이진근사무처장
사무처장 이진근입니다. 늘 우리 대구시의회를 보다 나은 방향으로 운영하기 위해서 노력하시는 박부희 위원장님과 운영위원님들을 모시고 의회사무처 업무에 대해서 좋은 말씀을 드릴 기회를 갖게 되어서 기대가 큽니다. 저를 비롯한 사무처 직원들은 의원님들의 의정활동을 적극 지원해서 보다 시민의 기대에 부응하는 의회 모습을 보여드리기 위해서 작은 일이나마 애를 쓰고 있습니다마는, 여러 가지 모자란 점이 많을 줄 생각합니다. 이런 점에서 오늘 행정사무감사에서 위원님들께서 주신 발전적인 조언과 제안들을 긍정적으로 받아들여 개선하도록 하겠습니다. 업무보고에 앞서서 의회사무처 간부들을 소개해 드리겠습니다. 먼저, 이재경 의정담당관입니다. 그리고 이영선 행정자치위원회 전문위원입니다. 그리고 정순식 건설환경위원회 전문위원입니다. 이백희 교육사회위원회 전문위원과 경규덕 경제교통위원회 전문위원은 지금 현장에 갔습니다. 그리고 운영위원회 손명락 전문위원은 지금 회의진행을 보좌하고 있습니다. 마지막으로 지난 11월9일자로 임명된 이석형 입법정책담당관입니다. 이석형 담당관은 오랫동안 대구시정연구단 연구원으로 근무하고 대학에서 강의하다가 이번에 우리 의회의 입법정책담당관으로 기용이 되었습니다. (간부인사) 이어서 업무보고를 드리겠습니다. 업무보고는 미리 나누어 드린 2009년도 행정사무감사 주요업무 보고서에 따라서 보고드리겠습니다. 사무감사 업무보고인 관계로 운영실적에 중점을 두고 내년 계획을 부과해서 말씀드리도록 하겠습니다. 1페이지입니다. 오늘 보고드릴 내용은 안정적이고 효율성을 갖춘 회의·회기 운영을 비롯한 일곱 가지와 교육위원회 신설에 관련한 준비 등 현안업무 두 가지가 되겠습니다. 차례대로 보고드리도록 하겠습니다. 3페이지입니다. 안정적이고 효율성을 갖춘 회기·회의 운영입니다. 회기운영의 예측성을 높여서 안정적인 의회 운영을 위해 연초에 연간 회기 운영 계획을 미리 수립했습니다. 올해는 정례회 두 번, 임시회 일곱 번, 총 아홉 번 해서 140일의 회의를 운영했는데 지금까지 정례회 한 번에 16일, 임시회 일곱 번에 82일 동안 회의를 운영했고, 지난 10일부터 열리고 있는 제2차 정례회가 12월18일 39일 동안의 회의를 마치게 되면 올해는 137일의 회의가 마감됩니다. 구체적인 의정활동 내용을 보면, 먼저 의안 처리실적은 조례·규칙 103건 등 총 142건으로 그중 의원님들 발의안은 10월 말 현재 58건으로 지난해 36건에 비해서 61%가 증가되었습니다. 올해도 의원님들께서는 시민의 의사를 대변하기 위해서 시정질문과 5분 자유발언 등을 활발하게 펼쳐서 시정에 대해서 발전적인 대안을 제시하고 견제기능을 강화했으며, 시민과 전문가들의 의견을 수렴해서 현장방문, 간담회 등 획기적인 의정활동을 펼쳤습니다. 상세한 내용은 4페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 또 지역 및 국가 현안이 있을 때 즉시 우리 의회의 입장을 표명해서 지역사회의 의견을 대변했습니다. 그리고 현안사항 발생 시에는 특별위원회나 소위원회를 구성해서 탄력적으로 회의를 운영하겠습니다. 현재 활동 중인 특위는 5페이지 표에서 보시는 바와 같이 2011년 세계육상선수권대회지원특별위원회 등 5개 위원회가 활동하고 있습니다. 첨단의료복합단지지원특위는 지난해 10월부터 맹활약해서 첨단의료복합단지를 대구에 유치하는 큰 성과를 거두고 성공리에 활동을 마쳤습니다. 6페이지 되겠습니다. 효율적인 의회운영을 위한 제도개선으로 시정질문과 결산검사제도 개선, 그리고 제2차 정례회 회기 조정, 특위 구성 타당성 사전심사제 도입 등 6건의 개선사항을 마련하고 제도화하였습니다. 7페이지 되겠습니다. 2010년도 내년에도 연간 회기운영 기본계획을 연초에 미리 수립해서 시행하되 내년에는 제6대 전반기 원 구성을 해야 되기 때문에 제1차 정례회는 9월로 조정해서 열리게 됩니다. 여기에 맞추어서 회기운영계획을 수립해서 운영하도록 하겠습니다. 또 교육자치에 관한 법률 개정으로 6대 의회에서는 교육위원회가 신설됩니다 이에 따라서 상임위원회 위원 정수 및 소관 조정이 지금 제5대 의회 임기 내에 필요합니다. 그리고 전문성과 효율성을 갖춘 회의운영 지원을 위해 매회기별 시정질문, 5분 자유발언 등을 통해서 시정에 대한 견제기능과 정책대안을 제시하고 현안사항에 대해서 집행부나 시민들과의 대화의 장을 확대하며, 비회기 기간 중에도 정책보고회·현장방문 등 의정활동을 계획하고 있습니다. 8페이지가 되겠습니다. 정례적 회의를 통해서 원활한 의사결정을 도모하고 있습니다. 매주 월요일에 확대의장단회의를 열었는데 19번 개최해서 주요의정활동 협의 및 보고를 42건, 예산의 조기집행 및 서민생활 안정대책 등 시정현안사항 보고가 여덟 차례 등 의회 내 현안업무에 대한 검토와 의견조율 그리고 시정 주요 현안에 대해서 청취하고 지원대책을 강구했습니다. 또 매회기 개의 열흘 전후로 해서 주요 사안이 있을 때 운영위원회를 열어서 연간회기운영계획 및 회기별 의사 일정 심의, 기타 의회 운영에 관한 사항을 논의했습니다. 전체 의원의 의견수렴이 필요할 때는 전체 의원 회의를 열어서 의논했는데 올해에는 시정질문제도 개선, 청사확충방안 등을 토의했습니다. 9페이지가 되겠습니다. 세 번째 의정활동의 전문성 제고를 위해서 전체 의원연찬회는 9월7일에서 8일 문경 STX리조트에서 열렸는데, 미래예측과 녹색 신사업 등 직무연찬과 지역현안인 첨단의료복합단지를 어떻게 지원할 것인가? 그리고 5대 의회를 정리하는 차원에서 대구광역시의회에 바란다는 시민의견을 주제로 전체 의원 토론회를 하고 현장견학을 실시했습니다. 연찬회 전 과정에 대해서는 상세한 기록을 보존해서 앞으로 연찬회 운영에 참고하도록 하겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 시정현안과 관련된 상임위별 연찬활동과 의정자문위원회 협조, 전문가 초청 강연·토론회·세미나 등 다양한 연찬 활동은 올해 광역경제권 출범관련 정책포럼 등 여섯 차례 실시했습니다. 다음은 개별의원 연구활동 지원입니다 다섯 분 이상의 의원으로 구성해서 등록한 연구단체는 현재 우리 의회에서는 수초회가 등록되어 있는데 왕성한 활동을 하고 있습니다. 올해는 대구 영어방송을 어떻게 할 것인가 등 세 차례의 세미나가 열려서 현안사업에 대해서 의견을 교환하고 대안을 모색했습니다. 앞으로도 의원님들의 연구 활동에 대해서 경비라든가 장소, 시설 등 여러 가지 지원과 공무원 등에 대한 참여 그리고 대시민 홍보에 만전을 기하도록 하겠습니다. 11페이지가 되겠습니다. 자료실은 현재 1만 6,000여 권의 자료가 있으며, 분기별로 자료를 확충하고 있습니다. 올해는 327종에 393권의 자료를 확충하였습니다. 자료의 체계적 관리와 이용을 위해서 자료관리를 전산화하고, 자료실 보유도서를 신속하고 용이하게 검색할 수 있도록 도서 목록의 팝업창을 홈페이지에 제공하고 있습니다. 그리고 외부 자료 사이트 등을 통한 폭 넓은 자료 이용 서비스를 제공하기 위해서 국회 도서관 원문 DB를 이용하고 인터넷 유료사이트 가입을 했습니다. 네 번째, 시민과 함께하는 열린 의회상 구현입니다. 의회를 참관하고 방청하는 시민의 편의를 위해서 안내 전담요원을 배치하고, 전광판에 환영 문구를 내걸며, 홍보영상물 상영, 지역 의원 인사, 책자 및 기념품 제공 그리고 필요 시 의회차량을 활용한 교통편의 제공 등 여러 가지 편의를 제공하였습니다. 올해 실적은 12페이지 표와 같습니다. 네 번째, 시민과 함께 하는 열린 의회상 구현입니다. 제2차 정례회 때 실시되는 행정사무감사를 위해서 올해에도 시민제보 상황실을 운영했습니다. 이에 대한 홍보를 위해서 시·구·군 9개소 홍보 현수막 설치, 시·구·군 의회 홈페이지 팝업창 게재 등 여러 가지 홍보방법을 써서 그 결과 올해는 48건이 접수되어서 상임위원회별로 회부하고, 감사 후에 그 결과를 제안하신 시민들께 개별적으로 홍보하도록 하겠습니다. 참고로, 지난해에는 30건의 시민제보가 접수되어서 상임위원회 별로 감사하고 그 결과를 시민들에게 알려드렸습니다. 다음 시민중심의 민원업무 처리를 위해서 접수단계에서부터 현장출장과 민원인 면담 등을 실시해서 내용을 보다 상세히 파악하고, 적극적인 해결방안을 강구하고 민원인 만족도를 제고하였습니다. 내용상 미결민원은 분기별 1회 점검해서 상임위원회와 지역 의원에게 통보해서 의정활동 자료로 활용하도록 하고 있습니다. 그리고 인터넷이라든가 시민참여마당, 사이버 공간을 통한 시민 참여도 실시를 하고 있습니다. 14페이지가 되겠습니다. 다섯 번째 의정활동 홍보입니다. 먼저, 다양한 언론 매체에 의한 홍보활동입니다. 올해도 홍보매체 및 의회홈페이지에 각종 홍보자료를 제공하고 기자회견 및 간담회를 통한 홍보를 했습니다. 그리고 언론에 대한 피드백 기능을 강화하기 위해서 의정활동 관련 보도내용을 스크랩해서 의원님들께 매일 송부했습니다. 또 주민밀착형 홍보의 수단으로 지역 유선방송사와의 협조 분위기도 조성하였습니다. 이를 바탕으로 내년에도 의회 역점 의정활동 브리핑제도 활성화, 특수 사안 발생 시 간담회를 수시로 개최해서 언론의 이해와 협조를 구하는 등 언론과의 능동적인 관계를 정립해서 시민들과의 공감대 형성을 하도록 하겠습니다. 이를 위해서는 연간보도 계획을 수립하고 추진해서 신문·방송 외에 인터넷 매체, 지역 유선방송 등 다양한 홍보매체를 활용하여 홍보기능을 활성화하겠습니다. 주요 의안에 대한 홍보는 단계별로 체계적인 홍보를 하고, 보도내용에 대해서는 Feed-Back기능 강화를 위해서 언론보도내용을 심층 분석하고 보도 자료를 DB해서 분기 1회로 보도 분석계획을 수립하며, 보도자료는 홈페이지와 전자문서에 게재하고 의원님들께는 E-mail로 송부해 드리도록 하겠습니다. 15페이지, 제일 밑입니다. 각종 홍보물을 통한 홍보는 예년과 같이 연 5회 의회소식지를 발간하고, 구독자 확대를 위해서 대구시와 교육청 홈페이지에 소식지 신청안내 배너를 설치하고 있습니다. 구독 확대를 위한 구체적인 내용은 16페이지 가운데 표를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 그 결과 개인별 구독수자 수가 지난해 518명에서 올해 1,080명으로 늘어났습니다. 그리고 격년제로 제작하는 의회 안내 책자와 안내 리플릿도 내년에는 각각 3,000부씩 제작해서 방청객과 유관기관 등에 배부하고 출장 시 홍보물로 활용하도록 하겠습니다. 의정보고서와 의회보 제12집을 발간했습니다. 내년에는 제5대 의회가 마감되기 때문에 의회보는 제5대 의회 의정백서로 발간할 예정입니다. 17페이지입니다. 보다 생생한 의정활동 홍보를 위해서 영상물을 통한 홍보를 강화합니다. 올해는 불우이웃 돕기라든가 전통시장 장보기 행사, 첨단의료복합단지 유치 활동 등 영상물을 제작하여 홍보 자료로 활용하였고, 앞으로도 의정활동을 회기별 1편 정도 동영상뉴스 형식으로 제작해서 보다 생동감 있는 의정활동을 홍보하도록 하겠습니다. 또 6대 전반기 의회 홍보 영상물을 제작하고, 수시로 특위활동 등 개별 의정활동 위주의 영상물도 제작해서 의회 참관객을 대상으로 상영하고, 홈페이지 게재, CD제작 그리고 유관기관에 자료로 활용하도록 하겠습니다. 의정활동 홍보를 위한 전자홍보대는 사랑의 연탄 전달 등 불우이웃 돕기 등 13건과 제175회 임시회 제1차 본회의 등 26차례의 홍보영상자료를 상영하였는데 계속 운영하면서 보완하도록 하겠습니다. 18페이지 아래 부분입니다. 여섯째, 시민참여형 의정 정보시스템 운영입니다. 먼저, 사용자 중심의 통합 인터넷 방송 서비스 제공으로 의사진행 상황을 실시간 생중계로 방송해서 신속하게 의정활동 상황을 알리고, 의원별로 또 안건별로 영상을 편집해서 지난 방송보기 서비스와 회의록을 연계한 다양한 영상서비스를 제공해서 인터넷을 통한 의정활동을 공개하고 있습니다. 앞으로도 시스템을 사전 점검하고 또 내용을 보완해서 안정적인 대시민 서비스를 제공하도록 하겠습니다. 올해 운영실적은 19페이지 표를 봐주시면 감사하겠습니다. 내년에는 교육위원회가 구성됨에 따라서 교육위원회 회의실에 인터넷 방송시스템을 확대해서 구축할 예정입니다 20페이지 중간입니다. 의회 홈페이지를 통한 신속한 의정정보 전달을 위해서 올해는 개인정보 보호를 위해서 공공 I-PIN을 설치하는 등 2009년 홈페이지 기능을 개선했습니다. 주요 기능보강은 20페이지 표를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 21페이지입니다. 내년에는 제6대 의회구성에 맞춰 디자인과 콘텐츠를 새롭게 구성하고, 웹 접근성 향상 등 의회 홈페이지의 기능을 보강하겠습니다. 주요 개편내용은 메인화면과 메뉴의 디자인과 구조를 재구성하고, 제6대 의회에 따른 의원님들의 요구를 수용한 콘텐츠 보완이 되겠습니다. 그리고신속한 Up-date 실시로 최신 의정활동 정보를 제공하고, 시의회 홈페이지와 구·군 홈페이지를 연결하는 배너도 계속해서 운영하도록 하겠습니다. 회의록 디지털화를 계속해 나가겠습니다. 지금 의회홈페이지에서 회의록시스템을 연동 운영하고 검색기능을 강화해서 쉽고 신속한 검색을 실시하고있으며, 속기록을 신속하게 홈페이지에 등록해서 의정활동을 적극 홍보할 수 있도록 하고 있습니다. 책자회의록은 발간 부수를 축소하고, 인쇄방법을 변경해서 예산을 절감하고, 앞으로 되도록이면 보관이 간편한 CD회의록 제작을 확대해 나가도록 하겠습니다. 22페이지가 되겠습니다. 일곱 번째, 의정활동 정보지원·보좌 기능 강화입니다. 우선 의정활동을 효율적으로 지원하기 위해서 사무처 조직의 유기적인 업무체계를 확립하고, 분야별·개인별 능력발전과 사명감, 사기를 고취하고 환경을 개선하도록 하겠습니다. 분야별 지원상황을 보면, 의원 입법활동 지원 면에서는 올해 10월 현재 의원님들이 발의한 조례 제·개정 54건, 세미나 및 토론회 등 개최 여섯 차례 이러한 활발한 의정활동을 보좌하기 위해서 자료조사 및 발의안 작성, 전문가 및 관계기관과 협의, 그리고 간담회·토론회 등을 개최하였으며, 정책개발과 제도개선 등에 대한 자료조사 및 연구조사와 토론회 등에 참석해서 수집된 자료를 연구과제로 활용해서 의정활동을 적극 지원하는 한편 여러 차례 세미나와 토론회 등을 개최 준비하였습니다. 또 대구시와 대구시교육청 등 유관기관과 협력체제를 유지해서 시정 및 교육행정의 주요 사항, 이슈가 되는 현안에 대해서 의장단 정례회의와 상임위원회 간담회를 통해서 상시 보고체계를 유지하고 협조적 관계를 도모하고, 시의적절하게 대처하도록 그렇게 하겠습니다. 24페이지가 되겠습니다. 사무처 내부 조직 부서 간 효율적인 업무조정을 위해서 업무 처리의 효율을 기하도록 하겠습니다. 의정담당관실에는 부서별로 명확한 업무조정을 해서 의정활동지원 및 대시민 직접 홍보기능을 강화하고, 전문위원실과 입법정책담당관실의 경우에는 입법정책담당관실은 연구·조사와 기능을 강화하고, 전문위원실은 집행부와 유기적인 협조체제를 구축할 수 있도록 업무 조정을 했습니다. 그래서 아직도 많은 미흡한 점이 있어 계속 보완해 나가도록 하겠습니다. 5대 의회 출범 후 현저히 늘어나는 특별위원회 활동을 효율적으로 지원하고, 2010년 교육위원회 설치에 따른 청사 확충 등 사전 준비업무의 원활한 추진을 위해서 6대 의회 개원 전에 인력을 조정해서 행정직 6급 2명을 증원하고, 기능직 2명을 감원했습니다. 24페이지 아래 부분이 되겠습니다. 사무처 직원 업무 능력 향상을 위해서 전체 직원 업무연찬회를 하고 부서별 연찬회를 정기적으로 실시하며, 노조 활동에 대해서 긍정적인 협조, 체육대회, 등반대회, 취미활동 등을 지원해서 화합 분위기를 조성하고, 우수공무원 해외연수와 출장 또 신상상담, 표창 등 격려 활동을 하고 있습니다. 올해 추진실적은 직원 화합 체육대회 및 등반대회 다섯 차례, 노조간부와의 대화 네 차례 등이 되겠습니다. 의회청사 환경개선에도 만전을 기하고 있습니다. 특히, 내년에는 교육위원회 편입에 따른 청사 전면 조정공사는 청사사무실이 확충되는 대로 설계용역을 실시해서 시행하겠습니다. 또 친환경 하이브리드차량 구입 등 의정활동 장비를 보강했습니다. 다음은 29페이지 현안업무 보고가 되겠습니다. 31페이지, 먼저 내년 7월에 설치되는 교육위원회 신설에 관련되는 사항입니다. 이에 관련해서 우선 청사 확보가 필요합니다. 우리 의회에서는 확대의장단회의와 운영위원회, 전체 의원간담회를 거쳐서 위원회 회의실, 위원장실 등 1,073㎡의 공간이 필요하다고 보고 대구시에 협조를 요청했는데 시의 담당국장이 여러 차례 보고하고, 또 사무처 간부가 부시장을 방문해서 의논하고, 확대의장단과 시장님과의 연석회의를 거쳤지만 아직 확정이 안 된 상태입니다. 조만간 이 일이 확정되는 대로 청사 대수선공사 설계용역을 거쳐서 공사를 시행해서 내년 개원에 차질이 없도록 하겠습니다. 또 교육위원 5명 증원에 따른 의정담당관실, 입법정책 연구 분야 인력 증원이 필요한데 내년 6월까지 충원을 완료하도록 하겠습니다. 이와 관련된 준비사항으로는 상임위원회 소관업무·정원조정 및 명칭 변경, 여기에는 우리 시의회 위원회 조례 개정이 필요합니다. 또 교육위원회 회의실에 방송시스템 설치, 의석증설에 따른 본회의장 시설 보강 등 환경개선을 해야 합니다. 시행에 만전을 기하도록 하겠습니다. 34페이지 두 번째, 제5대 의회 마무리 및 제6대 의회 개원 준비입니다. 제5대 의회 임기만료에 따른 마무리 업무를 차질 없이 추진해서 지난 4년간 지역 발전을 위해 헌신한 의원님들의 노고를 격려하고 새로이 출범하는 제6대 의회 개원준비 업무에 완벽을 기하여 의정활동 수행에 차질이 없도록 하고자 합니다. 우선 제5대 의회 결산 기자간담회 등 제5대 의회 마무리는 차질 없이 실시해서 5대의원님들이 자긍심을 가지고 의정활동을 마무리하도록 하겠습니다. 제6대 의회가 되면 본회의장 및 상임위원회 회의장 및 의석 배정, 또 의정활동 참고자료 제공, 초선의원 연찬회 개최 등 의정활동을 시작하는 의원님들께 불편함이 없도록 준비하겠습니다. 37페이지 일반현황은 업무보고서를 참고해 주시면 감사합니다. 이상 올해 사무처 업무계획과 실적에 대해서 요약해서 보고드렸습니다마는, 위원님들이 보시기에는 여러 가지 모자란 점이 많으리라고 생각합니다. 이에 대해서 위원님들이 보다 발전적이고 개선적인 의견을 주시면 적극적이고 긍정적으로 참고하도록 하겠습니다. 의원님들의 요구사항과 권고사항을 토대로 내년 초에 분야별 세부집행계획을 수립하고 본격적으로 시행해 나가면서 중간 중간 진행내용을 실무적으로 점검해서 개선해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마칩니다. 감사합니다.