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충청남도의회 발언

오세옥 의원 발언

제회 제차 농수산경제위원회2009-11-19

오세옥 의원 프로필 보기 →

기철

이기철위원장대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제5조의 규정에 의하여 수산관리소에 대한 2009년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 위원님 여러분! 그리고 수산관리소장 직무대행이신 성낙천 과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 2009년 한 해 동안 충남 수산업 발전을 위하여 고생하셨다는 말씀을 먼저 드립니다. 충청남도 수산관리소가 올해 5월에 농림수산식품부 산하기관에서 우리 충청남도 소속 기관으로 이양됨에 따라 조직의 변화와 인력 재구성 등 어려움 속에서도 경쟁력 있는 수산업 육성과 수산물의 안전관리 및 위생관리 지도 등 업무 추진에 고생이 많으셨으리라 믿습니다. 이 자리를 빌어 다시 한번 과장님을 비롯한 관계 공무원의 노고에 감사를 드립니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 의회의 행정사무감사는 행정 전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 행정 집행의 잘못된 점을 시정하고 도정의 시책방향과 대안을 개발 제시하는데 그 목적이 있습니다. 위원님들께서는 평소 궁금하시던 내용에 대하여 질의하여 주심은 물론 좋은 의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 또한 관계 공무원님께서도 위원님의 질의에 성의 있는 답변을 부탁드립니다. 그러면 지금부터 출석요구 된 공무원의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 하였을 때는 고발할 수 있고 진술이나 증언을 거부할 때에는 300만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 잠시 선서 요령에 대하여 말씀드리겠습니다. 성낙천 과장님께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서를 하여 주시고 증인으로 출석요구 된 공무원들께서는 그 자리에서 기립하신 후 오른손을 들어 선서 자세를 취하는 형태로 선서를 하여 주시기 바라며, 선서한 후 선서문에 서명하여 위원장에게 제출하여 주시기를 바랍니다. 성낙천 과장님을 비롯한 관계 공무원들께서는 일어나서 선서를 하여 주시기 바랍니다.

일동기립

낙천

성낙천수산관리과장

선서! 본인은 충청남도의회 농수산경제위원회 2009년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2009년 11월 19일 충청남도수산관리소 수산과장 성낙천 (선서문 위원장에게 제출)
기철

이기철위원장대리

수고 하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고 청취 순서가 되겠습니다. 과장님께서는 나오셔서 소관 업무현황을 보고하여 주시기 바랍니다.

일동착석

낙천

성낙천수산관리과장

수산관리과장 성낙천입니다. 전임 최병선 소장님께서 10월 30일자로 명예퇴임 하셔가지고 현재 공석 중으로 제가 업무보고를 드리게 된 점을 양해해 주시기 바랍니다. 2009년도 행정사무감사에 즈음하여 우리 소를 방문하여 주신 이기철 위원님을 비롯한 전체 위원님들을 진심으로 환영해 마지않으며, 2009년 업무보고에 앞서 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 임매순 서산사무소장입니다. (인 사) 손종관 태안사무소장입니다. (인 사) 오늘 행정사무감사에서 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대하여는 도정에 적극 반영해 나가겠다는 약속을 드리며 의석에 배부해 드린 유인물에 따라 업무보고를 드리겠습니다.
기철

이기철위원장대리

성낙천 과장님 수고 하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다만, 질의 답변은 행정사무감사의 원활한 의사진행을 위하여 자료요구와 함께 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 사안에 따라서는 일문일답을 병행하여 진행하겠습니다. 위원님들께서는 자료요구와 함께 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 강철민 위원님.

강철민위원

성낙천 과장님 수고 많으셨습니다. 우리 충남 수산발전을 위해서 일선에서 노력하시는 여러분들의 노고에 이 자리를 빌어 고마운 인사를 드립니다. 여러분들께서도 아시다시피 이번에 충남도에서 2020 우리 충남도의 수산발전을 위한 결과 과제물을 보면 현재 우리 충남의 수산인구는 2만 6,000에서 2020년이 되면 2만 7,500명으로 늘어나고, 또 어가소득도 3,100만원에서 9,300만원으로 늘어나는 아주 미래 희망사업으로 이렇게 결과가 나왔습니다. 그런 결과가 성공적으로 이루어지기 위해서는 앞으로 여러분들의 각고의 노력이 함께 해 주셔야 만이 우리 수산업에 종사하시는 여러분이 이 산업에 종사하면서 희망과 비전의 산업으로 이렇게 생각하면서 종사하지 않을까 생각이 됩니다. 더 많은 노력 해 주시기를 부탁드리고요, 방류 수산동식물에 대한 전염병 검사업무를 우리 부산 수산과학원하고 MOU체결을 하셨는데 언제부터 서산에서도 검사를 하게 되었지요?
낙천

성낙천수산관리과장

금년 7월부터 수산과학원과 MOU를 체결해서 서산에서도 실시하고 있습니다.

강철민위원

그동안에 방류하면서 어민들이 상당히 많은 불편함을 호소했는데 다행으로 생각합니다. 자료를 한 가지만 요구하겠습니다. TAC 관련해서 대상어종이 우리 충남에 키조개하고 꽃게, 오징어 세 가지입니까?
낙천

성낙천수산관리과장

주로 키조개하고 꽃게입니다.

강철민위원

현재 물량 받은 것이?
낙천

성낙천수산관리과장

예.

강철민위원

그 부분에 대한 내역을 자료로 좀 주십시오.
낙천

성낙천수산관리과장

알았습니다.

강철민위원

이상 마치겠습니다.
기철

이기철위원장대리

강철민 위원님 수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김동일 위원님 질의하십시오.

김동일위원

우리 성낙천 과장님 보고 잘 듣고 수고 하셨습니다. 함께 배석한 수산관련 관계공무원 여러분, 요즘 수고 많이 하셨습니다. 우리 보령은 서해안 6개 시·군과 함께 지난 재작년에 일어난 허베이스프리트호 유류사고 이후 사실 바다에 큰 상처를 입어가지고 생태계 변화라든지 여러 가지 걱정이 있었습니다만, 지금도 확실한 결과물은 없습니다만, 그 이후에 해양환경 오염실태에 대한 진단이나 거기에 대한 점검 같은 것을 해 가지고 데이터로 가지고 있는 것이 있는지 또 몇 회나 바다환경에 대해서 점검을 실시한 실적이 있는지 자료가 있으면 자료 그렇지 않으면 설명을 주시고요, 두 번째는 우리 수산관리소가 충청남도로 넘어오면서 여러 가지 애로사항도 많이 있을 것으로 봅니다. 국가기관이었다가 지방자치단체로 넘어오다 보니까 업무의 효율성이라든지 그런 것은 있겠지만 실제로 근무환경 여건에서는 더 열악하고 넘어오다 보니까 여러 가지 아쉬운 점이 있을 것으로 보는데 현재 가장 애로사항은 무엇이며 어떻게 했으면 좋겠다는 바람은 있는지 구체적으로 답변해 주시고, 우리 농림수산국의 감사를 받을 때 함께 이것도 질문을 하려고 생각합니다만, 여기 존경하는 강철민 위원 옆에 있습니다만, 육지에서 수해나 바다, 흐르는 물에 의해서 쓰레기나 모든 것이 바다로 흘러갑니다. 모두 흘러가 가지고 결과적으로는 바다에 떠다니다가 섬에 있는 해변가에 묻혀 가지고 해양쓰레기 문제를 이루 말할 수 없이 걱정을 많이 했는데 작년 재작년부터 도가 2억 그리고 시·군 자치단체에서 8억이라는 예산을 줘서 10억을 가지고 타 시·군에 5억 그리고 보령에 5억의 예산을 들여서 해양쓰레기를 다 건져가지고 바다를 말끔히 청소해서 좀 깨끗하다고 했었는데 지금 해양청소 쓰레기 업무가 2원화되다 보니까 또 건설정책과에서 해양부분을 일부 담당하다 보니까 이것이 서로 유기적인 협조가 안 되어서 그 예산이 확보가 안 되었어요. 확보 안된 데에 대한 앞으로의 문제점과 대책은 무엇인지 이것을 함께 걱정할 사항입니다. 이 부분을 소상하게 대안을 제시해 주시고, 지금 보니까 유류오염에 대한 환경개선사업이 바지락 3억을 국비를 들여 가지고 개선사업을 하도록 되어 있는데 이 보고서에 보니까 바지락이 우리 서천에서 서해안까지 서해안 6개 시·군에 많이 했는데 보니까 태안만 개선사업을 하는 것으로 나와 있는데 거기에 대한 설명을 부탁드리겠습니다. 그리고 마지막입니다만, 지난 번 유류피해사고 이후에 어장을 가지고 계신 어촌계의 마을 공동어장든지 일부 어장들에서 지금 가장 희망을 하고 있는 것이 전복이라든지 해삼 이런 것들이 새로운 투석을 해 가지고 그 해산물이 증식할 수 있도록 하는 환경이 굉장히 필요하다고 하는 요청을 많이 하고 있습니다. 지금 각 어촌계장들의 얘기를 들으면 그것이 이구동성으로 필요하다 이렇게 얘기를 하고 있는데 어장투석을 희망하고 있는 부분에 대해서 수산관리소에서 어떠한 계획을 가지고 거기에 대한 시험이나 데이터 그리고 앞으로 여기에 대한 대응전략은 가지고 계신지 구체적으로 답변을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
기철

이기철위원장대리

수고 하셨습니다. 다른 위원 질의 있으십니까? 오세옥 위원님 질의하십시오.
세옥

오세옥위원

오세옥 위원입니다. 우리 성낙천 과장님, 소장님도 공석인데 고생이 많은 것으로 알고 있습니다. 그리고 수산관련 공직자 여러분들 그동안 노고에 감사를 드립니다. 자료를 좀 요구하겠습니다. 수산물 안전위생관리 시·군 합동점검을 4회 했네요? 4회 한 내역 그리고 수산물 원산지 표시 지도단속 해서 13건을 했는데 그 13건과 양식업자들이 항생제 사용을 많이 하고 있는 것으로 본 위원이 알고 있는데 항생제 사용하는 그 부분에 대해서 교육을 어떻게 하고 있는지, 단속을 하고 있는지 설명 좀 주시고요, 그리고 지금 현안사항에 있어서 서산과 태안사무소가, 서산은 대산항만청에 청사를 무상으로 사용하고 있다고 되어 있고 태안이 지금 임대료를 주고 하고 있는데 월세를 지금 80만원씩 주고 있네요?
낙천

성낙천수산관리과장

그렇습니다.
세옥

오세옥위원

보증금을 좀 더 예산확보를 하고, 기관에서 월세를 준다는 것은 좀 문제가 있는 것으로 본 위원은 생각됩니다. 그래서 예산부서하고 예산을 좀더 확보하셔 가지고 월세를 주는 것을 없애고 보증금을 더 늘린다든가 이런 방법으로 좀 하시고, 내년도 예산에 예산확보가 되었습니까? 서산, 태안?
낙천

성낙천수산관리과장

서산은 보고된 바와 같이 대산지방청 사무실을 무상으로 사용하고 있고요, 태안사무소는 현재 1년간 사용하도록 되어 있어 가지고 과거 농수산식품부가 계약에 의해서 아직도 유지되고 있습니다. 그래서 내년도까지는 보증금까지는 예산이 확보되었고 지금 위원님 말씀하신 월세 80만원 예산은 부득이 중앙지원이 없어서 우리 도비로 확보해야 될 것 같습니다. 말씀하신 월세를 않고 보증금으로 하는 문제는 아직 이 문제가 국가하고 저희들 간에 해결이 안 되었습니다. 아직까지도 국가에 계약이 된 것을 가지고 유효하게 쓰고 있기 때문에 위원님이 말씀하신 대로 보증금을 올려가지고 월세를 않는 방향으로 검토하겠습니다.
세옥

오세옥위원

지금 앞서 존경하는 김동일 위원님께서 말씀하셨는데요, 우리 태안 유류피해로 인해서 본 위원이 알기로는 태안, 보령이 제일 피해가 많은 것으로 알고 있습니다. 서산 일부하고 서천도 있는데 서천은 큰 피해는 사실 없었는데 기름유출 피해로 인해서 지금 어민들이 양식업을 하고 있는데 지난 기름유출피해 전보다 현재 상황이 어떻습니까? 그 부분을 설명 좀 주시고요, 마지막으로 16페이지에 보면 수산종묘 기술지도를 76업체를 했는데 76업체 명단이 있습니까?
낙천

성낙천수산관리과장

있습니다.
세옥

오세옥위원

그 명단 좀 하나 주십시오. 이상입니다.
기철

이기철위원장대리

수고하셨습니다. 이종현 위원님 질의하십시오.

이종현위원

소장님 업무보고 수고 하셨습니다. 자료 좀 하나만 요구하겠습니다. 방류 수산동물 전염병 검사 실적 69건 13품종에 대한 자료가 있으면 자료를 부탁 드리겠습니다. 이상입니다.
기철

이기철위원장대리

수고 하셨습니다. 자료요구나 질의하실 위원님 더 계십니까?
세옥

오세옥위원

그리고 여기 계제에 유관기관에 서천군 수산업협동조합 조합장이 김기웅이거든요. 김지용으로 되었어요. 그것을 참고적으로 아시라고.
낙천

성낙천수산관리과장

예, 죄송합니다.
기철

이기철위원장대리

자료요구나 질의하실 위원님 계시면. 없으시면 과장님! 위원님들께서 질의하신 자료요구와 질의사항에 대해서 지금 바로......

「없습니다」하는 위원 있음

낙천

성낙천수산관리과장

답변 드리겠습니다.
기철

이기철위원장대리

답변해 주시기 바랍니다.
낙천

성낙천수산관리과장

강철민 위원님께서 TAC대상어종에 대한 자료는 지금 회의 중에는 어렵고요, 끝나는 대로 별도로 작성해서 제출하도록 하겠습니다. 다음 김동일 위원님께서 유류피해지역에 대한 피해를 걱정하시면서 우리 소에서 해양환경에 대한 진단한 실적이 있느냐고 물으셨는데 사실 우리 소의 기능상 해양환경에 대한 진단이나 조사는 실시한 바가 없습니다. 유류피해에 대한 해양환경 조사는 국토해양부의 해양환경업무 소관으로 제가 알기로는 현재 해양연구소에서 지속적으로 조사를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 두 번째 우리 소가 국가에서 지방으로 넘어오면서 애로사항은 무엇이며 바람이 있다면 무엇이 있는가를 물음을 주셨습니다. 저는 지자체에 있다가 우리 소 관리과장으로 오고 나머지 직원들은 국가기관에서 지방으로 이양된 직원입니다. 제가 와서 느꼈을 때 이 분들이 당초 초기에는 국가공무원에서 지방으로 넘어와서 많은 불안감과 사기가 저하된 면을 제가 느낄 수가 있었습니다. 그렇지만 현재는 4개월 정도 지나면서 많이 적응을 하고 있는데 이 분들의 애로사항은 대개 지방자치법이라든가 조례나 규칙 이런 점을 잘 몰라서 어려움이 있는 것 같고요, 우리에게 바람이라고 하면 지금 국가에서 지방으로 넘어옴에 따라 사실 국가에서도 소외받고 지방에서도 소외를 받는 느낌을 가집니다. 그래서 우리 소 직원들이 열심히 일할 수 있도록 예산 뒷받침을 해줬으면 하는 바람이 있습니다. 세 번째로 육지에서 바다로 내려가는 쓰레기에 관한 문제를 말씀하시면서 여기에 대한 대안, 문제점 대책이 있느냐 이렇게 여쭈셨습니다만, 이거 역시 우리 업무기능상 저희들이 이 업무까지 하기에는 좀 벅찹니다. 잘 아시겠지만 위원님께서도 이 업무가 도에서도 사실 건설정책과하고 수산과의 업무였다가 건설정책과로 해양환경 업무가 이관이 되었습니다. 저의 생각이라고 한다면 이 해양환경 업무를 다시 도의 수산과로 이관을 해서 이 업무를 적극 추진해서 하는 것이 바다의 환경을 정화하는데 더욱 효율성이 있지 않을까 이렇게 생각을 합니다. 네 번째로 유류오염피해 환경개선 사업을 대개 태안 쪽으로 하는 이유에 대해서 말씀을 하셨는데 이 사업 역시 우리가 배정하거나 집행하는 것은 사실 우리사무소에서 하지 않고 있습니다. 다만, 앞서 보고드린 효과분석 사업에 대해서는 농식품부에서 내년에 약 223억원을 투자해서 유류피해 지역에 대한 어장환경 복원사업을 실시합니다. 어장환경 복원사업이라면 위원님도 말씀하셨듯이 양식어장 공동어장에 대해서 모래를 살포한다든가 오염원을 제거한다든가 종폐를 살포해서 어장을 살린다든가 이런 효과적인 사업으로서 전국적으로 223억원이 투자됩니다. 그러면 이 중에 충남도가 60~70%는 가져와야 된다고 생각합니다. 그러면 각 시·군에 이런 어장 환경개선사업을 내년에는 많이 시행할 것으로 보고 또 우리도 이 사업을 하면서 농식품부가 내년에 내후년에 2011년도 예산을 확보했다면서 과연 이 223억을 투자하면서 이것이 어떤 효과가 있느냐 라는 증거를 기획예산처나 어디에 제시하기 위해서 저희한테 효과분석 사업을 하기 위해서 약 3억 정도의 예산을 배정하기로 내부적으로 계획이 되어 있습니다. 그래서 저희들이 직접 어민들과 같이 환경개선사업 즉 모래를 살포한다든가 바지락이나 종패를 살포하는 사업을 같이 시행을 하면서 그 사업을 한 이후에 어느 정도 효과가 있느냐를 우리가 분석해서 중앙에도 제시하고 시·군에도 제시하고 해서 계속적으로 이 어장환경개선사업이 중앙으로부터 배정될 수 있도록 그런 분석사업을 내년에 시행하고자 합니다.
기철

이기철위원장대리

성낙천 과장님! 위원님들의 요구로 위원님들 휴식을 위해서 잠시 정회를 하려고 합니다.
낙천

성낙천수산관리과장

좋습니다.
기철

이기철위원장대리

위원님들의 휴식을 위해서 잠시 정회하겠습니다.

17시15분 감사중지

17시30분 감사계속

오배근위원장대리

회의 속개에 앞서 본 위원이 사정으로 인하여 회의에 좀 늦게 참석한 점 사과드리고 이기철 위원님의 배려로 제가 다시 의사진행을 하도록 하겠습니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 성낙천 과장님은 위원님께서 요구하신자료준비가 다 되었는지요?
낙천

성낙천수산관리과장

위원님들이 요구하신 자료는 철저히 준비해서 오늘 회의가 끝나면 곧바로 올려드리도록 하겠습니다.

오배근위원장대리

위원님들 양해가 되십니까? 그러면 질의에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

낙천

성낙천수산관리과장

계속 답변 드리겠습니다. 김동일 위원님께서 유류피해 이후에 마을이나 공동어장 어민들이 종패나 투석살포를 굉장히 요청하고 있는데 수산관리소에 대한 대응전략이 있느냐라고 하는 물음을 주셨습니다. 이 역시 어민들이 우리 소를 방문하면서도 굉장히 긴요한 사업으로 주장하고 있고 저 역시 그런 사업을 해야 된다고 생각합니다. 앞서 설명을 드린 바도 있습니다만, 이 사업은 정부가 유류피해지역에 대한 어장 환경복원사업으로서 내년에 약 223억원이 투자되면서 위원님께서 말씀하신 투석이라든지 객토라든가 이런 사업을 실시할 계획인 것으로 알고 있습니다. 앞으로 그런 사업이 시행되면 어민들이 사업을 희망해서 충족되리라고 생각합니다. 다음은 오세옥 위원님께서 수산물 안전성 위생관리 시·군 합동자료라든가 원산지 표시단속, 양식장 항생제 사용교육에 대한 자료를 요청하셨습니다. 이 자료는 먼저 말씀드린 대로 세심하게 챙겨서 별도로 제출하도록 하겠습니다. 다음은 서산사무소에 대한 임대보증금과 월세문제를 지적하시면서 월세를 약하고 보증금을 올려서 하는 것이 좋지 않겠느냐 하는 말씀을 주셨습니다. 저희들도 동감으로 생각하며 현재는 국가에서 이 보증금하고 월세의 형태로 계약이 되어 가지고 진행 중에 있기 때문에 이 문제가 우리 도로 이양되고 매듭이 지어지면 위원님께서 말씀하신 대로 보증금을 올려서 월세를 하지 않는 방법으로 검토하겠습니다. 다음은 유류피해 이후 양식어민들의 양식사항의 전후가 어떻게 변했느냐 하는 말씀을 주셨습니다. 유류피해가 최고 많은 지역이 태안이고 보령, 서천지역으로 되어 있는데 사실 양식어장의 피해는 저희들이 관찰하고 돌아다녀 보면 사고피해 이후에 어장성이 많이 좋아진 것으로 파악되고 있습니다. 그렇지만 아직 완전하지 않은 상태로 계속 저희들도 어장을 관리하고 지도 해서 어장이 신속히 복구될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 76개의 수산종묘 업체에 대한 명단은 말씀대로 별도로 제출하겠습니다. 그 다음에 이종현 위원님께서 방류전염병 실적 13개 품종 60건에 대해서도 별도 자료로 제출토록 하겠습니다. 이상 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 드렸습니다.

오배근위원장대리

수고 하셨습니다. 추가질의나 보충질의하실 위원님, 이종현 위원님.

이종현위원

소장님, 다름 아니라요, 어업용 면세유류 지도는 지금 어떻게 하고 있지요?
낙천

성낙천수산관리과장

이 사업은 사실 우리 지방업무와는 조금 별개인데 과거에 우리 사무소가 국가업무를 대행하면서 이 업무를 계속 해 오고 있습니다. 최근에 우리 소가 지방으로 이양함에 따라 국가가 훈령으로 정해서 우리 공무원들이 면세유류에 대한 지도 점검을 실시하도록 되어 있어서 금년부터 실시하게 됩니다. 이 면세유류 점검은 수협이라든가 면세유류 취급소 그 다음에 수혜를 받는 어선에 대해서 우리들이 정기적으로 표본을 추출해서 과연 면세유류를 받는 것이 이용되지 않느냐 그 다음에 그들이 관리하고 있는 사항을 지도 점검하는 사항이 되겠습니다.

이종현위원

올해 실적은 가지고 있나요?
낙천

성낙천수산관리과장

올해는 아직 실시하지 못했습니다. 이양되는 관계로 해서.

이종현위원

그리고 올해 자료를 보니까 10월 기준으로 해서 전년대비 수산물원산지표시 단속지도가 많이 줄었는데 우리 공무원들이 수고해서 그런가 내용이 많이 줄었네요?
낙천

성낙천수산관리과장

수산물 원산지 지도 단속 업무는 과거 수산과에서 하던 업무인데 우리가 이관되면서 업무를 이관 받았습니다. 그래서 이관받은 이후에 우리 직원들이 업무도 낯설고 그런 과정에 있어서 지도 점검 횟수가 적은 것으로......

이종현위원

업무이양이 제대로 안 되어가지고 많이 줄은 건가요?
낙천

성낙천수산관리과장

업무이양을 받아서 우리가 업무를 숙지하고 사실 넘어오면서 여러 가지 공백기간이 있기 때문에 약간 지도단속 기간이 줄었습니다.

이종현위원

보면 과태료 처분이 상당히 가볍던데 그 개선대책은 없는 건가요? 과태료 처분이 상당히 가볍던데.
낙천

성낙천수산관리과장

과태료 처분은 원산지 처분 요령이나 국가가 정한 기준에 따라 처분하고 있습니다. 저희들이 13건에 390만원 정도의 과태료를 징수했습니다. 그것은 우리가 임의로 정할 수 있는 사항이 아니고 이미 규정에 정해져 있는 바에 따라 하게 되어 있습니다. 기회가 있으면 근절하기 위해서 개선하도록 중앙에 건의하겠습니다.

이종현위원

지금 모든 농특산물도 그렇지만 수산물도 아마 원산지 표시가 굉장히 문제가 될 것으로 생각하고 있습니다. 더 많은 노력을 기울여 주시기 부탁드리면서 이상 마치겠습니다.
낙천

성낙천수산관리과장

알겠습니다.

오배근위원장대리

수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 오세옥 위원님.
세옥

오세옥위원

지금 기술 지도선 11톤짜리 한 척이 있지요?
낙천

성낙천수산관리과장

예, 있습니다.
세옥

오세옥위원

11년 되었네요?
낙천

성낙천수산관리과장

그렇습니다.
세옥

오세옥위원

그런데 연한이 얼마지요?
낙천

성낙천수산관리과장

보통 철선인 경우는 내구연한이 25년 정도고요, 에팔비선 같은 것은 약 10년, 15년 정도면 노후되어서 교체해야 될 것 같습니다.
세옥

오세옥위원

그러면 지금 까지 크게 문제된 것은 없었어요?
낙천

성낙천수산관리과장

11톤짜리인데 크게 문제된 점은 없고 약간 수리를 해서 계속 사용하고 있습니다.
세옥

오세옥위원

이게 국가에서 그대로 인수받은 거예요?
낙천

성낙천수산관리과장

인수받았는데 우리 본 청사하고 지도 선은 아직 국가소유의 재산입니다. 그래서 이것을 인계를 받으려면 무상양여를 받으려면 재정법이 개정되어야 됩니다. 지금 관계규정을 개정 중에 있습니다. 그래서 내년 초나 상반기 중에는 무상으로 지방에 이양될 것으로 보고 있습니다.
세옥

오세옥위원

그리고 아까 본 위원이 항생제 관계를 질의했는데요, 항생제 교육을 양식업자들에게 수시로 시켜요?
낙천

성낙천수산관리과장

그렇습니다. 저희들이 항생제를 오남용한다든가 사용하지 못하는 항생제 같은 경우 저희들이 기술지도 하기 때문에 수시로 가면 어민들을 상대로 사용하지 못하도록 지도를 하고 있습니다.
세옥

오세옥위원

항생제 이게 문제가 되는 게 많이 있거든요. 그 부분을 지도 좀 해 주시고, 한 가지 마지막으로 숙소가 서산하고 태안만 있고 대천에서 거주하시는 직원들 있잖아요? 숙소 없어요?
낙천

성낙천수산관리과장

관사가 있습니다.
세옥

오세옥위원

관사가 있어요? 그러면 직원들이 거기서?
낙천

성낙천수산관리과장

저희는 관사가 있어서 여기에서 하고 있고 서산, 태안은 그간에 아파트 숙소를 국가가 임대해서 보증금 줘 가지고 살고 있습니다.
세옥

오세옥위원

왜냐하면 대천에 숙소가 관사가 없으면 여기 직원들 형평에 어긋나잖아요?
낙천

성낙천수산관리과장

관사가 있습니다.
세옥

오세옥위원

이상입니다.

오배근위원장대리

수고 하셨습니다. 박종근 위원님.
종근

박종근위원

우리 과장님! 오늘 답변하시는 것을 보니까 능력이 아주 많으십니다. 우리 충남의 수산관리의 발전을 기대합니다. 우리 존경하는 강철민 위원한테 위원회에서 실정을 많이 배우는데 오늘 여기와서 보니까 우리 강철민 위원보다 우리 과장님 실력이 더 좋은 것 같아요.

전체웃음

낙천

성낙천수산관리과장

과찬이십니다.
종근

박종근위원

본 의원이 발의하고 우리 위원회에서 농수산어촌 활성화 지원조례가 얼마 전에 만들어 졌어요. 그런데 우리 수산관리소가 하는 것은 궁극적으로는 우리 어촌의 소득증대, 생활안정 여기에 있지 않습니까? 그러니까 그 조례면 우리 어촌이 갖고있는 자연풍경이라든지 특산물을 활용한 체험관광을 통한 소득증대에 있습니다. 그래서 도지사로 하여금 계획도 세우고 예산도 지원할 수 있는 의무조항까지 규정이 되어 있습니다. 여기에 보니까 이거하고 좀 매치를 해서 그런 연구도 개발을 하면 우리 어촌의 발전에 도움이 될까 해서 부탁 좀 드리고 싶고요, 아까 우리 강철민 위원님이 농촌의 인구는 주는데 어촌의 인구는 는다 그게 과장님, 맞습니까?
낙천

성낙천수산관리과장

장기적으로 보면 늘 것으로 추정을 하고 있습니다.
종근

박종근위원

지금 늘고 있다고?
낙천

성낙천수산관리과장

현재 늘고도 있습니다.
종근

박종근위원

그게 수산업에 종사하는 분들의 많은 노력에 의한 결과라고 생각합니다. 여기 계신 분들 다 국가직이었지요?
낙천

성낙천수산관리과장

그렇습니다.
종근

박종근위원

지방직으로 되어서 서운하거나 아쉬운 부분이 있을 거라고 생각합니다. 여러분의 사기진작을 위해서 여러분의 처우에 대해서도 우리 위원회에서 신경을 쓰겠습니다.
낙천

성낙천수산관리과장

고맙습니다.
종근

박종근위원

서운한 것은 있지만 다같이 우리 군민을 위하고 어촌민을 위한 일이라고 생각하시고 열심히 일해 주십시오. 감사합니다.
낙천

성낙천수산관리과장

예, 고맙습니다. 열심히 하겠습니다.

오배근위원장대리

수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님? 김동일 위원님.

김동일위원

몇 가지만 확인을 해야 되겠어요. 성 과장님 수고 많으십니다. 전임 소장님이 언제 명예퇴임 하셨지요?
낙천

성낙천수산관리과장

10월 30일자요.

김동일위원

정년 얼마 남기셨어요?
낙천

성낙천수산관리과장

약 3년 6개월 남았습니다.

김동일위원

많은 기간이 남았네요?
낙천

성낙천수산관리과장

예.

김동일위원

그런데 이 양반이 명예퇴임 하는 배경에 특별한 이유가 있었나요?
낙천

성낙천수산관리과장

특별한 이유는 없고요, 굳이 얘기한다면 후배를 위해서 용퇴했다고 하는 것이 맞을 것 같습니다.

김동일위원

그렇게만 알면 되는 겁니까? 내 통화는 했는데, 오래 했고 이렇게 후배님들 여러 가지 여건상 원 없이 했다 이렇게 말씀을 하시던데 다른 이유는 없습니까? 혹시 내가 아까 얘기했던 것처럼 국가직에서 지방직으로 넘어와서 하다 보니까 서운하다든지 이런 부분이 있어서 그만둔 것 아닙니까?
낙천

성낙천수산관리과장

아닙니다. 전혀 없습니다.

김동일위원

전혀 없습니까?
낙천

성낙천수산관리과장

예.

김동일위원

그러면 천만 다행인데 난 그런 부분이 혹시 자기 신분에 영향을 받아 가지고 그만 두셨는지 해서, 그런 일은 없습니까?
낙천

성낙천수산관리과장

예, 아주 흔쾌히 기분 좋게 떠나셨습니다.

김동일위원

아! 그러시고, 그러면 앞으로 뭐 하신데요?
낙천

성낙천수산관리과장

아마 현재까지는 특별한 계획이 없는 것으로 알고 있습니다.

김동일위원

아까 존경하는 강철민 위원님께서도 말씀 주셨는데 좋은 지적입니다. 우리 농어촌발전 종합계획 2020이라는 계획을 우리 농수산경제 위원님들이 소리를 내가지고 앞으로 발전 전략을 미래의 어촌과 농촌을 어떻게 가꾸겠다고 하는 하나의 마스터플랜을 짜야 되겠다고 해서 주문을 해서 성안이 되어서 만들어 졌습니다. 만들어 졌는데 지금 얘기대로 앞으로 농촌 부분도 중요하지만 어촌에서의 소득 향상의 효과라든지 전망이 무엇보다도 그 쪽으로 투자를 할 수 있도록만 되어 있어서 지금 발전의 속도가 더 가속화 되고 또 어민들의 소득 향상이 되어야 되고, 우리 보령의 경우를 보더라도 45% 이상의, 50% 정도의 소득수준이 바다에서 나오고 있습니다. 그런데 이 부분을 체계적으로 관리하고 또 어민, 어촌 소득을 올리기 위해서는 수산관리소가 바다의 생태계를 면밀히 관찰하고 조사해서 이 어장에는 뭐가 적합하고 뭐해서 이렇게 발전적으로 계획을 단계적으로 세워서 그것을 어민들한테 알려 줘 가지고, 일깨워 줘 가지고 소득 향상을 위해서 노력을 해야 된다고 보는데 지금 과장님 생각은 어떠십니까?
낙천

성낙천수산관리과장

예, 정말 맞습니다. 저희 주요 업무가 잘 아시겠지만 어촌지도 업무이고 어촌의 어민들과 밀접하게 관계가 되어 있습니다. 그래서 지금 위원님이 말씀하신 대로 지역별, 어장별 생태라든가 현황을 면밀히 파악해서 앞으로 어떤 방법으로 어장을 가꾸고 개발하는 것이 좋은가 하는 그런 미래 전략적인 계획을 수립하는 것이 아주 맞다고 생각합니다. 그래서 앞으로 저희도 그런 방향으로 노력하겠습니다.

김동일위원

그렇다고 하면 수산관리소의 업무량이 무한정하다 이런 얘기입니다. 그렇지요?
낙천

성낙천수산관리과장

그렇습니다.

김동일위원

그 무한정한 업무를 개발해서 계획을 세워서 예산을 요구해 가지고 그 예산을 기초로 해서 바다의 자원을 확보하는데, 증식하고 확보하는 그런 노력이 제가 볼 때는 무엇보다 중요하고 앞으로 무한정한 업무량이 있다고 볼 때 그런 부분에 혼연일체가 되어서 어장개발에 최선을 다 함으로써 농촌 주변의 부분이 소득도 증대되고 잘사는 어촌으로 발돋움 할 수 있도록 하는 기틀을 마련하는데 농어촌종합발전 2020계획을 중심으로 해 가지고 더 나은 실천력을 발휘해 주시기 부탁드리겠습니다.
낙천

성낙천수산관리과장

예, 최선을 다 하겠습니다.

김동일위원

이상입니다.

오배근위원장대리

수고 하셨습니다. 추가질의나 보충질의 하실 위원님? 없습니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분! 수산관리소에 대한 2009년도 행정사무감사를 하시느라 수고 많으셨습니다. 그리고 성낙천 과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 그동안 업무보고와 답변 준비에 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들께서 지적하시고 의견을 개진한 사항들에 대해서는 수산행정에 적극 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 이상으로 수산관리소에 대한 2009년도 행정사무감사를 모두 마치고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 수산관리소 소관에 대한 2009년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

17시52분 감사종료

출처 충청남도의회 회의록