울산 울주군의회 발언
이수선 의원 발언
이몽원위원장
지금부터 지방자치법 제41조 및 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 의회사무과소관에 대한 2009년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 안건은 의회사무과소관 업무에 대한 행정사무감사의 건이 되겠습니다. 감사진행 순서는 의회사무과장의 선서,2009년도 주요업무추진실적 보고 및 질의, 답변 순으로 진행하겠습니다. 본 행정사무감사는 2008년11월1일부터 2009년10월31일까지 의회사무과에서 추진한 업무전반에 대한 실태를 파악하고 의회활동과 예산심사에 필요한 자료와 정보를 획득하며 행정의 잘못된 부분을 찾아 시정하도록 하여 의회행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하는 데에 그 목적이 있습니다. 감사를 받는 의회사무과에서는 성의 있는 자세로 수감에 임해 주실 것을 당부드리며 행정사무감사의 증인으로 증언함에 있어 지방자치법 제41조제5항에 따라 허위로 증언할 때에는 고발될 수 있고 증언을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 먼저 손영순 의회사무과장의 행정사무감사에 대한 선서가 있겠습니다. 관계 공무원께서는 자리에서 일어나 주시기 바랍니다.
관계공무원 기립
영순
손영순의회사무과장
“선서, 본인은 지방자치법 제41조와 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2009년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.” 2009년11월17일 의회사무과장 손영순
이몽원위원장
관계 공무원은 자리에 앉아 주시고 의회사무과장께서는 서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. (관계공무원 착석) 의회사무과장께서는 감사에 따른 주요 업무추진실적 보고를 해 주시기 바랍니다.
영순
손영순의회사무과장
반갑습니다. 의회사무과장 손영순입니다. 의회사무과소관 2009년도 주요업무추진실적을 보고드리겠습니다. (2009년도 주요업무추진실적 보고) 【참조】 ·2009년도 울주군의회 행정사무감사 주요업무추진실적 보고서
이몽원위원장
의회사무과장 수고하셨습니다. 의회사무과소관 업무에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
이수선위원
14페이지에 보면 원활한 의정활동해서……
이몽원위원장
잠깐 발언을 중지해 주시기 바랍니다. 참고로 주요업무실적이 있고 행정사무감사 자료가 있습니다. 업무추진실적 몇 페이지, 행정사무감사 자료 몇 페이지를 확실히 구분해서 질의해 주시기 바랍니다.
이수선위원
행정사무감사자료 14페이지에 보면 업무추진비가 있죠? 의회가 구성된 지가 20년 가까이 되죠? 업무추진비가 480만원 책정되어 있죠?
영순
손영순의회사무과장
예.
이수선위원
한번도 올라가지 않았습니다. 사실 480만원 가지고 과연 의원들 업무추진이 가능한지 거기에 대해서 설명해주십시오.
영순
손영순의회사무과장
지금까지 의회가 개원한 뒤 계속 보면 월 480만원해서 의정공통경비가 편성되어 있습니다. 저희들도 예산편성할 때마다 기획실에 건의를 했었습니다. 예나 지금이나 물가변동이나 등등, 3대 때까지만 해도 회기일수도 작고, 2006년도부터는 유급제를 시행함으로 해서 의회도 전에보다는 출근시간이 많습니다. 그래서 여러 번 기획실에 건의를 했었습니다만 2010년도에는 어떻게 바뀌어졌느냐 하면 회기일수나 의정활동 등등의 실적을 따져서 7.8%까지 의정공통경비를 인상해 줄 수 있습니다. 울주군의회 같은 경우에는 작년 회기한 일수와 2010년도의 예산반영은 5.7% 인상해서 300만원정도 올해보다는 인상이 됐습니다. 그래도 아직까지, 계속 더 건의를 해보겠습니다.
이수선위원
20년간 예산이 그대로 묶여있다면 의원들이 의정활동을 하지마라는 이야기와 똑같거든요, 10여명이 구성되어 있고, 업무추진비라도 제대로 올려서 의원들이 제대로 일 할 수 있도록 해야 되지, 울주군은 지역구가 서울 면적의 1.3배나 되는 큰 군인데 과연 의원들이 제대로 일을 할 수 있겠나 하는 생각이 들고 이 부분에 대해서 과장님께서 다시 한번 건의를 하셔서 다른 시·군에 업무추진비는 어떻게 되는지 취합해서 건의해 주시고, 17페이지에 보면 의회방문기념품 구입비 132만원 있지요?
영순
손영순의회사무과장
예.
이수선위원
아직도 주민들간에는 의회가 있는 건지 없는 건지 잘 모르고 있는 기분이 많이 듭니다. 132만원 같으면 몇 명이 방문 안했다는 이야기인데 홈페이지에나 홍보하고 있고 될 수 있으면 학교 학생들이라도 의회에 정례회 때나 방문해서 의회를 알릴 수 있는 계기가 될 수 있도록 해야 되는데 거기에 대해서 어떻게 생각합니까?
영순
손영순의회사무과장
의회방문기념품 구입비 132만원은 의회를 방문하는 민원인들한테 지급하는 것이 아니고 의회를 찾는 분들한테 울주를 알릴 수 있는 암각화 기념비를 구입하는 거고, 의회를 방문하는 걸 보면 울산대학교에서 학생들이 몇 분 다녀갔고 의회를 사랑하는 사람들 쪽에서 주관해서 다문화가족 그쪽에서도 30명 정도 다녀가셨고 의회를 홍보하기 위해서는 인터넷이나 언론지상으로 계속 홍보하고 있습니다.
이수선위원
될 수 있으면 의회가, 저도 의정생활 4년차에 들어와 있는데 민원인뿐만 아니고 의회를 방문하는 사람이 거의 없다 말입니다. 이것은 홍보부족 또는 의회를 제대로 알리지 못했기 때문에 그런 결과가 안나왔나 하는 생각이 드는데 그 부분에 대해서 노력하셔서 울주군의회가 이런 활동을 하고 있고 주민들에게 대봉사를 할 수 있다는 걸 알릴 수 있으면 좋겠습니다.
영순
손영순의회사무과장
예, 알겠습니다.
이수선위원
위원장님, 이상입니다.
이몽원위원장
다른 위원 질의하십시오.
우순노위원
의회방문기념품이 나가는 종류가 다릅니까?
영순
손영순의회사무과장
준비해 놓은 것이 울산의 암각화, 의회마크를 해서 혁띠, 여성분들이 계시기 때문에 천연염색 스카프, 학생들이 하는 것은 볼펜이라든지 준비가 되어 있습니다.
우순노위원
구비가 되어 있습니까?
영순
손영순의회사무과장
예.
우순노위원
스카프같은 경우에는 의회를 표시할 수 있는 문구는 못 들어가죠?
영순
손영순의회사무과장
예, 그런 것은 넣지 않고 겉에 울주군의회라고 해서 포장에 했습니다.
우순노위원
이상입니다.
성율
한성율위원
먼저 행정사무감사자료 14쪽 의회운영의 내실화 추진에 있어서 원활한 의회운영 도서구입비 예산액이 350만원입니다. 그런데 지출원인액이 94만4,000원이고 지금 잔액이 255만6,000원입니다. 여기 자료에 보니까 향후 집행해 놨는데, 당초예산에 되어 있죠?
영순
손영순의회사무과장
예.
성율
한성율위원
그런데도 12월 해도 넘어가고, 먼저 책을 사놔야 누가 보든 안보든, 일찍이 도서구입을 해야 하는데도 안한 이유가 있습니까?
영순
손영순의회사무과장
의원님들이 요구하시는 분들은 구입해 드렸고 250만원 남은 것은 기준이 10월말이다 보니까 11월초에 100만원 정도 구입했고 100만원 정도 남은 것은 연말까지 등등해서, 집행부에서 세입결손이 생겨서 비상대책추진 때문에 의회에서도 다른 데에서는 할 수가 없고 도서구입 같은 정도는 절약해도 되지 않나 싶어서 100만원 정도 남았습니다.
성율
한성율위원
그러니까 집행을 늦게 했기 때문에 후반기 울주군 전체의 예산에 준해서 이런 사례가 나온다 말입니다. 당초예산에 됐다면 일찍이 도서구입을 했더라면 이런 사례가 안 일어났을 건데 지금 와서 이런 예산관계로 해서 딜레이를 시키고 도서구입에 영향을 주고, 예상을 일찍이 해야 효과성이라든지 실효성이라든지 이런 면에서 봐도 본 위원이 생각해도 맞는데 이렇게 딜레이 시켰다는 것은 사무과에서 잘못된 부분이 아닌가 본 위원은 그렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
영순
손영순의회사무과장
그렇게 생각하시는 것도 공감합니다. 그런데 저희들은 어떻게 생각하고 이 돈을 조금 남겨놨나 하면 2차 정례회가 길다보면 의원님들이 이런 책 저런 책 요구하는 사항들이 더러 생기거든요, 여유분을 남겨놓다 보니까 그런 문제가 발생됐습니다.
성율
한성율위원
여유분이 아닙니다. 여유분은 지출액에 대한 94만원정도 여유분이 있다 하더라도, 지금 현재 잔액이 250만원 있다는 것은 내가 생각해서 이해가 안가는 부분입니다.
이몽원위원장
과장님, 물론 의정활동에 관한 필요한 자료는 의원들이 요구하기 전에 사무과에서 구입을 해서 지금까지 의원님들이 이렇게 활동을 하는데 이러이러한 문제점을 물어오더라, 질문을 하더라 하는 부분에 대해서 좋은 자료가 있으면 참고자료로 필요한 도서를 구입을 해서 의원들한테 주면 좋은데 사무과에서는 의원들이 나중에 좋은 자료를 요청할까 싶어서 남겨놓은 부분에 대해서는 의회운영위원회나 간담회를 통해서 의원들에게 한번씩 도서구입하는 자료를 요청하라고 통보를 하십시오. 물론 몇 번 한 걸로 알고 있는데, 지금 의회운영 관계나 의정실무에 대한 여러 가지 법이 많이 개정됐죠? 그런 부분도 전년도에 책을 줬다고 해서 올해 구입을 안하면 그만큼 의정실무가 늦습니다. 그런 실무자료는 매년 구입이 될 수 있도록 또 법이 개정되면 되는 대로 신간이 나오면 구입 되어서 의원들이 빨리 의정실무를 습득할 수 있도록 해 주시면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
성율
한성율위원
이어서 하겠습니다. 그 밑에 의회 각종 행사경비 172만원 향후 집행한다고 해놨는데 앞으로 여기에 대해서 어떻게 할 겁니까?
영순
손영순의회사무과장
감사자료 기한이 10월말이기 때문에 얼마전에 구·군 선출직 친선체육대회할 때 소모가 됐습니다.
성율
한성율위원
그리고 원활한 의정활동에 기간운영업무추진비에 대해서 물어보겠습니다. 이거는 각 위원장과 의장님, 부의장님이죠?
영순
손영순의회사무과장
예.
성율
한성율위원
물론 각 위원장이나 부의장, 의장님이 업무추진에 활동하는데 큰 도움이 됐으리라 믿습니다. 업무추진비를 월별로 쓰잖아요, 월별로 업무추진비를 제대로 쓰지 못했을 때에 그 돈이 이월이 됩니까?
영순
손영순의회사무과장
불용처리 됩니다.
성율
한성율위원
그러면 혹시 기관업무추진비를 사용하다가 제때 쓰지 못한 것에 대해서 몇 개월동안 한 번에 지출이라든지 사용한 걸 사무과에서 업무추진비를 지불한 적이 있습니까?
영순
손영순의회사무과장
그런 적은 없고요, 월별로 얼마 정도 지출됐다, 남았다, 월별로 내역을 통보해 줍니다.
성율
한성율위원
사무과장님, 진실을 이야기해야 됩니다. 본 위원이 듣기로는 그런 사건이 있었다고 생각하는데요.
영순
손영순의회사무과장
한 달에 한 번에몇 백만원씩……
성율
한성율위원
이월이나 불용처리하지 않고 업무추진비를 함께 해서 쓸 수 있도록 조치를 취했다는 이야기가 들리던데요?
영순
손영순의회사무과장
그런 거는 없습니다. 위원장님들이 거기에 맞춰서 잘 쓰시고 카드를……
성율
한성율위원
행정사무감사를 마치고 자료를 한 번 보도록 하겠습니다.
영순
손영순의회사무과장
자료가 있습니다. 한 부 드리겠습니다.
성율
한성율위원
16쪽, 17쪽에 보면 인쇄 관계인데 푸른산기획 이것도 인쇄소입니까?
영순
손영순의회사무과장
인쇄소입니다.
성율
한성율위원
2008년도에 보면 신정종합인쇄소도 그렇죠, 자료에 보면 푸른산인쇄소라고 해서 액수가 상당히 큰데 특별히 푸른산인쇄소와 수의계약을 할 수 있는 건지 물어보고 싶네요.
영순
손영순의회사무과장
우리하고 특별한 거는 없고요, 울산에도 인쇄소가 여러 곳에 많이 있지만 인쇄를 해보니까 울주를 위한 관련 사진 확보라든지 디자인 관계라든지 개선적으로 편집을 잘 합니다. 다른 거는 몰라도, 의회소식지에 보면 푸른산인쇄소에 상반기, 하반기 두 번 나가는데 그걸 푸른산인쇄소에서 하고 있습니다. 다른 특별한 사항은 없습니다.
성율
한성율위원
17쪽에 2009년3월10일, 3월13일날 여직원 근무복 구입했죠?
영순
손영순의회사무과장
예.
성율
한성율위원
그리고 남자직원 근무복 구입했습니다. 그 액수는 똑같습니다. 280만원인데 공무원들이 18명이라고 했죠?
영순
손영순의회사무과장
예.
성율
한성율위원
1인당 20만원 꼴 치죠?
영순
손영순의회사무과장
예.
성율
한성율위원
그런데 여자근무복은 어떤 옷을 샀습니까?
영순
손영순의회사무과장
지금 속기사님이 입었듯이 정장입니다.
성율
한성율위원
한 벌입니까?
영순
손영순의회사무과장
예.
성율
한성율위원
남자근무복은요?
영순
손영순의회사무과장
남자들도 양복입니다.
성율
한성율위원
상의만 했습니까, 상하 했습니까?
영순
손영순의회사무과장
상하같이 한 벌 했습니다.
성율
한성율위원
옷차림이 어떤 겁니까? 감사하는데 입으신 분이 있다면 보여주시면 좋겠습니다. 우리가 옷을 살 때에는 물론 계절이 있겠죠, 3월에 샀기 때문에 지금 이 시점에 가을이나 입을 수 있는 옷입니다. 옷을 샀을 때에는 입으라고 사주는 거 아닙니까? 지금 직원들이 제대로 근무복을 입고 근무를 할 때는 없었다, 또 다른 직원들은 명찰을 달고 근무를 하는데 의회사무과 직원들은 그러지 않을 때가 상당히 많더라, 그래도 민원을 최고 많이 다루는 의회에서 이런 걸 이렇게 할 수 있겠느냐, 하는 것을 본 위원이 봐왔거든요, 이런 점에서는 우리가 더 이야기해서, 예를 들어 말하면 남자들이 예비군 옷을 입었을 때하고 넥타이를 매고 양복을 입었을 때의 마음가짐이 틀립니다. 사무과장의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.
영순
손영순의회사무과장
근무복 관계는 봄에 사면 여직원 같은 경우에는 피복비에 보면 1년 2회 되어 있거든요, 그래서 208만원 정도의 금액이 되는데 겨울 같으면 상의를 입으면 동복이 되고 봄이나 가을에는 블라우스만 입고하는데 그렇게 하도록 추·동복을 구입했고 남자직원들도 이 돈하면 양복이 전체 구입이 안되거든요, 그래서 모자라는 부분은 자기들이 부담을 해서 구입을 해서 입습니다. 명찰 패용 관계는 저희들이 시정을 하도록 하겠습니다.
성율
한성율위원
근무복은 항상 사무실에 안 놔둡니까?
영순
손영순의회사무과장
여직원같은 경우에는 탈의실이 있어서 갈아입고 하거든요.
성율
한성율위원
별거 아니겠지만 이런 거는 신경을 써야 할 부분 아니냐 그렇게 생각하고, 18쪽에 민원관계서류 접수하고 처리현황에 보면 2008년도에는 1개월, 2개월밖에 안되어서 모르겠는데 2009년도에는 1월1일부터 10월31까지 보면 47건입니다. 그죠?
영순
손영순의회사무과장
44건입니다.
성율
한성율위원
아, 44건인데 여기에서 보면 전부다가 이첩했습니다. 물론 우리가 집행부가 아니니까 이첩했는데 직접 해결한 사항은 없습니까?
영순
손영순의회사무과장
없습니다. 거의다 들어온 게 보면 집행부에서 해결해야 되는 거고 해당 과에 교육청에서 들어온 것도 있고 시에서 들어오는 것도 이첩을 하고 처리결과를 받아서 본인들한테 통보해주고 그렇게 조치하고 있습니다.
성율
한성율위원
들어오면 위원회나 위원장이나 이런 쪽으로 해서 직접 면담이나 그런 적이 있습니까? 의원들을 활용한 적이 있습니까?
영순
손영순의회사무과장
민원인들이 직접 들고 와서 상담을 하고 접수를 하고 가시는 분들도 계십니다.
성율
한성율위원
본 위원이 생각할 때에는 민원이 올 때에는 그 지역의 의원들이 민원을 해결하는 데 참여를 해서 해결할 수 있는 방안이 있다면 그렇게 하면 더 효과적이고, 주민들은 의원들이 의정활동하는데 상당히 좋은 생각을 가질 수 있지 않겠나하는 생각에서 말씀드렸거든요.
영순
손영순의회사무과장
건의서가 들어오면 의원님들한테 전체적으로 민원서류를 다 책상 위에 올려놓습니다. 참고를 해 주시면 되겠습니다.
인식
최인식위원
위원장님, 잠깐만요, 시간이 필요할 것 같아서 그런데, 과장님 16페이지부터 17페이지 각종 계약현황에 명시되어 있는 도급자 상호 대표자 나와있는데 전체 주소 파악 되겠습니까? 바로 요청하겠습니다.
영순
손영순의회사무과장
예, 됩니다.
조충제위원
보충질의하겠습니다. 18페이지부터 25페이지까지 민원접수처리 현황 보충질의 드리도록 하겠습니다. 2009년도 보니까 44건이 들어와 있는데 의회로 한 해동안 민원 들어온 거는 다 되어 있는 거 아닙니까?
영순
손영순의회사무과장
예, 의회에 접수한 거는 다 입니다.
조충제위원
빠진 부분은 없습니까?
영순
손영순의회사무과장
예.
조충제위원
의회에 접수된 거는 다 되어 있는 거죠?
영순
손영순의회사무과장
해당업무처리를 하기 위해서, 누락이 되면 안 됩니다.
조충제위원
얼마 전 올해 두서면 모 농장에 민원이 됐습니다. 그 부분은 빠진 것 같네요.
이몽원위원장
그거는 올해라서 그렇습니다. 작년 10월달까지이니까.
조충제위원
2009년1월1일부터 10월31일까지데요.
영순
손영순의회사무과장
예, 10월31일까지입니다.
조충제위원
들어가야 되는 거 아닙니까?
영순
손영순의회사무과장
그 분들이 많이 찾아왔지만 정식적으로 서면으로 접수한 거는 아닙니다.
조충제위원
집행부만?
영순
손영순의회사무과장
예, 집행부만 했지, 의회에는 서면으로 접수한 거는 아닙니다.
조충제위원
접수처리 현황을 살펴보니까 현재 개인적인 민원, 두세 명 민원, 단체민원 여러 가지 많이 있습니다. 의회라는 기관이 어떻게 보면 주민대표기관이라고 해도 과언이 아니다. 그죠? 이런 민원이 접수가 됐을 때 올바르게 의회에서 처리가 되느냐 집행부로 민원이 접수됐을 때와 의회에 접수했을 때에 일반 주민들이 생각했을 때에는 집행부에서 되지 않는 일들이 거의 의회로 접수가 됩니다. 그렇게 인식해도 되겠습니까?
영순
손영순의회사무과장
집행부에 접수를 하고 의회에도 접수를 하고 같이 와야지요.
조충제위원
보통 하다보면 집행부에 접수를 해서 잘 시정이 되지 않을 때, 민원처리가 되지 않을 때 의회로 많이 넘어온다고 봐도 과언이 아니죠? 의회민원 대체적으로 44건을 살펴보면 법적으로 안된다든지 집행부에 가서 민원을 접수해보고 처리가 되지 않는 것들이 44건 중에 많거든요, 그렇게 보면 되겠죠? 왜 이런 질의를 드리느냐 하면 실제적으로 어떻게 보면 의원들 개개인의 문제이고 또 의회에 접수가 됐다고 하면 제가 봤을 때 44건 중에 개개인이 모르고 넘어가는 것도 많이 있습니다. 물론 의원들이 회기가 없을 때에는 개개인이 의회에 나와서 일일이 챙겨보고 해야 되겠습니다만 이런 부분은 실지적으로 모르는 부분이 많이 있거든요, 어떻게 보면 주민들의 대표기관이기 때문에 의회를 믿고 기관을 믿고 접수를 했는데 심지어 그 지역구 의원들도 민원내용을 모른다고 했을 때에는 의회의 존치를 한번 정도 생각해봐야 되는 문제인 것 같은데 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
영순
손영순의회사무과장
위원님 말씀도 옳은 말씀인데요, 민원을 보면 의회에서 처리를 해서 결과물을 낼 수가 없는 민원들이거든요, 100%가 다 그렇습니다. 의회에서 처리할 수 없는 사항들이 의회만이 민원을 들고 오는 것이 아니고 집행부에 접수하고 5번 정도를 가져옵니다. 민원실에 보면 의회 한 부, 울산시장 한 부, 군수 한 부, 해당되는 행안부에 한 부, 이런 식으로 그 민원들이 울주군의 소관 같으면 군으로 다 옵니다. 그렇듯이 의회에서 해결할 수 없는 민원이기 때문에 권한이 집행부에 있기 때문에 집행부에 이첩을 하고 그다음에 민원이 언론보도에 나고 진정을 넣는 사항들은 산건위면 산건위, 내무위면 내무위로 연락을 해서 위원회별로 현장도 많이 다녀왔습니다. 그렇게 민원을 지금까지 처리를 해왔고 민원접수가 되면 의원님들한테 회부를 다 시켰습니다.
이몽원위원장
과장님, 집단민원은 의례적으로 울주군이나 의회, 시청, 관계 정부기관 이런 식으로 해서 대충 보냅니다. 집단민원을 볼 때 허가를 반대해 준다든지 법적으로 민원이라는 것은 반대해도 민원이고 신청하는 사람도 민원 아닙니까, 그걸 가지고 행정심판이나 이런 것도 있는데 이런 게 오게 되면 각 의원자리에 집단민원서류를 올려놓는 걸 몇 번 봤습니다. 일일이 보면 되는건데 그거만 올려놓지 말고 그 지역이나 의원들한테 이런이런 건의서가 들어왔다는 걸 통보를 해 주시고 이런 집단민원을 보낼 때, 저희들도 의원하기 전에 집단민원을 해서 많이 보내보니까 정부에 보내면 지방자치단체로 이첩하고 지방자치단체에서는 해당 과로 이첩하고, ‘이첩’이라고 하니까 자기 근무태만쪽이나 민원인 자체가 기분이 안 좋은 부분이 있습니다. 그래서 중요사항이나 이런 것으로 현장방문도 많이 갔습니다만 꼭 알려서 현장방문 했던 사실 그대로, 그래서 의원들이 집행부에 지적사항을 적어서 보내는 사항들이 여기에 게재되고 민원인들한테 통보될 수 있도록 해주시고, 또 저희들이 민원실 운영한다 아닙니까, 거기에도 개인민원인들이 많이 옵니다. 그런 데에도 민원 해결하는 부분이 많거든요, 주요 개인민원도 감사자료에 올려주시면 의원들 개개인의 실적도 되고 그런 부분은 개인적으로 이첩 안하고, 이첩하는 것도 있겠지만 바로 해결되는 부분도 있으니까 상담일지 부분에 대해서 자료로 제출될 수 있도록 다음 감사 때는 세심하게 해 주시기 바랍니다.
영순
손영순의회사무과장
예, 알겠습니다.
조충제위원
본 위원은 민원접수가 어떻게 보면 의회가 존속하는 가장 큰 목적이라고 생각하거든요, 주민들의 어려운 민원처리를 의회기관에서, 물론 의회의 목적이 의원들이 행정감시, 예산심의도 다 있지만 정말 돌이켜보면 주민들의 민원이 가장 중요하다고 해도 과언이 아니거든요, 그래서 몇 가지 물어보는 겁니다. 44건을 다 살펴보면 전부 다 집행부이첩, 이첩 나와 있습니다. 왜냐 하면 실지적으로 민원 하나가 들어오면 지역구 의원과 공유를 해서, 우리 의원들 개개인이 만물박사가 아닙니다. 민원에 대해서 모르는 부분도 많이 있습니다. 예를 들어 산건위 민원이 들어왔으면 산건위 위원들끼리 공유를 해서 현장에 가서, 지금까지 그렇게 해왔습니다. 사무과에서도 일일이 민원이 들어오면 의원들 개별 책상에 올려두고 합니다만 실지적으로 결과를 살펴보면 미흡한 일이 많이 있지 않았나 하는 이야기거든요. 물론 모든 민원이 과장님 설명했다시피 집행부에 다 갑니다. 법적으로 안되는 부분은 다 옵니다. 그러나 우리가 주민대표로서 그 주민들은 법으로 안되지만 너무나 불편한 점이 많다 이겁니다. 그러면 어디를 믿고 갑니까? 행정에 가서 안되면 결국 의회에 옵니다. 의원개개인이 기관 아닙니까, 잘못됐으면 우리가 법을 고쳐 나가야 되는 것이지 법적으로 안된다고 해서 해결 안된다면, 예를 들어 얼마 전에 두서 모 농장 민원사건 있었지요, 모든 일이 법적으로 다 이상 없는 것들 아닙니까, 그러나 누가 봐도 맞지 않을 때에는 가능하다 말입니다. 그런 일들을 하기 위해서 여기 앉아있는 것이지, 법적으로 안된다고 해서 다 이첩해 버리고 집행부에 이첩, 이첩, 이것도 중요하겠지만 앞으로 좀더 스스로가 민원인에 대해서 철두철미하게 지켜나가자는 뜻에서 부탁의 말씀을 드립니다.
영순
손영순의회사무과장
잘 알겠습니다.
감사를 속개하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
인식
최인식위원
16페이지 추가 자료에도 알 수 있듯이 2008년11월1일부터 2009년10월31일까지 100만원 이상 물품용역계약금액 리스트가 나와 있는데 주소지가 90% 이상 광역시에 사업장이 있고, 2009년도 자료에 보면 속기녹음테이프 DVD변환 제작, CD회의록제작, 그 밑에 컴퓨터 속기 구입 부분은 서울 업체 한 군데, 대구 업체 한 군데, 울산업체는 없어서 외부업체에 구입을 한 겁니까, 아니면 가격이나 성능 차이 때문에 구입한 겁니까?
영순
손영순의회사무과장
속기업체는 여기밖에 하는 데가 없고 제윤은 가격이나 등 등 집행부에도 전산관계는 이쪽에 다 하거든요, 거기에 의뢰를 받아서 잘하는데 계약을 했습니다.
인식
최인식위원
주식회사 제윤은 집행부에서 이런 관련 기기에 있어서 관례적으로 해오니까 특별히 사무과에서 성능이나 가격비교 없이 집행부에서 하니까 관례적으로 구입했다는 이야기입니까?
영순
손영순의회사무과장
그런 것은 아니고 몇 군데 견적을 받아보고 서비스도 잘 해주고 이런 데를 보다보니까 집행부가 전산쪽으로 잘 아니까 협의도 해 보고 그래서 여기에 결정을 내린 거죠, 한 군데만 받아보고 한 거는 아니고요.
인식
최인식위원
의회소식지 발간이 9호까지 제작됐는데 몇 호째부터 푸른산인쇄소에서 했습니까? 1년에 두 번 나오는데 몇 년 전부터 했었습니까?
영순
손영순의회사무과장
그거는 자료를 봐야 알겠는데 푸른산인쇄소에서 한 지는 좀 됐을 겁니다.
인식
최인식위원
이 업체가 사업지가 울주군도 아니고 다년간 하다보면, 물론 과장님이 파악했을 때에는 인쇄에 대한 장점도 있죠, 그런데 울주군에 인쇄소 기획사가 없습니까? 본 위원이 알고 있기로는 십여 개의 인쇄소가 있습니다.
영순
손영순의회사무과장
울주군에도 인쇄소는 많이 있는 걸로 알고 있습니다.
인식
최인식위원
그러면 물론 품질이 좋다고 계속 다년간 인쇄를 해왔다고 단정을 할 수 있지만 중간중간에 공개적으로 사업의향서를 받는다든지 하면 경쟁이 됩니다. 울주군 업체에도 참가할 수 있고 가격도 경쟁이 되면 저렴하게 할 수 있고 기존 하고 있는 인쇄소 자체가 분발할 수도 있고 여러 가지 장점이 있습니다. 특히 주소지도 울주군 지역도 아니고, 이런 한 특정업체에 다년간 계속해서 한다는 자체를 어떻게 생각하십니까?
영순
손영순의회사무과장
의회소식지를 운영위원장님과 협의해서 한 번 바꿔봤습니다. 바꿔보니까 우리가 원하는 칼라도 안되고 기술적인 면에서 많이 차이가 납디다.
인식
최인식위원
사업의향서를 공개적으로 받았습니까?
영순
손영순의회사무과장
몇 군데 견적은 받지요, 견적을 받아서 하는데 다른 데에 의뢰를 해봤는데 계속 해오던 의회소식지와 칼라 등등 안 맞더라고요, 그래서 똑같은 가격을 줄 바에야 기술도 좋고 디자인도 좋고 등등 잘 하는 데가 안 좋겠느냐 해서 운영위원장님과 협의해서 시켰습니다.
인식
최인식위원
몇 년도입니까? 언제 운영위원장입니까?
영순
손영순의회사무과장
올해에도 협의했고 작년에도 했지만 기술이라든지 이런 거는 위원장님도 잘 아실 겁니다.
인식
최인식위원
몇 개 업체가 참가를 해서 비교를 해봤습니까? 이런 식으로 한 군데 다년간 줘야 되는 이유가 과장님께서는 중간에 운영위원장님과 의논해서 비교를 해보니까 인쇄의 질이라든지 여러 가지가 차이가 있더라 해서 맡겼다, 그거는 주관적인 것도 가미가 될 수 있고 공개적으로 의향서를 받았는지 그 부분도 의원들이 생각을 안 할 수 없습니다. 주소지도 울주군 관내도 아니고 이런 부분은 차후에 과장님께서도 생각을 해 봐야 될 사항이 아닌가, 일반 공사도 지역업체에 제한을 두고 있지 않습니까? 다년간 한다는 게 무조건……
이몽원위원장
최인식 위원님, 인쇄라고 하면 위원님들이 잘 알고 계실 겁니다. 선거용 인쇄 같은 것도 해 보면 지방에서 하는 것과 서울이나 이런 데에서 하는 것과 질적으로나 기획적으로 차이가 나고 가격도 차이가 나는 걸 느낄 겁니다. 실제적으로 울주에 주소를 두고 있는 분도 많습니다. 울주에 주소를 두고 있는 사람이 사무실만 내놨지 직접 인쇄소를 운영하면서 하는 데는 별로 없는 걸로 알고 있습니다. 거기에서 받기만 받아서 울산에 어느 인쇄소에 맡기고 이런 식으로 하고 있는데 푸른산인쇄소 사장도 얼굴을 한두 번 정도 봤는데 이 사람이 상당히 양심적으로 하고 칼라도 좋고 인쇄기도 최신기계이고 기획력도 좋고 울주군의회를 많이 알고 있습니다. 이걸 다른 데에 맡겨보니까, 그러면 다른 업체에 맡기겠다고 돈을 900만원인데 600만원정도 해 준다해서 사진을 보면 싼 게 비지떡이라고 되지도 않고, 다른 인쇄소로 옮기려고 자료도 달라고 하면 절대 안 줍니다. 그래서 일절 주지도 않고 이런 부분에 대해서 상당히 어려운 점이 있고 본 위원장이 볼 때에는, 사무과장이 한번 물으러 왔습디다, 이런 업체는 얼마 정도 하고 어느 업체는 얼마 정도하고 경험상 푸른산인쇄소가 가격도 싸고 여러 가지 인쇄기술도 좋고 기획력도 좋고 해서 장기적으로 하고 있는 모양인데 그런 부분은 가격이나 기획력이라든지 인쇄기술이라든지 좋은 데가 있으면 추천해 주시면 감안을 하겠습니다. 그렇게 하도록 사무과장, 아시겠죠?
영순
손영순의회사무과장
예, 알겠습니다.
인식
최인식위원
폭 넓게 비교를 해보시고 가격이나 품질이 좋은 데에 특히 울주군지역에 사업장을 두고 있는 그런 데에도 찾아보십시오.
영순
손영순의회사무과장
알겠습니다.
인식
최인식위원
6페이지에 1회의실에도 빔프로젝트 설치되어 있고 2회의실에도 설치가 되어 있는데 과장님, 2009년도 1월달에 설치 이후에 지금까지 1년 가까이 되는데 몇 번 사용했습니까?
영순
손영순의회사무과장
이쪽저쪽하면 10번 정도 했을 겁니다.
인식
최인식위원
설치금액이 얼마였습니까? 1,700만원 정도였습니까? 두 대에.
영순
손영순의회사무과장
1,400만원, 한 대에 700만원씩 1,401만1,000원입니다.
인식
최인식위원
지난 1년 전에 당초예산안 편성할 때 그때 결과적으로는 최종적으로 예결위원회에서 증액해서 두 대 했는데 본 위원은 한 대만 설치해라, 동시에 중복되는 시간대에 사용하는 기회가 없으니까 한 대만 설치하라고 했는데, 예결위에서 두 대 설치했는데 1년 동안 10번 정도 사용했다고 하면 낭비적인 기기 설치가 아닌가, 아니면 꼭 저희들이 집행부에 용역보고나 특별히 집행부에서 보고 형태의 사업 가지고 이걸 사용할 것이 아니라 외부손님이나 동료위원도 지적했다시피 학생들 의회방문이라든지 이런 부분도 의도적으로 와서 방문할 수 있고, 의회홍보자료도 만들었습니까?
영순
손영순의회사무과장
예, 만들어져 있습니다.
인식
최인식위원
그 사람들한테 홍보도 하고 의원활동이라든지 한 번도 없었죠?
영순
손영순의회사무과장
그런 거는 준비가 되어 있었는데 그걸 할 기회가 없었습니다.
인식
최인식위원
그거는 완료했습니까?
영순
손영순의회사무과장
외부기관의 의회안내 프리젠테이션 자료를 제작합니다. 만들어져 있습니다.
인식
최인식위원
언제 완료됐습니까?
영순
손영순의회사무과장
빔프로젝트 했을 때에 만들어져 있습니다.
인식
최인식위원
사용 한 번도 안했죠? 1년간 사장시켰다는 말인데 이거는 얼마 줬습니까? 이런 부분도 돈 들여서 굳이 두 대까지 설치를 하고, 활용을 잘 하는 것 같으면 이런 지적도 없겠지만.
영순
손영순의회사무과장
지난번에 다문화가족 30명 의회에 방문했을 때에도 준비를 다 해놨었습니다. 그때는 본회의장만 홍보물해서 보여드리려고 준비를 해 놨었는데 젊은층이다 보니까 어린애들을 많이 데리고 와서 홍보물을 보여줄 처지가 안되더라고요, 의장실에서 간단하게 인사하시고 의회 둘러보시고 돌아가셨거든요, 방문을 왔다든지 하면 하려고 준비는 다 해놨습니다. 아직까지 기회가 안돼서 그런 게 안됐습니다.
인식
최인식위원
14페이지 보충질의하겠습니다. 과장님, 그러면 의회에 홍보물 해서 홍보를 할 수 있도록 하라고 했는데.
영순
손영순의회사무과장
의회에 의원님들이 활동한 사항들도 다 들어가 있습니다. 전체 집행부도 마찬가지이겠지만 2009년도, ’10년도 되면 똑같이 일련의 계획을 하면서 그 소개에……
우순노위원
DVD를 본다든지 하면 거기에 의사모가 나오는 그런 시스템으로 제작되어 있습니까?
영순
손영순의회사무과장
예.
우순노위원
우리 의원님들조차 아시는 분들이 전혀 없는 것 같습니다. 그 홍보물이 나오면 의원님들부터 그걸 보고……
영순
손영순의회사무과장
특별하게 보완할 수 있으면 보완하고 업무의 계획을……
우순노위원
홍보라고 오면 보여줄 수 있는.
영순
손영순의회사무과장
의회에서는 이런 활동을 하고 있다는 홍보제작입니다.
우순노위원
그걸 사전에 한 번 보고 보완할 수 있는 점이 있다면 각자 의원님들이 계시니까 이렇게 했으면 좋겠다, 의회를 알릴 수 있는 이런 좋은 점이 있다 아니면 어떻게 시정해야 되겠다 하는 걸 해서 울주군에 오시는 분들한테 홍보가 될 수 있는 자료가 되는지, 스스로가 먼저 알고 있어야 될 것 같습니다.
영순
손영순의회사무과장
언제 한번 간담회시간이나 되면 보도록 조치를 하겠습니다.
이몽원위원장
최인식 위원님, 계속 질의해 주시기 바랍니다.
인식
최인식위원
과장님, 얼마 안됐습니다. 한 달 정도 됐는지 방송사에서 언급된 적이 있는데 사무과에서 의원 부인 생일이라고 해서 꽃 보낸 적이 있습니까?
영순
손영순의회사무과장
아니오, 우리 의회에서 한 것이 아니고 집행부에서 한 달 전쯤 됐을 겁니다.
인식
최인식위원
사무과에서 보낸 게 아니고?
영순
손영순의회사무과장
예, 사무과에 보낸 것이 아니고 집행부에서 업무추진비 가지 고, 화면에 나오는 걸 보면 울주군의회 부의장 사모님 생일 화환인가 꽃바구니인가……
인식
최인식위원
아, 사무과에서 한 게 아닙니까?
영순
손영순의회사무과장
사무과에서 보낸 것이 아니고, 집행부에서 해서 언론홍보도 나오고 해서 내무위원회에서 총무과 자료를 받아서 보고 등등 확인을 했습니다.
인식
최인식위원
그거는 집행부에서 했으니까 부의장급 이상 보낸다든지……
영순
손영순의회사무과장
제목이 그렇게 해서 나온 적이 있습니다.
인식
최인식위원
14페이지에 국외여비 중간부분에 어떤 내용인데 분리를 했습니까? 의원국외여비와 공무원여비 차이입니까?
영순
손영순의회사무과장
예, 그 차이입니다. 위에 527만1,000원이 남은 것은 직원여비이고 밑에 국외여비는 의원님들 갔다오신 집행잔액입니다.
인식
최인식위원
그러면 이거는 지난번에 중국갔을 때 초청지역에서 경비 부담을 했기 때문에 내용적으로 많이 남았다 이렇게 생각해도 됩니까?
영순
손영순의회사무과장
그렇게 생각하시는 것보다 의원님들은 1인당 180만원 되어 있잖아요, 중국은 여비가 180만원보다 적게 나오니까 남은 집행잔액입니다.
인식
최인식위원
내무위에서는 일본 갔을 때에는 맞춰졌는데.
영순
손영순의회사무과장
예, 170몇만원쯤 나오더라고요, 그래서 맞아졌고 산업건설위원회에서는 집행잔액이 남았습니다.
인식
최인식위원
잔액발생사유해서 집행잔액하고 중간에 국내여비는 기간이 2개월 정도 남아있으니까, 집행잔액은 반납이네요?
영순
손영순의회사무과장
국내여비를 보면 의원님들 연수 가는 국내여비입니다. 올해 같은 경우에는, 국회연수나 서울 쪽으로 가시면 비행기를 타고 가기 때문에 그 여비가 많이 드는데 이번에 연수를 많이 다녀왔지만 항상 관용차를 가져갔기 때문에 여비가 안들어가거든요, 그래서 관내여비가 많이 남은 겁니다.
인식
최인식위원
밑에 국외여비 당초에 1,900만원 의원여비이고 직원여비가 1,500만원 아닙니까? 그러면 의원여비가 460만원 남은 거는 이해가 갑니다. 그런데 직원여비를 왜 집행잔액 520만원해서 반납을 하는지, 직원들은 중국하고는 별 관련이 없는데 왜 이런 식으로 많이 남았는지, 30몇% 남았는데.
영순
손영순의회사무과장
여기 국외여비로 편성해 놓은 것은 의원님들이 해외 갈 때 수행해 가는 공무원여비로 편성되어 있거든요.
인식
최인식위원
꼭 수행이라고 명시되어 있습니까? 아니면 자체적으로 갈 수 있는데.
영순
손영순의회사무과장
자체적으로도 갈 수 있는데 의회사무과에서는 의원님들 보좌를 하기 위해서 되어 있는데, 물론 직원들도 명분을 해서 가면 되는데 그거 가는 것은 집행부에서 배낭여행이라든지 업무적으로 해서 의회사무과도 한 사람 다녀오고 그쪽으로 여비를 받아서 가지 이 여비를 가지고 갈 일은 별로 발생 안하거든요.
인식
최인식위원
꼭 의원보좌를, 한시적으로 안되어 있다 아닙니까?
영순
손영순의회사무과장
예.
인식
최인식위원
그러면 집행잔액이 어느 정도 예측이 되면 전문위원님들 선진지견학, 꼭 의원들과 갈 필요 없이 다녀올 수 있습니다.
영순
손영순의회사무과장
그렇게 다녀와도 되는데 전문위원들도 마찬가지이고 의원님들 가실 때 같이 나가서 업무를 같이 보고오고 하기 때문에……
인식
최인식위원
그것도 좋은데 이런 집행잔액이 예측이 되면 직원들끼리라도 충분히 의회 또는 의정에 반영시킬 수 있는 것도 된다는 말이죠.
영순
손영순의회사무과장
저희들도 그렇게 생각하고 이 여비를 쓸 수도 있었는데 2008년도, 2007년도 국외여행 갔다 온 거 감사를 받았을 때 사무과 직원들은 의원님들을 보좌하고 수행을 하고 있다고 생각하고 가실 때 네 명, 다섯 명 같이 다녀왔는데 감사를 할 때에는 어떻게 하느냐 하면 전문위원들, 전문위원 보좌하는 사람들 이 정도만 업무의 연관성을 주지 그 외에 갔다 온 직원들은 전부 다 사유서를 냈습니다. 그렇기 때문에 자꾸 그런 식으로 접목을 해서 갈 수가 없더라고요, 전문위원들은 의원님들을 수행해서 어차피 같이 갔다 오는데 두 번을 보낼 수는 없지 않느냐 그래서 남아있는 상태입니다.
이수선위원
한 가지만 보충질의하겠습니다. 산업건설위원회에서 판진시를 갔을 때 의원들하고 집행부하고 같이 갔습니다. 판진시에서 초청해서 2박3일 갔는데 판진시에서 숙식제공은 해줬지요?
영순
손영순의회사무과장
예.
이수선위원
우리는 비행기 삯만 하고 나머지는 판진시에서 했죠?
영순
손영순의회사무과장
예.
이수선위원
이상입니다.
영순
손영순의회사무과장
그래서 남아있는 겁니다.
인식
최인식위원
의원 두 분이 한 사무실을 쓰고 있는데 기온도 내려가고, 지난 1월 달에 사무실을 변경시켜서 사용하고 있는데 최근에 와서 추워지는데 난방이 안 됩니다. 물론 중앙시스템해서 일정한 시간에는 공급을 받을 수 있지만 특히 연말에는 회의가 많이 있다든지 개인적으로 사무실에 와서 준비를 한다든지 했을 때 퇴근 이후라도, 근무시간 외에 사무실을 활용할 수 있는 기회가 많으니까 그 부분을 겨울철에 특별히 할 수 있는……
영순
손영순의회사무과장
회계과와 그 관계를 협의를 했었습니다. 별관은 3층까지 중앙집중식으로 되어 있기 때문에 기온이 내려간다든지 할 때에만 난방을 해 주니까 퇴근시간 되면 차단하면, 의원님들은 12월말까지는 회기기간이고 등등 해서 그 조치를 해달라 아니면 난방기를 3층만이라도 되는 걸 해달라고 회계과장한테 요청을 해놨습니다.
인식
최인식위원
그거 확인해서 활용할 수 있도록 해주십시오. 이상입니다.
이몽원위원장
행정사무감사자료 14페이지 원활한 의정활동에 의원국민연금부담금 예산액이 840만원 짜리가 있고 1,054만원 짜리가 있는데 지출 행위나 잔액이 다릅니다만 두 개 있는 이유가 뭡니까?
영순
손영순의회사무과장
하나는 의원국민연금부담금이고 하나는 의원국민건강부담금입니다. 부기상에는 똑같이 되어 있고206-08, 09로 분리되어 있습니다.
이몽원위원장
아, 국민연금부담금으로 나와 있습니까?
영순
손영순의회사무과장
예, 나와 있습니다.
이몽원위원장
건강보험이 아니고? 보험료부담금이라고 고쳐줘야지 이런 식으로 하면 의원들이 보기에 중복되는 부분이라고……
영순
손영순의회사무과장
그런 거는 아닙니다.
이몽원위원장
앞으로 상세하게 기술해주시기 바랍니다.
영순
손영순의회사무과장
예.
이몽원위원장
업무추진실적에 보면 앞서 최인식 위원님이 말씀드렸습니다만 빔프로젝트 설치를 해서 그때 당시에 한 대를 하느냐 두 대를 하느냐 하는 과정에 사용을 많이 하든 적게 하든 위원회가 틀리기 때문에 회의를 중복되게 하다보면 필요한 부분이 있기 때문에 빔프로젝트 두 대를 각각 위원회실로 했는데 앞으로 주요업무보고를 할 때 집행부 보고자료를 상황판으로 하는 거 있죠, 이런 거는 빔프로젝트로 설명할 수 있도록 통보해 주시기 바랍니다.
영순
손영순의회사무과장
예, 그렇게 요구하고 있습니다.
이몽원위원장
빔프로젝트 설치해 놓고 상황판 가지고 와서 해 봐야 멀리서 보이지도 않고 빔프로젝트는 한눈으로 보이는 거 아닙니까, 그런 식으로 해 주시기 바라고, 업무추진실적 17페이지 불우시설 위문 격려해 놨는데 불우시설이나 사회복지시설에 자매결연해서 매달 활동을 하고 있지요?
영순
손영순의회사무과장
예.
이몽원위원장
전년도에는 몇 번 갔습니다만 올해에는 자매결연을 맺고 자원봉사 활동을 하지 않은 부분인데 특별한 이유가 있습니까?
영순
손영순의회사무과장
2009년도 계획으로 불우시설 봉사활동을 한다고 되어 있는데 간담회시나 의제를 올려서 해 봤는데 의원님들이 각자 바쁘고 시간이 안돼서 취소가 된 적이 많습니다.
이몽원위원장
지금 당번제를 정해서 의무적으로 하듯이 복지시설 불우시설 방문이나 봉사활동은 되도록이면 참여가 될 수 있도록 강제성을 띄어서, 당번제를 운영하고 불우시설 방문하는 게 울주군에서 최고로 자랑하는 부분인데 참여가 안되는 것에 대해서는, 당번제 안 나오면 체크하듯이 강제성을 띄더라도 그런 시설은 정기적으로 방문할 수 있도록 사무과에서 다시 한번 의원들한테 독려를 해주시기 바랍니다.
영순
손영순의회사무과장
예, 잘 알겠습니다.
이몽원위원장
또 질의하실 위원 있습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해 드린 서식에 의거 시정·요구사항을 작성하여 제출해 주시기 바랍니다. 오늘 지적한 사항에 대하여는 각 상임위원회별로 작성한 감사결과보고서와 함께 본 위원장이 총괄 감사결과보고서를 작성하여 본회의에 일괄 설명토록 하겠습니다. 위원 및 관계 공무원 여러분, 대단히 수고 하셨습니다. 행정사무감사 종료를 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시35분감사종료