강문철 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 같은법 시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 따라 문화진흥본부에 대한 2009년도 행정사무감사 개시를 선언합니다. 위원님 여러분, 그리고 박철수 본부장님을 비롯한 공무원 여러분, 안녕하십니까? 오늘 문화진흥본부에 대한 행정사무감사가 원활히 진행될 수 있도록 위원님과 공무원 여러분의 많은 협조 바랍니다. 그러면 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인 선서를 하는 이유는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위로 증언한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 문화진흥본부장께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서하여 주시고, 수감부서 공무원들은 모두 일어서서 오른손을 들어주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 문화진흥본부장께서는 선서문을 본위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

선서! 나는 제주특별자치도의회가「지방자치법」제41조와 「지방자치법시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관업무에 대한 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2009년도 11월 19일 제주특별자치도문화진흥본부장 박철수.

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고 순서입니다만, 감사와 관련해서 추가자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구해 주시기 바랍니다. (오영훈 위원 발언신청) 예, 오영훈 위원님.

도립예술단 운영합리화 방안 보고서가 다 나와 있지 않습니까? 도립예술단 운영 합리화 방안.

보고서가 있습니다.

보고서를 제출해 주시기 바랍니다.

그것에 덧붙여서 TF팀 명단까지.

다른 위원님 없습니까? 위원님께서 요구하신 자료는 감사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 12부를 작성해서 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 문화진흥본부장께서는 발언대로 나오셔서 인사와 함께 간부소개 및 주요업무를 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 문화진흥본부장 박철수입니다. 평소 존경하는 문화관광위원회 박명택 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 올 한 해에도 변함없이 도민의 복리증진과 도정 현안 해결을 위해서 열정적인 의정활동을 펴 오시면서 저희 문화진흥본부 소관 업무에 각별한 애정과 관심으로 많은 정책적 지원을 하여 주시는 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 저희 본부 직원 일동은 문화예술분야 행정서비스 일선 기관으로서 지역문화의 활성화와 박물관 운영의 효율화에 심혈을 기울이고 있습니다. 금년도에는 도립무용단 현장공연을 확대하고 질 높은 공연을 도민들이 쉽게 접할 수 있도록 함으로써 삶의 질 향상에 기여함은 물론 문예회관 공연 수입도 대폭 증가하는 성과를 올렸습니다. 또한 박물관의 사회교육을 늘리고 관람 동선을 흥미롭게 가꾸며 다양한 기획 전시와 공연을 통해서 박물관을 전시와 공연과 체험문화가 함께 하는 고객중심의 공간으로 만들어나가고 있습니다. 앞으로도 도민과 관광객의 문화예술 증진에 전력을 다해 나가겠습니다. 문화예술 진흥을 위해서 위원님들이 주시는 지적과 소중한 고견은 향후 도정에 반영해 나가는 데 최선을 다해 나갈 것을 다짐드리면서 금년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 업무보고에 앞서 저희 본부 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. 김대희 문예진흥부장입니다. 김완택 박물관운영부장입니다. 현공언 문예진흥과장입니다. 고정자 공연사업과장입니다. 홍남표 민속자연사박물관장입니다. 김성언 제주돌문화공원소장입니다. 김동섭 해녀박물관장입니다. 문하성 항일기념관장입니다. 나머지 직원들은 한꺼번에 인사드리도록 하겠습니다. 모두 일어서 주시기 바랍니다. 차렷! 경례! 앉아주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 배부해드린 유인물에 의해서 2009년도 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2009년도 주요업무 추진상황, 2008년도 행정사무감사 지적사항 순으로 보고드리겠습니다. 5쪽, 일반현황입니다. 기구는 2부 2과 4개 박물관으로 편제되어 있습니다. 인원은 정원이 70명이고, 현원이 67명이며, 3명이 결원입니다. 이외에 도립무용단, 무기계약직 등 101명이 현장에서 근무하고 있습니다. 다음은 6쪽 주요업무 분장내용과 7쪽에 주요시설 현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 9쪽, 2009년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 11쪽입니다. 먼저 우수 공연·전시작품 초청전시 및 특별기획 공연은 도내외 우수문화예술작품 교류를 통한 도내 작가들의 예술성 향상과 도민들의 질 높은 문화향유 기회를 제공하는 데에 두고 있습니다. 추진상황은 첫째, 우수 문화예술작품 기획 초청 전시는 도외 중앙단체 초청 등 4회와 제주작가 초청 등 4회 해서 8회를 개최하였습니다. 둘째, 수준 높은 작품 특별기획·초청공연은 전국문예회관연합회 추천 우수작품 유치와 우수작품 자체 기획 초청공연, 그리고 상설 여름 토요예술 한마당 공연은 계획대로 마쳤으며, 명화 문화예술 프로그램 운영은 4회 6편을 상영하였습니다. 향후 11월과 12월 중에 계획된 초청전시전과 공연, 명화상영은 마무리하겠습니다. 12쪽입니다. 도민과 관광객을 찾아가는 공연사업 추진입니다. 첫째, 도민과 함께하는 제주도립무용단 운영은 제주춤 보급 및 체계적인 연습을 통한 기량향상과 도민을 위한 현장공연을 확대하는 데 두고 있습니다. 추진상황은 무용단 기량 향상 및 전통춤 보급을 위해서 한국전통무용과 제주춤 보급문화예술프로그램을 4회 실시하였고, 도립무용단 내부 기량 강화를 위한 기능연수를 2회 실시하였습니다. 작품개발 및 정기공연은 2개 작품에 2회 공연을 마쳤습니다. 찾아가는 민속공연은 41회를 실시했습니다. 향후 11월과 12월 중에 방과후 아카데미 운영, 제주 칠머리당 영등굿 기능연수, 민속자연사박물관 상설무대 공연이라든지 문화소외계층 방문 공연사업을 마무리하겠습니다. 13쪽입니다. 둘째, 제주특별자치도립예술단 운영 합리화는 도와 행정시 별로 운영하고 있는 보수와 구성 체계를 분석해서 특별자치도 체계에 걸맞은 운영 합리화 방안을 모색하고 있습니다. 현재 도립예술단은 도와 행정시에 모두 5개 예술단에 정원 317명, 현원 190명이 있습니다. 그동안 추진상황을 말씀드리면, 도립예술단 운영기관 간 업무협의회를 3회 개최하였고, 운영개선 자료를 각 시도를 통해서 수집하고 있으며, 합리화 방안추진 TF팀을 3월에 구성해서 현재 운영해 오고 있습니다. 향후 유관기관과 전문가 그룹의 의견을 더 수렴하고 관련 조례를 개정하는 등 소요예산을 단계별로 확보해서 효율적인 예술단 운영이 되도록 해나가겠습니다. 14쪽입니다. 고객이 만족하는 박물관 관람 환경 조성입니다. 금년도 4개 공립박물관에 관람객 유치실적은 10월 말 현재 120만 4,000명으로 목표 대비 82.5%를 달성했습니다. 그러나 신종플루 여파로 단체 관람객이 급감하고 야외레저선호 및 사설 박물관이 증가함에 따라 관람객 분산으로 전년도보다 다소 좀 감소하는 추세에 있습니다. 그동안 관람객 유치 증진을 위해서 실무담당자 회의를 지속적으로 개최해서 관람시설 개선이라든지 신종플루 확산방지를 위한 안전대책을 강조했고 관람 홍보문 발송이라든지 도립예술단 상설 공연, 델픽부대행사 유치, 해녀노래 상설공연 등을 계속 추진하고 있습니다. 직원 친절의식 함양을 위해서 교육을 실시했고 관람객 만족도 조사와 4회 사회교육 만족도도 조사를 완료했습니다. 박물관별 문화행사 및 전시환경 개선을 통한 다양한 볼거리를 지속적으로 제공하고 있습니다. 앞으로 계속해서 관람객 유치를 위해 관련 유관기관·단체 합동회의라든지 관람객 만족도 조사 결과를 분석해서 대책을 마련하고 홍보 리플릿 통합제작이라든지 학술정보 제공을 통한 박물관 홍보에 만전을 기해 나가겠습니다. 15쪽입니다. 생동감 있는 민속자연사박물관 운영은 고정전시와 교육중심의 관람 문화에서 이동전시와 체험문화를 활성화하는 고객중심의 박물관 운영을 기하고 있습니다. 추진상황은 고객맞춤형 전시·관람환경을 조성하기 위해 특별전을 7회 개최하였고, 사회교육을 10개 과정에 72회로 확대하였으며, 말방아 체험 등 관람환경개선을 위해서 10개 사업을 완료했습니다. 그리고 연중 20시까지 개관하던 야간관람도 탄력적으로 3월 1일부터는 하절기에 한해서 20시까지 개관함으로써 질 높은 서비스 향상에 많은 노력을 기울이고 있습니다. 두 번째 소장 자료 수집 및 전산화입니다. 민속자료 보호차원에서 추진하고 있는 자료수집은 2008년까지 전체 계획의 95.4%를 마쳤습니다. 금년도에는 700점 계획에 530점을 수집 완료하였습니다. 자료 전산화 실적은 2008년까지 전체 계획의 61.5%를 완료하였고, 금년도에는 3,000점 계획에 3,098점을 전산화해서 목표대비 103%를 달성했습니다. 다음은 16쪽입니다. 셋째, 조사연구 활동은 마을제 조사는 금년도 2월에 아라1동 마을제 제의진행과정 조사를 마치고, 현재 28개 마을에 마을제 종합보고서 발간을 위한 원고를 집필 중에 있습니다. 박물관 연보는 금년 4월에 500부를 이미 발간하였습니다. 일명 선어로 불리는 드렁허리 생태 분포조사는 한경면 두모리와 용수리 지역 현지 조사를 완료하였고, 제주연안 고래출현 및 좌초고래 조사연구도 탐문조사를 끝마쳤습니다. 이 밖에 박물관 전시 및 사회교육 발전 방안보고서 발간을 위해서 타 시도 박물관 비교 분석을 완료하였으며, 2009년도 조사연구보고서 원고 집필을 완료하였습니다. 향후 특별전 1회, 사회교육 8회, 자료수집 170점, 전문조사연구보고서 발간 5건을 모두 완료할 예정입니다. 다음은 17쪽입니다. 세계적인 명품 제주돌문화공원 조성은 자연과 문화가 조화롭게 어우러지는 가장 제주도다운 문화사업화에 두고 추진 중에 있습니다. 전체 사업개요를 말씀드리면, 327만㎡ 부지에 ’99년부터 2020년까지 1,952억 원을 투자하는 사업으로 2010년까지 투자 예산 711억 원은 확정되어있습니다. 그동안 추진실적은 1단계 사업이 완료가 되어서 2006년 6월 3일 돌문화공원이 이미 개원이 되어 있습니다. 현재는 특별전시관, 전통초가마을, 자연휴양림을 시공 중에 있습니다. 18쪽입니다. 사업별 추진상황을 말씀드리겠습니다. 첫째, 특별전시관 시설은 금년도에 111억 원을 투자하여 내부 마감 공사를 하고 있으며, 82%의 공정률을 보이고 있습니다. 내년에는 15억 원을 들여서 건축공사와 진입부 공사를 완료해서 4월에 개관할 예정입니다. 둘째, 전통초가마을 조성은 금년도에 21억 원을 투자하여 초가동 시설, 지붕보수 띠밭 조성사업을 하고 있습니다. 추진실적은 전체 공정률이 20%입니다. 내년에는 3억 4,000만 원을 들여서 초가동 건축을 마무리하고 8월 중에 개관할 예정입니다. 셋째, 자연휴양림 조성은 금년도에 26억 원을 투자해서 야외무대, 광장, 휴게소 등을 하고 있으며, 현재의 공정률은 68%입니다. 내년에는 12억 8,000만 원을 들여서 휴양·야영·생태지구 공사를 마무리하고 6월 중에 부분 개장이 되도록 현재 추진 중에 있습니다. 19쪽입니다. 넷째, 돌문화공원 야외 전시환경 개선사업입니다. 이 사업은 탐라목석원 기증품 이관 및 공원 관람로 동선을 보강하는 명시이월사업입니다. 현재 공정률은 60%이며, 일부 조형물은 금년 중에 관람이 가능하도록 조기완공을 추진 중에 있습니다. 내년에는 5억 원을 들여서 목석원에서 기증한 태극석, 석부작·민속품 전시장, 관덕정 기단재현 등의 공사를 11월까지 완료할 예정에 있습니다. 다섯째, 금년도 설문대할망제는 5월 15일부터 17일까지 개최했으며, 설문대할망제, 상징탑 쌓기, 세미나 등을 통해서 제주의 대표적 전설을 통한 정체성과 향토성, 예술성 향상에 기여하였습니다. 향후계획은 관람객 증대를 위한 시설 확충사업을 마무리하고 2단계 2차 사업 예비타당성 조사를 추진하고, 공원전시물 스토리텔링 구성을 통해서 돌문화공원을 세계적인 명품관광 자원화가 될 수 있도록 해나가겠습니다. 20쪽입니다. 제주해녀문화의 유네스코 무형유산 등재기반 구축은, 제주해녀의 문화적·학문적 정립과 세계적인 가치 조명, 그리고 찾아가는 기획전시, 프로그램 운영으로 제주문화의 자긍심을 고취시켜나가는 데 있습니다. 추진상황을 보고드리면 제4회 해녀국제학술심포지엄을 지난 6월 8일부터 9일까지 개최하였으며, 해녀사진 일본 순회전 개최는 10월 1일부터 11월 31일까지 미에현 해녀자료관에서 전시하고 있습니다. 제주해녀 독도 관련 자료 수집은 5월 4일부터 9일까지 현지조사를 마쳤고, 해녀노래 전수교육은 3월 6일부터 8월 29일까지 실시하였으며, 전시자료 보강 및 유물은 131점을 수집하였습니다. 향후계획은 칠머리당 영등굿 사진 특별전을 이달 말까지 개최하고, 해녀 역사·기사 자료집 발간을 12월 중에 하고, 해녀노래 공연을 12월까지 마무리하겠습니다. 21쪽입니다. 항일정신 계승 항일기념관 운영은 자라나는 세대들에게 올바른 애국정신과 애향심을 고취하고 제주의 역사적 성지시설로 도민 학습장으로서의 활용가치를 극대화하는 데 두고 있습니다. 시설현황은 부지가 5만 8,582㎡에 기념관인 전시실과 영상관이 있으며, 위패봉안실, 추모탑 등이 있습니다. 추진상황은 애국선열 추모 참배행사 4회를 개최하였으며, 애국·애향 정신 함양 영상 학습관 운영을 302회 실시하였으며, 성역화 공원 시설 이용 활성화를 위해서 영상관 무료 대관, 산책로 야간 개방을 확대했습니다. 그리고 관람환경 개선 및 정비사업도 지속적으로 추진했습니다. 이 밖에 성지 조성 취지에 부합되지 않은 조형물인 진돗개 상과 고인돌을 금년도 2월에 신산공원으로 이설완료 조치하였습니다. 향후계획은 관람 활성화를 위한 네트워크 구축, 인근 역사 유적지 학습탐방로와 연계한 관람이 확대될 수 있도록 적극적으로 추진해나가겠습니다. 이상으로 금년도 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다. 23쪽부터 34쪽까지 2008년도 행정사무감사 지적사항 처리결과와 35쪽부터 139쪽까지 2009년도 행정사무감사 자료는 위원님께서 양해를 해주신다면 서면보고로 갈음코자 합니다. (문화진흥본부 주요업무보고 첨부)

문화진흥본부장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 박철수 본부장님을 비롯한 수감부서 공무원들께서는 위원님의 질의에 성실한 답변을 하여 주시되, 답변할 때에는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다. 우선 질의는 20분 내의 시간을 줄 수 있기 때문에 20분 범위 내에서 협조를 부탁드리겠습니다. (오충진 위원 발언신청) 오충진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

오충진 위원입니다. 문예회관 전시실 운영에 관해서 질의하겠습니다. 문예회관에서 전시했던 실적을 보니까 1년 내내 바쁘게 전시를 했는데, 현재 개인전의 경우에는 7명으로 한정되어 있습니까?

예?

전시실 사용 개인전의 경우 에 7명으로 한정되어 있습니까?

1년에 한 번 접수를 받아서 연간 한 번으로 한정되어 있습니다.

개인전인 경우 몇 번 전시할 수 있는지? 1년에 7명으로 한정되어 있는 것 같습니다.

7명으로 되어 있습니다.

그리고 단체전, 기타 등등해서 1년 시스템이 빡빡하게 짜여져있던데 일정이 빡빡하고 전시실 임대하기가 하늘의 별 따기다, 이런 실정에 놓여 있다고 본 위원은 생각합니다. 여기에서 국전 순회전 같은 것을 하고 싶어도 못 한다, 전시공간이 좁고 임대 대여가 안 되어서. 그런 현실이라는 여론이 있는데 그게 사실입니까?

사실 금년에도 받아보니까 연중 일정한 기간에 전시 희망이 집중되고 있습니다. 그런 경우에는 상당히 모자라서 안분하는데 어려움이 있는데, 기간을 피할 수 없는 전시는 다른 전시실로 유도하고 그렇지 않는 것은 심의위원회를 구성해서 될 수 있으면 합리적으로 분배되도록 노력하고 있습니다.

다른 전시실이라면 어디로 유도합니까?

신산 갤러리 쪽에도 있고, 박물관에서도 하고 있습니다. 해녀박물관은 지속적으로 하고 있고. 또 학생문화회관이라든가 현대미술관, 도립미술관, 이런 데에도 가능하면 전시할 수 있도록. 그런 데에는 기획 전시밖에 하지 않고 있습니다마는 다른 곳에서도 할 수 있도록 안내를 하고 있습니다.

한라문화예술회관을 제주시에서 짓고 있습니까?

그렇습니다.

거기는 공연위주로?

거기는 전시 공간이 없습니다.

그래서 제가 제언하겠습니다. 한라문화예술회관이 공연위주로 갔을 때 제주의 모든 공연은 그쪽으로 몰아서 공연을 할 수 있도록 하고, 전시공간이 너무 좁다 보니까 문예회관 공간은 전시공간으로―개축하든가해서―활용하는 방안, 이것을 문화진흥본부에서 검토해 주십사 하는 말씀을 드리고 싶은데, 어떻게 생각하십니까?

참 좋은 말씀입니다. 그렇게 가는 것이 좋지 않겠느냐. 한라아트센터에 비해서 공연장시설이 낡고 협소하기 때문에 그렇게 하는 게 좋고, 우리는 로비라든지 지을 수 있는 한 여분공간을 활용해서 전시시설로 하는 안으로 해나가는 것이 바람직하다고 봅니다.

전시는 한쪽으로 몰아가고 공연은 한라문화예술회관으로 이분화시켜서 공연장, 또 전시장으로 활성화될 수 있도록 본부장께서 많은 노력을 해주시기 바랍니다. 도와 협조해서 행정시하고 이런 부분을 검토해 주십사 하는 제언을 드리고자 합니다.

알겠습니다.

모든 공연을 보니까 연극이나 음악, 무용, 영화, 이런 부분들의 집중 공연이 제주시내에서 이루어지고 있지 않습니까? 특별자치도가 되면서 이런 문화 혜택이 도민들에게 골고루 돌아가야 함에도 불구하고 집중적으로 제주시에서만 공연이 이루어지고 있습니다. 물론 관람석이나 시설 면에서 문제가 있고 차이가 있겠습니다마는. 공연에 있어서, 예를 들어 관람객이 300명 이하의 공연들이 꽤 많던데, 그런 공연은 산남에, 서귀포 같은 경우에는 김정문화회관이나 시민회관도 있어서 그런 쪽에 분산 배치하여 문화혜택이 골고루 돌아갈 수 있도록 했으면 하는 것이 제가 바라는 사항입니다. 또 도민들도 그렇게 바라겠고. 그나마 도립무용단은 각 지역별로 축제장, 지역의 특별행사장, 이런 곳에 가서 특별 공연하고 있어서 저는 잘 하고 있다고 생각합니다. 지역마다 돌아다니면서 특별 공연을 해줌으로써 지역민들이 도립무용단이 이렇게 활동하고 있는 것은 아는데, 그 외 연극이나 음악, 영화, 무용 등 조그만 행사들이 많음에도 불구하고 전부 제주시 권에서 이루어지는데 이것을 분산 배치해서 앞으로는 전 도민들에게 문화 혜택이 돌아갈 수 있도록 하는 게 어떻겠냐는 것이 저의 의견입니다. 본부장께서는 어떻게 생각하십니까?

그렇게 가야 바람직하고, 또 그렇게 해야 될 것 같습니다. 서귀포에 문예회관이 건립 중에 있습니다.

언제 될지 모르니까, 다 되면 문제가 안 됩니다마는 그전에, 앞으로 2～3년 있어야 그것이 완공됩니다. 그래서 그 사이라도 분산 개최할 의향이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

기회가 되면 그쪽으로 갈 수 있도록 적극적으로 해나가겠습니다. 그리고 도립무용단의 경우에는 현장순회공연을 통해서 소외지역, 또 산남지역 위주로 공연을 많이 하고 있습니다. 여름에도 천지연 쪽에 가서 공연도 했고. 그렇게 해나가고 있습니다.

성산포에도 가고 대정 쪽에도 가서 한 것으로 알고 있습니다. 그것은 상당히 고무적으로 생각합니다. 그 외 연극 등 공연을 많이 했던데 분산 개최가 안 되고 시내권에서만 해서 그것을 보고 싶어도 제주시까지 넘어오기는 그렇지 않습니까? 성산에서나 대정, 서귀포에서. 좋은 공연이 있다는 것을 알면서도 못 오는 실정을 감안했을 때 앞으로 2회 공연하는 것은 여기에서 1회하고 저쪽에서 1회 공연할 수 있는 노력을 해주십사 하는 말씀을 드립니다.

노력해나가겠습니다.

다음은 돌문화공원, 지난번 감사 때에도 문화진흥본부에 조직 개편이 필요하다고 하면서, 특히 돌문화공원의 홍보, 마케팅 인력이 없다고 지적했었고, 그것을 시정요구 했음에도 불구하고 지금까지도 추진 중으로 알고 있습니다. 왜 이러냐 하면, 돌문화공원 같은 경우 입장 현황을 보니까 무료입장객이 계속 늘어납니다. 해마다. 지난해에는 6만 8,320명에서 올해에는 6만 8,440명으로 무료입장객은 늘어나는 반면에 유료 입장객은 줄어든다 말입니다. 홍보를 잘 하고, 물론 학생들이나 도민 등 무료 대상자들이 많이 오고 있죠. 많이 오는 대신 일반 관람객도 늘어나야 정상 아닙니까? 이런 현상을 봤을 때 홍보나 마케팅 부분에 문제가 있다, 그런 노력을 하고 있지 않다, 그렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

마케팅 부서가 있어서 조직적으로 그런 업무를 담당했으면 좋겠습니다마는 도 전체적으로 봤을 때 조직 감축이나 인원 감축 때문에 그렇게 하지 못하는 게 아쉬운 점이 있습니다. 그러나 돌문화공원 측에서는 저희 나름대로 열심히 홍보도 하고 있고, 그런 결과 금년도에 입장료 수입이 전년도보다는 늘어난 것으로 알고 있습니다. 그래서 무료관람도 될 수 있는 한 억제할 수 있도록 금년 초에 각 부서에 문서로 통보를 했습니다.

조례상에 무료 관람 대상자로 되어 있기 때문에 그것은 억제할 수 없습니다. 오는 것을 억제한다는 것은 안 되고, 그것은 그대로 하되, 대신 일반 관람객들을 유치하는 데 전담부서를…… 돌문화공원 조례도 얼마 전에 개정되었습니다마는 이제까지 사업단계적으로 시설에만 관심을 가졌지 관람객을 유치하는 데에는 전혀 신경을 안 썼다 말입니다. 이제부터라도 관람객 유치, 홍보하는 데 노력해야 합니다. 시설만 좋게 하면 뭐합니까? 와서 그것을 보고 홍보를 해야 되는 입장인데 그런 게 전혀 안 되고 있다 말입니다. 이제부터라도 홍보를 집중적으로 할 부서, 그런 전문 인력을 확보해야 한다는 차원에서 말씀드립니다. 앞으로 계획을 말씀해주시기 바랍니다.

특별전시관이 내년에 오픈이 됩니다. 또 교래 자연휴양림도 내년 6월에 부분 오픈이 되고. 그때 전체적으로 조직을 정비해서 마케팅 분야에 소홀함이 없도록 전담 직원만이라도 둘 수 있도록 해 나가겠습니다.

앞으로 관람객 유치에 대해서 많이 노력하여 주시고, 정책을 그쪽으로 펼쳐 주시기 바랍니다.

적극적으로 노력하겠습니다.

돌문화공원 내에 부대시설 임대가 식당하고, 소매업이 몇 군데 있습니까?

임대해 준 것이 조천공동목장 조합 측에 식당 한 개소밖에 없습니다.

식당 한 개소해서 휴게실 겸…… 식당하고 무엇을 판매하죠?

아트숍이 있는데 그것은 저희 공원에서 직영하고 있고 식당만…….

애당초 식당 할 때 공모했었습니까?

돌문화공원 오픈할 때 장사가 잘 될 것이라는 전제하에 입찰을 했는데 손해를 상당히 많이 봤습니다. 그 분이. 나중에 임대 기간이 만료되어서 재 임대하려고 공고를 냈더니 응찰자가 없어서 결국은 관계 규정에 의해서 수의계약으로 해서 임대를 하고 있습니다.

이것도 문제입니다. 홍보가 안 되다 보니까, 이런 공원에 그런 부대시설을 이용하려는 사람들이 꽤 많을 것으로 압니다. 나름대로 특산물도 팔고 싶고 희망하는 분도 계신데, 그분들에게 그런 여건, 홍보, 판매시설, 이런 정보가 전혀 홍보가 안 되어서 여러 사람들이 궁금해 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 관광지가 되다 보면 그 안에 음식점도 중요하지만 향토 특산물, 어느 관광지에 가봐도 다 있지 않습니까? 그런 편의시설이 있어야 하지 않겠느냐, 또 그런 편의시설이 필요합니다. 관람객들에게 필요한 시설 아닙니까? 그런 것이 너무 없다 보니까, 여러 군데 있어서 경쟁하면서 좋은 음식과 좋은 상품들이 전시되어서 관람객들에게 충분히 만족시킬 수 있는 시설이 되어야 하죠.

그 부분에 대해서는 계속 공사가 진행 중에 있기 때문에 병행해서 위원님이 말씀하신 부분에 대해서 적극적으로 반영이 되도록 해나가겠습니다. 현재의 조성 계획상에는 외부의 기업체나 상업 하시는 분들이 들어오지 못하도록 문화적인 측면만 강조되었습니다. 그러다 보니까 그런 소홀한 점이 없지 않아 있습니다마는 앞으로 조성계획이 완료되어 가면 같이 병행해서…….

전체 관람하는 데 몇 시간 걸립니까?

전체 야외관람코스까지 하면 2시간에서 3시간 정도 걸립니다.

그러니까 2시간 관람하는 동안에 중간에 휴식공간이나 편의시설이―아무리 문화재 차원에서 하더라도―있어야 하지 않습니까?

밖에 하게 되면 현재 상태에서는 조성이 거의 되지 않은 상태여서…….

중간에 별도시설, 돌문화공원에 걸맞은 시설을 해놓으면 되지 않을까 생각합니다. 그러면 3시간, 4시간 돌면서 자기들이 도시락 싸고 다니고 이것저것 다 갖고 들어가지 않습니까?

그 부분에 대해서는 적극적으로 검토해 나가겠습니다. 내년에 부분적으로 오픈하게 되니까.

검토를 하시고 편의시설이 있으면 입찰 공고를 하여 정당하게 선정하여 대여할 수 있도록, 그래서 부대시설을 이용하는 방안을 검토해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

지난번 업무보고 때에도 말씀드렸지만 관람소요시간이 4시간, 5시간 장시간 되다보면 장애인들이 관람하는 데 필요한 시설, 장애인을 위한 편의시설이라든가 장애인들이 관람하는 데 도움이 되는 시설이 전무한 것 같은데, 장애인을 위한 코스, 그분들을 위해서, 예를 들어 장애인 전용차라도 구입하여 별도 관람할 수 있도록 해야 하는데 그게 전혀 안 된 것으로 알고 있습니다.

장애인 편의시설은 기준에 대한 것은 많이 하고 있습니다마는…… 장애인이 관람할 수 있도록 우마차시설이라든지, 또 사람이 도와줘서 하는 편의시설을 검토하고 있습니다. 위원님께서 말씀하신 부분도 있고 해서. 현재는 편의시설 확충차원에서만 하다보니까 이동에 불편한 점이 있습니다.

지금까지 그쪽에 소홀한 것 같아서 빠른 시일 내에 그것을 준비해서…… 7만 명, 8만 명 중에 장애인들도 많을 것 같습니다. 그분들을 위한 대책을 세워주십시오. 끝으로 지난번 업무보고 때에도 얘기했지만 해녀사진 일본하고 교류전 하고 있습니까?

그렇게 하고 있습니다. 일본에 전시하고 있습니다.

그 사진은 어디에서 촬영했으며 사진 작품은 어디에서 제작한 겁니까?

업체는 관장이 답변을 하도록 하겠습니다.

해녀박물관장입니다. 하도리, 지금 일본에서 전시하고 있는 해녀사진은 56점입니다.

직위·성명을 말씀해 주십시오.

해녀박물관장 김동섭입니다. 저희들 일본에서 전시하고 있는 해녀사진전은 하도리에서 촬영한 영상동인의 기증작품을 저희들이 소장하고 있는데 그 사진을 중심으로 해서 일본 전시회를 하고 있습니다.

한국사진작가협의회 서귀포지부에서 해녀사진촬영대회를 매해하고 있습니다. 금년에도 얼마 전에 했고, 작년에도 했고. 작년에 한 것은 서울까지 가서 전시회도 했는데, 지난번 업무보고 때도 제가 본부장님한테 분명히 거기와 연계해서, 거기에 우수한 해녀작품이 굉장히 많이……. 육지부에서 와서 찍은 사진도 있고 해서 상당히 많은 작품들이 선정되었습니다. 그런 것을 결부시켜서 같이 전시회에 참여해 주십사 부탁을 드렸는데 지금까지도 전혀 교류가 안 된 것 같아서 이후에라도, 금년도에 촬영한 게 조만간 작품선정이 끝날 겁니다. 그렇게 됐을 때 그 작품을 임대를 해서라도 전시를 할 수 있게 하면 아주 유익할 것 같아서 질의한 겁니다.

저희들 로비를 상설갤러리화해서 전시장으로 운영하고 있습니다. 물론 해녀사진도 하고 있고, 동쪽 지역주민들 문화 향유 기회 제공을 위해서 하고 있는데, 오 위원님께서 지적하신 서귀포에서 촬영한 사진들도 함께 전시해서 전시회를 열 수 있는 기회를 마련하겠습니다.

기 전시하는 작품이니까 예산도 별로 안 들 거고, 그쪽에 협조하면 대여를 해 줄 겁니다. 그래서 그것을 가지고 다시 교류전을 하는 것도 예산절감도 되고 더 좋은 작품을 전시할 수 있는 계기가 될 것으로 생각합니다. 그렇게 준비해 주십시오.

그렇게 노력하겠습니다.

오충진 위원님 수고하셨습니다. (강문철 위원 발언신청) 예, 강문철 위원님.

강문철 위원님께서도 지적을 해 주셨는데 “도립예술단 운영 합리화 방안”, 제가 볼 때는 보고서라고 볼 수 없습니다. 이게 어떻게 보고서입니까? 이게 보고서가 될 수 없고요. TF팀의 얘기는 어쨌든 지금 실무부서의 얘기이고 관련 공무원들의 의견을 말씀하시는 건데, 저희들이 지난해부터 이 문제에 대해서 계속 지적했던 것은 용역을 맡겨서라도 합리적인 해결방안, 중장기 발전방안을 마련하라는 얘기였습니다. 지금 수준에서 정원·현원 문제를 어떻게 해결하고 예산문제를 어떻게 해결할 수 없으니 중장기계획을 세우고 그것에 맞게 연차적으로 어떻게 추진해야 되겠다, 이런 게 나와야 되는 거죠. 오페라단하고 무용단하고 합치겠다는 얘기, 오페라단하고 무용단을 어떻게 합칠 수 있습니까? 무용단원이 다 오페라 단원의 능력을 갖고 있습니까? 무용은 가능할지 모르지만 노래가 가능합니까? 연극이 가능합니까? 종합예술이지 않습니까? 전반적인 기능과 이런 부분들을 어떻게 조화롭게 해서 제주도 문화예술창작능력이라든가 도민들의 문화예술 향유 부분을 어떻게 높일 것인가, 이런 고민이 되어야 되는데, 현재 있는 조직시스템 내에서 어떻게 제대로 조정할 것인가, 이런 고민밖에 안 된다는 거죠, 제가 볼 때는. 이것은 공연예술 분야만이 아닙니다. 박물관운영부도 마찬가지입니다. 박물관운영부 같은 경우에도 다 따로 따로 가있지 않습니까? 미술관도 따로 가있고, 박물관도 따로 가있고. 공립미술관, 박물관임에도 불구하고 통일된 행정조직 체계가 안 되고 있다 말입니다.「박물관 및 미술관진흥법」이 있지 않습니까? 이 법에 의거해서라도 공립미술관, 박물관에 대해서는 체계적으로 일원화시켜줘야죠. 그래야 아까 오충진 위원님 얘기했던 마케팅문제라든가 홍보문제라든가 이런 부분을 효과적으로 진행할 수 있을 거 아닙니까? 박물관운영부 따로 있고 미술관은 도에서 따로 하고, 사업소에서 따로 하고, 또 아트센터가 언제부터 될지 모르겠습니다마는 이것은 또 시에서 담당하고, 이래서 어떻게 유기적인 박물관, 미술관 진흥사업을 할 수 있겠느냐는 거죠. 어떻게 생각하십니까?

오 위원님 말씀이 장기적인 계획에서는 맞는 말씀입니다. 그래서 저희들도 제주아트센터 오픈계획이 나올 때 저희 문화진흥본부에서 총괄적으로 관리하는 하나의 부를 둔다든지 하는 그런 의견은 제시했었습니다. 그런데 그보다 더 도차원의 종합적인 조직관리 측면에서 다루다보니까 아마 제주시에서 하는 게 효율적일 것 같다. 시민회관 대체시설 기능도 있기 때문에 행정시에서 하는 것이 더 효율적이라고 판단되어서 아마 그렇게 된 것으로 알고 있습니다. 미술관도 저희 본부 내에 부를 하나 두는 것으로 의견 제시도 했었습니다마는 BTL사업으로 하는 거라 그런 측면의 고려가 된 것 같습니다. 아무튼 그런 것을 넘어서 전체적으로 볼 때 본부에서 일괄적으로, 통괄적으로 관리하는 것이 더 효과적이지 않겠느냐 생각합니다. 예술단 관계도, 민원이나 기능 측면에서 합창단인 경우는 통합하는 것이 바람직하다, 이런 의견이 나왔고 그 외에는 숫자가 많든 예술단이 많든―돈이 더 들어가더라도―장르별로 하는 것이 좋다, 이런 얘기가 나와서, 저희 실무방침은 아무튼 합창단은 통합하는 거, 그 외에는 장르별로 가는 거, 이렇게 해 놨습니다. 오페라단은 현재 오페라단과 무용단이 합쳐져서 80명이긴 하지만 오페라단이 그렇게 많은 것은 아니니까 10명 정도면 된다는 전문가 의견도 있습니다마는 그것은 무용단으로 커가는 것이 더 좋지 않겠느냐 그런 의견으로 낸 겁니다. 확정된 것은 아니니까 좀더 다듬으면서, 전문가 그룹하고 의논하면서…….

오페라단이 10명 정도로 된다는 의견은 어느 전문가입니까?

그런 얘기가 정설로 나온 것은 아니고 그렇게도 할 수 있다는 얘기가 나오니까, 이게 다듬어진 게 아닙니다. 그래서 다시 의논하면서 성안이 되도록 해 나가겠습니다. 이것은 실무안입니다.

다른 분들이 들으면 이해하기 어려운 부분입니다. 어쨌든 좋습니다. 예를 들어서 공립박물관 및 미술관 같은 경우에 저는 본부차원의 직제가 따로 필요하다고 봅니다. 예를 들면, 박물관·미술관진흥본부가 있고 그다음에 박물관운영부, 미술관운영부, 사적관리부, 전시관운영부, 이런 방식으로 해서 행정시에 산재해 있는 그리고 각각 사업소별로 산재해 있는 것들을 통일적으로 관리할 수 있는, 통합관리운영시스템을 구축하고 그것에 따라서, 어쨌든 「박물관 및 미술관진흥법」에 의거한 사업들을 진행할 수 있는 시스템을 만들어야 된다고 봅니다. 향후에 직제개편을 진행할 때 그러한 의견들을 적극적으로 말씀해 주셨으면 좋겠다. 예를 들어서 아까 아트센터가 왜 아트센터가 됐는지 저는 잘 모르겠는데 이것은 「박물관 및 미술관진흥법」에 의해서 총괄적으로 진행되어야 된다라고 얘기를 하셔야지 예전에 시민회관의 대체 성격이 있다고 해서 할 문제는 아니다 이거죠. 그렇지 않습니까? 그래서 그러한 종합적인 문제점을 조직부서에 어떻게 지적하고 설득시킬 것이냐 이런 부분들을 좀더 고민해 주시기 바랍니다. 그다음에 자료에 의해서 몇 가지만 더 여쭙겠습니다. 57페이지 보면 돌문화공원의 민·관합동추진기획단 보조금 1억 6,800만 원이 집행되지 않은 것으로 나와 있는데 사유를 설명해 주시겠습니까?

이것은 연말에 가서 종합적으로 정산을 받고 있습니다. 그래서 내년 1월이나 2월에 통합적으로 정산…….

민·관합동추진기획단은 상설적으로 운영해 왔던 거 아닙니까?

상설적으로 운영해서 집행이 되고 있는데 그게 1년 것을 계속 집행해서 한꺼번에 정산을 하기 때문에, 운영은 연중하고 있습니다.

이렇게 보조금 집행을 하는 방법이 있습니까?

정산을 1년에 한번씩 받고 있기 때문에, 해녀박물관은 사업이 끝났으니까 정산을 받은 거고, 기획단은 연중 집행하는 것을 1년에 한 번 정산 받기 때문에 회계연도가 끝난 다음에 받고 있습니다.

지금까지 집행은 어느 정도 됐습니까?

전체예산의 80% 이상 집행된 것으로 되어 있습니다.

정산 받았습니까?

정산만 1년에 한번씩 받고 있습니다. 이게 정산액입니다.

알겠는데요. 소장님이 직접 답변하십시오. 기획단 운영비가 월별로 어느 정도 나가는지 정확하게 말씀해 주십시오.

돌문화공원소장 김성언입니다. 1억 6,800만 원, 이 금액을 보면 단장활동비 그리고 직원 5명 인건비해서 90%가 인건비 성격이고 10%가 운영비입니다. 그래서 1억 6,800만 원은 상반기 50%, 하반기 50% 해서 집행을 하는데 금년도는 조기집행 관계로 상반기에 100% 교부됐고, 기획단에서는 매월 인건비로 직원들에게 다 나가고 있습니다. 나가고 있는데 여기도 보면 서식이 정산액이기 때문에 다른 사업 1회성으로 끝나는 것은 정산이 되지만 이것은 매월 집행하기 때문에 사업이 종료된 다음에…….

상반기에 집행이 끝났다고요?

행정에서 기획단으로는 교부를 다 했습니다. 이미 교부는 했고 기획단에서는 매월…….

알겠습니다. 본부장님, 인건비와 운영비를 보조금으로 주는 사례가 있습니까?

다른 데 것은 제가 파악을 깊이 못해서 말씀을 못 드리겠습니다마는.

지금까지 공직생활을 해오면서…….

인건비성으로 나가는 게 있습니다. 사회단체, 관변단체는 인건비로 나가는 게 많은 것으로 알고 있습니다.

인건비를 보조금으로 나간다 말입니까? 그것은 사회단체보조금이죠?

예.

이것도 사회단체로 봐야 됩니까?

조례에서 민·관기획단을 운영하도록 할 수 있고, 또 거기에 예산을 지원할 수 있다는 근거가 있기 때문에 그 근거에 의해서 지원되고 있습니다.

일단 좋습니다. 저는 이해하기 힘듭니다. 민·관합동추진기획단 운영비를 보조금으로 집행하는 것이 적절한 것인가에 대해서 저는 적절하지 않다는 생각을 가지고 있고요. 이 부분을 어떻게 하는 것이 적절한 예산편성인가에 대해서 검토를 한번 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그다음 58페이지, 보상금 집행현황이 나와 있는데 유독 많이 집행되는 것이 한 군데 있어서, (주)쇼플레이 뮤지컬 ‘라디오스타’ 공연료는 왜 다른 데에 비해서 많이 책정된 겁니까? 8,700만 원이 집행되었는데요.

공연단별로 형평성 있게 되는 게 아니라 출연진이라든지 또 거기 들어가는 소품비라든지 작품의 질과 양에 따라서 지원이 되기 때문에 그런 것으로 알고 있습니다.

작품의 질과 양이 다른 공연에 비해서 얼마나 높은지를 설명해 주십시오.

그리고 전국문예회관연합회에서 기초금액을 산정해 주기 때문에 그 금액에 의해서 지원되고 있습니다. 내역에 대해서 자세한 것은 전문위원의 자문을 받으면 나옵니다.

좋습니다. 이 부분에 대해서는 예를 들어서 공연 참가 인원, 그다음에 보상금 지급 내역, 공연관람 현황, (주)아트노우, (주)쇼플레이, (주)극단동승레퍼토리, 사물놀이 마로, 이 부분에 대해서 같이 제출해 주시기 바랍니다. 그다음에 오충진 위원님도 얘기가 있었는데 전시실 개관 문제입니다. 지금 문예회관 1전시실, 2전시실 경쟁률이 대략 어느 정도 됩니까?

전체적인 접수 건수로는 수용능력이 있는데 일정기간에 집중이 많이 되고 있습니다. 그 경쟁률을 따진다면 문화의 달이 10월인데 가을에 집중적으로 2～3 대 1까지 된다고 합니다.

작년 행정사무감사 시에 제가 장르별 배분의 원칙을 지켜주었으면 좋겠다고 질의한 적이 있습니다.

장르별 배분은 거의 지켜지는 것으로 알고 있습니다마는.

지켜지고 있습니까?

안분이 그런 대로 잘 되고 있었습니다.

내부지침을 개정해서 하시겠다고 말씀을 하셨는데 어떻게 되고 있습니까?

기준이 정해져있기 때문에 심사기준이라든지 그것에 의해서…….

작년하고 올해 내부기준이 바뀐 게 있습니까? 작년에 바꾸시겠다고 말씀하셨거든요.

그때는 그 내용을 봐서 장르별로 편중되어 있으면 내용을 바꾸는 것으로 되어 있었습니다. 그런데 장르가 한쪽에 편중이 안 됐기 때문에, 2008년도에도 보면 회화, 조각, 공예, 판화, 디자인에 54%가 대여가 됐고, 나머지는 서예, 사진, 건축, 이렇게 됐습니다. 금년에도 현재 미술 분야에 70건·56%, 서예 분야에 25건, 사진 26건, 건축 3건, 이렇게 형평성이 지속적으로 유지가 되고 있습니다.

서예부분과 사진부분에 집중적으로, 예를 들어서 우리가 미술하면 그냥 다 미술로 들어가는 게 아니라…….

그 안에서도 많이 쪼개져있습니다.

그런 부분을 봤을 때 서예하고 사진에 너무 비중이 높은 게 아니냐 하는 의견들이 있다 말입니다. 어떻게 생각하십니까?

단체라든지 회원 수 또 문화활동, 문예 예술 활동 참여도에 따라서 하는 거라서 한쪽에 너무 편중됐다고 직설적으로 하는 것보다 과거의 추세가 어떠냐, 과거의 추세에 역행하는 범위가 아닌 한은 그렇게 많지 않은 것이 아닌가.

우리가 크게 두 가지 아닙니까? 어떤 부분이 앞으로 선도될 것인가. 그리고 대중은 또 어떤 작품을 선호할 것인가. 미술의 흐름은 무엇인가 이것을 봐야죠. 제가 얘기하고 싶은 것은 뭐냐 하면, 일반인들이 문예회관 전시실에 구경하러 갑니다. 갔는데 대부분 서예작품이 걸려있어요. 대부분 사진이 걸려있습니다. 왜 그렇습니까? 사진동호회, 서예동호회 엄청나게 많죠. 기하급수적으로 늘어나는 거 아닙니까? 일종의 일반적인 취미생활로 늘어나고 있는 겁니다. 이게 전부 전시실을 차지하게 됩니다. 그러면 문화예술을 향유하려는 사람의 입장에서는 작품성이나 이런 부분에 대해서 문제제기를 할 수 있는 거예요. 보통 수도권에 살다 오신 분들이 그런 얘기를 많이 합니다. 그쪽에 있는 문예회관이나 전시공간에 가면 작품성 있는 것들을 많이 보게 되는데 여기에는 그런 부분들이 약하다 말이에요. 그러면 작품성 있는 부분들은 어떻게 할 것인가. 다른 전시실과도 적극적으로 비교해 보십시오.

알겠습니다. 좋은 지적으로 받아들이겠습니다. 현실과 욕구의 괴리 현상을 극복해야 될 게 아니냐 하는데 다시 심도 있게 분석해서 반영할 사항이 있으면 반영하겠습니다.

그것은 반드시 검토가 되어야 된다고 보고요. 또 하나 문제는 도립미술관의 전시가 어떤 형식으로 이루어지고 있습니까? 혹시 내용을 모르십니까?

도립미술관은 저희 소관이 아니라서 자세한 것은 말씀드리지 못하겠습니다마는.

도립미술관에 상설전시관 말고 기획전시관이 있지 않습니까?

기획전시를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

거기에는 도민들이 원했을 때 전시할 수 있지 않습니까? 전시 공간은 없습니까? 대관신청을 받거나 그렇지 않습니까?

조례상으로 대관은 해 줄 수 있게 되어 있지만 현실적으로 어렵지 않겠느냐 생각됩니다.

예를 들어 제가 말씀드리는 것은 이런 겁니다. 문예회관 전시실에서 가장 큰 비중을 차지할 수 있는, 예를 들어 제주미술대전이라든가 제주디자인대전이라든가 도에서 지원해서 하는 사업들이 있지 않습니까? 그다음에 한국미술협회제주도지회전이라든가 제주한국화협회전이라든가 이런 큰 규모의 전시전은 도립미술관을 이용해도 무방하다고 보거든요. 어쨌든 제주도를 대표하는 1년에 한 번씩 하는 행사라 말입니다. 이런 부분을 최소한 도립미술관에서 일정부분 소화해 줄 수 있다면 아까 얘기한 경쟁률이라든가 이런 부분들을 상당히 완화시켜줄 수 있는 여건이 되지 않겠느냐 이거죠.

좋은 말씀입니다. 그래서 이러한 문화시설을 종합적으로 컨트롤할 수 있는 타워기능을 본부에서 해야 될 게 아니냐, 오 위원님께서 그런 말씀인데 장기적으로 그렇게 가야 본부에서 그런 것을 컨트롤할 수 있게 될 텐데 현재는 각각의 사업소라서 현실하고 안 맞는 부분이 있습니다마는 그렇게 가야 될 것으로 생각하고 있습니다.

이상입니다.

오영훈 위원님 수고하셨습니다. (김수남 위원 발언신청) 김수남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김수남 위원입니다. 우리 돌문화공원에 수장고가 몇 ㎡입니까? 보관된 작품이 몇 점인지?

수장고 규모라든가 면적이 나와 있지 않습니까?

제주돌문화공원소장 김성언입니다. 수장고 면적은 718㎡입니다.

작품은 민예품이라든가 이런 것을 합쳐서 총 몇 점입니까?

전시는 1만 5,000여 점 전시되고 있습니다. 보관은 1만 5,000여 점 있습니다. 총 2만 5,000여 점입니다.

본부장님, 지금 탐라순력도가 어디 있습니까?

국립박물관에 원본이 있습니다.

계속 거기 보관할 건가요? 언제까지 보관할 겁니까?

금년 5월까지 끝내서 달라고 하려고 했는데 지금 우리 수장고 여건이 충족이 안 돼서 문화재심의위원들이 현상변경이 곤란하다, 이런 의견이 제시가 됐습니다. 그래서 그 부분을 보완해서, 내년 5월까지가 한시적으로 되어 있을 겁니다. 그때 되면 저희들 가져오는 것으로 적극 추진하고 있습니다.

계약이 내년 5월 맞습니다. 보관계약이 2010년 5월입니다.

본 위원이 질의하고자 하는 내용은 우리 탐라순력도 문화재를 2010년 5월에 옮긴다는 얘기 아닙니까?

옮기는 게 아니고 그때 만료가 되니까 찾아오려고, 그리고 또 이게 시에서 전부 관리하고 있습니다.

물론 과거 김태환 시장님이 제주시장으로 계실 때 준비된 물품 아닙니까? 그러면 5월에 도에서 가져오면 혹시 보관할 데는 있습니까?

저희들은 큰 수장고 개념으로 보관할 것으로 했는데 그렇지 않고 작은 박스형으로 밀폐된 공간에 놓으면 가능하다고 합니다. 그래서 그게 4,000～5,000만 원이면 되니까 그것을 보관하는 데는 문제가 없다. 그것을 찾아냈습니다.

어디에 보관할 것으로?

돌문화공원으로 가져와서 특별전시관에…….

본 위원이 왜 물어봤느냐 하면, 이게 왔을 때 보관할 데가 있습니까? 어디에 있습니까? 구체적으로 얘기해 보세요.

제주돌문화공원소장 김성언입니다. 탐라순력도 관계는 금년 5월에 저희 돌문화공원의 기존 돌박물관 수장고에 보관할 계획이었습니다. 그래서 문화재청, 서울에서 현지답사를 해본 결과 본 수장고는 목재에 좀이……. 어쨌든 탐라순력도 보관에는 적정치 않다고 판결을 내렸습니다. 그래서 금년에는 못 오고 내년도에 특별전시관이 완공되면서 수장고를 탐라순력도 보관에 맞게 저희들이 준비하고 있습니다.

별도로 수장고를 만들 거예요?

원래 수장고가 있는데 들어갈 수 있게끔 만들 계획입니다.

아까 말대로 보관된 전시작품이 몇 점입니까?

1만 5,000점입니다.

아까 700㎡, 그러면 평수로는 대충 350평 되잖아요. 그러면 수장고에 평당 몇 점 보관하는 거예요? 돌문화공원에 예산이 몇천억 원 들어가는데 그 작품을 그냥 쓰레기처럼 구겨 넣겠다는 얘기밖에 더 돼요? 본 위원이 조사해 보니까 155점을 쌓아놔야 되는 거예요. 거기에 어떤 공간을 만들어서 국가지정문화재를 박스로 싸서 보관한다고? 혈세를 쳐 들여서 구입해 놓고……. 그것은 말이 안 되잖아요. 본부장님 답변해 보세요.

한 말씀만 드리겠습니다. 제가 아까 실적 보고한 것은 돌박물관의 수장고고, 지금 준공이 안 된 특별전시관의 수장고는 말씀을 안 드렸습니다. 아까 보고한 것은 돌박물관의 수장고입니다. 그리고 탐라순력도는 특별전시관이 완공될 때 옮길 겁니다.

언제 완공입니까?

내년 1월경입니다.

어디가 완공이에요?

특별전시관입니다.

거기 수장고가 있습니까?

아주 잘 되어 있습니다. 한번 와서 보십시오.

별도로 만들었습니까?

예, 별도로 만들었습니다.

알겠습니다. 그리고 거기 1만 5,000여 점 이상이 있는데 수장고 700㎡면 350평인데 가능한 얘기예요? 수장고 좁지 않아요? 평당 통계를 내보세요. 평당 155점 수장할 수 있냐고요. 그러니까 본 위원의 얘기는 모든 수장고에 들어갈 수 있는 작품이나 민예품이 안 된다는 얘기예요.

갈 장소가 없어서 그런데 특별전시관이 완공되면 분산하겠습니다.

말로 대충 어영부영하려고 해요?

그렇게 하겠습니다.

어떻게요?

특별전시관 지어지면 위원님 말씀하신 것처럼 작품을 옮기겠습니다.

작품 옮기기 전에 계획이 되어 있어야죠. 감사 때 잠깐 질의하면 하겠다고 얼렁뚱땅 넘어가려고 하지 마시고, 통계를 내면 돼요. 우리가 2만 5,000점이 있으면 평당 어느 정도……. 쓰레기처럼 구겨서 넣으면 더 수장할 수도 있죠. 그런데 민예품이나 돌을 하나 보더라도 거의 규격에 대한 통계가 나오는 거 아니에요? 어떻게 그렇게 많은 것이 들어갈 수 있어요? 그래서 본 위원의 생각에는 1만 5,000점 중에 쓸모 있는 것은 70～80%밖에 없다는 얘기밖에 더 됩니까? 다 밖에 전시한 거 아니에요?

수장고를 보면 민예품 규모도 작고 위원님 말씀처럼 여러 개 포개져 있는 것도 있습니다.

그러니까 본 위원 얘기가 그렇지 않습니까? 지금 거기 몇천억 원 들여서 만드는데 우리가 정말 문화재라고 생각한다면 소중하게 보관해야 될 거 아닙니까? 700㎡에 1만 5,000점을 전부 보관한다는 것은 문제가 있다는 얘기입니다. 작품이 오래되면 오래될수록 값어치는 더 상승되는 거 아닙니까? 보관을 잘 하셔야죠. 그렇지 않습니까?

예.

그러면 계획이 있어요? 원래는 수장고하려고 만든 건물이 아니잖아요. 본 위원이 왜 이런 질의를 하느냐 하면 지금 빠져 나가려고밖에 안 하는 거예요. 본 위원이 탐라순력도 얘기하니까 “거기 만들고 있다” 그러면 수장고가 모자라면 또 만들겠다는 얘기예요. 원래 계획이 어떻게 됐어요? 내년 1월에 준공 예정인 것은 무슨 전시관이고 수장고는 몇 평입니까?

특별전시관. 1만 5,000점이 남아 있는 것 중에 어느 정도는 거기에 전시할 거며 나머지 부분은 어떻게 보관할 것인지 설명해 보십시오.

대충 말로 어영부영 넘어가려고 하는데 통계를 갖고 얘기하세요.

김 위원님, 수장고 관계는 김동섭 학예관님이 해녀박물관장입니다마는 잘 알고 있기 때문에 추진하던 사항을 조언하면 어떻습니까?

돌문화공원인데 어떻게 해녀박물관에서…….

수장하는 데 전문지식을 갖고 있기 때문에 탐라순력도에 관한 한…….

현 상황을 얘기하는 거잖아요. 이따 준비해서 말씀해 주시고, 본부장님, 아까 본 위원이 질의했을 때 탐라순력도를 돌문화공원으로 옮길 때 별도로 한다고 하니까 그나마 안심이 됩니다. 새 건물이어서 보관할 때 안전하도록 심혈을 기울여야 될 것 같습니다. 준비됐으면 얘기하세요. 수장고 몇 평 되어 있습니까?

472㎡입니다.

그러면 거기 뭐 보관할 겁니까?

그림하고 회화.

탐라순력도 몇 평 차지합니까?

100㎡입니다.

알겠습니다. 여기에서 평수 따질 것이 아니고 어떻든 간에 소장님이시기 때문에 탐라순력도하고 거기에 있는 민예품하고 분리를 확실히 해서 탐라순력도는 별도로 잘 보관할 수 있도록 노력해주시기 바랍니다.

알겠습니다.

좀전에 우리 동료 위원님도 잠깐 얘기했습니다만, 예술단 TF팀 구성 내용을 보니까 구성된 분들이 거의 행정에서 50% 이상을 차지하네요. 4 대 4 대 2네요. 아까 오영훈 위원님과 오충진 위원님의 말씀이 계셨지만 TF팀 구성할 때 항상 그랬듯이 행정에서는 대표적으로 한두 사람하고…… 당장 오늘 이것을 하려면 여러 가지 애로사항이 있습니다. 차후 점차적으로 팀을 구성해서 마련해야지 여기에는 쉽게 말해서 민원이 생기고 어려움이 생기면 지사님이 한 마디 하면 다 받들어 총 할 사람밖에 없네요. 그러면 아까 1안, 2안, 3안이 나왔는데 제대로 나올 수 없지 않습니까? 어떻게 생각하십니까?

예술단이 5개인데 각각의 기관에서 한 사람씩 오다보니까 TF팀에 50%가 되어버렸습니다. 죄송합니다.

고정관념을 바꿔야 됩니다. 그 분야에 한 사람씩 가면 자기 얘기밖에 안 되잖아요. 의회에서 종합적으로 구성하라고 자꾸 얘기하는 것이잖아요. 각 동네별로 한 사람 하면 자기 동네 얘기밖에 더 합니까?

예술단 대표로 한 사람 안 들어올 수도 없고 해서 하다보니까 그렇게 됐습니다. 10명 중에 결과적으로 50%가 되어버렸는데 다음에 할 때에는 전문가 그룹으로 보완해서…….

행정에서 3안으로 잠정 결론 내렸다는 것은 된다는 겁니다. 그렇게 가겠다는 얘기잖아요. 그렇죠? 그렇게 갈 수밖에 없는 거예요. 구성이 그렇게 되어있고, 본부장님 이하가 TF팀 구성을 위해 전부 가서 모셔온 분들인데, 선생님들. 뻔한 것 아닙니까? 행정에서 3안이면 자연히 3안 통과이지 누가 무슨 소리할 수 있어요. 해봐도 한 사람 말하다 말겠지. 그렇지 않습니까?

3안도 그렇게 확정된 것보다는 해나가면서…….

말이 그렇잖아요. 본부장님께서 의회에 와서 감사기간에 그 자리에서 행정에서는 3안으로 결정되었다고 설명하면, 그 내용과 이것을 비교해 보면 지금 3안으로 갈 수밖에 없다는 얘기예요.

현재는 그것이 최선이 아닙니까? 그래도 저희들은 의욕적으로 하고 있다고 생각하고 있습니다. 전혀 협의도 안 되었던 사항을…….

그리고 자료에 의하면 오케스트라 등 찾아다니면서 공연하고 하는데, 보조금은 타당한 대가를 받고 하는 것이기 때문에 상관이 없겠지만, 예를 들어 찾아가는 음악회라든가 찾아가는 무용단, 이렇게 많이 하는데, 일정한 장소에서 할 때에는 그것이 가능할지 모르겠지만 예를 들어 성산포에 간다든가, 모슬포에 간다든가 할 때 실비경비를 어떻게 처리하고 있습니까?

그게 내부적으로 상당히 어려운 점이 있습니다. 세탁비도 모자라고, 또 거기 장비 임차하는 것도 있습니다마는, 부족한 대로…….

부족하다면 위원들이 모르는, 예산을 전용해서 쓴다든가, 아니면 행사 집행하는데 돈을 빼서 온다든가 여러 가지가 있을 것이 아닙니까? 누가 스폰서, 자비로 스폰서 하겠다, 본부장님이 자비를 털어서 갔다 오라고 해서 여비를 주는 것은 아니잖아요. 정확히 어떻게 집행하는지 말씀해 주십시오. 그래야 내년에 예산이 모자라면 우리가 그 분야를 확실히 따져서 공평하게 할 것이 아닙니까?

정기공연 할 때 소품비 모자라서 보상금 나가는 것 전용해서 900만 원 쓴 적도 있습니다. 그것은 예산의 경직성을 완화하기 위한 여러 가지 예산제도가 있습니다. 그것을 적절하게 이용하고 있습니다.

좋습니다. 제주시에도 보면 어디에 공연 가면 실비보상해 주거든요. 거리가 멀면 버스비 정도, 교통비 정도는 주고 가라고 해야지…… 무용단은 어떻게 합니까?

거마비 같은 것은 우리 버스가 있으니까 합니다마는 초청공연 나갈 때에는 초청기관에서 일정 실비는 부담하고 있습니다.

예를 들어서 무용단 같은 경우에 봉사하러 가지 않습니까? 노인네…….

그것은 저희들 부담으로 합니다.

자부담?

예. 찾아가는 공연은 저희들 부담으로 합니다.

저희들 부담이라면?

도 예산으로 가고, 아까 전반부에 말씀드린 초청공연인 경우에는 초청 기관에서 실비를 부담하고 있습니다.

돌문화공원 소장님, 아까 본부장님께서 장애인이 다닐 수 있도록 동선에 마차 얘기한 것 같은데 추진하는 겁니까? 구체적으로 설명해주시기 바랍니다.

돌문화공원소장 김성언입니다. 내년도에 사업이 많이 완공이 되는데 특별전시관하고―휴양림은 별도입니다마는―전통초가마을 50동이 내년도 하반기에 개관이 됩니다. 장애인이 다니기에 불편하여 전동차나 마차가 필요해서 얘기하고 있습니다. 필요합니다.

아까 오충진 위원님 말씀에 장애인을 위해서 편의성을 어떻게 하고 있느냐 하니까 본부장님께서 마차를 준비하고 있다고 했는데, 그러면 준비하고 있다는 것은 혼자 공상만 하는 겁니까?

계획하고 있습니다.

계획을 구체적으로 말씀해 주십시오. 준비된 것은 없습니까? 생각만 하는 것이고.

내년에 사업이 완공되면…….

사업이 완공되기 전에 구상해야지, 사업이 완공되면 장애인들이 왔다 갔다 하는데 불편해서 안 오지 않습니까? 미리 사전에 장애인을 위해 뭔가 해줄 수 있는 편의시설을 준비해야 오지, 그러면 그때 가서 불편하면 하나하나 만들겠다는 얘기밖에 더 됩니까?

시간이 있으니까 준비하겠습니다.

그리고 초가마을 50동 만드는데 동선이 길잖아요. 2～3시간 걸리는데 한번 잠깐 보고 가려면 돈이 너무 아깝고 온 김에 다 봐야 하는데 그래도 초가하면 민속, 술은 안 팔더라도 제주만이 갖고 있는 토속음식을 재연하게끔 해서―거기에서 수익을 보라는 것이 아니고―그것을 같이 연계해야 민속초가마을이 보이는 것이지 거기에 가서 잠만 자고 나중에 밖에 나와서 스테이크 먹으면 맞습니까?

전통음식은 추진하겠습니다. 계획되어 있습니다.

아까 오충진 위원님 말씀이 그런 것이잖아요. 누가 지적해서가 아니라, 오충진 위원님이 지적할 때 동선이 길어서 배도 고프고, 장애인이 이런 불편사항이 있으면 총계적으로 설명해야지, 꼭 말해야 하고 안 말하면 감추어 놓았다가 자기네만 살짝 얘기하면 안 되지 않습니까?

죄송합니다.

사업을 추진함에 있어서, 사업이 준공되어서 진행하기 전에 우리가 필요한 것, 장애인이라든가 주민, 관광객, 학생들이 와서 필요한 것들을 사전에 파악하여 준비하는 자세가 되어야 한다고 생각합니다. 그렇게 하시겠습니까?

예.

이상입니다.

김수남 위원님 수고하셨습니다. 탐라순력도 있지 않습니까? 본부장님이 답변할 때 박스형 전시 쪽으로 복안책을 마련했다고 하는데…….

김동섭 학예관이 그 분야에 연구했기 때문에 답변을…….

국립제주박물관에 보관 전시는 해마다 우리가 임대료를 내고 있는 겁니까, 아니면 거기에서 임대해서 전시를 하는 겁니까? 어떻게 하고 있어요? 국립제주박물관이 1종 박물관 시설을 갖추어서 보관 전시를 잘 하고 있다 말입니다. 여기에다가 임대료를 주고 전시하는 것인지, 아니면 거기에서 임대 내어서 전시를 하는 것인지.

과거 제주시 기초자치단체 때에 구입한 것이니까 제주도 것입니다. 그 당시에 제주시에서 보관하려고 하니까…….

제가 질의한 부분에만 답변하십시오. 보관 전시하는데 임대료를 내고 하는 것인지…….

아닙니다.

그냥 하고 있지 않습니까?

예.

1종 박물관으로 시설이 잘 갖추어져 있지 않습니까?

해녀박물관장 김동섭입니다. 탐라순력도 돌박물관 이전 관계를 검토할 때 저희들이 돌문화공원에 갖고 있는 수장고 시설이 일곱 실이 있습니다. 일곱 실은 각각의 재료별로 분류해서 그 재료가 갖고 있는 특성을 최대한 장기적으로…… 저희들 박물관은 자료의 항구적 보존을 목적으로 하고 있습니다. 그러니까 재료가 갖고 있는 특성에 맞는 습도와 온도를 조절하는 시스템을 실마다 다 다르게 하고 있는데, 가장 적합한 곳이 목기 저장실입니다. 목기 민속품을 보관하는 공간인데, 그 공간을 문화재청에서 이전 검토를 해봤더니 거기에서 좀이 나왔습니다. 탐라순력도가 지정 문화재인데 거기에 하면 곤란하니까 그 안에 밀폐장을 만들었습니다.

제가 그 내용을 들으려는 부분이 아니고 돌문화공원에 돌을 전시하다가 목기를 갖다 놓고, 또 탐라순력도 종이류 갖다 놓고. 돌문화공원이 누가 지시만 하면 갖다 놓는 수집공간이 아니라는 말이죠. 본 위원장이 얘기하고 싶은 부분은 돌문화공원에 왜 이것저것 다 갖다 놓느냐 이겁니다. 초가집이든 뭐든. 옛날부터 제주도의 돌 문화를 보여주기 위한 것인데, 옛날 돌집만하더라도 흙으로 붙이면서 돌집을 만들었을 때가 있었고, 좀 발전해서 돌을 쌓으면서 시멘트로 해서 했던 때도 있었습니다. 이렇듯 돌문화 발전 상태라든가 이런 것을 보여주는 게 제주돌문화공원인데. 원 취지에 너무 벗어나고 있다는 겁니다, 제가 지적하고 싶은 부분은. 현재 국립제주박물관에 탐라순력도 보관에 문제가 있다면 하지만 그렇지 않으면 이 부분은 충분히 검토하라, 무슨 얘기냐? 지금 돌문화공원 전시품만도 2만 5,500점이 있는데 전시공간이 없어서 전시를 제대로 못하고 있지 않습니까? 공간이 한창 부족한데다가 전부 갖다 놓으려고 하니까 이런 부분은 충분히 검토해야 될 부분이라고 생각합니다. 그 부분을 짚고 싶어서 얘기했던 부분입니다. 답변은 안 받겠습니다. 검토하십시오.

알겠습니다. (김순효 위원 발언신청)

김순효 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박명택 위원장님께서도 지적하고 계십니다마는 저는 구체적으로 질의를 드리겠습니다. 185억 원의 사업비를 투자하여 현재 공사 중인 특별전시관 시설 사업 추진 현황에 대하여 질의드리겠습니다. 공사가 어디까지 진행되었습니까?

특별전시관이 82% 되어 있습니다.

언제 개관이죠?

내년 4월 예정하고 있습니다.

4월로 예정하고 있는데, 개관행사 및 전시관에 전시계획, 인력 보강 등의 추진은 어떻게 이루어지고 있습니까?

조직 보강 관계는 조직부서에 작년부터 실무자들이 계속 얘기하고 있고, 저도 얘기하고 있습니다. 구체적인 인원수라든지 그런 것을 얘기하고 있는데 저희들이 요구한 대로는 다 안 될 겁니다마는 필수요원은 배정이 되지 않겠나 생각합니다. 전시 계획도 전체적으로 작품 구입이라든지 그런 것을 하고 있습니다.

위원장님께서도 지적이 있었습니다마는 특별전시관의 활용 계획과 세부 운영 계획 자료를 보니까 지금까지 준비가 제대로 되고 있다고 말씀하고 계시지만 되지 않는 것 같습니다. 지하 1층에 상설전시실, 지상 1,2층에 기획전시실을 운영할 계획으로 있는데, 기획전시실의 경우 각종 예술작품, 전통공예전시와 체험장, 문화 아카데미 강좌 개최로 계획이 되고 있습니다. 이러한 내용이 돌문화공원 내에 특별전시관과 부합되는 내용인지 재검토할 필요가 있다고 봅니다. 돌문화공원 내 특별전시관이라면 관광객들이 이곳을 방문하면 제주에 돌과 관련한 모든 것이 총 집대성 되어 한 눈에 볼 수 있는 전시관이 되어야 한다고 보는데, 본부장님의 생각은 어떻습니까?

돌문화하면 돌로 된 문화라야 되지 않느냐, 당연한 말씀입니다. 다른 분야는 돌문화에 부수적인 차원이지 주체가 될 수는 없을 겁니다. 위원장님께서도 좀전에 말씀이 계셨습니다마는 탐라순력도도 사실 외형적으로 보면 돌문화공원과 맞지 않지만 순력도 내역에 들어가 보면 전부 돌로 된 성입니다. 그런 측면에서 돌문화공원에 넣으려는 기획이 깔려 있는 것이고, 여기에 보면 흙, 나무, 새, 이것도 돌과 연관이 되기 때문에 그렇게 해서 좀 부가적으로 한 것이지 주체가 된 전시물은 아닙니다.

아까는 그림과 회화로만 되어 있는 수장고라고 했기 때문에 지금 본부장님의 말씀하고는 다르지 않습니까? 왜냐하면, 부가적이다, 돌과 관련되어서 다른 것은 부가적이라고 하지만 그림과 회화로만 된 수장고까지 만들 정도라면 그 말씀과는 부합되지 않다고 생각하는데 어떻습니까?

수장고에는 그림 같은 것을 전시도 하기 때문에…….

그 그림과 회화 같은 게 어떻게 돌과 관계가 있다고 보십니까? 수장고까지 만들면서.

전시공연이나 전시공간은 돌만하다 보면 그렇기 때문에 특별히 사진전이라든지 그런 것도 하기 때문에…….

그러니까 세부적인 전시계획 등 운영 프로그램도 나와 있지 않은 것이 아닙니까? 아까는 돌과 관련된 모든 것을 하겠다고 해놓고는 좀 다르지 않습니까?

돌만 하는 게 아니고 돌의 부수적인 작품들을 병행해서 하기 때문에, 그리고 그런 작품을 보관도 해야 하고, 보관하여 전시할 때에는 특별전시실을 이용해야 하기 때문에 그런 측면에서…….

돌문화공원의 특성에 부합되느냐 하는 것이죠. 내년 4월 개관이고 전시관의 성격을 갖는 것이면 돌문화공원의 특별전시관 건립 목적에 부합하는 향후 1～2년간의 전시 성격과 주제, 내용이 이미 확정되어야 한다고 되었는데, 저는 준비가 안 되었다고 판단됩니다. 세부적인 전시계획 등 운영 프로그램은…….

나름대로 최선을 다 하고 있습니다마는 부족한 부분에 대해서…….

업무보고에는 없지 않습니까? 세부적인 전시계획 등 운영 프로그램이 업무보고에는 안 나와 있지 않습니까?

그 계획은 업무보고에는 안 들어갔습니다마는 별도 자료 제출한 부분에는 나와 있습니다. 컨셉 정도만 나와 있기 때문에 아주 구체적인 디테일한 것은 보완하면서 해나가겠습니다.

본 위원이 이러한 질의를 하는 것은, 보통 행정에서 주도하는 모든 공사들이 다 그렇습니다. 건물을 올리는 하드웨어 공사에만 치중하다 보니까 정작 그 건물을 운영하는 시스템은 건물을 다 짓고 나서야 하는 것이 보통입니다. 초기단계에 운영이 매끄럽지 못하면 정상화하는데 오랜 시간이 걸리는 것을 흔히 볼 수가 있습니다. 일례로 웰컴센터가 그렇습니다. 짓고 나서 잘 안 되고 있지 않습니까? 6개월 정도의 시간적 여유가 있기 때문에 전시관 성격과 세부운영 계획을 철저히 수립해서 운영에 문제점이 없었으면 합니다.

노력하겠습니다. 적극적으로 보완해 나가겠습니다.

돌과 목기류를 전시하기 위한 수장고인데, 탐라순력도가 들어가기 때문에 이 부분에 대한 시설도 특별히 갖추어야 된다는 겁니다. 김순효 위원님이 지적하는 부분을 잘 검토하셔야 될 겁니다.

알겠습니다. 그 부분을 박스형으로 별도로 하는 것으로……. 노력하겠습니다.

돌문화공원에서 설문대할망제를 매년 개최하고 있는 것으로 알고 있는데 자료를 받아보니까 2007년도에 2만 4,000명…… 2008년 5월 한 달간 설문대할망제를 개최한 것으로 되어 있는데 올해에는 3일간만 되어 있습니다. 왜 3일간만 했는지.

행사 집중기간이 3일간입니다. 그 외 부대적으로 전시를 한다든가 하는 것을 같이 넣는다면 전시기간이…….

2007년도, 2008년도에도 3일간만 했다는 겁니까?

오픈 전시한 것이…….

2007년, 2008년도에는 3일간만 한 것이 아니지 않습니까?

그전에는 전시회, 강연회, 부가적인 행사 등 상설 성격의 것을 넣어서 집계를 낸 것이고, 이번에는 집중 대회 하는 기간 3일만 자료를 낸 것 같습니다.

설문대할망제는 제주설화를 스토링화하여 축제로 잘 가꾸어 나간다면 문화콘텐츠에 힘을 보탤 수 있는 밑바탕이 되지 않나 생각이 듭니다. 그런데 2009년도 주요 프로그램을 보면, 전에는 상설로 했지만 신화 세미나, 전설지 답사 등으로 이루어졌는데, 이게 참여인원만 보더라도 1,220명입니다. 2007년, 2008년도 했을 때에는 2만 4,000명, 2만 7,000명 정도로 추산하는데 참여인원도 얼마 되지 않고 있고…….

우리 직원이 세부적으로 구분을 하여 넣다보니까 그렇게 된 것 같습니다. 위원님께서 말씀하시는 작년도에 했던 행사를 부가한다면 그 정도 규모와 기간이…….

그렇게 하시지 왜 이번에는 3일만 했습니까?

행사한 내용만 실무자가 작성하다 보니까 그렇게 한 것 같습니다. 사회교육이나 상설전시를 계속하고 있습니다. 그런 부분을 넣으면 기간이나 인원이 늘어납니다. 죄송합니다.

그것을 여기에 안 넣었다는 겁니까?

금년에는 순수한 행사기간만 3일 넣은 것 같습니다.

그러면 2008년도에도 순수행사기간은 3일밖에 안 됩니까?

그것도 하고 전시라든지 사회교육한다든지.

그러면 2007년, 2008년 기준에서 해야죠?

작성 실무자가 기준 설정을 달리한 것 같습니다. 죄송합니다.

본 위원은 설문대할망제에 도민이나 관광객이 참여할 수 있는 프로그램을 보강하여 더 많이 참여할 수 있도록 하는 것이 돌문화공원의 정체성을 찾아가는 길이라고 생각합니다.

그렇게 노력하겠습니다.

2단계 2차 사업에 설문대할망 전시관 계획도 포함되어 있기 때문에 2단계 2차 사업 추진과 맞물려 설문대할망제를 어떻게 보완하여 대중화시킬 것인가를 함께 고민하는 것이 돌문화공원의 정체성을 찾아가는 올바른 방향이라고 생각합니다.

알겠습니다.

도민과 관광객 대상 운영프로그램을 하고 있는데요, 민속자연사박물관과 돌문화공원 등에서 도민과 관광객 대상으로 운영하는 프로그램들이 있죠?

예.

본부장님, 이러한 프로그램 운영이 잘 된다고 생각하십니까?

저희들 나름대로 열심히 하고 있습니다.

그렇다면 본 위원이 도민과 관광객 대상 운영 프로그램 상황을 살펴봤더니 자연사박물관의 경우 2007년 11개 과정에 5,590만 원, 2008년 9개 과정에 2,050만 원, 2009년 10개 과정에 2,030만 원입니다. 돌문화공원의 경우에는 2007년 2개 과정에 4,600만 원, 2008년 3개 과정에 4,900만 원, 2009년 3개 과정에 3,300만 원으로 최근 3년간 프로그램 운영 예산이 자꾸 감소하고 있습니다. 본부장님은 잘 되고 있다고 하시는데 최근 3년간 도민과 관광객 대상 운영프로그램 예산이 이렇게 감소하는 이유가 무엇입니까?

예산 규모로만 놓고 보면 그렇지만 예산이 많으면 사업도 잘되고 번창하는 것은 사실입니다만…….

잘 되고 있다고 하는데 왜 예산 규모가 점점 감소하고 있습니까?

예산은 도 전체적인 감축 기조에 의해서 줄어들었습니다마는 문화진흥본부가 작년 3월 5일 출범하면서 박물관운영부가 생겼습니다. 박물관운영부가 생겨서 4개 박물관의 학예관들이 각각 활동하던 것을 합쳐서 집합적으로 사회교육을 하고 있기 때문에 상당히 호응도가 높습니다. 이게 바로 적은 예산을 들이면서 사회교육을 많이 한 것의 시너지 효과가 나타나는 것이 아닌가, 저희들 나름대로 그렇게 생각하고 있습니다. 예산이 좀 줄어들었습니다마는 그런 부분은 통합관리기능을 배증시켜서 대처해나가고 있습니다.

그렇게 말씀하고 계시지만 박물관 전시물 관람하는 것과 달리 이런 프로그램들은 도민들과 관광객들을 직접 만나면서 제주문화를 접할 수 있는 기회를 갖다보니 친밀하게 제공할 수 있는 것 아닙니까? 이런 것을 매년 증액은 못 하더라도 감소되는 것은 문제라고 생각하는데, 본부장님은 감소되더라도 잘 된다고 하면 누가 예산 주겠습니까?

주어진 예산 범위 내에서 최선을 다 하고 있습니다. 위원님께서 예산 지원을 더 해 주신다면 더 잘 되겠습니다마는 현재 주어진 여건 하에서는 통합 시너지 효과를 내고 있다는 측면에서 말씀드리겠습니다.

예산 확보도 능력입니다. 예산 안 받고 일 안 하겠다고 하면 방법이 없겠지만 예산 확보할 노력을 해야지…….

제주문화를 찾아갈 수 있는 기회를 제공하기 위해서는 예산을 증액하면서 잘 하시겠다고 해야지 이 예산 갖고 잘 되겠다, 어떻게 답변을 그렇게 하는지 모르겠습니다. 요즘 박물관들은 전시도 중요하지만 자체 프로그램을 더욱 확대 운영하는 추세입니다. 그런데 문화진흥본부는 거꾸로 가고 있지 않는가, 이런 생각이 듭니다. 본부장님께서는 다시 한번 이 내용을 검토하시고 개선점을 마련해주시기 바랍니다.

알겠습니다.

해녀박물관에 대해 질의드리겠습니다. 해녀박물관 개발상품으로 예산액 650만 원을 들여서 서울 소재 신나라뮤직에서 2008년 7월 10일부터 8월 10일까지 한 달간 제작기간을 거쳐 제주해녀의 노래 CD 음반 기념품을 2,000매 제작하여 판매하고 있죠? 판매단가와 지금까지 판매한 매수 및 판매액을 말씀해 주십시오.

세부적인 수치는 박물관장으로 하여금 답변토록 하겠습니다.

해녀박물관장 김동섭입니다. 신나라뮤직에서 해녀노래 CD 2,300개를 만들어서 작년 동안 280개를 팔았습니다. 판매가는 5,000원입니다.

좋습니다. 판매실적이 굉장히 저조하죠? 2,300개 만들어서 280개 팔았다는 것은 상당히 저조한 것 아닙니까?

예. 상당히 저조한 편입니다.

제작상 문제가 있거나 홍보 부족 때문입니까? 어떤 문제 때문에 저조한 겁니까?

CD를 만들어서 판매를 시작한 게 1년이 되었습니다. 충분하게 분석은 못 해봤습니다마는 관람객이 줄어드는 추세이고, 단체 관람객인 학생들이 많다 보니까 5,000원이라는 금액이 CD 구매 욕구를 창출하는 데에는 조금 높은 가격이 아닌가 생각해 보고 있습니다.

가격을 낮추면 잘 팔 수 있다는 얘기입니까?

그것은 다른 차원에서 좀더 분석해 보도록 하겠습니다.

가령 당초 목표대로 판매가 잘 되기 위해서 위탁할 경우에는 어떻습니까? 업체에 위탁하면.

CD 전문판매나 음악전문판매업소에서도 판매할 수 있는 방법을 다시 한번 찾아보도록 하겠습니다.

앞으로 종합적으로 재검토를 해서 외부 업체에 위탁 판매할 수 있도록 하든지, 판매율을 높일 수 있는 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 또 한 가지, 울릉도·독도 출가해녀에 대해서 현지 조사 자료 수집이 다 끝났다면서요.

예.

여기에 다 끝났다고 되어 있지 않습니까? 여기에 따른 추가 계획이 있습니까?

올해 저희들 독도 출가 해녀 19명에 대해서 조사를 마쳤습니다. 올해 분은 19명을 했습니다마는 내년에도 계속 조사를 더 해나갈 생각입니다.

아까 동료 위원님께서도 말씀했는데 일본 순회 사진전에…… 독도가 영유권에 많은 문제점이 있는 곳이 아닙니까? 현지조사도 마치고 다 했기 때문에…… 독도 해녀에 보면 독도에서 고래 잡은 사진도 있어요. 알고 계시죠?

예.

그런 것도 출품하면서 영유권 문제로 인해 일본하고의 마찰을 축소할 수 있는 것도 고려해 볼 필요가 있지 않은가, 독도 해녀가 언제부터 독도에서 해서 실효지배에 우리가 다가갈 수 있도록 일본 순회전에는 이런 것을 꼭 집어넣는 것은 어떻습니까?

이번 전시회에는 포함하지 못하였습니다. 앞으로 해녀사진전을 할 때 독도 출가 물질과 관련된 사진도 함께 전시할 수 있도록 하겠습니다.

마지막으로 찾아가는 민속공연 추진현황에 대해서 질의되겠습니다. 도립무용단 현지공연 활동을 보면 위문공연 2회, 장애인 행사 1회, 축제 4회, 체육대회 2회 등 총 9회 공연 활동을 하고 있다고 자료에 나와 있습니다. 행사 시에 요청이 오면 그쪽에서 하지만 찾아갈 때에는 본부 차원에서 하고 있다고 했는데 소외계층에 찾아가는 공연은 여기에 나와 있지 않습니다. 이 부분에 대해서는 신경을 써주셨으면 합니다.

소외계층에 많이 찾아갈 수 있도록 더욱 노력하겠습니다.

이상입니다.

김순효 위원님 수고하셨습니다. (오충진 위원 발언신청) 예, 오충진 위원님.

관장님께서는 학예사입니까?

학예연구원입니다.

탐라순력도 관계에 대해 많은 얘기가 있었는데, 탐라순력도의 가치는 어느 정도 된다고 봅니까?

우리나라 회화사 중에서 관에서 만들어진 목사의 순력도 중에는 가장 오래된 것이고 회화적으로 사료적 가치가 참으로 높은 국가지정보물입니다.

회화로 봐야 됩니까? 풍속도로 봐야 합니까?

회화첩으로.

회화첩을 기존 상설 전시장 수장고에 보관하겠다는 계획 아닙니까?

4개 공립 박물관이…….

특별전시관이 되면 수장고에다가 보관할 계획을 갖고 있다고 말씀하셨죠? 그런 작품을 수장고에 보관해야 되는가, 이해가 안 됩니다. 어떻게 생각하십니까?

전시에는 두 가지 방법이 있습니다. 오리지널을 전시하는 방법이 하나 있고, 복제품을 전시하는 방법이 있습니다. 보통 진품에 대한 전시는 기간을 정해서 일정기간, 추사의 세한도도 15일간 국립중앙박물관에서 공개한 적이 있습니다. 그 나머지 기간은 복제품을 전시합니다. 저희들도 우리가 갖고 있는 문화재 중 최고 가치가 있는 탐라순력도 원본 보관처리를 마친 상태입니다. 복제품을 만들어서―똑같이 만드는 게 복제품인데―상설전시는 복제품으로 가는 것이 원칙이고 일정기간을 전시해서 공개하는, 조도라든지 노출이라든가 항구적 보존을 위해서 가장 좋은 적정시간을 정해서…….

국립제주박물관에 보관되어 있죠?

예.

거기에는 어떤 시설에, 아까 조도 얘기도 나오고 조명, 이런 게 특별전시 되어야 될 것인데, 어떤 시설로 되어 있습니까?

국립제주박물관에서 전시하고 있는 것이 밀폐 전시장입니다. 저희들이 검토하고 있는 보관시설이 밀폐 보관대입니다.

밀폐해 버리면 관람은 어느 쪽에서 합니까? 그러면 유리관입니까?

유리가 있는 곳에서…… 탐라순력도가 43면으로 된 회화첩입니다. 노출되는 것은 2면밖에 되지 않습니다. 그래서 넘겨놓으면, 접합 부분이 오래 놔두면 훼손될 수가 있습니다. 일정기간…….

유리 조명에 훼손될 수 있다?

예, 그것을 최대로 극소화시키면서 전시하는 방법이 밀폐전시대입니다. 저희들이 지금 검토하고 있는 밀폐보관대도 그런 습도나 조도를 달리하면서 항구적으로 보관할 수 있는…….

계획에 보면 특별전시관 1층에 수장고가 있는데 그 수장고에서 밀폐시키고, 쉽게 말하면 창고에 보관해서 놔둔다는 것이 아닙니까? 도민이나 관광객들에게 전시는, 수장고에 넣고 전시할 수는 없는 것이 아닙니까? 이것을 전시관에 내놓아서 도민이나 관광객들에게 보여줘야 하는데, 지금 계획을 보니까 밀폐공간에 해서 영구히 창고에 넣어두겠다는 계획인데…….

아니, 전시하겠다는 겁니다. 복사본을 전시하겠다는 겁니다.

복사본을 전시하겠다는 겁니까?

똑같은 복제품으로 하고, 일정기간을 정해서, 이게 꼭 보여줘야 될 경우가 있을 수 있습니다. 그럴 경우에는 기간을 정해서 나올 수 있도록…….

지하 1층에 기획전시실도 있고 지상 1층에도 전시실이 있는데, 꼭 전시실이 아니라도 특정 장소에 특별전시할 수 있도록, 한 달에 며칠은 원본을 볼 수 있다, 격월제로 2개월에 한 번씩은 전시할 수 있다, 그런 아이템을…….

그것도 운영의 방법입니다. 그런 방법도 가능합니다.

기회가 되면―회화니까―도립미술관 있지 않습니까? 그런 곳도 좋고, 민속자연사박물관도 충분하다고 봅니다. 도립미술관에도 특별전시관 하나 만들어서 교환하면서 전시해서 더 넓게 전시하는 것은 어떻습니까?

이것은 제가 말씀드릴 성질이 아닌 것 같은데…….

말씀하십시오. 그런 의견…….

지난번에 본부장님하고 말씀드린 것은 탐라순력도의 기능상 사실은 목관아지에 가는 게 가장 적합하다는 검토가 있었습니다. 목관아지에 전시시설이나 수장고 시설이 탐라순력도를 담아놓을 만한 공간을 만들려면 상당한 시간이 걸립니다. 그래서 우선 수장고를 만들고 있는 돌문화공원에 원본 보관을 하고, 필요 시에 목관아지나 돌문화공원이나 민속자연사박물관이나 어디라도 갈 수 있는…….

특수전시대는 어느 정도 예산이면…….

지난번에 검토해 보니까 4,000만 원 정도…….

알겠습니다.

오충진 위원님 수고하셨습니다. 탐라순력도 보관 장소에 대해 위원님들이 많은 관심을 갖고 있기 때문에 본부장님께서는 신중한 검토를 하셔야 될 것입니다. 윗분의 지시라고 해서 바로 옮기지 마시고 현재 보관된 장소도 잘 되어 있기 때문에 옮길 때에는 충분한 검토를 하고 이상이 없다면 더 좋은 장소에 간다는 생각을 가지고 해야 된다고 생각합니다. 20쪽에 보니까 제4회 해녀국제학술심포지엄이 6월 8일과 9일에 했었는데, 주최도 문화진흥본부에서 했지 않습니까? 이번에 해녀 관련 조례를 하다 보니까 우리 부서 담당이 아니라고 전부 발을 빼는 바람에 상당히 어려움을 겪었다 말입니다. 왜 그렇게 했습니까? 담당자를 보니까 김동섭 관장님께서 전문 지식도 가져있고 다 할 수 있는 능력을 가져 있는데, 여러분들이 일하겠다는 의욕이 없으면 되겠습니까? 왜 해녀 관련 조례를 어렵게 만들었는지 간략하게…….

저희들 참여 기회가 없었습니다. 우리는 옵서버 식으로만 왔었는데, 사실은 저희들에게 줘도 못할 바는 아닙니다. 그러나 그것은 정책적인 기능이고, 저희들 본연의 미션은 박물관 운영입니다. 전시이기 때문에 전시에 이런 유네스코 무형문화유산 등재나 해녀문화보존, 정책적인 것은 저희…….

결론적으로 이쪽으로 왔습니다. 위에서 많은 논란을 거쳐서 왔는데, 일을 하겠다는 의욕이 있어야 한다는 겁니다. 「제주돌문화공원 조성 및 관리 운영 조례」도 몇 년씩 끌었습니다. 이런 부분도 문화진흥본부에서 적극 나서서 처음부터 했으면 이런 잡음 없이 잘 됐었지 않나 생각을 하면서 짚고, 앞으로는 이런 업무라든가 조례를 할 때 관련된 일이 있으면…… 업무분량이 많고 능력이 있어야 힘도 나오는 것이 아닙니까? 그 직에서. 그것을 생각하시고…….

알겠습니다.

문화진흥본부가 제주 문화의 핵심 기구 아닙니까? 본부장님, 앞으로 관심과 노력을 부탁드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 문화진흥본부에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 박철수 본부장님을 비롯한 공무원 여러분, 감사 자료 작성과 답변 등 행정사무감사를 받느라 수고 많이 하셨습니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 정리 및 협의를 거친 후 감사보고서를 작성토록 하겠습니다. 행정사무감사 중에 여러 위원님께서 지적하신 사항에 대해서는 차후에는 그와 같은 사례가 발생하지 않도록 업무연찬과 직무교육에 주의를 기울여 주시기 바라며, 조치사항 및 결과에 대하여 우리 위원회에 보고를 하여 주시기 바랍니다. 위원님 여러분 수고 많았습니다. 이상으로 2009년도 문화진흥본부에 대한 행정사무감사를 모두 마치고 내일 오전 10시부터 세계자연유산관리본부, 제주특별자치도체육회에 대한 감사를 실시토록 하겠습니다. 감사종료를 선언합니다.