심재영 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 오늘은 강원도체육회에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조 내지 제52조의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 본 위원회 소관 강원도체육회에 대한 2009년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 올 한 해도 강원도 체육 발전을 위해 애써 주시고, 특히 지난 10월 제90회 전국체육대회에서 메달 순위 5위, 종합 점수 8위의 쾌거를 달성하는 데에 혼신의 힘을 다해 주신 강원도체육회 최동용 사무처장님을 비롯한 관계자 여러분께 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드리겠습니다. 열악한 환경에서도 종합 8위의 성과를 달성할 수 있었던 것은 피땀을 흘리며 훈련에 매진한 선수들과 그들을 승리로 이끈 지도자들, 체육회 관계자들 그리고 도민들의 열화와 같은 성원, 이렇게 3박자를 고루 갖춰 이루어 낸 값진 성과라고 생각됩니다. 앞으로도 더욱 선전하여 좋은 성과를 올리는 강원도 체육이 되기를 바라마지 않습니다. 주지하시는 바와 같이 행정사무감사는 한 해 동안 추진했던 도정을 진단하고 평가하여 정책 대안을 제시함으로써 행정의 형평성 도모와 효율성 향상을 기하는 데에 그 목적이 있습니다. 오늘 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서는 심도 있는 질의를 하여 주시고 최동용 강원도체육회 사무처장님께서는 책임 있고 성실한 수감이 이루어질 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 감사 계획에 따라서 강원도체육회에 대한 행정사무를 실시하겠습니다. 감사의 진행 순서는 먼저 증인 선서를 실시하고 이어서 강원도체육회 사무처장님의 업무 보고와 질의ㆍ답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 감사에 앞서 몇 가지 유의 사항을 말씀드리면 효율적이고 능률적인 감사를 위해 위원님들께서 질의하실 때는 핵심만 요약하여 질의하여 주시기 바라며 강원도체육회 사무처장님은 위원님들의 이해가 쉽도록 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 증인 선서를 하기 전에 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위 증언을 하였을 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발할 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 강원도체육회 사무처장님께서 발언대로 나오셔서 해 주시고, 다른 증인들께서도 제 자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시기 바랍니다. 이어서 선서가 끝난 다음 선서문에 서명 날인하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 증인 선서가 있겠습니다. 최동용 강원도체육회 처장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2009년 11월 20일 ㆍ강원도체육회 사 무 처 장 최동용 사 무 차 장 정수현 총 무 과 장 최강진 운 영 과 장 허병선 훈 련 과 장 홍창선 진 흥 과 장 오찬주

다음은 업무 보고가 있겠습니다. 최동용 강원도체육회 사무처장님께서는 간부 소개를 하여 주신 다음 그동안의 행정성과 등을 위주로 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

위원장님, 양해해 주신다면 업무보고 전에 자료를 요청하겠습니다. '08년도 감사 지적 및 처리 결과가 제출이 안 되었는데 '08년도 감사 지적 및 처리 결과를 제출해 주시고 그리고 강원도체육회 이사회 회비 납부 및 '08년도, '09년도 이사회 위촉 및 해촉 현황을, 처리 결과는 있고…….

이사회 납부 현황하고 위촉 현황…….

이사회 납부 현황도 감사 자료에 있습니다. 위원장 김양호 뒤에서 자료를 준비해 주시고, 처장님께서는 업무보고를 하여 주시기 바랍니다. 강원도체육회 사무처장 최동용입니다. 존경하는 김양호 기획행정위원장님을 비롯한 위원님들께 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 아울러 위원님들께서 강원체육에 많은 관심과 협조를 아끼지 않으시는 덕분에 지난대전광역시에서 개최된 제90회 전국체전에서 우리 도가 목표한 성과를 이룰 수 있게 된 점에 대하여 이 자리를 빌려 다시 한번 감사를 드립니다. 저를 비롯한 강원체육인 모두는 체육을 통한 도민의 화합과 강한 체육 강원도 육성에 최선을 다할 것을 약속드립니다. 업무보고에 앞서 먼저 간부 소개를 드리겠습니다. 정수현 사무차장입니다. (사무차장 정수현 인사) 최강진 총무과장입니다. (총무과장 최강진 인사) 허병선 운영과장입니다. (운영과장 허병선 인사) 홍창선 훈련과장입니다. (훈련과장 홍창선 인사) 오찬주 진흥과장입니다. (진흥과장 오찬주 인사) 이어서 업무보고를 드리겠습니다. 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 보고는 목표와 추진 방향, 일반 현황, 주요 업무 추진 실적, 2009년 강원체육의 성과 및 향후 과제 순으로 보고드리겠습니다. 3쪽입니다. 목표와 추진 방향입니다. 강원체육의 중점 목표는 강원체육 강원도 구현에 있으며, 각종 체육대회를 통한 도민 화합으로 지역 발전에 기여하고 선진국형 스포츠클럽 활성화로 엘리트 선수를 조기에 육성하고자 합니다. 이를 위하여 전국체전 중ㆍ상위권 도약을 위한 체육 경기력의 정착과 지속적인 팀 창단으로 선수 계열화 육성, 체육 행정력의 결집으로 체육 강도 육성 및 우리 도의 취약 종목 위주의 국제 체육 교류를 실시하고 1시ㆍ군 1스포츠클럽의 확대 실시로 우수 선수를 조기에 발굴 육성하고자 합니다. 다음은 4쪽입니다. 이어서 일반 현황을 보고드리겠습니다. 강원도체육회는 1946년 최초로 발족되어 1948년 서울에서 개최된 제29회 전국체육대회에 처음 참가하였으며, 1961년 강원도체육회 규약이 제정되었습니다. 1962년도에는 제1회 강원도민체육대회가 춘천에서 개최되었으며, 1972년도에 서울에서 개최된 제1회 전국소년체육대회에 참가하였습니다. 아울러 1985년 제66회, 1996년 제77회 전국체육대회를 우리 도에서 개최한 바 있습니다. 1995년도에 강원체육회관이 준공되어 삼천동으로 이전하였으며 현재에까지 이르게 되었습니다. 강원도체육회는 국민체육진흥법 제33조 및 대한체육회 정관 제52조의 규정에 의하여 설립되었으며, 체육을 통한 건전하고 명랑한 사회 기풍 진작과 우수 경기자를 양성하여 국위를 선양함에 설립 목적이 있습니다. 주요 사업으로는 도내 전반적인 체육 운동의 기본 방침 심의 결정과 전국체육대회 참가 및 유치, 경기 지도자 및 우수 선수의 양성, 체육 운동시설에 대한 연구와 설치 및 관리 등이 되겠습니다. 다음은 6쪽입니다. 강원도체육회의 기구는 최고 의결기구인 대의원 총회와 집행기관으로 이사회가 있으며, 3개 자문기구와 가맹경기단체, 사무처, 시ㆍ군 체육회로 구성되어 있습니다. 다음 쪽입니다. 이어서 각 기구의 기능에 대하여 보고드리겠습니다. 대의원 총회는 최고 의결기구로서 49명으로 구성되고 임원 선출, 규약 개정, 예산ㆍ결산의 승인 등의 기능을 수행하며, 이사회는 최고 집행 기구로 20인 이상 60인 이내로 구성되며, 업무의 집행, 총회, 위임 사항, 규약 개정, 기타 주요 사항을 심의 의결하고 있습니다. 다음은 8쪽입니다. 우리 회의 자문기구로는 강원체육의 발전 및 전략 등 체육 전반에 관한 자문을 하는 기획위원회, 상벌에 관한 사항을 담당하는 상벌위원회와 도민체전 유치 선정 시ㆍ군에 대한 평가 및 도민체전 전반적인 발전 방향을 자문하는 도민체전평가위원회가 있습니다. 사무처에는 총 16명이 근무하고 있으며 과별 분장 업무는 유인물을 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 다음은 9쪽입니다. 다음은 예산 현황에 대해서 보고드리겠습니다. 강원도체육회 총 예산은 102억 200만 원으로 일반회계가 98억 4,000만 원, 체육회관 관리 특별회계는 3억 6,200만 원입니다. 강원체육회관은 지하 1층, 지상 4층으로 연 건축면적은 5,245㎡이며 건물 소유자는 강원도로 강원체육회관 관리 및 운영에 관한 조례에 의하여 강원도체육회가 위탁받아 운영하고 있습니다. 주요 시설은 체육회, 강원도생활체육회, 가맹경기단체 사무실과 선수 합숙소, 체력단련장과 예식장 및 식당을 임대하고 있습니다. 다음은 주요 업무 추진 실적을 보고드리겠습니다. 13쪽이 되겠습니다. 체육 관련 기관ㆍ단체 업무 연계와 정보 공유를 위하여 도, 도교육청, 도체육회와 정례적인 회의를 개최하고 있으며 도 및 시ㆍ군 체육회의 직원 직무 향상을 위한 교육프로그램을 운영하고 있습니다. 추진 실적으로 체육단체 간 유대 강화를 위하여 상ㆍ하반기 연 2회 체육대회를 개최하고 있고 지난 4월에 등산과 11월 18일 족구대회를 실시, 체육단체 간 유대를 강화하고 있습니다. 아울러 지금까지 총 10회에 걸쳐 유관기관 회의를 개최함으로써 각종 체육 정보 공유와 등위 부상을 위한 대책을 협의한 바 있습니다. 앞으로는 체육행정 역량 강화를 위한 도 및 시ㆍ군 체육회 직원에 대한 직무 교육을 실시하고 실무자 중심 동아리를 구성, 체육 발전 토론회를 개최할 계획입니다. 14쪽이 되겠습니다. 경기력 향상을 위한 강화 훈련에 대하여 보고드리겠습니다. 체계적인 강화 훈련으로 기초 체력을 강화하고 각종 훈련을 통한 전력을 강화하고자 동계 및 하계 훈련을 실시하고 있습니다. 추진 실적은 동계 종목에 대하여 1월 10일부터 2월 10일까지 연 269명이 실시하였으며, 하계 종목의 체력 단련을 위한 동계 훈련을 지난해 12월부터 2월까지 연 876명이 실시한 바 있습니다. 앞으로는 우수 선수의 조기 발굴로 체계적인 훈련을 실시하고 우리 도의 취약 종목을 집중 육성, 선수 저변 확대 및 전력 강화에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음 쪽입니다. 실업 팀 부재 종목 및 우수 선수의 타 시도 유출 방지를 위해서 우수 선수에 대하여 지원하고 있습니다. 그동안 우수 선수 117명에게 8억 7,100만 원을 지원하였습니다. 죄송합니다만 유인물에 금액이 오타가 되어서 잘못되었다는 점을 양해해 주시기 바랍니다. 또한 대한체육회 장학생 28명을 추천하여 장학금을 받을 수 있도록 하였습니다. 앞으로 전국체전 입상 선수, 지도자에 대한 포상금제 확대와 도와 긴밀히 협의해서 우수 선수에 대한 지원금의 증액 및 관계 부서와 협의, 각종 장학생 추천 인원을 확대해서 도내 선수가 더 많이 수혜를 받을 수 있도록 하겠습니다. 다음은 16쪽입니다. 학교 체육의 활성화와 취약 종목 지도자 확보로 전력 강화를 위하여 경기 지도자를 임용하고 있습니다. 현재 체육회에서는 73명의 우수 지도자를 확보하고 있으며, 이들이 일선 현장에서 선수를 지도하고 있습니다. 등급 기준은 총 6개 등급이며 연평균 보수는 2,127만 8,000원으로 우리 도는 매우 열악한 실정입니다. 우리 회에서는 매년 약 5~7% 정도의 처우 개선을 하고 있습니다만 재정 형편상 많은 어려움을 겪고 있습니다. 위원님들께서도 지도자의 처우 개선에 많은 관심과 지원을 하여 주실 것을 당부드립니다. 앞으로 도와 협의를 해서 급여를 현실화하고 전국체전 기여도에 따른 성과급제를 확대하는 등 지도자들이 운동에 전념할 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 17쪽입니다. 훈련용 기자재 조기 구입으로 훈련 효과를 극대화하고 경기력 향상을 위하여 경기단체의 훈련 용구를 구입하여 지원하고 있습니다. 승마, 조정, 카누 등은 고가 장비로 많은 예산이 소요되어 연차적 계획을 수립ㆍ구입할 계획입니다. 지금까지 테니스 등 21개 종목의 장비를 구입 지원하였으며, 앞으로 경기 단체의 장비 현황을 조사해서 노후 장비 및 신형 장비가 필요한 단체에 대하여 구입, 지원하겠으며, 최신 장비를 구입 훈련 여건을 개선하도록 하겠습니다. 다음은 18쪽입니다. 우리 도의 초ㆍ중ㆍ고등학생은 전국대회에서 3 내지 5위를 하고 있습니다. 이러한 우수한 선수들이 대학 또는 실업 팀에서 육성하지 않아 타 시도로 유출되고 있는 실정입니다. 이러한 현상을 예방하기 위하여는 팀 창단이 가장 시급한 과제이고 올해 지금까지 10종목 13개 팀을 창단하였으며, 앞으로 도청, 도교육청과 합동 추진반을 구성해서 2012년까지 50개 팀을 창단할 목표로 노력하겠습니다. 또한 현재 동부건설, 신한은행에서 우수 선수 육성비를 지원하고 있습니다만 유망 중소기업체에 대해서는 1기업 1선수를 육성하도록 협의해 나가도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 도, 시ㆍ군 실업 팀 전력 강화에 대하여 보고드리겠습니다. 현재 시ㆍ군 실업 팀은 21개 종목 35개 팀을 운영하고 있고 올해 영월군청 씨름, 횡성군청 스노보드 팀을 창단했으며, 또한 25개 팀 62명의 선수 보강과 우수 선수 영입비 4억 1,100만 원을 지원하였습니다. 앞으로 우수 선수 영입비 지원을 확대해서 경기력 향상과 시ㆍ군별 중복되는 종목의 조정 및 전국체전 100점 미만 팀에 대하여는 타 종목으로 변경하도록 시ㆍ군과 협의해 나가도록 하겠습니다. 다음은 20쪽입니다. 도내에는 14개 대학에서 37개 종목의 선수를 육성하고 있고 금년도에는 강릉원주대 검도, 송호대학교에서 축구부를 창단하였고 8개 대학에 4억 원의 대학체육 육성비를 지원하고 있습니다. 앞으로 도내 우수한 선수들을 위하여 계열화가 되도록 지속적으로 팀 창단에 주력하겠으며 대학 체육 육성비의 증액과 대학교 간 중복 육성 종목은 타 종목으로의 전환 등을 협의하겠습니다. 다음 쪽입니다. 우리 도에는 8종목 8개 팀의 기업체 실업 팀이 있으며, 올해 9명의 우수 선수를 교체 또는 보강하였습니다. 앞에서 말씀드린 바와 같이 도내 유수 기업체가 부족한 관계로 기업체 실업 팀 창단에 많은 어려움이 있으며, 이로 인하여 많은 도내 우수한 선수가 타 시도로 유출되고 있는 실정입니다. 앞으로 육성할 수 있는 기업체를 방문, 기업체 이미지에 맞는 팀을 창단할 수 있도록 적극 독려해 나가겠습니다. 다음은 22쪽입니다. 체육 활동을 통한 도민의 화합 단결과 전국체육대회 등위 부상을 위하여 매년 도민체육대회를 개최하고 있습니다. 지난 1월에 동계대회와 6월에 태백시에서 강원도민체육대회를 개최하였습니다. 도민체육대회 개최와 관련하여 부정 선수, 급조 팀의 참가 등 이유로 종합 채점제에서 종목별 시상제로 전환하자는 일부 여론도 있었습니다만 종목별 시상제로 할 경우에 참가 인원이 축소되어 도민체육대회의 의미가 퇴색되고 시ㆍ군 간 입상 가능 선수만 참가를 하여 종목별 단위 대회로 전락될 것으로 예상되어서 앞으로는 도민체육대회의 각종 문제점에 대해서는 운영개선평가회를 통해서 의견을 수렴하고 개선해 나가도록 하겠습니다. 다음 쪽입니다. 전국체육대회 참가 결과에 대하여 보고드리겠습니다. 지난 2월 개최된 제90회 전국동계체육대회는 388명의 선수ㆍ임원이 참가하여 종합 성적 2위를 하였으며, 5월 제38회 전국소년체육대회에서는 1,013명이 참가하여 메달순위 6위를 하였습니다. 또한 10월 20일부터 10월 26일까지 대전에서 개최된 제90회 전국체육대회에는 44종목 1,426명이 참가해서 종합 성적 8위의 메달 순위를 하였습니다. 우리 도의 고등부는 7위로 좋은 성적을 거두고 있지만 대학부 10위, 일반부 9위로 대학ㆍ일반부의 전력 향상이 시급한 실정입니다. 이는 도내 대학, 실업 팀의 부재로 고등학교의 우수한 선수가 타 시도로 유출되고 있기 때문이라고 볼 수 있고 따라서 지속적인 팀 창단 추진과 비인기 종목에 대한 학교 체육에서부터 선수 육성 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 시도별 메달 및 득점 현황, 부별 메달 획득 현황 등은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 우리 회에서는 지난 2000년도부터 일본 돗토리현 체육회와 체육 교류를 추진하고 있습니다. 격년제로 상호 방문을 실시하고 있고 올해에는 12월 중에 4개 종목 41명의 임원ㆍ선수가 우리 도를 방문하여 합동 훈련 및 경기를 함으로써 우리 도 선수들에게 선진기술을 습득하는 좋은 기회로 활용하고 있습니다. 앞으로는 우리 도 취약 종목 위주로 교류를 실시하여 경기력 향상에 기여함은 물론 청소년들의 교류로 상호 우호 증진 및 역사의식을 제고시키는 기회의 장으로 활용하도록 하겠으며, 체육 강국인 중국 지방정부와의 교류도 확대해 나갈 계획을 가지고 있습니다. 다음 쪽입니다. 이어서 청소년 스포츠클럽 운영 상황에 대하여 보고를 드리겠습니다. 청소년 스포츠클럽은 4개 시ㆍ군에서 수영, 농구 등 6개 종목을 운영하고 있고 현재 회원은 150명입니다. 이는 선진국형 클럽 운영으로 최근 학생들의 운동 기피로 엘리트 선수 육성의 근간이 되는 학교 체육이 퇴락하고 있는 시점에서 엘리트 선수 육성의 기반이 되고 있으며, 앞으로는 시ㆍ군별 특성화 종목을 선정 1시ㆍ군 1클럽을 운영하도록 할 계획입니다. 다음 쪽입니다. 우리 회에서는 체육종합소식지 발간으로 강원체육의 우수성을 홍보하고 체육 역량을 강화하기 위해서 강원스포츠저널을 발간 배포하고 있습니다. 강원스포츠저널은 연 3회 1회당 1,200부를 발행하여 경기 단체, 임원, 학교, 읍ㆍ면ㆍ동사무소, 각급 도서관 등에 배포하여 강원체육을 홍보하고 있습니다. 앞으로 체육인의 의견을 수렴, 경기력 향상에 도움이 될 수 있도록 하고 강원체육의 우수성을 게재해서 강원체육발전의 초석이 될 수 있도록 하겠습니다. 32쪽입니다. 2009년도 강원체육은 계열화 육성 사업의 지속적인 추진으로 강한 강원체육 도약의 기반을 마련하였으며, 스포츠클럽 활성화로 공부와 운동을 병행하는 학교 체육의 모델을 제시하였습니다. 주요 성과로는 팀 창단으로 우수 선수 계열화와 육성에 기여하였으며, 지역 내 계열화가 가능한 종목으로 시ㆍ군 실업 팀을 조정하였고 우수 지도자의 증원 배치로 학교 체육의 활성화에 기여하였습니다. 아쉬웠던 점은 우수 선수 육성을 위한 재정 기반 확충과 육성 팀의 부재로 전국체전 불참 종목 해소에 미흡했던 점이 있었습니다. 앞으로는 전국체전 인센티브제를 확대해서 지도 의욕을 고취시키겠으며, 대학 실업 팀 창단을 위한 행ㆍ재정적 지원 체제 구축과 체조, 다이빙장 등 특수 종목 전용 경기장 건립에 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 존경하는 김양호 위원장님과 기획행정위원회 위원님 여러분! 우리 도가 열악한 환경 속에서도 체육 강도가 될 수 있기까지는 여기에 계신 위원님들과 강원도민 모두가 적극적인 성원과 협조가 있었기에 가능하였습니다. 저를 비롯한 사무처 직원 및 체육인들은 강한 체육 강원도 구현을 위하여 최선을 다해 나갈 것입니다. 앞으로도 위원님들의 변함없는 관심과 성원을 부탁드립니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

최동용 강원도체육회 사무처장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하시겠습니다만 효율적인 회의 진행을 위하여 일문일답으로 하고, 강원도체육회 사무처장님께서는 앉은자리에서 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 홍건표 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최동용 처장님, 설명을 잘 들었습니다. 그리고 전국체전에서 좋은 성적을 거두시느라 처장님 이하 체육회 임원, 간부님들 노고가 많으셨습니다. 우선 몇 가지 물어보겠습니다. 우리 강원체육 발전과 경기력 향상 또 전국대회 등위 부상을 위해서 가장 필요한 방안이랄까, 체육 저변 확대와 경기력 향상, 학교 체육 육성이 가장 중요하다고 생각하는데 동감하십니까?

동의합니다.

그래서 매년 업무보고나 감사 자료에 보면 계열화를 한다고 하는데 실질적인 계열화가 이루어지는 것 같지 않습니다. 제 지역구를 예로 들어서 미안한 얘기입니다만 정선군청 실업 수구 팀을 창단했다 이러면서 계열화했다고 하는데 이것이 정선초등학교에 수영 팀이 생긴 지는 10여 년이 되어서 우수한 선수들도 가끔 나오는데 중ㆍ고등학교에는 10여 년 동안 수영 팀 하나 만들지 못하고 수영 경기장 하나 없고 일반 동호인들이 겨울에는 추워서 비닐을 치고 할 수 있는 이런 노후된 수영장 하나 있는데, 그것도 작년에 보수를 하려고 하다가 보수만 해서는 안 되겠다 해서 안 되고 있는데 이것이 계열화가 되려면 강원도청이나 강원도교육청, 강원도체육회, 시ㆍ군이 서로 협의하면서 실질적인 계열화가 이루어질 수 있도록, 예를 들어서 정선 같은 경우에 정선초등학교에 수영 팀이 있으면, 정선에 운동장도 짓고 실내체육관도 짓고 있고 체육진흥공단의 지원을 받아서 생활체육센터도 건립하고 있는데 그럴 때 거기에 좀 더 지원을 해서 수영 경기를 할 수 있는 경기장 시설을 갖추어서, 이런 막대한 돈이 투자될 때 그런 것을 투자해서 중학교ㆍ고등학교에도 수영 팀을 만들 수 있으면, 금년도에 수구 팀이 전국체전에서 금메달을 딴 것으로 알고 있는데 이렇게 좋은 성적을 낼 수 있는데 이런 것을 행정기관이나 체육기관에서 서로 협조하면서, 별도로 수영장을 짓는다면 돈이 많이 들어가지만 이런 기회에 도비 몇 억 원 정도 넣고 시ㆍ군에서 몇 억 부담하면 할 수 있는데, 이렇게 해서 좀 실질적인 계열화가 이루어지고 또 가장 메달이 많은 육상과 수영 같은, 또 1인이 다종목에 출전할 수 있는 이런 종목을 육성하면 적은 비용으로 효율적으로 되지 않겠는가 그렇게 생각합니다. 그런데 이런 것이 미비한 것 같아요. 이렇게 보면 조치가 이루어지지 않는 것 같습니다. 실업 팀 하나 만들어 가지고, 또 없어지는 실업 팀 하나 인수해 가지고 계열화했다고 실적이나 내놓고, 실적 위주의 그것 같습니다. 앞으로 시정되도록 노력하실 용의가 있으십니까?

사실 수구 팀을 홍건표 위원님 말씀하셨는데 저희 강원도에 수영장은 도민체전을 한다고 하더라도 춘천에 한 곳밖에 없어요. 그래서 도민체전을 할 때 춘천에 와서 그 종목만 운영하고 있고…….

알고 있습니다. 수구를 하자면 깊이도 깊어야 되고 일반 레저용 수영장과는 다르고 하니까, 그것은 하나의 예를 든 겁니다. 이렇게 계열화가 되었을 때 체육 시설을 하나 시ㆍ군에서 지을 때 이왕이면 그렇게 계열화가 될 수 있고 실질적인 체육 발전을 위해서 이바지할 수 있도록 그렇게 노력을 해야 되겠다 이런 얘기입니다. 그다음에 저변 확대, 특히 우리 체육을 저변 확대하고 경기력을 향상시키고 등위 부상을 시키려면 육상이라든가 수영이라든가 역도, 사격 이렇게 해서 1인이 여러 개의 메달을 딸 수 있는 이런 종목을 육성해야 되는데 그렇게 하자면 학교 체육을 육성해야 되지 않습니까? 그런데 학교 체육을 육성하는 데에 가장 큰 문제점은 무엇입니까?

학교 체육을 육성하는 부분은 초ㆍ중학교는 교육청에서 육성을 하고 있고 일부 지원은 고등학교ㆍ대학교를 일부 지원해 주고 있는데, 재원이죠.

물론 재원입니다. 재원이 없어서 경기 지도자를 확보하지 못하는 것이 제일 문제가 아닙니까?

경기 지도자가 우리 강원도 내에 74명이 있는데 지도자 봉급이 미천합니다. 공무원 보수는 계속 동결되지만 3~5% 정도 인상을 시켜 가면서 지원을 해 주는데 사실 지도자가 문제인데 지도자라고 하는 부분이, 저희들이 배정하는 부분이 도민체전에 참가를 할 수 있는 팀이나 그런 곳에 지도자를 배치하고 있거든요. 그리고 도민체전에 참여를 못 하는 학교나 단체는 지원을 못 해 주고 있습니다. 금년에는 잘해서 도민체전에 참가한 것이기 때문에 지도자 배정을 받고 도민체전에 참가를 못 하는 팀은 지도자 배정을 못 하니까 열악한 팀은 더 열악해 질 수도 있고 이런 부분이 없지 않아 있죠. 그런데 그런 부분이 지도자인데 그것이 예산하고 재정이 수반되기 때문에…….

지도자들 신분이 정규 공무원도 아니고 기간제이고 또 일부 체육선생님들이 의욕적으로 육성을 하려고 해도 몇 년 있다가 선생님들 발령 나서 다른 데로 가게 되면 또 그 팀도 없어지고 현실적으로 지도자 배치가 상당히 문제입니다. 그런데 도내의 각 시ㆍ군마다 한두 개의 실업 팀을 가지고 있지 않습니까?

홍천을 제외하고 다 있습니다.

그런데 시ㆍ군 팀들이 거의 다 춘천에 와서 있으면서 춘천에서 하고 그러죠?

그렇지는 않고 종목별로 훈련을 하는데 지도자들이 여건이 맞는 데서 훈련을 하죠, 춘천에서만 하는 것이 아니고.

제가 시ㆍ군 실업 팀과 그 시ㆍ군에 있는 초ㆍ중ㆍ고등학교하고, 아까 계열화도 마찬가지입니다만 경기 시설이 있는 시ㆍ군에서, 만일 홍천군에 육상 팀이 있다고 하면 홍천군에 있는 육상 팀이 필드라든지 트랙경기라든지 종목을 실업 팀에는 지도자가 있을 테니까 그 지도자들하고 학교하고 같은 종목을 육성할 수 있도록, 만일 정선군청 실업 육상 팀에 포환 선수가 있고 높이뛰기 선수가 있고 원반던지기 선수가 있다고 하면 정선고등학교나 정선에 있는 학교에 그런 팀을 육성하면 지도자 문제도 해소될 수 있고 계열화도 될 수 있는데, 저는 정선군청에 실업 팀이 있다고 하는데 있는지 없는지 볼 수도 없어요. 그래서 학교에 가서 체육 팀을 육성해 봐라 하면 선생님들 얘기가 한결같이 지도자 문제, 돈 얘기입니다. 그래서 재원이 풍부하면 지도자를 배치하면 좋겠지만 여건이 그렇지 못하니까 우선 우리 도내에 있는 재원을 활용하는 방법으로서 도내에 있는 각 시ㆍ군의 실업 팀들이 그 시ㆍ군에 가서 주재하면서 시ㆍ군에서 연습도 하면서 그 관내 초ㆍ중ㆍ고등학교 선수와 종목을 같이 육성할 수 있는 방안을 체육회가 주관이 되어서 도와 도교육청, 시ㆍ군이 협의해서 인사라든가 시설을 확충할 때, 시설 신설할 때 상호 협의가 되어서 재정적인 문제가 지원되면서 어려운 여건 중에서도 현 자원을 잘 이용해서 할 수 있는 방안, 이런 것이 마련되었으면 좋겠는데 한결같이 교장 선생님이나 관계자들을 만나보면 “돈이 없어 안 됩니다.”, 돈이 없어서 안 된다고 하면 강원도의 재정 여건이 좋아질리는 요원한데 언제까지 가만히 있을 수는 없다는 얘기입니다. 실제 일선의 체육 선생님들, 상당히 의욕적으로 선수를 육성하려고 노력하는 선생님들 많습니다. 이것이 조금만 뒷받침이 되면 학교 체육이 성과를 거둘 수 있을 것 같습니다. 그런 방향으로 체육회를 운영하는 데에 많이 착안해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

홍건표 위원님 수고 많이 하셨습니다. 최원자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최원자 위원입니다. 제가 자료가 오면 하려고 했었는데 일단은 1차적으로 좀 하겠습니다. 최동용 강원도체육회 사무처장님을 비롯해서 임직원 여러분, 열악한 환경 속에서 일단 수고가 많으십니다. 제가 우선 첫 번째 질의를 드리면 '08년도 감사에서 지적해서, 가맹단체보조금 관련해서 법인 카드, 클린 카드를 사용해서 강원도 가맹단체는 보조금 정산처리 관련되어서 체계가 잡힌 것으로 알고 있는데 '09년도 감사관실 자료를 보면 지난 2년간 11개 시ㆍ군 기초자치단체 감사 과정에서 시ㆍ군 가맹단체보조금 관련해서 정산서를 소홀하게 한 것이 여러 건이 발생되었거든요. 혹시 사무처장님 알고 계시나요?

시ㆍ군 감사 말씀하시는 건가요?

시ㆍ군 감사하는 과정에서 시ㆍ군 가맹단체보조금 관련해서요.

그것은 제가 잘 모르겠습니다.

어쨌든 간에 강원도체육회라는 것은 시ㆍ군 가맹단체가 도 가맹단체와 연결되어 있으니까, 존경하는 홍건표 위원님께서도 말씀하셨지만 연결 고리가 되어 있으니까 우리 강원도체육회에서도 가맹단체 회장님들하고 회의할 때 직무연찬을 강화하라고 조치 결과가 나왔거든요. 그러니까 회의하실 때, 이번에 대한체육회가 너무 큰 건이 터졌잖아요? 그러니까 도민들이 바라봤을 때 자꾸 그런 불미스러운 일이 터지면 체육회라는 곳이 보조금 받아서 정산도 제대로 못 하는 것 아닌가 이런 인식을 심어줄 필요가 없다 생각하거든요.

보조금 관련해서 시장ㆍ군수들이 보조금을 주는 것하고 저희들이 보조금을 주는 것이 있는데 과거에는 보조금을 줘서 각종 장비를 단체가 구입도 하고 그랬지만 지금 장비를 구입해 주는 것은 전부 체육회에서 구입해서 장비를 주고 있습니다. 그리고 대회 운영비 주는 것도 일부 국한되어서 그렇게 종목이 많지는 않습니다. 그렇게 주고 있기 때문에 저희들은 그 이후에 정산 받는 것은 철저히 받고 있습니다.

그래서 이후에는 처장님이 도 가맹단체 회의 때 가능하면 시ㆍ군 체육회에서도 법인 카드를 사용하도록 강원도체육회가 주관이 되어서 이끌어 가시기 바랍니다. 그리고 강원도청 홈페이지 패밀리에 각 출자ㆍ출연 기관은 다 있는데 우리 강원도체육회만 없어요. 혹시 알고 계시나요?

잘 모르겠는데…….

배너광장에도 없거든요.

그것을 실무 협의를 해 봤는데 도의 보안사항 때문에 우리와는 링크가 안 되겠다고, 하여튼 협의를 해 보겠습니다.

강원도체육회가 출연기관이기 때문에, 하나도 빠짐없이 패밀리 사이트에 등록이 되어 있는데 체육회만 없어요. 이 부분도 도민들이 바로바로 클릭을 할 수 있도록 협의해서 등록을 하시고, 그다음에 제가 항상 체육회 이사회 관련해서 지적을 하는 부분인데요, 체육회 이사회명단이 '08년도, '09년도 위촉과 해촉 이사회 명단이 들어와야 되는데, 특히 재정 부분을 제가 계속 얘기하는 것 알고 계시죠? 올해도 감사 자료에 찬조금 수입 현황을 보면 지속적으로 지금 강원도체육회에 출연금이 늘어나고 있어요. 그런데 이사들이 무늬만 이사지 이사의 역할을 못 하고 있다, 당연직 이사들은 그렇다 치더라도 재정적인 지원을 하겠다는 이사들은 감투를 썼으면 자기의 역할을 해야 되는 것 아니냐, 그렇다면 강원도의 유능한 체육 인재들을 발굴하고 육성하기 위해서는 재정 지원은 마땅한 것이 아니냐, 그것을 위해서 강원도체육회는 발 벗고 나서야 된다, 감사 때마다 지적을 해 왔음에도 불구하고 올해 감사 자료를 보면 별반 달라진 것이 없다, 그래서 재정 이사의 이름만 걸고 전혀 이사노릇 못 하면 우리가 과감하게 교체하라고 요구했음에도 불구하고 별반 달라진 것이 없는데, 어떻게 노력은 하셨습니까?

사실 제가 작년에 부임을 해서 금년에 이사진들을 재구성ㆍ편성을 했습니다. 여기에서 자치행정국장을 할 때도 체육회에 대해서도 많은 걱정을 했었습니다. 저희들이 재정 이사 부분도 나름대로는 체육회에서, 강요는 할 수 없지만 노력을 많이 경주하고 있습니다. 그리고 각 시장ㆍ군수님들과 협의해서 이사들을 추천 받는 부분도 있고, 그래서 시장ㆍ군수님들하고 협조 요청을 해서 재원을 낼 수 있는 이사로 선임할 수 있도록 요구도 하고 강요도 하고 했습니다. 그래서 저희들 나름대로 재정 이사를 확보해서 했는데 그 부분이 이번에 전국체전에 가서 보니까 미미하게 찬조금을 내고 이런 부분이 있어서 사실 걱정이 됩니다. 그런데 그것을 강요할 수 없는 부분이고 그래서 구두로 얘기만 하고 있는 실정이기 때문에 앞으로 그 부분에 대해서 고민을 더 해 보겠습니다.

제가 대안 제시를 하면 좀 과감하게 대시를 하세요. 강원도 단위 직능단체장들을 영입을 하시든가 재정이 빵빵한 그런 직능단체장들을 이사로 영입을 하셔서 하시든가, 찬조금 수입 현황을 보면 도에서 출연하는 것에 비해서 정말 금액조차 밝히기 창피합니다. 강원도체육회에 찬조할 인물들이 정말 이렇게 없는 겁니까? 동계올림픽에 우리의 건아들이 나가서 할 때는 기분 좋고 정말 그들이 어렵게, 힘들게 훈련할 수 있도록 밑받침을 해 주고 지원해 줄 수 있는 재정적인 뒷받침이 필요한 것 아닙니까? 도 단위 직능단체 많지 않습니까? 그렇다면 사무처장님께서 발로 뛰셔서 삼고초려라도 해서 이사진으로 영입하셔서 무늬만 이사진 걸고 있는 사람들 과감하게 퇴출시키시고 과감하게 교체하십시오. 그렇게 임원진들 적극적으로 나서서 해 주시기 바랍니다. 도 재정도 열악한데 출연만 기대하지 마시고, 그리고 또 하나 강원FC에 저희가 출연한 배당, 아직 정산 보고 안 되었죠?

정산이요?

예.

저희들이 출연한…….

출연금에 대한 배당금, 정산이 아직 안 끝났죠?

강원FC에 한 것은 주식을 산 것밖에 없죠.

거기에 대한 배당금은 아직 없는 거죠?

배당금은 아직…….

배당금이 들어오는 대로 저에게 따로 서면 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 추가 질의는 나중에 다시 하겠습니다.

최원자 위원님 수고 많으셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 진기엽 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

진기엽 위원입니다. 먼저 지난 전국체전에서 종합순위 8위의 쾌거를 이룬 성적을 내시느라 고생이 많으셨고, 지난해에는 우리 위원회에서 격려차 여수를 방문해서 같이 자리도 하고 개회식에도 참석했는데 금년도에는 회의 일정과 맞물려서 참석을 못 했습니다. 그럼에도 좋은 성적을 올리느라 고생이 많으셨고, 먼저 강원도체육회 선수 육성 후원금, 신한은행 그 외에 한 곳에서 금년도에 기업체 후원금이 들어왔는데 총액이 얼마죠?

신한은행이 1억 원이고 동부건설이 7,156만 원입니다.

이 후원금은 우수 선수 육성이라든지 경기력 향상의 목적으로 쓰여지겠죠?

그렇습니다.

금년도 연초에 1억 7,000여 만 원이 들어왔는데 집행은 다 했습니까?

그 부분은 체육회 예산에 삽입시켜서 전체 예산에 풀로 관리 운영하고 있기 때문에…….

풀 사업비로 해서 사용합니까?

그렇습니다.

후원금 같은 경우에는 우수 선수에 대한 인센티브라든지 총액 사용보다는 본 위원이 생각할 때는 별도의 예산 범위에서 책정을 해서 후원 목적에 맞게 사용하는 것이 선수의 사기나 경기 향상에 있어서 도움이 된다고 생각하는데 어떻게 생각하세요?

저희들은 종목별로 인센티브도 주고 있습니다. 그런데 이 금액은 전국체육대회 강화 훈련비 전체 예산이 8억 4,000만 원이 있는데 그 속에 포함해서, 강화훈련비에 포함되어서 집행이 되기 때문에…….

사업비를 강원도체육회의 풀 사업비에 포함시켜서 하는 것은 문제가 있다고 생각되는데 체육회 예산이 부족해서 그럽니까?

전반적인 예산이 부족하죠. 저희들이 16개 시도 예산 확보 현황을 보면 강원도의 예산은 10위입니다.

매년 기업 후원금 수준은 이 정도입니까?

그렇습니다.

차제에는 기업체 후원금 같은 경우에는 별도 관리를 해서 우수 선수에 대한 인센티브라든지 아니면 별도의 우수 선수에 대한 경기력 향상을 위해서 선택과 집중을 시킬 수 있는 예산으로 목적에 맞게끔 예산을 쓸 수 있는 그런 체제를 갖추어야 된다고 생각합니다. 가능하십니까?

저희들이 예산이 부족해서 전체적으로 전국체전 강화 훈련비에 포함시켜서 훈련을 하고 있습니다. 그리고 예산이 포함되면 지금 위원님 말씀하신 인센티브라든가 별도의 예산을 더 추가 지원해 주는 종목들, 등위 부상한 종목들에 주고 있습니다. 그래서 이것은 1억 7,000만 원만 가지고 하면 그런 부분이 있어서 우수 선수 지원금은 더 많이 나가고 있습니다. 그래서 거기에 포함시켜서 운영되어도 큰 문제가 없다, 이것은 이 부분만 별도로 운영하면 선정의 문제도 있고 여러 가지 이중적으로 집행하는 부분이 있어서 지금과 같이…….

본 위원의 생각은 어쨌든 동부건설이 되었든 신한은행이 되었든 기업체에서 후원을 했을 경우에 거기에 자부심이 돌아가는 것이 선수가 좋은 성적을 낼 때 거기에 대한 효과나 후원 업체들도 보람이 있는 것이거든요. 우수 선수 위주, 우수 선수 경기력 향상을 위해서 쓰여진다면 목적과도 부합되어서 극대화되지 않을까 생각해서 말씀을 드렸습니다. 이 부분은 좀 더 심도 있게 고민을 해 주시고, 그리고 어쨌든 지금 강원도에서 강원도의 숙명인 3수 도전, 2018동계올림픽 유치를 위해서 노력을 다하고 있는데 여기에는 강원도체육회의 역할, 강원도체육회에서 한 몫을 해야 되는 그런 부분이 반드시 있다고 생각됩니다. 2018평창동계올림픽 유치에 강원도체육회의 역할이 있다면, 물론 예산상 여러 가지 문제점이 있겠지만 처장님께서 생각하시는 강원도체육회의 역할은 무엇이라고 생각하는지 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

저희 체육회에도 막중한 책임이 있다고 봅니다. 저희들이 유치위원회하고 잘 협의를 해서 저희들의 역할을 최대한 노력해서 유치하는 데에 차질이 없도록 하겠습니다.

노력 범위의 한계성이 분명히 있을 겁니다. 하지만 각종 국내 대회 시에 유니폼에 ‘2018 평창’이라는 문구를 삽입한다든지, 관련법은 모르겠지만 국제 대회 시에 강원도 선수단이 출전할 시에는 선수단이라든지 현지 도민들한테 티셔츠를 배부해서 응원을 한다든지 그런 자구적인 노력을 강원도체육회에서 적극적으로 2018평창동계올림픽이 유치되는 데에 큰 힘과, 역할이 분명히 많을 것으로 생각됩니다. 그래서 그런 부분을 꼭 해 주시고, 혹시 2010년도 예산에 강원도체육회에서 동계올림픽 유치활동과 관련되어서 확보된 예산이 있습니까?

당초예산 편성하는 부분이 전년도 당초예산 기준으로 해서 예산이 편성되기 때문에 동계 관련해서 예산이 편성되어 있는 것은 없고 저희들이 유치위원회하고, 조금 전에 말씀드렸듯이 잘 협의를 해서 예산을 집행하는 과정에서 위원님 말씀하신 부분도 삽입을 시켜서 홍보도 하고 그렇게 할 수 있는 쪽으로 노력을 하겠습니다.

전년도까지는 동계올림픽 2수 도전 실패로 인해서 시작이 안 되었고 금년도에 유치 신청을 했고 시작이 되기 때문에 차기 년도부터는 전년도 대비 예산을 꼭 기준안을 삼을 필요는 없고 새로운 사업이 생기면 새로운 사업 예산을 반영하고 올리는 것이 마땅하다고 생각하는데 그 부분은 조금 아쉽네요. 향후 앞으로 도의회에 예결위도 남아 있고 예산에 있어서 그런 부분을 심도 있게 고민을 하셔서 예산집행 계획서를 도에 올리세요. 최소 비용과 최대 비용으로 적절한 예산을 올려서 평창동계올림픽에 대해서 강원도체육회가 유치 노력을 할 수 있는 그런 예산이 반드시 서야 된다고 생각돼요. 늦었지만 2010년 당초예산 확보를 위해서 노력을 다해 주시기 바라고, 선수 사기와 관련되어서 질의를 드리겠습니다. 베이징 올림픽 메달리스트들 정말 큰 일을 했죠? 강원도의 위상을 높이고 여기에 따른 포상금 지급, 저도 해단식 포상식할 때 강원도청 광장에 참여를 했었는데 이런 쾌거나 강원도 위상과 강원도체육회의 어떤 역할에 대해서 포상금이 약하다, 제 기억에는 300, 500 그 수준이었던 것 같아요. 그런데 어쨌든 그 부분이 강원도 체육 선수 관련 조례에 근거해서 나왔기 때문에 더 주고 싶어도 못 주는 상황이 생겼는데 관련법을 개정할 필요도 있다 그런 생각도 들고, 올림픽 메달리스트뿐만 아니라 전국대회 우수 선수들이라든지 메달리스트들이라든지 타 시도와 관련해서 인센티브 지급되는 수준이 강원도가 16개 시도 중에서 순위가 어느 정도 되나요?

정확하게 어느 수준인지 파악은 안 해 봤지만 전반적으로는 강원도가 중ㆍ하위권 정도 이렇게 보고 있습니다.

정확한 자료는 못 받아 봤지만 그때 당시에 베이징 올림픽 후에 각종 뉴스를 접해 봤을 때 강원도 출신 선수들이 상당히 미약한 것으로 알고 있어요. 중간 이상 정도 수준은 가야 되지 않나, 이것은 곧 선수들의 사기와 위상, 그리고 우리가 몸소 느끼지 않았습니까? 지금 장미란 선수를 비롯해서 우수 선수들이 타 시도로 이적해서 활동하고 있고, 엊그저께도 뉴스를 보다 보니까 원주에 체육관이 건립되는데 당초에는 장미란 체육관으로 하기로 했는데 고양시로 간 상황에서 장미란 체육관은 의미가 없다, 그래서 원주시에서 엘리트 체육관으로 개명해서 오픈하는 것으로 뉴스에서 봤는데 이런 모든 것이 결국은 강원도의 자원인데 자원을 다 빼앗겨서, 새로운 선수를 발굴해서 올려놓기까지 어마어마한 시간과 투자가 들어가기 때문에 이런 부분은 우리가 지켜야 되겠다, 지키기 위해서는 거기에 따른 예산이 반드시 뒤따라야 된다고 생각합니다. 이 선수들이 뭣 때문에 가겠어요. 결국은 금전적인 페이 때문에 더 나은 환경 속에서 운동하고 더 나은 국제대회에서 성적을 올리기 위해서 가는 것이거든요. 궁극적인 목적은 그렇잖아요. 그런 부분에 항상 뒷받침을 우리 강원체육회에서, 우리 강원도에서 만들어줘야 되겠다, 얼마나 안타까운 일입니까?

저도 상당히 안타깝게 생각하는데 지금 장미란 선수를 예로 들어서 그런데 원주에서 연봉을 1억 원 주고 있었는데 고양시에서 계약금 3억 원에 연봉 1억 2,000만 원을 준다니까 갔고…….

결국은 돈에 빼앗긴 거군요.

그렇습니다. 이렇게 말씀드리면 그렇지만 어떻게 보면 그 선수들은 당연하다고 저는 생각을 합니다. 선수 생명의 기간이 짧고 그런 부분이 당연하지만 그래도 사재혁 선수 같은 경우에는 강원도를 안 떠나겠다는 애착을 가지고 있는 선수도 있고 그래서 그 선수는 그렇게 다른 시도에서 고액 연봉도 제시하지만 거기에는 못 미치지만 우리 강원도를 떠나지 않고…….

사실 사재혁 선수도 강원도에서 주는 포상금은 받았지만 협회에서 주는 포상금은 사실적으로 10원 한 장 받은 것이 없는 것으로 알고 있는데요, 도뿐만 아니라 각종 협회 여건이 사실 빈약해요. 그것까지 저희가 컨트롤해서 갈 수는 없겠지만 강원도와 강원도체육회에서 예산집행을 해서 할 수 있는 부분은 어쨌든 처우 개선 그리고 관련법을 개정해서라도 할 수 있는 범위를 극대화시켜 주는 마무리를 처장님이 꼭 해 주시기를 바랍니다. 뒤에 앉으신 관계자분들께서도 꼭 명심하셔서 그 부분에 노력해 주시고, 또 한 가지는 항상 반복되는 말씀이지만 우수 지도자 처우 개선, 물론 강원도체육회의 희망이고 모든 분들의 꿈이겠지만 또한 예산상의 문제죠. 2006년도, 2007년도, 2008년도, 2009년도 점차적으로 계속 3.9%, 6%, 8%, 7% 계속 늘어나고 있는데 이 부분에도 관심을 가지셔서, 우리 우수 지도자들이 여기에만 전념을 해야지, 이 금액 가지고 생활 못 합니다. 그러다 보니까 일선 학교에서 선수 학부모들 금전을 각출해서 대회에 나가고 아이들 먹이고 옷 사 입히고 그래요. 이런 부분을 심도 있게 생각하셔서 강원도 체육이 무궁무진하게 발전할 수 있도록 해 주시기를 바라겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

진기엽 위원님 수고 많으셨습니다. 고진국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

고진국 위원입니다. 중복되는 부분이 있지만 두 가지만 질의를 하도록 하겠습니다. 각종 체육회 가맹단체 보조금 정산, 아까 최원자 위원님이 거론하셨지만 지난해에 비해서 금년도 정산 관계는 대략, 어떻게 나아지고 있습니까?

저희들이 금년도에 연맹 임원진들을 모아서 교육을 시킨 적도 있고 클린 카드제를 활용하도록 해 주고 있습니다. 다 그렇지는 않지만 과거에는 여러 가지 조금 안 좋은 일들이 없지 않아 있었지 않습니까? 그런 것은 각종 장비를 구입한다든가 비품을 구입하는 부분, 이런 장비를 구입하는 데에 문제가 있었고 그 부분을 해소하기 위해서 전체 장비는 예산을 지원해 주는 것이 없고 도에서 장비를 실제 구입을 해서 주고 있습니다. 그렇게 주고 있고, 일반운영비를 주는 것이 있는데 그 부분은 클린 카드제를 활용해서 나아진다고 보고 있습니다.

시ㆍ군의 체육회 운영도 마찬가지입니다만 체육인들의 특성이 과거부터 그런 회계 부분에 대해서는 상당히 취약합니다. 스스로가 경기력 향상이라든가 그러면 되지 이것이 중요하다고 생각하지 않은 경우가 관행적으로 쭉 내려왔거든요. 그래서 이것은 왜 그런가 하면 체육회뿐만 아니라 일반 사회단체 보조금 관계, 이 정산도 계속적으로 문제가 돼요. 금년에도 보면 계속 정산이 제대로 되지 않는데 관행적으로 보조금 주고 그러니까 이것은 어떤 면에서 체육회도 이 부분은 선진화될 필요가 있거든요. 그래서 이것은 자체 교육이라든가 이런 것을 통해서 회계 부분은 어떤 부분에 대해서도 투명하게 각인을 시켜 줘야 할 것으로 생각됩니다.

매년 교육을 시키도록 하겠습니다.

두 번째는 우수 선수 타 시도 전출, 이것을 막을 방법은 없습니다. 막을 방법이 없고, 특히 타 시도에 재정 여건이 좋은 지역은 오히려 이런 부분을 활성화시키려고 하는 것이 있고 어떤 면에서 전략적으로 그런 시도는 타 시도의 우수한 인재를 영입하는 데에 총력을 경주하고 있고 우리는 그 반대적으로 방지하려고 하는데 어차피 이것은 힘듭니다. 이것은 물리적으로 할 방법이 없어요. 강원도민의 자긍심을 고취시키고 체육 발전을 위한다고 하지만 상당히 어렵습니다. 그래서 본 위원의 입장에서는 그렇게 생각합니다. 어차피 키워 놓으면, 성인이 되면 갈 수밖에 없는데 잡을 길도 없고, 그렇다면 적어도 우리가 초ㆍ중ㆍ고생, 고등학교만 하더라도 힘들고, 하여튼 고등학교까지라도 우수한 선수를 만들어 보자, 그 사람들이 커서 대학을 타 시도로 가든 대학을 졸업해서 다른 데로, 우리 강원도에서 실적이 좋아서 우수 선수가 탄생해서 빼앗기든 간에 결국 꼬리는 강원도 출신이라는 것은 영원히 달고 다닙니다. 우리가 장미란 선수 얘기를 합니다만 안타까운 부분은 있죠. 그렇지만 장미란 하면 전국체육인들은 강원도 연상을 합니다. 저는 그것이 효과라고 생각해요. 그 이상 우리가 기대할 수가 없습니다. 그리고 장미란을 원주에, 아까도 진기엽 위원님 체육관 언급을 했지만 어차피 장미란은 떠났지만 체육관 이름을 장미란 체육관으로 하는 것이 더 좋을 수도 있습니다. 그런 부분으로 가야 된다고 생각되는데 우수 선수 타 시도 문제가 어차피 대학 팀도 활성화되지 않고 실업 팀도 안 될 바에는 하여튼 어린 선수들을 제대로 키워서 그 선수가, 우리나라 대표적인 이형택 선수도 마찬가지이고 그런 사람들은 우리 실업 팀에서 잡아 둘 이유도 없고 그래서는 크지도 못합니다. 그럴 바에는 고등학교까지의 우수 선수가 성인이 되었을 때 강원도 인물이라는 그 자체를 우리가 하나의 자산으로 가지고 있을 수밖에 없다는 그런 생각을 갖거든요. 물론 재정적인 여건으로 봐서는 힘들기 때문에 그런 방향으로 가야 될 것 같다는 생각을 갖는데 처장님께서는 어떻게 생각을 하세요?

사실 교육청에서 운영하고 있는 초등학교, 중학교 선수 자원은 강원도가 좋습니다. 소년체전을 보면 3위 이내에 들었고 하여튼 5위 이내에는 전부 들었기 때문에 선수 자원은 좋습니다. 단지 우려하시는 것과 마찬가지로 중학교를 졸업하고 고등학교 진학 문제, 대학 진학 문제에서 강원도를 빠져나가는 선수들이 상당수 있습니다. 그래서 저희들이 그것을 방지하기 위해서 각 고등학교에 좋은 우수 선수들을 할 수 있도록 했는데 지금 실질적으로 보면 부모님들도 선택을 하지 않습니까? 아이들을 체육인으로 만들었으니까 서울의 어디 학교, 이런 부분이 있기 때문에 상당히 고민이 됩니다. 그래서 그 부분은 저희들이 좋은 팀을 육성할 수밖에 없습니다, 고등학교ㆍ대학교를. 그렇게 갈 수밖에 없고, 그래야만 중학교를 졸업한 학생들이 거기로 진학할 수밖에 없다 그렇게 보여지는데, 하여튼 그 부분도 상당한 과제입니다. 지역별로 고등학교, 대학교, 실업 팀들을 지역의 특성에 맞게 구분해야 된다, 예를 들면 18개 시ㆍ군에 각종 종목별 육성하는 부분도 중복 투자를 하지 말고 종목별로 나누어서 집중 투자하는 방법으로 가면 거기를 바라보는 선수들도 있을 것이고 이런 부분이 있습니다. 그래서 그 부분을 체육회에서도 많은 고민을 합니다. 그런데 뚜렷하게 이것이다, 이렇게 손에 잡히는 것은 솔직히 말씀드려서 없습니다. 그 부분에 대해서는 교육청하고 협의를 해 보도록 하고, 지금 시ㆍ군 실업 팀에서도 좋은 선수들이 있을 경우에는 시ㆍ군하고 저희들이 50 대 50으로 예산을 지원해 주고 있습니다. 이번에 원주 상지대학의 소프트볼이 3연패를 해서, 이번에도 우승을 해서 그렇지만 대회 같은 데 나가 보니까 부산체육회에서 운영하는 것이 연간 5~6억 원 정도 투자가 되더라고요. 경남체육회에서 운영하는 것도 6~7억 원, 우리 원주 상지대학에서 운영하는 부분은 우리 체육회에서 돈 나가는 것이 5,000~6,000만 원 정도밖에 안 됩니다. 열악한 조건 속에서도 우승을 해 주고 그래서 이번에 상지대학에서 3명 정도 선수 영입을 해서 졸업생들을 보충을 시켜서 가야 되겠다라고 어제 소프트볼협회에서 올라오고 그랬습니다. 이렇듯이 학교에서는 예산이 한정되어 있고 그 예산 가지고 집행을 하다 보니까 스카웃비라든가 이런 것이 부족합니다. 그래서 체육회에서 없는 예산이지만 그런 부분은 50% 정도 지원을 해 주어야 된다, 학교에서 50% 정도 대고. 이렇게 해서 그것을 계속 유지해야 되지 않느냐 이렇게 생각해서 시ㆍ군과 각 학교와 도에서 열악한 재정을 조금 보충을 해 주면서 선수 영입을 합니다. 그런데 그 선수들의 검증을 확실히 해야죠, 아무 선수나 데리고 들어오는 것이 아니고. 그래서 저희들이 하여튼 없는 재원 가지고 선수들을 이끌고 강원도 체육의 등위 부상을 하기 위한 자구책은 내부적으로 고민도 해 가면서 노력을 많이 하고 있습니다.

물론 강원도 체육 업무를 전체 총괄하면서 강원도의 체육 향상이 목표지만 처음에 지적했듯이 어차피 주변 여건이 안 되는 부분에 대해서는 우리가 이율배반적이지만 두 가지 방향으로 육성시킬 필요가 있다는 생각을 갖거든요. 왜 그런가 하면 유명 선수가 되었을 때, 장미란 선수를 자꾸 예로 들어서 안 되었습니다만 장미란 선수가 고양시청으로 이적할 때 대단했습니다. 지역 언론에서 계속적으로 문제가 되어 왔으면서 어떤 면에서는 장미란 선수를 매도하는 쪽으로, 지역의 배신자다 그런 쪽으로 가는 부분도 많았거든요. 그러면 우리가 어렸을 때 초등학교 때부터 선수들의 꿈이 뭐겠습니까? 물론 내가 태어난 이곳 강원도에서 열심히 운동을 해서 훌륭한 선수가 되었을 때 강원도를 빛내겠다는 그런 목적도 있지만 개인적인 명예도 중요하다고 생각합니다. 그러면 결국 큰 곳에 가야 성공할 수 있는 그런 부분도 있다는 말이에요. 그래서 우수 선수가 되었을 때 그런 경우에 강원도민들 상처만 주거든요, 분열만 되고. 그러면 강원도는 뭐 했느냐, 일반 도민들은 그렇게 생각해요. 고양시청에서 3억 원을 준다고 하면 우리도 주면 되지 않느냐 하지만 그런 여건이 안 된다는 말이에요. 그렇기 때문에 초ㆍ중ㆍ고등학생들이 우수 선수가 되려는 꿈을 우리가 길을 터줄 필요도 있어요. 안 될 경우에는 무슨 돈을 받고 팔아먹는 것은 아니지만 강원도 출신이라는 명예를 받고 그 선수가 더 클 수 있는 데로 보내주는 것도 괜찮다는 생각을 갖습니다. 그래서 거기에 너무 집착하지 말고 운동선수들에게 그러한 자긍심을 주는 그런 것도 병행을 할 필요가 있다고 생각합니다. 계속적으로, 지금 다른 부분도 마찬가지지만 우수 선수 키워서 왜 보내느냐 하지만 보내지 않으면 그 선수가, 장미란이도 원주에 있다고 하면, 물론 역도 부분만 따진다고 하면 개인 경기니까 계속적으로 세계를 제패할 수 있지만 또 그렇지 못한 부분도 있다는 말이에요. 결국 더 좋은 여건으로 가야 우리나라를 대표할 수 있는 선수가 있기 때문에 그런 양면성이 있지만 그런 부분을 같이 복합적으로 검토해 줄 필요가 있다는 지적을 합니다. 이상입니다.

고진국 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 10분간 감사 중지를 선포합니다. 11시 17분 감사중지 11시 32분 감사계속

원주 출신 김대천 위원입니다. 앞서 존경하는 진기엽 위원님께서 전국체전에 대한 수고와 격려를 해 주셨는데 본 위원도 이번 대전 전국체전에서 우수한 성적을 거두었고 도민의 역량 결집 또 자긍심도 고취시켜 준 좋은 대회였다고 본 위원은 봅니다. 또 직접 가서 보니까 임원분들, 선수ㆍ코치 여러분들, 뒤에서 고생하는 모습을 많이 봤고 한편으로는 가슴 뿌듯한 느낌이 왔습니다. 그러나 아무래도 대회를 치르게 되면 대회의 잘된 점과 잘못된 점이 있을 수 있지 않습니까? 그러면 대전 체전의 장점, 잘못된 점, 개선해야 될 점이 있을 텐데 그 점이 있다면 무엇이 있는지 사무처장님으로서 말씀해 주시기 바랍니다.

물론 잘된 점과 잘못된 점이 있지만 등위 부상 문제가 일단 거론이 되겠죠. 성적이 좋지 않으면 저희가 분석도 잘못한 것이고 이렇게 판단되고 그렇습니다. 사실은 지도자들이 다들 열심히 해 주었습니다. 저희들이 당초 8위 목표를 했으면서 점수도 4만 1,000점대를 예상을 하고 갔고 저희들이 점수를 받은 것은 4만 3,000점대를 받았기 때문에 전무이사들, 협회들이 열심히 해 주었다고 봅니다. 그런데 앞으로 보완해야 되고 잘 추진되어야 할 취약 종목이 몇 개 종목이 있는데 그런 부분에 대해서는 지도자들이라든가 이런 분들을 좋은 지도자로 교체도 해야 되겠고 이런 부분이 있다고 생각을 합니다. 그리고 선수들이 열심히 하고 있지만 종목별, 협회별로 내분이 조금 있는 부분이 없지 않아 있습니다. 그 부분도 잘 조정을 해야 되겠다, 작년 같은 경우에는 우슈 부분도 점수를 많이 획득했지만 금년도에는 저조한 점수가 나와서 내부적으로 확인을 해 보니까 중앙협회하고의 갈등 문제도 없지 않아 있었고 이런 문제가 있어서 그런 부분이 경기력, 점수 채점이라든가 여러 가지 이런 문제가 있었다, 그래서 그것은 중앙협회와 단체들과도 좋은 관계를 맺어서 가야 될 부분도 없지 않아 있습니다. 그래서 이런저런 고민하는 부분이 많이 있는데 점진적으로 개선해 나가도록 하고 그것이 아까도 말씀드렸지만 재정적인 문제인데 그것을 어떻게 있는 예산을 가지고 최대한 경기력 향상을 끌어올릴 수 있는 지도자도 선택하고 고민을 깊이 해 보겠습니다.

몇 가지 아픈 내용도 있고 그런데 수고하신 분들 앞에서 작은 문제, 작지는 않더라도 그런 문제를 감사장에서 얘기하는 것이 적절하지 않다 생각해서 대안만 제시하겠습니다. 얘기를 많이 듣고 왔는데 일단 계열화를 해 주어야 합니다. 거기에 가서 우승한 종목도 봤는데 쭉 들어 보니까 3학년짜리가 우승을 했는데 타 도로 가야 될 상황이 되어 버립니다. 대학에 실업 팀이 없기 때문에 타 도로 가야 되는 그런 씁쓸한, 우승을 하고 돌아오면서 그런 뒷이야기도 있었고 또 지금 내용면에서 보면 10세, 15세 군락에서 내실 있게 키워가는 종목들이 있어야 되는데 거기를 보면 부실한 점이 많습니다. 그래서 계열화하는 것, 특히 전국체전 종목 외에도 우리가 주력으로 하는 스키 종목, 본 위원이 한 때 말씀을 드렸지 않습니까? 국가대표 스키복을 입고 감자 밭에서 감자를 캐는 상황이 어느 지역에서 연출이 되고 있으니까 그런 것들, 지금 배드민턴 같은 경우 특히 계열화를 서둘러야 합니다. 자체적으로 그렇게 키워 왔지 않습니까? 장미란 선수 같은 경우만 놓친다고 유출되는 것이 아니고 현재 전국대회에서 우승을 하는 이 친구들이 다음 졸업을 하고 갈 데가 없으니까 어차피 서울ㆍ경기도로 간다는 말이죠. 지금 우수한 선수들 군락이 있는 곳을 계열화하는 단계적 조치가 진행되고 있는 것이 있습니까?

저희가 지금 계열화는 많이 추진되고 팀 창단도 계열화 쪽에서 추진하고 있는데, 지역을 말씀드려서 죄송합니다만 양궁하고 배드민턴 부분이 상지대학하고 어느 정도 얘기가 되어 가고 있습니다. 내년도에 창단하는 것으로…….

두 종목 다 창단합니까?

예. 그래서 저희가 협의 중에 있고 원주여고 양궁, 진광고등학교 배드민턴, 상당히 좋은 선수들이 배출이 됩니다. 그래서 상지대학에서도 호감을 가지고 있고 그런 부분을 아까 말씀드렸듯이 체육회에서 일부 보조를 받았으면 좋겠다 하는 것이 대학의 요구 사항이고, 저희들이 내년도 예산 확보되는 것을 보고 저희 나름대로 체육회에서는 판단을 해 봐야 하기 때문에, 제가 말씀드렸듯이 어차피 체육회에서 대학 같은 데는 일부 지원을 해 주어야 합니다. 그래야 창단이 되는 것이고 이런 문제가 있어서 저희들이 하여튼 2개 학교는 고민을 할 것이고 지금 강릉원주대 검도는 창단되었고 송호대학도 우수한 선수들은 아니지만 고등학교를 나온 선수들이 거기에 갈 수 있는 길은 터놓았다고 생각은 합니다. 그래서 내년도에 상지대학은 잘 되리라고 전망하고 있습니다.

그래서 계열화를 하는데 집중적으로 커 있는 것, 우리가 전국 규모에서 이미 가치를 인정받은 종목들은 빨리 서둘러야 한다는 것이 본 위원의 주문이고, 그 다음에 엘리트 선수를 타 시도에 빼앗긴다, 이것은 가슴 아픈 일이지만 그것만 빼앗기는 것이 아니죠. 국가정책 사업도 다 빼앗기고 있고 인재도 진급에서 누락되고 있는데 체육만 가서 잘 해라, 빼앗기지 말아라 이런 것은 말이 안 되죠. 그러니까 이런 것은 어떻습니까? 우리가 체육회에 자금이 지원되는 그 시점부터 조례로서 될는지 모르지만 그 선수에게 상수 값이 주어지는 거죠.

예?

상수 값, 강원도체육회만의 상수 값을 주어서 일단 엘리트 체육관을 이용하는 전용 이용 라벨을 붙여주면 그 선수가 ‘나는 거기를 전용 이용한다’고 하면 거기에도 전체 엘리트 건물 비용의 1,000분의 1, 1만분의 1을 거기다 상수를 넣어주는 거죠. 그러면 그 사람이 실제 돈은 안 들어가 있지만 강원도 선수로서 체육회 선수로 키우는 돈의 가치, 실제 돈은 없지만 무형의 가치가 높아지는 거죠. 그래서 실제 우리가 다 지원해 주는 돈들이 선수 개개인에게 다 들어가 있게 하는 거죠. 그러면 나중에 그 선수를 가져갈 때는 우리가 조례로서 정했기 때문에 그 돈의 일부를 내고 데려가야 되는 그런 아이템이 혹시 가능할는지 모르겠어요. 제가 아이디어 삼아 드리는 것이니까 한번 숙의해 보시고, 그다음에 우리 강원도 체육회의 또 다른 사명은 엘리트 체육을 성장시켜서 도민역량을 결집시키고 자긍심을 고취시키는 것, 그것 외에 또 다른 특화된 의무가 동계스포츠 종목을 강원도만의 특화된 동계 종목을 알리고 이것을 대한민국의 1번지로 굳건히 만드는 데에 홍보 전도사도 같이 겸해야 된다, 본 위원은 그렇게 보고 있습니다. 그래서 일단 전국의 운동선수들, 16개 광역단체에 체육회에서 배포되는 인쇄물이라든지 그런 홍보물, 우리가 홍보할 수 있는 시간과 장소가 있다면 스키점프 타워를 비롯한 바이애슬론 경기장 이용을, 비싼 돈을 들이고 할 필요 없지만 팸플릿 등에 넣고 그쪽 자치단체에 광고를 넣어서 스키를 할 줄 아는 농구인이라든지, 테니스의 균형은 겨울철 스키 운동을 통해서 한다든지, 몸이 움츠려졌을 때 스키 운동을 통해서 한다든지, 골절 발달을 유지해 준다든지 하는 특화된 상품으로 전국에 동계스포츠를 홍보할 수 있는 것을 아이템을 짜 보십시오. 본 위원도 아이템이 있으면 드리고 할 텐데, 하여튼 그런 식으로 해서 강원도체육회의 또 다른 작은 책무의 하나인 동계스포츠를 굳건히 하는 그 일에도 아이디어를 내서 체육회의 역할을 크게 부각시키는 계기로 삼아야 하지 않겠느냐 하는 것이 본 위원의 생각입니다. 두 가지 내용이 접수가 잘 안 되실 텐데 본 위원도 확실히, 아직 완성된 것이 아니기 때문에 그런 겁니다. 그러니까 사무처장님을 비롯한 사무차장님, 뒤에 과장님들, 관계자 여러분들께서 성적을 내서 칭찬을 받는 것도 중요하지만 내실화하고 우리의 임무를 착실히 다지는 것 또한 중요하다고 봅니다. 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

김대천 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 심재영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김영칠 위원입니다. 우선 감사를 드려야 되겠습니다. 행정사무감사 시정 처리 사항에 도민체전 시에 미수복도민회에 대한 특별 배려를 요청했는데 개회식 입장 시에 첫 번째로 정례화 하겠다, 미수복도민회에 대한 대우를 최대한 예우하겠다는 말씀을 하셨는데 고맙게 생각을 하고, 일회성 행사로 끝나지 않도록 앞으로 해 주시기 바라겠습니다. 제가 체육회 업무보고 때마다 말씀을 드렸고 그렇게 다짐을 했지만 미수복강원도민회가 서울에 살면서 여러 가지 소외를 받기 때문에 이렇게라도 우리가 대우를 해 주어야 한다는 것을 누차 말씀을 드려서 잘 아실 겁니다. 그래서 혹시 의회가 끝나든지 또는 변경이 되더라도 이러한 미수복도민회에 대한 예우는 도 차원에서 관심을 가져 주십사 하는 당부의 말씀을 드리겠습니다. 처장님께서 오셔서 여러 가지 고생도 많으셨고 직원들도 고생이 많으셨는데 좋은 성적도 내시고 그 점에 대해서 진심으로 감사를 드리겠습니다. 시간이 많지 않기 때문에 간단하게 몇 가지만 여쭈어 보겠습니다. 우수 지도자 처우와 관련해서 여쭈어 보려고 하는데 감사 자료 17쪽에 보면 현재 94명이 나와 있습니다. 배정지도자가 73명이고 지원지도자가 24명인데 이것은 어떤 사람들을 말하는 거죠?

배정지도자 73명은 조금 전에 제가 말씀드렸듯이 전국체전에 참가하는 팀에 대한, 선발이 된 팀이나 학교나 이런 곳에 지정되는 것이고 배정지도자는 4대 보험도 지원해 주고 있고, 지원지도자는 육성 팀에서 자체적으로 운영하는 겁니다. 예를 들면 배정지도자가 지도 실적이 3년간 성적이 부진한 지도자가 되면 배정지도자에서 지원지도자로 바꿉니다. 그러면 지원지도자는 육성 팀에서 일부 지원해 주고 저희들이 수당만…….

실업 팀을 말하는 건가요?

실업 팀도 있고 학교도 있고 그렇습니다. 교육청에서 지원해 주는 것은 또 따로 있고, 그것은 초등학교ㆍ중학교 이렇고, 그래서 그런 분들께 지원되는 부분인데 그것은 차등을 둬서 저희가 30만 원에서부터 150만 원까지 수당을 지급해 주는 것이 지원지도자이고, 배정지도자가 되어야 6개 등급으로 나뉘어서 적으나마 보수를 받을 수 있고, 성적이 부진하면 계속 갈 수가 없으니까 그것은 지원지도자로…….

배정지도자 중에서도 차등이 있겠네요?

등급이 있습니다. 6개 등급이 있는데 1등급부터 6등급까지 있습니다.

1등급짜리가 연봉이 2,700만 원대이고 안 되는 사람은 1,800만 원 정도 될 것이고, 그런데 존경하는 위원님들께서 지적을 했는데 우수 선수가 역외로 유출되어서 자존심도 상하는 경우가 많다는 얘기를 했는데 우수 선수뿐만 아니라 우수 지도자 육성 사후 관리도 상당히 중요하다고 봅니다. 한 사람의 유능한 선수를 만들려면 그에 걸맞은 지도자가 따라야 되는데 9급 공무원 같이 처우가 안 되어서는, 1년 연봉이 1,800만 원이라는 것은 말이 안 되거든요. 현재 9급 공무원이 얼마를 받습니까? 2,000만 원이라고 해도 그것을 받아서 어떻게 살림을 하느냐 이거죠. 혼자서 사는 독신이면 몰라도 결혼해서 가정 살림을 하고 애들 낳고 이렇게 해서는 제가 볼 때는 2,000만 원 연봉 받아서 할 사람이 없을 것이라고 봅니다. 여기에 보면 연도별로 인상을 하신다고 했는데 그래도 월 평균 184만 원밖에 안 되거든요. 180만 원 받아서 누가 얼마큼 긍지를 가지고 지도자 역할을 하겠느냐, 획기적인 방안이 없겠습니까?

재원이 문제인데 우리가 전체 강원도체육회 예산을 98억 원으로 보고 여기 배정지도자하고 지원지도자한테 나가는 돈이 18억 원 정도 나갑니다. 그러면 총 예산의 20% 정도가 지도자들 인건비로 나간다고 봐 주시면 되고, 그래서 보수 인상도 지금 말씀드렸듯이 공무원들은 동결이 되고 그래도 우리는 5~6% 인상을 시켜주고 있음에도 불구하고 이렇기 때문에 인건비가 체육회 전체 예산에 상당히 많이 차지하고 있습니다.

기본급이 너무 낮으니까 아무리 올려도 안 올라가는 거죠.

그런 부분이 있고, 이 보수만 받는 것이 아니고 소속 팀에서도 일부 지원은 해 주고 있죠. 도청 같은 데는 지도자들이 상당한 보수를 받고 있죠. 보수를 많이 받고 있고…….

여기 나와 있는 94명이라는 것은 통계에 잡혀 있는 것만 말씀하시는 거죠?

예.

등록된 지도자만 94명이라는 말씀이죠?

우리가 배정한 지도자.

등록되지 않은, 말하자면 그 외의 지도자는 몇 명이나 됩니까?

그것은 저희들이 파악하기가 어렵고…….

그것은 현황도 안 나와 있고 대우가 어떤지 전혀 관심도 없는 거죠? 그런 사람들이 자기 나름대로 노력을 해서 지원지도자도 될 수 있고 이렇게 할 수 있는 거죠?

그렇습니다.

통계에 잡혀 있지 않은 지도자들이 엄청나게 많을 거예요. 그런 사람들을 발굴해서 육성하고 지원할 수 있는 대안은 없나요?

도 대표 선수로 선발되기 전에는 지도자 발굴이 평가 기준도 그렇고 상당히 어렵죠. 그래서 저희들이 어떤 어려운 여건 속에서 대표 선수가 되면 그 지도자는 배정지도자로 선정할 수 있고 그렇습니다. 그런데 전체적인 일반 지도자들을 평가하기는 어렵습니다.

노력을 해서 일단 두각이 나타나야 되니까요. 배정지도자에서 마이너리그로 내려간 사람은 몇 명 정도나 됩니까?

2, 3명 정도 되는 것 같습니다.

그것은 평가를 해서…….

그렇습니다. 한 예로 강일여자고등학교 여자 축구가 계속 배정지도자를 받다가 금년에 화천정보고가 거기를 이겼어요. 그래서 거기는 지원지도자를 주고 배정지도자는 화천에 줬습니다. 그것은 어쩔 수 없이 줘야 되고…….

그것은 성적에 의해서 점수가 나오니까 할 수가 없고…….

그래서 그것은 불가피하게 그렇게 갈 수밖에 없고, 강릉 지역에서는 강일여고가 몇 년에 걸쳐서 지도자들이 열심히 해 주어서 전국체전에도 계속 나가고 성적도 많이 냈는데 그것을 어느 정도 체육회에서 인정을 해 주어야 될 것이 아니냐, 이런 요구가 상당히 있었음에도 불구하고 잣대가 그렇게 되면 정확하지 않아서 화천정보고로…….

체육이 어떻게 보면 복마전이라고 하고 또 어떻게 보면 경쟁세계입니다. 냉엄하게 평가를 하니까 그것은 할 수 없는데 배정에 있다가 지원으로 내려가는 지도자의 자존심이라는 것은 말할 수 없겠죠. 더욱 분발해야 되는 자극제도 될 것이고, 하여튼 우수 지도자 처우와 관련해서 예산을 가급적이면 대폭 지원할 수 있는 방향으로 해서 사기를 갖고 경제적인 생활의 여건도 지원하면서 지도자가 안정된 생활 속에서 활동할 수 있게, 그래야 우수한 선수가 나온다는 그런 전제가 되기 때문에 관심을 둬 주십사 하는 당부의 말씀을 드리고, 한 가지 여쭈어 보겠는데 학교 체육 진흥이 상당히 중요하다고 봅니다. 아이들이 나중에 육성되어서 우수 선수가 되는데 학교 체육 진흥과 강원도체육하고는 어떤 관계가 있나요?

지금 학교 체육은 초등학교, 중학교는 교육청에서 주관이 되어서 운영을 하고 있고 체육회에서 운영하는 것은 전국체전 대비해서 고등학교 이상 운영을 하고 있는데…….

초등학교, 중학교까지는 체육회하고 전혀 관계가 없는 겁니까?

그렇지 않고 고등학교도 일부 교육청에서 지원을 하는 부분도 있고 단지 우리가 지난번에 청소년 스포츠클럽 운영하는 종목이 6개 종목이 있다고 아까 보고를 드렸습니다만 그것은 초등학교 4ㆍ5ㆍ6학년을 위주로 해서 150명 정도 로 스포츠클럽 운영을 하고 있습니다. 그것은 아까 보고드렸듯이 아이들이 운동을 기피하는 현상이 없지 않아 있습니다. 이런 부분이 있어서 저희들이 수영이라든가 근대 5종이라든가 검도, 하키 이렇게 취약 종목 부분은 초등학교 지원을 클럽으로 운영해서 하고 있습니다. 왜냐하면 호기심도 갖고 취미도 갖고 해서 그런 선수들을 육성해 보려고 노력하는 부분이 있고 그다음에 아까 말씀드린 대로 교육청에서 초등학교, 중학교는 운영을 하고 있다고 보면 되겠습니다.

왜 말씀을 드리는가 하면 철원에 신철원중학교, 초등학교 유도부가 전국 제패도 하고 그랬어요. 대통령배에 나가서 5연패까지 했는데 초등학교 아이들을 가르쳐서 중학교 가고 고등학교 가고 이렇게 올라가더라고요. 학교에서 유도에만 집중을 하는 거예요, 선택과 집중으로. 한 종목만 집중 육성을 하니까 되는 거예요. 교장이 바뀌고 지도자가 바뀌어도 그 지역사회에서 관심을 가지고 철원은 유도다, 이러니까 전국대회 유치도 하고 그렇거든요. 어떻게 보면 백화점식으로 나열할 것이 아니라 특기 종목만 집중적으로 관리하는 것도 성과를 내는 효과가 있더라 하는 것을 경험적으로 느꼈는데, 도체육회가 초등학교나 고등학교에 얼마큼 관심을 두느냐 궁금해서 여쭈어 봤는데 이것이 장래에 우수한 선수를 발굴한다는 차원에서 처음 싹부터 발굴하려면 직접적으로 초등학교까지 관심을 가지고 지원을 하는 체제가 만들어져야 되겠다 그런 생각이 들어서 여쭈어 본 겁니다.

예산은 일부 지원해 주고 관리는 교육청에서 하는데 저희들이 교육청에 초등학교, 중학교 육성 지원 좀 해 달라고 1억 5,000만 원 정도 도비로…….

전체적으로 1억 5,000만 원이요?

금액은 미비합니다. 교육청 예산도 포함시켜서 하는 것이니까 사실 그 부분이 크게 차지하는 부분은 아니고…….

하여튼 처장님 고생하시고, 지금 말씀드린 이런 분야도, 특히 우수지도자 처우에 대해서는 관심을 가지시고, 돈 쥐꼬리만큼 받아서 살림도 어렵고 사기도 안 날 거예요. 그러니까 지도자에 대한 관심도 잘 두십사 하는 당부의 말씀을 드리면서 제 질의를 마치겠습니다.

김영칠 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 최원자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최원자 위원입니다. 간단하게 질의를 드리겠습니다. 체육회 성금과 관련해서 강원도 내에 성금을, 성금을 질의를 드리기 전에 강원도 내에 4년제 대학교하고 전문대학에 육성 체육 종목이 거의 다 있죠?

다 있습니다.

그런데 2006년도부터 2009년도까지 성금 접수 현황을 보면 너무 두드러지게 차이가 있는데 춘천 지역에 있는 대학들만 성금을 냈더라고요.

그것을 제가 보니까 대학에서 하는 것이 아니고 결단식 때 거기에 참석을 하셔서 거기에서 성금들을 내시더라고요. 의무적으로 내라는 것은 아니고, 결단식을 춘천에서 했으니까 그럴 때 강원대학이라든가 한림대학이라든가 총장님이 오셔서 성금을 내시는 부분이 있더라고요. 그래서 그렇게 된 것 같다 이렇게 생각이 되는데요.

모 사립대학은 지난 4년간 보니까 많은 금액을 지속적으로 냈고…….

그래서 결단식 때 거기에 전부 참석을 하시니까 십시일반으로 찬조금도 내시고 이런 부분이 있는 것이지 특정 대학만 내고 그런 것은 아닙니다.

원주에 있는 대학도 작년에 많이 내주셨는데, 그리고 아주 전무하네요, 다른 대학들은.

지금 14개 대학이 있지만 종목을 많이 육성하는 팀이 있고 적게 육성하는 팀이 있고 대학의 여건상 못 내는 데도 있겠죠. 그것은 꼭 내라는 것은 없으니까 그렇게 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다.

처장님께서 한 바퀴 도시죠, 찬조금 좀 내시라고. 자료를 분석해 보니까 너무 형평에 안 맞는 것 같기도 하고 관심이 있는 총장님들은 생각 외로 많이 지원해 주신 분도 계시고 너무 금액 차이도 많이 나고 그래서 대학총장님들이 관심을, 저희 도에서 도비 지원도 많이 되는 대학이 있지 않습니까? 그렇다면 체육회에, 왜냐하면 찬조금 같은 경우는 전국체전에 거의 활성비로 지원되지 않습니까? 보면 거의 80~90%가 그쪽으로 지원되니까 한번 육성 찬조금으로 지원해 주십사 한마디 건네시면 지원 받으면 좋고…….

나중에 필요할 때 서한문도 보내고 그렇게 하겠습니다.

초청장도 보내시고 그렇게 해 주시면 좋을 것 같아서 드리는 말씀입니다. 이상입니다.

최원자 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 제가 한 말씀만 올리겠습니다. 우리 처장님, 상당히 운이 좋으신 것 같아요. 전국체전에서 부산하고 마지막에 엎치락뒤치락 했죠?

예.

그때 저도 보고 상당히 가슴 졸였는데 우리 처장님께서 운이 좋아서 강원도 선수단이 8위를 한 것 같아요.

선수들이 잘 해 주어서 그렇죠.

하여튼 고생하셨습니다. 물론 전년도는 7위를 했었는데 아마 대전이 개최지로서 인센티브를 받아서 순위가 올라가서 우리가 8위를 한 것 같습니다. 하여튼 처장님 이하 차장님, 과장님들, 전 직원들 고생하셨다는 말씀을 올리겠습니다. 체육이라는 것이 월드컵이나 올림픽 이때 우리나라 선수들이 경기 결과에 따라서 국민들은 울고 웃고, 우리 강원FC가 작년에 창단되어서 비록 성적은 하위권입니다만 도세도 적은데 관중을 구름 같이 몰고 다니고 도민의 화합, 자긍심 고취, 이런 것이 연결되어서 강원도 발전을 선도하는 것 같습니다. 우리 위원님들이 여러 가지 말씀을 해 주셨는데 역시 체육 경기력 향상, 우수 선수 영입, 지도자 처우 개선, 모두 돈과 비례하는 것 같습니다. 98억 원, 열악한 예산을 가지고 우수한 성적을 내는데, 아까 처장님께서 말씀하셨다시피 경남인가 어디는 하키 팀 지원하는 데에 5~6억 원 주는데 우리는 상지대학교에 5,000~6,000만 원 준다고 하시는데 소관 위원장으로서 가슴 아프고 안타깝기도 하고 그렇습니다. 뒤에 체육청소년과장님도 오시고 계장님도 오셨는데 조금 어렵겠습니다만 체육 예산을 더 해 달라는 부탁을 드리겠습니다. 아까 보조금 정산관리 문제도 나왔습니다만 체육회에서, 예를 들어서 보조금 집행을 하는데 우리가 카드를 쓰고 보조금 정산을 철저히 해야 한다, 맞습니다. 그렇지만 체육이라는 것이 보이지 않는 돈이 들어가는 것도 있습니다. 선수 스카우트를 하는 데에 공식적인 돈 외에 더 주는 것도 있고 여러 가지 문제가 있습니다. 그런 문제도 있고, 아까 최원자 위원님께서 말씀하신 후원금이나 기탁금 이런 관계는 체육회에서 할 수가 있을 겁니다. 지금 기업들이 재정 여건이 전체적으로 어렵지만 그래도 우리 도 연고 팀이나 우리 출신 기업인들, 이런 데 가서 우리 도 체육을 위해서, 물론 체육을 위해서 여러 가지 많은 일들을 하고 계시지만 조금 부탁 아닌 부탁도 해 보고 이런 재정 여건을 확충하는 데도 노력해 달라는 말씀을 드리겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 안 계시므로 강원도체육회에 대한 2009년도 행정사무감사 질의를 종결하겠습니다. 내실 있고 심도 있는 감사를 하여 주신 위원님들께 감사를 드립니다. 아울러 오늘 행정사무감사를 위해 사전에 많은 자료 준비와 성실하고 책임 있는 답변을 하여 주신 최동용 강원도체육회 사무처장님을 비롯한 체육회 관계자 여러분께 감사를 드립니다. 본 감사 중에 지적된 사항에 대해서는 시정 조치하여 주시고 또한 여러 위원님들께서 주문하거나 권고하신 내용들은 빠른 시일 내에 보완하여 주시기 바랍니다. 상세한 감사 결과는 본회의 의결을 거쳐 통보하여 드리도록 하겠습니다. 다음 주 월요일은 오후 2시부터 강원도개발공사에 대한 행정사무감사를 본 위원회 회의실에서 실시하도록 하겠습니다. 그러면 이상으로 강원도체육회에 대한 2009년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 12시 12분 감사종료 출석감사위원 위원장 김양호 부위원장 진기엽 위원 고진국 김대천 김영칠 심재영 최원자 홍건표 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 유재붕 의정자료담당 양승일 피감사기관참석자 · 강원도체육회 사무처장 최동용 사무차장 정수현 총무과장 최강진 운영과장 허병선 훈련과장 홍창선 진흥과장 오찬주 기록 박민영 송영미 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록