김충환 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조 및 제42조의 규정에 의하여 대구오페라하우스에 대한 대구광역시의회 2009년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 여러분도 잘 아시다시피 지방의회의 행정사무감사는 시정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여서 의정활동과 예산안 심의에 필요한 자료로 활용하고, 아울러 이를 시정에 반영하고자 함이 그 목적인 만큼, 감사에 임하는 수감기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 충분히 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 이번에 중점 감사사항으로는 2008년도 및 2009년도 예산의 집행상황과 주요시책 및 현안사업의 추진사항 등에 대한 감사가 되겠습니다. 그리고 지방자치법 제36조 제4항 규정에 따라 수감기관 관계자 여러분께서는 감사에 임하기 전에 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 하여야 하며, 같은 법 제36조 제5항 규정에 의거 허위증언을 한 자에 대해서는 고발될 수 있으며, 출석을 요구 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있습니다. 그러면 행정지원과장을 비롯한 관계자 여러분께서는 선서한 후 선서서에 서명·날인하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조, 동법 시행령 제39조, 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2009년11월20일 행정지원과장 김태호

오늘 감사는 공개로 진행하되 필요할 경우에는 본 위원회의 의결을 거쳐서 비공개로 하겠습니다. 그러면 행정지원과장님 나오셔서 인사와 아울러 간부를 소개한 다음 업무보고를 해 주시는데 일반현황과 주요현안에 대하여 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

김홍승 관장의 사직에 따라 제가 대신 업무보고를 드리게 되었음을 양해해 주시기 바랍니다. 대구오페라하우스 행정지원과장 김태호입니다. 먼저, 존경하는 송세달 교육사회위원장님과 여러 위원님들을 모시고, 2009년도 행정사무감사를 받게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 평소 위원님들께서 우리 시의 문화·예술 발전을 위하여 좋은 말씀 많이 해 주시고 계시는데 특히 저희 오페라하우스에도 각별한 관심과 끊임없는 지도와 격려로 후원해 주신 데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 저희 오페라하우스 전 직원들은 여러 위원님들의 적극적인 지도와 성원에 힘입어 시민과 함께하는 친숙한 문화공간을 만들어 가는데 열과 성을 다하도록 노력하겠다는 말씀을 드리면서, 업무추진 시 미흡했던 부분이나 미진한 것들을 지적해 주시면 겸허히 받아들여서 개선하도록 하겠습니다. 그럼 업무보고에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다. 이도환 공연예술과장입니다. (간부인사) 먼저, 2009년도 행정사무감사와 관련해 주요업무보고를 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 2009년도 주요업무 추진실적, 2010년도 주요업무 추진계획 순으로 하겠습니다. 먼저, 5쪽 기구 및 정·현원은 2과 5담당으로 34명 정원에 현원 34명입니다. 세부내용은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 6쪽 예산규모입니다. 세입예산은 3억 8,800만원으로 재산임대수입, 사용료수입, 기타잡수입, 공연장 대관 및 입장료 수입이 되겠으며, 2009년도부터 오페라축제 입장료 수입 1억 600만원 정도가 축제조직위 수입으로 전환되면서 작년 대비 2억 5,200만원이 감소하였습니다. 그리고 세출예산은 오페라하우스운영, 행정운영경비가 48억 5,900만원으로 전년도 대비 9,000만원이 증가되었습니다. 7쪽 사무분장과 8쪽 기본현황과 9쪽 장비시설 현황은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음 2009년도 주요업무 추진실적입니다. 먼저, 13쪽, 2009년 공연장 운영실적입니다. 오페라 전용극장의 특성에 걸맞은 수준 높은 공연작품의 적극 유치와 기획 및 서비스 제공으로 전문화·차별화된 공연장으로 운영하고 있으며, 2009년 공연실적은 10월31일 기준으로 총 32건, 98회에 7만 3,850명이 관람하였으며, 기획공연은 11건, 1만 1,172명, 대관공연은 15건, 5만 788명이고, 오페라축제 기간에는 오페라하우스와 코오롱야외음악당에 6건, 1만 1,342명의 관람객이 찾아왔습니다. 공연장 가동률은 현재 172일로 가동률이 47%이며, 연말까지 가동률은 212일에 58.1% 정도로 예상하고 있습니다. 앞으로 대규모 음악회 등의 공연 유치로 가동률 향상에 노력하도록 하겠습니다. 장르별 공연실적은 유인물을 참조하여 주시고, 전문화되고 친절한 공연장 안내 및 최상의 관람분위기 조성을 위하여 노력하고 있습니다. 다음은 2009년 기획공연 추진실적입니다. 오페라 전용극장의 정체성 확립과 브랜드화 제고를 위한 수준 높고 다양한 기획공연으로 시민들에게 고급문화 향수의 욕구를 충족시키고자 2009년3월14일 젊은 연인들을 위한 화이트데이 콘서트, 브런치오페라 중 관객 호응도가 높았던 앙코르공연 2개 작품, 그리고 고양문화재단, 대전문화예술전당과의 합작으로 3개 극장 공동제작 오페라인 사랑의 묘약을 공연하여 관객들의 호평을 받은 바 있으며, 연말에 송년가족오페라 유쾌한 미망인과 제야음악회를 준비 중에 있습니다. 다음은 15쪽입니다. 2009년 대구국제오페라축제 추진실적입니다. 문화예술 중심 도시로 대구 이미지 제고 및 국제적인 행사로 본격적인 자리매김을 한 대구국제오페라축제는 올해 9월18일부터 10월31일까지 44일간 오페라하우스 외 2개 공연장에서 12개 단체가 11개의 오페라작품을 국비를 포함한 12억원의 예산으로 오페라 인 패션, 오페라열린음악회 등의 다양한 행사로 약 1만 3,000명 정도가 관람의 하여 국제행사로서 오페라도시 대구의 면모을 과시하였습니다. 분야별 공연실적은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2009년도 주요업무 추진실적 보고를 마치고, 2010년도 주요업무 추진계획을 말씀드리겠습니다. 먼저, 오페라 전용극장의 특성에 걸맞은 격조 높고 품위 있는 공연장 운영을 위하여 전문화·차별화된 수준 높은 공연작품을 적극 유치하여 체계화된 공연장 운영으로 고품격 안내 서비스를 제공하고자 노력하겠습니다. 다음 19쪽입니다. 격고 높고 품위 있는 공연장 운영입니다. 오페라 전용극장의 특성에 걸맞은 수준 높은 공연작품의 기획 및 유치와 질 좋은 서비스제공으로 전문화·차별화된 공연장으로 운영하기 위하여 공정한 대관관리와 극예술작품을 중점유치하고, 안내도우미를 적극 운영하여 시민과 함께 하는 문화공간 조성에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 20쪽입니다. 다양한 장르의 고품격 기획공연 추진입니다. 지역의 역량 있고 참신한 인적 인프라를 최대한 활용하여 다양하고 수준 높은 기획공연으로 지역 문화예술 진흥의 메카로 정체성을 확립하고자 오페라는 물론 음악회를 개최하고자 준비 중에 있습니다. 다음은 21쪽입니다. 대구국제오페라축제의 국제적 위상 강화입니다. 2011년 세계육상선수권대회를 홍보하고, 이를 계기로 대구와 세계를 잇는 문화의 실크로드로서 지역예술축전의 세계화·국제화를 지향하고자 대구시와 오페라하우스가 주최하고, 사단법인 대구국제오페라축제 조직위원회가 주관하여 2010년 10월 한 달 정도 오페라 공연 및 부대행사를 마련하여 대구의 오페라 저변확대의 계기로 삼고자 합니다. 소요예산은 국비 6억원, 시비 6억원으로 총 12억원이 책정되어 있습니다. 마지막으로 22쪽, 오페라 교실을 운영하여 시민을 대상으로 한 오페라 문화예술강좌 개설로 클래식의 대중화 선도 및 음악향수 계층의 저변 확대에 힘쓰고자 합니다. 이상으로 2009년도 행정사무감사의 주요업무 보고를 마치면서 이 모든 사업들이 잘 추진되기 위해서는 여기 계신 위원님들의 절대적인 지지와 후원이 필요하다는 점을 말씀드립니다. 끝으로 송세달 위원장님과 위원회 위원님 여러분에게 감사드리면서 오페라하우스에 대한 많은 고견을 겸허하게 받아들이도록 하겠습니다. 이상 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

행정지원과장님 수고하셨습니다. 질의에 들어가기 전에 자료 요구하실 위원이 계시면 자료 요구해 주시기 바랍니다.

잠깐만 한 가지만 한 번 물어봅시다.

박정희 위원님 질의해 주십시오.

몇 가지 질의를 하려고 그랬는데 관장님이 안 계시니까 의미도 없고 그래서 하지 않고, 계명아트센터가 생기고 나서 우리 대구오페라하우스에 더 지장이 있습니까?

아무래도 거기 좌석수가 한 1,800석 되다 보니까, 기획사측에서 뮤지컬이라든가 이런 것을 대관할 때 기획사 같은 경우에는 수익성이 가장 큰 문제거든요. 그래서 좌석수가 우리하고 비교하면 한 300석 차이가 나기 때문에 그것이 거의 어떻게 보면 기획사측의 수입으로 잡힌다고 보시면 되겠습니다. 그것으로 인해서 아마 큰 공연 같은 경우는 그쪽으로 많이 쏠리는 경향이 있습니다.

그리고 또 수성아트센터인가요?

수성아트피아.

수성아트피아 있지요. 그것도 굉장히…

그것도 영향이 있습니다.

그것도 그러면 거기는 관객수가 몇 명이나 됩니까?

수성아트피아는 한 1,000석쯤 됩니다.

거기도 크네요.

예.

거기도 있지, 계명대학교 아트센터도 있지, 또 보건대학교인가 거기도…

인당아트홀도 있고요.

있고 그래서, 우리 오페라하우스가 미리 건축하고 했지만 앞으로 지장이 있겠네요. 자꾸 이렇게 다른 뮤지컬 공연장도 생기기 때문에?

예.

또 교통이 거기 계명대학교 아트센터는 지하철이 가기 때문에 교통이 아주 좋습니다.

예. 맞습니다.

이런데 여기는 교통도 아주 나쁘거든요. (나종기부위원장, 송세달위원장과 사회교대) 그래서 교통도 나쁘지, 또 관객수도 그런 데보다 적지, 이러니까 업자들도 관객이 많이 참석할 수 있는 데를 가고 싶어할 것 아닙니까?

예.

그러니까 교통도 좋지 않지, 또 관람석도 적지, 여러 가지 이렇기 때문에 앞으로 지장이 더 많지 싶은데 저도 걱정스럽더라고요. 그렇더라도 열심히 하셔야 안 되겠습니까?

예. 알겠습니다.

열심히 하셔서 적자가 덜 나도록 그렇게 노력해 주시기 바랍니다.

예.

마치겠습니다.

박정희 위원님 수고하셨습니다. 정순천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정순천입니다. 과장님!

예.

정말 오늘 행정사무감사는 참 의미가 없다, 그렇지요? 의미가 없고 하고자 하는, 아까 우리 존경하는 김충환 위원님께서 하셨지만 이것은 그냥 넘어갈 일이 아닙니다. 이것은 아주 심각한 문제인데, 할 의미가 없지만 개인적으로 궁금한 것 몇 가지만 질문드리겠습니다.

예.

그리고 다음번에는 관장님이 오실 때 젊고, 혈기 왕성하고, 정말 발도 오지랖 정도로 넓은 분이고, 정말 관장님이라고 가만히 앉아 계시는 것이 아니고 전체 전국을 쫓아다니면서 이렇게 바깥 일을 할 수 있는 분이 왔으면 좋겠고요. 그리고 진짜 젊은 분이 와서 대구오페라를 살려주셨으면 좋겠고, 또 전체 지금 진짜 계명대학교나 영남대학교에서 저렇게 잘하고 있는데 앞으로 뮤지컬전용극장도 생기면, 민간이 하면 운영을 잘 할 것입니다. 관이 이렇게 하는데 그냥 해도 가만히 월급 나오고, 별 의미도 없고, 이래서는 안 됩니다. 지금 이 자리에 계시는 분들이 정말 조금 더 신경을 쓰셔서 정말 적자 부분이라든지 운영 부분이라든지 정말 관심을 가지고, 애착을 가지고 해야 된다고 생각합니다. 서로 경쟁하면서 관이 이렇게 너무 못하고 처진 데 대해서는 책임감을 느껴야 된다고 생각합니다. 그렇지 않나요?

예. 알겠습니다.

여러 가지 운영 부분에 대해서는 실무자분들이 하시고 계시는데, 그지요? 어떻습니까? 여기에 우리 정원 인원에 대해서 지금 34명인데 이만큼 다 필요합니까? 어떻습니까, 지금 여기 총무담당이 8명이고, 시설관리담당, 공연기획담당, 홍보마케팅, 홍보마케팅은 홍보는 어떻게 합니까? 본 위원이 생각할 때는 적지 않은 인원인데 총무담당팀이 이렇게 8명이 다 역할이 이만큼 분량의 일이 많습니까?

사실 저희들도 하나의 사업소다 보니까 개인마다 업무분량은 상당히 많다고 봅니다, 지금.

외형이 크다고 인원이 그렇게 많아서 되겠습니까? 하는 일은 크게 많지 않은 것 같은데요.

그렇지는 않습니다. 왜냐 하면 지금 무대 직원만 해도 10명이니까 나머지 인원이 어떤 홍보라든가 기획, 그다음에 계약직이 다 이렇게 통합해서 돌아가니까.

알겠습니다. 지금 어떻게 효율적인 운영이 되고 있는지 그것이 궁금한데요. 업무보고서 6페이지에 보면 2008년도에 비해서 세입은 현저히 줄었고, 6억 4,000만원인데 2009년도에 3억 8,800만원입니다. 세출은 오히려 늘었고, 그런 데 대한 2008년과 2009년 이 차이가 무엇이라고 생각하십니까? 간단하게 대답해 주세요.

일단 저희가 가동률이 저하된 것은 사실이고요. 그러다 보니까 세입이 줄었고, 또 이번 같은 경우 대구오페라축제 입장료 수입을 세입 조치를 안 했기 때문에 그것이 1억 600만원 정도 됩니다. 그것이 빠졌습니다.

아, 그것을 세입으로 안 넣어서?

예.

그래서 이렇게 차이가 납니까?

예.

본 위원은 깜짝 놀랐습니다. 그것이 안 들어갔다니까 저기한데 이렇게 이 많은 인원이 정말 책임감 있게 다 했는가 이런 지적을 한 번 하고 싶고요. 세출 부분도 그렇고, 운영경비에 비해서 9,000만원이나 줄었고, 행정운영경비도 그렇고, 한 마디로 쓸데없는 경비지출이 너무 많았다는 것으로 또 지적을 한 번 해야 되겠고. 그리고 인력배치문제에 대해서 공연장 가동률은 47% 수준인데 안내도우미가 37명이 있습니다. 민원도우미가 3명이고 공연도우미 34명이 어떤 도우미입니까?

공연장이 저희들은 4층으로 되어 있다 보니까 각 층마다 도우미들이 있어야 되고요. 실 안에도 있어야 되고, 나머지 3명 도우미들은 주차장 관리요원으로 들어와 있습니다.

그러면 계속 이 도우미를.

예. 공연할 때마다.

공연할 때마다.

예. 그렇지만 그분들이 주부들이 많다 보니까 지금 34분을 선정해 놓고 있지만 실제는 17분을 보통 쓰고 있는 것입니다.

교대로 하기 때문에.

예. 그렇습니다.

알겠습니다. 이만큼 도우미도 이렇게 많이 필요한지 그것도 한 번 생각해 보시고, 여러 면의 경비절감 면에서 한 번 참고해 주시기 바라겠습니다.

예.

지금 모든 공연도 이렇게 47%밖에 되지 않고, 본 위원이 생각할 때 인원과 모든 여러 가지 돌아가는 것이 미비하고 문제점이 많다고 생각합니다. 그리고 지역 공연단체의 공연은 얼마나 이루어졌다고 생각합니까? 대관원칙에서 지역 공연단체를 우선으로 선정한다지만 대구지역 공연단체가 오페라나 뮤지컬공연이 여러 건 있었는데 몇 건이나 됐습니까? 과장님! 실무담당자이시기 때문에 빨리 답변이 안 나오시면 서류로, 자료로 주세요.

오페라축제는 2건이 있었고요. 그다음에 시립으로 2건이 있었습니다.

오페라축제가 2건?

예.

오페라하우스에서?

예.

지금 요전에 오페라축제할 때 각 수성구 아트피아까지 가서 다 여러 군데 이렇게 분산이 되었지요? 그 부분에 대해 한 번 설명해 보시지요.

죄송한데 다시 한 번 말씀해 주시지요.

오페라축제 할 때 오페라하우스에서만 했는 것이 아니고 여러 군데 이렇게 분산되어서 했지요?

예. 코오롱 야외음악당에서 했고요. 그다음에 수성아트피아에서 4인4색을 했지요.

어떻습니까? 한꺼번에 해서 그렇습니까? 아니면 공연날짜를…

공연날짜는 다 틀리게 했었습니다.

틀리게 했는데 그러면 오페라하우스에서 다 할 수 있지 않았나요?

장소가 지금 인원이 코오롱야외음악당 같은 경우는 야외다 보니까 한 3,000명 정도가 참석했었고요. 그리고 4인4색 같은 경우는 분위기를 살리자는 차원에서 성악계통에 계시는 전문가분들을 모시고 그분들이 오페라에 대한 특별한 해설을 한 시간이 되었습니다. 의외로 그때 오페라 해설을 들으신 분들은 상당히 평이 좋았다고 들었습니다.

좋았는 것도 있고, 또 외부에서 볼 때는 우리 축제가 오페라하우스에서 저렇게 다 날짜를 조금 늘리더라도 했으면 좋지 않았나 하는 그런 의견들도 있었고, 지금 47%밖에 되지 않는데 지역 공연업체가 많이 활용할 수 있도록 되어야 되는데 그런 면도 여러 가지 문제가 있는 것 같고.

예. 그것은 부족했습니다.

전체적으로 지금 관장님이 안 계시기 때문에 더 이상 질문드리고 싶은 마음이 없습니다만, 그런 면에 전체적인 진단을 한 번 해야 될 것 같습니다.

예. 알겠습니다.

다음에 어떤 관장님이 새로 오실 때는 전체적인 오페라하우스의 진단과 운영방법과 모든 것을 한 번 다시 철저히 점검해서 다시 시작했으면 좋겠다는 본 위원의 생각입니다. 그렇게 생각하십니까?

예. 저희들이 적극적으로 반영하도록 하겠습니다.

예. 알겠습니다. 이상입니다.

정순천 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의할 위원이 안 계시면 질의 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 위원 여러분께서 열의를 가지시고 시정발전을 위해 고견을 개진하여 주신 데 대해서 진심으로 감사를 드립니다. 그리고 행정지원과장님을 비롯한 관계자 여러분께서도 행정사무감사를 위해 자료를 준비하고, 또한 위원님들의 질의에 답변해 주신 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 감사 시 위원들께서 지적하신 오페라하우스의 지출 증가에 비해 대관이나 공연 수입이 줄어드는 원인과 시설사용을 기피하는 원인을 점검하였으며, 공연유치를 위해서 공연기획사 등과 협조하여 유치활동의 필요성을 제기하였습니다. 관장의 관외출장 부적절 및 업무추진비 적정 집행을 촉구하였으며, 오페라하우스 공연시설의 효율적인 운영과 대관을 촉구하였으며, 계명아트센터, 수성아트피아 등의 개원과 오페라하우스시설 활용에 미치는 영향을 말씀드렸고, 공연가동률에 비해 정원과 도우미가 많은 것은 아닌지 조직진단의 필요성을 제기하였습니다. 여러 가지 사항에 대해서 지역 주민의 뜻임을 겸허하게 받아들여 시정추진에 반영되도록 최선의 노력을 다해 주시기를 수감기관 관계자 여러분께 당부드리면서 촉구합니다. 그러면 이상으로 오페라하우스에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.