양대성 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터「지방자치법」제41조와 같은 법 시행령 제39조,「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」규정에 따라 서귀포학생문화원에 대한 2009년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원님 여러분 안녕하십니까? 그리고 감사 준비에 만전을 기해 주신 박재형 서귀포학생문화원장과 관계공무원 여러분에게 감사를 드립니다. 오늘 감사는 서귀포학생문화원 소관 행정사무에 대하여 그 실태를 명확히 파악하여 불합리한 사항 및 잘못된 점이 있으면 시정 개선토록 하고, 의정활동과 예산 심사에 필요한 자료를 수집하여 제주교육의 질을 향상시키는 데 그 목적이 있습니다. 감사위원의 질의에 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 답변하여 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 노력하시기 바랍니다. 그리고 감사진행은「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제13조의 규정에 따라 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수 있습니다. 감사방법은 일문일답으로 하되 필요시에는 현장을 확인하도록 하겠습니다. 먼저 증인선서를 하는 이유 및 요령에 대해서 말씀드리면, 수감 받는 자는 증인의 자격으로 소관 업무를 보고하고, 감사위원의 질의에 답변하게 됨에 따라 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 만약 증인이 허위증언을 할 때에는「지방자치법」제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 박재형 원장은 발언대로 나오셔서 선서하시기 바라며, 관계공무원은 모두 일어서 주시기 바랍니다.

선서! 나는 제주특별자치도의회가「지방자치법」제41조와「지방자치법 시행령」제39조 및「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제2조에 따라 소관업무에 대한 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2009년 11월 18일 서귀포학생문화원 원장 박재형.

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 업무보고에 앞서 자료가 필요하신 위원님은 자료를 요구해 주시겠습니까? (지하식 위원 발언신청) 예, 지하식 위원님 자료 요구해 주십시오.

수련원 이용자 학생 현황을 2006년부터 금년도 것까지 주시고, 작년에도 말씀을 했습니다마는 동아리 활동 중에서 학생동아리 활동과 성인동아리 활동의 프로그램 현황, 두 가지만 주십시오. (강무중 위원 발언신청)

강무중 위원님, 자료 요구해 주십시오.

강무중 위원입니다. 서귀포학생문화원의 2009년도 예산을 세부사업별로 해서―7억 4,400만 원이 여기에 제시되어 있습니다마는―7억 4,400만 원에 대한 내용을 주시고, 2010년도 예산 요구서를 제출했을 것입니다. 그때 제출한 예산 요구와 반영된 내용, 그러니까 2010년 예산에 이러이러한 내용에 대한 사업은 반영되고, 반면에 반영되지 않은 내용도 있을 겁니다. 그 자료를 주시기 바랍니다. 이상입니다. (구성지 위원 발언신청)

구성지 위원님 자료 요구하십시오.

서귀포학생문화원이 대정과 성산까지 관할이죠?

예, 그렇습니다.

그러면 대정, 안덕, 남원, 표선, 성산 등 읍·면에 있는 학생들에게 어떤 일들을 했는지? 읍·면 학생들이 참여하는 프로그램, 이런 것들에 대한 자료를 제출해 주시기 바랍니다. (김혜자 위원 발언신청)

김혜자 위원님 자료 요구해 주십시오.

김혜자 위원입니다. 두 가지만 요구하겠습니다. 하나는, 업무보고서 14페이지에 있는 이용자 만족도 조사 결과를 부탁드리고, 두 번째는 도서관운영부에서 희망도서를 받았던 내용이 있을 겁니다. 그리고 월별 도서 구입 현황을 제출해 주시기 바랍니다.

더 이상 자료를 요구하실 위원님 안 계십니까? 위원님이 요구하신 자료는 감사에 활용할 수 있도록 빠른 시간 내에 제출하시기 바랍니다. 그러면 박재형 원장은 발언대로 나오셔서 간부 소개 및 간단한 인사말씀과 함께 주요업무를 보고하시기 바랍니다.

안녕하십니까? 서귀포학생문화원장 박재형입니다. 오늘 바쁘신 일정 가운데서도 우리 원을 방문해 주신 제주특별자치도의회 교육위원회 강남진 위원장님, 김혜자 위원님, 강무중 위원님, 고점유 위원님, 구성지 위원님, 양대성 위원님, 지하식 위원님을 환영하면서 항상 우리 원의 발전에 각별한 관심과 지원을 보내주시는 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 오늘, 서귀포학생문화원의 2009년도 주요업무 내용을 소상히 살펴보시고 지도하여 주시면, 지적하신 내용을 소중히 받아들여 학생들과 지역주민들을 위해 더욱 열심히 노력하겠으며, 우리 원의 창의적이고 원활한 운영, 다양한 교육활동에 밑거름으로 삼겠습니다. 장소가 협소해서 영상자료로 보고 드리지 못함을 양해하여 주시기 바랍니다. 업무 보고에 앞서 먼저 서귀포학생문화원 간부를 소개해 드리겠습니다. 도서관운영부장 김용진입니다. 기획부장 현철종입니다. 수련부장 오창홍입니다. 총무부장 신석범입니다. 그러면 지금부터 서귀포학생문화원의 2009년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 연혁, 조직 및 직원 현황, 주요시설 및 예산 현황, 기본 운영 방향, 운영 중점 추진상황, 특색사업 추진상황 순으로 보고 드리겠습니다. 주요업무보고서 1쪽입니다. 먼저 서귀포학생문화원의 연혁에 대하여 말씀드리겠습니다. 1992년 11월 청사가 준공되어 1993년 2월 서귀포 푸른 학생의 집으로 개관되었습니다. 1996년 8월, 서귀포도서관이 우리 원으로 통합되었으며, 동년 서귀포학생문화원으로 기관 명칭을 변경하였습니다. 그리고 1998년 12월에 제주학생야영수련원이 본 원에 통합되어 현재까지 운영되고 있습니다. 다음은 조직 및 직원 현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 도서관운영부, 기획부, 수련부, 총무부 4개의 부서가 운영되고 있으며, 전문직, 행정직 등 모두 28명이 근무하고 있습니다. 주요 시설현황 및 예산현황은 보고서 2쪽으로 대신하겠습니다. 보고서 3쪽입니다. 우리 원은 글로벌 제주, 교육의 힘으로 이룩하자는 취지와 미래사회를 주도할 창의적인 인재 육성이란 제주특별자치도교육청의 교육지표에 따라 힘을 기르는 희망찬 청소년 문화의 샘터를 표방하며, “마련하자, 맞이하자, 만족시키자”는 슬로건 속에 청소년문화의 창달과 평생교육의 실천에 앞장서고 있습니다. 또한 잠재력을 계발하고, 삶의 질을 높이는 교육문화 창조를 운영 목표로 하여 2009년도 주요업무를 추진 중에 있습니다. 운영목표에 따른 운영 중점으로는 첫째, 방문자가 감동하는 문화예술 공간 제공, 둘째, 다양한 학예 활동을 통한 창의성 계발, 셋째, 삶의 질을 높이는 평생교육의 장 마련, 넷째, 이용자가 만족하는 도서관 운영, 다섯째, 체험중심의 심신수련 활동으로 정하여 추진하였습니다. 보고서 4쪽입니다. 운영중점 추진상황에 따른 주요업무를 말씀드리겠습니다. 첫째, 방문자가 감동하는 문화예술 공간 제공을 위하여 운영자문위원회 및 도서관운영위원회 운영, 이용자 편의 중심의 대강당·전시실의 적극적인 개방, 학습공간의 효율적 개방, ‘희망찬 샘터 소식’지 발간 등 문화원의 기능을 극대화하기 위해 노력하고 있습니다. 보고서 6쪽입니다. 둘째, 다양한 학예 활동을 통한 창의성 계발을 위하여 수요자 중심의 다양한 방과후학교 프로그램을 운영하고 있습니다. 한자교실 등을 중심으로 주중 방과후교실을 운영하였고, 난타, 공예, 중학교 독서논술 교실, 대입논술 및 심층면접교실, 요가교실·연극교실 등 즐거운 토요교실을 운영하고 있으며, 여름·겨울방학에는 집중적으로 학생들의 실력을 향상시키기 위하여 “실력 쑥쑥 방학교실”을 운영하고 있습니다. 보고서 7쪽입니다. 청소년 문화·예술 행사 운영 및 학생동아리 활동을 지원해 나가기 위하여, 겨울·여름방학교실, 1·2학기 방과후학교 교실이 끝난 다음에는 평가회를 겸한 실력자랑 전시회 및 발표회를 개최하여 참가 학생·학부모들의 자긍심과 성취감을 가질 수 있는 기회를 제공하고 있습니다. 해마다 청소년 놀이마당과 수능수험생을 위한 음악회를 열어 건전한 청소년문화 육성에 이바지했는데, 금년도에는 신종플루로 취소되어 아쉬움이 큽니다. 상담 자원 봉사자 2명을 위촉 ‘사랑의 상담실’을 열어 원만한 인간관계와 사회생활을 유지할 수 있도록 상담활동에도 최선을 다 하고 있습니다. 보고서 10쪽입니다. 셋째, 삶의 질을 높이는 평생교육의 장 마련을 위하여 자녀와 함께하는 평생학습 프로그램을 운영하고 있으며, 어린이도서연구회, 노래를 사랑하는 사람들, 영남한시회 등 성인 동아리 활동도 적극적으로 지원하고 있습니다. 또한 소리샘중창단을 운영하여 지역주민들의 호응이 좋은 찾아가는 작은 음악회, 사회복지시설 위문공연 등을 지속적으로 추진해 나가고 있습니다. 보고서 12쪽입니다. 10개 초등학교 학부모를 대상으로 동화구연 능력을 배양해 줌으로써 독서교육은 물론 사교육비 경감과 읍·면지역 학교의 교육여건 개선에 이바지하고 있는데, 농산어촌 실정을 고려하여 읍·면지역 학교는 야간강좌로 실시하고 있으며, 아이를 데리고 와서 수강할 정도로 좋은 반응을 보이고 있고, 다문화가정 어머니들의 참여를 적극적으로 독려하고 있습니다. 12월 19일에는 진로지도 및 자기주도적 학습법이란 주제로 CJ CGV 대표와 강남 수학학원 원장을 초빙하여 연찬회를 개최함으로써 바람직한 진로 선택, 자녀학습법 지도 등을 익혀 자녀교육에 도움을 줄 것으로 예상됩니다. 보고서 13쪽입니다. 넷째, 이용자가 만족하는 도서관 운영을 위하여 신간 자료 확보와 공공도서관 표준자료관리시스템의 운영을 통하여 학생 및 도서관 이용자들에게 유익한 정보를 제공할 수 있도록 자료의 전산화를 구축하였습니다. 초등학생을 대상으로 제주 문화유산의 특징 알아보기 등 다양한 주제로 어린이독서교실을 열었으며, 독서교육 전문가를 초빙하여 중학생을 대상으로 독서논술교실을 강화하고, 학부모와 함께 하는 도서관학교를 운영하고 있습니다. 또한 도서관 주간, 독서의 달을 운영하여 독서의 생활화에 힘써 왔습니다. 보고서 17쪽입니다. 평생교육 관련 프로그램으로써 독서동아리 활동을 충실히 전개하였으며, 다문화가정 문화 체험 프로그램과 학부모 글쓰기 강좌를 운영하였고, 지역주민과 함께하는 포이트리 콘서트를 개최, 300여 명이 모인 가운데 시낭송과 음악이 어우러지는 시간을 가짐으로써 지역주민들에게 시와 음악을 향유할 수 있는 기회를 제공하였습니다. 보고서 19쪽입니다. 다섯째 체험중심의 심신수련활동을 강화해 나가기 위하여, 수요자 중심의 다양한 체험 중심의 프로그램을 운영하며, 합리적인 야영수련 지원체제를 수립하여 야영수련에 대한 홍보를 하고 있으며, 홈페이지를 통한 야영수련 신청과 야영장 운영상황을 수시로 게시하여 학교나 단체가 원하는 시기에 야영수련을 할 수 있도록 도움을 주고 있습니다. 또한 안전하고 쾌적한 교육환경을 조성하여 꿈을 키우는 심신수련활동이 되도록 노력하고 있습니다. 보고서 22쪽입니다. 끝으로 특색사업 추진 상황에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫째, 청소년 앙상블을 운영하고 있습니다. 지금까지는 플루트 앙상블만을 운영해 왔으나, 올해는 서귀포 소년·소녀합창단과 청소년 바이올린 앙상블을 창립하여 어린이들의 재능을 길러줌은 물론 사교육비 절감에도 기여하고 있습니다. 둘째, 학생·가족 독서 마라톤제를 운영하고 있습니다. 초·중·고등학생 및 가족을 대상으로 매월 학생·가족 독서 마라톤상을 시상하고, 문학 강좌 및 독서토론회를 마련하여 학생과 학부모들의 독서에 대한 흥미를 높이고 독서력을 길러 주기 위해 노력하고 있습니다. 셋째, 연합 야영을 운영하고 있습니다. 도내 소규모 초등학교를 대상으로 소인수학교의 야영에 따른 불편사항을 줄이고, 폭넓은 교우관계를 형성할 수 있도록 가까운 학교별로 묶어 운영하고 있습니다. 끝으로 존경하는 강남진 위원장님을 비롯한 위원님들의 애정 어린 지도조언을 부탁드리며, 우리 서귀포학생문화원 전 직원은 글로벌 제주교육의 발전을 위하여 주어진 책무를 성실히 수행하여 서귀포학생문화원 운영에 열과 성을 다할 것을 다짐하면서, 2009년도 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (서귀포학생문화원 주요업무보고 첨부)

서귀포학생문화원장 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변 순서가 되겠습니다. 양해해 주신다면 위원님 한 분당 10분 내외에서 질의와 답변을 하도록 진행하겠습니다. 양해를 해 주시면 고맙겠습니다. 위원님들께서는 질의하여 주시고 서귀포학생문화원장은 위원님들의 질의에 성실한 답변을 하시기 바랍니다. (구성지 위원 발언신청) 예, 구성지 위원님 질의해 주십시오.

저는 깊이 있는 것은 안 하려고 합니다. 읍·면 학생을 위해서 원에서 실제로 했던 일들을 한번 설명해 보십시오.

읍·면 학생들을 위한 것은―초등학생과 중학생과 고등학생이 있는데―초등학생을 위해서는 찾아가는 동화구연교실이 있습니다. 거기에는 학부모와 어린이들이 같이 참여해서 저희가 파견한 동화구연강사들이 일요일부터 화요일까지 동화구연을 하고 있으며, 중학생은 원하는 학교에서 요청이 있을 경우에는 독서논술을 실시하고 있습니다.

초등학교 동화구연교실 운영은 전 학교에 다 실시합니까?

저희가 신청을 받아서 하고 있는데, 10개 학교에 나가고 있습니다. 가파초등학교, 한마음초등학교 등 해서 7개 학교가 읍·면별 학교가 되겠습니다.

읍·면지역은 여기에서 한참 떨어져 있지 않습니까? 그것 때문에 그러는데, 찾아가는 문화원을 운영해 달라는 부탁의 말씀을 지난번에도 드린 적이 있거든요. 7개 학교 정도면 읍·면마다 한 학교 수준인데, 그렇게 하면 문화원의 혜택을 읍·면이 골고루 받을 수가 없지 않겠습니까?

62개 방과후학교 교실이 운영되고 있는데, 그중에 구 남군 지역 학생이 초등학생 331명, 중학생이 20명, 합계 351명이 방과후교실에 참가하고 있습니다.

어쨌든 저는 그렇습니다. 제주시도 마찬가지지만 서귀포시도 학생문화원이 서귀포시 중앙에 위치해 있어서 동·서쪽에 있는 읍·면인 경우에 이런 혜택을 받을 수가 없다, 이것을 어떻게 줄여 나갈 것이냐, 어떻게 하면 혜택을 많이 받을 수 있도록 할 것이냐, 여기에 초점을 맞추는 것이거든요. 원장님께서도 이 시간 이후부터라도, 여기는 내부 프로그램을 개설하면 학생들이 찾아올 것 아닙니까? 시 지역은 그렇게 찾아오면 가능하지만 읍·면에서는 찾아올 일이 없거든요. 아마 여기까지 찾아오지 않을 겁니다. 그러니까 찾아가는 문화원을 운영해 달라는 겁니다. “신청을 해서 너네 하려면 하고 말려면 말아라.” 이렇게 하면 안 되고, 교육이라는 것은 자율적인 것도 중요하지만 강제적인 것도 중요한 겁니다. 그래야 교육 아닙니까? 싫은 것은 다 피해 가려고 하니까 강제적으로 하는 것도 중요한 것이기 때문에, 이런 좋은 프로그램을 가지고 찾아가서 운영을 하는, 그래서 시골학교도 고루 혜택을 받을 수 있도록 해 달라는 겁니다. 아시겠습니까?

예.

그렇게 해 주시고, 이것을 보니까 아직도 사고방식에 어떤 문제가 있지 않느냐 하는 생각이 드는데, 우리한테 이 자료를 두 개씩 놨지 않습니까? 하나는 2009년도운영계획, 하나는 2009년도 주요업무계획을 각각 놨습니다. 잘 만들었는데, 이것을 하나로 묶어서 예산절감을 하지, 이쪽 내용이 이쪽 내용이고, 형식만 약간 벌려놓은 차이가 있을 뿐인데 이렇게 두 개씩 나누어서 만들 필요가 있겠느냐 하는 얘기입니다. 앞으로 이런 데에 예산을 낭비하지 말고, 이런 데에 쓸 수 있는 예산이 있으면 읍·면 학교를 위해서 쓸 수 있도록 알뜰하게 운영이 되었으면 합니다. 또 하나는, 이 주요업무보고를 만드셨는데, 한 장 걷으면 백지가 나오거든요. 뭐하려고 이렇게 백지를 놨는지 모르지만 뒤에도 백지가 한 장 있거든요. 이 업무보고에 백지가 두 장입니다. A4 용지 두 장인데, 이걸 왜 이렇게 해야 되는지? 이것이 자잘한 것 같지만 서귀포학생문화원 공직자들의 사고방식이라고 하면 헛된 예산이 쓰여지는 게 상당부분 있을 것 같다는 생각이 들거든요. 바닷물을 다 마셔야 짠 줄 압니까? 맛만 보고도 짠 줄 알죠. 그러니까 이런 것도 세심한 주의를 기울일 필요가 있다는 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 참고를 하시기 바랍니다. 제가 공무원 시절에 장기교육을 갔었는데, 6개월 코스 교육을 갔었거든요. 거기에서는 6개월 동안에 읽어야 될 추천도서 목록이 각 방에 다 쓰여 있습니다. 교육생들을 위해서 각 방에 최소한 이러이러한 책을 읽어야 6개월 교육 코스를 수료할 수 있다고 해서 추천도서목록이 딱 나오는데, 6개월 동안에 하늘이 무너져도 거기 쓰여 있는 책을 다 읽고, 그것을 증빙하기 위해서 독후감을 써내야 되거든요. 강제적인 독서 방법입니다. 그런데 그때 당시에는 정말 피곤했죠. 하루 종일 교육 받고 강의 듣고 이것저것 하고 리포트 작성하는데, 방에 들어오면 또 독서를 하라고 하니 사실 초죽음이었습니다. 그래서 엄청 싫었고, 어떻게 빠져나갈까 하는 생각에만 몰두했었는데, 지금 지나고 보니 만일 그 교육원에서 그와 같은 강제적 독서라도 하지 않았다면 지금까지 그와 같은 책을 한 번이라도 읽었겠느냐, 이런 생각이 든다 말입니다. 그 당시에 제가 읽었던 그 추천도서 목록이 지금 와서 생각해 보면 너무 맘에 들어서 지금도 가끔 당시의 그 책을 구입해서 한번 씩 보고, 참고하고, 이러고 있습니다. 여기에서도 학생들에게 자율적으로 전반적인 추천도서를……. 어떤 데에 가보면 추천도서 목록이 소책자 하나 가득 쓰여 있습니다. 다 좋은데, 필독도서 목록을 만들어서 적어도 초등학교 1학년을 마치려고 하면 이거 이거는 필독해야 된다, 2학년을 마치려면 이거 이거는 필독해야 된다고 하는 강제배분을 해 주십사 하는 얘기입니다. 그래야 최소한 필요한, 그러니까 정형적인 책을 찾아서 독서를 할 수가 있다 말입니다. 어른들께서, 전문가들께서 추천하는 필독서, 이게 참으로 중요할 것 같습니다. 중학교 1학년 되면 최소한 이 정도 책은 반드시 읽어야 된다, 2학년은 이거, 3학년은 이거, 이렇게 필독서 목록을 만들어서 학생들에게 줘서, 그것을 시기별로 독후감을 받고, 필요하면 평가도 하는 그러한 시스템이 독서를 생활화하는 데에 크게 도움이 될 것이다 하는 생각이 듭니다. 추천도서 목록이 있지 않습니까?

예, 있습니다.

그것은 너무 산만해서, 솔직히 그렇게 하면 읽지 않습니다. 그런 추천목록에 필독도서 목록을 학년별로면 학년별로 줄 수 있도록 해 달라는 겁니다. 초등학교 1학년을 수료하고 나면 10권이면 10권은 무조건 한 번씩이라도 읽을 수 있는……. 그래야 공통적으로 소양이 어느 정도 쌓여 갈 것 아닙니까? 독서를 좋아하는 애들은 수십 권 읽지만 그렇지 않은 아이들은 단 한 권도 안 읽는 애들이 솔직히 있습니다. 그래서는 안 되고 최소한도 열 권이면 열 권, 스무 권이면 스무 권의 책은 의무적으로, 강제적으로 반드시 읽어서 1학년을 마칠 수 있도록, 2학년 마치려면 30권의 책을 의무적으로……. 이렇게 해서 필독독서가 100권이라면 독서를 싫어하는 사람도 초등학교 나올 때 기본적으로 100권의 책을 읽었다, 아니면 300권의 책을 읽었다고 하는 자부심을 가질 수 있고 내부적인 실력을 쌓을 수 있을 것이다 하는 생각이 들어서 그런 시스템을 한번 만들어 가지고 서귀포학생문화원에서 특색사업을 그렇게 추진해 봤으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

잘 알겠습니다. 제가 답변을 좀 해도 되겠습니까?

예.

찾아가는 문화원 쪽은 예산문제 같은 것도 있고 인력과 교통문제가 있어서 힘들기는 합니다마는 내년에도 되도록이면 올해보다 더 많은 학교라든지 지역사회에 도움을 줄 수 있도록 저희가 노력을 하겠습니다. 그리고 전시물 관계는 구성지 위원님 지적하신 대로 예산을 절약하면서 알찬 유인물이 나오도록 노력하겠습니다. 다음 독서인데, 저희도 추천도서 책자를 1,500권 만들어서 학교와 이용자들에게 보급하고 있고 그걸 이용해서 독서마라톤을 하는 책으로, 그 책을 읽었을 때 독서마라톤 인정을 받고 상을 받아가는 그런 시스템을 운영하고 있습니다. 그런데 이론적으로 10권이라든지 20권 읽게 하는 것은 학교 같으면 좀 강제력이 있는데 저희는 강제력이 없어서 힘들겠지만, 내년에는 독서마라톤과 연계시켜서 필독서를 반드시 읽을 수 있도록 그렇게 힘써보겠습니다.

1,500권 목록 만드는데 1,500권이 사실 적은 양이 아니지 않습니까? 그걸 소책자 수첩에다 추천도서 목록이라고 하면 누가 보겠습니까? 솔직히 1,500권 누가 읽지도 않습니다. 그러니까 실용화하기 위해서 필독서를 반드시 해줘라 이겁니다. 이건 강제적으로 해도 괜찮아요. 독서하는데 강제했다고 해서 언론에서 뭐라고 할 겁니까? 예를 들어서 언론에서 뭐라고 하면 우리는 강제적으로라도 독서를 시켜야 되겠다, 이렇게 하시면 되는 거예요. 그렇게 해서 서귀포학생문화원에서 하는 강제 배분 필독서를 해서―대신에 잘 골라야 되겠죠―최소한 이 정도는 읽어야 된다 하는 그런 것들을 학년별로 하고 나면 상당히 보람이 있을 것이다 하는 생각이 듭니다. 그리고 이런 일들을 하기 위해서 예산문제가 있으시면 이것은 요청하면 저희가 적극적으로 지원되도록 그렇게 조치를 할 테니까 그렇게 하십시오. 여기서 할 얘기는 아닙니다마는 아무래도 제가 산남, 서귀포시 사람이다 보니까 서귀포 쪽을 아무래도 보호하는 시선에서 편견이 되는 얘기를 할 수밖에 없는데, 서귀포시교육청하고 우리 제주시교육청의 예산을 많이 비교합니다. 지난번에도 엄청난 차이가……. 이게 도대체 뭐냐, 이렇게 나오는데 이번에도 예산 편성한 것을 보니까 지난해보다 더 차이가 난다 말입니다. 서귀포시가 항상 적습니다. 두 가지 측면에서 볼 수 있는데, 하나는 사회적 현상으로 점점 적어져 가는 학생들 때문에 예산이 적어졌다는 것 하고, 또 하나는 참 우려스러운 얘기지만 우리 학교 선생님들이나 기관요원들께서 할 일을 기피함으로써 예산이 적어졌다, 이렇게 볼 수 있다 이겁니다. 그걸 제가 분석을 안 해봤습니다마는 전자의 것은 있을 수 있다고 봐지는데 후자의 것이 만일 있다고 하면 이건 크게 각성해야 할 일이다, 이렇게 봐집니다. 예산은 많은 일을 하려고 하는데 주어지는 것이기 때문에 모자란 예산이 있으시면 얼마든지 말씀하시면 예산이 뒷받침될 수 있도록 도와드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. (고점유 위원 발언신청) 고점유 위원님 질의해 주십시오.

저는 간단히 10분만 쓰겠습니다.

15분 드리겠습니다.

고맙습니다.

지금 구성지 위원님 기준대로 하겠습니다.

원장님, 서귀포학생문화원의 직원 일람표를 봤는데 도서관운영부, 기획부, 수련부, 총무부가 있는데 도서관운영부의 부장님은 지금 무슨 직급으로 보하고 있습니까?

사서6급입니다.

사서6급입니까! 원래는 지방사서 사무관이나 또는 지방사서 주사로 보하고 있으니까 사서로 보하고 계신 모양이네요?

예.

기획부는 연구관입니까, 연구사입니까?

연구사입니다.

총무부는 서기관입니까, 사무관입니까?

사무관입니다.

교육행정사무관입니까, 시설 쪽입니까?

교육행정사무관입니다.

원장님이 모든 일을 아주 잘해서 제대로 직급을 찾고 계십니다. 존경하는 구성지 위원님도 좋은 말씀이 있었는데 서귀포도서관이 사실 1996년에 이 원에 흡수 통합됐다 말입니다. 본 위원은 서귀포시의 학생들이 제주시의 학생들보다 어떤 시험에서 보면 점수가 높은 과목도 있지만 낮은 과목도 있어서 늘 산남의 교육에 대해서 여러 위원님들이나 여러분들이 종종 얘기하는 것을 듣는데, 본 위원이 생각하는 학력이 저하되는 이유 중 하나는 제주시의 제주도서관처럼 독립돼서 순수한 도서업무를 해야 됨에도 불구하고 기존에 있던 서귀포도서관을 없애면서 왜 하나의 부로 집어넣어서 운영을 하고 있는가 하는 것입니다. 원장님 생각으로는, 서귀포 학생들의 도서능력을 향상시키거나 이런 측면에서 본다면 반드시 서귀포에 도서관들이 여러 곳에 있어야 더 바람직할 텐데 부로 규모를 축소해서 들어와서 통합이 됐습니다. 도서관만큼은 여러 곳에 있어서 학생들이 활용함이 좋을 것 같습니다마는, 제주도서관처럼 서귀포시에도 순수한 도서문화를 위해서 서귀포도서관을 분리하면 어떤가 생각이 드는데, 원장님 생각은 어떻습니까?

제가 얘기하기가 어렵긴 합니다마는…….

개인적으로 원장님 사견을 말씀해 주십시오.

구 서귀포 시내에 도서관이 여섯 개가 있습니다. 큰 도서관이 6개 있고 각 읍·면별로 도서관이 따로 있습니다. 서귀포학생문화원 도서관은 역사가 오래 됐는데 어떤 편의성 때문에 통합이 됐습니다마는, 제 생각에도 따로 분리되어서 사서가 자율권을 가지고 도서를 운영한다면 지금보다 더 나을 수도 있으리라고 생각됩니다. 그러나 지금 현재 도서부장을 중심으로 해서 직원들이 열심히 하고 있고, 또 자연환경이라든지 그 부분이 매우 좋고……. 저희들이 아동열람실이 없어서 애로점이 많았는데 내년에 약 8억 원 정도의 예산 지원이 되어서 증·개축이 이루어질 겁니다. 그러면 서귀포시민들이 이용할 수 있는 도서관으로 속해 있기는 하지만 위치로 봐서도 그렇고 역할로 봤을 때 합쳐져 있는 게 적절하지 않나 하는 생각을 하고 있습니다.

원장님은 합쳐져 있는 것도 적절하다고 생각한다 하셨는데, 지금의 서귀포학생문화원 주 사업이 어떤 사업입니까? 주 사업이라고 하면 여기 4개 부서가 있는데 4개 부서에서 다 사업을 하는 거 아닙니까?

예, 각기 하고 있습니다.

그렇다면 한 개 부서로 도서관을 운영하는 것보다는 독립돼서 도서관 업무만 하는 것이 예산 면이나 이용 면이나 책임자로 운영하는 사람이나 훨씬 바람직하게 도서관 운영을 할 수 있지 않겠느냐 하는 생각이 들지, 하나의 부로 합쳐져서 한다면 아무래도 그 부의 예산만 별도로 많이 주지는 않을 거 아닙니까? 특히 여기 보면 야영수련 관계도 있기 때문에 거기도 마찬가지……. 그래서 서귀포는―본 위원이 거듭 말씀드리지만―도서관이 독립돼서, 읍·면에 많이 있다고 하셨는데 그렇게 많이 있으면, 학생들이 공부하는 데 크게 지장이 없다면 여기에 있는 도서관 업무를 없애서 다른 업무에 더 충실하도록 하면 바람직할 텐데, 지금 이것도 아니고 저것도 아니고 어정쩡하게 합쳐서 부로 하는 게 아니냐 하는 생각이 들어서 원장님 의견을 물었습니다. 또 하나는 이건 1998년으로 기억이 되는데, 제주학생야영수련원이 그 당시 있다가 이것도 사실 본 원으로 흡수 통합된 것으로 알고 있습니다. 원장님, 수련원이 합쳐졌죠?

예, 그렇습니다.

지금 현재 청소년들의 생활지도라든지 여러 관점에서 보면 야영수련 업무가 더 중요하다는 것이 인식되는 때인데, 여기도 마찬가지 수련부장님은 다년간 수련업무에 종사하셔서 존경할 만큼 아주 능숙한 분입니다. 제가 와서 늘 느끼는 게 학생수련원도 흡수 통합할 게 아니라 독립시켜서, 더 규모를 크게 해서, 제주도 전체의 야영수련을 할 수 있는 그런 규모로 크게 독립시켜서 학생지도를 할 수 있어야 하지 않나 하는 그런 생각을 합니다. 존경하는 오창홍 부장님 생각은 어떻습니까?

수련부장 오창홍입니다. 지금 위원님께서 야영수련장이 독립돼 있다가 본 원에 통합돼서 운영하는 데 독립성이라든지 다른 애로사항에 대해서 질의하셨습니다. 지금 현재 통합돼 있지만 산남지역만 아니라 도내 전체를 아우르고 있습니다. 아까 위원님들께서도 질의를 하셨지만 2007년도에 약 9,665명, 2008년도에 1만 4,019명, 2009년도에는 9월 4일까지 1만 783명이 했고, 신종플루 때문에 중단됐습니다만, 지금 1만 5,000여 명입니다. 1만 5,000여 명을 예상하고 있었는데 1만 783명이 받았습니다. 종합적으로 봤을 때 통합이냐, 독립이냐 이런 것은 저희 입장에서는 답변하기가 좀 곤란합니다.

무슨 말인지 알겠습니다. 이왕 나오셨으니까, 수련부장으로 수련업무를 운영하는 데 있어서 현재 직원이 부족하다든지 이런 것은 없습니까?

현재 직원 7명이 근무를 하고 있습니다. 수련부장하고 별정직 두 분하고 파견교사 한 분하고 문예직, 보건직, 시설 관리하는 분이 있는데 학생들이 많게는 한 600명까지 들어옵니다. 그러면 저희들이 지도를 하는데 인원은 다소 부족합니다. 그래서 전문적으로 근무할 수 있는 별정직이나 전문직 두 분 정도가 있어서 원활하게 해줬으면 좋겠습니다. 인원에 대해서는 두 분 정도가 부족한 실정입니다.

현재 인원보다는 앞으로 더 인원 증원이 필요하다, 이렇게 말씀하는 거 아닙니까?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 수고하셨습니다. 들어가십시오. 추가 질의시간 있습니까?

예.

이상 마치겠습니다.

고점유 위원님 수고하셨습니다. 지하식 위원님 질의해 주십시오.

지하식 위원입니다. 원장님께서 두 가지를 겸임한다는 뜻인데 학생문화원장, 외국문화학습관장을 겸하는 거 맞습니까?

맞습니다.

그러면 학생문화원장 소속이 어디입니까?

제주도교육청입니다.

교육청 어느 과에서 합니까?

중등교육과에서 합니다.

그러면 외국문화학습관은…….

제주국제교육정보원입니다.

왜 이런 말씀을 드리느냐 하면, 여기 원장님 자리도 힘들 텐데 외국문화학습관장님까지 겸임을 하셔서 그렇게 하는 게 보통 힘든 일이 아닌 것 같아서 이런 말씀을 드려봅니다. 주요업무보고 상에서 봤는데, 국제교육정보원 내용에 들어가면 관장은 학생문화원장으로 된다, 이렇게 했을 때 만일 어떤 일이 나면 관리책임 문제가 있을 겁니다. 학생문화원의 책임인 외국문화학습관에 어떤 문제가 생겼다고 하면 학생문화원장으로서 어디에 책임을 물어야 될 것인지 참 애매하다 말입니다. 어떻게 생각하십니까? 사실상 서귀포외국문화학습관장과 서귀포학생문화원장을 겸임하는데, 서귀포외국문화학습관장을 하시면서 관리에 어떤 문제가 생기면―물론 소속이 있어서 소속 기관에서 하겠지만―원장으로서 관리책임은 있다고 볼 수 있다 말입니다. 어느 원장을 찾아야 하는지 이것도 애매하고, 어떤 일이 났을 때 명확한 책임의 한계가 필요하다는 말씀을 드리고 싶습니다. 물론 원장님이 하실 일은 아닙니다마는 사실상 그렇지 않습니까? 우리가 명확히 한계를……. 국제교육정보원에서 주로 지시를 받아서 할 것이냐, 중등교육과에서 받아서 일을 할 것이냐, 그런 한계들이 그렇다는 얘기고……. 겸임하고 있어서 제가 물어보는 말씀입니다. 두 번째로는 학생문화원에서 특색사업을 하고 있는데, 제가 작년에 와 보니까 주로 앙상블을 많이 하고 있었습니다. 금년 특색사업 중에서 색다른 사업이 있다면 여기에 대해서 설명해 주십시오. 앙상블 말고 색다르게 하는 것이 있다면 이런 게 있다, 또 이렇게 활동하고 있다.

아까 소개한 10개 학교에 동화구연교실을 지원하고 있고…….

그것은 특색사업이 아닌 것 같은데…….

특색사업이 앙상블 운영하고 독서마라톤과 연합야영 3개입니다. 그 외로는 찾아가는 동화구연교실을 운영하고 있는데 반응이 매우 좋고, 그 외로 특색사업은 12월에 열리는 학부모를 대상으로 한 CGV 이사장님과 학원 원장님을 통해서 진학지도라든지 진로지도를 겸한 자녀교육을 계획하고 있습니다.

좋습니다. 청소년 앙상블 운영 22페이지에 나와 있습니다마는, 제가 이쪽에 매년 와 보니까 계속 하고 있던데, 잘 돌아갑니까?

예, 그렇습니다. 합창단은 매주 토요일에 연습을 하고 목요일도 발표가 있을 때는 연습을 하고, 일요일은 바이올린과 플루트 앙상블 연습을 해서 평생교육축제라든지 공연도 하고 참여율이 매우 높습니다.

그렇다면 그걸 가지고 여기에서 활성화시키고 해서……. 어떻습니까? 일선 학교로 연결을 시켜서 활성화시키는 방법은 생각을 해 보셨습니까? 학생문화원에서만 할 것이 아니고 잘되고 활성화된다면 이것도 마찬가지로 일선학교로 보급을 해서 활성화시키고, 연계시켜서 지도도 하는 게 바로 학생문화원 아닙니까? 연결시키고 지도하는 이런 것들도 생각해 봐야겠다는 겁니다. 여기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

외국문화학습관까지 겸해서 같이 말씀드리겠습니다. 한림여중 교장선생님, 성산여중 교장선생님과 서귀포학생문화원장이 당연직으로 외국문화학습관장을 겸하고 있습니다. 교육과정이라든지 예산이라든지 그런 부분은 국제교육정보원이 맡고 있고, 직원·건물·안전관계 관리는 제가 맡고 있습니다. 위원님 말씀처럼 어떤 문제가 발생했을 때 책임 소재는 문제가 되기는 할 겁니다마는 건물이라든지 직원관리나 안전문제는 제가 맡고 있기 때문에 1차 책임은 저에게 있다고 생각합니다.

국제교육정보원이 아니고?

예. 그래서 제가 매일 순시랄까, 가서 직원도 만나고 내부시설도 돌아보고 그렇게 하고 있는 실정입니다.

소속이 국제교육정보원으로 됐다면 외국문화학습관은 바로 거기서 모든 한계를 져야할 건데, 원장님 말씀하신 대로 학생문화원하고 외국문화학습관하고 총괄적으로 책임진다면 상당히 부담이 많을 텐데, 어떻든 좋습니다.

특색사업도 일선학교와 연계되는 부분은 학교 교육 여건상 어려운 과목도 있습니다. 예를 들어서 서귀포여고에 연극교실이라든지 문학교실, 서귀포고등학교에 요가교실 그런 등등을 저희가 지원하고 있고, 예산 문제가 있기는 합니다마는 위원님 말씀처럼 앞으로 일선 학교에 도움을 줄 수 있는 그런 방안을 모색해 보겠습니다. 그리고 소년소녀합창단 같은 경우에도 멀리 위미초등학교에서부터 중문에 있는 초등학교까지 우리 합창단에 오고 있는데, 제가 수련회에 오면 학교와 협의해서 찾아가는 동화구연교실처럼 음악교실 같은 것도 열어서 학생들에게 정서적으로 도움을 줄 수 있는 방안을 모색해 보겠습니다.

고맙습니다. 어쨌든 간에 제가 이쪽에 와 보니까 앙상블을 주로 하고 있던데 일선 학교와 어느 정도 연계가 돼서 활성화되고 있는지, 주도가 되고 있는지, 그냥 자체에서만 해서 끝나는 건지 이걸 물어보기 위해서 하는 거기 때문에, 어쨌든 주가 돼서 연속 그렇게 지도되고 있다고 하면 아까처럼 일선학교도 지도하면서 연계해 주는 것도 바람직하다, 이런 뜻에서 말씀을 드렸습니다. 주요업무보고서 8쪽을 보면 활기찬 청소년 놀이마당이 있는데, 여기에는 어떤 것들이 있으며, 또한 초등반, 중등반하고 오히려 별개로 따로 있는 건지 아니면 초등반, 중등반 같이 합쳐서 운영하는 것인지, 여기에 대해서 설명해 주십시오.

활기찬 청소년 놀이마당은 여기 운영 내용에 나와 있는 대로 음악·댄스·풍물 등 청소년 동아리들이 와서 발표를 하는 겁니다. 제가 보지는 않았습니다마는 작년까지는 수능생을 위한 음악회 때 1부는 청소년 놀이마당을 하고 2부는 음악회를 했던 것으로 알고 있습니다.

초등과 중등이 같이 어우러져서 하는 겁니까?

예.

알겠습니다. 다음 12쪽 보면 진로지도를 겸한 건전한 활동은 어떤 것들이 있으며, 주로 운영되는 내용들이 어떤 것들인지?

아까도 좀 소개를 했습니다마는 12월에 있는 행사가 있는데, 자세한 것은 허락해 주신다면 기획부장으로 하여금 답변 드리도록 하겠습니다.

예, 좋습니다.

본 원의 기획부장직을 수행하고 있는 교육연구사 현철종입니다. 아까 지하식 위원님 말씀 중에 진로지도 건에 대해서 말씀을 하도록 하겠습니다. 서귀포지역은 산남지역으로서 진로라든지 정보에서 아무래도 제주시 지역보다는 열악한 형편에 있음을 파악하고, 올해 제가 부임해 오면서 서귀포지역에 진학의 활성화를 위해서 찾아가는 대입논술 및 심층면접교실을 개설했습니다. 그래서 삼성여자고등학교, 서귀포여고, 서귀포고등학교까지 12월에 모든 계획이 종료됩니다. 특히, 삼성여고는 21명의 학생이 카이스트로 간 것으로 알고 있고 서울대 지역균형선발에서 1차 합격한 것으로 알고 있습니다. 그다음 중학교인 경우는 독서논술교실을 해서 성산중학교 30여 명 학생, 남원중학교 한 5명, 효돈중학교 10여 명 학생을 해서 11월까지 추진해 오고 있습니다. 특히, 성산중학교 학생들 반응이 상당히 좋은 편이고, 강사 위촉은 한국교원대 출신 석사과정 수련 유능한 선생님으로 위촉돼 있고, 대입논술도 학원에서는 사실상 좀 어려운 점이 많습니다. 왜냐하면 대입논술이나 진학지도라고 하는 것이 노하우가 있는 전문적인 선생님이 아니면 실효를 거둘 수가 없습니다. 대입논술과 심층면접을 지도하는 선생님은 전국적으로 알려진 강영기 박사라든지 사대부고에서 진학지도부장을 했던 현계룡 선생님이라든지 이런 분들을 주축으로 해서 석사 이상의 최고 수준을 유지하는 선생님 열 분을 위촉해서 진로지도를 해 왔습니다.

좋습니다.

간략하게 질의·답변해 주십시오.

무슨 말씀이냐 하면, 진로지도를 겸하기 때문에 아까 말씀 그대로 산남하고 산북지역하고 차이가 심하고, 또 이것뿐만이 아니고 학력 격차가 심하지 않습니까? 이런 것들을 신속하게 교환될 수 있도록 활용되고 있느냐, 안 되느냐, 이거 때문에 물어봤습니다.

정보는 제가 자료집도 내주고 수시로 선생님들한테 해서 학교로 주고 있습니다.

알겠습니다. 또 한번 권고 말씀드릴 것은 어떻든 간에 산남지역이 정보를 신속히 빨리 파악하고 활용하기 위해서는 연계가 손쉽게 이뤄져야 한다는 겁니다. 어디 멀리서 한 분 내려가서 초청 강연하고 이런 것만이 잘 되는 것이 아니고 가까운 쪽에 있는 분들부터 찾아보자, 이런 뜻에서 제가 말씀드렸습니다.

시간이 지나고 있습니다.

하나만 더 하겠습니다. 죄송합니다. 제가 학생동아리 활동 프로그램과 성인동아리 활동 프로그램에 대한 자료를 받았는데, 학생동아리 프로그램이 76개, 성인인 경우에는 136개로 되어 있습니다. 학생동아리가 주가 되어야 되는데 성인동아리 프로그램 숫자가 더 많다 말입니다. 문화원에서 움직이는 주가 어디냐, 이것을 생각해 볼 필요가 있다는 데에서는 어떻게 생각합니까?

동아리인 경우에는 성인들이 참여하는 동아리가 있습니다마는 방과후학교가 여름방학과 겨울방학에 총 62개 교실이 열립니다. 그 중에서 성인만 참여하는 프로그램이 7개이고, 성인과 아동이 같이 참여하는 프로그램이 10개이고, 퍼센티지로는 약 27%입니다. 그래서 73%는 학생들을 대상으로 해서 이루어지고 있고, 성인이 같이 참여하는 프로그램은 27%입니다.

이 자료에 프로그램 숫자가 76개, 136개, 이렇게 나와 있어서, 이게 주가 잘못 되었지 않느냐 하는 뜻에서 물어봤습니다. 알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. (강무중 위원 발언신청) 강무중 위원님 질의해 주십시오.

강무중 위원입니다. 반갑습니다. 박재형 원장님은 초등 출신으로서 지난 3월 1일에 부임하셨는데, 아동문학가시고 해서 이 자리에서 답변하는 내용이나 특색사업 내용을 보면 박재형 원장님이 가지고 있는 노하우를 외면화시키려고 노력하시는 부분이 역력해 보입니다. 저도 여러 번 여기 왔었습니다마는 업무보고 내용 체제도 깔끔하게 다듬어져 있고 특색사업 내용도 어느 회의에 못지않게 잘 만들어져서 실천하고 있다고 보고 있습니다. 저는 우선 자료를 요구한 내용으로 해서 말씀을 드리겠습니다. 박재형 원장님, 서귀포학생문화원이 도교육청 어느 부서에 속합니까?

중등교육과입니다.

중등교육과장님, 맞습니까?

예, 맞습니다.

원장님께서는 2010년도 본예산을 요구하면서 중등교육과장과 협의를 한 적이 있습니까?

따로 하지는 않았습니다.

따로 하지 않았다니, 그러면 뭘로 하신 겁니까?

저희가…….

하지 않았습니까? 따로 하지 않았다면 문학가이신 원장님이 묘한 뉘앙스를 풍겨서……. 그러면 정식으로 했다는 겁니까? 하지 않은 거 아닙니까?

예, 하지 않았습니다.

저도 알고 있으면서 말씀드린 겁니다. 중등교육과에서 지도를 하고 있다고 하셨는데, 2010년도 예산안을 작성하면 박재형 원장님은 당연히 중등교육과로 가서 중등교육과장과 대화를 하면선 “이 예산이 필요합니다.” 그렇게 설명하는 기회를 원장님이 가지셔야 되는데, 그런 절차가 없기 때문에 예산이 많이 삭감되어 버렸다 이겁니다. 금년 예산은 7억 4,400만 원입니다. 그런데 2010년에는 7억 700만 원입니다. 약 4,000만 원이 감액되고 있습니다마는 도교육청에서 받아들이지 않은 내용을 보니까 너무 안타깝습니다. 어떤 내용들이냐? 청소년 문화예술교육프로그램 운영에 1억 3,000만 원을 요구했는데 3,000만 원 삭감, 청소년 음악회 놀이마당 사업, 서귀포학생문화원이 해야 될 아주 핵심적인 프로젝트들입니다. 1억 3,000만 원을 했으면 1억 3,000만 원이 다 반영되어서 서귀포학생문화원이 더 활기차게 활동할 수 있도록 해야 되는데, 자를 것이면 다 자르든지, 거기는 3,000만 원 잘랐습니다. 학생수련활동 지원은―오창홍 수련부장님도 계십니다마는―1억 1,000만 원을 요구했는데 5,800만 원을 삭감시켜 버렸습니다. 저는 이게 도무지 이해가 가지 않습니다. 평생교육체육과장님이 수련활동을 지원하는지 모르겠습니다마는, 이걸 평생교육체육과장님과 사전에 협의를 했으면 이렇게 감액되지는 않았을 것이다 이겁니다. 텐트 증설, 야영수련 활동장비, 시설장비 유지비, 수련장 정비 관계자 급량비도 있습니다마는, 이러한 내용이 전부 삭감되었다 이겁니다. 또 서귀포학생문화원의 주업무인 학생상담 지원 활동은 50만 원을 잘랐습니다. 이거 참 부끄럽기도 하고……. 1,500만 원을 요구했으면 500만 원을 자르든지 해야지 50만 원 자른 것이라든지, 공공도서관 자료 확충, 이런 데서도 1,100만 원 자르고. 이래서 서귀포학생문화원에서 9억 8,500만 원을 요구했는데 2억 5,000만 원을 삭감시켰습니다. 이것은 도교육청 잘못만이 아니다 이겁니다. 박재형 원장님의 잘못도 있다 이겁니다. 아까 제가 서두에 물었던 것처럼 예산서가 작성되었으면 중등교육과장, 평생교육체육과장―이 앞에 앉아 계십니다마는―두 분 과장님과 합의해서 예산부서에 예산서를 넘겨야 삭감하는 비율이 적어질 텐데, 2억 원 정도 삭감시킨다는 것이, 도교육청 내년 6,138억 원 예산에 이 2억 원이 없어서 못하겠습니까? 그래서 참 안쓰러움을 느낍니다. 예산에 관계된 것은 이 정도로 말씀드리겠습니다. 지금도 기회는 있습니다. 두 분 과장님이 계시니까 삭감된 내용을 보면서 ‘서귀포학생문화원에 이것은 있어야 된다’ 하는 사업은, 아직 예산심의에 안 들어갔기 때문에, 지원을 해 줘야 신바람 나게 일할 수 있지 않을까 하는 생각을 해 봅니다. 여러 가지 사업들을 많이 하고 있습니다. 업무보고에 나와 있는 것처럼 여러 가지 사업을 하고 있는데, 그 사업 가운데 몇 가지는 재고해 볼 필요가 있겠다는 겁니다. 6쪽에 있는 보람된 주중 교실 운영이 있는데, 초등학생을 상대로 하는 겁니다. 한자교실, 미술 프로그램, 32명. 원장님도 보고 계시죠?

예.

다음 16쪽에 보면 부모와 함께 하는 도서관학교 운영, 참여인원 22명, 또 18쪽에 보면 학부모 글쓰기 강좌 운영 13명, 이런 내용이 있습니다. 이렇게 13명, 22명, 32명 되는 이런 사업들은 재고해야 되겠다고 봅니다. 여기에서 파생되는 문제를 얘기하겠습니다. 조금 전에 구성지 위원님이 읍·면 지역에 대한 관심을 많이 가져야 된다는 요지의 말씀을 해 주셨는데, 저도 적극 동감입니다. 조금 전에 기획부장님이 발언대에 나와서 말씀하지 않았습니까? 그런데 왜 대입수능 논술은 삼성여고, 서귀포고, 서귀포여고, 그 세 군데만 합니까? 대정고등학교, 대정여고는 포함 안 됩니까?

확보시키려고 하고 있습니다. 그런데 거기…….

읍·면 지역에 있는 고등학생들에게 관심을 많이 써 주셔야죠. 이 마인드에서 벗어나야 될 같습니다. 서귀포학생문화원은 구 서귀포시를 관장하는 학생문화원이라는 생각에서 자꾸 인접 학교 학생들만 상대하고 있다 이겁니다. 이게 뭡니까! 32명, 22명, 십몇 명하는 것도 그러한 맥락입니다. 그래서 제가 대안을 제시하겠습니다. 원장님이 버스를 한 대 요구하십시오. 대형버스로. 그래서 읍·면 지역에, 읍·면 학교에……. 아까 중학교도 보니까 성산중학교, 남원중학교, 효돈중학교가 있던데, 안덕중학교, 대정중학교 다 있는데 왜 그런 데는 소외시킵니까! 그리고 두 분 과장님도 귀담아 들었다가 이런 데에는 버스를 지원해 줘야 되지 않습니까? 그래서 안내하고 기사를 배치해 주면 읍·면이 활성화된다 이겁니다. 지금은 동지역만 하고 있다 말입니다. 앞으로의 미래 구상은 그렇게 하셔야 될 것이 아닌가 하는 생각을 해 봅니다. 그래서 구 서귀포시에 있는 학생문화원이아니라 옛날 남제주군까지 아우르는 서귀포학생문화원이 되어야 된다는 생각을 원장님은 많이 가지셔야 됩니다. 그런 활동을 많이 해야 됩니다. 구 서귀포시내는 잘 안 해도 됩니다. 여기는 학원도 많고. 읍·면 지역으로 나가야 됩니다. 일찍 알았으면 그런 얘기를 하면서 대화를 많이 했을 텐데……. 오창홍 수련부장님, 그냥 듣기만 하십시오. 지금 수련시설이 많이 개선되었습니다. 2005년부터 제가 자료를 봤는데, 2005년도는 8,000명, 2006년에는 9,600명, 2007년에 1만 명, 2008년에는 1만 4,000명, 2009년 금년에는 1만 1,284명, 이렇게 오고 있습니다. 이걸 앞으로 더 활성화시켜야 됩니다. 탐라교육원에 있는 수련시설은 심신을 수련하는 정적 수련시설입니다. 그리고 서귀포학생문화원에 있는 수련시설은 호연지기를 키우는 동적 수련시설입니다. 동적 수련시설에 걸맞게 해야 됩니다. 예산이 잘라진 것을 보니까 참 안타깝습니다. 그래서 더욱 활성화될 수 있도록 해 주시면 좋지 않을까 생각합니다. 그리고 이것은 당연히 해야 됩니다. 제주도 내 학생들이 1만 명 이상 오는데 해야 될 것 아닙니까? 그런데 예산이 절반씩 뚝뚝 잘라져 버리면 부장님은 원장님께 항의를 해야 됩니다. “서귀포학생문화원 다른 예산에라도 지원해 줘야지, 전도 학생들이 사용하는 수련시설에 왜 푸대접을 합니까?” 그렇게 해야 될 것 아닙니까? 제가 조금 거슬리는 얘기를 했는지 모르겠습니다마는 이해하시고, 더욱 발전하시기 바랍니다. 서두에도 말씀드렸습니다마는 원장님은 제주도가 낳은 대아동문학가시고 아주 참신한 분이어서 기대해 보겠습니다. 이상입니다.

강무중 위원님 수고하셨습니다. (양대성 위원 발언신청) 양대성 위원님, 질의해 주십시오.

김혜자 위원입니다. 자료를 요청했던 건데, 이 조사는 도서관 이용자에 한한 겁니까, 아니면 전반적으로 평생교육을 전부 포함한 이용실태를 조사한 겁니까?

이용 만족도 조사는 지금 도서관이 되었다고 합니다. 그래서 도서관만 드렸다고 합니다.

그러면 차후에 평생 프로그램은…….

지금 수집하고 있습니다.

며칠간입니까? 14일부터 22일까지, 8일간 이용자 조사를 했는데, 표본조사를 해서 60명 정도만 실태조사를 한 겁니까?

…….

8일간 60명이라는 숫자가 너무 적다고 생각하지 않습니까?

리모델링 공사 중에 조사를 했기 때문에 이용자 수가 적었다고 합니다.

그러면 실태조사 시기에도 문제가 있었네요. 보니까 60명만이고, 거의 도서대출만 이용했고 열람실 이용은 17%, 이것도 공사 관계 때문에 이렇게 되었다는 말씀입니까?

예.

거기에 의견들이 많이 올라와 있습니다. CCTV 문제는 도서관을 이용하면서 도서관에서 분실사건이 발생했기 때문에 CCTV 설치를 요구했던 것이거든요. 물품 도난 사건이 있었기 때문에 CCTV 설치를 요구했었고, 두 번째는 “2층 여자화장실 금연구역인가요?” 라는 것이 있었습니다. 화장실에 가면 그 냄새가 몸에 배서 자기가 담배를 피운 것처럼 오해를 받았다는 글도 올라와 있었고, 서귀포시내의 공공도서관에는 무선인터넷을 사용할 수 있도록 되어 있는데, 서귀포학생문화원 도서관에는 무선인터넷 사용이 안 되어 있다는 의견도 올라와 있었고, 종합자료실 내에 사물함 배치가 안 되어 있다, 이런 의견이거든요. 도서관 이용을 함에 있어서 많은 애로점들이 있다고 생각을 합니다. 하나만 묻겠습니다. 도서관을 이용하면서 도난 사건이……. 여기만이 아닙니다. 다른 지역도 도난 사건 발생이 부지기수라고 생각을 하는데, CCTV 설치도 많이 요구하고 있지만 개인 인권을 보호하는 차원에서 CCTV를 도서관에 설치하지 않는 것이 대다수인 것 같습니다. 그렇게 CCTV가 설치되지 않았다면 도서관 내의 도난 사건에 대한 대응책으로 어떤 대책들을 마련하고 있습니까? 대책 마련들이 좀 진행되고 있습니까?

저희 직원 숫자가 좀 적어서 각 열람실마다 또는 2층에 많은 학생들과 일반인들이 와서 공부하는 데까지는 손이 미치지 못하는 경우가 있습니다. 도난사건이 발생하기 때문에 열람실 입구에 도난방지 안내문을 부착했습니다.

도난신고나 이런 것들이 들어옵니까? 이때는 DMB를 분실해서 했던 것이고…….

처음입니다.

처음입니까?

예.

이에 대해서 준비들을 해 주십시오. 그리고 두 번째는 화장실, 그러니까 2층 여자화장실에서 금연구역임에도 불구하고 흡연문제가 발생하고 있는데 열람실 이용이 거의 학생들 아닌가요?

아닙니다. 일반인들도…….

일반인들도 있을 수 있겠는데…….

성인들도 많이 있습니다.

혹시 이런 것이 학생의 흡연문제가 됐을 때는, 그러니까 화장실 같은 경우도 CCTV가 설치되지 않는 이상은 안 되는 거지 않습니까? 올라온 것은 한 건이지만 이 달에 한해서만 했을 거라고 생각을 안 하거든요. 여성분들에게 이런 것들에 대한 조치를 세심하게 취할 수 있는 방법은 없는지?

매우 어려운 문제라고 생각이 듭니다. 여자화장실에 저희가 자유롭게 들어 갈 수 있는…….

사서직에 여성분들이 안 계십니까?

여성 한 분이 있고 인턴직원 해서 두 명 있습니다. 비정규직으로 두 명 있는데, 그렇다고 해서 여자화장실에서 담배를 피우나 안 피우나 감시 내지는 감독을 하기도 힘들고, 또 하루에 190명이 이용하는데, 그 190명이 고정적으로 하는 것이 아니고 체인지가 되면서 하는 거기 때문에…….

여자·남자를 떠나서 이 건물 안에 들어오면 그 자체가 금연구역이지 않습니까? 그럼에도 불구하고 흡연을 하는 문제에 대해서는 조치가 필요하다고 생각을 하거든요. 이것은 여자화장실만이 아니라 남자화장실도 마찬가지입니다. 이런 것에 대한 조치를……. 얼마나 답답했으면 인터넷에까지 올립니까? 웬만하면 지나칠 수 있는 문제인데 공공건물이기 때문에 인터넷에 탑재된 거라고 생각을 합니다.

홍보도 하고 게시판도 부착해서 주위를 환기하도록 노력하겠습니다.

“금연구역입니다”라는 스티커 부착만 해서 끝날 문제는 아니고 세심하게 이 문제에 대해서 조치를 취해 주십시오. 그리고 무선인터넷을 사용할 수 있는 시스템이 지금 안 돼 있습니까?

지금 전자정보실이 있어서 컴퓨터가…….

자료실을 얘기하는 겁니다. 열람실. 왜냐하면 지금 개인 컴퓨터 활용이 많아서 젊은 층에서는 개인 컴퓨터를 가지고―저도 마찬가지이고 이건 유선이기 때문에 가능하지만―무선 인터넷을 활용하는 사람들이 있기 때문에 이런 것에 대한 조치도 필요할 거라고 생각하는데 여기 답변 보니까 “예산부서, 전산부서 협의 후 설치할 수 있도록 검토하겠습니다.” 했는데 내년 예산에는 반영이 됐습니까?

반영이 돼서 내년에 설치할 겁니다.

그건 참 잘했네요. 활용자들의 애로사항들을 해결할 수 있는 그런 시스템에 대해서는 칭찬을 해 드리고 싶습니다.

아까 말씀하신 사물함 문제는 사물함이 있는데 칸이 좀 적었습니다. 이번에 서귀북교가 도서관 리모델링이 되면서 사물함이 처분되는 것을 저희가 이관을 받아왔습니다. 기존 사물함보다 크기는 작지만 사물함 칸수가…….

종합자료열람실에 하는 겁니까? 아니면 한 공간에만…….

종합자료열람실에 있습니다. 거기 두 대가 설치돼서 사물함 문제는 해결이 됐습니다.

두 대라면 두 개만 설치된 겁니까?

칸이 두 칸이라는 말이 아니고…….

몇 명이 활용할 수 있는 겁니까?

합쳐서 50칸이랍니다.

알겠습니다. 열린마당에 들어가서 세심하게, 그러니까 원장님을 말씀하시는 겁니다. 실무자는 물론 거기에 대한 답변을 하지만 원장님도 가끔 열린마당에 들어가서 애로사항이 어떤 것인지, 그리고 애로사항을 해소할 수 있는 노력들을 해 주셨으면 좋겠습니다.

위원님 지적하신 대로 시정하도록 노력하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 시간을 아껴주셔서 고맙습니다. 한 가지만 물어보겠습니다. 총무부장님!

총무부장 신석범입니다.

2009년도 공무원의 총예산액이 토털 얼마쯤 됩니까?

2009년도에 7억 4,400여만 원입니다.

예, 됐습니다. 아까 강무중 위원님이 아동문학가 얘기를 하셨는데 저도 내용을 잘 알고 있습니다. 원장님 적성에 아주 맞다고 보아집니다. 그런데 이번 신년 예산에 9억 원에서 2억 원이 삭감됐다, 그렇게 지적을 받으셨죠?

위원장님, 하나만 더 하겠습니다.

예, 김혜자 위원님.

한 가지만 여쭤보겠습니다. 중등교육과장님이 참석하셔 가지고 좀 물어보겠습니다. 지금 서귀포학생문화원에서 찾아가는 독서교실, 이런 것에 대해서 인력배치들이 많이 되고 있지 않습니까? 지금 제주도교육청 산하의 시스템이 어떻게 되고 있느냐 하면, 중등교육과에서 학교도서관 책 지원센터가 있어서 학교도서관 컨설팅사업들을 하고 있고, 그리고 공공도서관이 있는데, 지역교육청 산하에 또 공공도서관이 있고, 이것이 통합 안 돼서 다 제각기 하다보니까 인력은 인력대로 분산되고 업무는 이원화되면서 집중을 못하고 있는 시스템들이 되고 있거든요. 원장님하고 중등교육과장님이 협의해서 찾아가는 독서교실을 학교도서관에서 전부 소화해낼 수 있는 시스템으로 가지 않으면, 모든 공공도서관이 다 찾아가는 도서관이 되고 있거든요. 인력의 문제도 있고. 왜냐하면「학교도서관 진흥법 시행령」이 작년에 되면서 지금 중등교육……. 저는 이것도 불만입니다. 왜 중등교육과 밑으로, 학교도서관지원센터로 가서 시스템들이 진행되고 있는 것이 불만인데, 축소할 것은 축소시키면서 학교에서 할 것은 정확하게 학교에서 소화시킬 수 있는 그런 정리들을 했으면 좋겠습니다. 모든 공공도서관이 찾아가는 독서교실을 운영하고 있고, 또 학교컨설팅을 중심으로 학교도서관지원센터에서 학교도서관 업무들을 다 할 건데 이런 이원화가 아니라 역할들을 집중할 수 있는 시스템이 필요하다 해서 이것에 대해서는 공공도서관장님이나 중등교육과에서 같이 협의하면서 업무들을 집중시켜 줬으면 좋겠습니다. 인력이 없는데 계속 “찾아가라, 찾아가라” 하고, 우리 위원님들도 “읍·면으로 찾아가라”……. 이런 것들에 대해 학교가 소화할 수 있도록 지원센터에서 힘을 실어주는 것이 맞다고 생각하거든요. 원장님, 이런 업무에 대해서 이중화, 이중적인 업무를 기획하고 인력낭비 이런 시스템들은 좀 자제를 하는 것이 어떨까라고 생각하는데, 어떻습니까?

위원님 말씀이 맞다고 생각합니다.「도서관법 시행령」에 의하면 저희는 동지역만 커버하도록 돼 있습니다.

학생까지 하기에는…….

읍·면까지는 저희가 손대지 않도록 돼 있습니다. 저희 학생문화원은 입장이 좀 다릅니다마는 각 읍·면마다 도서관이 있습니다. 그리고 3,000～5,000만 원의 지원으로 모든 학교가 다 도서관을 가지고 있습니다. 그런데도 찾아가는 도서관을, 이동도서관을 하는 학교도 있고, 그러니까 도서관이 있는데 또 이동도서관을 하기도 하고, 한수풀이나 동녘도서관처럼 제주시교육청에 소속돼 있는 도서관이 있고, 위원님 말씀대로 이원화돼 있는 것이 사실입니다. 위원님 말씀대로 제주도서관으로 한쪽에서 관리를 할 수 있도록 한다든지, 아니면 한 기관에서 관리할 수 있도록 시스템이 되어야 더 효율적으로 운영이 되리라고 생각합니다.

제가 본청에 들어가서 이 문제를 제기할 텐데, 중등교육과장님도 이런 것들을 정리를 해 주시고 과제를 제시해서 집중할 수 있도록 하는 시스템으로 가줬으면 좋겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 서귀포학생문화원의 2009년도 행정사무감사에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 박재형 서귀포학생문화원장을 비롯한 관계공무원 여러분, 행정사무감사를 위해 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들이 지적한 사항은 도민의 뜻으로 받아들여 제주교육이 발전할 수 있도록 최대한 노력해 주실 것을 부탁드립니다. 위원님 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 서귀포학생문화원에 대한 감사는 이것으로 마치고 오늘 오후 2시부터 서귀포시교육청에 대한 감사를 계속하겠습니다. 이상으로 서귀포학생문화원에 대한 감사를 모두 마치겠습니다.