이준연 의원 발언

위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지난 휴일 동안 지역구 행사와 남은 행정사무감사를 준비하시느라 충분히 휴식을 취하지도 못하셨으리라 생각됩니다. 오늘로서 행정사무감사가 3일밖에 남지 않았습니다. 지난주처럼 앞으로도 송곳같이 핵심을 짚어내는 질의와 다양한 대안을 많이 제시해 주시어 감사가 내실 있게 이루어지기를 바라겠습니다. 오늘은 강원도개발공사에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 강원도개발공사 조방래 사장님 그리고 임직원 여러분, 반갑습니다. 지난 20일 이명박 대통령님의 알펜시아 동계스포츠지구 방문을 준비하시느라 노고가 많으셨습니다. 또한 대통령님께서도 2018평창동계올림픽 유치를 국가 제1의 어젠다로 삼아 적극 지지해 주시기로 한 만큼 도민 모두가 동계올림픽 유치와 알펜시아리조트 조성사업의 성공에 기대를 가지고 계실 거라 생각됩니다. 저 또한 그런 기대를 가져보면서 감사를 시작하도록 하겠습니다. 그러면 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조 내지 제52조의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 본 위원회 소관 강원도개발공사에 대한 2009년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 올 한 해 지역개발을 선도하는 공기업으로서의 역할에 진력해 주신 강원도개발공사 조방래 사장님을 비롯한 임직원 여러분께 감사를 드립니다. 주지하시는 바와 같이 강원도개발공사는 지방공기업법과 강원도개발공사 설치 및 관리운영조례가 정하는 바에 따라 강원도의 특성에 맞는 지역개발사업을 수행하여 도민의 복리증진과 지역발전에 기여해야 하는 지방공기업입니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 강원도개발공사에서 한 해 동안 추진한 주요업무 전반에 대해 평가를 하고 공사의 경영상태를 진단하며 대안을 제시함으로써 공사운영의 건전성을 제고하는 데 그 목적이 있습니다. 특히 알펜시아 조성사업에 대한 도민들의 관심이 많은 만큼 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서는 심도 있는 질의를 하여 주시고 조방래 강원도개발공사 사장님께서는 책임 있고 성실한 수감이 이루어질 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 그러면 감사계획에 따라 강원도개발공사에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사의 진행순서는 먼저 증인선서를 하시고 이어서 강원도개발공사사장님의 업무보고와 질의 답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 감사에 앞서 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 효율적이고 능률적인 감사를 위해 위원님들께서 질의하실 때에는 핵심만 요약해서 질의하여 주시기 바라며, 강원도개발공사사장님은 위원님들의 이해가 쉽도록 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 증인선서를 하기 전에 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 하였을 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발할 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 강원도개발공사사장님께서 발언대로 나오셔서 해 주시고, 다른 증인들께서도 제 자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시기 바랍니다. 또한 선서가 끝난 다음 선서문에 서명날인하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 증인선서가 있겠습니다. 조방래 강원도개발공사사장님께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2009년 11월 23일 ㆍ강원도개발공사 사 장 조방래 개발사업본부장 홍기업 알펜시아건설관리본부장 이양근 알펜시아사업본부장 차상구 경영지원본부장 조명균 분양 사업 단장 김성영 건설 관리 단장 정해화

다음은 업무보고가 있겠습니다. 조방래 강원도개발공사사장님께서는 간부소개를 하여 주신 다음 그동안의 성과 등을 위주로 업무보고하여 주시기 바랍니다.

위원장님, 의사진행발언 있습니다.

최원자 위원님.

위원장님께서 양해해 주신다면 감사자료 관련해서 12번, 알펜시아리조트 분양현황 자료가 전혀 아무 내용도 없이 제출이 안 되고 있는데요, 분양계약서 사본 좀 제출을 해 주시면 좋겠습니다. 분양계약서 관련해서 분양자들에 대한 모든 내역은 삭제하시고 제출을 해 주시기 바랍니다.

분양계약서 사본…….

분양계약서를 A지구 에스테이트 분양계약서 사본만 제출해 주십시오. 요청을 해 주시기 바랍니다.

가능하겠습니까?

저희 회사에서 가장 중요한 회사기밀이 분양에 관한 구체적인 내용입니다. 그래서 이것은 회사 제1급 기밀에 속하기 때문에 공개적으로 공개하기가 상당히 힘든 점을 말씀드리고 위원님께서 양해를 해 주시면 대단히 고맙겠습니다.

김대천 위원님.

김대천 위원입니다. 우리가 지금 역대 기획행정위원회에서 분양에 대해서 늘 말씀드렸고 했는데 이거는 우리 위원회 관례상 비공개로 위원님들이 정회 후에 보고 받고 하는 형식을 처음부터 유지했으니까 그걸 유지해 주는 것이 바람직하지 않나 생각합니다.

알겠습니다. 지금 존경하는 최원자 위원님께서 자료요구를 하셨는데 강개공 사장님 말씀하시기를 기업 영업 비밀을 이유로 비공개 요청을 하셨습니다. 이따가 행정사무감사 중지 후에 비공개로 받는 걸로 하겠습니다.

알겠습니다.

우선 업무보고에 들어가기 전에 간단하게 인사말씀부터 올리겠습니다. 강원도개발공사사장 조방래입니다. 먼저 저희 공사 간부들을 소개해 드리고자 합니다. 개발사업본부를 맡고 있는 홍기업 본부장을 소개하겠습니다. (개발사업본부장 홍기업 인사) 알펜시아건설관리본부를 맡고 있는 이양근 본부장을 소개하겠습니다. (알펜시아건설관리본부장 이양근 인사) 알펜시아 사업본부 및 운영자회사인 주식회사 알펜시아를 맡고 있는 차상구 본부장을 소개하겠습니다. (알펜시아사업본부장 차상구 인사) 경영지원본부를 맡고 있는 조명균 본부장을 소개하겠습니다. (경영지원본부장 조명균 인사) 분양사업단을 맡고 있는 김성영 단장을 소개하겠습니다. (분양사업단장 김성영 인사) 건설관리단을 맡고 있는 정해화 단장을 소개하겠습니다. (건설관리단장 정해화 인사) 존경하는 강원도의회 기획행정위원회 김양호 위원장님과 소속 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사에 얼마나 노고가 많으십니까? 오늘 2009년도 강원도개발공사 행정사무감사에 앞서 위원장님과 소속 위원님들께 금년도에 추진한 저희 공사의 업무사항을 보고드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각을 합니다. 특히 저희 공사가 역점적으로 추진하고 있는 알펜시아 조성사업이 여러 가지 어려운 환경 속에서도 지금까지 진행될 수 있었던 것은 위원장님과 소속 위원 여러분들의 각별한 관심과 성원이 있었기에 가능했다고 생각합니다. 지난 7월 21일 부분영업을 시작한 알펜시아리조트는 현재 콘도 7동 343실과 회원제골프장 27홀 중 18홀 및 퍼블릭 골프장 18홀, 알파인코스트, 생태학습원 등을 운영하고 있습니다. 그리고 금년 12월 오픈을 앞두고 특1급 호텔과 스키장 개장준비가 마무리단계에 접어들었습니다. 내년 5월 말까지 특2급 호텔과 컨퍼런스센터, 콘서트홀 그리고 워터파크가 완공이 되면 명실공히 사계절 종합리조트로서의 면모를 갖추게 될 것입니다. 내년 6월 그랜드오픈 시까지 정말 최선을 다하여 국내 최대 최고 최상의 리조트를 완공하는 한편 분양과 운영에 총력을 경주하여 성공적으로 마무리될 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 여러 가지 어려움 속에서도 저희 공사의 여러 현안해결을 위해 앞장서주신 위원장님과 위원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드리며, 알펜시아 사업을 성공적으로 이끌어갈 수 있도록 많은 지도 편달을 부탁드리는 바입니다. 그럼 지금부터 배부하여 드린 유인물에 의하여 업무보고를 드리도록 하겠습니다.

사장님, 업무보고는 좀 간단하게, 왜냐하면 우리가 대관령알펜시아 조성사업 사업개요 및 추진연혁 이런 건 우리 위원님들이 다 숙지를 하고 계시니까 간단간단하게 넘어가는 걸로 그렇게 하겠습니다.

우선 업무보고 순서는 경영비전과 일반현황, 주요사업 추진현황 순으로 말씀을 드리겠습니다. 경영비전 중에 사명은 ‘우리는 창의적 상상과 무한한 도전으로 강원도를 생활, 일, 여가를 위한 최적의 공간으로 재창조한다’, 비전은 ‘글로벌 스탠다드를 선도하는 세계적인 디벨로퍼로 성장한다’, GDC 강원도개발공사의 핵심 가치는 ‘친환경 개발, 정직한 경영, 디자인중심 경영, 사회적 책무를 다하는 경영’으로 잡고 있습니다. 일반현황으로는 조직 면에서 4본부와 2단, 1실, 18팀으로 구성되어 있습니다. 인원은 정원이 158명, 현원 146명, 2009년 10월 31일 현재입니다만 이 중에서 신입사원 8명은 추가로 현재 수습 중에 있습니다. 2009년도 예산현황을 말씀드리면, 수입 면에서는 총 4,939억 7,900만 원으로 잡고 있습니다. 그 속에는 영업수입, 영업외수입, 자본적수입, 전년도이월자금으로 구성이 되어 있습니다. 지출 면에서는 총계 4,939억 7,900만 원으로 잡고 있습니다. 그 속에는 영업비용, 영업외비용, 재고자산, 강릉도시개발사업, 임대주택 건설 중인 자산, 건설 중인 자산 중에서 관광사업, 건설 중인 자산 중에서 G5프로젝트, 유형자산, 무형자산, 투자자산, 예비비, 그리고 차기연도 이월자금으로 구성이 되어 있습니다. 재정 및 경영실적을 보고드리면, 먼저 대차대조표 상에는 2007년도와 2008년도를 나눠서 말씀을 드리고자 합니다. 자산 면에서는 2007년도는 9,593억 2,300만 원으로 되어 있습니다. 2008년도는 1조 989억 3,100만 원으로 되어 있습니다. 그 자산내용은 유동자산, 임대주택자산, 비유동자산으로 구성이 되어 있습니다. 부채는 2007년도에 5,333억 700만 원으로 되어 있고요, 2008년도는 7,746억 1,200만 원으로 되어 있습니다. 부채 내용은 유동부채와 비유동부채로 구성이 되어 있습니다. 자본은 2007년도에 4,260억 1,600만 원으로 되어 있습니다. 2008년도는 3,243억 1,900만 원으로 되어 있습니다. 그 내용 속에는 자본금, 기타 포괄적 손익누계액, 이익잉여금으로 구성되어 있습니다. 손익계산서를 말씀드리면, 2007년도, 2008년도 양 년을 나눠서 말씀을 드리겠습니다. 매출액 부분에 있어서는 2007년도는 462억 9,400만 원, 2008년도는 888억 7,800만 원으로 되어 있습니다. 영업이익은 5억 2,900만 원이 2007년도고, 2008년도는 75억 2,400만 원으로 되어 있습니다. 경상이익은 2007년도는 3억 3,300만 원으로 되어 있고 2008년도는 39억 8,000만 원으로 되어 있습니다. 당기순이익은 2007년도는 8억 1,600만 원, 2008년도는 34억 2,600만 원으로 되어 있습니다. 2009년 10월 31일 현재 차입금 현황을 보고드리도록 하겠습니다. 총 7,331억 원 중 내용 속에는 공사채 부분이 6,467억 원이고 기금이 864억 원으로 되어 있습니다. 이 중에서 알펜시아 관련 차입금은 6,730억 원이 되겠습니다. 그다음 지방공기업 경영평가는 행정안전부의 2008 사업연도 지방공기업 경영평가에서 보통 등급으로 평가받았습니다. 다음 주요사업 추진현황을 보고드리도록 하겠습니다. 추진내용은 대관령 알펜시아 조성사업, 주택건축사업, 산업단지 조성사업, 대행사업, 임대사업 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 대관령 알펜시아 조성사업은 사업개요 및 추진연혁은 사업개요 중에서 위치는 강원도 평창군 대관령면 용산리, 수하리 일원에 있습니다. 약 148만 6,000평이 되겠습니다. 사업비는 1조 6,836억 원, 그 중에서 현물출자가 1,454억 원에 달하겠습니다. 사업기간은 2004년 3월부터 내년 5월 말까지로 되어 있습니다. 공정률은 현재 75%에 달하고 있습니다. 주요 시설은 세 시설로 구분을 하고 있습니다. 첫째, 알펜시아 컨트리클럽은 동부건설 주관으로 컨소시엄이 구성되어 있고요, 공사비 계약금액은 4,119억 원이 되겠습니다. 이 내용 속에는 알펜시아 에스테이트 268세대와 알펜시아 트룬 컨트리클럽 27홀과 골프아카데미 등으로 되어 있습니다. 2지구인 알펜시아타운은 GS건설 컨소시엄으로 총 공사비 계약금액은 3,593억 원이 되겠습니다. 그 주요내용은 인터컨티넨탈리조트 특1급 호텔, 홀리데이인리조트 특2급 호텔, 홀리데이인스위트 콘도미니엄, 컨퍼런스센터 그리고 오션700이라고 하는 워트파크가 있겠습니다. 세 번째, 알펜시아 스포츠파크는 태영건설 컨소시엄으로 총 공사 계약금액이 2,193억 원입니다. 이 주요시설은 동계올림픽 시설-스키점프대, 크로스컨트리, 바이애슬론-그리고 알펜시아 스키장, 알펜시아700 골프클럽, 콘서트홀, 생태학습원 등으로 되어 있습니다. 주요 추진실적으로는 2004년 3월에 공사 이사회 및 도 승인을 얻어서 2005년 9월에 관광진흥법에 의거 관광단지로 지정을 받았습니다. 그리고 2006년 10월에 기공식을 하였으며, 2007년 4월에 트룬 골프사와 골프시설 위탁운영계약을 체결하였습니다. 2007년 12월에는 바이애슬론 경기장을 완공하고, 2008년 2월에 바이애슬론 월드컵대회를 개최하였습니다. 2008년 8월에 인터컨티넨탈그룹과 호텔 및 리조트 위탁운영계약을 체결하였고, 2009년 2월에 바이애슬론 세계선수권대회를 성공리에 개최하였습니다. 2009년 7월에 일부 시설 준공 및 오픈이 있었습니다만 그 내용은 역시 알펜시아 트룬 컨트리클럽 27홀과 알펜시아700 골프클럽, 홀리데이인스위트 343실, 스키점프 경기장, 크로스컨트리 경기장, 알파인코스터, 생태학습원 등입니다. 2009년 9월에 2009 FIS 스키점프대륙컵대회를 개최하여 성공적으로 마쳤습니다. 향후 계획은 2009년 12월에 인터컨티넨탈리조트 특1급 호텔과 스키장을 개장할 예정입니다. 그리고 강원도 각 지자체와 도의회가 지원해서 만든 강원도 정원, 명칭은 솔섬이 되겠습니다. 개장을 하도록 하겠습니다. 2010년 5월에 전 시설을 준공해서 내년 6월 중으로 그랜드오프닝을 하도록 하겠습니다. 공사 추진현황으로는 주요시설별 준공일정을 앞서 말씀드린 대로 세 지역으로 구분해서 말씀드리면, 첫째 알펜시아 컨트리클럽 내에 알펜시아 에스테이트 268세대 중에 83세대를 금년 12월 31일까지 준공토록 하겠습니다. 이미 50세대는 준공 완료가 이루어졌습니다. 그리고 89세대는 내년 12월 말, 나머지 96세대는 2011년 이후로 예정하고 있습니다. 알펜시아 트룬 컨트리클럽은 이미 27홀 개장 완료가 되어서 일부 영업 중에 있습니다. 알펜시아타운 내에서는 인터컨티넨탈리조트 특1급 호텔이 되겠습니다만 금년 11월 30일까지 완공하여 12월 중으로 개관을 하도록 하겠습니다. 홀리데이인리조트 및 컨퍼런스센터는 내년 5월 31일까지 완공하여 내년 6월에 그랜드오프닝에 지장이 없도록 준비를 하도록 하겠습니다. 홀리데이인스위트 중에서 7개 동 343실은 이미 개장 완료하여 영업 중에 있습니다. 그리고 300동대 2개 동 중에서는 301동은 금년 12월 중으로 준공을 하고 302동은 내년 5월 31일까지 준공토록 하겠습니다. 오션700이라고 하는 워터파크는 내년 5월 31일까지 완공을 하여 내년 6월 그랜드오프닝에 지장이 없도록 준비를 하도록 하겠습니다. 마지막으로 알펜시아 스포츠파크 내의 주요 시설을 말씀드리면 스키점프대 및 크로스컨트리ㆍ바이애슬론경기장은 이미 준공 완료되어 사용을 하고 있습니다. 알펜시아스키장은 이미 보고드린 대로 금년 12월 중으로 오픈을 하도록 하겠습니다. 알펜시아700 퍼블릭골프장클럽은 개장 완료되어 성업 중에 있습니다. 알파인코스터는 개장 완료하여 영업 중에 있으며, 생태학습원도 개장 완료하여 영업 중에 있습니다. 콘서트홀은 내년 5월 말까지 완공하여 6월 그랜드오프닝에 지장이 없도록 준비를 하도록 하겠습니다. 다음 수순은 마케팅 전략에 관한 보고를 드리도록 하겠습니다.

잠깐만요. 죄송한데 지금 사장님 말씀도 많이 느리고 시간 자꾸 가는데 위원님들께서 허락하시면 바로 질의하시는 게 어떨까요?

위원님들, 그렇게 하시는 게 좋겠습니까? 알펜시아 부분은 우리 위원님들께서 숙지를 다 하고 계시니까 그냥 넘어가시는 걸로 하고 두 번째 주택건축사업부터 간단하게 설명을 해 주시죠.

위원님들의 요구에 따라서 알펜시아 내용은 일단 생략을 하고요, 주택건축사업에 대한 보고를 드리도록 하겠습니다. 주택건축사업 중에서는 원주무실3지구 분양아파트 건축사업이 있습니다. 총 면적은 1만 2,239평 속에 아파트 592세대를 이미 준공하였습니다. 사업기간은 2006년 1월부터 2009년 1월까지였습니다. 사업비 내용은 총 1,703억 원이 투입되었습니다. 주요시설 내용은 아파트 592세대, 상가 10개호, 관리사무소, 경로당, 문고, 보육시설, 휴게소, 어린이놀이터, 주민운동시설 등이 있습니다. 주요 추진실적으로는 2005년 12월에 이사회 사업계획 승인을 득하여 2006년 5월에 설계ㆍ시공 일괄 입찰 공고를 하여 2006년 7월에 실시설계 적격자를 선정하였습니다. 2006년 11월에 건축공사를 착공하여 동년 12월에 견본주택 오픈 및 분양을 개시하여 2009년 1월에 공사 준공을 하여 현재 계속 분양 중에 있으며, 2009년 2월부터 입주를 개시했습니다. 분양실적으로는 총 592세대 중에서, 숫자는 지금 400개로 실적이 되어 있습니다만 오늘 현재로는 406개 동을 분양했습니다. 분양내용은 330개, 전세 76개로 구성이 되어 있습니다. 향후 계획은 다양한 분양촉진책을 실시하기 위하여 분양혜택을 제공하는데, 그 내용은 알펜시아콘도 회원자격을 1년간 대우해 주고, 발코니 섀시를 제공하는 촉진정책을 쓰고 있습니다. 그리고 원주ㆍ경기권 및 강원권에 신문광고 및 홍보를 강화하고 있으며, 부동산중개업소 마케팅을 강화하고, 기 계약자 대상 권유마케팅 등 영업을 전개하고 있습니다. 두 번째, 정선 임대아파트 조성사업이 되겠습니다. 강원도 정선군 사북읍 사북리 일원에 대지 약 2,800평, 연면적 약 8,000평, 세대수 265세대, 사업기간은 2009년에 시작해서 2012년 준공 목표로 총 투자사업비는 261억 원이 되겠습니다. 개발 콘셉트는 에너지 절약형 친환경 아파트, 새집증후군 예방 등 입주민의 건강을 생각한 아파트, 주부의 가사노동을 최소화한 동선을 고려한 아파트로 개발 콘셉트를 잡고 진행을 시키고 있습니다. 추진실적은 2009년 5월에 이사회 승인을 득하고 2009년 7월에 기본 및 실시설계를 착수하였습니다. 향후 계획으로는 금년 12월에 사업계획 승인을 득하고 내년 2월에 기본 및 실시설계 준공을 하여 2010년 3월에 공사착공을 하고 2010년 4월에 임대분양 개시를 하도록 하겠습니다. 2012년 2월에 공사를 준공할 계획을 가지고 있습니다. 다음 산업단지 조성사업 내용이 되겠습니다. 동해송정일반산업단지 조성사업으로 위치는 동해시 송정동 일원이 되겠습니다만 사업규모는 9만 7,878평이 되겠고 사업기간은 2008년 2월부터 2010년 6월까지가 되겠습니다. 총 투자사업비는 703억 원, 보상비가 그중에서 373억 원이 되겠습니다. 주요 업종으로는 전기장비 제조업, 기타기계 및 장비 제조업이 되겠습니다. 주요 추진실적으로는 2008년 2월에 동해송정일반산업단지 조성사업 협약 체결을 하였고, 2008년 3월에 보상협의에 착수를 하였습니다. 동년 4월에 조사설계용역 착수하고 동년 6월에 제영향평가 용역착수를 하고 같은 동월에 산업단지 지정 승인을 받았습니다. 2008년 8월에 산업단지 실시계획 승인을 득하고 2008년 10월에 공사를 착공하여 2009년 10월 분양률 81%를 달성했습니다. 향후 계획은 2009년 12월에 공사 준공을 득하고 2010년 6월 사업 준공을 하도록 하겠습니다. 두 번째, 산업단지 조성사업 내용은 삼척방재일반산업단지 조성사업이 되겠습니다. 위치는 삼척시 근덕면 대진리 일원이 되겠고, 사업규모는 총 23만 6,569평이 되겠습니다. 사업기간은 2008년 1월부터 시작해서 2012년 6월까지로 잡고 있으며, 총 사업비는 896억 원, 그중에 보상비가 약 201억 원이 포함되어 있습니다. 주요업종으로는 방재산업 관련 연구기관, 방재산업 관련 기업 입주를 목적으로 하고 있습니다. 주요 추진실적으로는 2007년 9월에 타당성 조사 용역 준공을 하였고, 2007년 11월에 강원도, 삼척시, 강원도개발공사 3자가 협약체결을 하여 2008년 2월에 개발계획수립 용역을 착수하고, 동년 12월에 산업단지 지정 승인을 받았습니다. 2009년 6월에 실시계획 승인을 득하고, 2009년 10월에 협의보상 진행 중, 보상률 현재 45%, 재결신청금액이 83억 5,700만 원이 되겠습니다. 향후 계획으로는 2009년 12월에 공사를 착공하여 2011년 12월에 공사를 준공하고 2012년 6월에 사업 준공을 보도록 하겠습니다. 그다음 원주부론일반산업단지 조성사업을 보고드리도록 하겠습니다. 위치는 원주시 부론면 노림리 산65번지 일원이 되겠습니다만 사업규모는 약 22만 1,882평이 되겠습니다. 사업기간은 2007년 1월부터 2012년 12월까지, 사업비 총 규모는 917억 원이 되겠고 그중에서 보상비가 232억 원이 되겠습니다. 주요 업종으로는 조립금속, 기계 제조업, 전기, 전자제조업, 의료, 정밀기기 제조업 등 첨단산업이 입주토록 하겠습니다. 주요 추진실적으로는 2006년 1월에 타당성 조사용역 준공이 되었고, 동년 4월에 강원도, 원주시, 강원도개발공사 3자 협약을 체결하였고, 2007년 2월에 개발계획 수립 용역을 착수하여 2008년 9월에 산업단지 지정승인을 득하였습니다. 2008년 11월에 주민설명회를 개최하여 2009년 10월에 원주부론 보상사업소를 개소하였습니다. 내년 2월에 실시계획 승인을 득하여 2010년 6월에 공사를 착공하고 2012년 6월에 공사를 준공하여 2012년 12월까지 사업준공을 득하도록 하겠습니다. 다음은 대행사업을 보고드리도록 하겠습니다. 해양심층수 수산자원센터 건립 대행사업이 되겠습니다. 위치는 강원도 고성군 죽왕면 오봉리 일원이 되겠습니다. 사업규모는 연면적 1만 18㎡, 부지 면적은 2만 7,500㎡가 되겠습니다. 사업기간은 2008년 6월부터 2010년 12월까지로 하고 사업규모는 200억 원이 되겠습니다. 주요 추진실적으로는 2008년 6월에 위ㆍ수탁협약을 체결하였고, 2008년 7월에 기본 및 실시설계용역 계약을 체결하여 2009년 6월에 공사를 이미 착공하였습니다. 현재 공정률은 약 20%가 되겠습니다. 향후 계획은 2010년 11월에 공사를 준공토록 하겠습니다. 그다음 강원도 수탁사업으로 춘천에 위치한 중도관광지가 있겠습니다. 부지 약 12만 5,000평이 되겠습니다. 수탁기간은 2001년 8월 1일부터 2010년 12월 31일까지, 주요시설은 숙박시설 28실과 식당 3동, 야영장 3개소, 수영장 1개소, 주차장 등이 되겠습니다. 추진현황은 입장객 10만 9,000명, 매출 3억 6,000만 원-금년 10월 31일 현재까지입니다.-전년 동기 대비 입장객 6% 증가, 매출액 19% 신장이 있었습니다. 가족단위 야영객이 대폭 증가하는 등 경춘고속도로 개통 이후 지속적인 증가추세에 힘입어서 금년부터는 적자를 탈피할 걸로 예상하고 있습니다. 향후 계획은 경춘선 복선전철 개통 대비 각종 이벤트행사 강화 및 지속적인 시설유지보수, 새로운 볼거리, 즐길거리를 도입하여 활성화시키도록 하겠습니다. 그다음 임대사업 내용을 말씀드리도록 하겠습니다. 아파트 임대사업은 세 지역이 되겠습니다. 춘천의 공공임대 사업하는 세대수가 약 102세대, 춘천 국민임대가 163세대, 속초 국민임대가 225세대가 되겠습니다. 주요 추진실적으로는 쓰레기 분리수거대 추가 설치로 입주환경을 개선 도모하고, 주기적 정기점검 및 안전진단을 실시하여 안전에 만전을 기하도록 하겠습니다. 거주환경 개선 관련 저수조 수질점검을 실시하고, 입주자격요건 매년 2회 정기점검을 실시하도록 하겠습니다. 향후 계획은 2010년 9월에 춘천 공공임대 102세대는 분양으로 전환할 예정을 가지고 있습니다. 분양가격 결정은 건설원가와 감정평가금액의 산술평균액으로 정하도록 하겠습니다. 다음 마지막으로 건물임대사업이 되겠습니다. 저희 강원도개발공사 본사가 위치해 있는 빌딩이 되겠습니다. 총 면적은 1만 869㎡, 입주업체 수는 15개 업체가 되겠고, 임대면적은 7,983.71㎡가 되겠습니다. 임대보증금은 11억 763만 원이 되겠고요, 월 임대료는 약 2,700만 원이 되겠습니다. 주요 추진현황으로는 입주업체 만족도 향상으로 임대경쟁력을 확보하고, 입주환경 개선을 위한 엘리베이터 1호기를 교체하였으며, 화장실문 교체, 등 교체, 벽면도색 등을 실시하고, 1층 휴게장소를 재정비하였습니다. 향후 계획으로는 입주환경의 지속적인 개선 실시로 고객 편익도모 및 안전예방을 실시하도록 하겠습니다. 빌딩 내 노후시설 개선공사를 시행하고, 승강기 안전검사 시행 및 보일러 교체 검토, 옥상 휴게실 설치 검토를 하고 있습니다. 이상 저희 강원도개발공사의 업무보고를 간략하게 드렸습니다.

조방래 강원도개발공사사장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하시겠습니다만 효율적인 회의진행을 위해 일문일답으로 하고 강원도개발공사사장님께서는 앉은자리에서 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김대천 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

원주 출신 김대천 위원입니다. 강원도개발공사의 경영비전, 핵심가치가 있는데요, 그중에 사회적 책무는 뭘 말하는 겁니까?

사회적 책무는 강원도민의 생활환경 개선 및 고용증대 그리고 여가활용을 하는데 강원도개발공사가 일익을 담당하려고 하고 있습니다.

그중에 특히 생활환경 개선사업으로 보면 임대아파트사업이 우리가 저소득층에게 주거환경을 제공한다고 측면에서 강원도개발공사로서는 보람 있는 일이죠?

예, 그렇습니다.

지금 임대아파트 사업계획이 어떻게 되어 있습니까? 현재 있는 건 아까 보고를 들었지만 향후 임대아파트 사업계획.

정선지구에 보고드린 바와 같이 임대아파트사업을 시작했습니다만 앞으로 각 지역별로 지자체에서 요구가 있을 때 검토를 해서 여러 가지 경제성과 또 지역주민에게 도움이 되는 일이 된다고 판단했을 때는 계속 추진해 나갈 계획을 가지고 있습니다.

전체 강원도 중서민층의 주택보유율이 몇 %인 줄 아세요?

정확하게 모르고 있습니다.

강원도가 전체 국민 평균 생활에 미달되는 저소득층이 가장 넓은 지역에 고루 분포되어 있는 취약 생활구조를 갖고 있는 것을 조 사장님이 알고 계시나요?

상당한 부분 이해를 하고 있습니다.

본 위원은 춘천공공임대 20평대 이런 사업들에 대해서 현재 여기에 거주하는 중서민층이 이 아파트에 기대고 의지하고, 삶의 터전으로 자리 잡고 이걸 근간으로 생활을 유지하고 있다고 보는데요, 그것에 비해서 무실분양아파트의 대형 평수가 몇 평입니까?

55평으로 알고 있습니다. 죄송합니다. 제일 위의 펜트하우스를 잊고 있었습니다. 67평이 있습니다.

67평이죠? 일반 가정에서 67평에 살기가 쉽지 않죠?

그렇게 생각을 하고 있습니다.

이건 우리가 수익을 내기 위해서 한 겁니까, 아니면 특별히 한번 만들어 본 겁니까?

그때 당시 제가 없었습니다만 제가 지금 이해하기로는 아마 아파트 분양의 수익성을 재고해서 그런 평을 만들었지 않나 생각하고 있습니다.

조 사장님, 그때 내가 없었다 이런 식으로 답변하는 건 이 행정사무감사장에 맞지 않습니다. 앞으로 삼가 주시고요, 그다음에 강원도개발공사에서 67평짜리 펜트하우스를 만들어서 100% 분양했다고 자랑을 하면서 강원도개발공사가 하는 이 아파트사업에 대해서 대대적으로 홍보를 하고 있는 것을 본 위원회 위원님들이나 본 위원이 잘 봐 왔는데요, 이것은 강개공이 강원도의 생활주거환경을 개선해 가면서 사회적 가치를 실현하는 것하고 상반된 건설사업이다 이렇게 본 위원은 보고 있습니다. 공사 사장으로서 어떻게 생각하십니까?

앞으로 이와 유사한 아파트 분양사업을 할 때는 서민, 중산층에 맞는 평형의 아파트를 개발해야 될 걸로 저는 생각을 하고 있습니다.

우리가 순수 민간회사라면 요지의 땅에 초대형 아파트 평수 만들어서 분양률 올리고 이렇게 할 수 있습니다. 그러나 우리는 100% 이득을 전제로 하는 공사가 아니라 사회적 가치를 실현하는 부분이 있으니까 이런 초대형 아파트를 만들어서, 이건 일반 회사들도 이런 아파트 못 만들어요. 이건 중서민들에게 혐오아파트가 되어 있다고. 앞으로 강원도개발공사가 아파트를 만들거나 아파트 사업을 할 때는 펜트하우스를 만들어서 자랑하는 일이 없도록 해 주시기 바랍니다.

김대천 위원님 하신 말씀 명심하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

김대천 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이준연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

심재영 위원입니다. 며칠 전에 알펜시아 사업장을 가 보고 조금은 마음이 놓인 걸 느끼긴 했습니다. 전에 내가 볼 때처럼 허허벌판은 아니고 부분개장도 했었고 영업이 이루어지고 있고, 이건 잘만 끌고 가면 성공할 수 있다는 기대도 생기고 해서 조금은 안심이 됩니다만 문제는 자금 유동성의 문제가 가장 심각한 게 아닌가 싶어서 그 분야에 대해서 집중적으로 말씀을 드리고자 합니다. 감사자료 51쪽에 보면 금년도에 만기가 도래하는 공사채가 국민은행 1,000억 원 등 4건에 1,462억 원이 되는데 이에 대해서 만기 연장을 합의했다고 했습니다. 만기를 연장하게 되면 통상 금융기관과 무슨 조건이 붙는데 그 조건은 어떤 건지 간단하게 설명해 주시겠습니까? 51쪽에 나와 있어요, 만기가 도래하는 공사채를 만기연장을 합의했다고 하는데 통상 어떤 조건이 붙느냐 하면 가산금리가 붙는다든가 이런 조건이 붙는 걸로 알고 있는데요.

보고드리도록 하겠습니다. 자금사정에 따른 사업축소계획을 제출하게 되어 있습니다. 분양수입금은 원천적으로 차입금 상환에 사용하도록 요구를 하고 있고요, 기 제출한 구조조정 계획을 3/4분기 내에 완료하도록 그렇게 되어 있고요, 그다음에 누적 분양률을 38% 달성하도록 목표를 제시했습니다. 이상 말씀드린 게 조건이 되겠습니다.

그 조건으로 올해 만기가 도래하는 1,462억 원에 대해서는 연장을 했죠? 3년간을 했습니까?

예.

금년도에 만기가 도래한 공사채 문제는 어떻게 되었든 간에 원만하게 합의가 되었으니까 다행인데 문제는 2010년도에 만기가 도래하는 공사채가 또 있습니다. 2월 27일 상환해야 되는 게 500억, 3월 19일 국민은행 305억, 3월 29일 산업은행 500억 등 해서 도합 10건, 내년도에 도래하는 공사채가 3,378억 원의 공사채가 만기가 도래됩니다. 이것 어떻게 하실 예정이에요?

그중에 순수하게 저희들이 상환을 해야 될 금액은 약 1,900억 원입니다. 이미 공사채 발행할 때 3년 기간으로 주었기 때문에 그동안에 금리관리 목적으로 1년짜리를 해 왔기 때문에 그건 자동연장이 되게 되어 있습니다. 지금 심재영 위원님께서 말씀하신 3,300억 중에서 순수하게 우리가 상환해야 될 건 1,900억 원입니다.

그럼 1,900억 원을 어떻게 상환할 예정입니까?

솔직하게 1,900억 원 상환에는 상당한 어려움이 있다고 보고를 드립니다.

이게 56쪽에 보면 알펜시아 사업비 확보내용 및 계획을 보면 알펜시아 사업이 마무리되기까지 사업비가 총 6,495억 원이 필요한데 현재까지 보유하고 있는 확보한 금액은 602억 원이 있고 부족한 금액이 5,893억 원입니다. 이게 확보내역을 보니까 알펜시아 분양수입 5,500억과 원주무실3지구 아파트 분양수입 770억 원, 원주무실2지구 부지매각대금 298억 원, 도합 6,568억 원을 이런 식으로 해서 재원을 조달하겠다고 했습니다. 이건 확실한 겁니까? 알펜시아가 자꾸 도마 위에 오르게 된 이유가 뭐냐 하면 실현 가능한 얘기를 하신 게 아니고 장밋빛 얘기만 하다 보니까 계획대로 움직이지 않았던 거예요. 그래서 자꾸 저희들하고 간극이 생기는 겁니다. 이건 확실한 겁니까?

이 목표를 가지고 저희들이 열심히 노력 중에 있고요, 상당한 부분은 가능성을 가지고 있다고 보고를 드릴 수 있습니다.

금년도에도 해동하고 나서부터 계속 지금까지 공사를 해 왔지 않습니까? 금년도에 총 투입된 공사비가 알펜시아 사업장에만 얼마가 투입되었습니까?

약 2,400억 정도로 알고 있습니다.

좀 전에 본 위원이 말씀드린 대로 지난해에 6,268억 원의 추가사업비가 소요되는 걸로 예상되었고, 그렇죠?

예.

지난해에도 거의 같은 말씀을 하셨어요. 다시는 공사채를 발행하지 않고 분양수입금으로 모든 사업비를 조달하겠다고 했고요, 그랬으면 금년도에 사업한 만큼 총 공사비가 줄어드는 게 원칙 아닙니까? 줄어들어야 이해가 됩니다. 작년에 6,268억 원의 추가 사업비가 필요하다고 그랬거든요. 그렇다면 올해 공사를 한 만큼 추가 사업비가 줄어들어야 된다는 얘기입니다. 사업장이 그 만큼 늘어난 것도 아니고 사업장은 같단 말입니다. 오히려 2012년까지 늘어났습니다. 그런데 공사비가 줄어야 되는데 오히려 6,495억으로 227억 원이 늘어났습니다. 여기에 대한 설명을 좀 해 주시기 바랍니다.

그 중에서 가장 큰 비중은 설계변경에 따른 추가 공사비 부담이 가장 크게 차지하고 있습니다.

알펜시아 관련 공사채를 상당히 많이 발행했는데 이 공사채를 발행하면 필연적으로 발생되는 게 이자 부분입니다. 지금 현재까지 이자가 얼마나 발생되었고 얼마나 이자를 내는지 혹시 알고 계십니까?

1일 약 1억 원에 해당이 되고 있습니다.

이게 제가 추측한 게 아니고 이 자료에 의한 건데 강원도개발공사가 금융기관으로부터 공사채 등을 발행해서 농공단지 사업도 하고 있지 않습니까?

그렇습니다.

모든 게 사업단지 조성 등 포함해서 8,211억 원의 공사채를 발행했는데 이건 금융기관별로 다 다릅니다. 4.몇%부터 많게는 7.7%까지 다 다른데 약정금리로 환산해 보니까 연 401억 3,760만 원의 이자를 상환하게 되어 있습니다. 그게 하루로 계산하면 1억 996만 원입니다. 이래서 배기겠습니까?

금리 부담이 제가 보고드린 대로 약 1억 정도로 계산을 하면 상당히 큰 부담인 것만은 틀림이 없습니다. 그러나 아직까지 저희들이 전면적인 영업활동을 못하고 있기 때문에 본격적으로 내년 6월 이후부터 전 사업장이 영업을 시작하면 상당한 부분은 영업수입으로서 감당을 할 수 있다고 저는 그렇게 믿고 있습니다.

56쪽을 봐주시기 바랍니다. 56쪽에 보면 알펜시아 관련된 이자비용을 504억 원으로 계산해 놨어요. 이 사업은 지금부터 시작해서 알펜시아 사업이 마무리될 때까지 이자비용을 계산한 것 아닙니까? 지금부터 시작해서…….

내년 5월 말까지…….

그러니까 이자비용 부담액이 전부 10월 이전으로 다 계산이 되었더라고요. 그러니까 11월부터 시작해서 내후년까지, 504억이라는 돈이 알펜시아 사업이 마무리될 때까지의 총 이자비용 아니겠습니까? 안 그렇습니까?

그 구체적인 내용은 조 본부장이 보고를 드리면 안 되겠습니까?

보고하라고 하십시오.

그러세요. 조명균 본부장님, 답변하시죠.

경영지원본부장 조명균입니다. 56쪽의 이자비용으로 말씀드린 504억은 공사가 완공될 때까지 저희가 이자를 추가로 부담해야 되는 비용으로 보시면 됩니다.

그러니까 이 자료에 보면 10월 말 이전에는 이자를 다 부담했다, 그러면 올 11월부터 시작해서 12월 공사가 마무리될 때까지 이자비용 부담 예상액을 504억 원으로 계산한 것 아닙니까? 그렇죠?

그렇습니다.

이게 이자비용을 계산해 보면 알펜시아만 연 377억 5,560만 원을 이자비용을 부담해야 됩니다. 그렇다면 504억 원 가지고 16개월이면 계산된 이자비용이 다 소진되어 버립니다. 그러면 무슨 돈으로 이자를 부담하겠습니까?

그건 두 가지로 생각을 하겠습니다. 하나는 A지구의 빌라분양하고 운영수입…….

분양 얘기가 아니고 수입 얘기가 아니고 여기 보면 총 사업비 중에서 이자비용이 이렇게 있거든요. 금융비용이라고 그러는데 이자비용이 있거든요. 그게 504억 원으로 계산해서 전체 필요한 사업비가 6,495억 원이 필요하다 이렇게 적시해 놨단 말입니다. 그러니까 물어보는 거예요. 그러면 504억 원 가지고, 그러니까 1년에 377억 5,560만 원의 이자가 필요하다 그 얘기거든요. 그렇다면 이게 16개월이면 모든 게 소진되고 맙니다, 이자비용은. 그럼 나머지 이자비용은 어떤 재원에서 부담할 것이냐 그 얘기를 묻는 거예요.

그러니까 그 재원은 역시 분양이 주 수입원이 되고요, 두 번째는 운영에서 들어오는 수입을 가지고…….

이게 나머지 공사비 및 감리비, 기반시설부담금 이런 건 분양수입에서 아니면 영업이익에서 부담하면 됩니다만 이건 항목이 달라요. 이자비용이거든요. 이자비용을 부담할 데가 없다, 16개월이면 끝나기 때문에 부담할 재원이 없다 그 얘기입니다. 그렇다 치고, 그건 무슨 말인지 이해를 못 하시는 모양인데, 이자비용을 당초에 344억 9,900만 원으로 계상했습니다. 당초에 우리가 처음 1조 2,699억 원으로 계산했을 때 당시에 이자비용이 344억 9,900만 원입니다. 그중에서 이자비용이 얼마나 늘어났냐면 773억 6,100만 원으로 늘어났습니다, 늘어난 비용만. 이게 앞으로 총 이자비용이 계산된 것만 해도 1,118억 6,000만 원의 이자비용이 부담되어야 됩니다, 지금 부담금까지 포함해서. 그렇다면 애초에 계산했던 것보다 773억 6,100만 원의 이자비용을 더 부담하게 된다는 얘기입니다. 제가 묻고자 하는 건 다른 겁니다. 좌우간 이자비용이 이만큼 늘어났고요, 잠깐 하나만 짚고 넘어가겠습니다. 삼일회계법인 재무전략 연구용역보고서 48쪽을 보니까 ‘공사채 발행부분을 보면 발행금액이 100억 원 이상일 때 도지사 승인 및 행자부장관의 승인으로 사실상 발행한도를 결정하고’ 이건 지방공기업법에 나와 있고요, ‘강원도개발공사 설치 및 관리운영조례 제34조 제2항에 의거 도지사는 사채 및 차관의 상환을 보증할 수 있음’이라고 되어 있습니다. 지사님이 보증한 사실이 있습니까?

지사님이 보증한 건 없습니다.

전혀 없죠? 확실하죠?

예.

어느 회사든 간에 회의록은 최고의 극비사항입니다. 본 위원이 이 극비사항을 2년에 걸쳐서 요구하는 것은 알펜시아 사업장에서 아니면 강원도개발공사에서 이사회에서 무슨 일이 이루어지고 있으며 앞으로 어떻게 할 것이냐를 알아보고자 해서 제가 요구를 했는데 고맙게도 이렇게 사본을 보내주셔서 제가 숙독을 했습니다. 사장님이 바뀌기 전이나 바뀐 후에나 별 변화가 없는 데도 몇 군데 보이고 또 어떤 면에서는 문제점을 조방래 사장님께서 상당히 핵심적으로 꿰뚫어보고 있지 않나 이런 안도하는 데도 있고요. 그래서 몇 가지 말씀드리면, 우선 긍정적인 것부터 말씀드리면 100% 분양이 이루어진다고 했을 경우에 전에는 어떻게 설명을 하셨느냐면 강원도에서 출자한 토지 부분 빼고, 토지 부분이 1,400억 되죠? 그것 빼놓고 나서 나머지는 총 사업비를 회수하고 나서 이 분양수입 만으로 총 사업비를 모두 회수하고 465억 원의 이익이 이루어진다고 이렇게 설명을 했습니다.

예, 맞습니다.

그건 저희들도 그렇게 듣고 있었고…….

좀 정리를 하시고 이따 보충 질의 하십시오.

정리를 하겠습니다. 딱 한 말씀만 드리겠습니다. 지금 이 사업이 분양이 100% 다 끝나더라도 2,980억 원의 사업 적자가 예상됩니다. 여기에 대한 이자가 연 5%만 계산해도 148억 원의 이자가 발생한다는 얘기입니다. 그러니까 돈이 무서운 거고 이자가 겁이 나는 겁니다. 보충 질의하겠습니다. 이상입니다.

심재영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 최원자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최원자입니다. 조방래 사장님과 공사직원 여러분들의 노고에 감사드리며 본 위원의 질의에 사장님께서는 예, 아니오로 짧게 대답해 주시기 바랍니다. 강원도개발공사 설립 이후에 우리 강원도에 이익 배당금 명목으로 당기순이익의 30%를 배당했었죠? 알고 계시나요?

작년도 회계연도만 배당을 못 했습니다.

왜 배당을 못 하셨죠?

회사 유동성 문제 때문에 그렇습니다.

작년에 당기순이익이 얼마셨죠?

약 34억으로 알고 있습니다.

34억의 30%면 대략 11억이죠? 11억 가지고 유동성 위기를 해결하실 수 있으시겠습니까?

여러 요소가 종합적으로 힘을 합쳐야 유동성 위기를 넘어갈 수 있겠다고 판단을 하고, 그 외 모든 비용도 지금 최소화시켜 나가고 있습니다.

지금 보니까 강원도개발공사 상황이 지푸라기라도 잡고 싶은 심정일 거라 저는 생각합니다. 존경하는 심재영 위원님께서는 알펜시아 현지방문을 갔다 오시고 마음에 안도가 되신다고 했는데 저는 거기에 발을 내딛는 순간 제가 100억대 이상의 자산가인 심정으로 둘러봤습니다. 저는 제가 거기에 분양을 받는 분양자 입장으로, 그 눈으로, 그 시각으로 한번 보자, 의원의 신분이 아니라. 제가 그렇게 갔다 온 심정은 한 마디로 말하자면 이것이 유령도시가 아닌가 저는 그 느낌입니다. 더 이상 말씀은 안 드리겠습니다. 단지 100% 출자한 강원도에서 34억밖에 당기순이익을 내지 못했는데 11억을 유동성 위기를 위해서 배당금을 내지 못했다면 만약에 강원도개발공사가 재정위기를 맞이하여 강원도민들에게 그 재정위기가 고스란히 떠안긴다면, 그것 한번 생각해 보셨습니까?

강원도민들이 떠안게 된다고 하는 부분에 대해서 제가 정확하게 이해를 못 하고 있습니다. 제가 알기로는 저희 강원도개발공사도 하나의 기업이고 기업은 주주는 출자한 금액 범위 내에서만 책임을 지고 있는 것으로 알고 있습니다.

주주라고 하셨는데요, 강원도개발공사는 100% 강원도가 출자하고 강원도가 지불보증을 했기 때문에, 행안부가 누구를 보고 공사채를 발행해 줬습니까? 사장님이 주주입니까?

아니죠.

우리 본부장님들이 주주세요?

아닙니다.

결국은 강원도민들, 강원도를 보고 행안부에서 공사채 승인해 준 거예요. 그러면 행안부에서 승인을 했기 때문에 은행에서 그 엄청난 돈을 지불해 줬을 것 아닙니까? 그럼 누군가는 책임져야죠. 그러면 전 박세훈 사장은 잠적하고 이제 임기 얼마 안 남은 김진선 도지사 그만 두면 조방래 사장님 혼자서 독박 쓰시겠어요? 책임지시겠습니까?

그것보다도 물론 많은 부채를 안고 있습니다만 우선 강원도개발공사가 가지고 있는 알펜시아의 자산 평가를 해 보시면 부채보다는 훨씬 많은 가치의 재산이 있다는 걸 말씀드릴 수 있습니다.

사장님, 심재영 위원님께서 다 말씀하셨어요. 제가 이 10억 원을 왜 말씀을 드리느냐면 56페이지에 자세하게 나와 있지만 공사완료 시점까지 6,568억 원이 재원조달계획이에요. 지난 3년간의 재원조달계획에서 하나도 달라진 점이 없다, 별반 달라진 점이 없다, 그러면 결국은 현실성이 없다는 거예요. 이제는 특단의 조치가 필요하다, 아까도 말씀하셨잖아요. 사업을 축소하기로 했으면 사업비가 축소되어야 되는데 5월 업무보고 때 사업축소하시겠다고 하셨어요. 그런데 7월 업무보고 때 1조 4,900억 원대에서 1조 6,800억 원대로 사업비가 늘어났어요. 그런데 지금 감사자료 56페이지를 보면 앞으로 사업비 추가 소요가 6,495억 원이 더 필요한데 지금 재원조달 방안이 그렇지만, 제가 이사회 회의록을 보니까 분양이 전부 다 되더라도 적자가 나더라고요.

그렇습니다.

적자규모가 2,800억 원이라고 되어 있더라고요. 이게 최상의 시나리오로 갔을 때 2,800억 원이더라고요.

아니, 분양이 다 되면 그 자체가 조건이니까 최상, 최하도 아니죠.

그러니까 100% 분양 조건으로 2,800억 적자 아닙니까?

그렇다면 이 부채를 그때 가서 감당하실 수 있겠느냐는 거죠. 100% 완공했을 때도 이렇게 적자가 2,800억 원이 예상되는데…….

최원자 위원님께 제가 설명을 드려도 괜찮겠습니까? 기업에 1조 6,800억 정도 규모의 사업을 하면서 약 2,800억 정도의 외부자금에 의존한다, 적자라고 하기보다는 자금의 부족현상입니다. 가는 것은 대한민국에서는 아주 양호한 재무구조라고 말씀드릴 수 있습니다.

말씀 잘 하셨어요, 사장님. 제가 작년에 감사원에서 발표한 공기업 경영지표를 봤거든요. 저희 일반 공기업 평균 부채 비율이 109%였더라고요. 알고 계시죠?

예.

그런데 100% 분양했을 때 2,800억의 부채가 발생한다고 했을 때 169%예요. 그런데 감사자료에 보면 지금 현재 강원도개발공사는 대차대조표만 봐도 200%가 넘어요. 이건 어떻게 하실 거예요? 문제는 제일 중요한 것은 일반 기업이라면 대차대조표상 부채가 200%가 넘어서 부도가 나서 망하면 그만이에요. 문제는 우리는 공기업이라는 거예요.

예, 잘 알고 있습니다. 최원자 위원님, 우리 알펜시아는 지금 2010년 6월이 되어야 그 나름대로의 그랜드오프닝, 그러니까 기본적인 시설을 가지고 고객을 모실 수 있습니다. 그때까지는 건설과정에 있고요, 대한민국 대부분의 기업이 건설과정에서 자금에 여유를 가지고 하는 기업은 제가 알기로는 없는 걸로 알고 있습니다. 이제 정상영업을 시작해서 보통 3년까지는 적자를 보는 게 일반적인 기업의 구조로 되어 있습니다. 그 이후에 과연 우리가 2,800억의 자금이 우리 운영에 어떤 영향을 미쳤느냐 그때 가야 정확하게 우리 사업에 어떤 진단이 나올 수 있지 않나 저는 그렇게 판단하고 있습니다.

제가 오늘 아침 조간에서 바로 그 재정관리와 관련해서 한국은행 강원본부에 계신 분이 쓴 걸 봤어요. 기업들 재정관리 제대로 해야 된다, 특히 건설부문 기업들 재정관리 제대로 해야 된다, 사장님의 그 말씀이 나올 것 같아서 제가 아주 자세히 봤습니다. 이름까지 얘기는 할 수 없지만, 사기업이라면 200%가 넘어도 공격적인 마케팅을 할 수가 있어요. 그렇지만 무실동 아파트, 존경하는 김대천 위원님께서도 말씀하셨지만 공기업에서 분양을 할 수가 없잖아요, 솔직한 얘기로. 임대아파트 사업이라면 몰라도. 또한 지금 알펜시아 사업도 마찬가지라는 거죠. 공기업에서 이런 공격적인 마케팅을 할 수 있느냐, 한계가 있다는 거죠.

처음 사업계획을 수립할 때 100% 분양이 되었을 때 약 460억 정도의 여유가 생긴다고 한 부분은 그 중간에 엄청난 인플레가 있었습니다. 그리고 이건 우리 내부적인 요인이 되겠습니다만 설계변경으로 인한 공사지연 및 설계비 증가 등으로 해서 생긴 추가 수요 때문에 애당초 계획과 다른 자금의 부족현상이 생겼습니다. 그러나 저는 앞으로 알펜시아가 정상영업을 하면 그 정도의 부채는 감당할 수 있는 기업으로 판단하고 있습니다.

그런데 정상영업이라는 게 정상적으로 분양이 안 되니까 문제가 있는 거죠. 그리고 분양도 그래요. 2008년 12월에 당초 100% 분양을 해서 그랜드오픈을 했어야 되는데 그게 안 되고 있으니까 강원도민들이 염려하고 궁금해하고 문제 있는 것 아니냐, 신뢰감을 잃은 건 사실이거든요. 그렇다면 이 시점에 분양률 공개를 해야 되는데 분양률을 공개 못 한다는 것은 분양이 잘 안 되고 있다는 것을 여실히 보여주는 것 아닙니까?

그런데 어느 리조트나…….

사장님, 하여튼 분양률 문제는 아까 위원장님께서 정리를 하셨으니까 그렇다 치고요, 행안부에서 제시한 조건이 12월 말까지 몇 %를 분양 달성하기로 하셨죠?

38%로 되어 있습니다.

38% 그 조건 달성 가능하십니까?

지금 열심히 하고 있습니다.

아니, 달성 가능한지 가능하지 않은지, 열심히는 당연히 하셔야 되는 거고요.

상품마다는 다르지만 달성할 수 있지 않을까 생각을 하고 있습니다.

그러면, 제가 지금 시간이 별로 없어서 나중에 다시 추가 질의로 해야 될 것 같은데요, 1차질의 마치고, 후에 추가 질의드리겠습니다.

최원자 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 20분간 감사중지를 선포합니다. 15시 28분 감사중지 15시 45분 감사계속

홍건표 위원입니다. 전 시간에 여러 위원님들이 경영 문제, 분양 문제 가지고 어려운 문제 가지고 했는데 저는 다른 걸 물어보겠습니다. 금년 1월에 전 박세훈 사장님이 경영상의 모든 문제를 두고 강원도개발공사 사장직을 사임하고 강원발전연구원으로 돌아가면서 강원도나 강원발전연구원에서 발표하기를 ‘그동안 박세훈 사장은 강원발전연구원의 선임연구원으로 있으면서 강원도개발공사에 파견이 되어서 사장 직무를 수행하고 있었다, 그래서 원대복귀 되었다.’ 이렇게 발표를 했습니다. 또 지난주 강원발전연구원의 감사 시에도 일관되게 그렇게 발표를 했습니다. 이게 경영이나 이런 중요한 문제는 아닐지 몰라도 적어도 공공기관과 공기업에서 도민들에게 진실을 알려야 된다는 차원에서는 상당히 중요하다고 생각이 됩니다. 사장님, 이 문제에 대해서 지금도 조금 전에 제가 말씀드린 것과 같이 파견되어 근무하다가 원 소속대로 복귀되어 간 게 맞습니까?

제가 알기로는 모든 서류 정리상으로 보면 아닌 것 같은데, 그때 당시의 본부장한테 정확하게 물어보겠습니다.

위원장님, 전임 사장의 인사와 관련된 문제이고 그 후임 사장님이 경영과 관련되는 문제가 아니니까 담당 본부장님이 답변할 수 있도록 그렇게 좀 해 주십시오.

그러시죠. 조명균 본부장님, 나와서 답변해 주시기 바랍니다.

제가 물어보겠습니다. 강원도개발공사에서는 전 박세훈 사장 말고도 다른 기관에서 파견 나와 있는 직원이 있죠?

예, 지금 도에서 협력관으로 한 분이 나와 계십니다.

파견 직원과 공사에서 채용하는 직원과 그 차이는 뭡니까? 그리고 그렇게 파견을 받아서 근무시키는 이유는 뭡니까?

저희 공사 직원과 파견직의 차이는 파견직에 대해서는 저희에게서 급여가 나가지 않고 있습니다. 그 차이만 있다고 보시면 됩니다.

왜 파견을 받았습니까?

저희 공사에서 여러 가지 사업을 추진하는데 있어서 저희 상급기관인 도와 여러 가지 도의 공무수행이라든지 이런 쪽에서 미숙한 점이 상당히 많습니다.

그러니까 협력관계 이런 걸 원활하게 하기 위해서 파견하는 거죠?

예, 그렇습니다.

그러니까 강원발전연구원에서 연구를 하는 선임 박사님이 강원도개발공사의 경영을 총 책임지기 위한 사장 자리에 파견이 되었다, 이건 목적도 그렇고 아무런 이유가 맞지 않는다고 생각하는데 그렇지 않습니까? 그럴 필요도 없다고 생각하는데. 강원발전연구원에서 사직하고 강원도개발공사에 사장으로 임용을 하면 될 텐데 굳이 강원발전연구원에 연구원 신분을 유지하면서 강원도개발공사 1조 6,000억이나 되는, 강원도가 들썩이고 전국적으로 이렇게 큰 사업을 하는 공사의 책임자로 겸직 발령시키는 건 그럴 필요도 없고 그렇게 해서도 안 되는 것 아니었습니까? 그렇게 생각하시지 않습니까, 개인적인 견해로?

말씀 올리겠습니다. 그 당시의 정황은 저도 자세히는 모릅니다만 그 당시에 저희 사장이 공석이었던 걸로 제가 알고 있습니다. 그때 계셨던 사장님께서 중도사임을 하시고 그 당시에 강원도개발공사 사장이 공석이었던 것으로 알고 있습니다. 그리고 박세훈 사장이 강원발전연구원의 수석연구원으로 계시면서 개발공사 사장으로 오시면서 그 당시 급여를 저희 공사에서는 지급하지 않았습니다.

본부장님, 제가 묻는 대로 답변해 주십시오. 제가 조금 전에 그럴 필요성이 없는데도 굳이 그렇게 하지 않았느냐, 그렇게 안 해도 될 수 있는 걸 그렇게 하지 않았느냐 이렇게 물었습니다. 본부장님 생각은 어떻습니까?

아마 그때 공석이었기 때문에 공모절차라든지 이런 것을 통해서 선임할 수 있는 방법도 있었다고 봅니다.

알겠습니다. 그러면 사장을 다시 공모해서 임명하는 기간 동안에 파견을 해서 사장직무대리로 임명한다든지 그렇게 했으면 그것도 이해가 되겠습니다. 그런데 자료에 보면 2003년 9월 1일 사장으로 임명되어서 3년 동안 임기를 마치고 재임용되었죠?

예, 연임되셨습니다.

연임될 때도 또 다시 파견 연장요청을 해서 또 파견을 했습니다. 맞습니까? 강발연 감사에서 확인한 바로는 그렇게 되어 있는데. 강원도개발공사에서 강발연에 파견기간 연장요청을 공문으로 보내서 강원발전연구원에서는 파견 연장승인을 해 줘서 강원도개발공사에서 연임 발령을 냈는데, 맞습니까?

연임된 건 있는 사실이고요, 그 당시 강원발전연구원에 저희가 파견 연장 공문을 보낸 것에 대해서는 다시 한번 확인을 해 봐야 될 것 같습니다. 죄송합니다.

본부장님, 조금 전에 감사 시작하기 전에 사장님 이하 본부장님이 선서를 했습니다. 허위사실을 답변했을 때는 거기에 대한 책임을 진다는 선서를 했습니다. 이게 강원도개발공사뿐만 아니라 모든 피감기관이 다 그런 선서를 합니다. 지금 본부장님의 말씀에 따라서 강원발전연구원에서는 감사에 허위답변을 하고 허위자료를 내놨다는 얘기가 됩니다. 이것 중요한 문제입니다. 잘 생각해서 답변해 주시기 바랍니다.

위원님, 저희가 그 서류를 확인하도록 하겠습니다.

지금 본부장님 생각에는 파견기간 요청을 연장한 공문을 보낸 기억은 없다고 말씀하셨죠?

위원님, 연임될 그 당시 정황에 대해서는 저희가 정확하게 파악을 해서 별도 보고드리도록 하겠습니다. 양해하여 주시기 바랍니다.

정회 후에 다시 말씀해 주시기 바랍니다. 강개공 사장으로 2003년 9월 1일부터 발령이 나서 2004년 12월 31일까지는 강원발전연구원에서 모든 급여가 나갔습니다. 급여도 나가고 국민연금, 건강보험료도 강원발전연구원에서 불입을 했습니다. 그런데 2005년 1월에 국민연금 자격상실 통보도 하고 건강보험도 중단 통보를 했습니다. 봉급도 2005년 1월 1일부터는 지급하지 않았습니다. 그럼 이걸로 봐서는 2005년 1월 1일부터는 강원발전연구원 소속이 아니라 강원도개발공사 소속으로 정식으로 임명이 된 걸로 모든 서류를 보면 정황이 그렇습니다. 본부장님, 어떻습니까?

2005년 1월부터 급여가 나갔기 때문에 그 이후부터는 국민연금, 건강보험 모두 저희 공사에서 납부를 하였습니다.

2003년 9월 1일부터 2004년 12월 31일까지는 모든 근로자에게 지급하는 기본급, 가족수당, 자녀학비보조수당 이런 것 외에도 직책수당이라든가 업무추진비 이런 수당을 지급하고, 파견수당도 스톱했는데 2005년 1월 1일부터는 이렇게 모든 급여를 지급했죠? 그러니까 2004년하고 차이가 나는 건 2004년도에는 파견수당 그다음에 그 직책을 수행하는 직책업무추진비만 지급하고 2005년도에는 기본급과 제수당을 다 지급했죠?

예, 그렇습니다.

그러니까 이걸로 봐서는 2005년 1월 1일부터는 강원발전연구원 소속에서 파견이 아니라 강원도개발공사 직원으로 발령 났다는 얘기가 됩니다. 그렇죠? 거기에 대한 답변을 못 하시겠습니까?

급여가 저희 공사에서 나가고 모든 4대 보험처리가 저희 공사에서 되었기 때문에 공사의 직원인 것은 맞습니다.

강원도개발공사 직원인 게 맞죠?

예, 급여가 저희 공사에서 처리가 되었습니다.

그러면 2005년 1월 1일부터 2009년 1월 박세훈 사장이 퇴직할 때까지 퇴직금은 어디에서 지급했습니까?

그 기간 동안에 발생된 퇴직금은 저희 공사에서 지급했습니다.

그러니까 2005년 1월 1일부터 2009년 1월 15일까지 49개월 동안 근무한 퇴직금은 강원도개발공사에서 지급했다 이런 얘깁니다.

예, 그렇습니다.

그러니까 지금 본부장님 말씀대로 하면 강원발전연구원에서는 지금까지 언론에 발표도 허위발표를 했고 지난주 기행위 행정사무감사에서 허위사실을 진술했다는 얘기입니다, 강발연 소속이라고 했으니까. 퇴직금은 자기 직원이 아닌 직원들한테 퇴직금을 지급하지 않지 않습니까? 파견수당이라든가 직책수당은 파견 나온 직원한테 주고 거기에 대해서 건강보험료는 불입할 수 있지만 퇴직금이라는 건 자기 소속 직원으로 발령받아서 근무한 사람의 근무기간에 따라서 퇴직금을 지급하는 거기 때문에 이건 강원개발연구원의 소속 직원이었던 게 확인되었단 얘기입니다. 그렇죠?

잠깐만요, 위원장이 한 마디 묻겠습니다. 2005년 1월부터 2008년 12월 말일까지 근무한 걸로 해서 지금 퇴직금이 나갔어요?

예, 2009년 1월 15일까지로 해서…….

좋습니다. 강개공에서 퇴직금을 지급했다? 알았습니다.

그러면 그 문제는 정리하겠습니다. 박세훈 사장이 2004년 12월 31일까지는 겸직으로 파견 나와 있다가 2005년 1월 1일부터 2009년 1월 15일까지는 사장으로, 강원도개발공사 직원으로 임명을 받아서 근무하다가 1월 15일 이후에 강원발전연구원으로 다시 갔다 이렇게 정리가 되겠습니다. 그런데 다른 것 하나 또 물어보겠습니다. 박세훈 사장의 2003년 이후 근로소득 원천징수 내역을 보니까 2005년부터 2007년까지 평창동계올림픽유치위원회에서 2005년에 900만 원, 2006년도에 1,200만 원, 2007년도에 700만 원 총 2,800만 원의 급여를 받은 것으로 되어 있습니다, 강원도개발공사에서 주는 급여 말고. 그러면 이 기간 동안 박세훈 사장은 평창동계올림픽유치위원회에도 가서 겸직근무를 했습니까?

위원님, 그 사항에 대해서는 제가 정확하게 알지 못해서 답변을 드리기가 어렵습니다.

연말 근로소득 원천징수 해서 강원도개발공사에서 세무서에 불입한 내역을 보면 3년 동안 2,800만 원을 불입한 걸로 되어 있습니다. 제 시간이 다 되는 것 같으니까 그건 확인하셨다가 이따 보충 질의 때 다시 확인하도록 하겠습니다.

조명균 본부장님, 그 사실을 확인해서 이따 보충 질의할 때 답변할 수 있도록 준비해 주세요.

예, 그렇게 하겠습니다.

위원장님, 강원발전연구원이 감사에 허위사실을 진술했다는 이런 정황이 지금 전개되고 있습니다. 그래서 이 사항은 정회 시간에 자료를 다시 확인할 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다. 홍건표 위원님 수고하셨습니다. 다음 진기엽 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

진기엽 위원입니다. 모두에 여러 위원님께서 말씀해 주셨고, 어쨌든 알펜시아 사업은 다시 돌이킬 수도 없는 단계에 와 있고 반드시 성공을 해야 되는 사업입니다. 하지만 알펜시아 사업 관련해서 어쨌든 하루 1억 원에 달하는 금융비용이 발생하고 알펜시아의 성공의 관건은 분양에 있다, 순조로운 분양의 어려움으로 자금 유동성에 어려움을 안고 있다 이런 문제를 도출하고 있는데 이를 해결하기 위해서 자산매각을 추진하고 있다, 지난 업무보고 시 사장님께서는 일부 매각 또는 전체 매각을 검토하고 있다고 말씀하셨는데요, 현재 진행상황은 어떻습니까?

구체적으로 협상한 회사 이름은 밝히지 않겠습니다. 모 회사와 협상한 내용 중에서는 저희들이 투자한 투자금액보다 낮게 평가를 해 와서 협상을 중단했습니다. 또 모 그룹하고도 구체적인 협상보다 서로 관심을 표현해서 대화를 지금 진행하고 있는 것도 있습니다. 그리고 국내 공공기관 외자유치하는 데하고도 협의를 지금 하고 있습니다.

그러니까 국내 공기업 아니면 대기업 외자유치를 통한 노력을 하고 계신다는 말씀이시죠?

예.

이러한 자산매각은 동계올림픽 유치와 밀접한 연관이 있다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

동계올림픽 유치와 유관한 걸로 저희들도 판단하고 있습니다.

어쨌든 지분매각이든 자산매각이든 유동성자금 확보를 위해서 노력을 다 해 주시기 바라고 계획을 세워주시기 바랍니다. 질의드리도록 하겠습니다. 강개공에서는 보다 효율적인 운영을 위해서 호텔 인터컨티넨탈그룹과 강원도개발공사 간에 위탁운영에 관한 계약을 체결했죠?

예.

당시 박세훈 사장과의 계약 당시에 같이 동석했던 임원분 혹시 계시나요? 뒤에 안 계십니까?

단장 한 분이 계십니다.

누구십니까?

이호빈 단장이라고 있습니다.

잠깐만 일어서 주시기 바랍니다. 그때 당시의 계약 내용에 대한 이해부분은 어느 정도였습니까?

호텔콘도운영부문장 이호빈(관계관석에서) 저에 대한 이해부분은…….

그때 당시에 사장님이나…….

호텔콘도운영부문장 이호빈(관계관석에서) 모든 계약내용은 썸머힐을 통해서 미리 전달을 해서 사장님께서 가지고 있었습니다.

영문계약서였습니까?

호텔콘도운영부문장 이호빈(관계관석에서) 예.

그때 당시에 본인은 박세훈 사장께 이러이러한 불합리한 점이 있다, 이것 좀 심사숙고해야 된다는 제안을 드린 적이 있습니까, 없습니까?

호텔콘도운영부문장 이호빈(관계관석에서) 모든 계약내용을, 중요한 부분을 한국말로 번역을 해서 보고를 드려서 알고 계신 걸로 알고 있습니다.

그런 문제점이 있는 것을 보고를 했습니까, 안 했습니까? 불합리하다는 내용에 대해서 보고를 했습니까, 안 했습니까?

호텔콘도운영부문장 이호빈(관계관석에서) 불합리하다는 그런 점이라고 꼬집어서 말씀을 드린 적은 없었고요, 또…….

예, 됐습니다. 앉으셔도 됩니다. 어쨌든 본 위원은 당사자간의 계약관계가 불합리한 계약체결이었다는 것을 전제로 질의를 드리도록 하겠습니다. 계약서의 일반규정 또는 전체적인 내용을 보면, 특히 배상 관련 문제 항목과 전체 내용을 통틀어서 말씀을 드리겠습니다. 오너 즉 강개공의 사장은 책임은 많고 권리는 없습니다. 반대로 매니저 즉 인터컨티넨탈그룹 측은 권한은 많고 책임이 없습니다. 이런 조항이 대부분 많고요, 또한 호텔오픈경비 18억을 강개공에서 지불해야 되는 계약조건이고, 그 반면 호텔오픈개장 10개월 전부터 호텔과 관계된 관계자, 매니저 또는 하부 임원에게 급여를 지급해야 되는 조항, 지금 그쪽 호텔 쪽 관계자들한테 급여가 지급되고 있죠?

예, 되고 있습니다.

오픈하기 전부터 지급이 되고 있죠, 10개월 전부터? 또 여기에 따라서 계약기간이 20년이라는 종목과 자격수수료, 인센티브관리수수료 여기에 대한 구체적인 내용은 당사자 계약상의 비밀거래이기 때문에 제가 말씀을 드리지 않겠습니다. 또한 적자가 나도 일정의 수수료를 지급해야 되는 부분들 그리고 여기에 따른 예산, 은행적립금 이런 모든 부분을 볼 때 어쨌든 외부에서 바라보는, 업계나 의회나 모든 시각은 매우 불합리한 계약체결이다, 사장님께서는 이에 대해서 적절한 계약이라고 판단하십니까?

일부 부적절한 부분은 저도 인식하고 있으면서, 그걸 해결할 수 있는 오너의 권한이 있는 부분이 있습니다. 그 권한을 지금 100% 활용하면서 조정해 가고 있습니다.

오너의 권한이라는 것이 인사문제에서 위임받는 일정 부분, 그리고 모든 관리감독하는 부분 그 정도 수준입니다. 한 가지 예를 들어서 계약서에 따르면 모든 가구라든지 비품이라든지 장치, 구매, 공급자의 선정, 호텔과 콘도에 사용되는 물품들의 구매 이런 모든 권한이 매니저한테 있어요. 인터컨티넨탈그룹에 있다는 거죠. 이것은 무슨 문제로 연결이 되느냐면 도내 지역업체에 대한 물품 구매에 대한 비율이나 조건이 전혀 명시된 게 없습니다. 왜, 사기업이 아니고 공기업이라는 데에서 문제가 되는 것이죠. 공기업에 대한 이념이 뭡니까? 물론 이윤추구에 앞서서 도민의 공공적인 형평성, 도민의 삶의 질 향상에 목적이 있는 것 아니겠습니까? 그렇게 생각하시나요?

세목별로는 제가 지금 기억을 못 하고 있기 때문에, 상당히 오랜 기간 전부터 오너로서의 통제할 수 있는 부분은 아주 적극적으로 통제를 하고 있습니다. 예를 들면…….

예, 아니오로 답변해 주십시오. 제가 한번 더 질의를 드리겠습니다. 이 당사자간의 계약서가 불합리한 조건입니까? 읽어보셨죠?

예, 읽어봤습니다.

어떻습니까?

IHG 그룹으로서는 통상 자기네들이 다른 타국과의 호텔업에 진출하면서 하는 계약으로 인정은 되어 있습니다.

그래서 본 위원이 다시 질의를 드리겠습니다. 주식회사 알펜시아 법인 설립했죠?

예.

인터컨티넨탈그룹과 계약한 불합리한 내용들을 보완하고 보다 효율적인 개발공사의 운영을 위해서 설립한 것이 주식회사 알펜시아죠?

예, 그렇습니다.

애초에 저희 위원회 업무보고 시에 보고했던 그 목적하고 좀 다른 부분도 많죠?

아닙니다, 그 목적대로 가고 있습니다.

이와 관련해서 계약상 그리고 제도적 보완장치, 그러니까 주식회사 알펜시아를 설립하면서 그 보완장치가 어떤 것이 있는지 대표적으로 두세 가지만 말씀해 주시겠습니까?

가령 예를 들면 숙박시설에 대한 모든 시설 관리는 원래 인터컨티넨탈그룹에서 하게끔 계약조항이 되어 있었습니다. 그러나 저희들은 주식회사 알펜시아를 만듦으로 해서 숙박시설뿐만 아니라 체육시설 그리고 골프장은 트룬 골프사와 계약이 되어 있기 때문에 모든 시설관리는 통합 관리하는 쪽으로 상당히 IHG 그룹과 팽팽히 맞서서 결국은 저희들이 얻어냈습니다.

제가 드린 말씀이 맞잖아요. 그러니까 인정을 하셔야죠. 인터컨티넨탈그룹과의 당사자간의 계약 관계가 오셔서 보고 나니까 이건 다 이끌려가야 되고 권한이 없어요, 책임만 있고. 아까 말씀드렸듯이 매니저 측은 권한은 많고 책임은 없습니다. 그래서 그런 것을 상호 보완하고 공사 측의 입장을 보다 효율적으로 운영하기 위해서 주식회사 알펜시아를 설립한 것 아닙니까?

예, 그래서 그렇게 지금 하고 있습니다.

그렇게 말씀을 하시면 되죠. 그리고 인터컨티넨탈그룹과의 계약은 불합리하다는 것 인정하시는 것 아닙니까?

일부 인정합니다.

일부가 아니죠. 몇 %나 불합리하다고 생각하십니까?

그걸 몇 %라고 제가 말씀드리기보다는 지금…….

본 위원이 볼 때는 50%는 불합리한 계약체결입니다. 그래서 아까 말씀드렸지만 그때 동석을 했느냐, 영문으로 계약했는데 그때 당시 계약서 내용을 이해를 하고 사인을 했느냐 그걸 여쭌 겁니다. 그 이후에 한글계약서 번역판이 나온 거고요.

예, 그렇습니다. 영문을 위주로 해서 번역한 겁니다.

어쨌든 주식회사 알펜시아의 기능을 십분 활용해서 모든 강원도개발공사에서 운영하는 운영상의 문제 그리고 정말 전체적으로 도내 경기에 어려움을 겪고 있는 도민들, 특히 도내업체들의 참여를 높일 수 있는 제도적 보완장치를 좀더 긍정적인 장치로 이용을 해야지, 주식회사 알펜시아의 목적에 위배되는 그런 부분은 상호 보완해 달라는 말씀을 드리고요, 또 한 가지 질의를 드리겠습니다. 현재 아웃소싱 업체의 계약사항은 어떻습니까?

각 분야별로 다 이루어지고 있습니다.

알펜시아를 운영하시면서 아웃소싱 업체를 통한 운영상 특히 인력 비율은 어느 정도로 가닥을 잡고 있습니까?

양해해 주시면 조 본부장께서 구체적인 숫자를 보고드려도 되겠습니까?

예, 그렇게 하십시오.

말씀드리도록 하겠습니다. 알펜시아리조트의 운영인력이 총 246명입니다. 246명 중에서 강원도개발공사하고 주식회사 알펜시아 소속이 87명이고요, 그다음에 아웃소싱한 업체들이 쭉 있는데 그 업체들 소속이 246명에서 87명을 뺀 숫자가 되겠습니다.

됐습니다. 아웃소싱 업체 관리 주체는 어디입니까? 주식회사 알펜시아입니까, 아니면 인터컨티넨탈그룹입니까?

주식회사 알펜시아입니다.

제가 계약사항을 계속해서 말씀드렸는데 이런 수수료의 문제 여러 가지 문제의 계약조건으로 인해서 아웃소싱 업체 인건비, 원활한 운영, 어쨌든 아웃소싱 업체는 인건비 사업을 하는 것 아닙니까? 그러다 보니까 적은 이익 발생으로 업체의 어려움이 예상되고 있고요, 지금 현재 아웃소싱 계약체결업체는 어디입니까, 가장 큰 곳이?

첫 번째가 골프장 코스관리하는 업체인데요, 록산TSM이라고 용역비용이 1년에 16억입니다.

계약기간은?

1년 단위로 하고 있습니다.

계약기간은 1년이고, 지금 아웃소싱 업체에서 이러한 계약상의 조건으로 인해서 운영상 어려움을 토로하지는 않나요?

저희가 매월 투입된 인원에 대해서 정확하게 기성금으로 해서 지불하고 있는데요, 현재까지 크게 어려운 건 듣지 못했습니다.

제가 다시 한번 질의를 드리겠습니다. 인터컨티넨탈그룹과의 계약체결로 인해서 계약 관리 수수료의 과다발생으로 인해서, 앞으로 리조트사업에 아웃소싱 업체의 참여율이 점점 높아질 텐데 1년, 2년 지날 때마다 불합리한 체결로 인해서 아웃소싱 업체에 대한 인건비라든가 운영비에 적절치 못한 계약이 계속해서 발생될 수 있다, 왜냐 인터컨티넨탈그룹과의 계약기간이 20년 계약이기 때문에 거기에 따르는 불합리한 아웃소싱 업체 운영상 이익 창출의 문제점이 계속 발생할 것이다, 어떻게 생각하십니까?

그건 제가 답변을 좀 드리겠습니다. 저희 공기업은 아웃소싱을 하더라도 공기업 규정에 따라서 입찰과정을 반드시 거치고 있습니다. 입찰이라는 과정 그 자체가 사실 아웃소싱하는 운영회사로 하여금 상당한 압박을 받고 있는 것만은 사실입니다. 그러나 그게 IHG하고의 계약관계 때문에 그런 현상이 생긴다 하는 것은 분명히 아니라고 제가 보고드릴 수 있습니다.

이상입니다. 추가 질의드리도록 하겠습니다.

진기엽 위원님 수고하셨습니다. 고진국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

고진국 위원입니다. 알펜시아 사업이 논의되는 자리에 나오게 되면 일단 답답합니다. 우리 도정의 대표기관이라는 도의회 의원들이 이렇게 답답하다고 느끼는데 도민들은 얼마나 답답하겠습니까? 그런 것을 우선 사장님께서는 이해를 해 주시기 바라고, 지금 알펜시아에 대한 전체적인 문제점 도출이 지난해부터 되었습니다. 아마 사장님께서도 부임한 이후에 전반적인 업무를 검토하면서 다 느꼈을 거예요. 그리고 지적도 늘 되어 왔어요. 똑같은 지적이 계속 반복적으로 이루어집니다. 그런데 한 마디로 소귀에 경 읽기다 하는 그런 심정을 갖고 있습니다. 표현이 잘못 되었는지 모르겠지만, 한쪽은 알펜시아 사업이 문제점이 있다는, 그리고 실패의 가능성도 조금이라도 있다는 인식을 하는 반면에 한쪽은 아주 당당합니다. 그 당당함 뒤에는 어떤 면에서는 알면서도, 모든 걸 인지하면서도 그렇게 할 수밖에 없는 위선도 보여지는 것이 이 알펜시아 사업인데요, 지금 사장님께서 전문경영인 출신으로 기업의 시작부터 경영까지 잘 아시리라고 생각되는데요, 사업계획은 어떤 사업이든 간에 그 계획이 상당히 중요합니다. 그래서 사업계획을 세워놓고 그 사업계획대로 움직여줄 때 성공이 가능한 것이지 거기에서 벗어나면 결국은 실패할 수밖에 없습니다. 그런데 지금 아마 강개공에서 알펜시아 관계 때문에 재무전략 관계로 2006년도에 삼일회계법인에 용역을 준 게 있습니다. 그 용역결과 읽어보셨나 모르겠네요.

간단한 중요 포인트만 제가 읽어봤습니다.

그 중요 포인트만 읽어보시면 직접 경영을 했던 경영인 출신이기 때문에 전체적으로 잘 아시리라고 생각되는데요, 거기에서 검토보고한 결과 의견을 보게 되면 알펜시아 사업의 외부재원조달 방법에 있어서 최저 3,100억 정도를 보고 있습니다. 알펜시아 사업 규모로 봤을 때 외부재원조달 금액은 3,100억 정도가 적정하다 그렇게 보고 있고요, 그다음에 분양이 지연이 되었다든가 또 장래 일어날 수 있는 불확실성 그런 부분에 대해서 그걸 대비하기 위해서 약 1,000억 정도 추가로 해서 4,100억 정도를 상한선으로 정해놓고 있는데 지금 그게 전혀 지켜지지 않았죠. 상당히 많이 초과되었죠?

예, 일부 초과되었습니다.

상당히 많이 초과되었습니다. 거의 두 배 정도 초과되었는데요, 물론 검토보고가 꼭 그 규모로 하라는 강제규정은 아니지만 초과되었던 것은 사실상 이 본래의 사업계획하고 잘못해 오고 있는 부분이라고 생각을 안 합니까?

예, 일부 계획을 세울 때 소위 낙관적인 부분과 보수적인 부분이 있습니다만 리스크 위험이 왔을 때 리스크 관리할 수 있는 부분이 대비가 조금 미비했지 않나 하는 생각을 가지고 있습니다.

일단 너무 갭이 크단 말이에요. 회계법인에서 4,000억 정도 얘기했을 때 몇백 억 정도는 왔다 갔다 한다고 해도 배가 늘어났다는 것은 근본적으로 이 사업을 추진하면서, 삼일회계법인이라고 그러면 우리나라의 유명한 회계법인입니다. 그 분야에서 우리나라 최고를 대표할 수 있는 그런 석학들이 모여서 경제학자들이 연구한 결과인데 그걸 무시했다는 것이 첫째 강개공의 커다란 실수라고 생각을 하는데요, 재원조달 방법으로 공사채에 의존했을 때 장단점을 얘기한다면 어떤 것이 있겠습니까?

공기업의 경우는 외부자금에 의존할 때는 공사채를 이용하는 게 제일 좋은 방법이고 제일 원가가 적게 먹히는 방법입니다.

단점은?

이왕 외부자금을 가지고 오는 부분에 있어서는 출자, 투자한 게 아닌 돈으로서는 단점은 거의 없는 부분입니다.

거의 없다고 하는데요, 검토보고에서도 지적이 되었습니다만 장점은 지금 사장님께서 말씀하셨듯이 낮은 이자율, 그게 공사채를 이용했을 때 가장 장점이고, 단점은 추가분양수입이 불안정하거나 또 분양률 변동 속에 의해서 대처할 수 있는 능력이 없다는 것이 공사채의 단점입니다. 다른 자금 같은 경우는 수시로 조달할 수 있지만 공사채는 엄격하게 제한하는 부분이 있기 때문에 그런 것이 있는데요, 알펜시아 사업은 여기에서 자꾸 문제점을 도출하기보다는 모든 사업이 우선 원칙이 없었다는 지적을 하고요, 이 재원조달뿐만 아니라 무분별한 설계변경이라든가 또 주변여건, 국제적인 여건 모든 게 제대로 고려가 되지 않았는데 그런 것이 지금 안 되었다고 보고 있단 말이에요. 그것은 결국 우리가 그런 지적이 있었음에도, 또 원칙이 있었음에도 우선 짓고 보자는 시각, 늘 전임 사장이 얘기했던 건 세계적인 가장 고품격 최고의 리조트를 건설하겠다는 그 하나 때문에 결국 이렇게 되었다고 생각되는데요, 그래서 공사채 발행비율은 거의 배로 늘어났으면서도, 배로 늘어났으면 공사기간이 짧아졌다든가 그다음에 공기가 짧아졌다든가 분양에 해소점이 있어야 하는데 오히려 공사기간도 더 늘어나고 분양시기도 계속 늘어났단 말이에요, 이게 오히려 반비례가 되어야 하는데. 그만큼 외부조달 막대한 자금을 투자했으면 여러 가지 조건이 좋아져야 하는데 다른 조건도 역시 나쁘게 비례를 했단 말이에요. 그렇게 생각을 안 하십니까?

내적으로는 회사 내부의 문제이고 외적으로는 주요 환경 문제인데요, 내외적으로 환경들이 처음에 예상했던 것하고 빗나간 것만은 틀림이 없습니다.

그래서 기업경영에서는 누구보다 잘 아시겠지만 자금이 가장 중요합니다. 두뇌집단이라든가 이런 것은 그때그때 해결할 수 있지만 자금이 상당히 중요한데요, 아까 심재영 위원님, 최원자 위원님 다 질의하셨지만 알펜시아 관련 기채 총액이 6,000억이 넘지 않습니까?

예, 6,730억입니다.

지금 현재까지 이자 지급액이 약 600억이 넘습니다. 앞으로 향후 지급해야 되는데, 아까 최원자 위원님이 질의했을 때 1조 6,000억 규모로 하는 사업을 볼 때 2,800억 정도 적자는 대단히 양호한 기업이라고 했는데 그렇게 양호한 수준에 들어갑니까?

예, 2,800억의 적자가 아니고 자금의 외부의존도가 2,800억 정도면…….

그런데 미화를 시켜서 그렇지 외부의존도라고 하지만 우리가 일반적인 도민들 입장에서 볼 때는 그것을 적자라는 개념으로 생각을 합니다. 물론 경영원리에 따라서는 전문용어가 있겠지만…….

예, 부채로 저희들은 생각합니다.

일반 도민들 입장에서는 아, 알펜시아가 성공했을 때도 2,000억 이상의 적자가 난다 이런 개념을 갖고 있습니다. 그렇기 때문에 도민들이 우려하는 건데요, 지금까지 이자부담한 걸 빼놓고도 앞으로 500억 정도 이자를 더 부담해야 된다고 보는데 이것 가지고 앞으로 기채를 상환할 수 있는 재원이 안 됩니다. 왜냐하면 분양수입을 약 5,500억 정도 봤을 때 앞으로 들어갈 추가 사업비도 약 6,000억 이상이 들어가는 걸로 보고가 되어 있죠?

예, 그렇습니다.

앞으로 분양이 잘 된다 하더라도 분양수입 가지고는 결국은 사업비밖에 조달이 안 된다는 얘기죠. 분양수입 가지고 우리가 도래하는 기채를 막기에는 상당히 역부족이라는 생각이 듭니다.

예, 분양이 100% 되더라도 약 2,800억 부족한 겁니다.

그런 것이 있기 때문에 지금 사장님께서는 알펜시아 사업이 전체적으로 준공되어서 영업을 본격적으로 시작했다고 가정했을 때 손익분기점이 도래하는 시기를 대략 몇 년 정도 잡고 있습니까?

저희들 목표는 그랜드오프닝을 하고 3년 내로 손익분기점을 달성하자 하는 목표는 세우고 있습니다. 그러나 실제 될는지 그건 상황에 따라 달라지겠습니다.

그런데 3년이 불가능한 것이 에스테이트 지구 있지 않습니까, 골프빌리지 지구. 그것은 내년도 그랜드오픈 이후에 준공되는 건물들이 상당히 많단 말입니다.

예, 맞습니다.

그 부분이 그렇게 상존해 있는데 손익분기점이 3년에 다가오리라고 생각을 하나요?

설명이 조금 길어질 수 있는데…….

간단하게…….

그런데 저희들 분양상품은 그게 바로 매출입니다. 그냥 그 자체가 매출로, 30억 짜리를 팔면 30억의 매출이 생기는 겁니다. 이익에 바로 반영이 되게 되어 있습니다. 그러니까 한꺼번에 이게 다 팔려서 8,000억이 다 들어와도 회사에 이익이 엄청나게 많이 나게 되어 있습니다. 그러면 여기에 따른 세금도 많이 내야 됩니다. 그래서 어떤 면에서는 적정수준의, 이렇게 연도별로 적자를 보지 않는 선에서 매출이 되면 참 좋겠다 하는 게 제 기대인데요, 그래야 어떤 면에서는 절세하는 부분에서도 효과가 있고요, 그래서 그런 부분까지 다 감안해서 3년 내로 어떻게 하든 흑자로 돌려보자 이렇게 생각하고 있습니다.

그 사항을 믿어보겠습니다. 지금 그 지구에 금년 말까지 준공할 세대가 몇 세대죠?

83세대입니다.

지난 5월 보고 시에는 69세대 한다고 그랬었는데, 83세대가 맞습니까, 69세대가 맞습니까?

83세대가 맞는 걸로 저는 알고 있습니다만.

지난 5월 보고 시에는 1차에 50세대, 금년 말까지 2차에 19세대 해서 69세대로 보고하셨는데 83세대로…….

건설본부장께서…….

(관계공무원석에서) 5월에는 69세대가 맞았습니다.

그런데 왜 이렇게 갑자기 늘어났습니까?

(관계공무원석에서) 그 이후에 분양이 되어서 저희들이 조금 늘렸습니다.

됐습니다. 그러니까 지금 알펜시아 사업을 우리가 보고를 받거나 협의를 하다 보면 계수가 수시로 달라지는 거야. 몇 달 사이에, 한 다섯 달 사이에 이런 막대한, 이게 한 동이 1~2억 하는 물건이 아니란 말이에요. 20억에서 30억 가는 사업을, 이렇게 동수가 왔다 갔다 한다는 건, 다른 자료도 다 그런 거예요. 그걸 유념해 주시고요, 금년도에 83세대를 준공하는 걸로 보고요, 앞으로 분양에 관계없이 268세대는 전체적으로 하는 거죠?

분양에 맞춰서 공사를 진행할 계획입니다.

중도에 포기는 안 되지 않습니까, 시기는 어떻게 될지 모르지만.

그렇습니다.

지금 기초를 전체적으로 다 해 놓았습니까?

기초라는 게 바닥 기초만 되어 있습니다.

시기는 어떻게 될지 모르지만, 시기도 이 보고서에는 2011년까지 다 나와 있는데 그걸 무시한다 하더라도 268세대는 계속 완공목표를 갖고 있는 거죠?

예, 그렇습니다.

그것도 좀 위험소지가 있습니다. 우리가 전체적으로 검토를 해야 하는 입장에서는 이것도 좀 탄력적으로, 처음에 사장님께서 부임했을 때 우리한테 업무보고할 때는 이것을 전체적으로 탄력적으로 하겠다는 보고가 있었어요.

예, 295세대를 268세대로 줄였습니다.

줄였는데 그것도 그 당시에 보고할 때 경우에 따라서는 조정할 수 있다고 했는데 요전에 현지확인을 한 결과는 전체적으로 벌써 이걸 안 하기에는 어렵다는 생각을 가졌는데요, 그 부분도 다시 고심을 해야 할 걸로 생각이 되고요, 분양률 다 얘기했습니다만 지금 사장님께서는 분양률 얘기를 하시는데 우리도 다 압니다. 실제로 사장님께서 은연중에 얘기하시는 그 분양률하고 우리가 느끼는 것하고는 차이가 많다는 생각을 갖고 있습니다. 그래서 앞으로 강개공은 우리 강원도 100% 지분의 공기업이기 때문에 믿음이 가야 돼요. 믿음이 가야 되는데 전혀 지금 믿음이 안 가고 있어요. 전부 중간 중간 보고한 계수라든가 추진내역이라든가 이런 게 신뢰가 가지 않습니다. 그런 부분을 잘 해 주시고, 아까 진기엽 위원님 질의하셨을 때 호텔 계약서도, 오시기 전이지만 당초에는 한글사본조차도 없다고 그랬어요. 그래서 참 대단하다고 생각했죠. 강개공 직원들 전부 대단하다고 생각했습니다. 어떻게 영어를 그렇게, 한글 한 자도 없는 그 계약서를 그대로 수용했는지, 대단하다고 했어요. 그렇다고 독촉해서…….

고진국 위원님, 이제 정리를 하시고 추가질의하시기 바랍니다.

그런 부분이 있었기 때문에 이제는 답변자리에서 제대로 답변을 앞으로 좀 하시기 바랍니다. 이따 추가 질의하겠습니다.

고진국 위원님 수고하셨습니다. 방금 고진국 위원님이 질의를 하셨는데 원칙도 없고 강개공에 대한 믿음이 지금 없다고 그랬어요. 본 위원장도 마찬가지인데 수치가 헷갈려서 저도 알 수가 없어요. 56쪽에 이자비용 504억 원인데 이게 기간이 언제까지예요?

말씀드리겠습니다. 56쪽에 있는 사업비 지급잔여금 6,495억 원은 공사 준공 때까지를 말씀드리는 겁니다.

지금 7월 업무보고한 자료를 보면 또 달라요. 2009년 353억, 2010년 299억, 2011년 188억, 2012년 134억 해서 총 974억으로 우리한테 보고를 했다고. 수치가 이렇게 안 맞아서 어떻게 합니까? 69세대 한다고 해 놓고 83세대 하고, 위원님들이 전혀 모르고 있는 사실이에요. 지금 수치가 헷갈려서 볼 수가 없어요. 어디에서 시작되었는지, 몇 년도 이자를 갚아야 될지 이걸 모르고 있다니까. 이 큰 사업을 하면서 이런 원칙도 없이 어떻게 합니까? 지금 위원님들이 알 수가 없어요, 저도 마찬가지고.

위원장님, 다시 말씀을 올리겠습니다.

이게 업무보고할 때 우리한테 준 자료라니까. 그런데 지금 여기는 504억이라고 나오고 여기는 전부 하면 974억이라니까, 이자비용이.

저희 총 사업비가 1조 6,000억이라고 말씀드렸는데요, 그중에서 총 지급이자, 건설이자가 약 1,100억입니다. 그중에서 10월 말 현재까지 지급된 것이 600억입니다. 그래서 11월부터 계속해서 건설이자가 지급되어야 되는데 그 차액을 빼면 약 500억 정도가 앞으로 남게 됩니다.

그러니까 504억이 맞다 이거죠?

예, 그렇습니다.

그렇게 숙지를 하고 가겠습니다. 알겠습니다. 다음 김영칠 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영칠 위원입니다. 사장님, 장시간 동안 답변하시느라고 고생 많으십니다. 질의도 마지막이 될 것 같은데, 다른 위원들이 많이 질의하셨기 때문에 저는 일반적인 것 간단하게 두 가지만 질의드리겠습니다. 그랜드오픈이 내년 몇 월이라고 그러셨나요?

6월 중으로 생각하고 있습니다.

말 그대로 완전한 오픈이란 말씀이죠.

예, 그렇습니다. 일부 콘도시설을 유보시켜 놓은 것만 제외하고는…….

그럼 빼놓은 상태에서 오픈이면 그랜드오픈이 아니잖아요.

숙박시설만 빼놓는 거니까요, 그랜드오픈이라고 저희들이 이야기를 할 수 있습니다.

그러면 이제 그랜드오픈을 하게 되면 본격적으로 영업에 들어가는 겁니까?

그렇습니다.

분양도 완전히 다 끝난 걸로 보고?

분양이 다 끝나는 건 저희 희망입니다.

현재 분양이 비공개이지만 상당히 저조한 상태에 있지 않느냐는 염려도 있는데 앞으로 6~7개월 후에 그랜드오픈을 한다 하면 말이 어느 정도나 형식과 명분이 맞는지 모르겠지만 과연 염려하는 점이 있거든요. 그러면 시설만 그냥 준공한 상태의 그랜드오픈인지 아니면 완전히 분양까지 끝나서 다 입주하고 모든 사람들이 와서 정상적으로 운영이 되는 상태에서 그랜드오픈인지, 오픈행사를 할 것 아닙니까? 오픈행사를 할 텐데, 그러면 시설만 덩그러니 해 놓고 오픈식을 하고 그다음 날부터는 완전히 적막강산처럼 되지 않겠느냐 하는 그런 염려도 있는데 그렇게 되지 않도록 당부를 드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

사장님 오셔서 여러 가지 혁신도 많이 하시고 구조조정도 하셨는데 걱정이 많거든요. 감사자료 29쪽에 보면 분양사무실과 홍보관 임차현황이 나오는데 이걸 좀 여쭤보려고 그럽니다. 서울에 있는 분양사무실하고 홍보시설은 저희가 작년에 1차 저희 위원회에서 방문한 적이 있었습니다. 그래서 일단 가서 보고 여러 가지로 느낀 걸 그다음에 와서 지적을 한 적이 있는데 현재 강남구 삼성동에 있는 알펜시아 분양사무실이 있고 그다음에 같은 삼성동인데 위치만 좀 달라서 조금 떨어져 있는데 그것도 알펜시아 분양사무실이고 그다음에 또 삼성동인데 알펜시아 트룬골프클럽라운지 토지 임대한 게 있고 그다음에 이건 좀 떨어져 있는 데입니다. 양재동 알펜시아 홍보관 토지 및 건물 임대 이래서 제가 대충 서울에 있는 분양사무실 네 군데만 따져보니까 알펜시아 분양사무실 삼성동 구구빌딩에 있는 게 금년 9월 말까지네요. 이건 다 끝났나요?

예, 끝났습니다.

다 끝난 겁니까?

예, 끝났습니다.

이게 2007년부터 2009년까지니까 2년 동안 임차료가 연 7,200만 원 그다음에 강남구 삼성동에 있는 서영빌딩 9층에 있는 분양사무실이 이건 2011년까지네요?

예, 이게 바로 앞서 말씀하신 그 사무실을 폐쇄하고 이쪽으로 옮겼습니다.

그러니까 2011년 9월까지 24개월 해서 임차료가 연 6,700만 원 그다음에 알펜시아 트룬골프클럽라운지 토지 임대가 이건 금년 말까지네요?

그렇습니다.

그래서 이게 연 임차비용이 5억 5,000만 원, 월 4,500만 원씩 나간 거고 그다음에 양재동 알펜시아 홍보관 토지가 2007년부터 2008년까지 했고 다시 금년 9월 말까지, 이것도 끝났군요.

예, 그렇습니다.

그래서 제가 대충 계산을 해 보니까 서울에 있는 네 군데의 분양사무실하고 토지 임대한 게 약 21억 정도의 홍보 분양 임차료가 나갔는데 아까 존경하는 진기엽 위원님 말씀 끝에 사장님이 말씀하시기를 홍보를 한 만큼 분양실적이라든지 이런 걸 볼 때 저조했다, 말하자면 그동안 홍보에 엄청난, 총 홍보비가 얼마나 들어갔습니까?

분양사무실 쪽에요?

아니, 일반 신문이라든지 방송이라든지 해서 총 홍보비용이 얼마 정도입니까?

지금까지 분양업무를 시작하고…….

알펜시아와 관련한 총 홍보비용, 현재까지 들어간 것.

저희들이 두 가지로 나눌 수 있겠습니다. 하나는 광고비용이 있고요, 하나는 김영칠 위원님께서 지적하신 대로 분양을 위한 모델하우스나 사무실 운영하는 비용 둘로 나눌 수가 있는데요, 분양사무실 운영에는 약 50억 정도 들어가지 않았나 생각하고요, 정확한 건 아닙니다, 몇 억은 차이가 있겠습니다만 광고 홍보비용으로는 128억 정도로…….

그러니까 전체 홍보비가 약 180억 정도 들어간 거네요. 180억 정도의 홍보비를 투자해서 기대만큼 달성은 못 했다 그런 결론이 나왔는데 그래서 저희가 작년에 서울 가서 여기를 다니면서 보고 이게 방만한 운영이다, 분양사무실 하나를 내서 몇 층을 내서 만들든지 해서 하나는 분양사무실, 하나는 홍보관 이렇게 하면 되는데 분양사무실을 같은 삼성동인데 이쪽에 하나, 이쪽에 하나 그다음에 이쪽에는 토지 뭐 해서 하고 이렇게 여러 군데에 하니까 돈이 엄청나게 들어갔단 말씀이죠.

예, 맞습니다.

이렇게 우선 구상한 자체가 오너의 마인드인지 몰라도 방만하게 우선 내 돈이 안 들어가니까 막 쓰고 보자는 생각이 아니냐 하는 그런 염려도 사실 있었거든요. 그래서 그걸 작년에 돌아와서 업무보고 받고 할 때 수없이 지적을 했습니다. 몇 군데가 이제 계약이 끝난 모양인데 지금이라도 여기에 중복된 걸 다시 합해서 축소를 하든지 효율적으로 운영할 수 있는 방법을 강구해 주셨으면 하는 생각이 드네요.

예, 다 끝냈습니다.

그래서 필요 없는 건 다 잘라버리고 이렇게 해야 되지 않나 그런 생각이 들어서…….

한 군데만 운영을 하고 있습니다.

모델하우스 하나 해서 층을 나눠서 한다든가…….

층을 나누지도 않고 한 층만 가지고 하고 있습니다.

이게 상당히 뭔가 잘못되었다 하는 느낌인데 아까 고진국 위원님 말씀하셨듯이 소귀에 경 읽기라는 말이죠. 자꾸만 얘기를 해도 듣지 않고 하는데 결국은 조 사장님에 오셔서 그런 게 다 구조조정이 되어서 다행으로 생각을 합니다. 하여튼 분양사무실 관계는 그렇게 정리를 해 주십사 하고, 그다음에 중복된 질의 같은데 제가 궁금해서, 감사자료 56쪽에 보면 알펜시아 사업비 확보내용이 나옵니다. 알펜시아 사업비 확보내역이 사업비 추가 소요가 6,495억이고 현재까지 확보금액이 602억으로 나와 있습니다. 현재 부족한 게 얼마냐 하니까 5,893억인데 이걸 어떻게 조달할 것이냐 하고 계획을 내놓으신 걸 보니까 알펜시아 분양수입으로 5,500억을 충당하고 원주 무실3지구의 아파트 분양수입이 770억, 무실2지구 부지 매각을 298억 이렇게 해서 충당하겠다고 말씀을 하셨거든요. 그런데 우선 걱정이 되는 게 분양수입도 이것도 의심되는 점이 있고, 무실3지구 아파트 분양수입도 아까 보니까 다 안 되었잖아요, 400몇 동밖에 안 되었고 나머지 그냥 남아있고. 부지 매각은 끝났습니까?

아직 안 끝났습니다.

이것도 지금 추진 중에 있나요?

예, 추진 중에 있습니다.

그러니까 어느 하나 속 시원한 구석이 없는 거거든요, 세 군데 다. 이게 만약에 펑크가 났을 경우에 대안이 있나요?

김영칠 위원님, 사실 대안은 있습니다. 좀 싸게 팔면 다 팔리게 되어 있습니다. 그런데 싸게 안 팔면서 정당한 가격에 의해서 팔아야 되겠다는 사명감이나 책임감 때문에 시간이 좀 늦어지고 있는 걸 이해해 주시기 바랍니다.

일전에 알펜시아에 가서 저희가 개인콘도 샘플을 봤잖아요. 동당 17억 짜리도 보고 33억 짜리도 봤는데 50억 짜리는 분양이 안 되니까 잘랐다고 그랬죠, 사장님?

예, 그렇습니다. 잘랐습니다.

먼저 사장님은 자신 있다고 그런 게 안 되어서 잘린 거거든요. 그런데 이게 대안이 없다고 그러면 염가로 해서 판다고 그러면 그만큼 적자가 나오면 이게 충당이 안 되는 거죠? 계획에 6,495억이 필요한데…….

예, 일부 차질이 있습니다.

일부 차질이 아니고 아주 중대한 차질이 나는 거죠?

일부 차질이라고 봐야 되겠습니다.

그러니까 이게 사실은 상당히 심각한 문제인데 재원 조달이 안 되지만 이 자체가 완전히 무너지는 위험상황이 오거든요. 그러니까 가정경제가 적으면 지역이나 국가, 지방자치단체에 재정부담이, 공기업이 결국은 지방자치단체의 주름살을 만드는 건데 그렇게 펑크가 났을 경우까지도 감안을 해야 되고, 또 최악의 경우에는 농담의 소리지만 알펜시아 자체를 매각해야 되지 않느냐고 얘기하는 사람도 없지 않아 있습니다. 그건 최악의 경우지만 대안이라는 게 사실은 상당히 모호한 계획이다 저는 이렇게 생각을 합니다. 여기에 대한 구체적인 대안이 좀더 실효성 있는 대안이 강구되어야 되겠다 그런 주문의 말씀을 드리면서 사장님, 말씀하실 게 있으면 말씀 좀 해 주시죠.

제가 좀 말씀드려도 되겠습니까? 좋은 지적은 저희들이 앞으로 계속 시정해 나가도록 하겠습니다. 앞서 말씀드린 대로 유동성에 문제가 있는 건 틀림이 없습니다. 이 유동성 문제를 해결하기 위해서 우리 내부적으로 할 수 있는 모든 비용은 최소화하고 있습니다. 그 대표적인 실례로 서울에 분양사무소 겸 사무실을 세 군데를 열고 있던건 걸 한 군데로 줄여서 연 15억 이상의 경비를 절감시키고 있고, 또 광고 홍보비용도 가능하면 효율 있는 쪽으로 찾아서 절약을 해 가고 있습니다. 제가 여기 와서 약 10개월이 지났습니다만 저는 강원도에서 알펜시아 사업은 반드시 성공되어야 된다고 믿고 있습니다. 그 이유로는 대한민국에서 저도 팔도강산 거의 안 가본 데가 없는데요, 대관령 알펜시아 150만 평만큼 귀한 땅이 사실 없습니다. 여기에 우리 알펜시아를 우리 도에서 허락을 해 주신 겁니다. 단지 과정에서 좀 문제가 있었던 건 틀림이 없습니다. 많은 설계변경 그리고 외부적인 환경, 또 더 나아가서 1, 2차 동계올림픽 유치하는데 성공이 되었으면 더 좋은 환경에서 우리가 분양도 되었겠습니다만 불행하게도 그런 여러 가지 이유가 저희 알펜시아를 지금 상당히 짓누르고 있는 것만은 사실인데 앞으로는 저는 가능한 부분이 굉장히 많이 보인다고 생각을 합니다. 위원님들께서 노력해 주시면 우선 첫째, 이 알펜시아 신뢰가 제일 중요합니다. 신문에 무슨 소리가 난다 그러면 분양하려고 관심을 가지고 계신 분들이 그냥 뒤로 물러서 버립니다. 지나간 이야기입니다만 과거에 몇 가지 그런 흠이 있더라도 덮어두시고, 제가 부임한 이후에 잘못한 부분이 있으면 얼마든지 제가 위원님들로부터 매를 맞겠습니다. 그러니까 앞으로 잘 좀 협조를 해 주셔서 알펜시아가 잘 될 수 있도록 성원을 보내주시면 고맙겠습니다.

사장님 이하 직원 여러분들, 분발하시기 바랍니다. 이상입니다.

김영칠 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 10분간 감사중지를 선포합니다. 16시 50분 감사중지 17시 00분 감사계속

심재영 위원입니다. 좀 전 시간에 우리 위원님들께서 말씀하신 대로 신뢰 문제가 자꾸 개입되다 보니까 묻지 못하는 거예요. 왜냐하면 숫자가 자꾸 달라집니다. 좀 전 시간에 본 위원이 질의드린 대로 지난해에 총 사업비 규모가 추가 사업비가 6,268억 원이 소요된다고 보고했거든요. 그런데 금년도에 투입된 사업비가…….

지급한 돈이 약 2,400억입니다.

지난해에 6,268억 원이 더 소요된다고 그랬거든요, 마무리될 때까지. 그러면 2,400억을 뺀 만큼 그러니까 한 3,600억 정도가 추가 사업비가 소요되는 걸로 계산이 나와야 됩니다. 그렇지 않습니까?

아닙니다. 왜 그러냐면 앞서 말씀드린 대로 설계변경에 따라서 추가 공사비가 상당히 늘어났습니다. 늘어난 부분을 이미 재계약을 체결해 줬습니다. 그렇기 때문에 재 체결된 계약금액 기준으로 보고를 드릴 수밖에 없습니다. 그때 시차가 있었기 때문에 그렇습니다.

이해가 안 돼요. 그러면 지난해에 올해로 넘어오면서 설계변경을 했다, 그러면 공사비가 얼마가 되어야 되느냐 하면 6,268억 더하기 2,400억 더하기 이렇게 되어야 계산이 맞습니다. 맞지 않습니까?

글쎄, 그건 제가 좀 따져…….

그러니까 지난해에 모자라는 금액이, 앞으로 소요될 총 사업비가 6,268억 원이 소요된다고 그랬거든요. 그렇다면 올해 금년도 2,400억만큼 공사를 하셨으면 6,200억에 2,400억 하면 8,600억이 되어야 된다는 말입니다. 총 소요되는 공사비가 8,600억이 되어야 되거든요. 그러니까 공사비가 이만큼 늘어나야 된다는 말입니다.

심재영 위원님, 금년 초에 저희들이 보고한 내용은 소위 설계변경에 따른 공사비 추가 늘어난 부분을 감안하지 않은 선에서 다 보고를 드렸습니다. 그런데 오늘 보고드리는 건 그동안 설계변경으로 인한 공사비 증액 또는 에스컬레이션에 의해서 늘어나는 부분까지 다 포함한 숫자를 근거로 해서 보고를 드리고 있습니다.

그건 다시 말씀드리기로 하고, 저번 시간에 강원도개발공사에 대한 최근 2년간 이사회 사본을 정독을 했는데 사장님이 바뀌기 전이나 바뀐 후 변동이 별로 없는 사항도 있었다고 말씀드렸고요, 또 상당히 많은 변동이 된 것도 있는데 제대로 한번 이걸, 그러니까 긍정적인 걸 보면 100% 분양이 이루어진다고 계산했을 때 분양수입만으로 총사업비를 전부 커버하고 465억 원의 사업비 이득이 생긴다 이렇게 했었고, 이걸 정당화시키다 보니까 VIP 고객에서 VVIP 고객으로 점점 고급화되었습니다. 그다음에 설계변경이 이루어졌었고, 설계변경이 이루어지니까 자꾸 공사가 지연이 됩니다. 올해 끝날 공사가 내년으로 이월이 되고 그래서 공사가 지연되니까 또 자재 값이 상승이 됩니다. 그러니까 설계변경이 또 이루어지고, 또 늘어난 만큼 공사비를 회수하려니까 점점 값이 올라가야 됩니다. 그러다 보니까 악순환이 진행되어 왔다 하는 걸 참 기가 막히게 짚어주신 건 고마운데, 이런 게 또 하나 있더라고요. 뮤직텐트 같은 경우에 수입성과 별로, 뮤직텐트를 해서는 수입성이 별로 없지 않습니까? 수입은 없는데 대관령음악제를 위해서, 또 기 계약되어 있는 사업이니까 이건 해야 된다 하는 얘기…….

예, 제가 취소를 시켰습니다.

또 한 가지는 제가 이사회 현장에 참석 안 해 봐서 잘 모르겠습니다만, 그 분위기가 어땠는지 모르겠지만 이사회 회의록만 놓고 보면, 이사회가 최고 의결기구는 맞지 않습니까? 최고 의결기구 같으면 1안건, 2안건, 3안건에 대한 제목만 갖고 나오셔서 거기에 대한 설명을 드리고 이사들이 다양한 의견을 제시해서 의견을 한 군데로 결집시키는 방법 이게 가장 바람직한 이사회라 생각되는데 이사회 본 느낌만 말씀을 드린다면 어느 그림을 다 그려놓고 나서 그쪽으로 자꾸 몰고 가는, 그쪽으로 정당화시켜가는 그런 게 보이더라 그 얘기입니다.

어느 부분에서 그런지 지적을 해 주시면 제가 답변해 드리겠습니다.

그러니까 좀 전에 말씀드린 바로 뮤직텐트 같은 경우에도 어느 이사님이 대관령음악제를 위해서 막대한 사업비가 투자되는 건 지양했으면 좋겠다는 의견을 개진하니까 또 어떤 분은, 그런 분들이 상당히 많은 걸로 제가 봤는데 이건 고객들하고 약속사항이니까 해야 되지 않겠느냐 하는, 그다음에 대관령국제음악제가 상당한 비중을 차지하고 있으니까 이건 해야 된다는 그런 논리로 자꾸 정당화시키는 방법, 또 한 가지는 4,000㎡ 되는 워터파크가 당초에 291억 원에서 설계변경하면서 이게 자그마치 37.46%의 공사비가 늘어났더라고요. 이게 400억으로 늘어난 이런 것 그다음에 또 어떤 이사님이 이런 말씀 하셨어요. 아까 사장님께서 이건 적자가 아니고, 뭐라고 그랬죠?

부채입니다.

아, 부채, 그러니까 결과적으로 100% 분양이 다 이루어져서 모든 기채를 다 상환했다 하더라도 2,980억은 부채를 안고 간다는 얘기입니다.

그렇습니다.

그러면 거기에서 무슨 말씀을 하셨느냐면 1조 6,000~7,000억 사업을 하면서 2,980억 정도의 부채는 아무 것도 아니다, 이렇게 말씀하셨는데 이게 아무 것도 아닌 게 아니고요, 여기에 2009년도 예산현황이 나와 있는데 보니까, 2009년도 업무보고서를 봐 주십시오. 업무보고서에 보니까 2009년도 예산현황이 나와 있는데, 6쪽이 되네요. 6쪽에 보면 영업수입이 전체 430억 5,400만 원입니다. 여기 보면 주요내역이 알펜시아리조트 운영수입, 동계스포츠 해서 쭉 나와 있는데 얼마인지 이걸 한번 조목조목 불러주시겠습니까? 영업수입을 불러주시겠습니까? 출자배당금 수입이 얼마죠?

2009년도 10월 실적을 말씀하시는 겁니까?

6쪽에 보면 2009년도 예산현황이 나와 있잖아요.

이건 저희 본부장이, 제가 눈이 잘 안 보여서요.

430억 중에서 여기에 출자배당금 같은 건 예상수입으로도 포함될 것 같은데요.

위원님, 그 자료에는 없습니다만 계획이라는 건 연초에 저희가 수립했던 계획이고요, 제가 갖고 있는 실적이 10월 말까지 실제 집행된 실적을 갖고 있습니다. 양해해 주신다면…….

430억에 대한 영업수입…….

영업수입 430억을 올해 연말까지 계획했었는데요, 10월 말까지 실적이 375억입니다.

그러니까 계획한 영업수입을 불러 달라 그 얘기입니다, 430억에 대한 영업수입. 제가 알고 싶은 건 출자배당금이 얼마나 되어 있고 그다음에 수산지원센터 대행사업 소득이 얼마고, 항목별로…….

항목별로 430억에 대한 내역을 말씀드리겠습니다. 우선 건물임대사업을 해서 5억 4,000만 원이고요, 천만 원 단위로 보고를 드리겠습니다. 그다음에 중도에서 3억 9,000만 원입니다. 그다음 알펜시아리조트 운영수입으로 해서 124억을 계획했었습니다. 다음 한국여성수련원 대행사업 해서 23억을 계획했었고요, 그다음에 고성에 짓고 있는 해양심층수 수산자원센터 건립대행사업에서 98억 수입을 계획했었습니다. 다음 동계스포츠 올림픽 시설 대행사업 수입에서 66억을 계획했고요, 다음 춘천과 속초에 있는 임대아파트 사업에서 6억 5,000만 원 그다음에 강원랜드 배당금 출자사업에 101억을 계획했었습니다.

지난해에 80몇 억 받은 걸로 알고 있는데, 아닙니까?

지난해가 80억 규모고요, 올해 실제는 103억을 저희가 받았습니다.

그렇다면 여기에, 그러면 2008년도 말에 2009년도 예산을 편성할 때 예상수입이고, 실질적으로 발생된 수입이 지금 출자금 같은 건 아직 발생 안 했을 거고…….

출자금은 올해 들어왔기 때문에 발생되었습니다.

발생되었습니까? 그렇다면 7쪽에 보면 당기순이익이 나와 있어요.

2008년도 당기순이익입니다.

2008년도 당기순이익이 34억 2,600만 원 나와 있잖아요. 지난해 34억 8,600만 원에다가, 지난해 여러 가지 수입이 있었겠지만 강원랜드 출자배당금을 80억을 받았단 말입니다. 그러면 거기에 강원랜드 출자배당금을 빼면 적자경영을 했다는 얘기거든요.

예, 그렇습니다.

그 배당금을 빼고 계산하면 50억 정도가 차질이 납니다.

그렇죠, 적자운영했지 않습니까? 그런데 2,980억이라는 부채를 안고 간다, 이 2,980억에 대한 연리 5%만 계산해도 연 148억 원의 이자부담이 생깁니다.

예, 그렇습니다.

그러니까 이건 결코 적은 돈이 아니다 그 얘기예요.

심재영 위원님, 지금 저희들이 부채를 안고 가는 게 7,000몇백 억의 부채를 지금…….

그건 나중에 이것 분양이 100% 된다면 그건 다 상환된다 치고, 모든 걸 다 상환하고 난 뒤에 순수 공사비, 순수 투입된 돈에, 여기 책자에 나와 있는 이대로 다 된다손 치고, 나머지 안고 가는 부채가 2,980억인데 여기에 대한 이자를 연리 5%만 계산해도 연간 148억 원을 더 안고 가야 된다, 그렇다면 지금 현재까지도, 금년도는 어떻게 될지 모르겠습니다만 2008년도에 강원랜드 출자배당금을 80억을 받았는데 34억 2,600만 원밖에 당기순이익을 못 냈다면 66억 정도가 적자경영을 했거든요. 적자경영을 하는 중에 흑자로 엄청나게 나중에 반전될지 모르겠습니다만 지금 현재로 봐서는 이건 상당한 부담이 된다 그 얘기예요. 그러니까 무슨 얘기냐 하면 본 위원이 말씀드리고자 하는 건 이 부채를 좀 줄였으면 좋겠다 하는 얘기입니다. 그러니까 결과적으로 자꾸 이렇게 늘어나는 사업만 하지 말고 좀 줄였으면 좋겠다, 아까 말씀드린 뮤직텐트 같은 경우에도 유보시켜 놨다니까 좋은데 그것도 한참 나중에 했으면 좋지 않겠느냐 그 얘기입니다.

아주 좋은 지적을 해 주셨습니다. 우선 구체적으로 뮤직텐트는 110억 정도 들어가는데 이건 국고보조를 받지 않으면 저희들 자체에서는 투자하지 않겠습니다. 그다음에 아까 워터파크를 말씀하셨는데 워터파크는 제가 투자심의를 하면서 애초의 계획보다 30억 이상 절감을 했습니다. 그래서 그런 부분들이 지금 심재영 위원님께서 말씀하시는 부채 2,800억 정도를 어떻게 하든 줄이는 노력을 해라 하시는 말씀은 저희들이 군데군데에서 지금 실행에 옮기고 있고요, 앞으로도 그런 부분이 있으면 지속적으로 노력을 해 나가겠습니다.

사장님도 그렇지만 저희들도 마찬가지입니다. 이 사업은 꼭 성공해야 될 사업입니다. 이게 성공 못 하면 진짜 큰일 납니다. 꼭 성공해야 될 사업입니다. 그래서 그런 차원에서 말씀드렸으니까 이해해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다.

심재영 위원님 수고하셨습니다. 잠깐 위원장이 한 말씀 올리겠습니다. 심재영 위원님께서 질의주신, 설계변경 때문에 추가 공사비가 늘어난 부분, ESC하고 설계변경으로 인한 순수 공사비 증감내역서가 있을 겁니다. 그걸 뽑아서 우리 위원님들한테 한 부씩 갖다 주시면 아마 쉽게 이해가 갈 것 같습니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

계약 담당자 계시죠?

예.

에스컬레이션은 지수조정을 했어요, 품목조정을 했어요?

지수조정으로…….

그러니까 ESC하고 공사비 증감내역서를 한 부씩 만들어서 우리 위원님들이 볼 수 있도록 해 주십시오. 심재영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 이준연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최원자입니다. 아까 시간이 없어서 말씀을 다 못 했는데요, 38% 분양 달성, 어쨌든 노력은 해야 되겠지만 장담은 못 하시는 거죠?

그렇습니다.

일단 최대한 노력해 보시기 바라고요, 내년 2, 3월에 만기가 돌아오는 공사채 이 부분에 대해서 1,300억 원, 상반기 2,200억 원, 2010년에 3,835억 원, 정확한 답변 좀 해 주세요, 어떻게 하실 건지. 그러니까 지금까지 하신 답변 말고 제가 원하는 대답은 분양수익을 해서, 여기 지금 감사자료로 낸 것 말고 우리가 원하는 건 지난 3년간 분양이 안 되었으니까, 어떻게 하실 건지…….

정확하게 제가 답변을 드리겠습니다. 내년에 도래되는 공사채의 만기는 3,300몇십 억인데요, 그중에서 1,900억 정도만 갚아야 될 책임이 있는 부분이고 나머지 부분은 연장이 가능한 부분입니다. 그러면 1,900억에 대해서 어떻게 하겠느냐 이겁니다. 기 보고드린 대로 저희 알펜시아는 내년에도 지속적으로 공사는 계속 해야 될 입장입니다. 그런 시각에서 볼 때 획기적인 분양성과가 없으면 1,900억도 연장을 요청할 수밖에 없다 하는 걸 보고드립니다.

사장님, 연장이 안 될 때 어떻게 하실 거냐, 그러니까 지금까지의 답변을 뛰어넘어서 연장이 안 될 때는 어떻게 하실 거냐, 아주 최악의 시나리오는 준비되어 있느냐 그걸 여쭙는 거거든요.

지금 최악의 시나리오를 꼭 말씀하라 그러시면, 저희들 알펜시아의 신뢰에 관계되는 문제가 되기 때문에 이 자리에서 제가 말씀을 드릴 수가 없습니다.

말씀드릴 수가 없다고요? 좋습니다.

최악의 시나리오가 잘못하면 그게 그냥 시나리오인 것처럼 알려질 수도 있기 때문에, 양해를 해 주시죠.

존경하는 최원자 위원님, 그 부분은 양해를 좀 해 주시기 바랍니다.

존경하는 고진국 위원님도 말씀하셨는데 우리 사장님께서는 아직 까지, 강원도개발공사가 이 알펜시아 사업만 하는 게 아니지 않습니까? 그렇죠? 공기업의 설립개념이 무엇인지, 왜 공기업이 필요한지 정도는 알고 사장직에 취임했을 것이라 저는 판단됩니다. 그런데도 불구하고 어쨌든 단일규모 사업으로 알펜시아라는 사업으로 인해서 강원도개발공사는 일차적인 재정위기를 맞이했다, 우리가 흔히 일반적으로 ‘재정위기란 채무상환의 영리나 지불불능의 상태로 중앙정부나 상급정부의 재정지원을 받는 것도 재정위기현상이다.’ 이렇게 일부 정의를 내리고 있어요. 저희가 작년에도 일차적인 재정부도다, 재정위기라고 얘기를 하는 것이 바로 공기업이기 때문에 그렇게 말씀을 드리는 거예요. 그럼에도 불구하고 사장님이나 본부장님들이나 직원분들이 그걸 의식을 못 하고 있다는 겁니다. 저희는 알펜시아도 중요하고 기타 다른 공기업으로서의 추진되는 모든 사업도 다 중요하거든요. 이 점을 유념해 주시고요, 지금 분양률도 공개를 못 하신다고 그랬는데 저는 이게 공개되는 게 더 좋겠다고 아까도 말씀드렸는데요, 이 분양률은 저는 반드시 공개되어야 된다, 우리 강원도민들이 정말 고스란히 떠안게 됨으로써 생기는 문제점에 대해서 저는 반드시 도민들이 알아야 된다고 생각하기 때문에 이건 반드시 공개되어야 된다고 생각하고요, 감사자료 22번 57페이지 좀 봐주세요. 상품별 분양수익, 알펜시아 에스테이트 이게 지금 A지구죠? 맞죠?

예, 맞습니다.

명칭이 너무 자주 바뀌어서 위원들도 정말 정신이 없어요. 그 수치만큼이나 지난 4년간 너무 명칭이 자주 바뀌어서 알펜시아 에스테이트, 트룬카퍼에서 또 바뀌었습니다. 여기에 1,894억 원, 30% 현재수익입니까? 누계라고 했는데 맞습니까?

예, 금년도의 내부적인 목표입니다.

내부적인 목표입니까? 그럼 그 아래 것도 다 목표입니까?

예, 그렇습니다.

저희가 이 자료를 요구할 때는 상품별 분양수익을 얘기했지 2009년도 예상수익을 얘기했던 건 아니거든요. 이렇게 감사자료를 마음대로 제출하라고 하지는 않았는데, 2009년도 감사자료 제출 강원도개발공사 정말 이렇게 제출해도 되는 겁니까?

최원자 위원님, 앞서 말씀드린 대로 분양에 대한 정확한 수치를 제외하고는 저희들이 성의껏 제출했다고 보고드릴 수 있습니다.

그럼 2010년, 2011년, 2012년 이것도 다 허구네요?

목표입니다.

목표는 지난 3년간 여태껏 속아왔으니까 그냥 속는 걸로 하죠, 뭐. 그러면 이것도 있으나 마나 한 자료네요. 그렇죠, 사장님? 그냥 저희한테 제출하기 위한 자료로 보면 되는 거죠?

아니요, 저희들 목표로 이해를 해 주시면 되겠습니다.

그냥 제출하기 위한 자료로 그렇게 생각해도 되는 거죠?

아뇨, 저희들 목표입니다.

그러니까 강원도개발공사에서 목표를 잡아서 저희한테 감사자료로 그냥 제출한 걸로 본 위원이 생각해도 되는 거죠?

저희들 목표가 이러하다 하는 걸 보고드리는 겁니다.

그러면 알펜시아 분양상품으로 5년 원금보장형 상품 내놓으셨는데 상품 출시한 이후로 분양이 좀 나아지셨습니까?

예, 나아졌습니다.

그 상품 출시한 이후로 몇 % 정도 나아지신 것 같아요? 그러니까 그 전 건 놔두고, 그건 밝힐 필요도 없고 그냥 상품출시 이후에…….

그게 다 분양숫자하고 유관이 되기 때문에요.

그것도 못 밝히시고요? 5년 원금보장형 올해까지만 하시는 건가요, 아니면 앞으로도 쭉 계속 하실 건가요?

일차적인 걸로는 올해까지고요…….

지금 2011년까지 이렇게 가시겠다고 그랬는데 이것 계속 하실 거예요?

그전 저희들 대행사가 대부분의 상품을 팔고 대행을 해 주고 있기 때문에 대행사하고 협의를 해서, 그 상품이 분명히 몇 개월 동안 인기가 있었던 것만은 틀림이 없습니다. 그런데 앞으로 어떻게 되겠는가를 협의해서 내년도 상황을 결정할까 생각을 하고 있습니다.

그러면 올해 좀 나아지셨다는 답변을 하셨는데 내년에 분양이 올해보다 더 잘될 것 같습니까, 사장님 생각에는?

저는 더 잘될 걸로 믿고 있습니다.

왜요? 이유가 뭡니까?

우선 몇 가지 이유를 제가 드리면 첫째는 우리 경제여건이 금년도보다는 내년도가 여러 가지 예측수치로 봐서도 나아지지 않겠느냐 그렇게 보고 있고요, 두 번째는 알펜시아의 완성도가 차츰 지금보다 나아지고 있습니다. 그렇기 때문에 좋아질 수 있다, 세 번째는 A지구 그러니까 알펜시아빌라가 위치한 지역에 지금 가장 어려운 점 중에 하나가 아직까지 본 위원회에서 제가 말씀을 못 드렸습니다만 조경입니다. 조경이 큰 장애 중 하나입니다. 잘 아시다시피 그게 감자종묘장에 나무 하나 없는데 20억, 30억 빌라를 조성해 가면서 조경을 하려고 하다 보니까 나무 값이 엄청나게 들어가고 있습니다. 그런데 그게 참 어려운 과제 중에 하나인데요, 분명히 지금보다는 내년이 조경문제에 있어서 좀더 나아지지 않겠느냐 그렇게 객관적인 여러 가지 환경이 좋아질 걸로 저희들은 판단을 하고 있습니다.

사장님 말씀이 첫 번째 경제여건이 예측수치가 나아진다 이렇게 말씀하셨는데 본 위원 생각에는 좀 안타까운 마음이지만 사치재라는 것은 경기에 민감하지 않다, 이건 경제학원론에도 나와 있는 거지만 다수의 국민들이 경제위기를 논할 때 백화점 매출은 여전히 상승하고 있었거든요. 그리고 또한 초호화빌라라든가 초고층아파트는 사람들이 몰렸어요. 그만큼 국민들의 0.1% 상위권, 우리가 얘기하는 VVIP 초고소득층들은 사치재, 경기에 전혀 민감하지도 않고 그들의 소득은 꾸준히 늘고 있었다는 거거든요. 이 부분에 대해서 어떻게 생각하세요?

글쎄, 저는 일부는 최원자 위원님 주장에 수긍을 하면서도 일부는 제가 수긍을 할 수 없는데요, 부동산 내용 중에서 다양한 부동산이 있습니다. 아까 초고층아파트도 예를 들고 사무실도 예를 들었는데요, 리조트 사업은 부동산 중에서 가장 마지막에 영향을 끼칠 수 있는 분야입니다. 그런 면에서 저는 경기가 회복됨으로 해서 리조트 분야의 경기도 좋아질 것이다 이렇게 예측을 하고 있고요, 두 번째는 저희 빌라는 개인이 분양받는 경우도 물론 있지만 기업이 분양받는 경우도 많이 있습니다. 기업이 자기 기업의 여러 가지 회사의 목적으로, 그래서 저희들 상품 중에 골프회원권을 무기명 회원으로 곧 출시하려고 하는 것도 기업에서 그런 요청이 있기 때문에 지금 하는 겁니다. 그래서 내년도는 경기가 회복이 되면 회복에 따라서 금년도보다는 좀 나아진다 저는 그렇게 예측을 하고 있습니다.

하여튼 나아져야 저희 강원도민들이 두발 쫙 뻗고 잘 것 같고요, 뭔가 특단의 대책이 있어야 되는데 경기가 나아지는 대책 말고 이 외에 다른 특단의 대책, 혹시 민자라든가 외자유치를 위해서 어떤 노력을 하신 적은 있습니까?

다양한 방안을 강구 중에 있습니다. 그래서 앞서 회의진행상 알펜시아에 관계되는 건 설명을 미루고 다른 부분으로 넘어가자고 해서 중간에 제가 말씀을 못 드렸습니다만 지금 저희들이 실행하고 있는 여러 가지 분양촉진정책만 이번 보고서에서 제가 말씀을 드렸고요, 내년도에 계획하고 있는 새로운 분양정책에 대해서는 내년도 가서 보고드릴 수 있는 기회가 또 있지 않겠나 생각을 하고 있습니다.

제가 질의를 하다 보니까 미처 다 못하고 또 질의시간이 끝났네요. 나중에 보충 질의로 대처하겠습니다. 이상입니다.

최원자 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 진기엽 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

진기엽 위원입니다. 이전에 질의를 통해서도 간단하게 말씀을 드렸습니다만 지금 전 세계적으로 또 국내적으로 특히 강원도적으로 도내 경기침체로 도민들이 어려움을 많이 겪고 있습니다. 어쨌든 도내 경기활성화기 위해서 공기업인 알펜시아 사업과 관련한 이 모든 사항들이 지역업체와 지역경기 활성화에 앞장서야 할 것이라고 봅니다. 지금 건설과 관련된 알펜시아 사업장 관련 각 시설에 대한 도내 업체 물품구매비율이 어느 정도인지 보고는 받고 계십니까?

대충 숫자는 제가 보고를 받고 있는데요, 좀더 구체적인 걸 위해서 우리 본부장이 설명을 드리면 어떨까요?

예, 그렇게 하시죠.

건설 부분에 대해서는 이 본부장이 말씀드리고, 구매에 관계 되는 것은 차 본부장께서 말씀해 주시죠.

그러시죠. 건설 부분하고 구매 부분하고 갈라서 말씀해 주시죠.

건설 부분은 제가 자료를 따로 받아서 숙지한 사항이고요, 물품구매 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

차상구 본부장님 나와서 말씀해 주시죠.

알펜시아사업본부장을 맡고 있는 차상구입니다.

장시간 수고가 많으십니다. 현재 도내업체 물품 구매비율은 어느 정도 되죠?

저희가 현재 운영을 위해서 구매를 하는 물건들이 굉장히 많습니다. 그런데 계약의 주체가 강원도개발공사이다 보니까 저희가 수의계약을 맺지 못하고 지방공기업법에 의해서 입찰에 의해서 모든 일을 처리하고 있습니다. 그래서 일정가격이 넘는 것은 강원도에서 계약심사를 통해서 절차에 의해서 하고 있기 때문에 강원도 지역에 대한 특별한 조치는 하고 있지 못한 상황입니다. 그러나 저희가 운영을 하면서 수의계약이 가능한 것들은 지역업체를 최대한 활용해서 하려고 합니다. 예를 들어서…….

예, 잘 알겠습니다. 잘 알겠고요, 수의계약 건 같은 경우는 최대한 지역업체를 반영해서 하겠고, 그 외 단가가 높은 것은 입찰을 통해서 하겠다, 물론 세계 명품리조트 조성을 위한 거기 때문에 각각의 물품과 설비, 설치에 대한 항목이 좀 명품화되고 거기에 따른 적절한 시설물이 들어가야 되기 때문에 도내에 없는 것도 있을 거고, 여러 가지 어려운 점이 있으리라 생각이 됩니다. 그럼 수의계약 외 대부분 입찰로 진행이 되고 있는데 각각 물품에 대한 입찰계약 그리고 공고에 대한 공정성, 형평성이 있게 이루어졌다고 생각하십니까?

예, 그렇습니다. 저희들이 입찰공고문에 강원도업체를 30% 이상 참여하게끔, 그래서 서울업체가 입찰에 참여하더라도 강원도업체하고 컨소시엄을 맺어서 들어오는 것을 계약조건에 명시를 하고 그렇게 해서 지금 현재 진행이 되어서…….

공고절차는 어떤 방식으로 하고 있습니까? 알펜시아 홈페이지에 합니까, 강원도개발공사 홈페이지에 합니까?

강원도개발공사 홈페이지에 하고 있습니다.

입찰 참여자가 그렇게 많지는 않죠?

많이 있습니다.

지금 납품 발주를 주식회사 알펜시아에서 합니까, 아니면 인터컨티넨탈호텔그룹에서 하고 있습니까?

아까 사장님께서도 말씀 도중에 다 말씀을 드렸지만 주식회사 알펜시아는 강원도개발공사로부터 위ㆍ수탁계약을 맺어서 경영을 보다 합리적이고 경쟁적인 리조트 업계에서 살아남기 위해서 만들어진 경영회사입니다. 그래서 모든 물품구매는 지금 현재 강원도개발공사에서 진행을 하고 있습니다.

다행이라고 생각이 됩니다. 혹여 어떤 입찰공고 내지는 입찰 과정에서 업체선정을 미리, 예를 들어서 가선정을 해 놓고 마지못해 강원도 업체를 끼워 넣기 하는, 생색내기 식의 참여는 온당치 못하다고 생각이 되고, 당연하다고 생각이 될 겁니다. 그렇죠, 사장님?

전혀 그런 일은 없었습니다.

있어서도 안 되겠지만 납품단가라든지 혹은 디자인이라든지 이런 이유로 거부를 하고, 어쨌든 지역경기 부양에 힘써야 할 강개공이 이런 사항에 대해서 역행을 하면 안 되겠다, 특히 공기업으로서의 역할적인 면에 충실해야 되겠다는 부분을 본 위원이 말씀드리고요, 이와 관련해서 알펜시아리조트 사업 관련해서 사업별, 종류별 물품 및 자재 그리고 회사간 강원도개발공사와 당사자간 회사 계약서 일체와 참여업체 견적서 사본 일체를 본 위원에게 제출해 주시고요, 그렇게 해 주실 수 있으시죠?

예, 하겠습니다.

들어가셔도 좋겠습니다.

빠른 시일 내에 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

그리고 개발공사사장님께 여쭙겠습니다. 아까 서두에도 말씀드린 바와 같이 알펜시아리조트 사업은 반드시 성공을 해야 되고, 그리고 거듭 말씀드리지만 성공을 위해서 저희 위원회 위원님들도 적극 동참하고 뜻을 같이 한다는 말씀을 드립니다. 여러분의 위원님들께서 말씀하셨듯이 분양률 관계는 시장성의 논리에 의거해서 적절치 못한 것은 이해를 합니다만 서두에 말씀드린 그런 모든 뜻을 포함해서 잠깐 정회를 통해서 본 위원에게 비공개로 분양률에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

진기엽 위원님, 잠깐만요. 진기엽 위원님께서 분양률을 공개하라고 말씀하셨는데 아까 사장님께서 영업상 기업비밀을 이유로 비공개 신청을 하셨습니다. 그런데 지난 2008년 국회의원 국정감사 시에도 비공개 요구에 대해서 수용한 걸로 본 위원장이 알고 있습니다. 그리고 이 소관 상임위원회가 도민의 대의기관인 도의회 의원들인 만큼 사장님께서는 비공개 대외비를 전제로 공개를 해 주십사 하는 부탁을 수용할 수 있습니까?

저는 여기 모든 위원님께서 바라시는 알펜시아의 성공적인 사업진행을 위해서 비공개로 계속 여러분들에게 요청을 드리고 싶습니다.

물론 그 뜻은 잘 알겠습니다만 일전에-전년도겠습니다.-전년도 행정사무감사에서도 비공개를 원칙으로 했으나 정회를 통해서 이미 분양률에 대해서 비공개를 전제로 한 공개를 한 바도 있고, 그래서 공개한 뒤로 거기에 대해서 마켓에 영향을 미친다든지 어떤 일련의 사건이 발생한 적이 없었기 때문에 금회에도 마찬가지로 도민의 대의기관인 저희 위원들께 해도 저는 무방하다고 생각이 들기 때문에 다시 한번 재고를 하셔서 말씀해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 잠시 감사를 중지하고 위원장방에서 답변을 듣도록 하겠습니다. 조방래 강원도개발공사사장님과 위원님들께서는 위원장방으로 자리를 옮겨주시기 바랍니다. 그러면 효율적인 회의진행을 위해 잠시 감사중지를 선포합니다. 17시 48분 감사중지 17시 56분 감사계속

마무리 질의하도록 하겠습니다. 정리를 하겠습니다. 오늘 제가 질의드린 내용에 대해서 어쨌든 알펜시아 사업의 성공을 위한 자금유동성의 문제, 자산 그리고 지분의 매각에 대한 부분을 연결을 시켜서 잘 해 주십사 하는 말씀을 드리고요, 그리고 인터컨티넨탈호텔그룹과의 당사자간의 계약사항과 주식회사 알펜시아를 통한 불합리한 부분을 적극적으로 활용해서 강원도개발공사가 이득을 찾을 수 있는 방안을 다시 한번 더 적극적으로 검토해 주시기를 바라겠고요, 또 한 가지 운영하는 데 있어서 아웃소싱업체의 유효적절한 인력 그리고 전체적인 방안을, 향후 리조트 사업의 성공에 대한 방안을 마련해 주시기를 바라겠고요, 또 한 가지 도내 업체 물품 구매비율을 좀 높여주셔서 어려운 강원도민들의 복지향상, 삶의 질을 높일 수 있는 역할을 강원도개발공사가 알펜시아를 통해서 이룰 수 있는, 극대화시킬 수 있는 모든 것을 해 주시기를 당부드리면서 수고 많으셨다는 말씀을 드리겠습니다. 이상 발언을 마치겠습니다.

진기엽 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 고진국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

간단하게 한 가지만 질의하도록 하겠습니다. 골프빌리지 지구에 금년도에 83세대가 준공을 하는데요, 나머지는 2년에 걸쳐서 순조롭게 분양이 된다면 완공을 하지 않습니까? 지금 83세대가 어느 한쪽에 몰려있는 건 아니죠? 자유롭게 분산되어 있죠?

그렇습니다. 4개 면을 봤을 때 한쪽은 전혀 제외되어 있고요, 세 부분만 분산되어 있습니다.

지금 83세대가 완료되어서 다 입주를 했을 때 나머지 세대는 계속 공사를 해야 한다는 말이에요. 그러면 소음이라든가 진동이라든가 비산먼지라든가 이런 부분이 발생할 소지가 있잖아요, 완공된 건물 인근에. 그 방지대책은 앞으로 어떻게 하실 건지…….

지금 계약이 이루어지지 않은 세대 중에서 96세대만 제외해 놓고는 외부 골조공사는 빠른 시일 내에 다 마칠 겁니다. 그러니까 겉으로 봐서는 정상적인 집으로 보이고요, 그리고 조경에 저희들이 상당히 역점을 두고 하고요, 계약이 이루어짐과 동시에 내부 인테리어공사를 시작할 겁니다. 내부 인테리어공사는 그렇게 크게 방해를 받지는 않는 공사입니다.

이게 작년에도 한번 지적되었습니다만 완공된 건물 옆에 계속 소음이라든가 먼지라든가 중장비가 동원되고 이렇게 되면 상당히 이의를 제기할 수 있습니다. 그래서 지금 사장님께서 답변하신 것과 마찬가지로 기존의 계약자들이 불이익을 제기하지 않도록 최소한 오염방지라든가 소음방지 이런 부분은 일찍 처리해서, 알펜시아 자체는 어떤 면에서는 쾌적함 그것이 가장 중요한데 계속 주변에 그런 문제가 발생한다면 계약자 입장에서는 좀 불편함이 있을 수 있으니까 그 부분에 신경을 쓰셔야 할 겁니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

고진국 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 최원자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

사장님께서는 알펜시아 사업과 관련해서 두 가지 이유를 말씀하시면서 이 사업을 중단할 수 없다고 하셨거든요. 첫 번째는 중단하기에는 이 사업이 너무 많이 진행되었다, 두 번째는 동계올림픽 유치라는 도민들의 열망에 부응해야 한다, 저는 첫 번째에 대해서는 어느 정도 동의를 하지만 두 번째에 대해서는 동의를 할 수가 없거든요. 이 알펜시아 사업은 도민의 열망에 부응하기 위해서 하는 것이 아니라 도민들에게 혜택이 갈 수 있도록 추진해야 하는 게 맞거든요. 그게 저는 공기업의 설립이념과 맞다고 봐요.

답변드리겠습니다. 저는 동계올림픽이 이루어지면 강원도에 엄청난 혜택이 있다고 생각을 합니다. 지금 우선 강원도의 열악한 SOC가 동계올림픽이 됨으로 해서 정부의 지원하에 상당한 SOC가 해결될 것이고, 대표적인 게 원주~강릉 간 전철 복선화 문제는 쉽게 해결될 수 있지 않겠느냐 저는 이렇게 보고 있고요, 두 번째는 알펜시아가 세계적인 관광명소로 발돋움할 수 있습니다. 여러 군데 예를 안 들더라도…….

그런데 사장님, 그건 아직까지도 강원도의 지역정서를 모르고 하시는 말씀이세요. 춘천시민들 나가서 열 명만 붙들고 얘기해 보세요, 동계올림픽 왜 유치하냐고. 반이면 반 싫어해요. 솔직한 얘기로 참인지 거짓인지 중앙시장 가셔서, 풍물시장 가셔서 딱 열 명만 붙잡고 물어보세요. 하여튼 말씀하시기를 강원도에 엄청난 혜택이라는데 SOC사업도 그래요. 춘천은 수부도시인데 아직까지도 국도가 4차선짜리는 경춘국도밖에 없어요. 46번 국도, 5번 국도……국도가 네 개나 있어도 4차선은 하나밖에 없어요. 춘천에 사시면 화천 가는 것, 양구 가는 것, 홍천 가는 것…….

최원자 위원님 정리를 좀 해 주세요.

하여튼 그 사고를 좀 바꾸세요. 그래서 강원도민들하고 동계올림픽하고 무조건 연계하는 건 좀 삼가 주십사 하는 부탁을 드리고요, 알펜시아 사업 그 자체를 강원도개발공사에서 성공할 수 있도록 사장님께서는 이끌어주시되 다 도민들이 염원하는 것은 아니라는 것, 저와 같이 객관적인 자료 데이터 들이대면서 동계올림픽 자체가 적자운영이라는 것을 말하는 의원이 있다는 것도 인식을 해 주시고요, 마지막 질의 드릴게요. 43페이지 보면 분양대행사 선정내역 관련해서, 제가 분양대행사 관련해서 지난 3년간 참 여러 번 질의를 드렸는데요, 시대D&C가 지난번 업무보고 때 계약기간이 만료가 되어서 분명히 끝났다고 얘기를 했는데 지금 여기 자료에 보면 12월 31일까지 또 계약 연장이 되어 있는 걸로 되어 있어요. 이 시대D&C는 왜 못 떨구고 계속 끌어안고 가는지 이해가 안 되네요.

실적이 상당히 좋습니다.

아니, 지난 3년간 실적이 없어서 문제가 많았던 대행사 아니에요?

아니, 지난 1년간 실적이 좋습니다.

그런데 그때는 계약이 끝나서, 그러면 그때 잘못 대답하신 거네요?

아니, 실적이 좋으면 계속 연장해 나갈 겁니다. 금년 말에도 저희들이 6개 대행사 중에서…….

아니, 사장님, 저희한테 보고 시에는 분명히 시대D&C 계약이 끝나서 더 이상 추진 안 하고 있다고 답변을 하셨는데…….

그렇게 계약을 터미네이션 시키겠다고 보고드린 바는 없습니다, 분명히.

이 분양대행 담당자 어느 분이시죠?

(자리에서 일어나며) 예.

1차 계약 끝나셨었죠, 분명히?

끝나서 연장을 했습니다.

이 연장계약 언제 들어갔어요?

올 9월에 들어갔습니다. 9월에 들어가서 올 12월 말까지…….

7월 업무보고 때 계약 끝났다고 하지 않았어요?

6월에 끝나서 7월에 해서 6개월간 더 연장이 되었습니다, 두 개가 통합이 되어서.

6월 말일자로 계약 끝났다고 저희한테 7월에 업무보고 때 보고하셨죠?

그렇게 했다가 다시 연장계약이 되었습니다, 6개월 동안. 실적이 괜찮기 때문에 연장계약을 해서 지금 대행사가 6개가 되고 있습니다.

그럼 결국은 의원들을 기만한 거네요, 그렇죠?

기만한 건 절대 아닙니다.

알겠습니다. 입이 열 개라도 할 말이 없네요. 어디서부터 진실이고 참이고 거짓인지 정말 강원도개발공사를 어디까지 믿어야 할지를 모르겠네요. 이상입니다.

최원자 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (대답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원님이 안 계시는 것 같은데 위원장이 몇 가지 좀 말씀드리겠습니다. 어쨌든 오늘 장시간 행정사무감사를 받느라고 사장님 이하 임직원 여러분들 오늘 고생하셨습니다. 지금 7대 도의회 들어와서 처음부터 기획행정위원회에서 같이 하신 분도 있고 또 후반기에 들어오신 분도 몇 분 계십니다만 처음 7대 도의회 상임위 배정을 받고부터 강원도개발공사 알펜시아가 사실 뜨거운 감자였습니다. 오늘 저희들이 우리 강원도개발공사에 대한 마지막 행정사무감사인 것 같습니다. 마지막까지 언론이라든가 시민단체, 전 도민들한테 우리 알펜시아는 역시 뜨거운 감자입니다. 그런데 처음하고 지금하고 달라진 건 처음에는 이 사업을 했을 때 약 500억에 대한 이익을 창출한다, 조방래 사장님으로 바뀌시고 100% 분양이 되더라도 이 사업은 2,800억이 넘은 부채를 안고 가야 될 사업이다, 그게 지금 처음하고 마지막 행정사무감사를 하면서 다른 점입니다. 이 알펜시아 사업이 제가 누누이 얘기했습니다만 동계올림픽 개최지로서의 당위성, 명분 그리고 세계적인 관광명소로서의 도민의 자긍심이랄까 그건 확실합니다. 이러한 사업이 진행되면서 설계변경으로 인한 사업부실 그다음에 예를 들어서 동계올림픽 유치 실패 그리고 금융위기로 인한 한파 등으로 이 사업이 정말 어려움을 겪으면서 분양률이 저조하고 유동성 위기까지 맞고 이렇게 오고 있습니다. 다행히 그래도 신임 조방래 사장님께서 오시고, 민간기업에서 쌓은 많은 경험과 경륜을 바탕으로 한 노하우로서 위기를 이겨나가고 있는 중이라고 생각합니다. 쉽지 않은 사업입니다. 예를 들어 개인이 현물출자를 하고 그 많은 돈을 들여서 이 사업을 했다면 벌써 아마 개인적으로 봐서는 망했을 겁니다. 그렇지만 공사라는 의미로서 현물출자를 하고 공사채를 내서 모든 것을 분양수입에 의존해야 되는 이런 심정인데 조방래 사장님 이하 임직원 모두는 다시 한번 분발해야 됩니다. 그리고 지금 만기 도래되는 공사채 상환대책이라든가 이런 것도 만전을 기해 주시고, 분양에 다시 한번 분발해 달라는 당부의 말씀을 드리겠습니다. 사장님, 마지막으로 한 말씀 하시죠.

오늘 위원장님 모시고 강원도개발공사의 그동안의 사업내용에 대해서 많은 우려와 관심에 대해서 저희들이 다시 한번 확인을 했습니다. 대체적으로 저희들이 하고 있는 사업 중에서 알펜시아 사업이 빨리 성공되어서 그 사업의 여력을 가지고 우리 도내에 다른 여러 가지 사업을, 도민들의 피부에 와 닿는 사업들을 계속 전개해 나가야 되겠다는 그런 마음도 제가 여기에서 읽었습니다. 아무쪼록 제가 여기 와서 10개월이 되었습니다만 혹시 다음에 우리 위원회에서 회의가 있을 때 제가 하나 꼭 당부드리고 싶은 것은 제가 오기 이전에 있었던 일에 대해서는 이제 어느 정도 정리를 하고 넘어가서, 내년부터는 제가 온 이후에 발생된 문제에 대해서 예리하게 꼬집고 짚어주시면 저희들이 더 열심히 해서 알펜시아를 어떻게 하든지 위기에서 서로 노력한 결과를 가지고 좋은 방향으로 끌어갈 수 있도록 지도를 많이 해 주시면 어떨까 하는 생각입니다. 다시 한번 제가 오늘 위원님들께서 말씀하신 내용 중에서 정리를 하고 넘어가자 하는 것은 우리 위원장님께서 이미 말씀을 하셨습니다만 2,800억에 대한 부채는 늘어나지만 적자는 아니다 하는 걸 제가 꼭 확인을 하고 넘어가야 되겠고요, 두 번째 지금까지 하고 있는 알펜시아 사업이 강원도가 혹시 보증한 게 있는 것 아니냐 하는 생각을 가질 수가 있습니다, 우리 도민들도. 그러나 그것만은 분명합니다. 출자한 출자금액 외에 보증한 건 1원도 없습니다. 출자범위 내에서만 책임을 지는 유한책임을 가지고 있습니다. 그래서 혹시 앞으로 대외적으로 강원도가 보증 선 게 많다 하는 이야기가 나올 때 저로서는 상당히 당황스러울 때가 좀 있습니다. 그런 점을 제가 이런 기회 아니면 말씀드릴 기회가 없기 때문에 마지막으로 말씀드렸습니다. 앞으로 많은 성원을 부탁드리겠습니다. 정말 감사합니다.

사장님 수고하셨습니다. 지금 현재 전체 공정률이 75%를 넘어섰습니다. 알펜시아 사업은 돌이킬 수 없는 단계에 들어갔습니다. 이제는 성공밖에 없습니다. 우리 감사원 지적사항 또 공정거래위 권고사항, 행정안전부의 상환조건 여러 가지 있는데, 그리고 오늘 우리 감사에서 여러 위원님들께서 지적하거나 주문, 권고하신 사항 등을 염두에 두시고 알펜시아리조트의 성공을 위해 열심히 뛰어주시기 바랍니다.

예, 열심히 하겠습니다.

그러면 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 강원도개발공사에 대한 2009년도 행정사무감사 질의를 종결하겠습니다. 내실 있고 심도 있는 감사를 하여 주신 위원님들께 감사를 드립니다. 아울러 오늘 행정사무감사를 위해 사전에 많은 자료준비와 성실하고 책임 있는 답변을 하여 주신 조방래 강원도개발공사사장님을 비롯한 공사 관계자 여러분께 감사를 드립니다. 본 감사기간 중에 지적된 사항에 대해서는 시정 조치하여 주시고 여러 위원님들께서 주문한 내용들은 빠른 시일 내에 보완하여 주시기 바랍니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보하여 드리도록 하겠습니다. 내일은 오전 10시부터 기획관리실 소관 행정사무감사를 본 위원회 회의실에서 실시하도록 하겠습니다. 그러면 이상으로 강원도개발공사에 대한 2009년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 18시 15분 감사종료 출석감사위원 위원장 김양호 부위원장 진기엽 위원 고진국 김대천 김영칠 심재영 이준연 최원자 홍건표 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 유재붕 의정자료담당 양승일 피감사기관참석자 · 강원도개발공사 사장 조방래 개발사업본부장 홍기업 알펜시아건설관리본부장 이양근 알펜시아사업본부장 차상구 경영지원본부장 조명균 분양사업단장 김성영 건설관리단장 정해화 알펜시아사업본부호텔콘도운영부문장 이호빈 기록 송영미 박민영 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록