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울산 울주군의회 발언

한성율 의원 발언

제2009회 제차 산업건설위원회행정사무감사2009-11-23

한성율 의원 프로필 보기 →

권영호위원장

지금부터 건축과소관에 대한 2009년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 이진동 건축과장께서는 발언대로 나오셔서 건축과소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
진동

이진동건축과장

반갑습니다. 건축과장 이진동입니다. 평소 군정발전과 의정활동에 심혈을 기울이시고 울주군민의 복리증진을 위하여 애쓰시는 권영호 산업건설위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리겠습니다. 2009년도 주요업무추진실적 보고에 앞서 우리과 담당을 소개드리겠습니다. (담당공무원 소개) 건축과소관 2009년도 주요업무추진실적에 대하여 보고 드리겠습니다. (2009년도 주요업무추진실적 보고) 【참조】 ·2009년도 울주군의회 행정사무감사 주요업무추진실적 보고서

권영호위원장

건축과장 수고하셨습니다. 건축과소관에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

한성율위원

업무실적보고서 181쪽 봐주세요. 현행통로 도로지정, 앞으로 계획은 어떻게 할 겁니까? 더 조사를 해서 현행통로 도로지정을 더할 계획이 있습니까?
진동

이진동건축과장

이 사업은 작년과 금년 2개년에 걸쳐서 전체 읍·면을 통해서 전수조사를 해서 실시한 사업입니다. 차후에 또 이런 사항들이 발생된다면 수시로 접수받고 있습니다. 나중에 지정 안 된 부분이 있으면 수시로 지정할 계획입니다.

한성율위원

주민들에게 상당히 좋은 일입니다. 신고를 안 하고 잘 몰라서 못해서 불이익을 당하는 군민이 있을지 모르니까 섬세하게 조사를 해서 건축과에서 군민을 위해서 혜택을 줄 수 있도록 업무적으로 방침을 세웠으면 좋겠습니다.
진동

이진동건축과장

알겠습니다.

한성율위원

183쪽에 공동주택 지원사업입니다. 조례를 개정하려고 의회에 올려놓았죠?
진동

이진동건축과장

예.

한성율위원

2009년도 16억인데 2010년도는 20억을 기획실에 예산편성요구를 했는데 예산안에는 15억이 되어 있습니다. 그러면 앞뒤가 안 맞는 것이, 예산이 더 증액되어야 됩니다. 현행 조례를 보면 더 광범위하게 해 놨습니다. 그런 사업들을 하려면 20억도 모자랄 판인데 삭감되면 사업을 제대로, 지금까지는 가로등, 어린이 놀이터, 이런 것은 괜찮지만 조례가 새로 개정되면 그 예산이 엄청 필요할 겁니다. 그러면 15억 가지고 되겠습니까?
진동

이진동건축과장

일단은 조례안이 확정된 것은 아니고 의회에 상정했는데 내년도사업을 하기 위해서 물량신청을 다 받았습니다. 그게 36억 정도 신청되어 있습니다. 그중에서 금년에도 16억을 확보했고 내년에 20억을 요구했는데 울주군의 예산 사정상 15억밖에 편성 안 되었습니다. 조례가 개정되고 나면 그 사업을 해보고, 부족하다면 추경에 예산을 확보해서라도 할 수 있을 것 같습니다.

한성율위원

공동주택지원사업은 추경에 편성할 수 있나요?
진동

이진동건축과장

지금까지는 하지 않았는데 꼭 사업이 필요하다면 할 수 있습니다.

한성율위원

할 수 있도록 방침을, 소신 있게 해 주시면 좋겠다. 왜냐하면 앞으로 가면 갈수록 공동주택이 20년 이상 30년 됩니다. 할일이 많이 나옵니다. 흐름을 보면 자연마을은 도로나, 어린이놀이터는 90% 정도는 된 것으로 알고 있거든요. 그러면 이제는 어디로 가야 되느냐, 공동주택 쪽으로 예산이 흘러가야 되지 않느냐, 여기에 대해서는 심도 있게 생각해서 신경을 많이 써야 된다고 생각합니다.
진동

이진동건축과장

알겠습니다.

한성율위원

그리고 온산에 200만평 보전녹지 되어 있죠? 공해차단하기 위해서 되어 있는 것 아시죠? 도시과하고 산림과에도 물었는데 건축과에서 행정 적법 절차에 의해서 허가를 내준 것은 알고 있습니다. 각 과에 협의도 얻고 하죠?
진동

이진동건축과장

예.

한성율위원

공무원들이 판단할 때 사업이라든지 인·허가할 때 규제를 하는 것도 많잖아요. 그래서 차단녹지를 보호해야 될 곳에, 물론 그 지점이 아니고 다른 지점 같으면 본 위원이 과장한테 질의를 하지 않습니다. 거기는 차단녹지로서 딱 목입니다. 어딘지 알고 있습니까? 신문에 났는데 몰라요? 온산읍사무소, 경사 졌죠. 고개 35도에서 40도 정도 경사진 이유를 압니까?
진동

이진동건축과장

잘 모르겠습니다.

한성율위원

공해를 차단하기 위해서 그렇게 해놨습니다. 공단에서 덕신으로 오는 데 왜 경사졌는지 아십니까, 이유가 있어요. 옛날 기술자들이 의미가 있기 때문에 그렇게 했다고 합니다. 그런데 그 정상에 허가를 내줘서, 나무를 더 심어서 보호 해 줘야 될 행정에서 막무가내로 허가 내줘서, 그리고 왜 다른 과에는 협의를 얻고 했는데 읍사무소에는 안 물었습니까?
진동

이진동건축과장

건축허가에 있어서 읍사무소와 협의하라는 것은 없습니다.

한성율위원

공장이나 다른 허가 내주면 온산읍사무소 의견서 안 넣습니까?
진동

이진동건축과장

안 합니다.

한성율위원

왜 안해요. 자료 가지고 와볼까요? 그 말 책임지겠습니까?
진동

이진동건축과장

읍사무소하고 협의해가지고 건축허가 내준 사실이 없습니다.

한성율위원

공장도 말입니까?
진동

이진동건축과장

예.

한성율위원

옛날에 용방소 압니까? 공장 청림바이오가 비료공장 세울때 왜 주민수렴 안했어요.
진동

이진동건축과장

주민기피 시설부분에 대해서는 저희들 방침이……

한성율위원

금방 안한다고 그랬잖아요.
진동

이진동건축과장

그런 부분하고 이거하고는 다른 차원입니다.

한성율위원

이 허가가 예민하니까 본 위원이 법에 없는 것 이야기한다니까요. 예민한 사항은 온산읍에 협의를 얻어보고 물어봐야 됩니다. 그곳이 정말 어떤 곳이냐, 해도 되겠느냐 안 해야 되겠느냐, 몇 천 평을 1종 근린시설로 허가를 해 줬습니다. 그러면 과장님이 온산 그 밑에 살면 이런 말 안 하겠어요? 공해가 당장 코로 들어가는데, 말 안하겠습니까?
진동

이진동건축과장

건축허가라는 것이 저희부서에서 하고 안하고 결정권한이 없습니다. 물론 최종적으로 저희들 선에서 허가가 나지만 임야가 있으면 산림부서하고 협의할 것이고 농지가 있으면 농지부서하고 협의를 해서 합니다. 그리고 도시계획 조례에 의하면 보전녹지지역에도 건축 시설이 가능하기 때문에 허가를 해 준 것이지 안 되는 것을 해 준 것도 아니고.

한성율위원

그건 알아요, 그리고 석유공단에서 청량면 상남 지역에 완충녹지 추진하고 있는 것 아시죠? 왜 합니까? 시에서는 완충녹지해서 공해를 차단하기 위해서 하고 있는데 우리 울주군에서는 한 포기의 나무를 더 심어야 되는데도 불구하고 훼손시키고 있는, 정상에다가, 그래서 되겠느냐는 겁니다.
진동

이진동건축과장

그런데 건축허가라는 것이 일단 시행이 되기 전까지는 사유재산 보호의무도 있는 겁니다. 토지소유자라든지 사업권을 가진…….

한성율위원

민원이 있잖아요. 그렇다면 왜 취소시켰습니까? 건축허가 내줘 놓고 차후에 왜 취소시켰습니까, 민원이 있으니까 취소된 것 아닙니까? 두서 차리 축사처리결과, 이런 것은 왜 취소했습니까? 신문에 나서 민원이 되기 때문에 취소된 것이 많이 있습디다. 행정절차에 의해서 내줬잖아요. 그런데 왜 취소해요. 건축과에서 온산읍에도 물어봐야 됩니다. 다른 거는 잘 묻데요, 의견조회, 자연녹지도 뭐 하니까 온산읍에 조회하고 의견청취도 하고 그러더라고요, 왜 하필이면 거기는 안 했느냐는 겁니다. 나는 다른 자연녹지 같으면 말 안합니다. 과장님이 제 말의 진의를 모르는데 공해차단할 수 있는 목에다가 허가를 남발하니까 본 위원이 말을 하는 겁니다. 규제를 해 줬으면 얼마나 좋았겠느냐, 지금 덕신은 약 2만명이 삽니다. 8000세대가 살고, 덕신에 대한 정서를 알아야 되는데 그렇지도 않고, 차단녹지 뭐 필요합니까, 전체 줘 버리면 되지, 아무런 의미가 없잖아요. 내줄 곳에 내줘야 된다는 겁니다. 안 내 줄 곳은 규제를 해서 반려를 시키는 것이 행정에서 할 일 아닙니까? 정 어려우면 주민들에게 의견청취해 보고 해 주겠다든지, 온산읍에는 하지도 않고, 이상입니다.

권영호위원장

보충질의 없습니까? 한성율 위원님 지적하신 공동주택지원사업이 있죠. 금년도에 경로당 증축이 되어 있거든요, 사실 증축이 아니죠?

「없습니다」하는 위원 있음

진동

이진동건축과장

건축 용어상 증축입니다.

권영호위원장

용어상 증축입니까?
진동

이진동건축과장

한 부지내에 여러 동이 있는데 한 동을 뜯는 것은 증축으로 봅니다.

권영호위원장

전체 뜯는 것은요?
진동

이진동건축과장

신축이죠.

권영호위원장

현대 아이파크하고 삼남에 새진흥은 증축입니까?
진동

이진동건축과장

예.

권영호위원장

그리고 내년도에도 공동주택 지원으로 아파트 증축을 할 겁니까?
진동

이진동건축과장

6개 단지에서 신청이 들어와 있습니다. 조례상에 문제점이 있는 것 같아서 개정하기 위해서 올려놓고 있거든요.

권영호위원장

조례에 문제점이 있으면 지난해는 어떻게 생각합니까?
진동

이진동건축과장

기타 군수가 인정하는 시설로 되어 있기 때문에 너무 포괄적이다, 그래서……

권영호위원장

지난해는 전 읍·면에 지원사업으로 경로당 증축해 준다고 통보 냈습니까?
진동

이진동건축과장

예, 보냈습니다.

권영호위원장

금년은 몇 군데 신청 들어왔습니까? 이런 우선순위는 어떻게 정합니까?
진동

이진동건축과장

경로당의 노후 이런 것을 보고 공동주택심사위원회가 있습니다. 위원회에 상정해서 거기에서 결정을 합니다.

권영호위원장

심사위원회에서 현장 가봅니까?
진동

이진동건축과장

그렇지는 않습니다.

권영호위원장

노후된 것을 알지 못할 것 아닙니까? 현장을 가보면 노후된 것을 알건데 현장을 안가고 자료에 의해서 심사하지, 어떤 것이 노후 되었는지 모르죠? 그리고 전체 16억 중에 한 군데에 2억씩 경로당 지어주면 예산에 공평성이 있습니까? 또 하나는 감사자료 17페이지 수의계약 현황, 공동주택사업에 대해서 수의계약을 많이 했는데 두 번째하고 마지막에 보면 아이파크는 18억에 전기시설 부족해서 수의계약했고, 폐기물처리하는데도 용역을 다시 편성했고, 이중삼중으로 이렇게 편성해도 됩니까?
진동

이진동건축과장

현대 아이파크 경로당 3곳을 했는데 전기공사부분만 금액이 적기 때문에 수의계약 했고, 건축, 전기, 소방 여러 가지 계약을 하는데 전기공사부분만 수의계약 대상에 들어갔고 밑에 아이파크하고 새진흥하고 광천아파트는 증축하기 위해서 철거한 부분이 있습니다. 폐기물 처리용역 금액입니다.

권영호위원장

그러면 경로당 지으면 전기 따로, 보일러 따로, 유리창 따로 공사 발주합니까?
진동

이진동건축과장

그렇지는 않습니다.

권영호위원장

그러면 전기도 같이 건물을 따라가야죠.
진동

이진동건축과장

전기는 전력시설관리법령에 분리발주하도록 되어 있습니다.

권영호위원장

폐기물은요?
진동

이진동건축과장

폐기물도 마찬가지입니다.

권영호위원장

건설과에서 하는 것도 그렇게 별도로 합니까?
영태

김영태건설도시국장

예.

권영호위원장

경로당 증축에 대해서는 이 예산에서 별도로 해야 되는 것 아닙니까?
진동

이진동건축과장

다 같은 예산입니다.

권영호위원장

아니, 왜 아이파크 경로당 전체 예산은 1억8,000만원인데, 그러면 1억8,000만원이 아니지 않습니까? 전체 예산을 볼 때는, 그러면 이 금액이 안 맞잖아요. 증축하는 것은, 여기 조금 붙이고 저기 조금 붙이고 돈 많이 든다니까 저건 또 다른 데 붙이고, 다른 돈 가지고 또 이렇게 하고, 전체 얼마 됩니까? 공사금액 1억6,000만원 중에 본 위원이 볼 때 2억 가까이 들었습니다. 그런데 이 공동주택지원사업에 보면 1억8,000만원밖에 아니거든요, 그게 아니잖아요. 맞습니까?
진동

이진동건축과장

당초에 심사위원회에 올릴 때 1억8,000만원 정도만 하면 아이파크 경로당 지을 수 있는 예산이라고 올렸는데 사실은 설계하고 공사하는 과정에서 2억 정도 든 것으로 알고 있습니다. 그 금액이……

권영호위원장

처음에 1억8,000만원 해놨으니까 다른 방법으로, 전기는 따로 하고 폐기물 따로 해가지고……
진동

이진동건축과장

다 포함해서 2억 정도 들어갔습니다.

권영호위원장

그러니까 처음에 1억8,000만원밖에 안 했잖아요. 그리고 소유권은 어디로 되어 있습니까?
진동

이진동건축과장

주민들 겁니다.

권영호위원장

사회복지과에서 경로당 지으면 소유권은 어디로 갑니까?
진동

이진동건축과장

일반마을회관하고 경로당하고 차원이 다른 것이 아파트단지 내에 공동재산으로 되어 있기 때문에 군 재산으로 할 수가 없습니다.

권영호위원장

그러면 형평성이 안 맞습니다. 똑같은 경로당을 지으면서 아파트는 개인 앞으로 지어주는 것이고 자연마을은 군수 앞으로 해야 되고, 형평성이 맞습니까?
진동

이진동건축과장

공동주택단지에 지원하는 시설들은 군 공유재산으로 할 수가 없습니다. 어린이놀이터도 들어가고 가로등도 들어가지만 그 시설들이 군으로 하게 된다면……

권영호위원장

놀이터하고는 차원이 틀리죠. 유독 사회복지과에서 하는 읍·면별 경로당은 군수 앞으로 하잖아요. 돈을 2억씩이나 주면서 왜 이것하고 형평성을 둡니까? 물론 과장님 말씀처럼 아파트 단지에서 군수 앞으로 해 주지는 않겠죠. 경로당도 엄연히 마을공동 것 아닙니까? 시골 경로당도 마을공동꺼면서도 군수 앞으로 소유권 이전하잖아요.
진동

이진동건축과장

일반마을의 회관하고는 다릅니다.

권영호위원장

뭐가 다릅니까, 일반마을도 땅이나 경로당 짓는 것도 다 공동적으로 쓰는 것 아닙니까? 한 군수 밑에서 어떤 것은 군수 앞으로 하고 어떤 것은 주민 앞으로 하고 형평성이 맞습니까?
진동

이진동건축과장

그렇게 형평성을 비교한다면 지원을 할 수가 없죠. 그런데 공동주택 단지 내에는 입주민 모든 사람들이 공동으로……
영태

김영태건설도시국장

공동주택은 노후 되어서 보수해 주는 차원이고 각 부락에서는 신규로 하니까 군수 앞으로 하는 겁니다.
진동

이진동건축과장

마을경로당이나 회관은 일반 건축물이고 이것은 집합건축물이기 때문에…….

권영호위원장

어떻든 본 위원이 봤을 때는 형평성에도 안 맞고 소유권 이전도 안 맞습니다. 물론 공동주택은 일반주택하고 틀리지만, 그리고 이 조례에 의해서 해 준다고 얼마나 경로당 증축 신청했는지 모르겠지만 유독 두동만 했습니다. 그러면 앞으로 어떻게 할 계획입니까?
진동

이진동건축과장

그래서 조례를 개정하려고 합니다.

권영호위원장

아까 한성율 위원님이 지적했죠. 공동주택지원사업이 올해 15억이죠? 7동 지으면 돈 없습니다. 내년도 신청이 얼마나 들어왔습니까?
진동

이진동건축과장

9동 들어왔습니다.

권영호위원장

그럼 어떻게 할 건데요. 물론 군수가 인정하는 사업은 공동적으로 사용하는 것은 해 줄 수 있겠지만 이 사업은 정말 잘못되었습니다. 소유권도 주민들에게 다 해 주고, 앞으로 9동 들어오고 또 얼마나 들어올지 어떻게 압니까? 본 위원이 볼 때 원래 조례는 아파트가 5년 이상 되면 공동적으로 쓰는 가로등이나 어린이놀이터나 경로당 내에 싱크대 이런 데 보수하는 측면 아닙니까? 그런데 돈 16억 중에 한 곳에 2억씩이나 투자를 해 주는 반면 또 어떤 주택은 예산이 부족해서 못 해준다고 하고, 원래 놀이터도 고무매트 해야 되는 것 아닙니까? 광진아파트는 모래 깔아 놓았습니다. 바람 불면 모래가 얼마나 날리겠습니까, 예산이 없어서 못한다고 했잖아요. 이렇게 형평성 없이 과장님 임의대로 사업을 해도 되는 겁니까?
영태

김영태건설도시국장

고무매트 까는 것이 환경오염이 심각합니다. 모래는 몇 달에 한번씩 갈아주면 되는데 고무매트는 폐공구입니다. 환경적인 발암물질이 엄청 나온다고 합니다. 그래서 앞으로 하지마라, 지양하라는 말이 나옵니다. 앞으로 지양을 해야 됩니다. 타이어나 이런 것으로 하기 때문에 발암물질이 엄청 나옵니다. 특히 어린이들이기 때문에 앞으로 하지 마라고 합니다.

권영호위원장

이 문제는 정말 잘못했다고 생각합니다.
영태

김영태건설도시국장

시정하도록 하겠습니다.

권영호위원장

공동주택지원사업으로 경로당 지어주고, 이게 맞습니까? 다른 아파트는 지어주는지도 모르고 신청 안한 데도 있을 겁니다.
영태

김영태건설도시국장

앞으로 그런 부분은 집행할 때 신중을 기해서 처리하도록 하겠습니다.

권영호위원장

같은 군수 밑에서 소유권이 이렇게 저렇게 되고, 울주군민들이 알면 뭐라 하겠습니까?
영태

김영태건설도시국장

소유권은 어차피 취락지역에 하는 것은 신규로 짓기 때문에 그런 문제가 있고, 공동주택은 기존의 배관이 노후되다 보니까 보수측면에서 하는 것이고, 그걸 군수 앞으로 등기한다는 자체도 그렇고.

권영호위원장

이 아파트보다 오래 된 것이 상당히 많은데요. 내가 알기로는 삼남의 새진흥아파트보다 그 인근에 다른 노후된 아파트가 더 많습니다.
영태

김영태건설도시국장

그런 부분은 조사해서 어느 정도 의원님들도 이해할 수 있는 측면에서 일처리 하도록 하겠습니다.

권영호위원장

돈도 보세요. 여기 조금 쓰고 저기 조금 쓰고, 어떻든 시정하세요.
진동

이진동건축과장

알겠습니다.

권영호위원장

원활한 감사를 위하여 10분간 감사를 중지하겠습니다.

10시49분감사중지

11시14분감사계속

감사를 속개하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

최인식위원

감사자료 9-7페이지 지난해 행정감사 시정요구 사항에도 지적됐고 조치내용을 봐서도 안내문을 발송하고 지장이 없도록, 지난번 감사 이후에 건축과에서 적극 활용하도록 안내문을 발송하고 그 이후에 다른 조치는 없었습니까?
진동

이진동건축과장

올해에도 부설주차장부분에 대해서 점검을 했습니다. 제대로 활용여부를 점검해 보니까 정상적으로 활용되고 있는 걸로 파악됐습니다.

최인식위원

도로교통과 구영리 신흥상가주변 일대 서부교회에서 구영초등학교 입구까지 상가가 잘 형성되어 있고 번화한 지역인데 2차선이 상가밀집지역에 되어 있다보니까 민원이나 주민들도 상가 이용하기가 불편하고 상가주민들도 교통이 혼잡하다보니까 대책이 없어서 손님들이 오는 걸 꺼리니까 상가주인들도 상가연합회 차원에서 요구를 많이 하고 있는데, 물론 산림과에서 막대한 비용을 들여서 근린공원 한 켠에 250대 정도 기계식 3층으로 해서 주차장 시설도 준비 중에 있지만 기존 상가가 형성되면서 건축법상 일정 대수의 주차공간을 활용만 잘 해도, 또다시 시급하게 주차장에 막대한 예산을 들여서 짓는 거지만, 활용만 잘 해도 주차난을 해소할 수 있다고 보거든요. 물론 지난해 행정사무감사 때에도 지적이 됐고 올해 현장조사라든지 행정적으로 봤을 때 전혀 지장없이 잘 되고 있다는 말씀인데 지금 보면 그 일대에 5층 이상 대단위 상가, 본 위원이 조사한 게 10군데만 조사했습니다. 입점이 되어 있는 상가대상으로 주차장 이용실태를 조사해보니까, 제가 불러드리겠습니다. 구영프라자는 2층 주차기가 가동이 안되고 있습니다. 이딤빌딩 기계식 주차타워도 가동 안하고 있고 또 M프라자, 10개 중에 정상적으로 가동하고 있는 것은 3동입니다. M프라자는 정상가동하고 있고 K프라자는 2층 주차 아예 가동 안하고 있고 D프라자도 마찬가지입니다. 그 일대 가장 건축 면적이 큰 건물인데 GS마트 건물 1층에는 GS마트가 대부분 공간을 이용하고 있고 1층 인근에 소규모점포가 입점해 있는데 건축관리 대장은 확인을 못 했지만 2층 3층 4층까지, 2층 3층 일정부분은 상가근린 지구용도로 건축법상 허가난 부분이고 2층 3층 반반 정도는 주차시설로 허가가 나 있을 겁니다. GS마트 경우에 4층은 아예 폐쇄를 해놨습니다. 주차공간을, 주차장 시설은 다되어 있습니다. 구영 ELC건물은 기계식 주차타워를 사용 안하고 있고 E프라자같은 경우에는 허가낼 때 옥내 11대고 기계식 주차타워 35대인데 주차타워 자체를 아예 막았습니다. 주차타워를 이용하려는 턴테이블을 폐쇄했고 주차타워 이용하는 바리게이트도 막아놨습니다. 제가 큰 건물 10개를 조사해 보니까 세 군데는 정상적으로 양호하게 가동을 하고 있고 70%는 여러 가지 이유가 안있겠습니까, 인건비라든지 사용비용이라든지 절감차원에서, 공식적으로 허가난 주차장을 활용 안하기 때문에 주차장법이나 위법에 있어서도 군에서 행정처벌이라든지 기준에 맞춰서 행정조치를 하시겠지만 안함으로 인해서 전반적으로 주민들도 피해를 주고 인근에 영세상인들 소규모 상인들이 피해를 봅니다. 대부분 건물주들 8,90%는 울산광역시 사람입니다. 울주군 행정이나 군의회도 마찬가지이고 군민들도 이걸 제대로 단속만 해주고 활용만 하면 인근에 주차건물을 별도로 짓는 비용이라든지 상가활성화 차원에서도 개선이 안되겠나, 건축법상 당초에 일정 주차공간을 활용토록 하고 그걸 사용을 안한다든지 여러 가지 위법이 됐을 때 그런 조치내용도 있죠?
진동

이진동건축과장

예, 있습니다.

최인식위원

그래서 감사 이후라도 현장점검을 철두철미하게 해 주시고 위법사항이 발견되면 행정조치라도 해주고 시정해 주십시오.
진동

이진동건축과장

알겠습니다. 위원님이 지적하신 건축물에 대해서 다시 한번 점검을 해서 이행을 안하는 부분이 있다면 행정적 조치를 하도록 하겠습니다.

권영호위원장

두서 차리 덕원농장 건축은 본인이 허가를 취소했습니까, 아니면 건축과에서 취소를 시킨겁니까?
진동

이진동건축과장

군에서 취소시켰습니다.

권영호위원장

처음에 건축허가할 때 와 취소를 시킬 때는 무슨 차이점이 있습니까?
진동

이진동건축과장

취소된 사유가 뭐냐면 이 지역안에 사업부지 면적이 7500㎡ 넘어가면 사전환경성 검토를 받도록 되어 있습니다.

권영호위원장

두 필지를 통합해서 봤을 때 그렇죠?
진동

이진동건축과장

예, 당초에 건축허가 받을 때 한 건씩 한 건씩 나눠서 7500㎡ 미만으로 해서 건축허가를 받았는데 민원이 발생되고 난뒤에 세부적으로 분석을 해 보니까 7500㎡를 넘어가게 되어 있습니다. 두 개단지를 합해서 하면 1만9000㎡정도 되는데 이걸 문화재지표 조사를 하기 위해서 한겨레연구재단인가 거기에 전체 한 필지를 문화재지표조사 신청을 했었습니다. 그렇다 보면 당초에 울주군에 눈가림식으로 해서 건축허가를 받았다고 볼 수 있습니다.

권영호위원장

문화재발굴신청을 한 필지만?
진동

이진동건축과장

예, 한 개의 단지로.

권영호위원장

한 개의 단지로 했다, 허가는 두 개로 해 놓고?
진동

이진동건축과장

예.

권영호위원장

그게 처음에 허가낼 때 2필지와 안 맞다는 거죠?
진동

이진동건축과장

예, 안 맞습니다.
영태

김영태건설도시국장

부부지간에 계획적으로 따로따로 합니다. 우리를 속인건데 환경영향평가 대상 면적을 피하기 위해서 따로 따로 해놓고 신청하기는 전체……

권영호위원장

신청은 두 필지로 별도로 해 놓고 환경영향평가나 문화재나 이런 거는 한 필지로 신청했다는 거 아닙니까?
영태

김영태건설도시국장

예, 한 필지로 했는데 사실 두 필지를 합하면 환경성검토대상입니다. 그걸 교묘하게 법을 이용해서 빼먹은 겁니다. 빼기 위해서 두 필지를 부부지간에 따로따로 해서 한 겁니다. 그래서 허가가 취소된 겁니다.

권영호위원장

처음에 두 필지로 했을 때에는 그분들이 환경영향평가를 피하기 위해서 했고 그렇게 함으로 인해서 문화재발굴조사는 한 필지로 했다는 거죠?
진동

이진동건축과장

예, 그렇죠.

권영호위원장

그 사람이 원상복구를 하고 있는 모양인데 다른 문제는 없습니까?
진동

이진동건축과장

허가 취소한 부분에 대해서 자기들이 불복을 하고 행정소송을 제기해 놓고 있습니다.

권영호위원장

건축법이 그뿐만 아니고, 산지에 전원주택지 같은 허가는 어떻게 되어 있습니까? 자료에 보니까 기간 내에 착공을 못 하면 취소되죠?
진동

이진동건축과장

예.
건축허가를 받고나면 1년안에 착공하도록 되어 있습니다.

권영호위원장

1년안에 착공을 못했을 때에는 그러면……
진동

이진동건축과장

다음에 1년을 연장할 수 있습니다. 그러니까 2년까지 가능하죠.

권영호위원장

연장해서 못 했을 때에는?
진동

이진동건축과장

그러면 허가취소 대상입니다.

권영호위원장

취소되도 2,3년 있다가 다시 신청하면 된다 아닙니까?
진동

이진동건축과장

그렇죠.

권영호위원장

전원주택지를 조성하면서 건축허가하고 같이 신청을 한다 아닙니까? 지금 산만 허물어놓고 처음에 건축을 하겠다고 해서 연기했다가 안되면 취소돼도 그다음에 신청했다가 지우면 된다는 식으로, 교묘하게 산만 굉장히 많이 헐어서 주택단지만 헐어놓고 보기 싫게 되어 있거든요, 차라리 건축을 하든지, 그렇게 안하고 있거든요. 건수가 상당히 많죠? 단독주택은 어떻게 됩니까?
진동

이진동건축과장

몇 건 되는데 고민스러운 게 똑같은 걸 우려하고 있습니다. 옛날처럼 경기가 좋으면 전원주택지를 개발해서 건축행위까지 하는데 요즘은 경기가 어렵다보니까 부지만 조성해 놓고 건축물 짓는 걸 유해하는 경우가 많습니다. 왜냐 하면 부지를 조성해 놓고 일반인한테 다시 분양을 하거든요, 분양되고 나면 그 분양받은 사람이 건축을 해야 하는데 분양 자체가 안되다보니까 건축행위가 지연되는 경우가 많이 있습니다.

권영호위원장

부동산에서 허가를 내서 다시 팔고사고 하다보니까 거기에 대한 민원도 많이 발생이 됩니다. 처음에 시행하고자 하는 분하고 주민들하고의 이야기가 나중에 가면 틀리게 되어 서 뒤에 땅 사 올 때에는 전혀 몰랐다 해서 민원이 상당히 제기되거든요, 우리가 지역마다 다니면 산만 훼손시켜놓고 건축도 없고 상당히 보기 싫거든요, 앞으로는 신청이 들어올 때에도 신중을 기해서 임해주시기 바랍니다.
진동

이진동건축과장

예, 알겠습니다.

권영호위원장

농촌주택지원사업 주거환경개선사업이라고 해서 9-57페이지 신문에서 본 것 같은데 미착공이 처음에는 다 본인이 원해서 신청한 거 아닙니까?
진동

이진동건축과장

맞습니다.

권영호위원장

그런데 미착공된 이유가 뭡니까?
진동

이진동건축과장

이런 경우도 있습니다. 10동 중에 실제 착공해서 연말까지 완료할 수 있는 게 3동이 되고 7동이 착공이 안되고 있는 상태입니다. 7동의 내용을 보면 자기가 신청……

권영호위원장

현재까지 7동만 착공이 안됐습니까?
진동

이진동건축과장

예, 그렇죠.

권영호위원장

자료에는 10동이 되어 있는데.
진동

이진동건축과장

실제는 7동이 착공이 안되고 있는데 내용들을 보면 자기가 당초에 신청할 때에는 올해에 건물을 짓겠다고 신청했는데 신청인들이 경제적으로 보충이 어렵다 해서 실제 안 되고 있거든요, 계속 분기별로 독려를 하고 있습니다. 그리고 7동이 금년에 착공이 안되면 대체자를 선정해서라도 착공을 시키려고 노력하고 있습니다.

권영호위원장

면적이나 금액이 제한되어 있지 않습니까? 면적도 30평 이상은 못하게 되어 있죠?
진동

이진동건축과장

예.

권영호위원장

금액도 4,000만원이네요? 면적이나 금액에 대해서 완화할 수는 없습니까?
진동

이진동건축과장

면적도 작고 금액도 4,000만원으로 작기 때문에 상향을 시켜줬으면 좋겠다는 걸 중앙정부에 건의를 하고 있습니다.

권영호위원장

농림수산식품부에서 지원하는 사업인데 어떤 분들은 융자를 받고 싶어도 주거지역이 아니고 다른 데에 전용이나 이런 거는 안되지 않습니까?
진동

이진동건축과장

예.

권영호위원장

그 번지 내에 집을 헐고 다시 짓는 것 외에는 다른 농지전용이나 이렇게 해서 주택을 짓는 거는 해당이 안 되죠?
진동

이진동건축과장

그것도 가능합니다. 미착공 7동 부분에 대해서 대체자를 선정해서라도 착수할 수 있도록 하겠습니다.

권영호위원장

다른 사람이라도 있으면 빨리 신청받아서 착공될 수 있도록 하세요.
진동

이진동건축과장

예.

한성율위원

감사자료 10쪽 세출예산 집행현황 2008년도 옥외광고물관리 한우불고기 특구지역업소 간판정비 자부담 있죠?
진동

이진동건축과장

예, 있습니다.

한성율위원

자부담이 있기 때문에 미집행액이 1,000원, 집행하다보니까……
진동

이진동건축과장

집행잔액이다 보니까 남으니까 표기를 했습니다.

한성율위원

어떻게 해서 1,000원만 남도록 되어 있었습니까?
진동

이진동건축과장

중간에 감액조치를 시켰다가 다시 집행잔액으로 쓰고 남는 부분이 1,000원인 것 같습니다.

한성율위원

11쪽 공동주택지원 2008년 여기에도 실시설계비가 미집행액이 안되고 예산액과 지출액이 똑같은 이유가 있습니까?
진동

이진동건축과장

감액조치를 했습니다. 그렇다 보니까 된 겁니다.

한성율위원

설계비도 여기에 대한 수의계약을 하든 입찰을 하든 미집행액이 남아있어야 되는데 예산액과 지출이 똑같을 수가 있습니까?
진동

이진동건축과장

설계용역비가 당초에 5,000만원으로 확보되어 있는 걸로 알고 있는데 나머지 집행잔액은 2회 추경에 삭감을 시킨 겁니다. 그러다 보니까 집행잔액이 없는 걸로 되어있습니다.

한성율위원

불용처리했다는 말입니까? 5,000만원 있는데 지출액이 4,600만7,000원이기 때문에 나머지 돈은 불용시켰다는 말입니까?
진동

이진동건축과장

그거는 당초에 5,000만원 되어 있다가 2회 추경에 삭감을 하면서 예산액을 다시 4,600만원 그대로 반영한겁니다.

한성율위원

집행현황에 이렇게 올려서는 이게 안맞는데요? 예를 들어 당초예산에 5,000만원 해놨다가 지출이 4,000만원 같으면 미집행액이 얼마인데 미집행사유에 2회 추경이나 1회 추경에 삭감했다 해놔야 부기가 맞지.
영태

김영태건설도시국장

당초에 5,000만원인데 4,600만원 써놓고 나머지 비고란에 없으니까 이상하다는 말 아닙니까?

한성율위원

예.
영태

김영태건설도시국장

그거는 앞으로 부기명시할 때 지시를 하겠습니다.

한성율위원

앞으로 이렇게 하면 안됩니다.
진동

이진동건축과장

알겠습니다.

한성율위원

그러니까 미집행사유에 2회 추경에 삭감했다든지 1회 추경에 했다든지 해야 맞지, 시설비도 11억6,200만원의 예산을 해서 11억6,189만3,000원 하고 나머지 10만7,000원이 집행잔액이다 말입니다. 어떻게 이렇게 맞춰서 된 겁니까?
진동

이진동건축과장

이것도 마찬가지입니다. 당초에 12억의 예산을 시설비로 확보했거든요, 1차 발주하고 난 뒤에 집행잔액을 정리를 하고 그걸 예산에 반영하다보니까 표현이 되어 있는 겁니다.

한성율위원

혹시 잔액이 남은 걸, 사업을 추진하다보니까 민원이 있고하니까 다시 집행을 했기 때문에 이 금액이 남았다고 이해합니까? 그렇지 않다면 보통 수의계약을 하든 입찰을 하든 85%~90% 안합니까?
진동

이진동건축과장

예.

한성율위원

그런 걸 보면 미집행액이 이렇게 남을 수가 없다 말입니다. 계장이 이야기해 보세요.
조금전에 실시설계비처럼 이렇게 될 수밖에 없는데 10만7,000원만 미집행했다고 하니까, 12억을 다 하고 어떻게 됐다고 나와야 되는데, 오히려 예산액이 집행액이 되어 버립니다. 과장 말대로 하면 예산액이 집행액이 됩니다.
진동

이진동건축과장

예, 그렇게 볼 수 있습니다.
영태

김영태건설도시국장

다음에는 비고란에 사유를 써놓겠습니다.

한성율위원

다음에 할 때에는 이렇게 하지 마세요. 이상입니다.

최인식위원

과장님, 이전 같으면 건축민원에 있어서 서면이나 직접 방문으로 민원제기를 많이 하는데 지금은 지역 내에서 특히 아파트 밀집지역에 젊은 사람들은 인터넷 민원을 제기하고 있지 않습니까? 자료에도 보면 27건 중에 범서읍에서 인터넷 제기한 민원이 14건, 반 정도 넘는데 인터넷민원이 정확할 수도 있는데 장단점이 다 있습니다. 현지에서 인터넷민원 제기하는 걸 보면 시간적인 바로바로 민원을 올리는 특징도 있는데 내용에 보면 범서지역에 인터넷 민원중에서도 불법전단지나 불법현수막 부분에 범서 인근에, 물론 범서 신도시지역이 가장 개발이 왕성한 지역이고 인구밀집도가 높기 때문에 불법현수막이 난립할 수도 있고 게시대나 정상적인 것이 필요한데, 지금 빼꼼한 데가 없습니다. 구영리 일대에, 천상 은 덜 한데 대부분 아파트가 형성되고 발전이 되다보면 거기에 따라서 상업목적으로 아니면 여러 가지 현수막이 많이 지적이 되는데 읍에서도 대대적으로 단속도 하고 불법게시대나 벽보부분도 많이 제거를 하던데, 현수막을 특별히 구영지역에, 시선이 집중되고 하는 데에는 빼꼼한 데가 없습니다.
진동

이진동건축과장

현수막 게시대를 더 설치해 달라는……

최인식위원

아니, 게시대를 설치하시던지 불법적으로 설치되어 있는 부분을 대대적으로 단속해 주십시오.
진동

이진동건축과장

알겠습니다.

최인식위원

올해 고무방지판은 신지역내에 설치가 어느 정도 되어 있던데 그런 부분도 확대를 해 주시고 주요부분에는 설치가 되어 있던데.
진동

이진동건축과장

벽보방지판은 올해에 200개소를 했는데 내년도에는 1000개소를 하려고 계획하고 있습니다. 시비도 5,000만원 받고 저희도 5,000만원을 당초예산에 올려놨습니다. 그게 예산이 확보된다면 읍지역부터 먼저 시행을 할 계획입니다. 그리고 현수막 부분에 대해서는 읍에서도 지속적으로 단속을 하고 있습니다만 저희들도 마찬가지 민간위탁을 하고 있기 때문에 그분들을 시켜서라도 읍지역에 집중적으로 단속을 하도록 하겠습니다.

최인식위원

방지판 설치를 확대해 주시고 현수막 단속을 강력하게 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
진동

이진동건축과장

예, 알겠습니다.

권영호위원장

질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 건축과소관에 대하여 질의, 토론을 종결하겠습니다. 건축과장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 행정사무감사를 받느라 수고 많았습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들의 지적으로 도출된 시정·건의사항에 대해서는 업무추진에 좀더 신중을 기하고 개선하여 앞으로 또 지적되는 사례가 발생되지 않도록 당부드리겠습니다. 위원 여러분께서는 시정·요구사항을 미리 배부해 드린 서식에 의거 작성한 후 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 건축과소관 2009년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 부서의 감사준비와 중식과 휴식을 위해 14시까지 감사를 중지하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

11시49분감사중지

14시06분감사계속

감사를 속개하겠습니다. 지금부터 재난관리과소관에 대하여 2009년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 최종범 재난관리과장께서는 발언대로 나오셔서 재난관리과소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
종범

최종범재난관리과장

반갑습니다. 재난관리과장 최종범입니다. 평소 군정발전과 군민복지 증진에 헌신 노력하시고 저희 재난관리과 업무추진에 각별한 관심을 기울여 주시는 권영호 산업건설위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2009년도 주요업무실적 보고에 앞서 담당을 소개드리겠습니다. (담당공무원 소개) 지금부터 2009년도 주요업무실적을 보고 드리겠습니다. (2009년도 주요업무추진실적 보고) 【참조】 ·2009년도 울주군의회 행정사무감사 주요업무추진실적 보고서

권영호위원장

재난관리과장 수고하셨습니다. 재난관리과소관에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

한성율위원

주요업무추진실적보고서 189쪽하고 감사자료 10-11쪽, 예산액이 94억2,240만1,000원입니다. 집행액이 86억9,249만원, 집행잔액이 7억2,991만1,000원인데 감사자료에 보면 예산액 94억2,240만1,000원이고 지출원인행위액이 86억9,882만원, 미집행액이 7억2,358만1,000원인데 틀린 이유가 있습니까, 왜 일치하지 않습니까?
종범

최종범재난관리과장

감사자료는 11월1일부터 10월말까지이고 주요업무실적 보고서는……

한성율위원

물론 그렇겠죠. 그러나 일치해야죠.
영태

김영태건설도시국장

시점 자체가 틀립니다.

한성율위원

그래도 같이 맞출 수는 있어야죠.
종범

최종범재난관리과장

이후에 지출한 부분이 감사자료에 들어갔습니다.

한성율위원

다음에 26쪽 보세요. 풀성사업비, 두동, 두서, 온양, 청량, 서생이나 온양이나 온산, 삼남, 삼동, 그외 지역은 왜 빠졌습니까?
종범

최종범재난관리과장

하천이 91개소에 97㎞됩니다. 하천종합계획에 의해서 본 예산에 얹어서 사업을 하고 풀성사업비는 조금씩 떨어진 부분, 보수 보강이 필요한 부분은 신청이나 건의서 들어온 부분에 대해서 사업을 하다보니까 그런 부분이 없어서 안한 것으로 알고 있습니다.

한성율위원

그러면 2010년도 당초예산에 소하천정비 예산 없습니까?
종범

최종범재난관리과장

있습니다.

한성율위원

읍·면에서 잘못했거나 과에서 자료를 잘못 받았다든지 한 것 아닙니까?
종범

최종범재난관리과장

그렇지 않습니다. 종합계획서에 의해서 소하천을, 큰 거는 아까 이야기 드렸다시피……

한성율위원

돈에 맞춰서 받았습니까, 풀성 예산에 맞춰서 받았습니까?
종범

최종범재난관리과장

신청한 부분에 대해서 사업을 한 겁니다.

한성율위원

내 말은 5개 읍·면에는 신청을 해라 했는데 안 했다.
종범

최종범재난관리과장

그렇죠.

한성율위원

이러면 이번에 소하천 정비에 예산 올라왔습니까?
종범

최종범재난관리과장

읍·면에 신청을 받은 것이 30억 됩니다. 그런데 당초예산 올라간 게 4,5억 정도밖에 안 됩니다.

한성율위원

수의계약이 과장님하고 회계정보과하고 상당히 칭찬할 문제네요. 다른 과는 타 지역 업체하고 수의계약을 많이 했던데 재난관리과에서는 한 건도 없네요?
종범

최종범재난관리과장

관내업체만 했습니다. 지역경제를 활성화시키기 위해서.

한성율위원

특별히 재난관리과에서 협의한 것 있습니까, 지역업체에 꼭 수의계약 해야 된다는 것.
종범

최종범재난관리과장

국장님 방침이라고 보시면 되겠습니다.

한성율위원

내년에도 신경을 많이 쓰셔서 지역업체와 수의계약할 수 있도록 노력해 주시기를 부탁드립니다. 그리고 10-29쪽에 각종 사업 설계변경 건이 있습니다. 제일 위에 와리 소하천 정비공사 감시킨 이유가 있었습니까?
종범

최종범재난관리과장

사토를, 거리가 조정되면서 긁어내서 옮긴 부분이 있습니다. 그 거리에 따라서 설계변경된 부분입니다.

한성율위원

예를 들어서 10㎞ 정도 사토운반거리인데 2, 3백m 안에 있었단 말입니까?
종범

최종범재난관리과장

예, 운임비 줄어드는 겁니다.

한성율위원

그 밑에 웅촌 괴천소하천 정비사업은 터파기 깊이 조정 및 법면 공법 변경에 있어서 마이너스 되었는데, 이런 것은 미리 예상할 수 없었습니까?
종범

최종범재난관리과장

식생을 바꾼 부분이 있고 터파기하면서 깊이나 기초가 달라지는 부분이기 때문에 설계변경이 발생되었습니다.

한성율위원

상당히 신경을 썼기 때문에 이런 사례가 있긴 있습니다. 나쁜 것은 아니라고 보고 있고요, 설계변경 증액보다는 감된 것이 여러분들이 신경을 많이 썼기 때문에 나온 것이고, 반면에 이 증액된 부분도, 재난관리과에 계장이 토목기술직이죠?
종범

최종범재난관리과장

6급 2명하고 7급, 8급 다 있습니다.

한성율위원

물론 다른 사업부서에 보면 설계변경이 많진 않지만 그래도 숫자에 의하면 설계변경을 많이 했거든요. 계장님, 신경을 쓰셔야 됩니다.
설계를 할 때 보험 정산관계는 당초에 들어가는 것 아닙니까?
잘못되면 지적해서 안 올라오도록 해야죠.
알겠습니다. 이상입니다.

권영호위원장

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이수선위원

10-33페이지 각종 위원회 구성 및 회의개최, 내용을 보니까 위원회가 구성되어 있는데 전부 서면 심의했네요. 채석허가 사전재해 영향성 검토 이런 중요한 사항을 서면심의하고 수당을 지급하는 이유는 뭡니까?
종범

최종범재난관리과장

일반위원회처럼 가부를 결정하는 것이 아니고 안전성 검토라든지 검토할 부분이 많습니다. 그걸 보내줘서 미리 검토할 부분이 많기 때문에 서면검토를 하고 있습니다.

이수선위원

위원회가 엄연히 안전관리위원회, 사전영향성검토위원회, 민방위협의회가 있는데, 전부 한번씩 열어서 서면심의해 버리면 위원회가 있으나 마나 아닙니까? 그런 부분은 될 수 있으면 서면심의보다는, 위원회가 있으니까, 이렇게 되면 유명무실한 위원회가 됩니다. 수당은 나갑니까?
종범

최종범재난관리과장

5만원 줍니다.

이수선위원

법적 근거 있습니까?
종범

최종범재난관리과장

울주군 사전재해 영향성검토위원회 운영 조례 13조에 출석을 하거나 검토의견을 제출하는 경우에는 예산의 범위 내에서 줄 수 있다고 되어 있습니다.

이수선위원

될 수 있으면 서면심의하지 말고 위원회도 여세요.
종범

최종범재난관리과장

사전에 자료를 먼저 줘서 검토한 이후에 위원회를 개최하도록 하겠습니다.

이수선위원

이상입니다.

최인식위원

민방위 관련해서 운영목적이 각종 사고나 전쟁 등 유사시에 긴급복구도 하고 사전예방도 하기 위해서 민방위 제도를 운영하고 있는 것으로 알고 있는데 군에서 민방위 교육강사, 12명이 위촉되어서 파트별로, 시간은 다르겠지만 민방위 대상자를 교육하고 있지 않습니까? 그런데 내용적으로 보면 생활법률, 화재 예방, 응급처치, 풍수해, 교통안전, 화생방, 전기안전, 가스안전 다양하게 파트별로 전문가들이 교육을 하고 있는데 응급처치 같은 경우에는 강사가, 심폐소생술입니다. 한정되어서 심폐소생술만 전문강사가 4명이 위촉되어서 운영하고 있습니다. 이 부분하고, 풍수해 같은 경우에 세부적으로 풍수해·지진 2명이 하고 있습니다. 예를 들어서 지적하겠습니다. 풍수해 강사분이 이창균, 김상용, 한 분은 전직 기상대장이고 한 분은 현재 울산기상대 예보관입니다. 이 분들이 과연 민방위 대상자들에게 무슨 교육을 하겠습니까?
종범

최종범재난관리과장

민방위 교육 시에 30분간 풍수해관련 기상온난화라든지 태풍, 해일, 지진.

최인식위원

태풍이 어떻게 발생되고 하는 것, 이런 것은 이론적인 부분입니다. 전문적이고 학문적인 부분입니다. 만약에 민방위대상자들이 이런 이론적인 부분을 가지고 얼마나 현장에 아니면 유사시에 재난복구에 대응할 수 있겠습니까? 어떻게 생각합니까?
종범

최종범재난관리과장

요즘은 기상이변이 많이 생깁니다.

최인식위원

예보관들이 과연 와서 기상이변이 어떻게 생긴다, 어떤 영향으로 생긴다. 그 정도 가지고는 강의할 수 있는 내용이 한정 되어 있지 않겠느냐, 예보관들이 과연 어떤 식으로 대처를 하고, 그런 교육까지 되겠습니까? 오히려 건축, 토목 이런 부분은 없네요? 산사태라든지 건축부분에, 건물 붕괴요인이 있다든지 이런 게 더 효과적인 거 아닙니까?
종범

최종범재난관리과장

요즘 민방위 강사는 옛날에는 교양이라든지로 했다가 지금은 실기위주로 가고 있습니다. 지적하신 부분은 검토를 해서 다시 조정하는 방향으로 하겠습니다.

최인식위원

심폐소생술도 마찬가지입니다. 같은 파트에 4명, 조금 다양하게, 같은 내용으로 이렇게 할 필요는 없다고 생각하는데요. 안 그렇습니까?
종범

최종범재난관리과장

임기가 2년인데 끝나면 재검토해서 위촉을 하도록 하겠습니다.

최인식위원

대부분 공무원인데 2년 임기지만 이 분들이 인사이동으로 인해서 불가피하게 옮겨야 되고 대처를 해야 되는 경우가 많지 않습니까? 그러면 교육적인 것도 연속성 이런 것도 안 그렇습니까? 12분 중에 울주군에 사업장이 있다든지 주소지가 있는 분은 2명밖에 없는데 이런 부분도 위촉할 때 군민이나 이런 부분을 감안해 주시는 것이 어떨까 생각하는데요.
종범

최종범재난관리과장

검토해서 가능하면 동등 레벨이라면 울주군민을……

최인식위원

한 시간에 7만원 받기 위해서 서울에서 오는 사람도 있고 부산, 진주에서 오는 사람, 이런 사람들은 차비밖에 더 되겠습니까? 강의의 열의가 그만큼 없습니다. 차비정도밖에 안 주는데 굳이 서울, 부산 사람이 여기 와서, 인근이나, 강의료가 정해져 있는 것 같으면 거기에 맞는 지역사람을 위촉을 하시고 효율적으로 교육받는 것이, 예를 들어서 두 시간짜리 서울에서 오면 비행기값 빼고, 어쩔 수 없이 와서 강의는 하겠지만 기분 좋게 하겠습니까? 부산이나 진주도 마찬가지고, 이런 부분도 과장님, 위촉기간이 2년으로 정해져 있는 것 같으면 중간에는 임의적으로 해촉을 못하지만, 내년 3월까지네요. 그러면 그때 봐서 전반적으로 강사 구성을 한번, 여건이나 여러 상황을 봤을 때 다양하게 하고 여건에 맞는 강사를 초빙해서 운영하는 것으로 시정하실 의향이 있습니까?
종범

최종범재난관리과장

기간이 있다보니까 운영하고 위촉, 해촉 반복을 하다보니까 이런 현상이 있는데 전반적으로 검토해서 위촉기간이 끝나면 가능한, 실력이 같다면 주소지를 울주군에 두고 활동하는 사람을 강사로 위촉하도록 하겠습니다.

최인식위원

건축이나 토목, 산사태나 태풍, 노후건물 붕괴라든지, 이상입니다.

권영호위원장

과장님, 추진실적보고 192페이지 자율방재단 운영 있죠? 총 420명인데 신규 조끼하고 있는데, 몇 년 동안 같이 하는 겁니까, 연속으로 방재단이 구성되어 있습니까?
종범

최종범재난관리과장

연속적으로 있습니다.

권영호위원장

신규는 안하겠다고 해서 증원 한겁니까?
종범

최종범재난관리과장

그렇습니다.

권영호위원장

민간단체는 어떤 단체입니까?
종범

최종범재난관리과장

해병전우회, 특전사, 여성단체협의회, 무선 아마추어.

권영호위원장

이런 단체는 특수적으로 영입한 것 아닙니까, 어떤 특수적인 업무가 있습니까? 특전사는 물놀이 하다 익사할 때 하는 것 아닙니까?
종범

최종범재난관리과장

맞습니다.

권영호위원장

뚜렷한 목적 없이 단체만 선정하면 방재단 취지와 맞습니까?
종범

최종범재난관리과장

자율방재단은 풍수해가 났을 때 대응을 하고 복구를 해야 되는 부분입니다. 대응하기 위해서는 이런 조직들이 필요해서.

권영호위원장

그런 조직들이 12개 읍·면에 다 있지 않습니까?
종범

최종범재난관리과장

12개 읍·면에 있는 것이 아니고 따로……

권영호위원장

읍·면별로 조직이 따로 있지 않습니까? 4개 민간단체는 특수업무적으로 시행해야 되는 것 아닙니까?
영태

김영태건설도시국장

홍수나 해양사고 때 인명구조 등등 많이 있습니다. 무선햄은 연락, 풍수해 났을 때 연락이 끊겼을 때 비상사태 때 하려고 하는 겁니다.

권영호위원장

무선햄이 일반사람들하고 연락이 됩니까. 제가 볼 때 특전사나 이런 단체는 꼭 필요한 단체예요. 그분들 과거에 경험도 있고 하기 때문에 이런 단체를 활용하면 상당히 좋은데 너무 형식적으로, 무선이나 여성단체, 12개 읍·면에 다 방재단이 있는데 여성도 있고 다 있다 아닙니까?
종범

최종범재난관리과장

읍·면에 방재단이 구성이 안되고 울주군 전체 방재단입니다. 옛날에는 수방대라 해서 읍·면별로 구성되어 있었는데 울주군 전체 420명이 단원이 됩니다.

권영호위원장

읍·면 요원이 없습니까?
종범

최종범재난관리과장

다 있습니다.

권영호위원장

420명중에 300명 가지고 1개 읍·면에 30명씩은 구성되어 있지 않습니까? 거기에 여성도 있고 남성도 있고 한데 구태여 여성으로 특수한 단체를 할 필요성이 있느냐는 겁니다. 4개 단체는 예를 들어서 물이나 불, 위험에 처했을 때 특수적으로 그 사람들이 임무를 해줄 수 있는 단체를 해야 되지 않느냐는 겁니다.
종범

최종범재난관리과장

해병전우회, 무선 통신도 휴대전화가 발달되어 있지만 일시에 전원이 끊겨서 통신이 안 되면 무선사를 필요로 하는 부분이기 때문에 회원으로 들어와 있습니다.

권영호위원장

그리고 하천이나 계곡에 갑자기 폭우가 왔을 때 자동시스템이 몇 개 있습니까?
종범

최종범재난관리과장

19개 있습니다.

권영호위원장

금년 같은 경우에는 폭우가 없어서 다행인데, 점검은 주기적으로 합니까?
종범

최종범재난관리과장

월 1회 실시하고 있습니다.

권영호위원장

고장난 거는 없습니까?
종범

최종범재난관리과장

없습니다. 얼마 전에 수리를 했습니다.

권영호위원장

그리고 197페이지에 방재단하고 유사한 건데 해안, 하천가, 계곡, 저수지 수난사고가 위험한데 구조장비는 비치되어 있죠?
종범

최종범재난관리과장

예.

권영호위원장

본 위원도 가보니까 비치되어 있던데 피서철에 물론 진하해수욕장이나 많은 피서객이 찾는 데는 자체적으로 운영하고 있는데 일부 계곡은 상당히 위험한 지역에 장비만 비치되어 있지 안전요원은 없지요?
종범

최종범재난관리과장

그렇습니다.

권영호위원장

올해는 각 읍·면에 희망근로가 있으니까 전문성은 없어도 한사람씩 배치해서 홍보도 하고 위험한 것은 단속도 하고 하던데 읍·면에 올해 같이 희망근로가 없으면 장비만 설치하고 그대로 놔 둘 겁니까?
종범

최종범재난관리과장

하천도 많고 해수욕장도 있고 계곡도 많고 그런 부분에 다 배치하기는 무리입니다. 내년에 희망근로자 분들이 또 할 거거든요. 그분들을 배치하고 풍수해감시원도 7월부터 9월까지 하시는 분들도 순회를 하면서……

권영호위원장

풍수해 감시원은 한 곳에만 집중하기 어렵습니다.
종범

최종범재난관리과장

주의는 줄 수 있거든요.

권영호위원장

안전장비나 현수막 붙여놓아도 안전요원이나 단속요원이 있었으면 상당히 좋겠던데요. 금년도에는 수난사고 사망자는 없습니까?
종범

최종범재난관리과장

작년에 진하해수욕장에서 수영하다가 2명 익사사고가 발생했고, 올해는 낚시하다 죽고 범서 다리 건너다가 대학생 1명이 죽었고, 수영하다 죽은 사람은 없었습니다.

한성율위원

감사자료 10-43페이지 수방자재 관리 현황, 읍·면 pp포대하고 말목, pp끈, 계획량과 현재량이 있는데 계획량보다 현재량이 100% 더 증가한 보유로 되어 있어요. 그런데 2009년도 예산이 3,600만원 되어 있습니다. 있다가 2회 추경 때 감되었습니다. 약 333만원.
종범

최종범재난관리과장

집행잔액 반납한겁니다.

한성율위원

계획량만 있으면 되었지 이 많은 것을 보유하기 위해서, 구매하면 되나요?
종범

최종범재난관리과장

수방자재란 것은 돼지는 키워서 잡아먹기 위해서 하고 군인은 전쟁 났을 때 전쟁을 하려고 교육시키고 훈련을 시키는 부분인데 수방자재는 계획량보다는 현재량이, 이번에 예산을 들여서 사서 현재량이 늘어난 부분입니다.

한성율위원

그러니까 계획량만 있으면 되는 것이지.
종범

최종범재난관리과장

2,30% 정도 많은 양입니다.

한성율위원

예를 들어서 온산읍 경우는 1500포대인데…….
종범

최종범재난관리과장

읍·면별로 보면 그렇지만 전체 계획량 대 현재량을 따지면 그렇게 많은 부분은 아닙니다.

한성율위원

과장님 말씀 참 잘하셨는데 많은 데는 많고 적은 데는 적고, 그 이유가 있습니까? 똑같이 배부를 해야죠.
종범

최종범재난관리과장

창고 문제도 있고 보관 문제 등, 읍·면별 신청을 받아서.

한성율위원

그러면 2010년도 예산편성 되어 있습니까? 안 되어 있습니다. 그러면 읍·면에 형평성 있게 해야죠. 온산이 많으면 청량으로 갔다 줘야죠.
영태

김영태건설도시국장

정수 조정되어 있습니다. 온산 창고에 많이 넣어놓고 가까운 읍·면에서 갖다 쓰는 겁니다.

한성율위원

비상시에 천재지변에 쓰려고 하는 것 아닙니까? 예를 들어서 웅촌에서 온산까지 오려면 시간이 얼마나 소요됩니까, 사전에 여러분들이 배분을 해서 계획량에 맞춰서 만들어 주면 좋잖아요. 이 현황을 보면 이런 말을 안할 수 없다는 겁니다.
종범

최종범재난관리과장

계획량에 따라서 가능한 현재량을 맞추도록 하겠습니다.

한성율위원

2010년에는 예산되어 있지 않습니다. 그렇기 때문에 사전에 골고루 읍·면 계획량에 맞도록 조정해 줘야 됩니다.
종범

최종범재난관리과장

읍·면에 필요한 물량을 신청을 받아서 창고라든지 여러 가지 감안해서 3,600만원 예산으로 사서 배분해 줬는데 말씀하신 부분에 대해서 재검토해서 재배분하도록 하겠습니다.

한성율위원

누가 보더라도 안맞기 때문에, 많은 곳은 엄청 많고 적은 데는 적고, 조정이 안 되어 있어서 그렇습니다. 조정해 주세요. 이상입니다.
종범

최종범재난관리과장

조정하도록 하겠습니다.

권영호위원장

과장님, 지난 5월인가 한해대책으로 특수양수기 구입했죠. 몇 대 했습니까?
종범

최종범재난관리과장

읍·면별 1대씩 12대 했습니다.

권영호위원장

사용 안한 읍·면도 있겠네요?
종범

최종범재난관리과장

있습니다.

권영호위원장

재난관리기금입니까?
종범

최종범재난관리과장

부분적으로 일어난 부분에 대해서는 예비비로 기획실에서 했는데 올해는 예비비가 많이 없어서 기금 놔두면 뭐하느냐, 써야 된다 해서 기금으로 했습니다.

권영호위원장

1대 얼마 합니까?
종범

최종범재난관리과장

1,200만원입니다.

권영호위원장

관리는 읍·면에서 하고 있죠?
종범

최종범재난관리과장

이관시켜줬습니다.

권영호위원장

순수양수기만 구입해서.
종범

최종범재난관리과장

호스도 사줬습니다.

권영호위원장

특수호스죠? 소방호스처럼 갈던데 호스도 재난기금으로, 읍·면에서 관리하네요?
종범

최종범재난관리과장

예, 당초에 3억3,000만원을 농산과에서 요구해서 그 당시에 비가 와서 양수기만 사주고 일반호스는 구입 안 했습니다.

권영호위원장

읍·면에 1대씩 다 가있네요?
종범

최종범재난관리과장

다 가있습니다.

권영호위원장

비가 오고해서 시급한 데만 지급했는지 싶었는데, 전 읍·면에 갔네요, 관리는 읍·면에서 하고 있네요?
종범

최종범재난관리과장

예, 위임시켜줬습니다.

권영호위원장

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 국장님, 재난관리과를 끝으로 건설도시국 행정사무감사를 마쳤습니다. 감사하면서 느낀 점을 마무리 말씀해 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

영태

김영태건설도시국장

3일간 고생이 많았습니다. 이번 감사 기간동안 지적된 사항은 저희 전 국 직원들이 합심노력해서 시정해 나가면서 군민을 위해서 앞으로 더 열심히 일하도록 하겠습니다. 감사합니다.

권영호위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 재난관리과소관 질의, 토론을 종결하겠습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들의 지적으로 도출된 시정·건의사항에 대하여는 업무추진에 좀더 신중을 기하고 개선하여 앞으로 또 지적되는 사례가 발생하지 않도록 당부 드리겠습니다. 위원 여러분께서는 시정·요구사항을 미리 배부해 드린 서식에 의거 작성한 후 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 재난관리과소관 2009년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 지금까지 7일간의 일정으로 실시한 행정사무감사 결과보고서는 12월14일 본 위원회에서 작성하도록 하겠습니다. 이상으로 2009년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

15시04분감사종료

출처 울산 울주군의회 회의록