김순효 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터「지방자치법」제41조 같은 법 시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 따라 제주특별자치도체육회에 대한 2009년도 행정사무감사 개시를 선언합니다. 위원님 여러분, 그리고 한성율 부회장님을 비롯한 임직원 여러분, 안녕하십니까? 오늘 제주특별자치도체육회에 대한 행정사무감사가 원활히 진행될 수 있도록 위원님과 수감기관 임직원 여러분의 많은 협조를 바랍니다. 그러면 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위로 증언한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 제주특별자치도체육회 상임부회장께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서하여 주시고, 수감기관 임직원들은 모두 일어서서 오른손을 들어 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 사무처장 강승남입니다. 제주특별자치도체육회 주요업무보고 순서입니다. 일반현황, 2009년도 주요업무 추진현황, 2008년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2009년도 행정사무감사 자료 순으로 하겠습니다. 제주특별자치도체육회 설립목적입니다. 설립목적은…….

현황은 유인물로 갈음하고 업무보고로 바로 들어가도 좋습니다.

알겠습니다. 주요업무 추진현황입니다. 9쪽입니다. 제43회 제주특별자치도민체육대회 개최결과입니다. 대회기간은 2009년 4월 24일부터 26일까지 서귀포시 일원에서 열렸습니다. 주최는 도체육회와 도생활체육회, 도장애인체육회가 공동으로 주최하였습니다. 참가인원은 1만 3,862명이 참가하였습니다. 추진결과입니다. 제주특별자치도 출범 이후 서귀포시 중심으로 3회째 도민체전이 성공적으로 개최되었습니다. 생활체육인 및 장애인 등 종목별 특색 있는 입장식이 연출되었고, 경기력 향상은 물론 우수선수가 많이 배출되었습니다. 향후계획입니다. 종별 불출전 및 단독팀 출전 종목을 개선토록 하겠습니다. 그리고 일반부 종목별 행정시 단위 2팀 이상 출전을 유도하도록 하겠습니다. 개최지 중심의 문화축제행사 활성화 및 지역주민 참여 유도를 하도록 하겠습니다. 다음은 전국소년체전 참가결과입니다. 대회기간은 2009년 5월 30일부터 6월 2일까지 4일간 전라남도 일원에서 열렸습니다. 추진결과입니다. 본부에서는 549명의 선수단이 참여했습니다. 선수단 성적은 13종목에 금 6개, 은 5개, 동 22개 등 모두 33개의 메달을 획득하였습니다. 종목별 획득 메달현황은 도표를 참조해 주시기 바랍니다. 향후계획입니다. 2014년 제95회 전국체전과 2015년 제44회 전국소년체육대회 유치사업 추진과 병행 특단의 경기력 향상 사업을 운영해 나가도록 하겠습니다. 다음은 제90회 전국체육대회 참가결과입니다. 대회기간은 2009년 10월 20일부터 26일까지 7일간 대전광역시 일원에서 열렸습니다. 추진결과입니다. 본도에서는 556명의 선수단이 참가하였습니다. 선수단 성적입니다. 획득 메달은 12종목에 금 21개, 은 25개, 동 34개 등 모두 80개의 메달을 획득하였습니다. 종목별 메달현황은 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. 14쪽입니다. 향후계획입니다. 일반 실업팀 운영 체계 개선과 대학부 우수선수 확보, 이와 연계한 고교 입상 종목의 다변화 및 우수선수 연계 등을 핵심 내용으로 하는 경기력 향상 계획을 마련하여 적극 추진하겠습니다. 그리고 중장기 경기력 향상 사업 추진에 의한 100개 이상 메달 획득 도전에 나서겠습니다. 다음은 제2회 한·중청소년스포츠 교류 참가 결과입니다. 교류기간은 2009년 7월 24일부터 7월 31일까지 7박 8일간 중국 산동성 위해시에서 개최되었습니다. 주최는 대한체육회와 중국체육총회 공동으로 개최되었고, 참가인원은 한국에서 80명이 참가했는데 제주특별자치도에서는 54명이 참가했습니다. 16쪽 공식경기결과는 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 국제·전국대회 유치 추진결과입니다. 올해 국제대회 유치추진으로 6종목 7개 대회, 전국대회 유치 추진으로 20종목 37개 대회가 계획됐었으나 국제대회는 4종목 4개 대회, 전국대회는 20종목 33개 대회가 유치되었습니다. 국제대회 3개 대회는 신종인플루엔자로 인해 대회가 취소되었습니다. 기대효과입니다. 국제 및 전국대회 유치 계획에 의한 스포츠 산업발전에 기여하고 본도 특성에 맞는 선진화된 스포츠 환경의 조성과 장기적인 제주체육 진흥을 도모하는데 있습니다. 다음은 우수선수팀 발굴 및 육성지원입니다. 추진결과입니다. 지금 지역특화 체육인재 육성 사업을 지속 추진하고 있고 체계적·과학적 훈련 지원과 직장 운동 경기부 우수 선수 확보 및 지원, 연고팀 경기력 향상지원, 우수선수에 대해 지원하고 있습니다. 향후계획입니다. 엘리트 선수 배출 및 육성기반을 조성할 계획이며, 경기력 향상을 통한 각종 전국·국제대회 상위 입상을 목표로 하고, 국가대표급 선수를 양성할 계획입니다. 다음은 학교 운동부 및 체육계 학교 육성 지원입니다. 연차적으로 팀창단 지원체계를 강화하여 팀창단 활성화를 유도하고 남녕고 체육과 전략종목 우수선수를 우선 배정하고 있습니다. 추진결과는 학교 운동부 육성·지원하고 있고, 학교 운동부 재정 지원을 확대하며, 우수선수 연계육성 체계를 확립하며, 체육계 학급을 지원하고 있습니다. 향후계획입니다. 팀창단 지원 강화로 학교체육을 강화시키고, 팀육성 지원체계 강화로 경기인구 저변 확대를 하며, 대학 연계육성을 위한 우수 선수를 확보해 나가겠습니다. 20쪽입니다. 도 대표 상비군 동·하계 강화훈련 실시결과입니다. 제38회 전국소년체전 및 제90회 전국체전 대비 동·하계훈련을 실시하였습니다. 참가인원은 31종목에 1,000여 명이 참가했습니다. 추진결과입니다. 동계강화훈련은 2008년 12월 1일부터 2009년 1월 31일까지 실시되었고, 하계강화 훈련은 2009년 8월 1일부터 31일까지 실시되었습니다. 향후계획입니다. 전략종목에 대해 상시 상비군 체제 훈련을 유지하고, 선택과 집중에 의한 전략종목에 우선 지원하며, 훈련 극대화를 위한 유관기관과 협조 체계를 구축해 나가도록 하겠습니다. 우수 꿈나무 선수 해외 전지훈련 결과입니다. 2009년도 우수 꿈나무 선수 해외전지훈련이 지난 11월 9일부터 16일까지 8일간 중국북경체육대학에서 열렸습니다. 참가 인원은 12종목에 지도자 12명, 선수 54명 등 모두 66명이 참가하였습니다. 추진결과입니다. 훈련 분위기 변화를 통한 경기력 향상을 극대화하였고, 2010년 전국소년체전 상위입상을 위한 연중 훈련 체계를 구축하고, 합동훈련으로 기술개발 등 경기력을 극대화시켰습니다. 종목별 참가 인원은 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. 향후계획입니다. 연계 육성이 가능한 2010년도 전국소년체전 입상 선수 대상으로 사업을 추진할 계획입니다. 우수 지도자 확보 결과입니다. 추진결과입니다. 본회 전임 지도자를 연중 현장배치하고 있습니다. 18종목에 30명을 배치하고 있습니다. 학교체육 전임지도자 및 보조강사와 연계해 우수선수를 발굴하고 있습니다. 지도자 여건을 개선했습니다. 지도자의 자질함양을 위하여 지도자 아카데미 개최 및 파견을 지원했습니다. 향후 계획입니다. 우수선수 발굴 및 육성에 따른 양질의 훈련 지도로 경기력을 극대화시키고, 지도자 처우개선 및 자질 함양을 통한 지도력을 제고시켜나가도록 하겠습니다. 경기단체 사업 지원계획 수립 운영 결과입니다. 경기단체별로 적용분야 설정 및 지원 계획을 수립하여 운영하고 있습니다. 연중 해당 12개 분야 사업을 지원하고 있습니다. 향후계획입니다. 경기 단체 사업 지원의 합리적 운영과 투명성을 강화하고 성과 지표 활용 및 인센티브 부여로 사업을 활성화시켜나가도록 하겠습니다. 24쪽입니다. 홍보활동 강화 및 체육 홍보지 발간입니다. 추진실적입니다. 각종 대회 개최 및 참가 결과는 언론매체를 통해 홍보하고 있습니다. 체육홍보지 제주체육을 분기별 1회 발간하고 있습니다. 홈페이지를 연중 운영하고 도서자료실 1개소를 설치 운영하고 있습니다. 향후계획입니다. 각종 스포츠 보도 자료 제공을 통한 홍보를 강화하고, 도내 유일의 체육홍보지 제주체육 발간으로 적극적인 제주체육을 홍보해 나가도록 하겠습니다. 다음은 2008년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다.

그 부분부터는 유인물로 갈음해도 좋습니다.

고맙습니다. (제주특별자치도체육회 주요업무보고 첨부)

강승남 사무처장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아도 좋습니다. 다음은 질의·답변을 하는 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 한성율 상임부회장을 비롯한 수감기관 임직원께서는 위원님의 질의에 성실한 답변을 하여 주시되, 답변하실 때에는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님? (오영훈 위원 발언신청) 예, 오영훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 업무 보고 자료를 봤습니다. 12가지 사항에 대해서 업무보고를 했습니다. 그런데 단 한 건에 대해서만 예산과 관련된 내용이 있고요, 예산을 업무보고 내용에 표기해야 합니다. 각각의 사업에 대해서. 해외전지훈련은 예산이 얼마 소요되었고, 어떻게 했다는 것이 기본적으로 다 들어가야 합니다. 향후 업무보고 시에는 이러한 부분이 누락되지 않도록 주의를 부탁드리겠습니다. 한·중청소년 스포츠 참가 있지 않습니까? 예산은 얼마나 소요되었습니까? 15페이지입니다. 사무처장님이 답변해도 좋습니다.

총괄부장 김정준입니다. 2008년도 세입·세출 예산 중에 세출부분에 반환금 1억 5,336만 3,000원이 있습니다마는 이 부분은 2007년도 도 행정사무감사 시에―그 당시에는 사무처장이 공석이었기 때문에―사무처장 인건비에 대해 말씀이 있었습니다. 이 부분에 대해서 감사위원회의 조사를 받고…….

감사위원회 지적사항입니까?

예. 주로 사무처장 인건비입니다. 2005년 3월 16부터 공석이었습니다마는 그 인건비에 대해서 도에 반환한 내용이 되겠습니다.

좋습니다. 39쪽, 출연금 있지 않습니까? 출연금이 1,000만 원인데요, 어디에서의 출연금입니까?

39쪽 2009년도 세입·세출 예산현황입니까?

예.

이 출연금은 체육회 임원 분들이 출연하시는 내용입니다.

임원 분들 출연한 것은 제가 보니까 2008년도에 200만 원이고 2009년도에 1,400만 원인데…….

예산현황이기 때문에 예산서에 올려놓은 내용이 되겠습니다.

2009년도 예산을 잡을 때 2008년도에는 200만 원밖에 출연금이 없었는데 1,000만 원이나 잡습니까?

42쪽에 보시면 2009년도 임원 출연금…….

그러니까 2008년도에는 임원 출연금이 200만 원밖에 안 됐었는데, 2009년도에는 어떻게 1,000만 원 예산 편성 했냐고요. 5배 가까이. 전망이 그렇게 되어서 한 겁니까?

임원 분들을 상대로 자체재원의 어려움을 기회가 있을 때마다 설명을 드리고 있습니다.

임원이라고 하면 고문, 부회장, 이사를 얘기합니까?

아닙니다. 고문, 부회장, 이사, 감사, 각종 위원회 위원까지 임원으로 보시면 되겠습니다.

이사가 몇 분이죠?

회장, 부회장, 이사, 감사까지 43명입니다.

이사회비 없습니까?

규정되어 있는 것은 없습니다.

규정된 것은 없고 알아서 출연해 달라는 겁니까? 그런데 1년에 출연금 또는 격려금을 내시는 분이 2008년도에도 열일곱 분밖에 안 되고, 2009년도에도 열일곱 분밖에 안 됩니다. 20만 원부터 시작해서 100만 원, 200만 원까지. 500만 원 내신 분도 계십니다마는. 왜 열일곱 분밖에 안 됩니까? 최소한 30～40명은 되어야죠.

임원 중에는 규정에 의해서 당연직으로 임원으로 위촉되신 분이 있습니다.

몇 분입니까?

10여 명 정도는 당연직으로…….

10여 명해도 33명 아닙니까?

그리고 가맹경기단체장이 임원을 맡은 경우가 있습니다. 가맹경기단체장님이 임원을 맡은 경우에는 그분들이 해당 가맹경기단체에 출연하고 있습니다.

다 낼 수 있는 분들이네요. 좋습니다. 격려금 있지 않습니까? 전국소년체전 격려금 지원 2008년도에 1,090만 원, 전국체전 격려금은 720만 원, 2009년도에는 전국체전 격려금이 이거 얼마입니까? 20만 원? 왜 갑자기 20만 원으로 뚝 떨어집니까?

2008년도, 2009년도의 자료를 제출했습니다마는 임원 분들이 출연하신 부분입니다. 임원 출연금이든 소녀체전 격려금이든 전국체전 격려금이든 자체 재원으로 세입조치하고 있습니다마는 올해부터는 임원 분들이 출연하신 부분은 임원 출연금으로 정리하고 있습니다.

저도 그게 맞다고 보는 것이고요, 그렇게 해야 정산도 될 수 있는 것이죠. 그러면 격려금 지급 20만 원, 40만 원은 무엇입니까? 임원 아닌 분들이 내신 겁니까?

이것은 임원 분들이 낸 부분만 정리해서 자료제출한 부분입니다.

그러면 격려금에 대해서 세입으로 잡지 못하지 않습니까?

세입조치하고 있습니다.

어떤 방식으로 세입조치하고 있습니까?

자체재원으로 세입 조치하여 체전에 갔다 오면…….

37페이지를 보면서 말씀해주십시오.

일반회계 부분에 보시면 세입부분에 잡수입금이라고 있습니다. 잡수입금에 전국체전이나 소년체전 격려금을 세입조치하고 있고, 출연금은 임원 분들이 해서…… 출연금이나 잡수입금은 예산서에 자체재원으로 구분해서 세입조치하고 있습니다.

좋습니다. 어쨌든 격려금은 임원 분들이 내는 것이므로 임원 출연금으로 단일화시켜서 앞으로 세입·세출 관리하는 것이 타당하다고 보여집니다. 이사 분들이, 예를 들어 격려금이나 출연금을 냈을 경우에 세액공제 받을 수 없습니까?

받고 있습니다. 기부금 영수증을 발급하고 있습니다.

그런 부분들을 활용한다면 임원 분들에게 더 많은 출연금을 독려해도 무방하지 않을까 싶은데, 그런 노력이 부족했던 것은 아닙니까?

열심히 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

오영훈 위원님 수고하셨습니다. 김순효 위원님 질의하겠습니까?

오충진 위원입니다. 지금 기구 현황표에 보니까 사무처장이 있고, 상임부회장 칸은 원래 기구에는 없는 겁니까?

허경종 스포츠지원담당 허경종입니다. 금년도에는 저희들 도체육회에서 도민체육대회 개최비로 3억 원을 지원했고, 그다음에 행정시에서 지원한 게 있습니다. 행정시에서 행정시 체육회에 제주시는 출전경비로 3억 3,000만 원을 지원했고 서귀포에서는 개최사업비에 2억 5,000만 원, 출전경비 2억 6,000만 원을 지원했습니다.

2억 5,000만 원은 어떻게 쓰는 돈입니까?

허경종 2억 5,000만 원은 개회식 주관을 하기 때문에…….

개회식이벤트비가 체육회 예산에 있는데, 이거 분명히 밝혀 주십시오. 성화봉송하고 개회식이벤트 등 모든 게 체육회에 3억 원 예산이 있는데 별도 행정시에 2억 5,000만 원을 주면 행정시에서는 그 돈을 어디에 쓰는 건지?

허경종 개회식 이벤트에 참여하는 분들에게 일부 보상되는 부분도 있고 그렇습니다.

그러면 아까 3억 2,000만 원에 행정시 2억 6,000만 원 하면 행사비가 5억 원 든다는 거 아닙니까?

허경종 5억 1,000만 원입니다.

알겠습니다.

총괄부장 김정준입니다. 저희들이 홈페이지를 통해서 접수를 받고 있습니다마는 아직 접수된 예는 없습니다.

그분들이 몰라서 못하는 건지, 알면서도 괜히 홈페이지에 올린다는 게 부담스러울 수도 있는 것 같습니다. 항간에 이런 저런 얘기 다 들으면서도 그런 것을 직접 홈페이지에 올리려면 본인들이 부담이 있어서 못할 겁니다. 주변에서 이런 여론수렴을 해서 그분들을 관리하는 게 오히려 제주실정에는 맞지 않을까. 인터넷에 들어가서 올린다는 것도 아마 부담이 갈 것으로 생각됩니다. 주변에서 여론을 수렴해서 하나하나 풀어갈 수 있도록 노력해 주십시오.

알겠습니다. 저희들 이와 관련해서는 금년에도 실시를 했습니다마는 사전예방을 위해서 이와 관련된 전문가 분들을 모셔서 예방교육을 철저히 하고 있습니다.

알겠습니다. 그다음 상임부회장님께 한 가지만 건의하겠습니다. 행정시나 각 단체에서 스포츠 국제교류들을 많이 하고 있지 않습니까? 행정시에서도 하고 종목별로 여러 군데에서도 하는데 특별자치도 되면서 창구를 단일화했으면 하는 바람입니다. 도 스포츠산업과 내에서 전부 파악해서 해 주면 다행인데 그렇지 못하다 보니까 행정시의 스포츠산업계나 담당부서에서 예산이 항상 수반되는 문제라 예산의 분배가 제대로 안 되고 있습니다. 사무처장도 훌륭한 분이 오셨으니까 이런 것을 전부 수합해서, 제주도 체육계에 국제교류관계에 있는 것을 전부 파악해서 창구를 단일화하고 예산도 그에 맞게 분배할 수 있도록, 체육회에서 기왕에 제주체육의 엄청난 일을 많이 하고 있고 앞으로 모든 체육은 체육회가 이끌어가야 된다고 생각합니다. 그래서 이런 것을 파악해서 단일창구를 개설해서 지원할 수 있도록 스포츠산업과와 같이 연계해서 했으면 하는 제안입니다. 검토를 하시고 상임부회장께서 사무처장을 비롯한 직원들과 논의를 거쳐 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

오충진 위원님 수고하셨습니다. 위원장이 궁금한 사항 두 가지만 묻겠습니다. 사무처장님, e-스포츠라고 아시죠?

컴퓨터게임입니까?

예. 스포츠에 관한 언론활동도 많이 했기 때문에 잘 아실 것 같아서 질의합니다. e-스포츠, 지금 실내아시아경기대회가 베트남에서 하고 있지 않습니까? 10월 30일부터 시작한 것으로 알고 있는데, 한국e-스포츠협회도 대한민국 공식단체로 인정도 되고 각 기업에서라든가 대한체육회에서 e-스포츠를 정식종목으로 하기 위해서 상당히 준비를 많이 하는 것으로 알고 있는데 우리 제주자치도에서 이 부분에 대해서 준비하고 있는 상황이라든가 향후 계획이 있는지요.

사무처장 강승남입니다. 가맹경기단체에서 운영하는 사항입니다. 가맹경기단체가 형성되고 저희들한테 요구가 들어 왔을 때는 지원방안을 강구하겠습니다. 아직까지는 e-스포츠에 대해서 저희들하고 협의하는 사항이 없습니다. 저희들이 그런 것을 파악해서 한번 연구해 보겠습니다.

사무처장님, 이 부분은 10대, 20대들의 굉장한 관심종목이지 않습니까? 또 프로게이머라든가 프로게임단도 있고 미디어, 기업과 유기적 관계를 위해서 상당히 이용을 많이 하고 급격히 늘어나는 추세인데, 제주도에서도 이 부분에 관심을 가져서 준비를 해야 되지 않겠느냐. 제주도 날씨가 안 좋지 않습니까? 날씨 안 좋을 때 실내에서 충분히 할 수 있고 행사를 유치하여 준비할 수 있는 부분이기 때문에…… 앞서가야 된다고 생각됩니다. 전혀 준비나 계획이 없는 것으로 알고 있는데 이런 부분도 앞으로 계획을 짜면서 준비를 해 나가야 되지 않겠느냐.

잘 알겠습니다.

그리고 한 가지 더 하겠습니다. 지금 운동선수 취업이 힘들게 나타나고 있다 말입니다. 그래서 고학년으로 갈수록 취업이라든가 자기 미래를 위해서 자꾸 빠져 나옵니다. 공부를 같이 겸해서 올라갈 수 있어야……. 고학년으로 갈수록 자기 체력이라든가 생활체육도 더 해야 되는데 점점 더 줄어드는 이런 추세는 취업이 힘들기 때문에 그런 부분이 많다고 생각됩니다. 이런 부분에 대해 체육회에서 생각하는 부분이 있습니까?