설장수 의원 발언

보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 집회에 관한 사항입니다. 이번 제162회 정례회는 지방자치법 44조의 규정에 의거 지난 11월12일 집회 공고하고 오늘 개회하게 되었습니다. 다음은 의안 접수 및 회부 현황입니다. 구청장으로부터 11월17일 대전광역시 유성구세 감면조례 전부개정 조례안 등 6건의 조례안이 제출되었고, 11월18일 2010년도 공유재산 관리계획안이 제출되었으며, 11월19일 2010년도 예산안 및 기금운용계획안이 각각 제출되어 각 상임위에 회부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

존경하는 27만 유성가족 여러분! 그리고 설장수 의장님과 존경하는 의원님 여러분! 구민 복리증진과 지역발전을 위해 불철주야 의정활동에 여념이 없으신 의원님들께 이 자리를 빌려 진심으로 존경과 감사의 인사를 드리는 바입니다. 오늘 2010년도 예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청하면서 우리 청정유성에 솟아오르는 새로운 희망과 자신감을 느끼는 바입니다. 1년 전 전대미문의 금융위기를 맞아 비상한 각오로 이 자리에 서야 했던 당시의 어려운 상황이 불과 1년 만에 해소되고 빠르게 안정을 찾아가고 있기 때문입니다. 열악한 재정여건을 고려하여 선택과 집중에 의한 재원배분기능을 강화하였고, 강력한 지방재정 조기집행으로 지역경제 회복의 불씨를 되살렸습니다. 어렵고 힘든 과정을 오직 열정과 의지 하나로 극복하고, 그동안 일관되게 추진해 온 청정유성의 비전을 조기에 가시화하였습니다. 먼저, 얼어붙은 지역경제를 살리는 데 온힘을 기울였습니다. 재정승수효과를 극대화하기 위해 재정을 상반기에 집중적으로 집행하여 경제회복의 단초를 마련하고, 청년일자리 창출과 고통분담을 위해 공무원 복지 포인트와 해외배낭여행경비, 직장동호회지원비 등 공무원후생복지 재원을 행정인턴 급여로 기탁하였습니다. 경기침체로 생활에 직격탄을 맞은 서민층을 위해 희망근로프로젝트를 구정 최우선 과제로 선정하였습니다. 800여개의 일자리를 창출해 민생을 안정시키고, 생산적인 사업을 다수 추진하여 행정안전부 평가에서 최우수상의 영예와 3억원의 인센티브도 받았습니다. 경제의 주역인 기업의 어려운 점을 덜어주기 위해 담당공무원이 직접 기업체를 찾아다니며 문제해결을 도왔습니다. 둘째, 문화도시의 인프라를 구축하고, 콘텐츠의 질을 높여 사람을 끌어 모았습니다. 지역의 숙원이던 진잠도서관과 노은도서관을 착공하였고, 유성도서관에 리좀북카페를 열어 소통과 나눔의 장을 마련하였습니다. YESS 5월의 눈꽃축제는 더욱 새로운 프로그램으로 36만 명의 관광객을 사로잡았습니다. 눈꽃과 참신한 축제콘텐츠, 전국최초로 고속도로에서 열린 자전거 대축제는 전국의 관심과 이목을 끌기에 충분했습니다. 눈꽃축제와 함께 개최된 평생학습축제와 책 축제도 많은 관광객과 주민이 참여한 가운데 내실 있는 축제로 자리 잡았습니다. 셋째, 어려운 분들을 밀착 지원하여 복지 체감도를 높이고, 사회안전망을 강화하였습니다. 경제위기를 맞은 저소득계층을 보호하기 위해 주민과 밀접하게 접촉되는 우편집배원과 전기검침원을 명예복지위원으로 위촉하고, 위기가정을 신속하게 도울 수 있는 지원체계를 구축하였습니다. 학력격차가 소득격차로 이어지는 순환 고리를 끊고자 KAIST 학생과 저소득층 자녀를 연계하여 무료강의를 제공하였고, 관학협력 영어캠프로 영어에 대한 배움의 기회를 넓혔습니다. 장애인 가족의 오랜 바람이던 장애인수영장을 개장하여, 재활과 수중치료에 획기적인 전기를 마련하였습니다. 넷째, 저탄소 녹색성장의 기반을 마련하고, 녹색생활 실천운동을 전개하였습니다. 갑천 자전거도로 1단계 사업을 완료하였습니다. 갑천의 물줄기를 따라 시원하게 질주할 수 있는 교통 환경이 마련되어 전국제일의 자전거 도시 위상이 더욱 높아졌습니다. 녹색생활은 저탄소 녹색성장의 핵심과제입니다. 그린스타트 네트워크를 중심으로 강력한 추진체계를 마련하였습니다. 민관파트너십을 바탕으로 생활속 온실가스 줄이기 운동을 일관성 있게 전개해 나가고 있습니다. 다섯째, 주민자치의 기반을 확충하고, 행정서비스 품질을 더욱 높였습니다. 노은2동 주민들의 숙원이 해결되었습니다. 숲속의 청와대, 노은2동주민센터가 지난 9월 완공된 후 지역의 명소로 각광을 받고 있습니다. 지난번 기공식을 가진 테크노동주민센터는 일정에 따라 차질 없이 공사가 착착 진행되고 있습니다. 우리 구 대표이미지인 창의와 친절이 대외적으로 또 한번 인정을 받았습니다. 서비스는 스마일, 스피드, 서포트로 압축됩니다. 이러한 고객감동의 행정 서비스를 실천한 공로를 인정받아 2009 한국서비스품질지수 1위의 영예를 껴안았습니다. 2009년은 국가적 위기 속에서 각고의 노력을 기울여 최고의 성과를 창출한 뜻 깊은 한 해였습니다. 이외에도 전국평생학습도시협의회 총회개최, 국제화존 홍보관 개관, 아파트 재난 경보시스템 준공, 궁동의 차 없는 거리 준공 등 수많은 성과를 거두었습니다. 이를 입증하듯 구정에 대한 좋은 평가가 올해에도 계속 이어지고 있습니다. 행정안전부 희망근로프로젝트 추진평가 최우수, 보건복지부 디딤씨앗통장 적립 우수 자치단체 최우수, 한국자치발전연구원 제2회 대한민국 대표축제대상, 전국지역신문협회 행정대상, 한국표준협회와 KBS대전방송총국이 공동주관한 2009 대전·충남 행정서비스품질 우수기관 1위, 행정안전부 2009 지방세 발전포럼 연구과제 발표대회 장려, 보건복지부 2009 기초노령연금 평가 장려, 대전광역시 2008 지방세정 종합평가 최우수, 대전광역시 2009 을지연습 자치구 평가 최우수 등 현재까지 9개 분야에서 우수한 성적을 거두었습니다. 연말까지 구정 전 분야에 걸쳐 다수의 상을 추가적으로 받을 것으로 기대하고 있습니다. 이와 같은 우수한 성과는 의원 여러분과 27만 유성가족 여러분 모두가 힘과 뜻을 모아주셨기 때문에 가능한 것이었습니다. 다시 한번 깊은 감사를 드리는 바입니다. 존경하는 유성가족 여러분! 그리고 의원님 여러분! 오늘 우리는 급변하는 시대,불확실성의 시대에 살고 있습니다. 과거 100년의 변화가 불과 1년 만에 일어나고, 미래에 대한 예측은 갈수록 어려워지고 있습니다. 변화의 속도를 따라잡지 못하는 도시는 쇠퇴의 길을 걷고, 변화를 주도하는 도시는 주도권을 더욱 공고히 쥐게 될 것입니다. 변화와 발전의 중심에 있는 우리로서는 주도권을 더욱 확실히 할 수 있는 절호의 기회를 잡은 것입니다. 이러한 변화를 효과적으로 이용할 수 있는 생존전략으로 유성의 시대를 열어가야 합니다. 구정의 최우선 가치는 구민행복총량을 높이는데 두고, 희망이 넘쳐나는 행정을 펼쳐 나가겠습니다. 27만 유성가족과 의원 여러분의 적극적인 협조를 당부 드리면서, 2010년도 주요 구정방향에 대해 보고 드리겠습니다. 먼저, 경제회복의 온기가 서민층에게까지 직접적으로 미칠 수 있도록 지역경제를 살리는데 최선을 다하겠습니다. 투자와 소비, 고용이 선순환 할 수 있도록 올해에 이어 재정을 조기집행하고, 재정효과를 극대화하겠습니다. 첨단기술기업이 밀집해 있는 대덕연구개발특구의 지속적인 성장을 위해 행정적 지원을 강화하겠습니다. 유망 벤처·중소기업 고용을 지원하여 일자리를 창출하고, 기업의 경쟁력을 높여 수출기반을 견고하게 구축할 것입니다. 궁동의 차 없는 거리를 공연과 문화가 어우러지는 젊음의 공간으로 활성화시켜 지역상권에 활력을 불어넣겠습니다. 푸른들 가꾸기 사업과 고품질 쌀 생산 비료 공급 등 친환경 농법을 계속적으로 지원하여 근교농업을 육성하고, 녹색농촌체험마을을 휴식과 체험의 공간으로 만들어 도시와 농촌의 상생을 도모하겠습니다. 둘째, 녹색성장 선도도시 청정유성이 명품녹색행정으로 녹색혁명을 이끌겠습니다. 녹지를 늘리고 공원을 아름답게 가꾸어 푸르름이 가득한 녹색공간을 창출하겠습니다. 계명어린이 공원을 현대화 하고, 쌈지공원을 늘려 공원에 대한 편의성과 접근성을 높일 것입니다. 열린 교정·푸른 숲 사업을 확대하여 학교를 도심 속 공원이자 휴식공간으로 만들고, 꽃 다리와 노변꽃길을 계절에 맞추어 화려하게 조성하겠습니다. 저탄소 녹색성장의 핵심은 녹색생활입니다. 생활속에서 에너지를 절감할 수 있는 시책을 발굴하고, 실천을 이끌어 내겠습니다. 그린리더를 양성하여 각 가정의 이해와 참여를 유도하고, 자전거 축제로 자전거타기 붐을 계속 이어가겠습니다. 하천이 새롭게 주목받는 시대가 되었습니다. 친환경 하천은 그 존재만으로도 도시 가치를 높이고 있습니다. 유성천을 비롯한 탄동천 등 소하천을 환경친화적으로 가꾸고, 81억원의 국·시비지원이 확정된 세동천을 총사업비 108억원을 투자하여 전국제일의 생태문화공간으로 조성할 수 있도록 실시설계에 만전을 기하겠습니다. 반석천 환경정비사업은 총사업비 42억 원 중 국·시비 33억원을 확보하여 사업추진동력을 얻었습니다. 자전거도로와 산책로를 갖춘 친환경 하천으로 탈바꿈하여 새롭게 선보일 것입니다. 우리 구가 한국 언론인 포럼이 주관하는 ‘2009 지방자치대상’살기 좋은 도시 부문에서 10대 도시에 영예롭게 선정되어 수상을 앞두고 있습니다. 어디를 가도 깨끗하고, 주민의 의식수준이 매우 높기 때문입니다. 지난번 전국체전 당시 외부에서 오신 많은 분들이 우리 청정유성의 발전상에 놀라움을 금치 못했습니다. 깨끗한 거리와 아름다운 공중화장실이 주민의 자부심이 될 수 있도록 계속해서 관심을 갖고 관리하겠습니다. 셋째, 나눔과 사랑을 확산시키고, 어려운 분들을 더 많이 보살피겠습니다. 경제가 회복기에 있다고 하지만 서민층은 아직 경기회복의 따스함을 피부로 느끼지 못하고 있습니다. 기초생활수급자와 차상위계층에 맞춤형 복지서비스를 제공하여 삶의 어려움을 덜어주고, 희망키움통장과 희망근로프로젝트로 삶의 의욕을 북돋겠습니다. 국제결혼으로 인해 외국인 이주여성이 늘고 있습니다. 우리사회도 다문화 사회로 빠르게 변화하고 있습니다. 다문화가정이 우리사회에서 소외되지 않고 온전히 동화될 수 있도록 행복플러스 방문교육을 비롯한 각종 지원을 늘려가겠습니다. 초등학교 도덕 교과서에 '인간승리의 표본'으로 소개되고 있는 구족화가 오순이 교수에 대한 감동스런 이야기를 들어보셨을 겁니다. 장애가 있다 하더라도 얼마든지 극복이 가능하다는 것을 보여주는 단적인 사례입니다. 이 분들이 생활하시는데 불편을 덜 수 있도록 유니버설디자인 사업을 시범적으로 추진하고, 일자리를 많이 만들어 자립과 사회참여를 높이겠습니다. 저출산 고령화 사회의 문제가 심각합니다. 보육시설 환경개선사업과 무상보육 및 보육료 지원으로 아이 낳기 좋은 세상을 만드는데 앞장서겠습니다. 저소득 가정의 아이들에게는 디딤씨앗통장으로 꿈과 희망을 심어주겠습니다. 노인에게는 일자리가 최고의 복지입니다. 필요한 일자리를 많이 만들어 노인의 사회공헌을 높이고, 경로당 환경개선사업으로 생활공간을 쾌적하게 조성하겠습니다. 넷째, 문화도시의 면모를 새롭게 하고, 관광도시의 위상을 더욱 강화하겠습니다. YESS-5월의 눈꽃축제가 전국적인 명성을 얻기 시작했습니다. 축제를 차별화할 수 있는 참신한 프로그램과 콘텐츠를 개발하여 축제하면 눈꽃축제를 떠올릴 수 있도록 브랜드이미지를 높이겠습니다. 유성온천 족욕체험장이 대한민국을 대표하는 명물로 일본 일간신문에까지 소개된 바 있습니다. 이러한 기회를 적극적으로 활용하여 일본과 중국 등 해외 수학여행단을 유치하고, 새로운 관광수요를 창출하겠습니다. 선진국의 장점 중 하나가 책 읽는 습관입니다. 책 읽기가 곧 창의력으로 연계됩니다. 우리 아이들이 꿈을 키우고 상상의 나래를 활짝 펼 수 있도록 진잠도서관과 노은도서관을 조기 완공하겠습니다. 마을단위 소규모 공공체육시설을 확대·설치하여 생활체육을 활성화하고, 스포츠바우처 사업으로 저소득층 자녀의 체육활동 참여기회를 늘리는데 노력하겠습니다. 다섯째, 안전하고 편리한 주거환경을 조성하겠습니다. 신종인플루엔자가 급속히 확산되고 심각단계로 격상되어 재난대책본부를 가동하고 총력전을 벌이고 있습니다. 신종인플루엔자를 계기로 전염병을 조기에 예방할 수 있는 인프라를 마련하고, 시스템을 정비하도록 하겠습니다. 지진과 폭설 등 증가하고 있는 자연재해에 대비하여 재난관리행정을 정비하고, 재난경보시스템을 주기적으로 점검하도록 만전을 기하겠습니다. 안전한 교통 환경 조성에 더욱 노력하겠습니다. 어린이 보호구역개선사업과 노인보호구역정비사업을 확대하여 교통약자를 보호하겠습니다. 관평동 공영주차장 등 주차장 시설을 보완하고, 버스승강대기소를 정비하여 교통문화를 선진화하겠습니다. 끝으로 조직의 경쟁력을 높여 구민행복총량을 늘리겠습니다. 공무원이 창의와 열정을 가질 때 지역이 경쟁력을 갖게 됩니다. 일 잘하는 조직을 만들 수 있도록 직장교육과 직무교육을 강화하고, 유연한 공직문화 조성에 더욱 노력하겠습니다. 정책을 투명하게 공개하고, 구민의 목소리에 귀를 기울이겠습니다. 참여의 공간을 늘려 신뢰도를 제고하고, 공인받은 일류 행정서비스 품질을 계속 이어가겠습니다. 친절로 구민과 소통하고, 높아진 친절의 수준을 계속 이어갈 수 있도록 친절을 내재화하겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 여러 시책들은 지역경제회복과 새로운 도약을 위해 예산의 뒷받침이 절대적으로 필요합니다. 제출한 내년도 예산안의 총 규모는 2,170억원으로 올해보다 4.58% 증가한 수준입니다. 일반회계가 1,800억원, 특별회계는 370억원입니다. 내년도 예산안은‘지역경제 회복과 더불어 사는 따뜻한 사회 건설’, ‘품격 있는 도시환경 및 문화도시 조성 ’, ‘활기찬 주민자치기반 구축’등에 중점을 두고 편성하였습니다. 예산안의 각 분야별 주요 내용에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째, 지역인프라 구축을 위한 지역개발 분야에 433억원을 배정하였습니다. 체계적인 도시계획으로 자연과 인간이 조화되는 쾌적한 도시환경을 구축할 것입니다. 둘째, 평생교육 및 문화·관광·체육 분야에 98억원을 편성하였습니다. 교육의 저변을 확대하고, 문화·체육·관광의 경쟁력을 높일 것입니다. 셋째, 사회복지예산은 627억원을 배정하였습니다. 어려운 분들의 생활여건을 개선하고, 자립기반을 마련하는데 중점을 두었습니다. 넷째, 환경과 성장의 선순환을 위하여 56억원을 편성하였습니다. 자원순환의 과정을 효율화하고, 깨끗한 환경을 가꾸는데 만전을 기하겠습니다. 다섯째, 도로·교통 분야에 146억원을 배정하였습니다. 편리한 대중교통 중심의 교통 환경을 조성하고, 보행자우선의 교통문화 정착에 노력하겠습니다. 이밖에, 보건 분야에 90억원, 농·축산업 등 산업분야에 54억원을 편성하였습니다. 이상 설명 드린 내년도 예산안은 경기침체와 의존재원 감소로 인한 세수 부족 등 어려운 여건 속에서 편성하였습니다. 출구가 보이는 경제회복기에 선 지금 그 어느 때보다 재정의 역할이 중요합니다. 주민의 소중한 세금이 한 푼이라도 낭비되지 않도록 알뜰하게 꾸려가겠다는 약속을 드리며 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리는 바입니다. 존경하는 27만 유성가족 여러분! 그리고 의원님 여러분! 지난 한 해동안 우리는 참으로 어려운 고통을 이겨냈습니다. 어둡고 긴 터널의 끝에 선 지금 희망의 빛이 서서히 보이기 시작합니다. 저와 의원 여러분, 그리고 유성가족 모두가 한마음이 되어 힘과 뜻을 모으고 힘차게 전진한 결과입니다. 이러한 어려움을 극복하며 우리는 자신감과 용기를 얻었습니다. 어떠한 어려움과 새로운 도전도 과감하게 부딪치고 당당하게 맞서 나갈 수 있습니다. 우리 모두 대전의 중심으로 대한민국의 희망으로 힘차게 웅비하는 유성의 미래를 그려봅시다. 우리가 함께 꿈꾸면 불가능한 꿈이 없습니다. 유성의 마음은 렛츠고투게더 함께하는 행정입니다. 이러한 꿈과 희망으로 찬란한 유성의 역사를 만들어 나갑시다. 이제는 유성입니다! 자꾸자꾸 유성이 좋아집니다. 감사합니다. 고맙습니다.

이권재의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 선배 동료의원 여러분! 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 본 결의안은 지방자치법 제56조 및 대전광역시 유성구의회 위원회조례 제7조의 규정에 따라 2010년도 예산안 및 기금운용계획안 등을 심사하기 위하여 구성하고자 하는 것으로, 활동기간은 제162회 정례회 회기 중으로 하고, 인원은 7명으로 하며, 세부일정은 본 특위를 구성한 후 의사일정에 따라 운영할 예정입니다. 본 예결특위 구성안을 원안대로 가결하여 주실 것을 당부 드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (첨 부) 예산결산특별위원회 구성 결의안 (이권재 의원 외 6인)