경기 시흥시의회 5분자유발언
이민국 의원 5분자유발언
시헌
안시헌의장
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제166회 시흥시의회(제2차정례회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 시정질문의 건(의장 제의) 맨위로
10시 02분
의사일정 제1항 「시정질문의 건」을 상정합니다. 오늘 시정질문하여 주실 의원님은 사전에 의원님들께서 협의하여 주신대로 김승환 의원님, 이민국 의원님, 서훈 의원님, 이일섭 의원님, 안정욱 의원님, 우경성 의원님, 이선희 의원님이 되겠습니다. 진행방법은 일괄 질문, 일괄 답변으로 하도록 하겠으며 오늘은 일괄 질문만 하도록 하겠습니다. 먼저 김승환 의원님 나오셔서 불법 현수막에 대한 시정부의 정비 대책에 대하여 질문하여 주시기 바랍니다.
승환
김승환의원
안녕하십니까? 도시환경위원회 김승환 의원입니다. 존경하는 안시헌 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 41만 시정을 이끌어 가시는 김윤식 시장님을 비롯한 1,000여 공직자 여러분! 오늘 본 의원은 시정질문을 통해 시정 발전에 도움이 되기를 기대합니다. [질문] 본 의원은 불법 현수막에 대한 시정부의 정비 대책 등에 대해 시정질문을 드리고자 합니다. 이번 제166회 시흥시의회(제2차정례회) 행정사무감사에서도 지적한 바와 같이 시흥시에 행정용 및 상업용 현수막 게시대를 위탁관리하고 있는 광고협회의 관리 소홀을 현장확인을 통해 지적 했습니다만 향후 시정부는 현수막 게시대 위탁업체에 대한 감독에 철저를 기할 것을 강조합니다. 이와 더불어 현수막 게시대의 개선 및 증설 등 시정부의 향후 계획에 대해 질문드리고자 합니다. 불법 현수막 정비와 관련하여 시정부의 일관성 있는 종합대책에 대해 질문 드리겠습니다. 불법 현수막에 대한 정비는 주택과, 동주민센터 및 현수막 위탁업체에서 시행하고 있고 일반 시민들이 거리 등에 게시하는 불법 현수막에 대해서 즉시 정비가 이루어지는 것으로 알고 있습니다. 그리고 최근 지방행정체제 개편 관련 행정안전부와 지방자치단체간 자율통합, 서울대 국제캠퍼스 유치 추진, 신안산선 유치 등 시흥시의 현안에 관련하여 시흥시 유관단체 등에서 게시하는 불법 현수막에 대한 정비는 어떻습니까? 그 사유가 어찌 되었든 누구라도 불법을 행했을 시, 이에 대한 행정집행은 일관되어야 된다고 봅니다. 시장께서는 불법 현수막 정비와 관련해서 어떠한 대책이 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 09년도 불법 현수막 게시 장수만 봐도 9만 3,233장에 달하고 있습니다. 그러나 불법 현수막 단속은 일괄 과태료가 부과되는 추세도 있지만 올 1월서부터 9월까지는 9만 3,233장에 달하는 불법 현수막을 철거했지만 과태료 부과가 전혀 없었습니다. 본 의원은 시민의 대표인 시의원으로서 불법 현수막 철거에 대해서 일괄적으로 과태료 부과가 없게 하든 또한 광고협회에서 행정게시대 상업용게시대를 129개소를 갖고 있는데 이런 데는 행정게시대 1주간에 1만 700원씩 행정게시대 비용을 받고 있습니다. 어떤 차원에서 시민을 대표하는 우리 시집행부와 또 의원이 바라보기에 이런 것은 능률적이 아니라고 봅니다. 일괄적으로 과태료 부과를 없애려면 전면 없애든가 행정게시대를 이용하는 수수료를 우리 시흥시를 대표하는 시장님은 갑이고 광고협회 시흥시지부는 을입니다. 갑과 을의 관계에 있어서도 이번 행정사무감사도 좋겠지만 일괄적으로 시민들을 위하는 방안이 무엇인가, 통합적으로 논리를 갖춰야 된다고 봅니다. 시민을 위해서 시 공무원과 시장님과 의원들이 있습니다. 시민을 위해서 떳떳한 우리의 활동을 강력하게 주장 드립니다. 시장님은 이 부분에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 시장 김윤식 [답변보기] 감사합니다.
시헌
안시헌의장
김승환 의원님 수고하셨습니다. 다음은 이민국 의원님 나오셔서 신안산선 전철노선 공식발표와 시흥시 해당지역에 미칠 영향 분석 및 우리 시의 대책, 목감 택지개발지구 사업 추진, 국책사업 관련 지원팀 운영실태와 향후 조직 개편 시 반영 의지, 시흥시 장사시설 설치계획과 묘지관리 및 운영실태에 대하여 일괄 질문하여 주시기 바랍니다.
민국
이민국의원
안녕하십니까? 이민국 의원입니다. 무엇을 어떻게 했는지 뒤를 돌아볼 겨를도 없이 앞만 보고 달리다보니까 이제 5대 의회를 마무리 해야 되는 시점에 다달은 제5대 의회 마지막 정례회를 하게 되면서 시정질문을 하게 되는 것 같습니다. 먼저 본 의원이 시정질문 할 수 있도록 배려해 주신 동료의원님들과 의장님 그리고 시장님 이하 1,000여 공직자분들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 혹시라도 본 의원이 실수로 인하여 지역의 언론인 여러분들과 공직자분들과 저를 아껴주셨던 모든 분들께 심려를 끼쳐드린 것이 있다면 모두 용서해 주실 것을 청합니다. 공인의 입장에서의 행위였다고 생각하며 저 개인의 이익을 위함이 아니었음을 헤아려 주시기 바랍니다. 본 의원은 이번 시정질문을 하기 앞서서 정말 자랑스럽고 긍정적이면서 위험을 무릅쓴 공직자분들이 있기에 이런 기회를 통하여 칭찬과 아울러 감사의 뜻을 전하고자 합니다. 먼저 지난 9월과 10월 두 달에 걸친 기간 동안 전국을 떠들썩하게 했고 시흥시민들의 마음에 상처를 안겨주게 했던 행정구역 통합에 관한 내용입니다. 공직자의 신분으로서 불이익을 당할 수도 있을 장주환 국장님과 박태진 과장님께서 김윤식 시장님과 함께 각 동의 주민자치센터를 방문하여 주민들께 설명을 함으로 해서 단시일에 통합의 불씨를 잠재울 수 있었음은 고마움과 함께 지극히 감사해야 할 일이라고 생각합니다. 시장님, 총무국장님, 총무과장님 정말 수고 많으셨습니다. 고맙습니다. 이는 시흥시민 모두의 승리이며 노력의 결과라고 생각합니다. 행정구역 통합과 관련한 며칠 전 뉴스를 보면 전국에 여섯 군데가 통합 대상이라고 했다가 두 군데는 국회의원 지역구 관계로 대상에서 제외하기로 했다는 등 우왕좌왕 좌충우돌 원칙과 대안이 없는 행위를 했다고 본 의원은 생각합니다. 이러한 원칙 없는 행위에 시흥시가 말려들었다면 얼마나 큰 혼돈이 왔을까를 생각하면 그저 아찔한 생각마저 들게 되는 것 같습니다. 그러면 이제 본 의원의 시정질문으로 옮겨볼까 합니다. [질문] 먼저 시흥시 집행부와 함께 시흥시민의 과반수가 훨씬 넘는 약 29만명이 청원을 서명하였고 본 의원과 함께 동료의원님들의 전철유치특별위원회를 통한 활동과 결과물이라고 할 수 있는 신안산선의 노선 결정으로 인한 시흥시 해당지역에 미치게 될 영향과 우리 시의 요구안 및 개선 방향에 관한 질문입니다. 먼저 광명역에서 중앙역까지 노선도를 보면 아직 정확한 근거는 없다고 하겠으나 목감역사의 위치가 목감사거리와 목감 택지개발지역의 위치에서 많이 벗어나 있는 것 같습니다. 그러나 목감동의 구시가지권의 개발을 위한 당위성의 확보와 목감 택지개발지구의 개발 메리트를 충당하기 위해서라면 반드시 목감사거리 역사 위치가 꼭 필요할 것입니다. 또한 시청역으로 오게 되는 노선 역시도 금이동 주변의 역사는 반드시 필요할 것입니다. 이러한 우리 시흥시 요구사항들이 관철되기 위해서는 신안산선 유치에 따른 시흥시가 주장하게 되는 논리의 개발은 어떤 방법으로 기획하고 있는지, 국책사업에 따른 우리 시 요구사항들이 만들어져야 할 것입니다. 이에 대한 방법들을 제시해 주시기 바랍니다. 시장 김윤식 [답변보기] [질문] 다음은 목감 택지개발지구의 임대주택의 비율을 낮추기 위한 보금자리주택으로의 전환에 관하여 중앙정부와 LH공사(한국토지주택공사)에 꼭 요청을 해야 할 것이며 힘을 써달라는 부탁과 함께 지난번 시의회 제1차 시정질문에서 목감동 택지개발지구 내 근린공원 부지를 이용한 지하주차장 설치를 주장하였고 시장님의 긍정적인 답변이 있었던 걸로 알고 있었으나 최근에 동향을 보면 또 다른 계획으로 인하여 안 될 수도 있다는 아주 엉뚱한 이야기를 듣게 되었습니다. 이에 대한 분명한 대답을 듣고 싶습니다. 향후 목감사거리 주변은 신안산선 역사가 세워져야 할 곳으로 상당한 교통의 요충지로 볼 수 있으며 환승시설과 주차시설의 확충이 꼭 필요한 지역이라고 생각합니다. 지금 당장의 비용절감 운운하면서 엉뚱한 계획을 수행하려 한다면 이는 단 10년 앞도 내다보지 못하는 졸속적 계획임을 지적하지 않을 수 없습니다. 다음은 은계지구의 보금자리주택 건설과 관련한 질문입니다. 1만 2,300호의 3만 4,440명의 인구가 증가할 계획이며 비율은 조금 낮을 지 모르겠으나 역시 생활보호대상자들이 다수가 입주하게 된다는 것입니다. 우리는 지난번 능곡지구의 복지욕구 조사를 통해서 알 수 있듯이 상상을 초월하는 복지관련 비용이 소요되는 것을 볼 수 있었습니다. 그렇다면 이러한 보금자리주택사업을 국가로부터 받으면서 아무런 대책도 없이 준다고 널름 받아야 하는가를 따져보아야 할 것입니다. 살고 있는 시민들을 부양해야 할 자족 개념의 우수한 기업들이나 공단 조성 계획들을 역시 우리가 받아와야 할 몫이 아닌가 생각합니다. 그러한 의미에서의 장현, 목감, 은계지구의 개발과 관련한 자족 개념의 기업 유치를 위한 공단 유치를 중앙정부에 강력히 요청해야 하고 지금 개발계획을 수립하고 있는 매화 산업단지 확장도 심도 있는 검토와 아울러 요청할 수 있는 준비가 필요할 것입니다. 어느 한 도시가 건전한 발전을 하기 위해서는 베드타운의 개념이 아닌 생산과 공급이 이루어지는 도시로써의 개발이어야 할 것입니다. 이에 대한 답변도 부탁 드립니다. 시장 김윤식 [답변보기] [질문] 다음 질문은 현재 운영하고 있는 국책사업지원팀의 보강이나 시흥시 국책사업을 전담할 전담팀의 확대에 관한 질문입니다. 시흥시 관내 대규모 국책사업이 진행되고 있고 또한 계획되어져 있습니다. 그러나 이러한 사업들을 뒷받침할 만한 전담팀이 너무 허술하다는 것입니다. 시장님께서도 잘 알고 있으시듯 MTV(Multi Techno Valley)사업지구와 장현, 목감, 능곡지구 개발사업에 전담팀 즉 국책사업지원계를 만들어서 운영을 해 오고 있었으나 장현, 목감지역은 만족하지는 못하더라도 별무리 없이 민원 해결과 개발계획이 잘 진행되는 것 같으나 MTV(Multi Techno Valley)사업지구는 한때 시흥을 떠들썩하게 했고 올바른 사업의 진행을 요구한 시의원에게 폭언과 막말을 하는 등 아직까지도 그에 대한 불씨가 남아 있는 것 같습니다. 그로 인하여 본 의원의 생각으로는 은계지구와 장현, 목감을 위한 민원과 개발에 전담할 전담팀을 더욱 보강해서 운영해야 한다고 생각하며 시화지구의 MTV(Multi Techno Valley)개발관련 전문 담당자가 빨리 정해져서 운영되어야 한다고 보는데 시장님의 생각은 어떠하신지 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 시장 김윤식 [답변보기] [질문] 다음은 시흥시에서 수행하고 있는 시흥시 장사시설 수급계획 및 건립타당성조사 연구용역이 왜 답보상태에 놓여있는지 중단된 상태라면 그에 대한 이유와 향후 계획을 말씀해 주시고 시흥시에서 관리 운영하고 있는 공동묘지의 실태와 이 곳의 매장 및 다른 방법으로 장례를 치룰 수 있는 곳은 얼마나 되는지 밝혀주시고 이미 만장으로 인한 공동묘지의 한 두 곳을 지정해서 매장이 아닌 납골묘의 개발과 수목장 등을 할 수 있는 시범개발을 할 수 있는 곳이 있는지 또한 그렇게 할 용의는 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 시장 김윤식 [답변보기] 이상 본 의원의 질문을 마치면서 경청해 주신 관계공무원 여러분들과 동료의원 여러분께 감사드립니다. 끝으로 옛날 속담 한마디로 본 의원의 시정질문에 대한 성의 있는 답변을 듣고 싶습니다. "말로 떡을 하면 조선이 모두 먹고도 남는다." 라는 말입니다. 시장님께서 주시는 답변이 말로 떡을 하는 답변이 아니시길 기대하면서 이만 마치겠습니다. 감사합니다.
시헌
안시헌의장
이민국 의원님 수고하셨습니다. 다음은 서훈 의원님 나오셔서 노인 일자리 창출에 대한 시정부의 대책에 대하여 질문하여 주시기 바랍니다.
서훈
서훈의원
제5대 시의회 마지막으로 마무리하는 시정질문으로써 평소 시정발전에 많은 수고와 애정을 가지시고 오늘 이 자리에 함께 하신 모든 분들께 깊은 감사를 드리며 시정질문을 시작하도록 하겠습니다. 안녕하십니까? 시흥시의회 자치행정위원회 위원 서훈 의원입니다. 영국의 고령화 사회 전문가인 폴 윌리스(Paul Wallace)는 인구 구조의 변화가 초래하는 사회 경제적 충격을 인구 지진이라고 말 했습니다. 이는 우리나라가 급속한 고령화 사회로 빠르게 변화하며 노인문제가 사회적 이슈로 대두되고 있는 현실에 간과할 수 없는 경고로써 사회적으로 심각하게 우려되는 미래의 모습이라 생각됩니다. 고령화 사회의 노인들의 경제적 안정이 사회 전반적으로 절실히 필요합니다. 노인들이 사회적 일자리 참여 기회의 확대를 위한 민간부문뿐 아니라 공공부문에서의 체계적인 일자리 제공시스템이 필요한 것입니다. 따라서 [질문] 본 의원은 노인의 사회참여 확대와 노인 일자리 사업 활성화가 중요하다고 말씀드리며 이에 대한 질문을 드리도록 하겠습니다. 첫째, 현재 시흥시 노인인구의 현황과 일자리 참여 현황은 어떠하며, 시 차원의 고령화 사회를 대비한 노인을 위한 노인 인력 활용 정책과 노인 일자리 사업 활성화를 위한 프로그램 개발 지원 및 육성 계획과 노인의 사회 참여 확대를 위한 구체적 정책과 제도는 어떻게 준비되어 있는지, 둘째, 노인들의 빈곤문제 해결을 위한 사회적 일자리 참여 방안으로 노년기의 자립능력을 위한 교육 프로그램은 어떻게 마련되어 실행되고 있으며 그 현황과 거동불편 노인과 저소득층 노인에 대한 지원과 대책은 어떠한지, 셋째, 노인 일자리를 사회참여형과 시장참여형 그리고 공공참여형 등 크게 세 가지 형태로 구분하는데 시흥시에서는 분야별 참여 기간과 인력 현황을 어떻게 파악하고 있으며 지원은 어떻게 하고 있는지 또한 현재 운영되고 있는 노인단체들의 수행 기관별 사업 현황과 활동은 어떠하며 노인을 위한 시설과 각 단체간의 네트워크을 통한 소통은 어떻게 구성되어 있는지, 넷째, 최근 경기도에서는 노인 일자리 대책을 위한 TF팀(Task Force Team)을 구성하여 운영 중인 것으로 알고 있습니다. 본 의원은 시흥시에서도 각각의 민간부문과 공공부문의 참여를 통한 TF(Task Force Team)팀의 구성이 시급하다고 제시하는데 시집행부에서도 TF팀(Task Force Team) 구성 계획을 세워 노인 일자리 사업을 전문적이고 안정적이며 효율성을 기하여 노인들 스스로 일하며 함께 즐거워하는 사회적 분위기 조성을 위한 TF팀(Task Force Team) 구성 및 노인인력개발원 설립의 제안에 동의하며 실행하실 수 있는지 답변 바랍니다. 마지막으로 본 의원이 파악한 자료에 의하면 최근 들어 경기도 31개 시·군 중에서 시흥시 여성들의 취업활동이 제조업과 중·장년층 부문에서 가장 우수하게 나타남에도 불구하고 여성 실업자 증감율이 전년 대비 23.3프로(%)로 증가하고 있다는 안타까운 통계 사실입니다. 여성들의 취업과 사회 진출을 위한 국가와 시의 보조로 운영되고 있는 단체들이 여럿 있음에도 불구하고 이러한 현실로 나타나는 것은 여성을 위한 시흥시의 정책 부재로써 살기 좋은 행복 도시로는 거리가 먼 듯 합니다. 여성들이 편히 일할 수 있는 도시가 경쟁력 있는 살기 좋은 도시입니다. 따라서 본 의원은 일하고자 하는 취업 희망 여성들을 위한 특별한 대책 마련이 절실히 필요하다고 생각합니다. 우리 시흥시를 노인, 청년, 여성 등 각자가 원하는 취업 현장에서 일할 수 있는 도시 인프라를 만들어 가야겠습니다. 이에 시흥시는 늘어만 가고 있는 여성들의 실업률을 줄이고 취업을 늘려서 희망의 미래 도시 구현에 대한 대안이 어떻게 마련되어 있는지 상세하고 구체적 답변을 주문하며 질문을 마치도록 하겠습니다. 부시장 김기태 [답변보기] 감사합니다.
시헌
안시헌의장
서훈 의원님 수고하셨습니다. 다음은 이일섭 의원님 나오셔서 시흥시의 각종 개발에 대한 중앙정부와의 협의, 시흥시의 명품도시 건설을 위한 도시기반시설 구축 방안, 재정운용의 투명성 및 책임성에 대한 대책 방안에 대하여 일괄 질문하여 주시기 바랍니다.
일섭
이일섭의원
안녕하십니까? 군자동과 정왕본동, 정왕1동을 지역구로 하고 있는 도시환경위원회 위원장 이일섭 의원입니다. 존경하는 안시헌 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분 그리고 41만 시흥시민 여러분과 더불어 "미래를 키우는 생명도시 시흥"을 만들어 가고자 수고하시는 김윤식 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 또한 시흥시민의 염원이었던 신안산선 유치를 위해 그간 서명운동 등 전철유치에 고생하신 모든 분들께 이 자리를 빌어 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 시의회와 시흥시 발전을 위해 늘 많은 관심과 성원을 보내주시는 언론인 여러분과 또 이 자리에 참석해 주신 방청객 여러분께도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 세월은 흐르는 물과 같다는 말이 있듯이 의정생활을 시작한지가 엊그제 같은데 벌써 5대 의회가 끝나가는 아쉬움만 남기고 있습니다. 지금은 2009년 한해를 마무리하고, 2010년도를 준비하는 예산안 심의를 앞두고 있습니다. 이처럼 지난 시간을 되돌아보고 새로운 도약을 준비해야 하는 이 중차대한 시점에서 돌이켜볼 때 시흥시는 자꾸만 뒤처지고 있지 않나 하는 자성의 시간을 가지며 시장님께 시정질문을 통해 시흥시 발전을 위한 제안을 해 보고자 합니다. [질문] 본 의원은 제5대 후반기 시흥시의회 도시환경위원장으로서 우리 시의 각종 사업현장 방문을 통해 느낀 점이 매우 많습니다. 또한 아울러 시민의 목소리도 들은 바가 있어 다음과 같이 질문을 드리고자 합니다. 첫째, 중앙정부와의 교류에 대한 질문입니다. 시흥시는 올해로 시 승격 20년이 된 성년의 나이로써 지금 이 순간의 정책적 오류는 장래 시흥시 발전에 큰 저해가 될 수 있습니다. 우리 시의 시책이 앞서 가며 중앙정부의 정책을 흡수해야 할 시기라고 생각합니다. 근간의 은계 보금자리주택지구 지정 과정과 매화지구 산업 및 주거단지 조성 추진에 있어 우리 시가 중앙정부에 건의한 내용과 받아들여진 내용은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 또한 하중~안산간 국도대체우회도로 및 시흥~평택간 고속도로, 월곶~판교 전철 유치에 있어 우리 시가 중앙정부에 건의한 내용은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 시장 김윤식 [답변보기] [질문] 둘째, 시흥시의 특색 있는 명품도시 건설을 위해서는 도시기반시설 구축이 절실히 요구된다고 봅니다. 우리 시는 능곡 택지개발지구 사업을 비롯하여 목감 또 시화 MTV(Multi Techno Valley)사업, 장현·은계 보금자리주택지구 등 국책사업에 의해 도시가 무질서하게 팽창되는 등 지역간 간선도로망과 연계되는 도로망 체계 구축이 시급한 상태입니다. 또한 우선해제지역 개발에 있어서도 충분한 기반시설이 요구되기도 합니다. 저희 시흥시는 서울에서 근거리에 입지하고 있고, 인천국제공항 및 송도 경제자유구역 등 대도시 사이에 입지한 지리적 장점과 개발제한구역이라는 풍부한 녹지공간과 수도권 광역도시계획에 의한 대규모의 개발가용지를 보유한 무한한 성장잠재력이 있음에도 불구하고 산재된 도시구조와 낙후된 도시 인프라 부족으로 인하여 우선해제지역 3,193평방킬로미터(㎢)의 주거지역으로 전환 되었습니다. 당초 해제 목적인 전원주택단지로 개발되지 못하고 주로 영세제조업 및 물류 창고단지로 전락하는 등 오히려 난개발이 가중되고 있어 심각한 환경문제를 야기하고 있는 실정입니다. 이와 관련하여 본 의원은 우선해제지역의 도시계획이 현실성 없는 이상적이고 추상적인 계획이며 규제수단으로 작용하고 있어 악순환의 연속이라고 판단됩니다. 따라서 이러한 문제를 해소하기 위해서는 우리 시의 재정에 한계가 있는 만큼 민간자본 참여에 의한 개발이 효율적인 대안으로써 이를 위하여 투자여건의 개선을 위한 인프라 구축방안과 민간의 사업성 확보를 위한 제도적 지원방안에 대해 의견을 제시해 주시기 바랍니다. 아울러 향후 전철노선과 연계되는 지역간 도로망 구상에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 또한 지구 온난화에 따른 하천범람 재난관리 대책과 인구 급증에 따른 상수도 시설용량 및 급수 배분량 대책에 대해 답변하여 주시고 저희가 금번 행정사무감사에도 주문한 사항이지만 시화관거정비사업 등 절대적으로 국·도비 예산 확보가 필요한데 예산 확보 방안에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 지금까지 본 의원이 질문한 것은 앞으로 시흥시민의 삶의 질 향상을 위해 시정부가 치밀한 계획을 수립하여 추진해 달라는 사항으로 시정부에 다시 한 번 당부 드리며 질문을 마치겠습니다. 시장 김윤식 [답변보기] [질문] 다음은 불철주야 자전거와 도보를 통해서 시흥시를 살피고 계시는 부시장님께 질문드리도록 하겠습니다. 시흥시의 재정운용의 투명성, 책임성에 대한 집행부의 대책 방안에 대해서 시정질문을 하고자 합니다. 국가와 지방자치단체를 운영하는 예산의 주인은 납세자인 시민이며 국가와 지방자치단체는 이를 위임받아 사용하는 것에 불과합니다. 따라서 예산의 편성·결정·집행·결산 등 예산 과정에 시민의 의견을 듣고 이 과정에서 관련 정보를 공개하고 행정의 정당성과 효율성을 높이는 재정운용의 투명성, 책임성과 시민에 대한 신뢰성을 높이는 것이 핵심적인 과제라 할 수 있습니다. 따라서 다음과 같은 내용에 대한 집행부의 대책 방안에 대해 질문을 하고자 합니다. 현재 시가 민간에 지급하고 있는 보조금 사업의 적합성과 사회 경제적 효과에 대한 전면적인 평가가 필요합니다. 또한 보조금 지급이 선심성 행정으로 전락되거나 도덕적 해이의 원인이 되지 않도록 하기 위해서 보조금 지급의 형평성, 집행의 투명성 확보를 위한 제도적 장치에 대한 보조금 사업의 투명성, 책임성 제고에 대한 대책 방안은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째, 행정업무의 민간위탁과 위탁보조금 수준의 적정성에 대한 검토가 필요합니다. 그리고 이를 통하여 시가 직영할 때와 비교하여 비용 절감의 효과가 있는지 그리고 적절한 서비스가 공급되고 있는지를 지속적으로 평가하는 것이 필요하다고 봅니다. 또한 민간위탁의 경우 한 번 선정되면 선정된 법인 단체가 특별한 물의를 일으키지 않는 한 상당기간 지속적으로 사업을 위탁받아 수행하므로 그 어떤 사업보다도 위탁과정의 투명성과 위탁기관의 사업 평가가 중요합니다. 따라서 행정기관의 민간위탁과 위탁기관의 사업평가를 실시하는 제도적 장치와 민간위탁과 위탁보조금의 투명성, 효율성 제고를 위한 대책 방안을 제시해 주시기 바랍니다. 세 번째, 시에서 시험·조사·시설사업의 전문성과 정보를 보완하기 위해 발주하는 연구용역 계약사업들이 방만하고 비효율적으로 운영되고 있다는 지적이 많습니다. 따라서 연구용역사업의 개선을 위해서 사업추진에 정말 필요한 연구용역인가를 평가하고 사후적으로 이를 검증하여 연구용역사업의 투명성, 효율성, 책임성을 높일 수 있는 방안은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 끝으로 시흥시가 추진하고 있는 민간투자시설사업의 효율성은 물론 정당성과 타당성에 대해서도 검토해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 또한 사업 이후의 관리부담에 대한 문제점도 함께 검토해야 될 것 같습니다. 민간투자사업을 위한 지방재정계획 심의위원회의 심의 외에도 민간투자시설사업의 필요성과 타당성, 사업비 등에 대한 평가와 검증 절차가 마련되어야 합니다. 따라서 민간투자시설사업의 정당성과 타당성을 높일 수 있는 방안에 대해서도 자세하게 답변해 주시기 바랍니다. 부시장 김기태 [답변보기] 이상으로 시흥시 재정운용의 투명성 및 책임성에 대한 대책 방안에 대해서 질문을 마치겠습니다. 아무쪼록 끝까지 경청해 주신 여러분께 감사의 말씀을 드리겠습니다. 고맙습니다.
시헌
안시헌의장
이일섭 의원님 수고하셨습니다. 다음은 안정욱 의원님 나오셔서 시흥시 장난감 도서관 운영과 정왕동 생태하천 조성에 대하여 일괄 질문하여 주시기 바랍니다.
정욱
안정욱의원
안녕하십니까? 자치행정위원회 위원 안정욱 의원입니다. 먼저 41만 시흥시민들의 삶의 질 향상을 위해 노력하시는 존경하는 안시헌 의장님과 선배·동료의원 여러분들께 감사를 드리고, 김윤식 시장님을 비롯한 1,000여 공직자 여러분들께도 깊은 감사를 드립니다. 또한 여기 참석하신 언론사 관계자 여러분들과 시민 방청객 여러분들께도 감사의 말씀을 드리겠습니다. [질문] 현재 시흥시에 0세부터 6세까지의 영·유아 인구가 3만 3,000여명에 이르고 있는데 영·유아 복지정책이 부족한 것이 현실입니다. 영·유아에 대한 복지정책은 곧바로 젊은 엄마, 아빠에게 그 혜택이 주어집니다. 그러면 그들의 복지체감지수는 두 배, 세 배로 높아지는 것입니다. 주민의 삶의 질 향상을 보다 더 절실히 느끼게 되는 것입니다. 이에 본 의원은 우리 시 영·유아들의 지능발달과 감성개발에 도움을 주고, 고가의 장남감 구입에 따른 시흥시 주민의 경제적 부담을 경감시키기 위하여 시흥시 시립 장난감 도서관의 설립, 운영을 제안합니다. 장난감 도서관은 장애 영·유아 가족과 교사들이 서로 놀잇감을 교환하며 사회·정서적으로 지지를 나누기 위해 만난 모임에서 출발하였다고 합니다. 그 후 점차 지역사회 시민운동으로 퍼져나가 교육용 장난감이나 도서 등을 대여하고, 아동발달과 교육에 대한 각종 정보를 나누는 등 다양한 서비스를 제공하고 있습니다. 또한 현재 우리나라의 장난감 도서관은 서울시는 물론 각 지방자치와 제주도까지 설립, 운영 중으로 특히 인근 안산시는 각 동 주민센터마다 설립, 운영하며 주민들의 뜨거운 호응을 받고 있습니다. 예컨대 구로구는 지난 2월 25일 장난감 대여센터인 구로 꿈나무 장난감 나라의 문을 열었습니다. 시설관리공단 3층에 80평 규모로 마련된 장난감 나라는 테마별 전시장과 체험장, 비디오 감상실, 자료실 등에 2,000여점의 장난감을 구비해 놓고 평일 오전 9시에서 오후 6시까지 문을 열어 연회비 1만원을 내면 원하는 장난감을 1인당 1회 1점씩 7일간 대여할 수 있도록 하였습니다. 워낙 부모들의 호응이 좋아 운영을 시작한지 2개월이 조금 넘어 2호점을 추가 설치하였다고 합니다. 용산구에서는 지난해 3월부터 구립 장난감 도서관인 용산 아이노리 장난감 나라를 운영하고 있습니다. 1,500여점의 장난감과 500여점의 도서, 비디오를 연령별·분야별로 구분하여 구입, 비치하고 있다고 합니다. 또한 홈페이지를 통하거나 직접 방문하여 회원가입을 하고 연회비 2만원을 입금하면 정회원으로 등록하여 1회에 2점씩 1주일간 대여를 하고 1주일에 한하여 연장하기도 합니다. 서울시에서도 2001년부터 녹색 장난감 도서관을 운영하고 있으며 회원수가 9,000여명에 달하고 있습니다. 동작구도 구청에서 직영으로 장난감 도서관을 운영하고 있으며, 성동구와 금천구는 국·공립 보육시설 연합회에서 장난감 도서관을 운영하고 있습니다. 하지만 우리 시흥시는 어떠한지요, 장난감 도서관이라는 이름조차 생소할 정도로 전무합니다. 2008년 4월에 대야동 어린이도서관 내에 890개의 장난감을 구비하고 있으며, 연회비 1만원을 납부하면 1주일의 대여기간과 대여 시 1회에 2점으로 제한하며, 1회에 한하여 1주일간 연장 운영되고 있습니다. 타 시의 장난감 도서관과 비교를 해 보면 그 규모가 너무 작습니다. 우리 시 집행부의 관심과 의지가 부족한 것은 아닌지요, 보다 더 적극적인 의지를 가지고 시흥시 전 지역의 시민이 혜택을 받을 수 있도록 장난감 도서관을 운영할 수 있도록 하여야 합니다. 한편으로 저소득층 복지향상에도 큰 도움이 될 것입니다. 자녀들에게 좋은 장난감을 사줄 수 없는 저소득층 부모님의 가슴 아픈 마음과 좋은 장난감을 가지고 노는 아이들을 먼발치에서 부러운 눈으로 바라볼 수밖에 없는 저소득층 가정의 어린이에게 몸과 마음이 건강하게 자랄 수 있도록 지원하는 사회적 투자가 필요한 것입니다. 이에 시장님은 보다 더 적극적인 의지를 가지고 장난감 도서관 설립, 운영에 힘써야 한다고 판단되어지는데 우선 권역별 시범운영 추진과 이를 통한 확대설치를 할 용의가 있는지 여부를 구체적 시기와 방법에 대하여 상세히 답변하여 주시기 바랍니다. 시장 김윤식 [답변보기] [질문] 다음은 정왕동 생태하천 조성에 관련하여 질문을 드리겠습니다. 정왕동 자연형 생태하천 조성은 하도정비 16.2킬로미터(㎞)에 총 공사비 200억원을 들여 사업기간 2009년 10월 착공, 2012년 완공을 목표로 하고 있습니다. 그러나 착공시기가 늦어짐으로써 근래에 약 15일 동안 지속해서 복개 군자천의 심각한 오염으로 인해 겨울철인데도 불구하고 정왕동 주민들이 악취로 인한 고통을 호소하고 있는 것을 시장님은 아시는지요, 11월 16일자 모 주간지에도 보도된 바 어찌 시흥시는 속수무책인 것입니까? 오늘 아침 출근길에도 이마트 앞 부근은 악취로 냄새가 진동을 하고 있습니다. 이는 곧 시흥시의 이미지 제고에도 크나큰 악영향을 끼치고 있는 것입니다. 현재로써는 착공시기가 업체 선정 및 추가사업비 요구액 약 250억원 때문에 늦어질 것으로 예측되는 바 시 예산을 투입하여 임시방편으로 EM(Effective Microorganisms : 유용미생물)을 투여한다는 이야기가 있습니다. 지금 현 상태의 거의 썩은 하수구 같은 상황에서는 효과도 없을 뿐더러 근본적인 해결방안책이 있어야 된다고 판단되어집니다. 이에 심각한 민원처리를 위해 오는 18일 시화지역지속가능발전협의회 수질분과위원회 회의 시 한국수자원공사에서 선처리 해 줄 것을 강력히 요청할 것과 만약에 협의가 되지 않았을 경우 차선책은 무엇입니까? 또한 군자천뿐만 아니라 2개 하천인 정왕천, 옥구천도 생활하수관의 오접부분 때문에 계속해서 악취가 발생되고 있는 바 내년 3월까지 착공시기를 미루는 수자원공사와 조속한 협의를 통해 우선사업을 선정하고 차집관거 설치 및 준설토 작업이 우선 먼저 선행되어야된다고 봅니다. 명품도시는 멋진 도시디자인과 말로만 이루어지지 않듯이 정왕동 주민들의 쾌적한 주거환경과 삶을 생각한다면 이 일은 어떤 이유로든 더 이상 미루어 놓을 일들이 아닙니다. 정왕동 중심지인 복개 군자천에서 매일 계속되는 심각한 악취 해결을 위해 시장님의 구체적인 대책이 무엇인지 상세히 답변하여 주시기 바랍니다. 시장 김윤식 [답변보기] 이상으로 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.
시헌
안시헌의장
안정욱 의원님 수고하셨습니다. 다음은 우경성 부의장님 나오셔서 군자지구 내 제3경인고속화도로 편입부지 보상에 대하여 질문하여 주시기 바랍니다.
경성
우경성의원
안녕하십니까? 우경성 부의장입니다. 존경하는 시흥시민 여러분과 의장님을 비롯한 선배·동료의원 여러분 그리고 41만 시흥시민을 위해 애쓰시는 김윤식 시장님을 비롯한 1,000여 공직자 여러분의 노고에 감사를 드립니다. [질문] 이번 제166회 시흥시의회(제2차정례회) 시정질문에서 군자지구 내 제3경인고속화도로 편입부지 보상과 관련하여 경기도에서는 왜 보상금을 지급하고 있지 않은지와 시정부의 대책은 무엇인지에 대해 질문을 드리고자 합니다. 경기도는 수도권 서남부 지역의 효율적 교통체계 구축을 목적으로 지난 2006년부터 경기도가 참여하는 제3경인고속화도로를 민간투자사업으로 추진 중에 있으며, 2010년 4월 조기 개통코자 공사에 박차를 가하고 있는 실정입니다. 본 사업은 총 사업비 6,862억원으로써 공사비 3,890억원, 보상비 2,972억원이 투입되고 있으며, 금년 11월 현재 79프로(%)의 공정률을 보이고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 본 사업은 착공당시부터 태평아파트 및 시흥고등학교 인접통과구간의 소음문제로 복개터널 또는 방음터널 설치요구 민원이 지속되어오고 있으나 시흥고등학교 구간의 문제는 아직까지 해결되지 않은 상태이며, 우리 시 소유 군자매립지에 대한 편입토지 보상금이 지급되지 않은 채 내년 4월 개통에 맞추어 공사가 진행되고 있는 실정입니다. 특히 우리 시에서는 지역 균형발전과 미래 원동력 확보를 위해 ㈜한화건설로부터 총 사업비 5,600억원에 토지를 매입하여 현재 도시개발계획 승인절차를 진행 중에 있는 군자매립지는 지난 2006년 6월 매매계약서를 체결하고, 같은 해 9월 700억원의 계약금을 지급하여 우리 시로 소유권을 이전하였고, 잔금 4,900억원에 대해서는 연리 2.9프로(%)로 2년간만 이자를 지급하는 것으로 매매계약을 체결하였습니다. 이후 지급해야 할 잔금원리금 5,184억원의 재원마련을 위해 지방채 3,000억원과 한국토지주택공사와의 공동사업 시행에 따른 2,600억원의 선투자금으로 ㈜한화건설로부터 잔금원리금을 지급한 바 있습니다. 이 과정에서 우리 시가 싼 가격에 군자매립지를 매입한 경위는 찬사를 보내나, 우리 시는 2년간 2.9프로(%)의 이자를 지급하였던 반면 군자매립지에 편입된 제3경인고속화도로의 준공이 임박해 있음에도 불구하고 보상금을 지급받지 못하고 있어 이에 따라 지방채 발행금액이 확대되었을 뿐만 아니라 이자 발생으로 인한 재정압박 및 향후 조성토지 원가상승을 초래하는 결과를 낳고 있습니다. 행정사무감사 시에 본 의원이 지적했듯이 1일 4,500만원이라는 시민의 혈세가 이자로 지급되고 있는 현실입니다. 이에 대해 부시장께 묻겠습니다. 첫째, 군자매립지에 편입된 제3경인고속화도로 부지에 대한 보상금 502억원의 수령을 위해 그동안 경기도와 어떤 내용이 협의되었고, 경기도의 입장이 무엇인지 설명 바랍니다. 둘째, 경기도의 2010년 본예산에도 보상금 지급 부분이 반영되지 않은 것으로 알고 있는 바 지속적으로 보상이 늦어질 경우 이에 대한 시정부의 대책이 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 부시장 김기태 [답변보기] 감사합니다.
시헌
안시헌의장
우경성 의원님 수고하셨습니다. 다음은 이선희 의원님 나오셔서 시흥시 은계 보금자리주택지구 개발계획에 대하여 질문하여 주시기 바랍니다.
선희
이선희의원
안녕하십니까? 이선희 의원입니다. 존경하는 의장님과 선배·동료의원 여러분 그리고 시흥시의 발전을 위해 수고하시는 김윤식 시장님을 비롯한 1,000여 공직자 여러분의 노고에 이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀을 드립니다. [질문] 오늘 본 의원은 최근 중앙정부에서 발표한 시흥시 2차 보금자리주택 예정지인 은계지구 개발과 관련하여 질문을 드리고자 합니다. 첫째, 최근 정부는 저소득층의 주거 개선 및 무주택 서민의 내 집 마련의 기회를 확대하고자 수도권 인근의 훼손되거나 보존가치가 낮은 개발제한구역을 입지로 보금자리주택지구를 선정하였습니다. 저소득층 또는 무주택 서민의 내 집 마련의 기회를 제공하기 위한 정부정책의 취지는 본 의원 또한 공감하며 환영하는 바입니다. 하지만 선행된 1차 보금자리주택지구에서 보듯이 선정된 지구 내 원주민들에 대한 보상이 현저하게 낮게 책정됨으로 인해 심한 마찰이 빚어지고 있는 상황입니다. 시흥시는 지난 수십 년간 대부분의 지역이 개발제한구역으로 지정되면서 재산권 행사의 제한은 물론 일부 지역 내에 주민들의 경우 부득이한 경우 범법자의 오명을 쓰게 되는 등 많은 어려움을 겪으면서도 정부정책에 순응하며 삶의 터전을 지켜오고 있었습니다. 하지만 정부의 이번 정책으로 인해 토지주들은 ‘주변 시세에도 훨씬 미치지 못하는 보상가를 받지는 않을까?’ 또한 ‘그간의 삶의 터전을 떠나야 하지 않을까?’ 하는 극심한 우려감을 나타내고 있습니다. 이에 은계보금자리주택지구 토지 수용 시 적정한 보상과 이주대책이 이루어지지 않을 경우 정부와 주민들과의 갈등 표출이 충분히 예상되는 바 이에 대한 시정부 차원의 대책은 무엇인지 질문을 드립니다. 둘째, 보금자리주택사업은 중앙정부 주도하에 이루어지는 국책사업입니다. 그러나 우리 지역에서 이루어지는 사업인 만큼 개발계획단계에서부터 시흥시민을 위해서 각종 시설 도입 및 시설규모 등에 있어서 시흥시민이 필요로 하는 공공시설 유치를 위해 우리 시의 목소리를 적극적으로 나타내야 한다고 본 의원은 생각을 합니다. 은계지구 보금자리주택 토지이용계획에 있어서 시흥시민을 위한 체육시설, 문화시설 및 공원 등 공공시설 건립과 관련하여 중앙정부와의 협의 시 시정부 차원의 구체적인 계획은 있는지, 있으면 무엇인지 질문을 드립니다. 시장 김윤식 [답변보기] 아무쪼록 시흥시 은계지구 2차 보금자리주택사업을 통해 많은 시민이 혜택을 입을 수 있도록 또한 그간 불합리한 정책으로 인해 불편을 감수하며 지켜온 삶의 터전을 또 다른 정책으로 인해 또 다른 고통을 감수하도록 강요되는 일이 없도록 시정부는 적극 노력해 주시기를 당부 드리며 이만 마치겠습니다. 감사합니다.
시헌
안시헌의장
이선희 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 의사일정 제1항 「시정질문의 건」을 모두 마치도록 하겠습니다. 질문에 대한 답변은 2009년 11월 20일 제3차 본회의에서 듣도록 하겠습니다. 아울러 박길수 의원님의 향후 시흥시 하수관거 정비계획과 오이도 선사유적 공원 조성계획, 안정욱 의원님의 정왕동 체육센터 건립과 도로의 주차면 그리기 개선방안, 이귀훈 의원님의 일자리 창출과 시흥시민 고용대책, 우경성 부의장님의 시립도서관 확충에 따른 시정부의 대책, 임정화 의원님의 은계 보금자리주택지구 지정이 은행·대야 뉴타운 사업에 미치는 영향 및 은행·대야 뉴타운 사업에 대한 서면질문에 대해서도 충분한 서면답변을 해주실 것을 당부 드립니다. 2. 휴회의 건(의장 제의) 맨위로
10시 53분
의사일정 제2항 「휴회의 건」을 상정합니다. 본 「휴회의 건」은 상임위원회 활동을 위하여 11월 18일부터 11월 19일까지 2일간 휴회하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 「휴회의 건」은 가결되었음을 선포합니다. 장시간동안 시정질문을 위해 수고하신 의원님들과 시정질문 청취를 위해 참석해 주신 관계공무원 여러분들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제166회 시흥시의회(제2차정례회) 제2차 본회의를 모두 마치고 제3차 본회의는 2009년 11월 20일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
10시 54분 산회