 사실은 있는데 책은 안받았다고 하더라고요. 그 업체에 책도 보내드릴 필요가 있어요. 왜냐하면 그 업체가 나왔다는 자체 하나만 가지고도 굉장히 자부심을 갖는 것 아닙니까. 그런데 취재를 해 갔는데 어떻게 나왔는지도 모르더라고요. 특히 본 위원이 강조하는 것은 익산에는 봄 하면 봄에 익산을 알려야 할 부분이 많이 있다는 거죠. 사계절을 놓고 본다라면 테마가 그런 중심으로 가서 이왕에 홍보하는 거니까 특히 보석이라든지 식품이라든지 거기에 맞춰서 대충 몇 %는 어떻게 하겠다라는 그런 계획이 잡혀 있을 것 아닙니까, 책에 싣는 내용에 대해서. 그게 나와 있습니까? 그냥 필요에 따라서 그때그때 상황에 따라서 합니까?

책 제작내용에 따라서 조금씩 조정합니다.

하여튼 사계절이 나오는 것이니까 이런 부분에 대해서 특성 있게 해야 된다는 말씀을 드리고 싶고, 그 다음에 고속버스, 직행버스 외부광고를 축제가 취소됨으로써 않죠?

8월 달에 한달 했습니다.

그 예산은 사용을 않고 있는데, 그러면 어디에 홍보하고 있습니까? 지금 버스는 않습니까?

하고 있습니다. 하고 있는데 축제를 9월에서 10월까지 하려고 했는데 축제가 취소됐기 때문에 8월 한달만 했고 9월부터는 우수농산물을 하고 있습니다.

거기에 참고적으로 주얼리엑스포가 3월 달에 있어요. 이런 부분도 굉장히 중요하거든요. 왜냐하면 현재 익산시에서 큰 돈을 들여서 보석판매센터와 보석가공단지가 들어가거든요. 주얼리엑스포가 왜 중요하냐면 이 주얼리엑스포는 여기에 관련된 분들이 오신단 말예요. 오셔서 익산이 정말 보석도시로 가는구나 그랬을 때 예를 들어서 공장이라든지 판매센터에 자기들이 입주할 의사를 보일 수가 있어요. 그래서 그런 것을 가능하면 참고적으로 거기에 첨부해서 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음은 김세현 위원님 질의하세요.

보충질의 하나만 하겠습니다.

예, 조규대 위원님.

고속·직행버스 외부광고 할 때 디자인은 어디에 위탁해서 합니까? 그때그때 광고회사에 맡겨서 하는 거예요?

광고회사에 않고요, 저희 사업을 하고 있는 용역업체에 저희가 안을 제시해서 가져옵니다.

왜 물어보냐면 우리가 CI 디자인개발의 결과물이 나오면 CIP 작업이라는 게 본래 통합기획이잖아요. 그러면 이것도 하나의 통합관리가 필요하단 말이죠. 그래야 시 전체 광고 응용하는 것이나 모든 것에 일관성이 있다……. 그런 측면에서 제가 전에도 한번 건의한 적이 있는데 비전홍보담당관에 디자인실을 하나 두는 것도 괜찮다…….

지금 디자인 계약직이 있어서 그 분이 주로 많이 하고 있습니다.

앞으로는 그렇게 해서 광고 쪽도 전공하신 분이 해야 되지 않나, 그래서 디자인실을 두는 것이 좋겠다……. 이상입니다.

수고하셨습니다. 홍보담당관님께서는 위원님들이 지적하신 대로 2010년도에는 전문성을 가진 직원들을 확보하든지 해서 홍보 전략을 새롭게 바꾸어 나가길 바랍니다.

알겠습니다.

다른 질의가 없으므로 비전홍보담당관 2009년도 주요업무 결산보고를 마치겠습니다. 지금까지 주요업무 결산보고에 정성을 다하여 주신 이상춘 담당관님과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리며, 위원님들이 지적한 사항은 2010년도에는 반드시 시정에 반영될 수 있도록 노력주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 이어서 감사담당관 2009년도 주요업무 결산보고를 듣도록 하겠습니다. 감사담당관님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 감사담당관 김용범입니다. 업무보고에 앞서 저와 함께 근무하는 각 담당을 소개하겠습니다. 감사담당 박주환, 조사감찰담당 정홍진, 시민고충처리담당 김형훈 이상 소개를 마치고 감사담당관 2009년 주요업무 추진사항을 보고 드리겠습니다.

담당관님 수고하셨습니다. 감사담당관 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 손문선 위원님.

혹시 감사담당관실에서 남부시장 재래시장 리모델링 공사에 대해서 감사를 하고 있어요?

그 부분은 저희가 감사를 하려고 검토를 했었는데 지금 현재 실질적으로 금액을 집행한 것도 아니고, 또 그분들이 정확하게 얼마라고 신청한 부분도 없습니다. 그런데 실체가 없는 부분을 저희가 감사하면 앞으로 행정소송 그분들이 반드시 제기해야 만이 돈을 받을 수 있기 때문에.

자료화될 수 있다라는 위험성을 가지고 있는 거예요? 소송했을 때 재판자료가 될 수 있다라고 하는 위험성 때문에 그런 거예요?

예, 그렇습니다. 잘못하면 저희가 소송하는데 불리한 자료를 제공하는 결과가 될 수 있기 때문에 일단 소송결과를 봐가면서 추진할 계획입니다.

어쨌든 정리는 나중에라도 꼭 하고 넘어가야 할 것 아니에요?

예, 그렇습니다. 공무원들이 잘못한 부분이 있기 때문에 반드시 처벌은 해야 할 것으로 판단하고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

조규대 위원님.

14쪽 취약분야 부분감사에서 재정상조치 6건이라고 했는데 주로 어느 것입니까? 액수가 대단히 많네요?

추징이 5,400만원이고 회수가 98만 9,000원, 그리고 반환금이 5억 5,080만 7,000원이 되겠습니다.

이유는 뭐예요?

입소보증금을 미반환해 가지고, 예를 들면 노인시설에 입소할 때 15만원이나 20만원 내도록 되어 있거든요. 그런 부분을 반환 안 해 가지고 반환조치를 하도록 한 것입니다.

취약분야는 감사를 철두철미하게 해 가지고 그분들의 복지가 더 공급될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

김형화 위원님 질의하세요.

김형화 위원입니다. 여러분들이 다 아는 사자성어지만 제가 오늘 인터넷에서 뽑아가지고 왔습니다. 여러분들에게 꼭 필요한 사자성어 같아서 알려드리고, 또 제가 오늘 감사담당관실에 부탁하고 싶은 것이 있어요. 내년 지방선거가 얼마 남지 않았습니다. 그래서 공무원들의 기강 문제가 물론 시장님과 부시장님이 잘 해야 되겠죠. 그러나 보면 선거 때 공무원들의 기강을 세우는 것은 우리 감사담당관실에서 해야 될 필요성이 있다……. 그것은 곧 어떤 사건이 나서 조치를 취하는 것도 중요하지만 사건이 나기 전에 1,500명의 공무원들에게 감사담당관실에서 교육을 시켜야 할 필요성이 있다……. 제가 2006년도에 지방선거를 하고 나니까 공무원들이 선거에 개입하면 안 되지 않습니까. 법으로 엄격하게 중립을 지키고 선거에 개입해서는 안 되는 것으로 알고 있는데 불미스러운 일이 있어 가지고 검찰에서 조사받고 벌금 내고 그런 일이 있었어요. 물론 공무원들이 정치에 대해서 관심이 있고 누가 시장이 되는지 관심이 많겠죠. 그러나 불법행위를 저지르면서까지 해서는 안 되는 것이고, 그런 부분도 감사담당관실에서 그런 일이 일어나기 전에 사전에 교육도 시켜야 될 것 같아서 말씀드리는 거예요. 제가 고사성어를 인터넷으로 하나 뽑아왔습니다. 우리 감사담당관실에서 마음속으로나 정신적으로 가지고 있어야 할 고사성어 같아서, 물론 다 잘 아는 이야기예요. 읍참마속이라는 고사성어 잘 아시잖아요. 사사로운 감정을 버리고 엄정히 법을 지켜 기강을 바로세우는 일에 비유하는 말이거든요. 가만히 보면 감사담당관실이 제일 곤란한 부서 아닙니까. 누구에게인가 벌을 주고 훈계를 해야 되고 여러 가지 복잡하잖아요. 그러나 여러분들의 기강이 서지 않고 여러분들이 이 일을 잘 안 해 주면 1,500명 공무원의 기강이나 시민들의 의식이나 이런 부분들이 혼탁해 질 수 있다니까요. 그래서 우리 담당관님이 적재적소에 오셨으니까 내년 지방선거도 감사담당관님이 있어서 치러질 것 아니에요. 공무원들이 절대 이 일에 연루돼서 또 다시 신분상에 불이익을 당하지 않도록 미리미리 기강을 바로 세워주시기를 간곡히 부탁드리고요, 아마 우리시가 발전하려면 우리시민이 행복해지고 우리시의 행정이 발전하려면 감사담당관실이 굉장히 중요한 일을 해야 된다 여기에는 변함이 없습니다. 그러니까 앞으로 여러분들이 어려운 여건 속에서도 이 일을 감당해 주시기를 간곡히 부탁드리겠습니다.

예, 좋으신 말씀입니다. 거울삼아서 열심히 하겠습니다.

선거 기강 문제에 대해서 담당관님이 철저하게 해 주세요.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

다른 질의가 없으므로 감사담당관 소관 2009년도 주요업무 결산보고를 마치겠습니다. 지금까지 주요업무 결산보고에 정성을 다 해 주신 김용범 감사담당관님과 관계공무원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드리며, 위원님들이 지적한 사항은 2010년도에는 반드시 시정에 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 위원 여러분! 수고가 많으셨습니다. 이상으로 제141회 익산시의회 임시회 중 제6차 기획행정위원회 회의를 마치겠습니다. 제7차 기획행정위원회 회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.