이강덕 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 선배ㆍ동료 위원 여러분! 지금부터는 농업기술원 소관 사업소인 옥수수시험장의 업무 전반에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 우리 위원회에서는 매년 행정사무감사 시 사업소에 대한 현지감사를 실시하고 있습니다. 이는 사업소 추진 업무가 대부분이 민생과 직접적으로 관련되어 업무 전반에 대한 추진 실태를 점검하는 것이 주된 목적이겠지만 사업소의 주요 시설, 근무 여건 등을 직접 확인하고 관계 공무원들을 격려하는 의미도 있을 것입니다. 오늘도 날카롭고 심도 있는 심사와 더불어 강원 찰옥수수의 세계화를 위해 노력하고 계신 장진선 장장님을 비롯한 관계 공무원 여러분의 노고에 격려의 말씀을 드립니다. 그럼 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조 내지 제52조의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 옥수수시험장 소관 2009년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 감사의 진행 순서는 먼저 증인 선서를 하고 장장님의 업무보고가 끝난 후 이어서 옥수수시험장 주요 시설에 대한 현지 확인과 질의ㆍ답변 순으로 진행하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위해 몇 가지 유의 사항을 말씀드리면 위원님들께서 질의하실 때에는 핵심만 요약해서 질의해 주시기 바라며, 장장님의 답변 또한 위원님들의 이해가 쉽도록 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 위원님들의 자료 요구 시에는 감사에 차질이 없도록 신속하게 제출해 주시기 바랍니다. 그럼 행정사무감사를 위해 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 증인 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대하여 안내 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 장장님은 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하신 후 서명 제출해 주시기 바랍니다. 선서 시 장장님께서는 오른손을 들어 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2009년 11월 19일 ㆍ옥수수시험장 장 장 장진선

다음은 업무보고가 있겠습니다. 장진선 장장님 업무보고해 주시기 바랍니다.

농업기술원 옥수수시험장장 장진선입니다. 평소 존경하는 임용식 위원장님 그리고 위원님 여러분! 오늘 제198회 강원도의회 정례회 산업경제위원회에서 농업기술원 옥수수시험장 소관 업무 추진 상황을 보고 드리게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다. 그동안 위원님들께서 지역 농업 발전을 위하여 왕성한 의정활동을 해 오시면서 농업기술원 옥수수시험장에 대해 각별한 관심과 성원을 보내주신 데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 시험장 담당을 소개해 드리겠습니다. 육종연구담당 박기진입니다. (육종연구담당 박기진 인사) 재배연구담당 장은하입니다. (재배연구담당 장은하 인사) 이상 담당 소개를 마치고 농업기술원 옥수수시험장 금년도 주요 업무 추진 상황을 보고드리겠습니다. 업무보고 유인물을 보아주시기 바랍니다. 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반 현황, 옥수수 현황, 여건 비전 및 역점 추진 과제, 그간의 주요 성과, 금년도 추진 실적 순으로 보고드리겠습니다. 3쪽, 일반 현황입니다. 연혁은 1994년 홍천옥수수시험장으로 발족하여 업무를 시작하였으며 기구는 2개 담당으로 구성되어 있고, 주요 임무는 옥수수 신품종 육성 및 재배법 개선 연구, 종자 생산 및 보급 등입니다. 금년도 세입은 3억 7,000만 원으로 목표보다 8% 증가되었고, 세출예산은 10억 9,600만 원으로 그중 도비 74%, 국비가 26% 수준입니다. 소유 재산은 건물이 10동, 토지를 11.45ha 보유하고 있습니다. 4쪽, 옥수수 현황 및 여건입니다. 국제 동향입니다. 전 세계 옥수수 재배 면적은 1억 5,700만ha인데 미국, 중국 등 4개 국이 재배 면적의 50%, 생산량의 71%를 차지하고 있습니다. 수입량은 약 900만t으로 그중 사료용이 83%로 가장 많고 알곡옥수수를 이용한 에탄올 생산 확대로 옥수수 t당 가격이 2007년 평균보다 71%나 급등하였습니다. 국내 현황입니다. 전국 재배 면적은 1만 8,366ha로 강원도가 6,860㏊로 37%를 차지하고 충북, 전남 순 으로 많이 재배되고 있습니다. 작년도 1인당 연간 소비량은 5kg으로 점차 증가 추세이며 금년도 찰옥수수 가격은 1만 2,754원으로 높게 거래되었고, 시장규모는 1,891억 원 정도 됩니다. 강원도 현황입니다. 옥수수 생산량은 3만 5,466t으로 전국의 38% 수준이며 옥수수시험장 설립 이후 자체 육성한 미백찰, 흑점찰 등 신품종 8품종을 개발하였고, 연간 100t 이상의 종자를 생산ㆍ공급하는 체제를 갖추고 있어 사실상 종자 공급 능력이 전국 최고로 국내 옥수수 종자 시장을 선점하고 있습니다. 5쪽, 비전 및 역점 추진 과제입니다. 옥수수시험장에서는 경쟁력 있는 신품종 개발로 강원찰옥수수를 세계적 수준으로 정착시키고 고품질, 친환경 재배 기술 확립으로 세계 제1의 찰옥수수 으뜸 도 육성을 목표로 하여 역점적으로 추진한 과제는 고품질 기능성 옥수수 신품종의 지속적인 개발과 친환경 재배 기술 종합 체계 확립, 신품종 옥수수 우량 종자 생산 보급에 주력하였습니다. 6쪽, 기술개발 목표입니다. 품종의 다양화를 위해서 현재 7품종인 찰옥수수는 2013년까지 9품종, 2017년까지 10품종을 육성할 계획이며 종실사료용과 기능성옥수수 품종 개발에도 노력하겠습니다. 또한 찰옥수수의 품질 개량을 위해서 현재 과피두께가 50㎛인 것을 40까지 낮추고 이삭길이도 22cm로 키울 계획이며, 종실ㆍ사료용 옥수수는 가소화 영양분을 높게 개량하겠으며, 기능성과 관상용옥수수 육성, 친환경 재배 양식, 전후작 작목 개발 등을 적극적으로 추진하겠습니다. 7쪽, 최근 5년간 주요 성과입니다. 옥수수 신품종 육성은 미흑찰, 미백2호 등 신품종 5종과 육성품종의 자식계통 17종 등 품종보호출원 22건과 미백2호 품종을 구분하기 위한 SSR 프라이머 등 특허 4건을 출원하였고, 옥수수 후작물 재배 시 소득 증대 효과 등 11건의 신기술을 개발ㆍ보급하였으며, 색소옥수수 계통별 포엽의 안토시아닌 함량 등 32건의 학술 활동 성과를 거두었습니다. 옥수수 보급종은 391t을 생산하여 308t을 농가에 보급하여 2만 5,716ha 면적에 재배하여 2,572억 원의 농가 조수익 효과를 거두었습니다. 동계 해외 세대 촉진 및 현지 실증 시험 등을 태국 등 4개 국에서 17회의 교류를 추진하여 품종 육성에 많은 도움을 받고 있으며, 미백2호 품종은 작년도에 제4회 대한민국 우수 품종상 농림수산식품부 장관상을 수상하여 강원 찰옥수수의 위상을 높인 바 있습니다. 8쪽, 금년도 추진 실적입니다. 금년도 과제별 추진 결과는 옥수수 신품종 육성, 찰옥수수 재배법 확립, 종자 생산 및 보급 그리고 연구기반 조성 순으로 보고드리겠습니다. 흰찰, 노란찰 등 최고 품질의 다용도 찰옥수수 육성은 자식계통 육성을 위해 우량계통 선발과 교잡종 생산을 계속하고, 수원 등 4개소에서 실시하는 전국 지역적응시험에서 선발된 강원찰 23호는 알이 대립이므로 뻥튀기용으로 금년도에 품종 출원을 하겠으며, 홍천 등 4개소에서 실시하는 강원지대별 생산력 검정시험에서는 검정찰인 홍교 152, 흰찰인 154호를 선발하여 내년도 전국 지역적응시험에 공시할 계획입니다. 9쪽입니다. 검정미니찰은 고찰성이고 식미가 아주 좋으며 크기가 50g 이하로 식후 디저트로 먹기에 전혀 부담이 없는 반면에 숙기가 늦은 만숙종이므로 숙기를 단축시키기 위한 육종 방법을 연구하여 단체 급식용 찰옥수수로 육성하고 신세대들을 겨냥하여 육성 중인 단맛이 높은 찰초당옥수수는 생산력 검정을 통해 선발된 2교잡계를 내년도 전국 지역적응시험에 공시할 계획입니다. 종실ㆍ사료용 옥수수 개발은 자식 계통 육성을 위해 조생 다수성 모집단을 양성하고 우량 계통 선발과 교잡종 교잡계를 생산하였고, 수원 등 7개소에서 실시한 전국 지역적응시험에서 다수성이고 후기녹체성이 강한 강원14호, 16호가 선발되었습니다. 10쪽입니다. 생산력 검정 시험은 강원 지대별 생산력 검정 시험에서 3교잡계, 본시험에서 8교잡계, 예비시험에서 32교잡계를 선발하여 내년도에도 계속 수량과 녹체성을 검토할 계획입니다. 다음 특수용 옥수수 육성입니다. 당과 지방산 함량이 많은 기능성 옥수수는 생산력 검정에서 우수교잡계 4종과 조합능력 평가에서 31교잡계를 선발하여 육종 재료로 활용하겠습니다. 11쪽입니다. 관상용 옥수수는 색깔과 모양이 우수한 노랑과 흰 딸기형 2계통을 내년도에 품종 출원할 계획이고, 팝콘옥수수의 국산화를 위하여 튀김률이 우수한 팝콘옥수수 품종 육성을 내년도에는 본격적으로 수행할 계획입니다. 새로운 기능성 옥수수로 육성 중인 자색 색소 옥수수는 옥수수이삭 포엽에 항당뇨 및 항산화 기능이 뛰어난 안토시아닌 함량이 포엽 건조중의 10% 이상 함유된 모집단을 양성하였고, 색소 고함유 자식계통 289계통을 1차로 선발하였으며, 내년도에는 품종도 출원하여 옥수수 포엽차, 기능성 사료 개발 등을 관련 기관과 공동 연구하여 옥수수 산업화 부분을 확대하여 부가가치를 높일 계획입니다. 12쪽, 유전 자원 수집 및 특성조사는 농촌진흥청과 공동으로 국내외에서 수집한 옥수수 유전 자원 322계통에 대한 양적ㆍ질적 형질 26항목에 대한 특성조사를 하여 데이터베이스화하고, 품질 특성 검정 및 형질 관련 핵심 집단을 구성하여 우수 유전자원은 신품종 육성 자원으로 활용할 계획입니다. 국제 공동연구 및 해외 농업기술 지원 사업입니다. 중국 길림성 연변농업과학연구원 시험 포장에서 추진 중인 북방적응 현지 실증 연구사업은 시험장에서 육성한 62교잡계의 생육 및 수량 평가 결과 이삭이 크고 도복이 강한 종교51 등 우량 3교잡계를 선발하였고, 지난 9월 15일 2010년부터 2012년까지 3년 동안 추진할 한중 공동연구 협정서도 재체결한 바 있습니다. 13쪽, 태국 나콘사완 전작물연구소 시험 포장에서 수행할 우량 계통 동계 세대 촉진사업은 금년 말부터 내년 3월까지의 동계 재배에 사용할 우량 계통 1,800계통의 종자를 엄선하여 세관 검사 후 태국으로 송부하였습니다. 러시아 연해주 빠르지잔스크에 진출해 있는 교운 유한 공사에 강일옥 종자를 공급하여 재배 기술을 지도한 결과 재배 적응성 및 수량성이 우수하여 강일옥 품종이 러시아 연해주에서 재배가 가능하다는 결과를 얻었습니다. 14쪽, 찰옥수수 재배법 확립입니다. 안정 채종 방법 확립 및 기후 변화 대응 기술 개발을 위하여 금년 말에 신품종으로 등록할 강원찰23호의 채종 방법 연구 결과 모본과 부본 2 : 1 웅주간파로 부본을 7일 늦게 파종하였을 때 종자 생산량이 많았고, 유기 채종을 위한 적품종으로는 미백2호와 미흑찰이 좋았고, 파종적기는 4월 중순~5월 상순 파종 시 채종 수량이 증가 하였습니다. 찰옥수수 무가온 2기작 채종 시 미백2호는 정선ㆍ홍천에서 모두 2기작 채종이 가능하였으나 만숙종인 미흑찰은 두 지역 모두 2기작 채종이 곤란하였습니다. 15쪽, 재배 환경 변화에 따른 재배 기술 개발입니다. 찰옥수수 재배 환경 변화에 따른 생육 특성을 조사한 결과 옥수수의 토양 수분에 대한 반응은 과습보다 건조 조건에서 수량 감수 폭이 더 컸으며, 정식기 육묘엽수별 수량은 적정 엽령인 2~2.5엽 육묘 이식 시 직파보다 증수하였으나 정식이 지연된 묘는 웅수퇴화, 다이삭 등이 많이 발생하여 품질을 크게 저하시켰습니다. 또한 풋옥수수 출하 성수기의 가격 폭락에 대비하기 위해 일주일 간격 풋옥수수 생산을 위해 4월 10일부터 7월 20일까지 13차례에 걸쳐 직파한 결과 4월 10일부터 7월 10일까지 파종한 구에서 10a당 상품 이삭 2,800개 이상 수확이 가능하였으며, 찰옥수수 친환경 재배 시 미백2호의 적정 재식주수는 10a당 4,500주가 알맞고 5,000주 이상 밀식 재배 시 상품성이 저하되었으며, 유기질 비료나 균사체 처리 효과는 미미한 것으로 조사되었습니다. 16쪽입니다. 미백2호의 친환경 알곡 생산을 위한 10a당 적정재식 밀도는 5,700주 재배에서 수량 및 100립중 우수하였고, 그 이상으로 밀식 재배를 하면 100립중 적어 알곡생산에는 불리한 것으로 나타났습니다. 옥수수 재해보험 기초 실태 조사는 홍천, 괴산 등 전국 옥수수 주산단지에서 주로 재배되는 미백2호 등 4종의 지역별 수확량을 조사하여 호우, 태풍, 장마 등 자연재해로 발생하는 피해 보상 기초 자료로 활용할 계획입니다. 찰옥수수 명품화 지원으로 친환경 재배단지에 재배 기술 및 무소독 종자를 우선 지원하였고, 신품종 찰옥수수 흑점2호 시범단지를 도내 15개 시ㆍ군에 운영하여 품종 특성 및 현장 평가를 하여 농가로부터 좋은 호평을 받고 있습니다. 17쪽, 신품종 옥수수 종자 생산 및 보급입니다. 금년 봄에 공급한 옥수수 보급종 종자는 2007년과 2008년에 생산한 종자 167t 중 찰옥수수 73.6t, 강일옥종자 12.1t 총 85.7t은 농가에 보급하였고, 81.3t은 저장 비축하였습니다. 금년도에 생산한 보급종 종자량은 57ha에 68.7t이 생산 목표였으나 금년도의 기상이 순조롭고 가을날씨가 좋았던 관계로 추정 생산량이 130t으로 목표보다 89% 증수되었으며, 특히 찰옥수수는 거의 두 배 가까운 생산 실적을 보였습니다. 내년도에는 112t을 보급하고 99t은 저장할 계획입니다. 다음 옥수수 신품종 채종 단계별 종자 생산은 기본식물 HW10 등 5계통은 내년도 원원종 생산용, 원원종 7계통은 내년도 원종 생산용으로 활용하겠습니다. 18쪽, 금년도에 추진한 연구 기반 조성 사업입니다. 옥수수 신품종 육성ㆍ보급을 위한 시설 및 장비 현대화 사업에 총 사업 예산은 2억 5,900만 원으로 옥수수 건조장, 종자정리실 시설 보수 등 4건의 시설 설치를 완료하였고, 종피 두께 측정기, 시료분쇄기 등 장비 4종을 보강하였습니다. 지금까지 보고드린 금년도 주요 업무 추진 상황의 미진한 부분에 대해서는 앞으로 개선해 나가도록 하겠습니다. 위원님 여러분의 성원을 부탁드립니다. 계속되는 의정활동에 늘 건강하시고 금년에 하시고자 하는 모든 일들이 성취되시기를 바라면서 옥수수시험장 업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

장진선 옥수수시험장장님 수고하셨습니다. 현지 확인을 위하여 30분간 감사중지를 선언합니다. 15시 31분 감사중지 16시 02분 감사계속

세계 제1의 찰옥수수 육성을 위해서 수고하시는 시험장장님께 다시 한번 감사를 드리고, 그간의 주요 성과를 보니까 열악한 환경에서도 이렇게 강원옥수수의 위상을 위해서 우리 농업인들이 옥수수 생산으로 농가 소득을 올릴 수 있도록 소비자의 기호에 맞는 맛있는 옥수수를 많이 생산하고 연구 개발하시는 훌륭한 일을 하시는 데 다시 한번 치하를 드립니다. 저희가 방금 현지 시찰을 했는데 마지막에 시찰한 건물에서는 종자를 선별하는 것입니까, 아니면 종자를 포장하는 것입니까, 어떤 시설입니까?

종자를 정선하고 소독하고 포장 작업을 하는 것입니다.

정선, 소독, 포장, 1년에 몇 ㎏이나 하시죠?

금년에 보급한 양이 100t 정도 됩니다. 100t 정도 되는데 방금 보신 것이 아마 수동으로 해서 심려가 되시는 것 같은데 자동포장기도 있습니다. 그런데 자동포장기로 하면 하루에 1t 정도밖에 못하고 저희가 저렇게 그냥 수동으로 빨리 빨리하면 하루에 한 4t 정도 합니다.

수동으로 하면 더 빨리해요?

더 빠릅니다.

왜 그렇습니까?

왜냐하면 그 기계에서 소독약이 엉키는 그런 부분이 있어서 자동으로 하면 하루에 1t밖에 못합니다.

소독할 때?

저희가 피칭작업까지 완벽하게 전자동 시스템으로 싹 하면, 그리고 종자 패킹할 때 꾹꾹 눌러가지고 열처리해서 마감하는 그런 시간이 많이 걸리기 때문에 수동으로 하면 더 빠릅니다. 저희가 100t 정도 하려면 한 달 내내 작업을 해야 되거든요. 그래서 하루에 1t 정도 해서는 도저히…….

상식적으로 이해가 안 되는 것이 자동기계를 이용해서 포장을 하는 것보다 수동으로 하면 더 빠르다는 게, 자동으로 하면 더 늦다는 것이 이해가 안 되네요.

저희가 거기까지 다 해서 집어넣어서 하는 것만 수동으로 하는 것이지…….

집어넣어서 하는 것은 왜 수동으로 합니까?

다 소독해서 빠져나와서 담는 것만…….

그런 건 자동으로 못 하십니까?

시간이 많이 걸립니다.

왜 그렇죠? 상식적으로 농산물 포장할 때 자동으로 하면 더 일이 빠르죠?

저희가 지금 가지고 있는 기계가 그렇습니다.

그러니까 제 얘기는 왜 그렇게 자동으로 할 수 있는 기계를 설치 안 했느냐 이거죠.

자동으로 하는 게 잘 안 되어서 그런데 그것은 저희가 하는 데 별 문제가 없어서 생각을 안 해 봤습니다. 더 빠른 기계가 있는지 알아보겠습니다.

100t을 한 달에 할 거 같으면 자동으로 하면 더 빠를 텐데…….

자동으로 하면…….

지금 현재 장장님이 갖고 계신 기계가 그렇다는 거잖아요? 그럼 지금 갖고 있는 것보다 더 좋은 것을 사셔야죠. 뒤에 농업기술원에서 부장님 와 계시니까, 장장님 말씀은 현재 보유하고 계신 자동포장기계가 그렇다는 거죠?

예.

더 좋은 기계가 있을 겁니다. 알아보면 있으니까 새로 사셔서, 지금 세계 제1의 옥수수 으뜸 도의 시험장에서 옥수수 포장하는 데 수동으로 포장을 한다는 것이 이해가 안 됩니다. 장장님이 건의하셔서 설치하세요.

더 빠른 기계가 있는지 알아보겠습니다.

이상입니다.

조영기 위원님 수고하셨습니다. 이성기 위원님 질의하십시오.

옥수수 단일 품목 하나 때문에 직원 8명이 달려 있죠?

예.

8명이 계속 옥수수와 관련된 일을 합니까?

예.

옥수수 품종 하나를 하는 데 몇 년 걸려요?

14년 걸립니다.

그것을 특허라고 합니까, 종자 보호…….

품종 등록.

품종 등록하면 유효기간이 얼마나 돼요?

20년 정도요.

14년 걸려서 20년 동안 하는데, 그런데 우리 강원도 옥수수가 전국의 37%를 커버하고 있죠?

저희가 종자 생산한 것을 남부지역으로 다 보급을 하고 있습니다. 그래서 전국에 찰옥수수 수요량이 220t 정도 되는데…….

전라도도 품종 개발을…….

안 합니다. 전국에 옥수수시험장은 오직 저희 하나뿐입니다.

그럼 여기에서 다 나갑니까?

50%는 나갑니다.

나머지 50%는 타도에서도 할 것 아닙니까?

타도에서는 안 하고 진흥청, 국립식량과학원에서 종자품종 육성을 하는데 거기도 종자 생산은 잘 안 되어서 일단 농협이라든가 민간회사에 맡기고 있습니다.

그리고 종자를 특허라고 합시다. 특허를 하는 곳은 강원도밖에 없어요?

아닙니다. 다른 도에서도 하고 진흥청에서도 하고 경북에서도 하고, 개인 교수님들도 하고 계십니다.

그러면 지금 강원도가 몇 품종이나 가지고 있죠?

8품종이 있습니다. 찰옥수수 7품종하고 종실사료용 1품종…….

그러면 새로운 이런 품종이 우리나라 옥수수의 몇 품종이나 있어요?

품종은 1년에도 적응 시험 재배를 해서, 요새는 품종 등록하는 것이 쉽기 때문에 많지만 종자 생산을 해서 농가에서 심고 있는 것은 저희 품종이 가장 많습니다.

이런 품종에 대해서 국가에서 품종경연대회 이런 것을 합니까?

예, 그래서 작년에 저희가 농림수산식품부 장관상을 받아서 500만 원 상금을 받았습니다.

전국의 옥수수 37%나 커버하고 있고 그렇게 노력하는데 대통령상은 왜 못 타나요?

작년에 영월의 한 개인 농가를 더 우선적으로 해 주고, 기관 공무원들은 조금…….

농산품에 대한 수상은 농림부장관상이 기본이죠?

그래도 전국에서 저희하고 경남하고 두 군데밖에 없습니다. 쉽지 않습니다. 그것은 1년 내내 재배하고 있는 농가, 다음에 그 품종을 가지고 가서 연구해서 1년 내내 심사를 한 다음에…….

그러면 8개 품종을 강원도에서 가지고 있는데 외국에 수출하는 품종도 있나요? 국내용인가요, 아니면 시도를 해 보지 않았나요?

저희 미백용 품종을 중국 길림성에 갖다 심었는데 검사를 해서 중국 것보다 더 맛있다고 평가를 받았고요, 강일옥 종자는 러시아 연해주에 갖다 심었는데 굉장히 좋은…….

테스트용 말고 상품화해서 수출할 수 있는 단계는 안 되느냐 이것이죠.

수출은 얼마든지 할 수 있는데 이것은 저희 강원도 고유의 품종이기 때문에 수출하게 되면 유전 자원 유출 그런 문제가 걸려 있어서 쉽지 않습니다.

아, 그래요.

저희 품종을 가지고 가면 다른 옥수수 육종하는 분들이 써서 다시 개발을 해서 더 좋은 품종을 만들기 때문에 그런 부분도 있습니다.

지금 8개 강원도 품종을 갖고 있는데 전부 다 국내용으로 보면 되겠네요. 그렇죠?

외국에서도 잘 됩니다.

잘 되는데 유전자 유출 관계 때문에 안 한다 이 말이죠?

예, 저희가 태국에서도 심어 봤고, 중국에서도, 러시아에서도 심어 봤습니다.

알겠습니다. 그리고 옥수수가 지금 우리나라 상황에서 현재 식생활 환경으로 주식은 안 되죠?

주식은 안 되죠.

그러면 이것을 어떻게 간식용으로, 이런 것은 수요가 많아야 공급이 되니까 이것을 다양하게 개선해서 할 그런 장장님의 꿈은 없어요?

그래서 저희가 가공을, 잉여되는 농산물을 이용해서 금년에 찰옥수수 찐빵도 만들어서 시식도 해 봤고, 팬 케이크, 시루떡, 영양떡 그런 것을 연구 중에 있어요.

결과가 언제 나옵니까?

맛있습니다. 저희가 다 해 먹어 봤어요. 이번에 오셨을 때 맛 좀 보시게 준비하려고 했는데 감사시라고 해서 준비를 못했습니다. 다음에 현장 시찰 오시면 제가 그 맛을 보여드리겠습니다.

이북에 옥수수 많이 나가죠? 이번에 500만t인가 50만t인가 그런데 그것은 강원도산입니까?

그것은 아니고요, 외국에서 수입한 종실사료용 그것을 가지고 갈아서 식량으로 쓰는 것이기 때문에 찰옥수수는 아니고, 제 생각은 찰옥수수 종자도 많이 남고 해서 북한에 종자를 주고 싶은데 거기에서는 종자가 가면 비료, 농약 등 다 원하기 때문에 엄두를 못 내고 있습니다.

그러니까 한 가지 품종이 완전히 완결되기까지는 14년이 걸리고 그런 어려운 여건에서도 8가지 품종을 가지고 있는데 이런 것들을 잘 활용하셔서 우리 강원도 농가 소득 증대에 잘 활용하실 수 있도록 당부드리겠습니다. 이것은 감사로서 지적 사항은 아니고 현황을 알고 염려 차원에서 말씀드리는 것이니까 그렇게 하십시오. 이상입니다.

이성기 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 장세국 위원님입니다.

옥수수 한 품종을 생산해 내는 데 14년이 걸린다고 했는데 그럼 1년에 한 번씩 교배했을 경우에 14년이고, 1년에 2배 하는 경우가 있나요, 열대지방이나 이런 데를 생각하면?

그래서 너무 긴 시간이 걸리니까 여름에는 여기에서 농사를 짓고, 온실에서 하면 면적도 좁고 또 기름값이 많이 들기 때문에 태국에서 세대촉진을 해 오고 있는데 현재 몇십년째 해 오고 있습니다.

세대 촉진하면 몇 년 정도…….

14년 걸릴 것을 7년으로…….

그리고 아까 종자 정선 작업 자동화 문제에 대해서 조영기 위원님께서 말씀하셨는데 자동화 시설을 하면 우리 생산량으로 봐서 정선하는 기간이 단 며칠이라도 더 할 수 있는 거잖아요? 그런데 과연 많은 돈을 투자해서 자동화 시설을 하는 것보다 지금 지역에서 이것을 운영하려면 지역 분들이 많이 와서 일을 해야 되니까 그분들에게 일자리도 제공하면서 하는 게 이렇게 완전 자동화보다는 일부 지금처럼 이런 식으로 하는 것이 훨씬 낫다고 생각되는데 어떻게 생각하십니까?

지금 더 빠릅니다, 사실은 저렇게 하는 것이. 지금 가지고 있는 자동화기계로는 4t인데…….

4t을 하기 위해서 돈 많이 들여서 자동화 시설 해 놓고 몇 번 쓰지 않아 사장되면 비효율적이잖아요? 지금 장장님이 하시는 것이 잘못되었다는 것이 아니라 지역주민 일자리 창출 차원에서 했으면 좋겠다는 말씀을 드리는 것입니다.

기계는 알아보겠습니다.

기계 알아보라는 말씀은 아닌데, 이상입니다.

장세국 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 권석주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장장님 보고 잘 듣고 현지 시설도 잘 봤습니다. 많은 고생을 했고 또 단일 작목으로서 우리 강원도에 엄청난 소득이 되지 않나 생각합니다. 그런데 소득이 감자하고 비교하면 감자가 더 많죠? 강원도 농가 소득으로 찰옥수수하고 감자하고 비교하면…….

옥수수가 더 많지 않나요?

옥수수가 더 많나요, 고생하셨습니다. 여기 자료에 보니까 1년에 1,800억이 농가 수입이라고 했는데 종자 생산을 해서 농가들한테 돌아가는 금액은 대략 어느 정도 됩니까? 한 20억 됩니까?

20억 정도 됩니다.

그래서 일반 찰옥수수를 해서 1년에 1,800억, 2,000억 정도 농가들한테 수입원으로 제공한다면 엄청난 일을 하신다는 생각이 듭니다. 정말 고생하신 것에 감사드리고, 여기에서 공급하는 찰옥수수가 강원도 전체 찰옥수 재배 면적에 몇 %나 나가요? 90% 나가나요, 정확한 수치는 필요 없습니다.

대략 강원도에 95% 정도 나간다고 보시면 되겠습니다.

재래종이 일부 있고, 그다음에 대학찰은 충청도 쪽에서 많이 하고…….

정식으로 판매를 목적으로 하시는 분들은 재래종은 안 씁니다.

왜냐하면 농가들이 내가 옥수수를 3,000평을 하려고 하는데 종자를 여기에서 2,000평 정도밖에 안 준다면 나머지는 콩을 하고 팥을 해야 되는데 농가들은 그렇지 않아요. 3,000평인데 종자는 2,000평 것만 나오면 1,000평은 재래종으로 심는다고요.

그럼 팔기 곤란할 텐데요.

그런 경향이 있다 이런 얘기입니다. 팔기 곤란하고 못 팔고 하는 것은 그다음 얘기이고 그런 생각을 하는 농가들이 많이 있더라 이런 얘기입니다. 전체를 옥수수로 하는 그런 경향이 있기 때문에 옥수수 종자 공급할 때에 참고를 해 달라는 이런 얘기입니다. 그렇게 이해를 해 주시고, 여기 자료에 보니까 수염차가 2,500억이라고 되어 있는데 수염차는 일반옥수수 수염을 가지고 하는 건가요?

수염차는 일반옥수수 수염…….

별도로 재배하는 건 아니고요?

재배하는 것은 아니고 거의 중국에서 수입해 옵니다.

우리가 재배하는 찰옥수수나 일반옥수수를 가지고 수염차 만드는 재료도 같이 공급하면 좀 더 소득이 높지 않을까 생각하는데 그런 것도 연구를 하셔서 해 주셨으면 좋겠고, 그리고 우리 부장님이 여기 와 계시는데 우리 강원도에서 1년에 한 2,000억씩 농가 소득을 올리잖아요? 그렇게 되면 강원도에서 시상하는 상이 있죠? 연구상이 있고 지도상이 있고 그런가요, 이름 명칭이 어떻게 되죠? 이렇게 고생 많이 하시는 옥수수시험장에 금년 말에 좋은 상을 한 가지 주셨으면 하는 부탁을 드리고, 원장님이 계셨어도 부탁드리지만 부장님이 더 실권을 가지고 있다는 소문이 있습니다. 부장님이 참고하셔서 금년 연말에 옥수수시험장에서 좋은 상을 받았다는 소식을 신문에서 볼 수 있도록 해 주시기 부탁드리면서 마치겠습니다. 고맙습니다.

권석주 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 발언 신청해 주시기 바랍니다. 이영덕 위원입니다.

장장님 이하 직원들이 어려운 여건 하에서도 옥수수 종자를 개발하셔서 농림수산식품부 장관상까지 받으시고 정말 고생 많이 하셨습니다. 전에 우리 국내 종자 생산이 모자라서 칠레산을 한 번…….

2006년도에 칠레산을…….

그 후에는 칠레산 생산을 안 합니까?

2006년도, 2007년도에 한 번 하고, 2008년 겨울에 잠깐 생산했었습니다.

지금도 날씨가 나쁘거나 기상여건이 나쁘면 다시 거기 가서 해 와야 될 상황인가요?

그때는 품종이 미백찰은 워낙 채종이 좋지 않았기 때문에 곤란을 겪었는데 미백2호는 지금 채종이 잘 되고 있습니다. 금년도에 계획량보다 두 배 정도 수확량이 늘었는데 금년도 같은 기상이 다시 올지는 모르겠지만 기상이 나빠지면 옥수수는 개꼬리의 화분이 수염에 떨어지면 수정이 되는데 옥수수 수염 한 개가 옥수수 한 알이거든요. 그것이 비가 오거나 기상이 나빠서 해가 안 뜨거나 하면 수염이 안 나요. 그럼 개꼬리가 안 나오고 그런 것이 안 맞으면 종자 생산이 안 됩니다. 그래서 그런 일은 없어야 되지만 지금 저희가 그런 기상이변에 대비해서 가격 조절도 하면서 종자 생산도 하고 있어요. 그래서 필요량의 70~80%만 비축을 하려고 하는데 거의 100% 정도 남고 있거든요. 그래서 당분간 종자 걱정은 안 하셔도 될 것 같습니다.

잘 저장하셔서 종자 문제 때문에 생산에 차질이 없도록 해 주십사 하는 말씀을 드립니다.

예.

이영덕 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이명열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장장님이 워낙에 꼼꼼하셔서 우리 위원님들이 감사장에서 칭찬만 하시는 것 같습니다. 몇 가지만 궁금한 것을 질의하겠습니다. 2008년도에 종자를 생산해서 금년에 공급을 해 주고 일부 남은 것이 몇 t 정도 이월이 되죠?

작년도 것요?

예.

81.3t이 남았습니다.

81t이 남았죠? 금년에는 몇 t이 지금…….

130t이 생산되고…….

내년에는 몇 t을 공급하실 계획이시죠?

내년에는 111t을 공급합니다. 그래서 99t을 이월 저장해야 될 상황입니다.

그러면 우리가 과거에 칠레에서도 생산하고 그랬지 않습니까? 그런 전철을 밟지 않으려고 미리미리 예방하는 건가요, 아니면 생산을 하다보니까 과잉 생산이 된 건가요?

미백 품종이 바뀌어서 종자 채종이 아주 쉽고 또 하다보니 많이 되었습니다. 금년도 기상이 너무 좋아서 수정할 기간이라든가 가을날씨가 너무 좋아서…….

2010년도에 공급을 하고 이월되는 게 99t 정도 남는다고 하셨나요? 계산을 잘못하신 것 아닌가요?

맞습니다.

금년에 이월되는 것이 20t 된다고 하지 않으셨어요?

81t요.

매년 조금씩 조금씩 늘어나니까…….

저희가 원래는 70 내지 80t만 저장하려고 했는데…….

많은 양을 가지고 계시다 보면 그럴 리는 없겠습니다만 저장 관련해서 혹시 변질되거나 또 밖에서 쥐 같은 것이 들어와서 훼손하고 그런 것은 없습니까?

워낙 많은 물량을 가지고 있다 보니까 도난위험도 있어서 세이콤 시설도 해 놓고 또 도에서 걱정되니까 CCTV도 추경에 해 주셔서 다 설치해 놨습니다. 그리고 종자는 4~5℃에 저장하면 일단 5년 동안에는 발아에 문제가 없습니다. 금년에 저장했던 종자를 내년에 보급할 때에는 다시 발아율 검사를 해서 발아율 85% 이상인 것은 검사성격을 첨부해서 보급하고 있습니다.

수확해서 100t을 저장하는데 내년 봄에 보급할 때에 아무래도 수분 증발이 되든가 t수가 줄어들고 그런 것은 없나요? 그런 데서 오는 문제점도 있을 것 같은데 전혀 없습니까?

별로 없습니다.

조금이면 모르는데 100t이 넘고 하니까 수분 함량에서 지금 가을에 수확할 때 하고 겨울을 나고 내년 봄에 공급할 때와 차이가 날 거 같은데, 제가 지금 어떤 질의를 드리는가 하면 지금 밖에 보면 옥수수가 1㎏짜리인가요, 종자 1㎏을 포장해서 내년 봄에 조합을 통해서 공급을 하잖아요? 그럼 1㎏에서 다만 10g이라도 차이가 나지 않을까 그런 생각이 드는데…….

비닐봉지에 넣어서 저온저장고에 넣기 때문에 비닐봉지에 넣은 것은 일단 감모가 없고요, 저희가 종자 수매할 때에는 수분이 13% 이하인 것을 하고, 저온저장고에 저장할 때에는 그냥 마대자루에 넣는 것이 아니고 그 안에 비닐봉지 두 겹을 넣습니다. 그래서 꼭꼭 싸매기 때문에 크게 감모는 없습니다.

제가 왜 이 질문을 드리는가 하면 시중에 종묘사 있지 않습니까? 그분들하고 이야기를 하다 보니까 회사에서 옥수수가 아닌 다른 종자를 몇 년 관리하다보면 거기에서 수분 함량 때문에 모자라는 양이 몇수십t 된다고 하거든요. 이런 과정을 거쳐 가다 보면 5년, 10년 가면 나중에는 몇백t이 모자란다는 거죠. 그래서 이런 문제도 있기 때문에 제가 오늘도 보고 생각한 것이 1㎏짜리는 올 가을에 포장해서 바로 보낸다고 하면 1㎏이 그냥 1㎏이 되겠지만 지금 포장을 해서 겨울을 나고 내년 봄에 보내면 1㎏짜리가 990g 되는 것을 그냥 1㎏으로 보급하는 것은 아닐까 그런 의아심이 들기 때문에 제가 질의를 드리는 것입니다.

저희가 종자 포장 작업을 할 때 한 20g 정도 더 넣습니다.

그러면 한 봉지에 20g씩만 해도 1년에 100t이 넘으면 거기에 대한 감량도 계산을 하셔야 할 텐데…….

저희가 이것을 수매해 올 때 아무리 포장 종자 검사를 해도 여기에 가지고 오면 정상적으로 생긴 알이라도 납작하거나 그러면 저희 쪽에서 많이 빠져나옵니다. 그래서 1년에 700㎏ 정도는 감모가 잡힙니다.

그 부분을 여쭤보는 것입니다. 옥수수 종자가 생물이기 때문에 공직에 계신 분들이 미처 그 생각을 못하고 앞만 보고 열심히 하시다 보면 감모 생각을 못해서 누적이 되어서 몇백t이 부족하면 속된 얘기로 누가 갖다 팔아먹었는지 답이 안 나오잖아요. 미리 알고 계시면 다행인데 그렇지 않다고 하면 큰 문제점이 있는 거 아닌가 했는데 옥수수시험장장님이 미리 알고 계시다고 하니까 다행인데 여기에서 알지 못하면 우리 농민들이 다만 몇 g이라도 손해를 보는 건지 그런 과정이 궁금해서 제가 말씀을 드렸고, 옥수수를 약품으로 코팅하지 않습니까?

예, 티람인데 그것은 소독을 하면 회색인데 그 회색이 별로 표시가 안 나기 때문에 소독 안 한 줄 알고 먹거나 그럴 염려가 있어서 핑크색이나 자주색으로…….

그것을 농민들이 종자를 쓰고 남으면 아까우니까 밥에 그냥 넣어 먹을 수도 있고 해서 그런데 약품은 국산입니까?

예, 국산입니다.

구입은 어디에서 하세요?

일반 종묘사에서 하고 있습니다.

그러면 일반 종묘사에서 하는 것 말고 약품회사하고 직거래할 수 있는 방법은 없나요? 종묘사에서 하면 유통과정이 있으니까 10% 정도 비쌀 것 같은데, 마진도 있고 해서.

알아보겠습니다.

몇백t 정도를 코팅해야 되니까 제가 볼 때에는 회사에서는 대리점을 보호하기 위해서 직접거래는 안 한다고 하지만 회사 내에는 특판부가 따로 있습니다. 그래서 특수한 거래처는 별도로 거래를 하거든요. 대리점 마진을 10%만 잡아도 약품값을 10% 절감할 수가 있다고 생각을 합니다. 한 가지만 질의를 더 하겠습니다. 옥수수는 이모작이 안 되나요?

됩니다. 해발 250m 주변의 농가들이 4월 20일경 심어서 7월 20일쯤 수확하게 되면 수확하기 한 3~4일 전에 육묘를 해서 미리 심어 놓습니다.

이모작을 해서 많이 생산하는 것도 중요하지만 우리 강원도의 옥수수가 최고라고 얘기하는데 제일 먼저 남부지방 옥수수가 올라오지 않습니까? 남부지방 것이 홍천으로 오고 강원도에서 한 번 팔고 나가면 그때 강원도산 옥수수를 판매하게 되거든요. 그래서 우리도 품종 개량을 하시든가 해서 남부지방, 우리보다 날씨가 더운 데에서 오는 것과 경쟁력에서 이길 수 있으려면 찬 데에서도 빨리 성장할 수 있는 그런 품종도 필요할 것 같거든요. 왜냐하면 처음 나왔을 때가 제일 시중에서 비싼데 주로 남부지방 대학찰 이런 것이 올라와서 강원도산 해서 한 일주일 팔고 나면 그다음에 강원도산 옥수수를 시판하거든요. 그것을 같이 수확을 조절할 수 있는 품종 개량도 필요할 것 같습니다.

강원도에서 일찍 조생종 품종을 연구하라는 말씀이시죠?

저희가 늘 시장을 선점 못해서 다른 지역이 팔고 나간 다음에 판매를 하니까 강원도 것이 좋다고 얘기는 하는데 시장을 선점하지 못하는 것 같습니다.

알겠습니다.

한 가지 곁들여서, 금년에 옥수수 농사 잘 되었습니까? 농민들이 농사짓는 것 잘 되었나요?

작년에는 워낙 가격이 낮아서, 작년에 종자가 73t 정도 들어갔었는데 금년은 찰옥수수 60t만 들어갔어요. 종자도 덜 풀고 기상도 좋고, 하여간 금년도에는 옥수수 농사지어서 재미 못 보셨다는 분은 잘 못 봤습니다.

농가에서의 얘기는 올해 작황이 안 좋아서 옥수수가 많이 생산 안 되었다고 하고, 소비자 입장에서는 물론 옥수수 하면 강원도 전체지만 홍천에서 옥수수 축제 하지 않습니까? 올해 옥수수가 보통 한 점에 7만 원 내지 8만 원 그렇게 한 것 알고 계시죠? 결국은 홍천의 이미지만 안 좋아졌거든요. 거기에 대한 대책도, 그것은 장장님 소관은 아니실 것 같은데 농업기술원에서 오셨으니까 같이 고민해야 될 부분인 것 같아요. 열심히 연구해서 좋은 상품을 만들어 냈는데 제철의 가격이 터무니없이 비싸다 보니까 강원도 이미지만 결국 나빠졌거든요. 그래서 제가 안타까워서 말씀드리는 것이 조생종을 일찍 수확을 해서 생산을 1년에 두 번 정도 하면 판매량도 늘 것이고 시장도 다른 시도에 선점을 내주지 않을 것 같아서 질의를 드렸습니다. 제가 너무 여러 가지 질문을 드렸는데…….

저희가 남부지방에도 종자를 보급하고 있지 않습니까? 사실은 강원도 찰옥수수 품종입니다.

우리 기후가 차다보니까 발육이 늦어져서 시장을 뺏기는 것 아닙니까?

저희 강원도에서는 아무리 일찍 나와도 7월 20일 전에 원주 소초에서 일부 나오고 7월 20일 이후에 나오거든요.

저희가 일주일에서 10일 정도 늦잖아요, 남부지방보다?

저희가 나올 때 남부지방은 거의 끝나고, 그래서 강원도만을 위한 조생품종을 개발하는 데에…….

고민해 보시기 바랍니다. 이상입니다.

이명열 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 이것으로 질의ㆍ답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘도 장시간 폭넓고 심도 있는 감사를 해 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 그동안 행정사무감사를 위한 자료 준비와 여러 위원님들의 질의에 성의를 다하여 답변해 주신 장진선 옥수수시험장장님을 비롯한 관계 공무원, 수고 많으셨습니다. 오늘 옥수수시험장에 대한 감사 결과 대체적으로 소관 부문의 업무가 원만히 추진되었다고 판단됩니다만 여러 위원님들께서 지적하신 바와 같이 일부 사업에 있어서는 문제점이나 미흡한 점이 나타나고 있습니다. 오늘 감사 시 지적하신 사항에 대하여 장진선 장장님을 비롯한 관계 공무원께서는 성의 있고 적극적인 검토를 통하여 시정할 사항은 시정하고 개선할 사항은 도정시책에 적극 반영하여 추진하여 주시기 바라며, 아울러 우리 강원도가 명실공히 세계 제1의 찰옥수수 으뜸 도로 우뚝 설 수 있도록 더욱 노력하여 주실 것을 당부드립니다. 위원 여러분께서는 오늘 기 배부해 드린 서식에 의거 작성한 감사 결과 의견서를 서명하신 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 내일은 위원회 행정사무감사 마지막 일정으로 환동해출장소 및 동해수산사무소에 대한 현지 감사를 실시하겠습니다. 이상으로 옥수수시험장 소관 2009년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 16시 42분 감사종료 출석감사위원 위원장 임용식 부위원장 이명열 위원 권석주 박상수 이강덕 이성기 이영덕 장세국 정을권 조영기 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 이경호 의정자료담당 허성재 피감사기관참석자 · 옥수수시험장 장장 장진선 기록 조순재 함승민 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록