전북특별자치도의회 발언
김병윤 의원 발언
명수
김명수위원장
좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조 내지 제53조와 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 전라북도체육회 소관 업무에 대한 2009년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 관계법 규정에 따라 소관 업무부서의 업무 전반에 대한 감사를 실시하여 잘못된 부분은 과감하게 바로잡고 보다 더 좋은 도정시책을 발굴하여 도정발전에 이바지하려고 실시하는 것입니다. 따라서 이번에 실시하는 행정사무감사가 보다 내실있고 알차게 이루어질 수 있도록 위원님들과 출석하신 관계관들 모두가 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제41조제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련한 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 고환승 사무처장은 나오셔서 출석하신 증인들과 같이 선서하여 주시고 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
선서! 본인은 전라북도의회가 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조제1항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2009년 11월 13일 전라북도체육회 사무처장 고환승 총무과장 최형원 운영과장 김승민 관리과장 오태식 훈련과장 이동희
명수
김명수위원장
고환승 사무처장 수고하셨습니다. 이어서 전라북도체육회 소관 2009년도 주요업무 추진상황을 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위하여 업무보고를 청취하시면서 의문나는 부분이 있으면 메모하셨다가 보고가 끝난 후 신문하여 주시기 바랍니다. 고환승 사무처장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
안녕하십니까? 전라북도체육회 사무처장 고환승입니다. 올 한해 전북체육 발전과 활성화를 위하여 물심양면으로 지원을 아끼지 않으신 김명수 문화관광건설위원장님을 비롯한 문화관광건설위원님에게 진심으로 감사를 드리며 2009년도 전라북도체육회 주요입무 추진상황을 간략히 보고드리도록 하겠습니다. (보고) (전라북도체육회 소관 2009년도 주요업무추진상황은 끝에 실음) 지금까지 전라북도체육회 2009년도 주요업무 추진상황에 대하여 유인물에 의해 간략히 보고말씀 드렸습니다. 지금까지 경청해 주셔서 대단히 고맙습니다. 감사합니다.
명수
김명수위원장
고환승 사무처장 수고하셨습니다. 그러면 신문과 증언을 하도록 하겠습니다. 준비되신 위원님께서는 신문하여 주시고출석하여 주신 증인들께서는 진솔하고 책임 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 유유순 위원님 신문하여 주시기 바랍니다.
유순
유유순위원
유유순 위원입니다. 업무보고서 16쪽에 보면 우리가 동계체육대회의 경우에 2004년 85회 대회를 제외하고는 한번도 개최하지 못하였죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
유순
유유순위원
그런데 여기 연도별로 보니까요, 우리가 2004년을 제외하고는 매회 복수지역대회가 개최되었더라고요. 그런데 서울과 경기 또 강원도 거의 매회에 걸쳐서 대회를 했어요. 공동주최를 했는데 우리 전라북도도 타 시도와 전국동계체육대회를 지역경제 활성화를 위해서도 공동유치해야 할 필요가 있다고 생각하는데 처장님 어떻게 생각하십니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
금년도 사실 동계체전을 유치하려고 계획했었습니다. 그러나 지금 현재 저희가 동계체전을 유치하면 3위권 진입을 목표로 하고 준비를 했었습니다마는 3위권 목표가 실행성이 낮았기 때문에 우리가 1년 더 유보하고 내년도에 유치를 목적으로 해서 금년도에 선수 보강하고 시설확충을 하고 이렇게 해서 내년도에는 유치하려고 1년을 미뤘습니다.
유순
유유순위원
내년도에는 꼭 유치하실 것 같아요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
내년도에는 꼭 하려고 합니다.
유순
유유순위원
작년에도 보니까 서울, 경기, 강원도가 매 그렇게 같이 공동으로 했더라고요. 그래서 우리가 이런 것을 볼 때도 우리도 전라북도만 단독으로 하기가 어려우면 공동주최라도 해서 꼭 이것을 했으면 하는 바람이고요. 85회 이후에 전국동계체육대회 유치를 우리가 신청한 적은 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
신청은 한 적이 없습니다.
유순
유유순위원
84회 끝나고요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
유순
유유순위원
그러면 국제스포츠대회뿐만 아니라 우리나라의 전국 규모의 대회 역시 복수지자체가 같이 유치하는 경우가 많은데 우리 전북에서도 타 시도와 같이 공동으로 유치를 신청해서 성공할 수는 있는지요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 국제대회 같은 경우는 종합대회가 있고 각 종목별 대회가 있습니다. 아시아선수권대회랄지 세계선수권대회랄지 이런 대회는 지자체가 서로 같이 공유하기가 상당히 힘든 부분입니다. 서로 그런 것은 경기장 자체가 기반조성이 된 상태에서 유치를 하려고 하기 때문에 전국대회는 사실 같이 공조할 저기가 안 되고 동계체전 같은 경우는 항상 서울·경기하고 같이 공조할 수밖에 없는 게 시설 자체가 빙상경기장이나 이런 것들은 서울·경기 쪽에 있고 무주나 평창 같은 데는 거의 스키나 바이에슬론 이런 쪽으로 경기장이 설치됐기 때문에 항상 공조체제로 해서 할 수밖에 없지만 다른 일반 대회나 세계대회, 종합대회 같은 것은 거의 지자체별로 하려고 하고 있습니다.
유순
유유순위원
그러면 우리 전라북도는 시도와 함께 공동으로 한다는 것은 어렵네요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
타 시도하고 공동으로 하기는 어렵고요, 도내에서 시·군끼리 서로 협조해서 같이 공동개최를 할 수 있는 그런 저기는 있습니다.
유순
유유순위원
지금 현재 평창이 세계동계올림픽을 다시 유치하려고 시도하고 있죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
유순
유유순위원
그러면 강원과 함께 유치신청을 할 가능성도 있겠네요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
정부 차원에서 하고 있기 때문에 전라북도에서는 유치 자체를 하지 않은 상태이기 때문에, 지난번에 부산, 강원 몇 군데가 같이 참여해 가지고 정부 차원에서 강원도로 그때 결정이 되어 가지고 지금 공동노력을 하고 있는 걸로 알고 있습니다.
유순
유유순위원
지금 현재 대형스포츠이벤트 공동으로 유치하여서 우리가 개최하는 것이 국내외적 추세거든요. 그런데 전북체육회 역시 단독으로 유치만고집하면 또 안 될까 싶어서 본 위원이 지금 우리 처장님에게 묻습니다. 그래서 우리가 복수 내지 다수의 지자체와 공동으로 유치함으로 그것이 유리하지 않을까 그렇게 생각하는데요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그렇게 검토해서 연구 한번 해보겠습니다.
유순
유유순위원
그래서 인프라 투자비용도 줄이고 또 경제적 파급효과도 극대화할 수 있다고 생각하거든요. 그러니까 처장님이 그걸 신경써 주셔야 될 것 같고 전국동계체육대회나 전국장애인체육대회 그런 것이 세계동계체육대회하고 타 시도와 공동으로 개최하는 것이 바람직하지 않은가 그렇게 생각하거든요. 처장님도 그걸 바람직하다고 생각하시죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 할 수만 있다면 그렇게 하는 것이 좋다고 생각합니다.
유순
유유순위원
그 부분에 신경을 많이 써서 저희들도 그렇게 한번 할 수 있도록 그렇게 해주시길 부탁드립니다. 이상입니다.
명수
김명수위원장
유유순 위원님 수고하셨습니다. 하대식 위원님 신문해 주시기 바랍니다.
대식
하대식위원
하대식 위원입니다. 지금 여기 자료에 보면 경기단체별 예산지원이 있는데 주로 대회만 할 때 예산지원을 했는데 육성을 포함한 전반적인 지원은 어떻게 하고 있어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
경기단체 지원비는 전국대회 유치했을 때 주는 지원비가 별도로 있고 저희가 전국체전 내지 소년체전, 동계체전의 선발전을 거쳐서 도 대표로 선발되면 거기에 대한 훈련비 내지 출전비 이런 것들이 별도로 지원이 다 되고 있습니다.
대식
하대식위원
이번에 전국체전에 보니까 작년에 10등하고 이번에 11등 했는데 금년에 상당히 기대를 걸었는데 무엇 때문에 성적이 저조하다고 생각하세요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그 점에 대해서는 변명 같지만 사실 저희보다 항상 등위가 뒤에 있는 시도가 개최할 때는 저희가 상당히 불리합니다. 왜냐면 개최지점수를 가지고 항상 2위 내지 3위권에 가있기 때문에 등위가 정상적으로 하더라도 한 등위 뒤로 밀릴 수밖에 없는 상황입니다. 그리고 이번에는 특히 단체종목에 있어서 한달 전에 대진추첨을 하게 되는데 단체종목들의 대진 운이 작년 같이 따라주질 못해 가지고…….
대식
하대식위원
그건 개최지 한 장소에 따라서 한 등 차이 나는 것 그게 중요한 게 아니라 전반적으로 이런 체육대회에 대한 그런 앞으로 향상을 위한 그런 계획이 안 되는 것 같아요, 내 생각에는. 그래서 제가 한번 자료를 요청하려고 하는데 우선 경기종목별, 자료요청할 테니까 적어봐요. 전국체육대회 경기종목이 뭔데 경기종목별 예산지원이 어떻게 됐는가, 그 다음에 경기종목별 경기단체장 현황은 어떤가, 그 다음에 경기단체장별 해당 경기종목에 대해서 과연 단체를 위해서 예산지원을 얼마나 했는가, 그리고 경기종목별 선수육성을 위한 활동에 대해서 말씀드리면 고등부, 대학부, 일반부가 있잖아요. 그러니까 경기종목별 선수 선발방법, 경기종목별 선수인원현황, 경기종목별 훈련장소 위치별 현황, 경기종목별 코치감독 지도자 현황, 코치감독지도자 월간 보수현황, 경기종목별 연간훈련시간 및 방법, 경기종목별 운동기구 현황, 그리고 경기종목에 대한 체육회의 역할이 뭔가 이런 일반적으로 한번 분석을 해봤으면 좋겠다. 나는 체육회 관련이 아니지만 해당 상임위이고 이게 보면 사실 오늘은 지사가 여기 와서, 지사가 체육회 회장이죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
대식
하대식위원
우리가 대외적으로 전국체육대회가 가장 중요한데 11등이라면 우리 지사님도 책임져야 돼요. 체육회 회장 아닙니까? 어제도 지사님 불러 가지고 앞으로 체육회 발전을 위해서 어떻게 할 것인가, 전국체육대회 경기 향상을 위해서 어떻게 할 것인가 이것에 대해서 한번 질의하려고 했었는데 기회를 놓쳤습니다. 다른 도에 대해서 경기체육회에서 전국체육대회에서 어떻게 준비하고 있는가 한번 봤더니 2010년도에는 대개 몇 등하고 2015년에는 어떻게 하고 2020년에는 몇 등을 하고 이렇게 해서 하나의 목표를 세워 가지고 그 목표에 맞게 차근차근 예산지원부터 시작해서 선수 선발에서부터 체계적으로 계획적으로 뭔가 눈에 딱 보더라도 ‘아, 진짜 하려고 하는 그런 의지가 보인다’ 하는 그런 것들을 계획 세워서 하는데 우리 전라북도체육회는 그런 것이 없는 것 같은 생각이 들어요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희가 그 계획서를 따로 해서 위원님께 서면으로 보고를 드리겠습니다.
대식
하대식위원
계획하는 게 중요한 게 아니라 계획을 하면 그것을 실행에 옮겨야 된다, 행동으로 옮겨야 된다 이거죠. 행동으로 옮기고 그걸 감독하고 독촉하고 이렇게 해서 뭔가 도민에게 항상 꼴지에서 맴도는 그런 현상을 보여줘서는 안 되겠다 이거죠. 겨우 11등 했다가 그다음에 10등 한번 해서 그때 1등 올랐다고 좋아했는데 금년에 또 11등 했다 이거죠. 내가 보니까 뭔가 문제가 있다. 그리고 명색이 그래도 선수 육성이나 이런 데에서 예산지원이 내가 자료를 보니까 전국에서 세 번째로 예산을 많이 지원했더라고요. 그것 맞습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
전국에서 중위권 정도 됩니다. 세 번째가 아니고 9～10번째 정도 됩니다.
대식
하대식위원
어찌됐든 간에 그래도 도에서 예산면에서 많이 지원이 되고 있고 거기에 부응해야 할 것 아니냐 이거지. 앞으로 어떻게 할 거예요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
내년도는 9위를 목표로, 저희 여건상 한꺼번에 많은 단계를 올라갈 수 없기 때문에, 작년에는 일단 13위에서 10위권으로 올라갔습니다. 올라갔고, 올해는 여러 가지 한 달 전에 우리가 전력분석 모든 대진 운이나 이런 걸 봤을 때 실질적인 전력은 12위권이었었습니다, 우리 전라북도 현재 가지고 있는 저기로는. 그러나 막판에 우리가 추격을 해 가지고 11위까지 올라갔는데 내년도에는 경상남도가 진주에서 개최하기 때문에 저희가 9위를 목표로 내년에는 그렇게 추진하고 있습니다. 모든 거기에 대한 준비작업에 들어가서 각 경기단체하고 조율하고 있고 지금 현재영입선수들, 내년도 본도 출신들 영입선수 계획이랄지 각 경기단체별로 전략을 다 구상하고 있습니다.
대식
하대식위원
지금 경기단체장은 다 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 있습니다.
대식
하대식위원
하여튼 우리 처장님께서는 우선 종목에 대해서 선수선발에서부터 시작해서 훈련으로부터 그리고 감독으로부터, 그다음에 예산지원 하나하나 전 종목을 한번 점검해서 어디에 결함이 있는가를 발견하고 그 결함을 치유해서 뭔가, 특히 중요한 것은 직장을 가졌거나 여러 가지 훈련할 시간이 부족할 수도 있고 그러니까, 학생 같은 경우에 그러니까 그런 것부터 시작해 가지고 하여튼 전반적으로 한번 쫙 스크린해서 뭔가 문제점을 발견하고 거기에 대한 대비를 해야 된다 이거죠. 그리고 내가 듣기로는 일부 시·군 단체장들이 경기종목단체장을 안 맡으려고 하는 데도 있고 그랬다는 얘기를 들었는데 14개 시·군에 경기를 안 맡은 단체장이 어느 군입니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
무주, 진안, 장수.
대식
하대식위원
그러니까 뭔가 이렇게 해서 있다는 것은 뭔가 사실 사업자가 자기 돈 들여가면서 하려고 하는 사람이 별로 없다 이거죠. 그러나 현재 전라북도를 책임지고 있는 그런 단체장들이 맡아서 뭔가 실행적으로 할 수 있는 그런 환경이 필요하다 이거죠. 그런 것도 하나 안 한 것은 사무처장이 그 만큼 역량이 부족하다는 얘기예요. 그렇지 않습니까? 어떻게 됐든간에 구워삶든지 해 가지고 말이지 뭔가 하나 맡아서 책임을 가지고 전라북도의 체육회 발전을 위해서 기여하는 그런 모습을 보여야 되겠다 이거죠. 그래요, 안 그래요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
금년도에는 제가 어떻게든 무주하고 진안에, 지금 장수군은 준비를 하고 있고요.
대식
하대식위원
위원장님이 장수군 출신이시잖아요. 잘 부탁하고 해 가지고…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
장수군은 어떤 종목을 자체적으로 하려고 준비를 하고 있는 것으로 알고 있고…….
대식
하대식위원
국장님도 관심 가지고 그렇게 해서 전체 전라북도의 단체장들이 정말똘똘 뭉쳐서 뭔가 하나를 해내겠다는 그런 의지가 보일 수 말이지 노력해 줘야 되겠다 이거죠. 특히 국장님이 나서라 이거죠, 처장님 믿고 하지 말고. 알겠습니까? 만일 그런 데는 도의 예산 막 이렇게 주잖아요. 너 예산 안 주겠다 그런 무기가 있잖아요.
기상
유기상문화체육관광국장
알았습니다.
대식
하대식위원
그렇게 해서 전라북도가 뭔가 단결된 모습을 보일 수 있도록, 이런 것 아무것도 아니지만 이런 것 하나가 하나의 단결된 모습이라고 볼 수 있는 거라 이거지. 그래요, 안 그래요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
알겠습니다.
대식
하대식위원
앞으로 잘해 주시기 바랍니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
감사합니다.
대식
하대식위원
이상 질의 마치겠습니다.
명수
김명수위원장
하대식 위원님 수고하셨습니다. 배승철 위원님 신문하여 주시기 바랍니다.
승철
배승철위원
배승철 위원입니다. 덕진수영장 재개장 건에 대해서 다시 한번, 진부할지 모르지만 본 위원은 문화체육관광건설위원회 위원으로서 상당히 우려스러운 감을 표현하면서 자세히 경위를 따져야 될 것 같아요. 한치의 오차도 없이 있는 그대로 말씀을 해주셔야 될 것 같습니다. 덕진수영장이 잘 아시다시피 조건부 부결동의를 거쳐서 철거하지 못하고 다시 재개장 쪽으로 선회했다고 하는데 이게 어떤 경위에 의해서 그런 체육회 입장이 뭔지를 먼저 파악해 주시고 문화체육관광국의 입장에서도 제가 다시 한번 국장께 물을 테니까 서로 미루지 말고 말씀해 주세요. 이게 왜 재개장 쪽으로 선회했는지, 쉽게 얘기해서 처음에 고환승 처장께서 작년 12월달 본 위원이 알기로는 덕진수영장은 폐장을 해야 된다라고 강력히 주장한 사람의 한 사람이라고 알고 있습니다. 그런데 갑자기 그렇게 돌아선 이유가 뭔지 설명을 한번 해보세요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희가 답변하기가, 저희는 지금 현재 사실 덕진수영장에 관해서는 답변할 명분이 사실상은 없습니다. 체육회가 가지고 운영했고 운영이 이미 끝났기 때문에 수영장의 재개장 여부관계는 체육회가 사실 어떤 답변할 명분이 사실상 부족합니다. 그러나 그때 폐장할 때 당시에는 저희 소신을 가지고 저희는 있는 그대로 해서 도하고 협의해서 폐장결정을 내렸고 그 이후에는 저희가 어떤 수영장 재개장 여부에 관해서 답변할 수 있는 그런 명분이 없는 것 같습니다.
승철
배승철위원
체육회가 그동안에 관장했었고, 물론 고 처장께서 오기 전에 이걸 위탁관리하겠다고 해서 95년도부터 위탁을 받은 거지만 그러나 행정의 연속석상에 봐서 체육회 모든 사무를 관장하고 모든 걸 처리하는 처장의 입장에서 그 내용을 전혀 모르신다는 내용이에요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
내용을 모르는 것은 아니고…….
승철
배승철위원
그러면요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
체육회는 이미 위탁기관으로 정해져 있는 기간에 운영을 했을 뿐이기 때문에 그 기간이 끝나고 저희는 폭발사고 이후로 거기에 대한 재개장을 하기 위해서 약 12억여원의 예산이 필요해서 요청했었습니다. 그 예산을 들여서 보수한 후에 운영을 할 수 있도록 하는 걸로 이렇게 도에다 보고했고 그렇게 건의했는데 실질적으로 도에서 여러 가지 차원에서 생각을 해 가지고 그렇게 할 바에는 차라리 폐장하는 쪽이 좋겠다 그렇게 해서 그러면 저희들도 폐장에 동의했습니다. 그래서 폐장으로 결정됐고 그 이후에는 사실 체육회에서 거기에 대해서 뭐라고 답변하기가 어떤 명분이 사실상은 없다고 생각합니다.
승철
배승철위원
명분이 없다고만 그러지 말고 폐장 쪽으로 전라북도 문화체육관광국에 얘기했을 것 아니에요. 그렇게 진행되는 걸로 알고 있었고. 그러면 그 뒤에…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
처음에 폐장 쪽으로 얘기한 것은 아니고…….
승철
배승철위원
그러면요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
처음에는 도에서 어느 정도 보수비가 필요하겠느냐, 그래서 최소한도 12억3천만원 정도로 해서 저희가 산출근거로 해 가지고 여러 전문가 의견 수렴하고 다 건설업체하고 자문을 받아 가지고 최소한도 그 정도는 우선 투자가 되어서 보수를 해야지 다시 문을 열 수 있다는 것을 그렇게 해서 도에다 올렸고 거기에 따라서 도에서 그걸 가지고 앞으로 그 주변의 여건상황이나 이런 것을 감안했을 때 이것은 또 그 돈을 들여서 재개장을 했을 경우에도 계속해서 보수가 들어가야 될 것이고 전반적으로 또 저희가 그 큰 건물을 유지를 하다 보니까 연간 약 3억원 정도의 적자손실을 볼 수밖에 없었습니다. 아무리 저기해도 요금 700원에서 2천원 사이인데 2천원 미만의 요금 가지고 운영을 하기에는 아무리 직원들을 줄이고 별 저기를 다 해도 할 수 있는 저기가 없기 때문에, 그래서 저희는 도에다 그렇게 요청했었고 도에서 그런 여건이 안 되기 때문에 그러면 폐장하는 쪽으로 결정돼 가지고 저희들도 그럴 바에는 그러면 폐장하는 걸로 동의했었습니다. 그 이후로는…….
승철
배승철위원
자, 그러면 정리를 하십시다. 고환승 처장의 입장으로 봐서는 여러 가지 여건상 폐장 쪽으로 검토하는 것이 좋을 것 같은데 재개장을 하기 위해서는 12억원이라는 일부 보수비가 필요하다?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
최소한의.
승철
배승철위원
최소한의 12억원이라는 보수비가 필요해서 12억원을 들여서 이게 일부 보수했을 경우에는 재개장해도 상관없겠다 그런 내용입니까? 12억원을 들여서 수영장을 보수했을 경우에 개장해도 아무 안전의 문제도 없고 재개장 쪽으로 갈 수도 있다 이런 얘기를 피력했다는 얘기예요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
제가안전의 보장을 할 수는 없습니다. 12억원 들여 가지고 한다고 해도 안전의 보장은 할 수 없습니다.
승철
배승철위원
그러니까 수영장을 재개장 하려면 12억원 정도 들어간다고 일부 문화체육관광국에다 얘기했다면서요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
승철
배승철위원
그러면 최소한의 보수비가 그 정도 들어가야지 개장할 수 있다는 것 아니에요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그렇죠. 일부 보수비가 들어가야지…….
승철
배승철위원
그러면 처장의 입장에서 그 정도 개장하면 안전상의 문제도 없고 계속 개장할 수 있었다라는 얘기를 한 것 아니겠습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그때당시에 할 때 여러 가지 회원들이나 이런 분들이 다시 문을 여는가 그런 입장들이 많이 팽배해 있었기 때문에 부족하지만 그래도 전면보수를 하려면 약 30～40억원 정도 들어가야 되는데 그 건물을 91년도에 지을 때 56억원 정도 들여서 지은 걸로 알고 있습니다. 그러면 다시 전면보수하려면 타 시도 예를 들어봐도…….
승철
배승철위원
잠깐만요. 지금 본질을 흐리는데 그러면 그 뒤에 폐장 쪽으로 가기 위해서 문화체육관광국하고 협의했을 것 아니에요. 그래서 폐장 쪽으로 가려다가 행정자치위원회에서 도유재산관리계획안에서 미료안건으로 처리하다가 금년도 겨우 10월달에 좌우간 조건부 부결이라는 이상한 어떤 내용을 가지고 동의를 얻어 가지고 폐장 쪽으로 가는 것이 아니라 이게 폐장이냐 존치냐 그런 문제가 어설프게 남아있는 사항 아니겠습니까? 그런데 그때 당시에 고 처장님 입장에서도 관리비로 95년도에 체육회에서 인수를 받아 가지고 관리해 보니까 매년 연간 1억원이라는 이상의 적자가 누적되어 있고, 그다음에 부분보수는 해야 될 것 같고, 그리고 2007년 이후에 보수비가 10억원 정도 들어갔고, 그리고 제가 알기로는 수영장이 애초에 전주시에서 넘어오기 전에도 전면보수를 해야 할 경우에는 35억원이라는 돈이 들어가야 된다는 얘기를 한 적도 있고 또 그랬었어요. 그렇다면 처장의 입장으로써는 그때 당시에 이런 것 아니어요? 좌우간 우리가 업무보고를 받은 그 전날 밤에 보일러 일부가 폭발해서 그때 저희들은 모르고 있었는데 본 위원이 질의하면서 그 자리에서 그 얘기가 나와서 바로 그 뒤에 우리가 현장실사를 나간 것 아니겠습니까, 받는 날 아침에?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
작년 감사를 받는 날 아침에 그랬습니다.
승철
배승철위원
기왕에 체육회에서 인수를 해 가지고 받아서 운영해 보니까 적자도 나고 계속 보수비도 들어가고 기왕에 이번에 보일러 사고가 터졌으니까 차라리 이 부분에 폐장하는 게 좋겠다는 그런 마음을 가지신 것 아닙니까? 솔직히 얘기 한번 해보세요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
처음부터 폐장을 목적으로 폐장을 하려고 한 것은 아니고요, 지금 현재 보일러가 폭발되고 그 여파로 인해서 부분적으로 보수해야 될 그런 점들이 많이 있는 상황에서 예산이 없어서 부분보수를 못했는데 그러면 이런 상황에서는 다시 재개장하려면 우리가 돈이 문제가 아니라, 돈이 2～3억원 적자 나는 것이 문제가 아니라 그래도 어느 정도 안전보장해 놓고 운영해야지 사무처장이 책임자로서 안전보장이 100%까지는 안 되더라도 최소한도 80～90%는 안전이 보장이 된 상태에서 운영해야지 그래도 편안하게 운영할 수가 있지…….
승철
배승철위원
그러면 문화체육관광국에서 보수를 했을 경우에는 어느 정도 경비 들어가냐라고 얘기를 물었을 것 아니에요, 체육회 입장에서. 그러면 고 처장님 입장에서도 12억원 정도 들어가면 재개장을 할 수 있다는 얘기를 하셨다면서요? 12억원 정도 들어가면 일반 수영객들이 거기에 와서 하루에 5천～1만명 정도 수영해도 안전상에 문제는 없었다는 그 결론입니까, 그 얘기입니까? 그러면 뭡니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
안전이라는 것은 100%는 아니고요, 그나마 그 정도라도 최소의 비용이라도 그렇게 12억원정도 들여서 하게 될 경우에는 안전상에 그렇게 크게 위험은 없을 거라고 생각하고 있습니다.
승철
배승철위원
그러면 보수비 12억원 정도를 들였을 경우에 재개장해도 아무 하자는 없고 문제는 없다? 지금 입장도 그렇습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
개인적인 입장으로는 12억원 들여 가지고 보수한다는 것은 사실상 그때 당시에 예산이 너무 많이 하면 거론도 안 될 것 같고 해서 사실은 폐장보다는 그때 당시에 어떻게든 고쳐서 한번 써보려고 산출해 보니까 최소한도 그 정도는 들여서 해야지 운영을 일시적으로 할 수 있다는 생각이 들었습니다. 그러나 그것으로 끝나는 것이 아니라 보수라는 것은 지속적으로 해줘야 되는 것이 기 때문에 우선 당장 그 정도 예산이 투입되어서 보수되면 부분적인 보수를 점차적으로 해마다 확보해서 할 생각으로 그렇게 요청했었습니다.
승철
배승철위원
그리고 문화체육관광국에서 제가 알기로는 도유재산 부결계획안을 냈는데 철회를 재정과에다 요청했는데 그 내용은 혹시 인지하고 계셨었어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 알고 있었습니다.
승철
배승철위원
왜 그랬다고 생각하십니까? 문화체육관광국에서 철회하려고 했는지 혹시 그 내용 알고 계십니까? 그것 모르고 계세요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
승철
배승철위원
알고 계신 것 같은데요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
아니요, 저는 모릅니다.
승철
배승철위원
전혀 몰랐어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
승철
배승철위원
알겠습니다. 그러면 지금 전라북도에서 덕진수영장을 재개장하는데 12억원이라는 돈을 전주시에다 줄 테니까 전주시에서 보수를 해서 재개장 쪽으로 했으면 좋겠다 그런 내용이에요. 그러면 그 부분에 대해서 12억원이라는 보수비를 가지고 덕진수영장을 일부 보수해서 재개장해도 아무 문제는 없다고 생각하십니까? 혹시 개인적인 의견을 제가 묻는 겁니다. 왜 그러냐면 체육회에서 그 부분 덕진수영장을 지금까지 관리해 왔고 또 앞으로 그런 부분들을 전라북도하고 전주시하고 삼자가 앉아서 회의를 하셔야 될 것 아니에요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
글쎄요, 그 관계는 그 12억원이라는 돈을 들여서, 작년도 1년 전에 12억원인데 지금 그 예산을 들여서 보수해 가지고 위험이 있다, 없다를 제가 판단하기에는 상당히 어렵습니다. 그것을 제가 여기에서 위험성이 없다고 얘기하고 공사가 진행돼서 개장했을 경우에 제가 거기에 대한 책임론이 문제가 되기 때문에 그것은 답변할 수 없고요. 제 개인적인 소신으로는 사실 제 신념은 변함이 없습니다, 지금도 솔직히. 개장한다는 것은 저는 개인적으로는 솔직히 반대입니다. 누가 뭐라고 해도 저는 그 경기장은 전국대회나 국제대회용으로 지어졌기 때문에 일반인용으로 사용하기에는 앞으로 지속적으로, 요금을 현실화시켜 가지고 한 4～5천원정도로 조정해 가지고 운영한다면 그나마 적자 않고 할 수 있겠죠. 그렇지만 현재 그 상태에서는 아무리 보수해서 하더라도 적자는 면할 수 없습니다. 그렇다고 사용료를 5～6천원씩 받을 수는 없습니다, 공공시설을.
승철
배승철위원
본 위원이 생각하기로는 저 정도의 지금 현재 운영 안 한 지가 1년째 돼가고 있고 그리고 애당초에 설비에 하자가 있었는지 어쩐지 모르지만 예를 들어서 요즘에 최근에 제가 파악한 바로써는 그 보수문제가 어떤 문제가 많이 있었느냐. 모 언론에서도 이런 문제를 제기했어요. 어떤 내용이냐면 덕진수영장 자체가 수 억원을 들여서 설치한 냉난방공조기가 건물 준공 이후 한 차례도 가동되지 않은 것이 확인되었어요. 수영장이 물로 이루어진 건데, 특히 이 냉난방공조시설은 습기를 배제해야만이 건축의 수명연장을 위한 필수적인 시설이라는 데 한 번도 가동을 안 했다는 겁니다. 그런데다가 지금 현재까지는 제 눈으로도 확인했습니다마는 저 밑바닥에서 건수가 올라온다는 겁니다. 그리고 일부에서 덕진수영장을 보수하려면 건축 부분만 18억원이 들어가니 12억원이 들어가니, 전면보수했을 경우에는 35억원 들어간다는 그런 내용이죠. 그래서 이게 왜 덕진수영장이 오락가락한 배경을 내가 따지고 싶어서 말씀드리는 거예요. 그래서 개인적인 의견으로는 고환승 사무처장 입장으로 봐서는 폐쇄해야 된다는 의견을 내가 접수했고, 그 다음에 만약의 경우에 개장했을 경우에 지금 현재 상태에서 일부 보수비 12억원이라는 돈이 적정한지 다시 한번 묻고 싶습니다. 왜냐? 이 부분이 사고가 터졌을 당시에 다른 설비업체나 건축업체나 업체에다 나름대로 견적을 받아본 경험이 있는 걸로 저는 알고 있어요. 그 부분이 현재 일부 재개장을 했을 경우에 안전상의 문제는 혹시 없는지, 물론 전문가가 판단해야 되겠습니다마는 그런 부분을 솔직히 한번 얘기를 해줘보세요. 그 뒤에 제가 문화체육관광국장님한테 몇 마디 물어볼 게 있으니까요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
1년이 지났습니다. 모든 기계설비라는 것은 그냥사용을 하더라도 노후가 되고 그렇게 되는데 1년이 지난 상황에서 그때 당시에 설정했던 금액하고는 우리가 상식적으로 생각해도 부족하다고 생각이 되겠죠. 이미 배관이나 이런 것들이 다 1년 동안 그대로 있는데 그때 당시에 바로 보수를 저희가 12억3천만원을 요청해 가지고 했으면 그나마도 보수해서 사용할 수 있겠지만 지금 1년이라는 기간이 지난 상황에서 다시 그 돈을 들여서 보수한다고 했을 때 과연 어느 정도 실효성이 있을지 그것은 기술적인 문제이기 때문에 제가 뭐라고 정확한 답변은 못 드리겠습니다. 그러나 그 예산 가지고는 힘들지 않겠나, 상식적으로 그렇게는 생각합니다.
승철
배승철위원
너무 내가 월권행위를 해서 그런지 몰라도 고환승 사무처장께 다시 한번 묻겠는데 전주시의 입장을 대변해서 한번 답변을 부탁말씀 드립니다. 그러면 12억원이라는 돈을 들여서 돈을 전라북도에서 보수비용을 줄 테니까 그 12억원이라는 돈으로 보수해서 수영장을 개장했으면 좋겠다는 의견을 전라북도의 입장이라고 봐요. 그걸 전주시 입장이라면 받아들이겠습니까? 전주시장님의 입장이라면 어떻게 할까 생각을 한번 해보세요. 전주시 체육담당자로 했을 경우에 받아들이겠어요? 우리가 할 말은 해야 합니다. 이 덕진수영장 문제가 금년도 9～10월달부터 뜨거운 감자로 온 전라북도 도민의 관심사항인데 일부에서는 어느 정도 얘기까지 하냐면 ‘이게 눈치 보기 행정의 표본이다’ 이런 얘기까지 들려와요. 도의 이랬다 저랬다 하는 검은 고양이 네로 식의 행정을 펼치고 있는 판에 지금 전라북도에서는 뭘 하고 있느냐, 도의원은 뭘 하고 있느냐 이런 식의 얘기가 들려오단 말이에요. 그게 무서워서가 아니라, 물론 시민들의 복지문제를 경제적 논리로 따질 수는 없죠. 그러나 막대한 예산을 들여 가지고 소수의 이용자를 위해서 수영장을 다시 한번 재개장해야 한다는 것이 존치하는 것이 과연 타당한지 한번쯤은 따져봐야 되는 것 아니냐 이거요. 그리고 체육회를 담당하고 있는 우리 사무처장 입장에서 봐서도 그 문제를 확실히 얘기했어야 될 것 아니냐 이거요. 나는 그 점을 묻고 싶은 겁니다. 어설프게 이랬다 저랬다 할 것이 아니라 도의 입장은 이러는데 체육회 입장은 한번 물어봤을 것 아니에요. 그런데 왜 그 대답을 확실하게 못하셨느냐는 얘기예요. 그 배경이 저의가 의심스럽다는 얘기죠. 불안한 건물에서 수영하는 게 복지제도 입니까? 시민들의 안전이 문제이고 소수의 시민을 위한 그 예산을 투여하는 것도 문제지만 예를 들어서 제2의 안전사고가 나고 그다음에 막대한 예산을 들여서 소수의 이용자 수영장을 개장하는 것이 과연 그것이 올바른 일이냐 이거예요. 알았습니다. 문화체육관광국장께 제가 좀 묻겠습니다. 문화체육관광국장님께서 작년도 12월달에 저희 문화관광건설위원회에 와서, 금년도 2월 업무보고 시에 문화체육관광국장님이 저희들한테 하신 내용입니다. 잠깐 제가 말씀드릴게요. ‘수영장은 응급복구하는데도 12억원 정도는 들어가야 우선 응급복구가 된다는데 이게 영구적으로 사용될 수는 없는 시설이고 거의 수명연안도 지금 다가옵니다. 앞으로 컨벤션센터 같은 것도 오기 때문에 종합적으로 생각할 때 저희가 이것을 응급복구해서 사용한다면 안전성, 경제적인 효율성 문제가 있겠다. 그래서 저는 다시 한번 제가 오기 전에 결정됐지만 제가 현장도 몇 번 가고 점검을 해보니까 폐장을 해야 한다는 그런 결론이었습니다.’라는 얘기가 이때 유기상 문화체육관광국장이 하셨어요. 물론 이 부분도 고환승 처장님도 같이 하셨고. 그래서 폐장결정을 저희들도 여기 위원님들 계십니다마는 폐장 신중히 검토하라고 말씀드렸어요. 가급적이면 폐장이 능사는 아니니까 시민들의 복지관계도 있고 그리고 공청회랄지 여러 검토해서 그걸 결정했으면 좋겠다라는데 폐장으로 가야 된다고 극구 해서, 우리 위원회에서 폐장을 결정한 이유가 가장 뭔지 아십니까? 제2의 안전사고였습니다. 그게 가장 우리 위원들, 물론 다른 위원님들도 마찬가지이고 저도 마찬가지였습니다. 그래서 폐장결정을 해줬더니 어느 날 갑자기 도유재산관리계획안이 미료안건으로 처리가 되다 보니까 덕진수영장 폐장 결정에 대해서 그걸 부의안건으로 회수하겠다는 그런 내용이었는데 그게 왜 그랬습니까?
기상
유기상문화체육관광국장
수영장의 재산관리 그런 측면에서는 하여튼 여러 가지 혼선 초래한 점에 대해서는 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 수영장 폐쇄 관련해서 저간의 경과는 배 위원님이 지적해 주셨다시피 그런 경과가 있었고 또 그 동안에 아까 업무보고도 인용해 주셨습니다마는 저희 판단은 상당히 노후화가 진행된 건물이고 또 보수하는 데는 상당부분 예산도 들어가야 되고 도민의 안정도 걱정이 되고 이런 이유 때문에 이것을 존치해서 활용하는 것보다는 폐쇄하고 철거를 하는 것이 종합적으로 옳다 그런 판단을했었습니다. 그래서 작년 연말에 폐장이 됐었고 그 후속조치로써 건물을 어차피 금년 말이면 체육회관이 준공돼야 되기 때문에 체육회도 이전하기 때문에 이 건물을 철거해서 정리해 놓는 것이 앞으로 건물관리라든지 이런 데에 좋겠다 해서 철거하기 위해서 아시다시피 공유재산관리계획안을 제출했습니다. 그 이후에 당초부터 폐쇄 이후부터 민원인들이 계속적으로 개장해 달라는 요구가 지적되고 있었고 그 가운데에서 여러 가지 활용가능한 대안 중에서 이 부분을 그동안 체육회에서 부담으로 안고 운영해 왔었는데 이 부분을 보수비를 도에서 지원해 주고 향후의 운영관리를 주로 사람들이 전주시민들이 많이 이용하기 때문에 전주시에서 관리운영하는 방안도 있지 않겠느냐 그런 제안들이 있어서 이 부분이 일단은 여러 가지 면에서 우선보수를 하더라도 노후건물이기 때문에 아마 조금씩 추가적인 보수비도 들어갈 것이고 그런 문제는 있습니다마는 우선 현재 구조 면에서는 C등급이기 때문에 재활용할 수도 있고 또 앞으로 그런 앞으로 향후의 관리운영부담도 전주시에서 운영한다면 이것을 한번에 철거하기는 아까운 것 아니냐. 그래서 당분간은 보수비를 최소한 들여서 사용가능한 수준으로 보수활용하는 것이 좋겠다 그런 판단이 서서 저희가 불가피하게 의회에 공유재산관리계획을 1차 행자위원회 심의해서 유보된 상태였었고 그 과정에서 철회요청했었는데 그 철회요청안에 대해서는 행자위원회에서 부결하고 이 안에 대해서는 의회에서도 여러 가지 고심 논란 끝에 일단 결론적으로는 보수운영하는 걸로, 그래서 공유재산관리계획 철거동의안을 부결하되, 다만 많은 금액이 들어가게 되면 도비의 효율적인 문제, 시설관리의 효율적인 문제가 있기 때문에 당초에 견적을 받았던 12억원 선 그 선을 넘지 않는 범위 내에서 보수사용하는 게 좋겠다 해서 12억원 범위 내에서 하는 걸로 조건부로 부결처리되게 되었습니다. 하여튼 이 부분에 대해서 아까 위원님께서 지적하셨듯이 행정의 일관성 문제랄지 눈치보기 행정 이런 부분 비난있는 점은 저희가 책임이랄지 비난을 면할 그런 생각은 없습니다. 하여튼 대단히 그 경과에 대해서는 상당히 저희가 잘못된 그런 행정이라고 생각합니다.
승철
배승철위원
아니, 그럴 생각이 있었다면 애초에 저희 위원회에 보고할 때 폐장결정 이전에 그런 부분들을 상세히 검토해서, 그리고 전주시민들이나 시민단체나 거기에서 사용하는 사용자 입장에서도 공청회를 통해서라도 폐장해야 되는 이유, 그렇지 않으면 폐장하지 않고 재개장해야 하는 여러 가지 검토사항을 해서 전반적으로 했어야지. 나름대로 어떻게 보면 그분들의 의견을 듣는 둥 마는 둥 하는 그런 차원에서 일방적으로 결정해 놓고 또 어떤 연유에서 또 어떤 누구한테 어떤 무슨 말씀을 받았는지 모르겠습니다마는 그런 부분들은 또 철회요청안을 하고 또 지금 현재 12억원이라는 돈을 가지고 일부 보수비를 쓰면 개장이 가능하다고 보십니까? 전주시의 입장은 어떻습니까? 말씀 한번 해보세요.
기상
유기상문화체육관광국장
전주시에서는 공식적으로 표명된 전주시 의견이 도에서 지금 현재 보수해야 쓸 수 있는 시설이기 때문에 보수해서 전주시에다 주면 전주시에서 앞으로 관리운영은 하겠다, 그런 의향이 있다 그렇게 통보를 해왔습니다.
승철
배승철위원
아니, 그렇게 얼렁뚱땅 넘어가지 마시고, 그러면 12억원이라는 돈을 전라북도에서 무상양여했을 경우에, 지원했을 경우에 전주시에서 12억원을 받아서 보수해서 재개장을 한다는 내용입니까?
기상
유기상문화체육관광국장
저희가 제안했던 부분은 일단 12억원을 시설보수비로 전주시에다 지원해줄 테니까 전주시에서 앞으로 보수해서 운영을 하는 방안을 저희가 얘기했고요. 전주시에서는 하여튼 보수해 주면 운영하겠다 하는 것이 공식입장입니다. 행자위원회에서는 12억원 범위 내에서 보수활용해라 그런 입장입니다.
승철
배승철위원
본 위원이 전라북도 문화체육관광국에서 10월 5일자 그리고 10월 12일자 덕진수영장 보수운영 관련 의견요청을 전주시에다 준바 그 답변으로 10월 13일날 전주시에서 전라북도 체육진흥과장 참조 전라북도지사로 온 내용을 의견을 말씀드리면 ‘덕진수영장은 전라북도 소유의 체육시설로써 전주시가 보수하기에 적절치 않으므로 전라북도에서 안전하고 편리한 시설로 개보수하여 전주시에서 무상양여 또는 무상사용하는 경우에’ 이런 경우에도 예를 들어서 전라북도에서 안전하게 체육시설로써의 편리한 시설로 개보수했을 경우에도 전주시의 동의를 득하여 운영할 의향이 있다는 이런 공문을 제가 확보한 바 있는데 이것 보셨을 것 아니에요?
기상
유기상문화체육관광국장
그렇습니다. 그 내용입니다.
승철
배승철위원
그런데 이럴 진데 12억원을 전라북도에서 보수비로 지급할 테니까 그걸 전주시에서 고쳐서 개보수해서 말하자면 재개장하라는 쪽으로 했을 경우에 우리 문화체육관광국장님 같은 경우는 전주시의 입장이라면 국장님이 전주시에 계시면 이걸 받아들이시겠어요?
기상
유기상문화체육관광국장
그 부분은 큰 방침은 일단 도비 부담으로 도에서 보수해 주면 전주시 부담으로 앞으로 관리운영하겠다는 큰 뜻의 협의 의사소통이기 때문에 실무적인 부분은 앞으로 전주시하고 협의해서 진행해 나가겠습니다.
승철
배승철위원
협의해서 진행하는 것이 아니라 이게 사실 립서비스죠. 서로가 미르는 겁니다. 왜 그런 행정을 펼쳐요? 확실하게 개장해야 된다고 봤을 경우에 정말로 전주시민하고 도민의 사용자의 안전을 생각한다고 했을 경우에 전라북도에서 개보수를 안전성 있게 재개장해도 안전성에 아무 하자가 없는 사용 그런 쪽에 보수해서라도 제3의 기관을 의뢰해서라도 보수비를 산정해서 타당성있게 제4자가 앉아 가지고 우선 가장 시급한 부분은 보수 아니에요. 재개장을 하기 위해서는 안전에 문제가 있는 부분이 있으니까. 본 위원의 생각으로는 12억원으로는 언 발에 오줌 눗기 식입니다. 30억원이 들어가든 50억원이 들어가든 개장을 하기 위해서는 이런 보수비를 확실하게 해서 안전하게 고쳐서 전주시에 무상양여하든 그런 부분이 돼야지 이걸 전라북도입장에서 일부 보수비라고 해서 12억원을 드릴 테니까 이걸 재개장 해달라, 이건 제가 봤을 때는 얘기도 안 되는 거죠. 전주시 입장에서 받겠어요? 저라도 제가 전주시의 체육담당자라면 이것 받을 이유가 없습니다. 당초에 2008년도, 2009년도 8월달에 여기 보면 덕진숙영장 추진상황이라고 해서 문화체육관광국에서 본 이 내용을 보면 여기도 2005년도에 수영장 시설 전면보수계획 전주시에서 수립했을 경우에 어느 정도 금액이냐면 35억원이 소요된다고 했어요. 그 동안에 10억원이 들어갔고요. 그동안에 보수비 10억원이 들어갔잖아요. 이게 이런 어떤 갈팡질팡 이랬다 저랬다하는 그런 어떤 갈지자 행정을 펴서는 안 됩니다. 어떻게 봐서는 이게 도민을 기만하는 거예요. 좀 죄송한 얘기 같습니다마는. 덕진수영장 문제 건은 4자가 진지하게 앉아서 과연 개장을 하는 것이 좋은 것인가, 과연 12억원 정도를 들여서 개장했을 경우에 시민의 안전상의 담보가 없이 개장해도 좋은 것인가. 저는 절대 반대입니다. 개장한다 했을 때는 정확히 제3의 기관에 의뢰해서 과연 보수비가 얼마가 들어가는지, 안전상에 하자가 없는 상황에서 개장해야지, 그렇지 않으면 그 뒤의 책임을 누가 진다는 얘기입니까? 그 돈이 35억원이다, 50억원이다, 100억원이라고 들어갔을 경우에 과연 그 많은 돈을 들여서 개장해야 되는가 공청회를 통하든가 이런 부분들을 해서 서로가 미루지 말고 처리해야지, 도가 주도적으로 나가야 된다는 얘기입니다. 그렇게 처리했어야지 이러쿵저러쿵 해서 어물쩡하게 그냥 지나간다면 시간만 지나고 있을 뿐이에요. 과연 보수비가 50억원 이상이 들어갔을 경우에 제3의 대안으로 체육회에서 제시한 유스호스텔이랄지 그런 부분들을 수영장을 지하로 넣고, 물론 금액이 앞으로는 더 많이 들어가겠지만 한 150억원 이상이 들어가겠지만 그게 오히려 더 좋은 것 아니겠느냐. 그렇지 않으면 앞으로 전주시가 2015년도에는 도심재생사업에 그런 부분이 들어가니까 서로 공론화를 시켜서 시민단체·사용자 입장, 전라북도·전주시 입장 이런 부분들을 해서 원만하게 처리해야 되는 것 아니냐 이거예요. 그냥 어물쩡하게 전주시에 미루고 전라북도에 미루고 이런 식의 행정을 과연 했을 경우에 전라북도민이 어느 누구를 믿고 따르겠느냐 이겁니다. 그래서 본 위원이 두서없이 이것저것 물었습니다마는 저는 이번 행정감사에 눈치보기 행정의 표본인 이 덕진수영장 문제를 다시 한번 질타를 드리고 이 문제를 심도있게 검토해서 가급적이면 금년 안에 그렇지 않으면 빠른 시일 내에 이런 문제를 공론화시켜서 정리해서 깨끗하게 넘어가는 것이 도민의 신뢰를 회복하는 지름길이 아닌가 본 위원은 생각할 테니까 향후대책을 마련하셔서 과연 많은 돈을 들여서 개장했을 경우에 어떤 이익이 있고 그리고 개장 안 했을 경우에는 어떤 문제가 발생하는지 그걸 심도있게 검토해서 정말 시민들의 복지문제를 경제적 논리로만 따질 수는 없지만 그러나 또 막대한 예산을 들여서 소수의 이용자를 위해서 수영장을 개장하는 것이 과연 옳은 것인가 그런 부분들도 공론화시켜서 말이지 향후에 전주시에 도심재생사업에 대한 여러 가지 문제를 연관시켜서 그런 부분을 깨끗이 처리해야 되는 것 아닌가 생각하니까 이 문제를 빠른 시일 내에 검토안을 본 위원에게 제시해 주시기 바랍니다. 아셨습니까?
기상
유기상문화체육관광국장
예, 하여튼 이 수영장 건에 대해서는 제가 죄송하다는 말밖에 드릴 게 없고요, 앞으로 그런 방향으로 노력하겠습니다.
승철
배승철위원
이상입니다.
명수
김명수위원장
다른 위원님. 김병윤 위원님 신문하여 주시기 바랍니다.
병윤
김병윤위원
김병윤 위원입니다. 국민체육센터 이용 및 수지분석현황을 보니까요, 2008년에 비해서 회원 수나 1일 입장이용객이 확 줄었어요.
명수
김명수위원장
보고서 몇 쪽인가 얘기해 주시고요.
병윤
김병윤위원
보고서 말고 추진현황 26쪽 아중국민체육센터 수영장이요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 10월 10일 현재까지 현황이기 때문에 앞으로…….
병윤
김병윤위원
10월 10일이라도 1일 입장은 그러면 365일로 나눠버리는가요? 10월 15일까지로 해서 나눠서 해야 되는 게 1일 입장객이라는 게 맞는데, 그러면 365일로 나눠버렸다 이 말이에요? 그러면 이 셈법을 잘못한 거죠. 그렇죠? 10월 15일까지로 해서 나눠야 1일 입장객이 정확히 나오지. 그렇죠? 한번 확인해 보세요. 그러면 지금 10월15일까지 입장객 숫자예요, 2만7,929명이?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 그렇습니다.
병윤
김병윤위원
그러면 1일 입장하는 부분은 안 나왔네. 1일 입장이 결국은 누계이용객이지. 그렇죠? 1일 입장이라는 게 안 맞지
기상
유기상문화체육관광국장
그 부분은 회원제하고 매일 끊어서 들어오는 사람 그 개념이죠.
병윤
김병윤위원
그렇죠? 그러면 대략 1일 입장객은 보통 몇 명이에요?
승민
김승민전라북도체육회운영과장
1일 입장객이 400～500명 정도.
병윤
김병윤위원
그렇죠. 그런데 2008년에 비해서 2009년도가 예산이 대폭 수입이나 지출이 증액되었어요. 보니까 한 2억6,700만원 정도 증액되었는데 덕진수영장 폐쇄에 따라서 늘어나서 그런 건가요?
승민
김승민전라북도체육회운영과장
신종플루로 줄었습니다. (청취불능)
병윤
김병윤위원
3명이 추가되었다? 보니까 입장수입이나 그런 것도 덕진수영장 쪽의 사람들을 흡수한 거예요?
승민
김승민전라북도체육회운영과장
예, 일부 할 수도 있습니다.
병윤
김병윤위원
예산이 대폭 늘어났고 지금 도비보조금도 이 앞에 1억8천만원 정도였는데 이번에 3억원이 된 거죠? 결국 3억원 보조해준 거죠?
승민
김승민전라북도체육회운영과장
금년 1월달에 덕진수영장 1억5천만원을 체육회 일반회계에서 특별회계로 전출해서 사용했습니다. 그리고 금년 5월달에 도로부터 받아서 체육회에다 다시…….
병윤
김병윤위원
그러니까 기존보다 1억5천만원이 더 온 것 아니에요? 인건비나 이런 수입하고 지출이 늘어나서 그런 거예요?
승민
김승민전라북도체육회운영과장
예, 그렇습니다.
병윤
김병윤위원
그리고 통계를 누계입장하고 1일 입장부분을 조금 구분을 좀 해주세요. 그래야 정확히 볼 수가 있지 이것 가지고는 늘어난 건지, 뭔지를 정확히 알 수가 없잖아요. 그러면 문제가 또 보면 숫자는 적은데 수입지출이 확 늘어났다면 그것도 언밸런스, 맞지가 않거든요. 그렇죠? 그런 부분에 대해서 조금 세심하게 해줄 필요가 있어서 지적했습니다. 다음에 아까 잠깐 유유순 위원님께서도 질의를 했었는데 어쨌든 간에 시·군 다 어렵지만 다 11개 시·군은 그래도 체육팀을 운영하고 있는데 진안, 장수, 무주 공교롭게 무진장 지역만이 빠져있는데요, 이건 올해 안에 하기로 대략적으로는 되어 있습니까, 계속 버티고 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
올해 안에는 다 할 겁니다.
병윤
김병윤위원
세 군데 다요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
병윤
김병윤위원
세 군데 꼭 해서 한 팀이라도 더 육성할 수 있도록 하고, 두 번째는 지금 제일 중요한 게 대기업들이 많이 왔어요. 새만금지역이나 군장산업단지에 많이 왔는데 그쪽에 실업팀 스포츠팀 창단할 계획이나 그런 것 가지고 있는 데 가식적으로 있어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
병윤
김병윤위원
있는 곳 한번 설명을 해주셔봐요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
기업들이 지금 와서 자리를 잡고 있는 그런 실정이기 때문에 어느 정도 시점이 되면 도하고 긴밀하게 협조해 가지고, 체육히 힘만 가지고는 할 수가 없습니다. LS전선이랄지 KCC랄지 GM대우랄지 전북개발공사, 현대중공업 이런 쪽에 그래도 규모가 있는 쪽하고 명단은 작성해 놓고 이것을 어느 시점을 봐 가지고 가서 해야 되는데 아무 때나 가서 할 수 있는 문제가 아니고 어느 정도 공장이 들어서 가지고 완전히 풀가동되고 어느 정도 여유가 됐을 때 그때 가서 진행시켜야지 지금 들어와 가지고 이사하고 준비하고 있는 상황에서는 얘기하면 역효과가 날 수도 있고…….
병윤
김병윤위원
제가 여쭤본, 가시적으로 창단하려고 계획하고 있는 곳이 혹시 있느냐 이 말이죠.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그건 대표적으로 LS하고 KCC, GM대우나 현대중공업 이런 쪽에…….
병윤
김병윤위원
좌우간 그것도 더 늦기 전에, 왜 그러냐면 우수선수들 다 타 시도에 빼앗기잖아요. 그리고 역도의 경우 먼저 순창 쪽이기 때문에 서희엽 선수라고 있는데 이번에 전국체전에서 은메달 하나하고 금메달 2개 땄죠? 경북에 뺐겼습니까, 아직 유보하고 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그 선수는 이미 전라북도에서 수용하려고 많은 노력을 했었습니다. 제가 직접 선수 하나를 붙잡기 위해서 순창까지 가서 부모를 만나서 설득하려고 많은 노력했지만 부모와 선수가 이미 다른 마음을 먹고 있었기 때문에 사실 창피한 얘기지만 만나주지도 않고…….
병윤
김병윤위원
워낙에 갭이 커버리니까 그러겠죠. 요구하는 것. 그런데 경북개발공사에 결국 뺏기는 건데 지금까지 초등학교, 중학교, 고등학교까지 정말로 많은 지원을 해서 키웠는데 타 시도에 우수선수가 유출되는 그런 경우가 있기 때문에 그 말씀 드린 거예요. 여기에서 제가 하나 대안을 말씀드리고 싶은 게 하이트맥주가 사실은 상당히 큰 회사이고 여러 가지 부분에서 우리 전라북도를 기반으로 엄청 성장했어요. 그런데 지금 역도는 여자만 갖고 있거든요. 남자부 창단을 권고한다든가 해볼 수 없어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
팀 감독자 견해는 처음에는 남자팀으로 하다가 혼성으로 하다가 지금은 여자팀만 하고 있습니다. 그때그때 그 실정에 따라서 운영하고 있는데 전라북도 출신 남자선수가 현재 부족하고 없는 상태입니다. 밑에 수요가 중학교에서 올라오지 않기 때문에…….
병윤
김병윤위원
당장에 고등학교에 있었잖아요. 중학교부터…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
서희엽 선수 문제는 저희가 노력을 많이 했지만 저희가 또 도내 선수를 도내출신 선수라고 해서 무조건 다 잡을 수가 없습니다. 왜 그러냐면 선수들이 물론 경제적인 차원에서 많이 저기하지만 조금 수도권 쪽이랄지 이런 쪽을 많이 선호합니다. 그리고 저희가 그 선수를 분석할 때 이 선수를 도내 출신이라고 무조건 잡으면 일반부에 와 가지고 성적을 낼 수 있는 어떤 그런 명분이나 이런 것들이 어느 정도는 확실히 해야 되는데 고등학교 때 성적이 잠깐 나왔다고 해서 일반부에 와서 성적을 다 내라는 그런 것들까지 면밀하게 분석하고 있습니다. 그래서 이 선수가 과연 우리 실업팀이나이런 데에서 많은 돈을 들여서 보유했을 때 과연 효율적인 투자가 되겠느냐 그런 것까지 다 저기하는데 어차피 지금 시대는 우리가 도내 선수들을 타 시도로 유출 방지하는 것이 그것이 많이 쟁점화가 되고 이렇게 있지만 사실상 글로벌시대이고 이런…….
병윤
김병윤위원
그러니까 역으로도 마찬가지예요. 하이트맥주에서 역도팀 있으면 다른 지역의 우수한 사람 스카웃을 해 와야죠.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 전부 다 혼성이 되어 있습니다. 어느 종목이나 전라북도 출신뿐만 아니라 타 시도에서도 많이 들어와 있고 우리 선수가 가기도 하지만 타 시도에서 많이 와있고, 그러나 가급적이면 유능한 선수들을 저희들은 타 시도로 보내지 않고 자체해결하려고 하는데 이 선수들 나름대로 선호하는 게 한체대를 가고 싶다든지, 나는 꼭 대학을 한국체육대학에 가서 거기에 가면 내가 더 클 수 있다 이런 생각을 갖기 때문에…….
병윤
김병윤위원
그런 부분은 특수한 경우로 그건 당연히 선수의 장래를 위해서 해야 되는 것이고, 하지만 실업팀을 선택했을 경우죠. 그런 부분을 말씀드린 거고, 거기에 같은 맥락에서 제가 먼저도 한번 지적했는데 체육진흥기금을 100억원이 될 때까지 하나도 안 써버리고 100억원이 된 뒤에, 그러면 지금 계획으로는 2013년 가면 100억원을 만들고 그 뒤로부터 결국 2014년부터 체육진흥기금을 쓰겠다는 것 아니에요. 그러다 보면 그 안에 체육진흥을 위해서 우수선수 확보나 그런 데에 해서 쓸 돈 싹 모아놓기만 하고 결국 싹 뺏기고 나서 그때 가서 쓰는 경우도 있을 수가 있거든요. 그래서 이걸 꼭 완전히 폐쇄적으로 딱 놔두고 100억원 된 뒤부터 쓴다라는 것보다 일정부분 모으면서 일정부분 쓸 수 있는 운영의 묘를 살릴 수도 있지 않는가 그런 생각이 들거든요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그 부분은 그렇게 정해져 있기 때문에 저희로서는 쓰고 싶어도…….
병윤
김병윤위원
그거야 심의위원회나 그런 데에서 토의를 해볼 수 있죠.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
회의를 통해서 그 점에 대해서 한번 논의를 해 가지고…….
병윤
김병윤위원
논의를 한번 해보세요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
알겠습니다.
병윤
김병윤위원
이상입니다.
명수
김명수위원장
수고하셨습니다. 유창희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
창희
유창희위원
유창희 위원인데요, 시간이 많이 지났고 제가 짧게 몇 가지만 짚어보겠습니다. 지금 처장님 오신 지 얼마 되셨나요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
3월 9일자로 왔습니다.
창희
유창희위원
한 1년6개월 정도 지나셨네요? 직제편제를 보니까 아직도 정원 현원을 채우지 못하고 체육회를 운영하고 계시네요? 그때 당시에도 그랬습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 그때 당시에 차장이 있었는데 차장이 제가 와 가지고 공석이 됐습니다.
창희
유창희위원
처장님 오시고 난 뒤에 차장이 공석이 된 겁니까, 아니면 오기 전에 공석이 생긴 겁니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
제가 와서 공석이 됐습니다.
창희
유창희위원
그러면 앞으로 1년 넘게 지속적으로 차장이 공석이 되어있는 상태인데요, 제가 직제규정을 보니까 차장이 4급 상당의 공무원으로 되어 있네요, 임용할 때 임용규정을 보니까.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 4급에.
창희
유창희위원
지금 현재 내부에서는 여기에 해당되는 직원은 없습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
다시 한번…….
창희
유창희위원
지금 현재 체육회에 근무하고 있는 직원들 중에서는 4급 상당의 공무원은 없느냐 그 얘기입니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 현재는 5급인데요, 5급까지 있습니다. 승급을 해 가지고.
창희
유창희위원
그러면 사무차장 자리가 필요 없습니까? 처장님이 1년 넘게 운영해 보셨으니까.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
자리는 필요가 있습니다.
창희
유창희위원
내부적으로 인선해서 임용하는 데 문제가 있나요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
문제는 없는데 다만, 저희가 작년에 여러 여건상으로 어느 정도 체육이 성적을 어느 정도 내고 어느 정도 인지도를 하고 체육회에 대한 이미지를 부각시키고 그런 상황에서 우리가 떳떳하게 직원들 처우개선 문제나 이런 문제를 좀 더 떳떳하게 하자는 취지에서 작년에 사실 이 문제를 건의 안 했었습니다.
창희
유창희위원
올해는 전국체전 성적도 더 못 냈으니까 내년에도 더 다루기 어렵겠네요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
올해는 시도를 한번 해보려고 합니다.
창희
유창희위원
지금 보니까 사무처장께서 해야 할 역할들이 있고요, 또 사무차장이 해야 할 역할들이 있기 때문에 그 자리를 규정에 정해줬을 거라고 보거든요. 그렇기 때문에 1년 넘게 지속적으로 공석이 간다는 문제는 체육회의 전반적인 업무를 점검해 가는 데도 문제가 될 수 있고 또 다른 한편으로는 그마만큼 사무처장이 해야 할 일을 차장의 역할까지 겸해야 되기 때문에 처장의 본연의 업무에 전념하기도 어려운 상황이 될 수 있기 때문에 내년에 인사를 관여할 때는 현재 결원이 생겨있는 부분들이 충원될 수 있도록 그렇게 검토하실 수 있나요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 하겠습니다.
창희
유창희위원
그 부분이 처장님 권한입니까? 아니면…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
회장님 권한입니다.
창희
유창희위원
그 부분은 내부적으로 이사회를 통해서 저희 위원회에서 문제 제기한 내용을 처리할 수 있도록 그렇게 해주십사 하는 이야기를 하고요. 또 하나는 우수지도자가 34개 종목에 50명 정도가 있네요. 예산은 6억6,300만원 정도를 지출한 거고요. 평균적으로 보니까 약 130만원 꼴…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
150만원.
창희
유창희위원
150만원까지는 안 될 것 같고…….
명수
김명수위원장
150만원씩.
창희
유창희위원
150만원인가요?
명수
김명수위원장
예.
창희
유창희위원
6억6천만원인데 50명이면 150만원 꼴은 안 나올 것 같은데.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
월 150만원인데 아직 11월, 12월치가 빠져있기 때문에.
창희
유창희위원
아, 이 금액에는 빠져있다는 얘기입니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
창희
유창희위원
그래요? 그러면 2008년도 대비 2009년도에 인상이 있었습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희가 2008년도에는 급수별로 A, B, C, D급으로 등급을 나눠 가지고 170만원, 150만원, 140만원, 130만원…….
창희
유창희위원
4단계인가 5단계인가로 나눴었죠.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
제가 그 제도를 좀 수정했습니다. 최저급료를 일률적으로 150으로 하고 인센티브제로 하는 것이 바람직하다 해서 어제 시상식에서 전국체전에서 자기가 소속된 선수들이 200점 이상 획득했을 경우에는 200만원, 300점 이상 획득하면 400만원, 500점 이상 하면 1천만원까지 인센티브제로 해서 그렇게 우수선수단한테 복지차원에서 그렇게 지급하고 있습니다.
창희
유창희위원
그러니까 전에 4단계, 5단계로 지급했던 현황을 최저급여는 150으로 다 상향조정했고 성적에 따라서 인센티브를 부여하는 방식으로 우수선수단을 운영하고 계시다 그 얘기죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
창희
유창희위원
좋은 방향으로 개선돼서 다행입니다. 마지막 한 가지만 더 확인을 제가 하겠습니다. 체육회 전체운영 중에 보니까 특별회계로 운영하는 게 있네요? 특별회계로 운영하는 것 중에서 보면 특별회계가 보니까 퇴직급여특별회계가 있고요, 전북체육회관 특별회계가 있네요. 거기에다가 스포츠클럽 특별회계가 있고 또 수영장운영특별회계가 있고 특별회계가 4개나 되는데 일반회계에서 특별회계 전출금으로 2억2,857만3천원을 지급한 것으로 되어 있는데 거기에 수영장 전출금으로 1억5천만원이 되어 있고 나머지로는 퇴직급여로 5,857만2천원 나간 게 그것인가요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
창희
유창희위원
그러면 나머지 다른 쪽은 또 나간 것 없습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희가 임원들이 기금을 모았습니다. 그래서 2천만원을 현재 진흥기금에 출연하는 것입니다.
창희
유창희위원
어디 진흥기금에요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
체육진흥기금으로.
창희
유창희위원
여기에서 체육진흥기금으로 2천만원을 보냈다 그 얘기인가요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
총무과장이 답변하겠습니다.
창희
유창희위원
예.
형원
최형원전라북도체육회총무과장
당초에 저희가 도에서 체육진흥기금을 도비로만 연 5억원씩 출연하다 보니까 뒤에 관계기관에서 여러 말씀이 있었습니다. 그래서 체육회 임원들께서도 십시일반 출연을 좀 해서 금년부터 체육회 임원들이 찬조한 금액 중에서 2천만원을 체육진흥기금으로 충원을 하기 위해서 특별회계 전출로 2천만원 포함된 금액이 있습니다.
창희
유창희위원
그러면 도에서 출연해 주는 체육진흥기금은 어떻게 잡혀져 있어요? 도에서 지원해 주는 체육진흥기금은 어떤 금액으로 잡혀져 있어요?
형원
최형원전라북도체육회총무과장
그 금액은 별도로 회계가 다릅니다. 여기 2천만원은 체육회 임원들의 찬조금에서 도로 출연한 금액이고 도에서 5억원이 오는 돈은 지금 진흥기금은 도에서 직접 통합관리하고 있기 때문에 체육회…….
창희
유창희위원
통하지 않고?
형원
최형원전라북도체육회총무과장
예, 그렇습니다.
창희
유창희위원
그렇게 되면 체육회가 관리하고 있지 않은 특별회계인데 특별회계 전출금이라고 표기할 수 있는 건가요, 2천만원을?
형원
최형원전라북도체육회총무과장
당초에 예산편성할 당시에 임원 찬조금은 저희가 잡수입금으로 처리하고 있습니다. 그래서 저희 회계로 들어와 있기 때문에 회계에서 타 회계로 나가야 하기 때문에 저희가 특별회계 전출금으로 포함시켰습니다.
창희
유창희위원
그것은 국장님이 이것도 한번 확인을 다시 별도로 해야 되겠습니다. 제가 볼 때는 특별회계 전출금이라고 하면 체육회에서 관리하고 있는 특별회계 전출금이 여기에서 잡혀야 되는 거고 만약에 현재 관리하고 있지 않는 다른 특별회계잖아요. 그랬을 때는 목이 별도로 기타 특별회계로 해서 그 목만 별도로 떼어서 세출에 잡아서 집행하는 게 혹시 맞지 않을까.
기상
유기상문화체육관광국장
체육기금 전출금이라고 해서…….
창희
유창희위원
그렇게 하든지. 그걸 정확한 표기해 가지고 그냥 보내는 방식으로 선택해야지, 지금 내부에서 아까 얘기한 것처럼 4개 특별회계를 운영하고 있는데 그 특별회계 전출금 속에 기금을 보내는 금액을 잡아놓는 것은 합당하지 않을 것 같으니까 그것은 국에서 업무지도를 통해서 바로잡을 수 있도록 그렇게 해주시고요. 여기도 마찬가지로 세입부분에 순세계잉여금이 잡혀져 있잖아요. 순세계잉여금이 6,343만7천원 이게 자체수입금이 8천만원이 아마 제가 볼 때는 이 돈이 체육회 임원진에서 내는 금액 아닌가 하는 생각을 하는데 이 자체수입금이 있으면 자체수입금 가지고 사용하는 사용처가 분명히 있어야 되고 그 사용처를 통해서 남은 잔액이 잉여금으로 넘어갈 수 있도록 그렇게 정리를 하셔야 됩니다.
형원
최형원전라북도체육회총무과장
예, 그 부분은 현재 그렇게 하고 있습니다.
창희
유창희위원
그러면 순세계잉여금이 자체수입금에서 남은 이익금을 계속 넘기는 겁니까?
형원
최형원전라북도체육회총무과장
예, 그렇습니다.
창희
유창희위원
그래요?
형원
최형원전라북도체육회총무과장
예.
창희
유창희위원
그렇게 하고 혹여 도비보조를 받아서 집행되는 것은 주머니가 달라야 된다 그 얘기예요. 아까 운영할 때 보니까 특별회계가 4개라고 그랬잖아요. 특별회계가 4개인데 그 4개를 통해서 운영하는 것 외에 우리 협회의 임원진들께서 그리고 또 협회에서 노력해서 자체수익금으로 충당되는 비용은 그 비용이 별도로 사용하는 사용처를 될 수 있으면 이사회나 총회를 통해서 정해놓고 그 금액은 그쪽에 사용할 수 있도록, 그리고 그 금액이 남으면 그게 이월될 수 있도록 그렇게 회계정리를 분명하게 해주십사 하는 부탁드리면서 퇴직급여가 특별회계로 계속적으로 가지고 가고 있네요.
형원
최형원전라북도체육회총무과장
예, 그렇습니다.
창희
유창희위원
이게 지금 현재까지 전체 보니까 1억4천만원 정도가 되는데…….
형원
최형원전라북도체육회총무과장
예, 맞습니다.
창희
유창희위원
이게 현재 근무하고 있는 우리 직원들 전체 퇴직급여 계산해 보면 어떻습니까? 문제 없습니까?
형원
최형원전라북도체육회총무과장
일시적으로 퇴직금 정리했을 때는 부족합니다.
창희
유창희위원
현재가 문제가 있죠?
형원
최형원전라북도체육회총무과장
현재입장에서는 그렇습니다.
창희
유창희위원
그러면 이 부분도 내년 이것 충당을 빨리 해놔야죠. 그리고 이 자금 운영을 어떻게 하시는지는 제가 확인을 못해 가지고 모르겠어요.
형원
최형원전라북도체육회총무과장
은행의 추천을 받아 가지고 최고 금리가 높은 은행으로 선정해서 정기예금으로 관리하고 있습니다.
창희
유창희위원
이자수익이 원래는 550만원정도를 계산한 거네요. 어쨌든 이 부분은 직원들의 복지문제와 관련된 문제니까 자금관리에 만전을 기해 주시고 부족분은 빠른 시일 내에 예산충원이 될 수 있도록 집행부하고 협의해서 보충시킬 수 있도록 그렇게 해주세요.
형원
최형원전라북도체육회총무과장
예, 알겠습니다.
창희
유창희위원
질의 마치겠습니다.
명수
김명수위원장
수고하셨습니다. 지금 시간이 많이 경과했기 때문에 간단하게, 유유순 위원님.
유순
유유순위원
체육회 관련에 대한 질의를 몇 가지 간단하게 하겠습니다. 답변도 간단하게 해주시기 바랍니다. 지금 현재 체육회 선수폭력 현황 어떻게 되어 있습니까? 아시는 분이 답변주시기 바랍니다.
승민
김승민전라북도체육회운영과장
저희들 전라북도체육회 자체에서 선수폭력위원회를 자체적으로 도교육청, 전라북도체육회, 그 다음에 시민단체하고 연대해 가지고 운영위원회를 구성하고 있습니다. 체육회에서는 경기단체를 통해서, 도교육청은 시·군교육청 또 일선학교에다 직접 지침을 내려서 선수폭력 예방에 최선을 다하고 있는데요, 지금 우리 도내에서는 크게 아직까지는 나타나지 않고 있는데 방송 언론매체에서 보면 타 시도라든지 실업이라든지 이런 것이 나오고 있는데 우리 체육회에서도 자구적으로 예방대책에 최선을 다하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
유순
유유순위원
이거요, 노력을 하셔야 됩니다. 이게 구성위원도 아직 안 되면 어떻게 돼요? 이것 또 속출해서 나오게 되면 문제가 크기 때문에 만전을 기해 주시기 부탁드리고요.
승민
김승민전라북도체육회운영과장
알겠습니다.
유순
유유순위원
그리고 현재 도체육회의 주요활동을 평가한 결과 직장 경기부 실업팀이 지금 점차로 감소하고 있는 추세죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 저희 입장에서는 감소가 아니고 하나씩 하나씩 늘어나고 있습니다.
유순
유유순위원
그러면 다행입니다. 저는 감소하는 걸로 생각했거든요. 그래서 여쭸고요. 그다음에 학교 전임코치 이분들의 경우에 지금 박봉이지 않습니까? 그래서 박봉으로 많이 시달리고 있는 것으로 알고 있는데 그것 개선된 사항이 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그 문제는 초등학교, 중학교, 고등학교 지도자들은 도교육청에서 지급하고 있습니다. 저희 체육회는 일반부하고 대학부하고 실업 지급하고 있고요. 도교육청에서 아마 많이 개선을 해 가지고 전반적으로 지난번에 교육감님이 공식석상에서도 200만원 선까지 끌어올리는 쪽으로 그렇게 가닥을 잡고 있습니다. 현재도…….
유순
유유순위원
개선된 사항 자료를 주시라고 해서 보내주시길 부탁드립니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
알겠습니다.
유순
유유순위원
이상입니다.
명수
김명수위원장
하대식 위원님.
대식
하대식위원
하대식 위원입니다. 지금 해외 선수 전지훈련 목적이 뭐예요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
경기력 향상이 주 목적이죠.
대식
하대식위원
결과도 없는데 가가지고 돈 들여가면서, 예산이 2009년도에 얼마나 소요되었어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
해외로 저희가 전지훈련 나가는 건 각 경기단체별로 하기 때문에 체육회에서 특별하게 거기에 전지훈련비로 지원해 주는 건 사실상 없습니다. 경기단체별로 팀별로 자체능력으로 하고 있습니다.
대식
하대식위원
요구 들어온 건 없어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
요구는 하지만 아직까지는 저희가 해외 전지훈련에 훈련비를 지원해줄만한 그런 저기가 안 되기 때문에 아직까지는 못하고 있습니다.
대식
하대식위원
알았습니다. 그리고 지금 스포츠산업에 대해서 도체육회에서 어떤 개념을 가지고 경기하고 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
스포츠도 산업이라는 말을 많이 하고 있습니다. 저희들은 실질적으로 시설인프라 구축하는 데 많이 의견 제시하고 요청을 많이 하려고 그렇게 계획을 갖고 있습니다. 전라북도가 인적인프라는 어느 정도 많이 되어 있습니다. 각 종목별로 보면 국제적으로나 중앙관계나 이런 쪽으로 많이 인적인프라는 구성되어 있는데 실질적으로 도내에 있는 시설인프라가 부족한 실정입니다. 그래서 우선 일단 시설인프라를 구축하고 그렇게 해서 인적인프라와 시설인프라가 같이 협조하면 그런 차원에서 그것이 어느 정도 이루어져야지 마케팅 차원에 들어가거든요. 그래서 전반적인 마케팅에 들어가서 결과적으로 그게 바로 체육산업이 되지 않을까 이렇게 생각합니다.
대식
하대식위원
남원 운봉에 폐교를 뭐 해 가지고 도 예산 들여 가지고 훈련장 만드는데 거기에 대해서 알고 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 저희 체육회하고 남원시하고 같이 협의해 가지고 지금 하고 있습니다.
대식
하대식위원
그래서 사안별로 스포츠산업과 관련되어서 할 것이 아니라 우선 코트장 훈련장소, 그 다음에 기후, 환경 그런 여러 가지 분석해서 14개 자치단체에는 어느 게 좋더라. 예를 들면 운봉은 고랭지 고온적이니까 기후나 토양 이런 걸 고려해 가지고 여름에 또는 겨울에 이런 기후의 변화를 고려하면서 권장을 해서 이런 스포츠산업에 14개 자치단체가 골고루 발전할 수 있도록 한번 마스터플랜을 만들봤으면 좋겠는데.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희가 그 계획서는 다 준비되어 있고요, 시기적으로 이사회 때 거기다 회장님하고 협의해서, 저희가 계획서는 다 만들어 놓고 있습니다. 시·군별로 특화종목을 어느 시에는 어느 것을 하고 이런 것들 중점적으로 다 해서 계획서는 다 만들어 가지고 있습니다.
대식
하대식위원
체육에 관련된 사업에 일자리창출이 있다 이거죠.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 그렇습니다.
대식
하대식위원
그런데 체육회에서 일자리창출에 대해서 어느 정도 실적이 있다고 생각하십니까? 그런 현황을 제시할 수 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 현재는 미비한 상태입니다. 그러나 그런 인프라가 구축되었을 때는 충분히 체육인들의 일자리 창출이 많이 되리라고 생각합니다.
대식
하대식위원
그래서 생활체육도 연관이 앞으로 되겠지만 일단은 체육이 활성화되어서 일자리 창출을 만들어낼 수 있도록, 요새 희망근로자도 있고 이렇게 해서 국가에서 직접 노인들한테 돈을 줘서 그런 일자리 창출도 있는 것처럼 이 정도는 국가예산 들어가서 또는 도 예산 들어가서 하나의 일자리가 되겠다라고 생각하는 것들은 많이 발굴해서 뭔가 예를 들면 강사랄지 이런 전반적으로 해서, 물론 선수 육성한다고 해 가지고 돈 몇 십억 쓰고 이렇게 하는데 선수 육성해 봐야 결과야 별것도 없다, 따져보면. 그렇지 않습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
선수 육성도 중요하죠.
대식
하대식위원
결과가 별거 없잖아요. 그러니까 차라리 그럴 바에야 그 돈 가지고 일자리를 많이 만들어서 피부로 느끼는 그런 사업이 필요하겠다 이거지.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
알겠습니다. 지금 계획은 다 세워놨습니다.
대식
하대식위원
그러니까 일단 전국대회 성적도 많이 올리는 것도 물론 중요하지만 거기에 못지 않게 그런 것도 고려해야 되겠다 이거죠. 알겠습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
체육회 본연의 임무가 물론 경기력 향상이 본연의 임무지만 이제는 체육회도 변화를 줘 가지고 그런 쪽으로 하려고 노력을 많이 하고 있습니다.
대식
하대식위원
그리고 국민체육센터 도에서 1억5천만원 지원해준 것으로 되어 있잖아요. 예산 지원 안 합니까, 도비 보조?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
현재는 체육회 예산으로 지원하고 있습니다.
대식
하대식위원
어쨌든 간에 도에서 나간 돈 아니에요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그렇죠.
대식
하대식위원
그러니까 앞으로는 우리가 경영이라는 게 중요하다. 남원에 체육수영장이 하나 건립되었는데 거기를 위탁받아 가지고 이 사람이 어떻게 몽땅 최고로, 전라북도에서 최고의 돈을 받는 거야. 6만6천원 받다가 좀 내리긴 내렸는데 그래가지고 돈을 다 벌었다 이거죠, 회원도 많고 처음이니까. 요새 제니스 타고 다녀요. 그건 뭐냐? 공무원들이 문제가 있다고 나는 생각하는 거요. 이게 도교육청, 도에서 국가예산 가지고 수영장 만들고 100% 이익 창출하기 위해서 위탁해 가지고 돈만 몽땅, 전라북도 최고 6만6천원씩 회원제 받고 해 가지고 돈 벌어서 제니스 타고 다니고, 착취라고요. 이런 건 공무원들이 문제가 있다. 뭔가 복지나 주민들이나 이런 데에서 관심을 갖지 않고 말이야, 이익을 대변하는 그런 공무원들의 역할이 가끔 눈에 띄는 걸 볼 수 있는데 내가 보니까 이래서는 안 되겠다 이거죠. 그래서 항상 보면 이런 것들은 수영장도 마찬가지로 국·도 예산이 들어가지 않고 대차대조표, 다시 말하면 어느 정도 일정, 내가 보기에는 6만6천원씩 남원에서 받는다면 여기 전주 같은 데는 7만원 받아야 돼요. 왜? 다른 데 열악한 데보다는 재정자립도 높고 돈도 잘 벌고 하니까 시민들이 잘 먹고 살잖아요. 예를 들면 대차대조표 해서 일단 자체에서 해결할 수 있는 그런 시스템을 만들어야지, 자꾸 도에 관련된 그런 사항이면 경영합리화랄지 이런 걸 통해서 뭔가 다른 데는 돈을 버는데 이건 맨날 쳐박고 이러면 안 되지 않느냐 이거죠. 물론 무조건 많이 값을 올리라는 건 아니지만 적정한 수준의 경영 합리화 해 가지고 항상 대차대조표, 100억원 이상 시설을 운영하는데 이게 계속 돈 도에서 지원해 준다 뭐 한다 이건 내가 보기에는 말도 안 된다 이거지. 무슨 말인지 알겠습니까? 그런 방향으로 마인드를 바꿔서 뭔가 알뜰하게 살림하는 그런 시스템이 되어 있어야 되겠다 이거지.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 알겠습니다.
대식
하대식위원
이상 질의 마치겠습니다.
명수
김명수위원장
마지막으로 위원장이 한 가지만 궁금한 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 우수선수 관리문제에 있어서 이번 보니까 거의 50만원에서 20만원 정도까지 매달 지급하고 관리하고 있는 것 같은데, 그렇죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
명수
김명수위원장
그런데 이분들이 이번 전국체전에서 예선탈락한 분들이 있는 것 같아요. 그분들이 보니까 9개 종목에 9명이 예선탈락 했네요. 특별한 사정이 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
토너먼트 종목이다 보니까 1차전에서 국가대표급하고 붙었다든지 이런 경우에 부득이하게 그런 경우가 나올 수도 있습니다.
명수
김명수위원장
부득이한 사정에 의해서 제일 강한 사람들하고 붙었기 때문에 이런 결과가 왔다 이렇게 보고 있다?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희들이 우수선수들한테 지급할 때는 거기에 합당한 명분이 있어야 지급하지 아무 선수는 줄 수는 없거든요.
명수
김명수위원장
그렇죠. 우수선수를 어떻게 관리합니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 대학선수들한테 매월 20만원 내지 50만원 또는 군인선수들이랄지 한국체육대학교 선수들이랄지 주로 수준이 높은 선수들에 한해서 지원하고 수시로 점검하고 그쪽 해당 팀 감독들하고 코치들한테 점검하고 있습니다.
명수
김명수위원장
체계적인 계획을 세워 가지고 하고 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 하고 있습니다.
명수
김명수위원장
관리계획을 세우고 있어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
명수
김명수위원장
관리계획을 세운 그 내용에 대해서 자료를 주시고요. 그것도 뒤에 덧붙여 가지고 금방 유창희 위원님이 얘기한 것과 같이 우수지도자문제도 상당히 많은 돈이 지출되고 있어요. 1년에 보면 1인당 1,800만원 정도 지급된 걸로 알고 있는데, 그렇죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
연봉이 그렇습니다.
명수
김명수위원장
연봉이 1,800만원. 계속 고정된 지급이 상당히 많더라고요. 52명이나 지급하고 있더라고.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
현재체육회에서 52명이고 도교육청에서 초·중·고에다 하는 것은 거의 한 200명 가까이 됩니다.
명수
김명수위원장
전부 다 한 200명 가까이가 연봉으로 해 가지고 1,800만원 정도 지급해요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
도교육청에서는 좀 못되는 경우도 있고요, 등급별로 하기 때문에 일률적이지 못합니다.
명수
김명수위원장
그런데 이분들이 전라북도 체육을 위해서 어느 정도 기준을 가지고 공헌했다 하는 것을 어떻게 증명할 수 있어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지도자가 사실은 하나의 자기 생활이 직장으로서 활동하기 때문에 지도자가 한번 선임되면 그 지도자를 어떤 결격사유가 없는 한 퇴출을 못시킵니다. 저희가 교육청에서도 저번 날 엊그제 발표한 내용을 보면 지도자들이 10년 20년 잘하건 못하건 그대로 하는 경우가 있어요. 그럴 경우에 대비해서 앞으로는 좀 더 철저하게 3년간 실적을 검토하고 전국대회에서 실적이 없는 지도자는 1년간 더 유예기간을 줘서 그래도 안 될 경우에는 4년간 실적을 봐 가지고 퇴출시킨다는 그런 게 있고 저희 체육회에서도 마찬가지로 이제 포상제도를 인센티브제도를 강화시키면서 거기에 따라서 지도자들의 능력에 따라서 퇴출을 시킬 건 과감하게 퇴출시키고…….
명수
김명수위원장
지금 사무처장께서 하고 계시는 말은 어떤 체계적인 관리계획에 의해서 제도적으로 만들어놓은 그런 바탕 위에서 하시는 거예요? 지금 그걸 만들었습니까, 안 만들었습니까? 그렇게 할 계획이에요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
시행하고 있습니다.
명수
김명수위원장
지금 그렇게 시행하고 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
명수
김명수위원장
그렇게 시행하고 있다고 하면 다행한 일인데 계속 한번 금방 얘기한 거와 같이 젊은 사람들이 계속 그냥 월급쟁이 같이 언제까지 받아가는 것은 그건 잘못된 것이죠.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
상벌을 엄격하게 시행하고 있습니다.
명수
김명수위원장
그런 제도를 관리계획을 잘 만들어 가지고 발전적인 전라북도 체육에 이바지할 수 있도록 그렇게 해주시길 부탁드릴게요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 감사합니다.
명수
김명수위원장
이상 마치겠습니다. 더 이상 신문하실 위원님이 안 계시면 신문과 증언을 마치도록 하겠습니다. 위원님들 열의를 갖고 문제점 지적은 물론 심도있는 감사를 실시하여 주신 데 대해 감사를 드립니다. 그리고 고환승 사무처장을 비롯하여 관계자 여러분들의 성실한 자료 제출과 진솔하고 소신있는 답변에 감사드립니다. 오늘 감사 중에 여러 위원님들께서 정말 우리 전라북도 체육을 걱정하시는 마음에서 여러 가지 지적을 해주셨습니다. 새로이 입주하는 체육회관이 결실을 맺어 금년 말 입주하게 되었습니다. 전북체육의 위상 제고를 위한 여건 조성이 되었으므로 앞으로 도민들이 궁금해 하고 염려하는 예산집행부분에 대하여 투명하고 건전한 운영체계를 구축하여 효율적인 예산운영 등을 통해 엘리트선수 육성과 경기력 향상 등 전라북도 체육의 명예회복은 물론 한층 더 발전할 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 이상으로 전라북도체육회에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 중식과 전라북도생활체육협의회 감사준비를위하여 2시까지 감사중지를 선포합니다.
12시23분 감사중지
14시05분 감사계속
좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개합니다. 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조 내지 제53조와 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 전라북도생활체육회 소관 업무에 대한 2009년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제41조제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 행정사무감사에 앞서 전라북도생활체육회 강동옥 총무과장은 도민체전 개회식 참가 후 사고로 인해 병원에 입원한 관계로 불출석 사유를 제출하였으니 위원님들께서는 양지하여 주시기 바랍니다. 박효성 사무처장은 나오셔서 함께 출석하신 증인들과 같이 선서하여 주시고 선서문을 위원장께 제출하여 주시기 바랍니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
선서! 본인은 전라북도의회가 실시하는 2009년도 전라북도 행정사무감사와 관련하여 문화관광건설위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 시행령 제43조제5항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2009년 11월 13일 전라북도생활체육회 사무처장 박효성 사업과장 홍봉성 클럽육성과장 오두석
명수
김명수위원장
이어서 전라북도생활체육회 소관 2009년도 주요업무 추진상황을 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위하여 업무보고를 청취하시면서 의문 나는 부분이 있으시면 메모하셨다가 끝난 후 신문하여 주시기 바랍니다. 박효성 사무처장은 보고하여 주시기 바랍니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
안녕하십니까? 전라북도생활체육회 사무처장 박효성입니다. 먼저 저희 생활체육회 간부를 소개해 올리겠습니다. 사업과를 담당하는 홍봉성 과장입니다. 클럽육성과를 담당하는 오두석 과장입니다. (간부인사) 전에 위원장님께서 말씀하신 대로 강동옥 총무과장이 사고로 인하여 병원에 입원한 관계로 부득이 출석을 못하게 됨을 죄송스럽게 생각합니다. 평소 존경하는 김명수 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 전라북도생활체육회 소관 2009년도 주요업무 추진상황에 대하여 보고드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각하면서 생활체육 활성화를 위하여 심혈을 기울여주신 위원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 위원장님 그리고 여러 위원님! 우리 전라북도생활체육회는 위원님들의 적극적인 관심과 배려로 발전을 거듭하고 있으며, 임직원 모두는 생활체육을 통한 명랑한 사회분위기 조성과 도민들의 건강증진을 위해서 최선의 노력을 경주하고 있습니다. 앞으로도 도민의 기대와 욕구에 부응하는 생활체육회가 되도록 최선을 다할 것을 약속드리며 위원님들의 따끔한 충고와 변함없는 성원을 부탁드리겠습니다. 미진하거나 궁금하신 분야에 대하여 질의하여 주시면 성실하게 답변드리겠으며, 지적하신 사항들은 면밀히 검토하여 내실 있게 업무를 추진할 수 있도록 노력하겠습니다. 그럼 먼저 전라북도생활체육회 2009년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. (보고) (전라북도생활체육회 소관 2009년도 주요업무 추진상황은 끝에 실음) 금년도 남은 기간 동안 한 치의 소홀함이 없도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 감사합니다.
명수
김명수위원장
박효성 사무처장 수고하셨습니다. 그럼 신문과 증언을 하도록 하겠습니다. 준비되신 위원님들께서는 신문하여 주시고 출석하신 증인들께서는 진솔하고 책임 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 유유순 위원님 신문하여 주시기 바랍니다.
유순
유유순위원
28쪽입니다. 업무보고서 28쪽을 보면 생활체육 동호인리그 운영을 위하여 도비가 1억5천만원 들었죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
유순
유유순위원
그런데 예산이 적지 않은 것에 사용되고 있는데 전북의 인구대비 동호인클럽 회원수 비율이 5.3%더라고요. 그래서 서울과 부산에 이어서 이렇게 수준이 낮은 이유는 무엇인지 처장님 한번 얘기해 보세요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
대도시에 비해서 수준이 낮은 이유는 저희들이 14개 시·군 농촌지역이 많이 있기 때문에 영향이 있습니다. 그리고 또 한 가지는 시·군에 지금 현재 저희들이 생활체육회 사무국장들이 급여를 받지 않고 봉사의 수준으로 지금 근무를 하고 있기 때문에 아무래도 동호인들을 결속시키는 거랄지 동호인리그를 운영하는 부분이 미약한 점이 있는데요. 저희들이 올해 최초로 시·군까지 확대해서 했는데 저희들이 11월달에 아마 평가를 해서 내년예산에 적극적으로 반영해서 활성화를 시키고자 합니다. 그래서 문제점도 저희들이 지적했고 또 저희들이 반성회를 갖도록 그렇게 시간을 잡고 있습니다.
유순
유유순위원
실지로 생활체육 동호인리그는 생활체육 동호인의 육성 기초사업으로서는 가치를 인정받고 있어요, 지금 현재. 그러기 때문에 동호인클럽 수와 회원 수가 증가하여서 생활체육 동호인의 저변확대가 이루어져야 된다고 생각이 됩니다. 그런데 우리 사무처장께서는 동호인클럽 수와 회원 수가 확대될 수 있는 대책 가지고 계시면 말씀해 보시죠.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
현재 참여한 7개 종목에 클럽 수가 1,226개, 저희가 인원으로 따지면 1만9천여명이 참여하고 있습니다. 이것은 7개 종목에 3월부터 9월까지 시·군리그전, 저희가 평가를 해 봤는데요. 그리고 10월달에는 4개 권역으로 나눠서 28개소에 총 223개 클럽 약 3,500명이 참여했습니다. 11월달에 저희들이 21일날 최종 광역리그 왕중왕전을 하는데요, 문제점이 이런 부분이 있습니다. 활성화를 시키기 위해서는 예를 들어서 배구 같은 경우는 1부, 2부, 3부에 실력차가 월등하게 차이가 납니다. 그래서 올해는 1부, 2부, 3부를 정하지 않고 전체 선수권대회식으로 운영을 했기 때문에 많은 동호인이 참여를 못했습니다. 그리고 선수 출신들 엘리트 출신들이 또 참여를 했기 때문에 일반 순수 동호인들이 참여를 못하는 경우가 많이 있었습니다. 그게 문제점으로 지적이 돼서요, 저희들이 내년에는 개선책을 많이 만들어서, 예를 들어서 테니스 같은 경우도 금배, 은배, 동배, 배구 같은 경우도 1부, 2부, 3부 해서 실력이 저조한 사람도 누구나 참여해서 그 리그에서 그 부에서는 우승팀을 가릴 수 있는 그런 대회의 목표를 정하면 많은 동호인들이 참여할 수 있을 거라고 생각을 하고 있습니다.
유순
유유순위원
그렇게 파악이 되셨군요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
유순
유유순위원
그러면 회원 수 증가하는 것은 별 큰 걱정을 안 해도 되겠네요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그렇습니다.
유순
유유순위원
우리 생활체육에 관련된 질의를 몇 가지 하겠습니다. 노인체육지도자 배치 전국 현황을 보니까요, 전북이 20명, 전남이 31명, 강원도가 25명, 경북이 34명보다 적은 편인데 인구 수가 적어서 적은지 그렇지 않으면 어떤 이유가 있는지 한번 말씀해 주시죠.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희가 지도자는 위원님께서 말씀하신 대로 일반지도자 그다음에 어르신전담지도자, 광장지도자 3개로 구분이 되는데요. 애초에 TO를 룰로 해서 인구비례로 선정을 했습니다. 국체협에서 선정을 해 가지고 기금이 도비하고 플러스 돼서 내려오는 경우가 있고요, 도비가 있는데 요청을 도에서 이번에도 시·군에 내려서 했는데도 TO가 다 채워지지 않았습니다. 그 이유는 군지역에는 사실 선발을 하고 싶어도 젊은 지도자가 없는 게 그런 어려운 점이 있습니다. 물론 시·군에서 예산상의 문제도 있겠지만 그보다 더 중요한 것은 예를 들어 군지역에 테니스 종목을 뽑고 싶어도 테니스를 하는 지도자가 시지역은 있는데 군지역이 없습니다. 그래서 그런 애로사항이 있기 때문에 정원에 많은 차질이 생기고 있습니다.
유순
유유순위원
노인체육지도자 배치는 지금 어떻게 되어 가고 있어요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희가 노인어르신지도자는 25명으로 지금 현재 시·군에 있는데요. 이것도 국체협의 어떤 규정에 의해서 TO에 의해서 저희들이 인원 수를 받고 있습니다. 그래서 시·군에 배치를 하는데 이것도 인구비례에 의해서 예전부터 적절하게 배치한 걸로 알고 있습니다.
유순
유유순위원
노인체육지도자를 좀 확보할 수 있도록 그렇게 처장님께서 해 주시기 바라고요. 그러면 지금 현재 생활체육지도자가 1일에 3시간 이상 근무하면 얼마가 급여가 됩니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
약 4시간 이상 근무하게 되는데요, 규정상. 수당까지 다 포함하면 한 175만원 정도 이렇게 수당을 받고 있습니다.
유순
유유순위원
그러면 전일제지도자의 경우 임금은 어떻게 돼요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
일반지도자요?
유순
유유순위원
예.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
일반지도자나 어르신지도자 급여는 똑같습니다.
유순
유유순위원
그러면 별도 레슨비 수납하는 경우도 있을 것인데 그런 경우는 어떻게 하죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
원래는 어르신지도자나 일반지도자는 급여 외에 수당을 받지 못하게 되어 있습니다, 규정상. 지금 시내에서 종종 보면 수당을 받는 지도자들은 저희가 스포츠강사라고 해 가지고요, 초등학교 지원하는 강사들이 있습니다. 똑같은 체육과를 나온 학생들인데 스포츠강사들은 지도를 받고 수당을 받을 수 있습니다.
유순
유유순위원
그러면 지금 현재 복무관리, 카드를 만들어서 출퇴근, 출장 운영실태를 지도점검하고 동호인을 대상으로 설문조사를 실시할 필요가 있다고 생각하는데 한번 해 보셨어요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그건 저희들이 내년에 전체적으로 생활체육 전반적으로 실태조사를 할 계획에 있습니다. 올해는 못했고요, 내년에는 전체적으로 동호인 수, 클럽 수 모든 생활체육 전반에 대해서 저희들이 전체 조사 의뢰를 한번 할 계획에 있습니다.
유순
유유순위원
그렇죠. 전체 운영실태를 지도 점검할 필요가 있다고 생각을 합니다. 앞으로 그렇게 해 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.
명수
김명수위원장
유유순 위원님 수고하셨습니다. 김병윤 위원님.
병윤
김병윤위원
김병윤 위원입니다. 지금 보면 방금 유유순 위원님께서도 간단하게 신문을 했었는데요, 일반생활체육지도자, 어르신생활체육지도자, 광장지도자 있고 일반생활체육지도자 이렇게 있죠? 그런데 보면 전체적으로 시·군별로 정확한 기준이 없는 것 같애, 숫자에. 숫자에도 보면 일반생활체육지도자는 전주 8, 군산 7인데 익산은 3명밖에 안 되고. 김제도 8이고 한데, 군 단위도 4명, 5 되는데 익산은 3이고, 약간 기준이 없는 것 같고, 두 번째는 종목이 너무나 치우쳐요. 에어로빅 아니면, 종목이 상당히 몇 종목안에 편협되어 있는 문제. 그리고 아까 얘기했다시피 시·군별로 배치나 이런 부분이 뭔가 정확한 기준이 없다 그런 것에 대해서 처장님이 답변을 해 주세요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희가 생활체육지도자가 되기 위해서는 문화관광부장관이 발행하는 3급 이상 지도자자격증이 구비가 돼야 됩니다. 종목으로 따지면 약 50개 종목에 해당되는 종목이 되고요. 저희 전라북도에 배치된 지도자의 특성은 체육지도자 자격증을 딴 종목이 약 20개 종목에 불과합니다. 그래서 다양성이 없다는 것을 저희들도 반성을 하고 있고요. 아까 위원님께서 지적하신 군지역의 부족한 부분들은 사실상 저희들도 인정을 합니다. 예를 들어서 군지역 같은 경우는 어른들한테 유도지도자가 배치가 된다든가 이건 굉장히 저희들의 안일한 행동인데요. 이것은 예전부터 어떻게 보면 지도자들이 1년에 한번 계약이 되게 돼 있는데 사실상 같이 근무를 하게 되면 어려운 점도 있습니다. 그래서 아까 유유순 위원님께서 지적하신 대로 내년에 실태조사를 정확히 하고 나면 저희들이 어떤 종목이 필요하고 어떤 시·군에 적절하게 배분이 될 수 있도록, 특히 군지역에는 어르신들이 많기 때문에 예를 들어 어르신지도자를 많이 배치할 거고요. 순창군 같은 경우도 저희들이 쭉 보면 에어로빅이랄지 배드민턴, 테니스, 역도 이런 지도자들이 많은데 사실 역도 같은 경우는 군지역에 맞지 않는 배치상황입니다. 그래서 TO랄지 이런 것들은 행정에서 요청을 하면 저희들이 지난번에도 도에서 군에다 요청할 수 있는 부분을 TO를 내렸는데도 아직 그 요청이 안 온 경우도 있습니다. 순창도 그런 예인데요, 올·내년에 면밀히 검토해서 전체적으로 한번 재배치할 수 있도록 노력하겠습니다.
병윤
김병윤위원
그래요. 어르신전담지도자의 경우도 보면 익산은 아예 2명이나 미채용이에요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
익산 같은 경우는 이번에 전체적으로 지도자들이 문제가 있어가지고 사직을 했습니다. 전체 사직해서 결원이 많이 됐고요. 이번에 다시 선발을 해서 저희들이 정원을 채우기로 그렇게 돼 있습니다.
병윤
김병윤위원
좌우간 생활체육이 활성화되면서 지도자들 확장되는 그런 상황일 텐데 그런 부분에 대해서 종목이나 시·군별로 안배나 그런 부분을 철저히 해서 소외받는 지역이 없도록 부탁을 드리겠습니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 알겠습니다.
병윤
김병윤위원
이상입니다.
명수
김명수위원장
하대식 위원님 질의하시기 바랍니다.
대식
하대식위원
하대식 위원입니다. 생활체육 하게 되면 200만 도민이 전체 참여하는 그런 체육활동을 해야 되겠다 그런 생각이 들어요. 보니까 34개 종목인가 체육종목이 있는데 그거 하면 180만 도민 중에서 몇 %가 운동에 참여하게 되는 거요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희가 정확한 실태는 아니지만 약 30%를 보고 있습니다.
대식
하대식위원
70%는 어떻게 할 거요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희들이 노력해서…….
대식
하대식위원
노력만 해서 되는 게 아니고 뭔가 연구해서 한 50%로 올린다든지 이런 목표를 가지고 거기에 밀어부쳐야지 말이야, 운동 좀 할 줄 아는 사람 거기에 관련돼가지고 돈이나 지원해 주고 예산 지원하고 이렇게 하면 되겠냐 이거지. 생활체육 그 자체는 180만이 전체가 움직일 수 있는 체육을 한번 연구해 보라 이거야. 나이별로 해 가지고 어떻게 할 것인가. 당신이 지금 사무처장 한지는 얼마나 됐어요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
1년 4개월 됐습니다.
대식
하대식위원
1년 4개월 돼가지고 파악해서 앞으로 잘할 수 있는 그런 발판을 다졌고만.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
대식
하대식위원
30%면 한 50만 되겠고만. 그렇게 다량으로 할 수 있는 운동은 내가 보기에는 등산 같은 거, 걷기운동 이런 것도 내가 지난번에 생활체육 종목으로 넣어가지고 이게 가장 쉬운 거라고. 또 많이 할 수 있는 거다 이거지. 그러면 그사람들에게 운동할 수 있는 모우먼트를 줘야 된다, 인센티브를 줄 수 있도록 해야 되겠다 이말이지, 예산을. 예산지원을 해 주면 좋겠다. 예를 들면 어느 산에 등산을 간다 하면 그 산 위에다 경품, 심지를 뽑으면 타는 거 있잖아, 감춰놓고. 어디에 감춰놨다. 언제부터 해서 우 해서 사람들이 와가지고 할 수 있도록. 또 시골 마을단위에도 그렇게 해서 산이랄지 어디에 감춰놔서 ‘아, 어디에 했으니까 거기까지 걸어서 오게 되면 뭐 있다’, 예를 들면 한 바퀴 돌고 오면 경품을 준다든지. 이렇게 해서 그런 예산을 지원해 주라 이거야. 한번 연구를 해 봐요. 국장님! 지금 본 위원이 얘기한 거에 대해서 생활체육 그렇게 해서 확장을 해 가지고 전원이 참가할 수 있는 것에 인센티브를 주고 모우먼트를 주고 그렇게 할 수 있는 여건을 만들어줬으면 좋겠는데 한번 검토해서 연구하면 좋겠는데 어떻게 생각해요?
기상
유기상문화체육관광국장
연차별로 도민생활체육 참가율을 높일 수 있도록 연차계획을 세워서 노력을 하겠습니다.
대식
하대식위원
그래서 예산도 주고 그래서 조금이라도 시비도 보태게 하고 해 가지고 하여튼 마을단위 토요일날, 자, 어느 산에 와서 할 테니까 한 바퀴 걸어서 오면 경품을 준다든지 예를 들면, 또는 어디 장소에다 둬가지고 거기까지 갔다 거기 가면 뭘 숨겨놨으니까 갔다 오게 한다든지, 마을단위로 하나의 팀이 돼서 그런 행사를 할 수 있도록 해야 되겠다 이거지. 그리고 지난번에 본 위원이 도정질문 시에 건강의 날, 시·군별로. 도가 전체가 할 수 없지만 건강의 날을 정해가지고 업무가 없는, 토요일날 쉬잖아요. 토요일날 우리가 쉬게 하는 것은 그런 여가활용을 하기 위해서 한다 이거지. 우리가 활용할 수 있는 그사람들이 움직일 수 있는 것을 끌어들이는 뭔가 아이디어를 한번 개발해가지고 움직일 수 있게 하는, 그래서 그런 날은 각 자치단체별로 말이야, 안 되면 면단위로 한다든지, 안 되면 시단위로 한다든지. 건강의 날, 또는 걷기의 날 등 이런 식으로 해 가지고 한번 정상적으로 장사를 한다든지 업무를 하는 사람 외에 나머지는 전부 나와서 이렇게 활동할 수 있는 환경을 만들어보라 이거요. 그래가지고 많은 인원이 운동에 참여할 수 있는 그런 게 필요하다 이거지. 생활체육 그 자체가. 그래서 본 위원이 항상 책을 보고 하루야마 시게오가 쓴 뇌내혁명을 보면 먹는 것, 건강, 그다음에 운동. 운동에서 가장 좋은 운동이 걷기운동이라고 그랬어요. 그저 구기운동, 기술을 이용하는 것 이 정도가지고 특이한 데는 지원해 주고 거기는 다니고 그러는데 완전히 소외당한다 이거요. 내가 보건소에 가보면 건강증진계가 있어. 보건소의 업무가 어떤 업무를 하냐면 기초수급자들, 돈 내러오면 건강검진이나 어떻게 됐나, 돈을 얼마 썼나, 안 썼나 그런 소외계층을 위한 그런 보건소가 아니고 생생한 사람에 대한 그런 건강에 관련돼서는 별로 관심없다 이거지. 주로 하는 업무가 그래요, 내가 다녀보니까. 뭔가 공무원들의 적극적인 자세가 필요하다 이거지, 내가 보니까. 시골에 가면 보건소에서 건강체크를 하는데 이게 가만히 앉아가지고 오라고 해서 진료를 해 주고 그런다 이거지, 아픈 사람한테. 노인네 혼자 사는 사람이 얼마나 많아. 한 30% 이상이 혼자 산다 이거지. 차도 없어. 걸어와야 돼. 거리가 멀어. 그래서 가만히 앉아가지고 하루 일과 해 가지고 오면 쓰고 안 오면 이거요. 장사도 마찬가지, 장사도 사러오면 그냥, 안 사러오면 만들어오고. 고객유인책을 써야 된다 이거지. 이벤트행사를 한다든지 뭘 해 가지고. 마찬가지로 이런 노인네들이 안 오면 차를 가지고 마을단위로 돌아다니면서 회관별로 모이게 해 가지고 가서 점검을 한다든지 말이지. 또 차를 대가지고 순회를 한다든지 말이지. 이렇게 해서 뭔가 적극적으로 해서 말이지, 이렇게 해야지 가만히 앉아가지고 무슨 일을 하려고 하면 되냐 이거야. 그래서 전부 주민들이 혜택을 받을 수 있는 그런 시스템이 필요하다 이거지. 그래서 이런 걸 전 도민이 이런 운동에 참여할 수 있는 그런 환경을 만들어줘야 되겠다 이거지. 그냥 30몇 개 종목 이것 해 놓고 대회나 해 가지고 이게 1등, 2등 그게 중요한 게 아니라 생활체육 그 자체는 얼마만큼 운동을 많이 시켜가지고 건강하게 할거 아니냐 이게 초점이 된다는 얘기지. 승리의 1등, 2등 그것도 중요하지만 이건 하나의 대상 결과물이고 실지 중요한 것은 전 도민이 참여할 수 있는 그런 운동이 필요하다 이말입니다. 그런 것은 붐을 조성하고 만들어가야 된다는 얘기입니다. 사무처장 어떻게 생각해요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
지난번에 위원님께서 걷기운동 말씀하셔가지고요, 저희가 2010년도에는 걷기운동하고 자전거타기 이런 대회를 면단위, 군단위, 시단위까지 함께 해서 할 수 있도록 준비를 하고 있습니다.
대식
하대식위원
그렇게 해서 우리 국장님은 방금 본 위원이 얘기한 대로 전원이 참여할 수 있는 그런 활동을, 머리 좋고 그러니까 좀 만들어내서 그렇게 해 보라 이거요, 활성화 있게 말이요. 그리고 예산도 아까 했지만 체육강사지도자, 지금 보니까 각 지역별 단위로, 나도 지금 의원하다 보니까 요소요소를 많이 돌아다니는데 어제도 주민센터에서 우수작품발표회인가 하는데 그건 지방자치단체에서 주로 해야 되겠지, 지원하니까. 열심히 해서 움직이고 하니까 건강에도 좋고 기분도 좋고 이렇게 해서 좀 건강하게 병 없이 오래 살 수 있는 그런 환경이 필요하다는 생각이 들어요. 그리고 제가 느끼는 건데 생활체육 종목이 34개가 있는데, 물론 우리가 자의적으로 내가 운동을 해야 되겠다라고 하는 그런 의지를 가지고 하는 사람도 있어요. 나 같은 사람. 나는 시간만 나면 운동하려고 한다 이거지. 나는 테니스를 좋아한다 이거지. 또 테니스를 못하면 걷기운동을 한다고 밤에. 밤에도 한다 이말입니다. 밤에 1시 넘어서도 산에 올라갑니다. 나 혼자 산에 올라가봤다고. 자기 의지가 있기 때문에, 내가 건강을 위해서 운동을 해야 되겠다는 의지가 있기 때문에 그렇다 이거지. 의지가 없지만 아이고, 나 귀찮은데 어쩔 수 없이 운동할 수 있도록 얽어매놓은 상태는 또 운동이 된다 이거지. 할 수 있다 이거지. 그러면 얽어매놓은 상태는 어떻게 하느냐. 우리가 비근한 예를 들면 노인들 일자리가 없잖아. 사회에 일자리가 없잖아. 행정에서 국가에서 일자리를 만들어주잖아. 돈을 줘서 해라 이거야. 움직여라 이거지. 가서 풀도 깎고 주위에서 청소도 하고 교통도 하고 다 이렇게 일자리를 만들어준다 이거지. 그분이 그런 거 안 해도 되지만 만들어 일을 준다 이거지. 다시 말하면 운동도 좀 만들어줄 수 있도록 해야 된다 이거지. 그럴려면 어떻게 해야 되느냐. 바로 인센티브를 좀 줘야 되겠다. 그래서 종목별, 내가 앞으로 조금 이 문제에 대해서 관심을 갖는 건데 종목별로 1년에 한번 정도는 그런 시합할 수 있는 그런 예산을 지원했으면 좋겠다 그런 생각을 하는 거예요. 각 종목별로 예를 들면. 그래서 언제 배드민턴 대회가 있다, 어느 족구대회가 있다 딱딱 해 놓으면 그 족구대회에 인원도 많이 참석하게 하고 족구대회를 대비해가지고 운동을 하게 된다 이거지. “야, 나와. 나와. 우리 족구대회 있는데 당신 하나가 없으면 상을 못 타니까 나와.” 해 가지고 서로 독려하고 해 가지고 운동을 시켜서 전체가 참여할 수 있는, 몇 사람 선수들뿐만 아니라 전체가 할 수 있는 그런 걸 해서 시합 그 자체가 목표다 이거지. 그러면 사람들이 많이 참가해서 뭔가 거기에 관여해 보려고 하고 절차탐구도 되고 운동도 하고 그런다 이거지. 최소한도 1회 정도는 운동할 수 있는 종목별로 예산을 지원했으면 좋겠다. 그런데 이것이 선거법하고 관계가 있을지 모르겠는데 그러나 이건 행정행위는 그게 아니다 이거지. 하나의 규정이 돼 있기 때문에. 그러니까 룰을 만들면 된다 이거지. 그렇게 해서 지원하면 열심히 해서 거기에 대비해 가지고, 그 대신 그런 것들도 그냥 몇 사람 선수들한테 하는 게 아니라 전원이 참가할 수 있는 그런 시합의 룰을 만들어서 뭔가 운동할 수 있는 여건을 만들어야 되겠다 이거지. 국장님, 어떻게 생각하십니까?
기상
유기상문화체육관광국장
예, 아주 좋은 제안이시라고 생각합니다. 그래서 저희가 내년도에도 그런 부분들을 지금 예산에도 담고 있습니다, 일부. 아까 얘기한 걷기대회랄지 자전거대회 그런 것도 일부 마련을 하고 있고 저희도 하고 시·군도 적극 권장해서 그렇게 갈 수 있도록 하겠습니다.
대식
하대식위원
그래요, 원래는 이런 것들은 지방자치단체장들이 다 알아서 해야 되지만 우리 도차원에서는 동기를 부여한다는 그런 차원에서 관심을 갖고 이렇게 하면 나는 정상적으로 이런 체육활동이 활성화되리라고 믿어요. 질의시간이 많이 지났는데, 마지막 한 가지. 그러면 이런 훈련을 하려면 걷기운동은 이렇게 하지만 일반적으로 그런 운동을 하려고 하면 지금 마을단위로 큰 마을 같은 데는 체육시설이 돼 있다는 거지. 그 체육시설이 하도 오래돼가지고 완전히 노후화되어 있다고. 그래서 이걸 고쳐달라고 나보고 마을회관에 가면 얘기를 많이 하는데 나도 엄두가 안 나는 거예요. 이건 지방자치단체장들이 알아서 해야 되는데 이런 것도 생활체육과 연관해서 파악을 해 가지고 ‘야, 너희 단체에 가보니까 그게 안 돼 있는데 예산 지원 해서 운동할 수 있는 여건을 만들어봐’ 예를 들면 이렇게 해서 자극을 주고 말이지. 가만 앉아서 도에서는 지방자치단체에서 하는 대로 내버려 둬가지고 그냥, 그러면 도가 무슨 필요가 있냐 이거야. 그런 것도 감독기능이에요. 예산도 주고 있으니까 감독해야 된다 이거지, 제대로 하고 있는가 아닌가. 그런 것도 한번 봐가지고 ‘야, 어디 가보니까 이게 안 돼 있어. 어떻게 한번 잘해가지고 이렇게 해 봐’ 이렇게 해서 뭔가 감독의 기능을 살려서 거기에 따른 지원도 해 주고. 예를 들면 금지에 가면 입암마을이라고 있어. 풍천천 바로 옆에 이런 체육시설이 있는데 하도 오래돼가지고 사용도 못하고 나보고 보수해서 예산 좀 지원해 달라고 하는데 아직 내가 못하고 있다고. 하나의 비근한 예지만 이런 생활체육을 할 수 있는 종목별 실태를 파악해 가지고 뭐가 문제가 있는가 이렇게 할 수 있는 그런 공간과 여건을 만들면 좋겠다. 알겠습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
대식
하대식위원
국장님, 사무처장님, 생활체육인이니까 관심가지고 그런 문제를 파악해서 국장님한테 건의도 하고 이렇게 해서 뭔가 살아 숨쉬는 생활체육이 우리 전라북도에 활성화될 수 있도록 해주면 좋겠다. OK?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 알겠습니다.
대식
하대식위원
이상 질의 마치겠습니다.
명수
김명수위원장
하대식 위원님 수고하셨습니다. 유창희 위원님 신문하시기 바랍니다.
창희
유창희위원
유창희 위원인데요, 동료위원님께서 질의한 내용인데 노파심에서 다시 한번만 짚어보겠습니다. 체육지도자 관련해서 선정을 체육지도자가 일반지도자하고 어르신지도자, 광장지도자 이렇게 세 분야로 나누어져 있습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 일반지도자와 어르신지도자, 광장지도자. 그다음에 스포츠강사라고요, 이것은 원래 교과부에서 관리를 해서 교육청에서 관리했는데 저희 생활체육으로 이관이 돼가지고요, 올 1월 1일부터 저희가 관리를 하고 있습니다.
창희
유창희위원
광장지도자 말씀하시는 거예요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
스포츠강사라고 초등학교.
창희
유창희위원
별도로 또 있습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
창희
유창희위원
그러니까 일반지도자하고 어르신지도자하고 광장지도자 또 스포츠강사 이렇게 네 분야로 돼 있다는 얘기입니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
창희
유창희위원
이 스포츠강사 이게 기금사업으로 체육회에서 진행했던 거 아니었던가요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
교과부에서 체육회로 내려가지고요, 교육청에서 체육회…….
창희
유창희위원
체육회로 기금지원 전도해 가지고 체육회에서 집행했던 사업인 것 같은데요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그렇습니다. 그게 1월 1일자로 생활체육으로 넘어왔습니다.
창희
유창희위원
이게 생활체육으로 넘어왔습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
창희
유창희위원
우선 지도자선정을 시·군에서 합니까, 도가 다 합니까? 네 분야를 다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
시에서 TO에 결원이 되면 도에 요청을 합니다. 저희들이 관리·감독하고 선발까지 다 하는데 저희들이 요청 오면 될 수 있으면 시·군에서 필요한, 예를 들어서 수영강사가 사직을 하게 되면 수영강사를 뽑아주는 걸로 저희들이 시·군에 편리성을 봐주기 위해서 그렇게 면접하고 또 지도·감독하고 그렇게 요청을 하면 저희들이 유도를 하고 있습니다.
창희
유창희위원
그걸 바꿀 수 있습니까? 그 제도를. 종목을 바꿀 수 있느냐 그 얘기예요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그건 바꿀 수 있습니다.
창희
유창희위원
그러면 제가 다시 신문을 하겠습니다. 일반지도자, 어르신지도자, 광장지도자 그리고 스포츠강사 지도자 관련해서 선발, 종목선정과 인원선발 권한이 전라북도에 있다 이렇게 보면 됩니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
창희
유창희위원
예산도 시·군에서 지원해 주는 게 있습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
원래 기금 플러스 도비가 있고요, 도비 일반지도자가 있습니다. 그런데 TO는 전체적으로 국체협에서 내려주고 있고요, 도비 같은 경우는 저희들이 필요에 따라서 시·군의 요청을 받습니다.
창희
유창희위원
그러니까 지금 현재 자료에 의해서 보니까 일반·어르신 생활체육지도자는 배치인원이 109명, 일반지도자 81명, 어르신지도자 28명, 주요업무 추진상황 26쪽에 보니까요. 그다음에 생활체육 상설광장 운영은 보니까 지도자가 88명 이렇게 되어 있는데 이 인원에 대한 지출비용은 기금에 도비 거기에 또 시·군비가 혹시 붙느냐 그 얘기예요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
시·군비도 붙습니다. 일반지도자 같은 경우 어르신지도자는 기금 플러스 시·군비, 그다음에 도비는 도비 별도로 있습니다. 저희 생활체육회에 근무하는 지도자는 순수한 도비로 저희들이 지원하고 있습니다.
창희
유창희위원
그럼 일반체육지도자 같은 경우에는 별도로 시·군비가 붙는다는 얘기입니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
창희
유창희위원
그러면 저희가 종목이나 인원을 바꾸기가 어렵잖아요. 그렇지 않나요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
종목은 저희들이 어차피 선발해서 내려주기 때문에 위원님 말씀하셨던 부분들은 저희들이 가능합니다, 종목을 바꿔서.
창희
유창희위원
제가 왜 그런 말씀을 드리냐면 저희 생활체육이 등록되어 있는 종목이 지금 정식종목이 되어 있잖아요. 생활체육에 동호인들의 가맹 수가 있고 클럽 수가 있고. 그러한 비율에 맞추어서 생활체육지도자가 배치가 되었느냐 그 얘기예요. 그렇지 않거든요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그렇지 않습니다.
창희
유창희위원
예, 지금 보면 주로 배구하고 생활체조가 거의 한 80% 이상을 차지합니다. 그러면 이게 전라북도 생활체육동호인 수를 80만이라고 하는데 80만 생활체육인을 위한 정말 생활체육지도자 정책이 올바로 펼쳐지고 있느냐 하는 문제는 지금 시점에서는 다시 한번 우리가 고민을 해 볼 필요가 있다. 그래서 저는 원칙을 정할 필요가 있다고 생각이 됩니다. 예를 들면 어르신들을 위한 전담지도자 육성에 대해서는 어르신들과 관련되어 있는 종목이 별도로 있어야 되지 않겠습니까? 그 종목들을 어떤 것들이 필요한 건지를 선정해 보고 그 선정에 맞추어서 비율에 맞게 지도자가 배치될 수 있도록, 그래서 우리 도민들이 생활체육에 전담해 나갈 수 있는 방향으로 그렇게 점검을 해 주시고, 다른 종목에 있어서도 지금 현재 동호인 수에 따라서 지도자들이 나가줘야 사실은 그게 맞는 건데 그러지 못하고 특별한 몇 개 종목 외에는 다른 종목은 전혀 나가지 못하고 있는 거거든요, 지금. 어떤 시·군에서는 특별히 자기들이 어떤 종목을 육성하기 위해서 우리는 그쪽으로 배치를 하고 싶다 이렇게 건의가 올라올 수도 있겠죠. 그런 부분들은 예외적인 규정이니까 그런 것들을 좀 두고 전라북도가 정책적으로 어떤 종목을 집중육성해 나가야 되겠다라고 정해진 종목에는 플러스 알파를 주고 그렇지 않을 경우에는 모든 종목을 놓고 고루 지도자들이 파견될 수 있도록 그런 정책이 저는 바람직하다고 봅니다. 지금까지는 그런 문제를 검토하지 않고 우리가 지도자육성과 정책을 펼쳐왔다고 한다면 지금 정도에서는 한번 정도는 전반적으로 새롭게 생활체육지도자 정책을 새롭게 펼쳐갈 필요가 있지 않겠나. 그런 부분들을 고민하셔서 내년도 사업에서부터는 우리 생활체육회에 변화가 올 수 있도록 그렇게 정책을 펼쳐가 주실 수 있으면 좋겠습니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 알겠습니다.
창희
유창희위원
질의 마치겠습니다.
명수
김명수위원장
수고했습니다. 유유순 위원님.
유순
유유순위원
업무보고서 외에 질의사항을 한 가지 말씀드리겠습니다. 지금 행감보고자료를 보니까요, 생활체육프로그램에 관한 설명 대신에 각종 대회개최에 대해서만 설명이 되어 있어요. 그래서 생활체육에 대한 강좌, 레크리에이션 교실 등에 대한 설명은 아무데도 없더라고요. 어디에가 있는지.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그 사업은 기금에서 시·군으로 시·군사업이기 때문에 도비사업이 아니기 때문에 그게 없습니다.
유순
유유순위원
그래서 빠졌고만요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
유순
유유순위원
그런데 제가 저번에도 말씀드렸습니다. 우리 생활체조가 10년 이상 우리가락으로 하다보니까 타 시도보다 아주 비율이 낮아지고 있는 상태거든요. 그럼 우리가 이걸 점검하고 개선할 필요가 있다고 생각해서 제가 처장님한테 저번에 말씀드렸죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
유순
유유순위원
그거 생각해 보셨어요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
생활체육은 그래도 다른 종목에 비해서 많이 보급이 됐는데 저희들이 이번에 아까 위원님께서 질의하신 레크리에이션이랄지 여성건강강좌, 어린이예능교실 이런 게 기금에서 시·군으로 내려와 시·군사업이 됐는데 이 기금이 중단이 됐습니다. 그래서 전반적으로 시·군 실정에 맞는 사업을 앞으로 할 수 있도록 시·군에서 요청을 하면 거기에 맞는 예산도 진행하고 그 사업도 적절하게 활성화될 수 있도록 지금 진행하고 있습니다. 체조 같은 경우는 저희 같은 경우는 그나마도 종목 중에 활성화됐다고 생각을 하는데요, 다양성이 없는 걸로 저희들이 판단을 하고 있습니다.
유순
유유순위원
지금 제가 우리 전라북도 체조연합을 맡고 있어서 보면 엄청 저조해요, 지금 현재. 그래서 제가 우리 주민들한테 물어보니까 이제 싫증나서 똑같은 것만 반복하기 때문에 이제 이것을 바꿔줄 필요가 있다 해서 제가 작년에 세계대회 훌라페스티벌 갔다 와서 말씀드렸죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
유순
유유순위원
우리 도에 우석대학교 손정자 교수님이 우리나라 최초로 해 오셨어요. 그런데 천안 같은 데에서는 벤치마킹으로 그 교수님한테 배우러 다닙니다. 그러면 우리가 이걸 빨리 앞서서 해 가지고 전국에 확산할 수 있도록 그렇게 할 필요가 있다고 생각하거든요. 그래서 지금 일본 같은 경우는 세계대회를 28년 이상을 전국대회를 거쳐서 보내요. 그랬는데 우리는 처음으로 작년에 출전한 거예요, 손정자 교수가. 그래서 저희가 17명이 따라가서 그걸 봤거든요. 그런데 노인들이 하더라고요. 그래서 세계대상을 88세 먹은 노인 여자분이 탔어요. 그래서 저희들 60 정도는 가니까 어린아이로 취급하더라고요. 그래서 어르신 체조연합회에다 이걸 적용하기 시작해서 확산할 필요가 있다 본 위원은 그렇게 생각하는데 처장님 말씀해 보시죠.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
위원님께서 지난번에 지적했던 하와이훌라 배치문제는 14개 시·군과 지금 협의를 하고 있고요. 또 강사수급이 14개 시·군에 돼야 되기 때문에 여러 문제점도 있습니다. 그래서 지금 조사를 해서 아침 저녁으로 한 80개 정도 선보일 수 있도록 노력하겠습니다.
유순
유유순위원
예, 그건 무용과를 졸업해 가지고 훌라 하는 아이들이 아마 인건비 많이 안 들이고도 강사로 쓸 수 있지 않을까. 그래서 모델케이스로 조금 조금 하다보면 즐거움이 확산돼서 새로워지지 않을까 그렇게 생각이 됩니다. 아무튼 우리가 참가인원이 이렇게 적기 때문에 여러 가지로 고민이 많겠지만 우리 생활체육프로그램에 참여해서 많이 확대할 수 있도록 그렇게 노력해 주시기 바랍니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇게 하겠습니다.
유순
유유순위원
이상입니다.
명수
김명수위원장
수고하셨습니다. 김병윤 위원님.
병윤
김병윤위원
김병윤 위원입니다. 그래도 이번에 2009년도 전국국민생활대축전을 우리 전라북도에서 했기 때문에 몇 가지만 짚어보고 다음 이런 전국대회를 했을 때 참고가 돼서 더 좋은 대회를 유치하고 행사를 진행을 해야 되기 때문에 거기에 대해서 한두 가지만 여쭤보겠습니다. 전체적으로 개폐회식은 15억원 정도 됐죠? 부대행사까지.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
14억2천만원입니다.
병윤
김병윤위원
그러니까 15억원 정도 되기 때문에, 개폐회식 문제나 그런 부분 그리고 경기장 시설이나 운영에 대해서는 상당히 좋은 점수를 받았어요, 만족도 분석한 결과를 보면. 그리고 전발연에서 축전에 대한 분석결과도 보면 경제투입비용이 114억원에 고용유발효과 419명, 생산유발효과 163억원, 부가가치유발효과 70억원 이게 유형의 효과하고 무형의 효과를 냈다고 되어 있습니다. 그런데 지금 관리운영 부분하고 편의시설 부분, 숙박, 이 숙박 부분이 제일 점수가 낮게 나왔어요. 그래서 자체적으로 우리 처장께서 잘된 점하고 시정해야 될 점에 대해서 말씀해 주세요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
대축전을 치르고 나서 전국대회를 몇 번 관람도 하고 했는데요, 전라북도 이미지 제고에 대해서 홍보에 대해서는 아주 저희들이 큰 역할을 했다고 저는 자부하고 있습니다. 왜냐하면 지금 전국대회랄지 국체협의 회의를 가면 항시 대축전에 대해서 말씀을 많이 하시고요, 타도에서 전국대회를 치를 때 전라북도대축전이 올림픽 수준이었다고 판단을 했기 때문에 그 부분에 대해서는 저희들 자부심을 가지고 있습니다. 잘못된 점이라고 하면 14개 시·군에, 물론 전체적으로 고려를 해서 이번 기회에 14개 시·군에 고루 도민들이 참여할 수 있도록 하자 그런 측면이고 14개 시·군 소외된 지역이 없도록 한 종목이라도 경기장을 배치해서 나름대로 생활체육의 맛을 즐길 수 있도록 하자 그런 측면이었는데 실질적으로 타도에서 와서 만족도, 아까 숙박 말씀하셨고 음식은 다 똑같은데 만족을 했고요. 시설문제가 많은 예산이 투입이 돼야 하기 때문에 현실적으로 좀 어려운 부분이 있었습니다. 전라북도 같은 경우는 큰 호텔도 없고, 예를 들어서 일본인 선수단도 구성을 했는데 방이 4개가 전체적으로 리베라에 부족해서 코아호텔에서 자는 그런 에피소드도 있었습니다. 이런 게 안타까움이 있고요. 운영상 문제는 저희들이 종목별에서 훈련되지 않은 조직이기 때문에 약간 미스도 있었지만 전체적으로 봐서는 저희들은 현재까지도 자부를 하고 있습니다.
병윤
김병윤위원
그런 여러 가지 시설이나 14개 시·군을 통합해서 분산해서 개최를 하다보니까 그런 통솔하고 하는데 좀 그런 문제가 있었지만 쉽게 해결을 하고 할 수 있는 몇 가지 가장 큰 게, 저희가 다른 축전도 가봤지만 개회식 때 비옷, 간식, 응원도구 이런 걸 주는데 그런 걸 하나도 준비하지 않았고. 두 번째, 뭔가 우리 축제에 딱 맞는 기념품이 개발이 안 됐다는 것. 그러죠? 우리 결과보고서에도 나와 있던데, 그다음에 홍보부족은 아까도 말씀을 하셨지만 제일 간단하게 할 수 있는 것은 축전기념품하고 개회식 참가자들한테 편의제공이 좀 소홀했다 그 부분에 대해서 나중에 더 세심하게 기울여서 우리 전라북도를 찾는 분들한테 좋은 인상을 심어주는 게 가장 좋은 거니까 그런 부분까지 더 세심하게 배려를 해 줬었으면 좋았지 않느냐.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
위원님, 비옷, 간식, 기념품은 원래 계획에 다 있었습니다. 그리고 저희들이 이걸 생각을 안 했던 게 아니고요, 준비를 했는데 선거법 위반이라 이 부분을 이렇게 할 수가 없는 사항이었고…….
병윤
김병윤위원
다른 지역은 줬는데.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
다른 지역은 특수성이 있는가 모르겠는데 저희들은 굉장히 어려웠습니다, 선거법 때문에. 그래서 비옷, 간식, 물 자체도 이렇게 선거법 때문에 지급을 못했고 그런 애로사항이 상당히 많았습니다.
병윤
김병윤위원
알겠습니다. 이상입니다.
명수
김명수위원장
하대식 위원님 한 번만 합시다.
대식
하대식위원
하대식 위원인데요, 제가 나이가 들다보니까 주위 환경에 안타까운 일들이 많이 있기 때문에 말을 통해서 스트레스를 해소해야 되겠는데. 뭐냐면 주위에 놀고 있는 사람들이 많다 이거지. 취직 부탁하는 사람이 굉장히 많아서 내가 골치 아파 죽겠다 이거요. 내 자식부터도 놀고 있는 입장이니까 내가 어떻게 할 방법이 없는데 우리가 일자리를 만들어야 되겠다 이거지. 생활체육도 마찬가지, 특히 내가 자주 많이 돌아다니는데 지역에 다녀보면 소그룹별로 아파트단위별로 거기도 나와서 춤을 추고 운동을 하면서 체육을 배우더라고. 물론 강사가 있는 데는 저녁에도 하고 아침에도 하는데 광장에서 하나 하는데 또 소규모별로 아파트단위별로 가보면 한 40～50명 모아가지고 하더라고. 자기 자체에서 해결해 가더라고. 그래서 아까 체육지도자 강사들 여기 보니까 남원은 6명이고만. 이렇게 해서 지원해 주는 걸로 되어 있는데 한번 그런 것도 파악을 해서 그런 일자리창출 면에서 생활체육에, 왜냐하면 종목도 많고 많기 때문에 거기에 관련돼서 우리가 그런 강사랄지 기타 보조해 주는 거랄지 이런 걸 통해서 우리가 일자리를 만들 수 있지 않겠느냐 이런 생각이 돼요. 우리 처장, 어떻게 생각해요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
위원님께서 방금 말씀하신 부분은 광장지도자라고요, 저희들이 어떤 일정한 장소에서 1시간 이상 지도를 하는 거고요. 복지관이랄지 경로당에 이런 어르신이 모여서 하는 것을 저희들이 일반지도자라고 하는데요, 저희가 전라북도에 186개소 앞으로 확대해서 할 겁니다, 2010년도에. 그래서 그 부분은 저희들도 필요하다고 생각하기 때문에 2009년도보다 2010년도에 내년에는 많은 장소와 인원을 배치해서 할 수 있도록…….
대식
하대식위원
광장지도자, 그 사람도 어느 정도 수당을 주는가?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
한 달에 35만원 주고 있습니다.
대식
하대식위원
그런 것은 좋다 이거지.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 확대해서 늘리고 있습니다.
대식
하대식위원
그렇게 해서 확대해 주고 특히 국장님도 노래를 가르친다든지 예술분야에서 어제 보니까 그런 활동하는데 가르치고 노래를 가르치고 그러는데 그런 것도, 특히 보니까 주민자치센터에서만 하고 있는데 실지로 보면 면단위 있잖아요. 면단위 회원들이 있거든. 농촌사람들은 만날 쪼들려가지고 일만 하지 그런 문화혜택은 하나도 못 받은 거야. 그러니까 이런 것을 좀 개발해 가지고 면단위 회원들이 많이 비워있다고요, 지금. 회관들이 하나씩 다 있어요. 그런 데도 이렇게 해서 강사를 해 가지고 모집을 해서 활동할 수 있도록 해 주면 좋겠다 이거지. 그래서 지금은 도시 위주로 간다 이거요. 하기 때문에 읍면동에 그런 걸 개발해서 광장지도자랄지 이렇게 해서 해 가지고 안 되면 공문 내려가지고 지방자치에서 하라고 지시를 하라고요. 그리고 인센티브 좀 주고 말이지. 이렇게 해서 면단위에서 노인네들도 문화혜택 받으면서 여생을 정리할 수 있도록 하면 좋겠다 이거지. 국장님, 어떻게 생각해요?
기상
유기상문화체육관광국장
예, 알겠습니다.
대식
하대식위원
처장님은?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 알겠습니다.
대식
하대식위원
이상입니다.
창희
유창희위원
위원장님, 그것 관련해서 아이디어 하나만 제가 조언해 드리겠습니다.
명수
김명수위원장
그래요, 유창희 위원님.
창희
유창희위원
제가 축구 관련해서 하나 운영하는 게 있습니다. 1060축구교실이라고. 이게 일자리창출사업의 일환으로 제가 아이디어를 내가지고 전주시에 60대 선배님들 중심으로 축구를 하고 있습니다. 참여하시는 분이 25분 정도가 되시고요. 이름에서 얘기한 것처럼 10대, 60대 교류 축구교실입니다. 그러니까 지금 유소년축구교실을 지도자로서 60대 선배님들이 참여를 하시고 그분들이 어렵고 힘들게 생활하는 초등학교 아이들의 지도를 일주일에 이틀인가를 정해서 지도를 해 주고 있습니다. 물론 보수는 일인당 20만원씩 받으세요, 선배님들이. 비용은 아주 적은 봉사의 의미이지만 참여하시는 선배님들은 나름대로 보람을 많이 갖고 계시고 또 거기에 와서 축구를 배우고 있는 어린학생들은 또 다른 보람을 갖고 있습니다. 그러면서 축구에 저변확대를 해 나가고 있는데 우리 생활체육의 돈을 전혀 활용하지 않고 사업을 하고 있는 거죠. 그래서 만약에 저희 축구뿐만이 아니고 다른 생활체육 종목도 그런 방향의 아이디어를 만들어서 시·군에 일자리창출 일환의 사업으로 지도자들이 참여하면서 더 활성화시킬 수 있는 게 있으면 아이디어를 활용하십사 해서 제가 말씀을 드리겠습니다.
명수
김명수위원장
이상입니까?
창희
유창희위원
예.
명수
김명수위원장
우리 유창희 위원님 좋은 말씀을 하셨습니다. 마지막으로 위원장이 간단하니 몇 가지만 묻겠습니다. 평소에 생각했던 것이 생활체육에 전체적인 대회 개최 수가 너무나 많지 않냐 하는 그런 생각을 개인적으로 하고 있습니다, 대회 개최 수가. 이번에 예산이 많이 들어가는 전국대회를 한번 치렀지만 부수적으로 19개 행사를 한 걸로 알고 있어요. 이렇다 보니까 이건 매달 한 번이 넘는단 말입니다. 그러죠? 그런데 매년 이렇게 많이 꼭 해야 되는가. 그리고 전국적으로 보면 우리 전라북도의 이 행사가 타도에 비해서 일정하니 같은 비율인가 그렇지 않으면 너무나 많은 것인가 지금 알고 있습니까? 처장님.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
물론 지역적인 특성은 있는데요, 전라북도가 대회 유치하는 데는 다른 지역보다 사실 숫자가 적습니다. 생활체육 종목이랄지 이런 다양성이 많기 때문에 다른 지역은 많은 대회 유치를 하고 하는데 저희 같은 경우는 경제유발효과를 비교해서 이렇게 진행하고 있고요. 종목별로 자체적으로 치르는 대회는 시·군대회도 있고 도대회도 있고 많이 중복되는 경우가 많이 있습니다. 그 부분은 인정을 할 수가 있는 사항이고요, 전국대회 유치랄지 종목 특정지역, 예를 들어서 축구랄지 배구랄지 이런 부분들은 저희들이 다른 지역보다는 유치하는 숫자가 적다고 판단하고 있습니다.
명수
김명수위원장
경제유발효과가 많으려면 전국대회 같은 것은 많이 유치를 해야지 경제유발효과가 많은 거 아니에요? 그러죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
경제유발효과도 종목마다 다 다른데요, 여기서 1박이랄지 2박 이렇게 하고 가는 것은 많이 있는데 당일치기 종목도 많이 있습니다.
명수
김명수위원장
적다고 하니까 내가 할 말이 없는데 우리가 너무나 과하지 않냐 하는 생각을 많이 하고 있어요. 행사가 계속 많이 하고 있더라 이런 감을 받고 있어요. 그러면 방만한 예산집행이 이루어질 것 아니냐 이런 생각을 하고, 그다음에 올해 예산집행 잔액이 5억6,600만원이 남은 걸로 알고 있습니다. 그러죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
명수
김명수위원장
연말이 얼마 있으면 오는데 그 안에 예산 소비가 다 됩니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희들이 예산은요, 짜임새 있게 인건비 부분하고 사업비, 그다음에 대회를 신종플루 때문에 치르지 않은 도지사기대회 이런 게 11월, 12월 중에는 거의 소화를 시킬 걸로 생각하고 있습니다.
명수
김명수위원장
12월 중에 5억6천만원이 다 나갈 수 있어요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 인건비 일부 부분이 많이 있고요.
명수
김명수위원장
인건비가 결원이 지금 3명으로 돼 있죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
명수
김명수위원장
결원 3명인데 앞으로 이 문제는 그대로 결원 없이 9명으로 계속 이어가도 아무런 문제가 없다 이렇게 생각합니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
우선은 저희가 최대한 인건비 부분도 아끼면서 했는데요, 저희가 차후 2010년도에 사업이 늘어나면 점차적으로 인원을 채용을 해 나갈 계획입니다.
명수
김명수위원장
아니, 올해 전국대회까지 치르면서 인원이 보충하지 않고 치렀단 말입니다. 그런데 어떻게?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
전국대회는 도에서 TF팀이 구성돼가지고 70명이 파견 나와서 지원을 받았기 때문에 대회를 소화했었습니다.
명수
김명수위원장
그러면 결원인원을 보충하겠다는 그런 생각을 앞으로 하고 있습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
적절하게 보충을 해야 한다고 생각을 합니다.
명수
김명수위원장
지금 우리 처장이 인원관리를 하면서 업무에 굉장히 인적문제가 자원이 부족하다 이렇게 생각을 하고 있습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희들이 정원 3명이 결원됐는데요, 3명까지는 다 필요가 없고요, 1～2명 정도는 적절하게 필요하다고 생각을 하고 있습니다.
명수
김명수위원장
그러면 내년예산에 반영을 해 가지고 그것도 적당한 예산을 받아가지고 쓰게 그렇게 해야 하는 거 아니냐 하는 생각이 들어서 말씀을 드렸습니다. 그다음에 한 가지만, 우리 지역문제가 좀 있는 것 같은데 내가 알지 못한 부분들이 여기에 들어있어요. 어르신전담지도자 운영에 대해서 보니까 황요한이라고 장수에 축구 3급이라고 해 가지고, 자격증, 이분이 어디 분인가 잘 모르겠네?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
장수 지도자입니다.
명수
김명수위원장
축구 3급을 받은 분이 있어요? 장수에.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
명수
김명수위원장
그런데 장계 더불어사는 모임요양센터에다 10시부터 16시까지 와서 하는 걸로 해 놨네? 지도시간이.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
명수
김명수위원장
정상적으로 이 양반들도 그렇게 활동을 하고 있습니까? 지금.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희들이 수시로 지도점검을 하고 있습니다. 그런데 장수 같은 경우는 축구지도자를 왜 선발하게 됐냐면요, 다른 종목은 또 없습니다, 군지역은 뽑으려면. 그런데 해당되는 사항이 축구뿐이 아니라 3급 지도자자격증을 가지고 있는 자기 때문에 사단법인에서 발행한 게 아니고 공식적으로 문화관광부장관이 발행한 지도자기 때문에 젊은층이 없고 또 자격증이 없는 경우가 많이 있습니다. 그래서 부득이하게 축구를 뽑았습니다.
명수
김명수위원장
이분 이력에 대해서 잘 안 나와 있어요. 그리고 이분들이 받는 액수가 어느 정도 됩니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
수당까지 포함해서 약 175만원으로 이렇게 돼 있습니다.
명수
김명수위원장
한 달에 175만원을 받습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 전체.
명수
김명수위원장
나이가 어떻게 되는가 몰라도 적은 돈은 아니네. 이건 직업이지요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다. 4대 보험까지 다 들어가고 있습니다.
명수
김명수위원장
저는 모르고 있었으니 해당 소관 위원회 위원장 우리 지역사람들……. 이건 처장이 저한테 잘 얘기를 해 줘야지.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 별도로 보고를 드리겠습니다.
명수
김명수위원장
여기 광장지도자도 40명이나 되는 것 같은데 아까 우리 유창희 위원님이 지적한 것 같이 배구에 많이 몰려 있어요, 40명 중에 지도자가. 그러죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
시지역에는 배구가 많이 몰려있고요, 군지역에는 체조, 광장지도자는 10개 정도 종목에 구성이 돼 있습니다.
명수
김명수위원장
이분들은 얼마씩이나 지급이 됩니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
기금에서 뽑은 지도자가 있는데 그건 7개월짜리가 있고요, 도에서 운영하는 것은 9개월짜리입니다. 그래서 이게 불합리하기 때문에 내년부터는 기간을 똑같이 했고요, 35만원씩 지급하고 있습니다.
명수
김명수위원장
요구자료나 보고서에 그런 금액이 나와서 다음에는 위원님들이 보기 좋게 바로 한눈에 알 수 있게 만들어줬으면 하는 생각에서 자세하니 다음에는 보고자료에 넣어달라 그런 말씀을 드릴게요. 이게 꼭 필요한 것이니까 그렇게 해 달라고 하는 부탁말씀 드릴게요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
명수
김명수위원장
더 이상 신문하실 위원이 안 계시면 전라북도생활체육협의회에 대한 신문과 증언을 마치도록 하겠습니다. 위원님들은 장시간 열의 있게 감사를 실시하여 주신 데에 대해 감사를 드리며, 박효성 사무처장을 비롯한 관계자 여러분의 성실한 자료 제출과 진솔하고 소신 있는 답변에 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서 심도 있게 적극적으로 검토하시고 우리 전라북도민이 생활체육 향상을 위해서 더욱더 노력을 하여 주실 것을 당부말씀 드리면서 투명하고 건전한 운영체계를 통하여 생활체육이 한걸음 더 발전하여 도민들로부터 사랑을 받을 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 전라북도생활체육협의회에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 1. 전라북도체육회 소관 2009년도 주요업무추진상황 2. 전라북도생활체육회 소관 2009년도 주요업무 추진현황
15시20분 감사종료