박정희 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 2009년도 충청남도체육회에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사에 대단히 수고가 많으십니다. 그리고 조헌행 사무처장님을 비롯한 관계자 여러분! 이렇게 만나 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 충남체육회는 200만 도민의 건강증진은 물론 새로운 생활패턴에 따른 건전한 여가문화 조성과 체육인프라 확충에 적극 노력하는데 대하여 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 특히 지난 10월 대전에서 열린 제90회 전국체전에서 종합 6위에 입상하여 당초 예상순위에는 미치지 못했지만 13년 연속 상위권을 유지하여 온 선수와 지도자를 비롯한 체육관계자 모든 분들께 고생 많으셨다는 말씀을 드립니다. 오늘 실시하는 체육회에 대한 행정사무감사는 충청남도 도비보조금 운영실태 등을 파악하는 동시에 도민들에게 충남체육회의 활동상황을 알리는 뜻깊은 자리라 할 수 있겠습니다. 이러한 점을 감안하여 행정사무감사에 적극 협조하여 주실 것을 당부드립니다. 그러면 지금부터 출석요구 된 증인의 선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 거짓 증언을 하였을 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있고, 증언을 거부한 때에는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 의하여 50만원 이상 300만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 조헌행 사무처장님께서는 발언대로 나오셔서 선서에 임하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 2009년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2009년 11월 24일 충청남도체육회사무처장 조헌행 (선서문 위원장에게 제출)

선서자들도 사실 손을 들어야 하는 겁니다. 앉으세요. 다음은 조헌행 사무처장님의 인사말씀과 업무보고 순서가 되겠습니다. 처장님 나오셔서 인사말씀과 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

체육회 사무처장 조헌행입니다. 업무보고에 앞서 출석한 체육회 간부를 소개하겠습니다. 먼저 정석희 기획전략팀장입니다. (인 사) 조한국 총무관리팀장입니다. (인 사) 류명환 경기운영팀장입니다. (인 사) 최진혁 훈련진흥팀장입니다. (인 사) 문규현 학교체육지원팀장이 있습니다만, 오늘 강원도에서 인권위원회가 주관하는 성폭력예방 관계자 회의가 있기 때문에 부득이 참석 못했음을 보고 드립니다. 존경하는 이은태 행정자치위원회 위원장님과 위원님 여러분! 제229회 정례회를 맞아 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원님들께 심심한 경의와 위로의 인사를 드리면서 평소 저희 체육회에 대한 많은 관심과 애정으로 성원해 주시는데 대해 진심으로 감사를 드립니다. 금년도 저희 체육회에서는 강한 충남체육의 위상과 전통을 이어가기 위해 다양한 시책을 마련하고 최선의 노력을 기울인 결과 전국소년체전에서의 역대 최고 성적을 비롯하여 전국체전과 각종 전국대회에서 좋은 성적을 거둠으로써 200만 도민의 자긍심을 고취하는데 크게 기여하였다고 평가하고 있습니다. 이러한 성과를 거둘 수 있었던 것은 무엇보다도 위원님들의 각별한 협조와 성원의 결과라고 생각하고 다시 한번 고마운 인사를 드리면서 준비된 유인물에 의해서 금년도 주요업무 추진상황에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 아홉 개 주요업무에 대한 추진상황, 그리고 의회관련 업무추진상황 순으로 보고 드리겠습니다.

조헌행 사무처장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 일괄질의 일괄답변으로 진행하는 것을 원칙으로 하고 필요시에는 일문일답을 병행하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 자료 요구하실 위원님 계시면 요구하시기 바랍니다. 예, 정종학 위원님 말씀하세요.

예, 정종학 위원입니다. 말씀 잘 들었고요, 몇 가지 자료요구 하겠습니다. 2008, 2009년도에 선수 코치 성폭력 교육횟수 및 설문조사 결과를 자료로 요구합니다. 다음에 도내 전종목 코치, 퇴임한 코치 2008년부터 2009년까지 왜 퇴임했나, 그러니까 퇴임사유, 코치를 자료로 주시고요, 그 다음에 보고서 10쪽에 920개 세부종목 중 99개 종목이 불참한다고 그랬는데 불참한 99개 종목이 뭔지 그것 좀 자료로 요구합니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 자료요구 하실 위원님 계십니까? 백낙구 위원님 말씀하세요.

백낙구 위원입니다. 체육회 직급별 정원 현원 현황을 제출해 주시고, 정원책정 근거가 정관인가요, 규칙인가요?

체육회 총무규정입니다.

총무규정 사본을 같이 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 자료요구하실 위원님 계십니까? 유익환 위원님 말씀하세요.

예, 저 유익환 위원입니다. 도민체육대회와 관련되어서 부정선수현황이 시·군에서 사전에 제출한 명단에서 부정으로 판단되는 선수현황이 있을 것 아니겠습니까? 그것을 제출해 주시기 바랍니다. 마치도록 하겠습니다.

수고하셨습니다. 또 자료요구 하실 위원님, 황우성 위원님 말씀하세요.

연기군 황우성 위원입니다. 일반실업팀 시·군·도청팀이 있지요? 팀별, 종목별 감독 코치 좀 자료로 주시기 바랍니다. 시·군 종목별 감독 코치 명단 좀 주시고요, 도민체전에서 종목별로 성적은 안 나왔더라고요. 보니까 없어요. 종목별, 시·군별 우수선수 좀 보기 위해서 그러니까 1, 2, 3등까지 만이라도 자료를 주시기 바랍니다. 그리고 체육회 임·직원 있지요? 연봉하고 급료 자료 좀 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 자료요구 하실 위원님 계십니까? 자료요구 하실 위원님 안 계십니까? 이창배 위원님 말씀하세요.

이창배 위원입니다. 금년도 도민체전 개막식에 용역비 내지는 거기에 들어간 예산의 자료를 요구합니다. 그리고 이번에 학교팀장이 강원도 가느라고 불참했다고 했지요?

예.

그러면 팀장 밑에는 다른 분 없나요?

직원이 있습니다.

그러면 그 사람이 대신 가면 안 돼요? 오늘은 사무감사 중요한 날 아니요?

업무의 연속성 때문에.

아니, 업무의 연속성도 있지만, 그러면 국장이나 과장 바뀌면. 그런데는 일반행정에서는 대신 참석하는 경우가 많이 있는데 체육은 더군다나 학교팀장이라고 할 것 같으면 뭐 학교 운동 체육문제인데 갔다 와서 그 놈을 카피나 적어가지고 와서 팀장에게 보고해서 그 문제를 얘기할 수는 없고 그저 꼭 팀장이 가야 하는 일이요? 여기에 대해서 본 위원은 몹시 체육회에 성의부족, 사무감사에 임하는 태도가 많이 불성실 하다고 생각합니다.

죄송합니다. 제가 사전에 못 챙겨서......

아니, 사전에 못 챙기는게 아니라 이것은 하나의, 아까 도민체전에서 의회에 대해서 잘못되었다고 사과의 말씀을 하셨는데 그게 실질이 아니라는게 여기에서 판명이 됩니다. 세월이 흐르면 되는 거지, 그렇게 생각하고 있는 체육회 문제점을 이번에 어떠한 차원에서 그러한 문제가 계속 되고 있나. 방금 며칠도 안 되었는데. 여기에 대해서 이번 감사에 도출코자 합니다. 그리고 이번에 28쪽에 나와 있는 이 문제에 대해서, 그러니까 계속 체육코치의 보수인상을 요구하고 있는데 여기에 대해서 상세히 서류로써 이렇게 그냥 적당히 쓸게 아니라 타 시·도의 예를 들고 그 코치를 따지면 태권도면 몇 단 급수가 있을 것 아니에요. 그런 데에 대해서도 현재 지금 채용하고 있는 사람들 그것까지 해서 서류로 제출해 주시고, 그 다음에 가서는 국제교류 이 문제 지출내역서와 참가인원 여기에 대해서 연령별로, 그러니까 명년 어느 정도 꿈나무로서 가는 사람들이 장래성이 있는 사람들이 갔느냐, 그렇지 않고 외국 여행 식으로 갔느냐? 왜 그런고 하니 교체가 안 되고 좀 장기간 우리 충남체육을 위해서 노력할 수 있는 사람이 갔는가를 알기 위해서 하는 것이기 때문에 연령 같은 것 해서 이것을 상세히 하나 자료로 요구로 합니다. 그리고 여기 또 하나는 24페이지 일반실업팀문제 여기에 있어서 체육회팀 재경 및 일반팀, 군청팀 여기에 있는데 여기에 대해서 이게 구 도, 시·군 청팀이 이게 백이십사억 구천 몇 백만원이지요?

예.

이 내역서 그러니까 체육회팀 재경 및 일반팀 여기에 대해서 지원내역하고 선수명단 이것 좀 제출해 주세요.

사전에 자료요청과 관련해서 재경 및 일반팀 이것은 자체 재원, 그 회사 소속팀을 연고협약에 의해서 뛰는 것이기 때문에 지원하는 것은 없습니다. 도청하고 체육회팀만 하겠습니다.

예, 우리 예산이 들어가는데, 그래서 그것도 연령별로 해서 잘 좀 시·군별로 해서 주세요. 왜 연령을 자꾸 따지는고 하니 뭐 조금 뛰다가 1년도 안 되어서 그만 둘 사람이라든지 앞으로 장래성이 없는 사람을 자꾸 기를 필요가 없고, 장래성 있는 사람을 길러야 하잖아요. 그래서 이게 나오는 겁니다. 그것을 잘 구분해서 해 주시고, 또 하나는 뭔고 하니 인천에 가서 명년도 체육대회 우리가 4위를 목표로 한다고 했지요?

내년도요?

예.

내년도 목표는 아직 결정이 안 되었고요. 금년도 목표가......

그러면 인천을......

내년은 경남이, 인천은 2012년도.

내년은 경남, 그러면 경남 가서 우리가 목표로 하는 게 있을 것 아니에요?

예.

그러니까 죽 몇 년간 우리가 전국체전을 해 본 결과 어떠한 문제가 있어서 올해도 상위권 4위나, 5위권에서 물러나가지고 6위로 됐나? 이것 계산을 잘해야 할 것 아니에요. 뭐 대전서 개최했기 때문에 우리보다 하위가 될 수 있는 데가 위로 올라갔다하는 얘기도 나올 수 있지만 이 문제 어떻게 해서 우리의 목적을 달성 못 했느냐하는 것 그것을 잘 서류로써 답변해 주시고, 또 하나는 뭐가 있는고 하니 각 도 선수들 왜 이렇게 입양하는 선수 있잖아요, 사 들이는 선수들. 각 시·도가 프로선수들 스카웃 하잖아요. 스카웃에서의 문제점이 많이 발생한다고 보고 있는데 뭣 때문에 우리 도는 돈을 가지고서도 상위권에 입상할 수 있는 선수를 스카웃 못했느냐 하는 점, 그 스카웃 문제에 대해서 각 시·도와 비례해서 그것을 상세히 써주시고 그것을 답변해야 합니다. 왜 그런고 하니 계속해 봤자 스카웃 선수에서 지면 소용없는 거니까, 그리고 스카웃 선수가 중요하냐, 우리 선수양성이 중요하냐, 긴 안목에서 이 문제점도 하나 답변서에 써 주세요. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 또 자료 요구하실 위원님 계십니까? 박정희 위원님 말씀하세요.

백낙구 위원입니다. 세 가지만 질의를 좀 하겠습니다. 본 위원이 직급별 정·현원 현황을 자료로 요구 했습니다마는, 추진상황보고 내용을 보니까 전체적으로 정원이 17명에 현원이 17명이네요. 그렇지요?

예.

거기서 우리 사무처장님을 빼면 16명인데 이 중에 팀장이 다섯 명, 팀원이 기능직 포함해서 11명 이렇게 되어 있습니다. 이것을 보니까 지금 팀장은 4급 내지 5급으로 되어 있나요?

예, 그렇습니다.

그렇게 지금 되어 있는데 이게 보면 체육회의 팀장직급이 일반직 공무원에 비해서 상당히 지금 높은 것 같습니다. 이게 전체 직원이 17명뿐인데 이 중에서 4급 정원이 5명이나 됩니다. 도청의 경우를 보면 일반직 공무원 4급의 경우를 보더라도 이게 과장급인데 직원이 많게는 30명 내지 한 40명 정도까지 이렇게 일하고 있습니다. 지금 체육회의 팀장을 보면 팀원이 11명인데 4급이 다섯 명이면 1개 팀에 2.2명꼴입니다. 그러면 도청에 5급 공무원의 통솔범위도 안 되는 이렇게 적은 인원에 직급이 4급까지 필요하냐? 그래서 본 위원은 직급을 좀 하향조정해야 된다 라고 생각을 합니다. 이게 공교롭게도 2007년 4월 달에 팀제로 바꿨습니다. 4급의 팀장인 팀제로 바꾼 이후에 2006년도 바꾸기 전에는 우리 전국체전성적이 4위였었는데 팀제로 바꾼 이후에는 6위 내지 5위까지, 금년도에도 6위를 했습니다마는, 이렇게 되고 있는데 우리 사무처장님! 도체육회 팀장의 직급이 지금 지나치게 높게 책정된 이유가 무엇이고, 향후 직급을 하향조정 할 의향이 있는지 좀 답변을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 두 번째는 금년도 제90회 전국체전 참가결과와 관련해서 질의를 하겠습니다. 이 보고에 의하면 전국 16개 시·도 중 12개 시·도의 점수가 하락을 했고 우리 도는 작년도 89회 보다 2,750점이증가해서 4만 7,998점으로 역대 최고 점수를 얻었다 라고 이렇게 평가를 했습니다. 물론 목표 5만점에 비해서 한 2,002점 정도 낮게 점수를 획득했고, 또 메달수를 보더라도 지난해 보다 23개가 증가를 했습니다. 또 우수선수영입도 91명이나 했고, 또 예산지원을 보더라도 2008년에 예산을 도비만 따져도 104억 1,900만원 전체 예산이 117억 8,700만원으로 역대 최대 예산을 지원했습니다. 그런데도 아이러니하게 종합순위는 작년도 5위에서 금년도 6위로 떨어졌어요. 내용적으로 보면 종목별로는 41개 종목 중에서 24개 종목이 향상됐다 라고는 하지만 결과적으로 성적은 6위로 떨어졌다 그런 얘기입니다. 그래서 이렇게 성적이 부진한 원인이 무엇이고, 앞으로 성적을 향상시킬 대책은 무엇인지 좀 답변을 해 주시기 바랍니다. 마지막으로 가맹경기단체장이 종목별로 다 있는데 이 단체장들이 지금 현재기피현상을 보이고 있습니다. 우리 도의 체육진흥을 위해서 발전방안을 모색하고 또 종목별로 성적을 주도적으로 이끌 수 있는 리더가 꼭 필요한데 이렇게 기피하는 현상 때문에 우리도의 체육이 좀 성적이 부진한 원인이 되고 있지 않나 하는 생각이 드는데 이 기피를 예방할 수 있는 대책이 있는지 좀 답변을 해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 전인석 위원님 말씀하세요.

전인석 위원입니다. 두 가지만 질의를 하겠습니다. 먼저 도민체전 채점방식을 변경할 필요가 있는지에 대해서 질의하겠습니다. 올림픽은 메달수로, 국가별 순위로 정하고, 전국체전은 메달수하고 점수를 반영하고, 소년체전은 메달수만 반영을 하고 있지요? 그리고 도민체전은 점수만 반영하고 그러니까 도민체전을 점수만 반영하니까 금메달을 많이 따고도 밀릴 수가 있고 또 두 번째는 각 종목별로다 1위의 점수가 다르기 때문에 차라리 다른 점수가 높은 종목에 3등이나, 6등 이 사이에 하는 것이 더 낫다 이런 지적이 있습니다. 이와 관련해 가지고 우리 도민체전도 채점방식을 변경할 필요가 있는지 이에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다. 다음은 충남도 노인체육대회 개최가 시급하다, 이런 체육대회도 개최할 때가 됐다하는 것이 노인복지 전문가들의 지적입니다. 이 분들의 말씀을 들어보면 노인인구가 증가하고 노인복지건강의 필요성이 증대되고 노인회 등 노인회 단체가 활성화되고 게이트볼이라든지 또 노인들이 할 수 있는 경기종목도 점점 보급이 늘고 있다, 그래서 노인체육대회가 이제 필요한 시점에 와 있다 라고 하면서 충남도 노인체전이 처음 먼저 이곳에서 해 가지고 전국체전으로 되고 전국체전이 또 세계올림픽까지도 갈 수 있는 이런 방안을 고려할 때라는 그런 여론입니다. 그래가지고 체육에 대한 올림픽은 서양에서 했지만 동양에서 그것도 한국에서, 한국에서도 충효를 자랑하는 충남도에서 처음으로 충남도 노인체육대회를 개최해 줬으면 좋겠다 이런 의견이 제시되고 있습니다. 이와 관련해 가지고 전문기관으로서의 의견을 한번 제시해 주기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 서중철 위원님 말씀하세요.

서중철 위원입니다. 지도자 선발하고, 선수선발이 각 선발할 때 도교육청하고 같이 이렇게 협의해서 합니까?

그것은 협의를 않습니다.

그러면 도체육회에서......

학교체육지도자는 교육청에서 하고, 일반체육 그러니까 일반팀에 대한 지도자는 도와 시·군 체육회의 자문을 받아서 이렇게 선발하고 있습니다.

그 체육담당지도자가 교사가 아니고 전문체육담당 선수들 중에서 선발해서, 파견을 해서 가르치는 것이지요? 훈련시키는 거지요? 그래서 그것이 사실 공정하게 그렇게 선발이 되는 것인지, 예를 들어서 훈련과정에서 강도 높은 훈련을 시키다 보면 아이들이 견디지 못해 가지고 중간에 탈락하는 선수들이 많이 있거든요. 또 거기에다 심하면 폭력까지 써서 아이들이 견디지 못하고 하는 경우가 많이 있는데 거기에 대한 체육회에서 어떤 대책이 있는지? 지도자 선발과정과 또 폭력사태로 인해서 그동안 1년 동안 훈련과정에서 중간에 탈락하고 못 견뎌가지고 하는 학생들, 또 다쳐가지고 치료까지 하고 있는 학생들, 그런 사례가 있는 것인지 좀 거기에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 이창배 위원님 말씀하세요.

이창배 위원입니다. 3년간 우수선수 영입과정에서 메달, 이걸 전년도에도 질의했던 것으로 아는데 메달수, 그러니까 우수선수의 영입에서 얻어지는 메달수 이것을 3년 간 죽 이렇게 좀 기록해 주시고, 참가인원수와 메달 그러니까 등수, 3년 간 계속 우리가 ’07년에는 몇 명, ’08년에는 몇 명, ’09년에는 몇 명 참가했고 거기에 대한 인원수, 우리 점수와 연관돼서...... 그 참가인원과 점수와의 연관, 많이 참가해 가지고 점수가 더 나왔느냐 하는 것, 그러니까 거기에 경기와 점수와 비례해서 그것을 답변해 주시고, 그 다음에는 계속 우리가 앞으로 전국체전에 나가야 할 텐데 거기에 대한 대비 이런 것을 죽 종합해서 볼 때 우리가 앞으로 명년에는 어떻게 대비해야 하겠다 하는 것, 그러니까 돈도 더 들어가고 예를 들어 적게 들어갈 수도 있고 거기에서 좀 나아질 수 있다 지금은 자꾸 낮아지니까 올해 제일 많이 참가했다고 했는데 등위가 떨어졌으니까 이런 데에 대해서 어떻게 해서 그렇게 됐나 이것을 분석해서 세 가지를 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 예, 유익환 위원님 말씀하세요.

예, 유익환 위원입니다. 사무처장님 수고 많으시고요. 아마도 체육회에서 가장 큰 일을 하는 것은 전국체전 준비 또 전국체전에서 좋은 성적을 얻기 위해서 노력하는 일이 가장 비중이 큰 것으로 이렇게 생각을 합니다. 좋은 성적을 얻으려면 이 보고서에도 다 나와 있습니다만, 우수한 선수를 영입해서 선수를 정예화시키고 또 그들을 강화훈련을 통해서 선수로서 역할을 다할 수 있도록 이렇게 해야 되지만 당일 경기 운에 따라서는 또 이게 스포츠라는 것은 대진운도 많이 작용을 하거든요. 아마도 이번에 목표를 존경하는 동료위원님들께서는 성적이 낮았다라고도 이렇게 말씀주시는 것 그 말씀도 일리 있고요. 또 어떻게 보면 대전에서 개최를 하다보니까 개최지 대전한테 져서 예년에 얻었던 5위의 성적에 들지 못한 것으로 이렇게 파악이 됩니다. 그러면서도 본 위원은 이런 생각을 또 해 봅니다. 우리 취약종목의 전력향상에 전체 920개 세부종목이 있지 않습니까? 거기에 거의 10%에 해당되는 99개 종목이 불참을 했어요. 아마 여기에서 몇 개 종목만 참여했더라면 경남과 점수 총점차이가 24점뿐이 안 나지 않습니까? 아마도 그랬다면 좀 더 나은 성적을 기대할 수도 있었을 텐데 하는 아쉬운 생각을 가지면서, 이 99개 종목이 불참했는데 앞으로 그러면 이 대책을 어떻게 세울 거냐. 불참종목이 99개는 좀 많다 하는 그런 생각이 들거든요. 그래서 거기에 대한 대책을 어떻게 세울 것인지에 대한 답변을 주시고, 또 전국체전 체육대회의 총 점수 계산을 하는데 있어서 소년체전에서 얻는 점수는 거기에 전부 다 지금 몇 %로 됩니까? 소년체전 반영 안 되지요?

예.

그런데 학생체육을 보면 고등학교, 대학교 팀들이 참여해서 전국체전에서 좋은 성적을 거두고 있어요. 그래서 이쪽 고등학교, 그리고 대학체육을 활성화 해 줄 수 있는 방안은 무엇인지에 대한 설명을 좀 부탁드리고요. 나머지는 아까 말씀드렸던 도민체전에서의 부정선수 관련 사항인데 시·군 간에도 이 경쟁이 치열하다 보니까 선수명단은 제출한다는 말이지요. 여러 가지 검토과정을 거쳐서 부정선수도 색출해 내고 이렇게 하는데 이것에 대한 방지대책을 마련할 필요가 있다 봐집니다. 제가 각 시·군 별로 명단 제출한 것을 보면 지금 뭐 대비해서 말씀도 드리려고 하려고 했는데 아직 자료가 안 와서 거기에 대한 말씀은 이따 추후에 드리기로 하고, 그래서 앞으로 그런 일이 없도록 하는 대책은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 예, 마치도록 하겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 박정희 위원님 말씀하세요.

예, 연기군 황우성 위원입니다. 설명 잘 들었고요. 일반실업팀 육성 강화에 대해서 질의 좀 하겠습니다. 도, 시·군 간에 31개 팀이 있는 거예요? 종목별 팀이 31개 팀이 있는 것 같은데 전국체전에서 이번에 하여튼 노력을 하셨지만, 그 성적이 나왔지만 종목별로 육성 지원하는 선수와 지도자 지원하는 게 239억 가량 되는데 성적이 이번에 우수선수 스카웃 해서 하는 건데 한 가지 우리 지역에 있는 궁도팀만 말씀 드려보겠습니다. 2007년도에는 1,728점 성적을 거둬서 2위를 했습니다. 그런데 전년도에는 958점해서 8위를 했고 올해는 479점을 해서 11위를 한 것 같아요. 그런데 2007년도에 2위를 하는 바람에 성적이 좋았으니까 인센티브를 주어서 3억 3,000까지 이게 지원을 했던 것 같아요. 그런데 올해는 11위로 성적이 더 나빠졌는데 내가 아까 자료를 요구했지마는, 다녀봐서 확인해 보니까 2년 동안 감독이 없었더라고요. 감독은 상대팀의 전력과 작전을 짜서 감독이 코치해 주는 걸로 알고 있거든요. 그런데 선수들도 이번에 아까 자료를 또 요구했지마는, 충청남도 도대회 할 때 연기군 궁도팀이 또 1위를 했더라고요. 성적은 좋았더라고요. 그런데 선수들 자체도 충남선수가 아니고 외지선수가 많이 있더라고요. 그렇다면 우수선수를 선발한다면 도 대회에서 1등 한 우수팀을 이렇게 하는 방안도 있을 테고 유능한 감독이 있을 텐데 그것을 3억 3,000까지 지원하면서 했는데도 감독 없이 선수들만 이렇게 가맹단체장님과 전무이사라고 하나요? 그 분이 이렇게 했던 것 같더라고요. 선수가 감독, 코치 겸 다 한 것 같은데, 이러니까 성적이 좋을 수가 없지요. 제가 보기에 그렇습니다. 하여튼 연기군 궁도팀이 도대회에서는 1, 2위해서 왔더라고요. 그렇다면 그 선수는 이게 종목별 시·군별로 교체하기는 힘들 테고 우수선수를 해서 하게끔 하는 방안을 찾아야 될 것 같은데 하여튼 그 부분은 처장님께서 더 깊이 있게 연기군은 체조팀이 있다가 4년 전에 궁도팀으로 왔는데 그나마 또 성적이 좋다고 해서 인센티브까지 줬다가 성적이 나쁘다고 해서 했다면 잘못된 것 같습니다. 그러니까 지키면서 그 지역에 있는 선수들이 유능한 선수가 많이 있는 것 같더라고요. 한번 더 참고하셔서 해 주기를 바라고요. 자료에 지금 도지사대회 개최 현황자료를 아까 설명해 주셨는데, 본 위원이 보기에는 도지사기도 문제가 있는 것이 도지사기 때 가보면 도에서 나온 참관인이 아까 자료도 주셨지마는, 정무부지사가 올 때도 있고요, 체육회팀장이 올 때가 많이 있습니다. 그리고 사무처장도 오셨는데 보면 생활체육 같은 데서도 도 대회에 체육회 지원담당 같은 분들이 국장님이나 과장님이 오시는 것도 아니고 지원담당까지 오셔서 도지사기를 이렇게 한다는 것이 군 대회보다도 못합니다. 어떤 때 가보면 이게 도지사기가 창피해서 도지사기를 왜 유치했나 생각도 들더라고요. 그렇다면 도지사기답게 체육대회가 이루어지게끔 이 자료주신 것 보면 지원액도 200만원이네요?

예.

도지사기를 하려면 그래도, 종목별 체육대회를 하려면 그 나름대로의 지원도 해 주시고, 참관하시는 분이, 격려해 주시는 분이 국장급이 오셔서 격려를 해 주셔야지 군수고 지역의 기관단체장 다 오셨는데 지원담당이 와서 이렇게 격려를 해 주시고 하니 도지사기가 아닙니다. 그거에 대해서 어떻게 할 것인가 답변 을 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 정종학 위원님 말씀하세요.

예, 정종학 위원입니다. 이번 90회 전국체전에서 고생하셨습니다. 6위를 하셨지만 개최지를 생각한다면 5위를 하지 않았나 생각이 들면서 개최지의 장점이 이러저러 한 점이 있다는 것을 설명해 주시기 바랍니다. 그리고 이번 성적을 보면서 16개 시·도에서 15등, 16등 하는 도는 신경을 안 쓸 것 같아요, 체육회는. 매일 가봐야 15등, 16등 하니까 대충 참가하는데 의의를 두고 이렇게 할 것 같은데 우리 도는 5등, 6등 해서 신경 안 쓸 수도 없고, 쓸 수도 없고 그런 부분이 있을 것이라고 생각합니다. 조금만 잘하면 4위 할 것 같기도 하고 떨어지자니 이상하고 한 우리 처장님의 고민이 있을 거라고 생각합니다. 그래서 제가 마지막 질의하고 또 추가질의 있겠지만 결국 전국체전은 예산이 얼마나 투입되느냐에 따라서 성적이 왔다 갔다 할 수도 있다고 봅니다. 물론 체육회 간부들이 열심히 하는 것도 있지만. 이런 말 하면 안 되겠지만 결국 전의 전쟁이 아닌가 이렇게도 생각이 되는데 앞으로 성적을 올리기 위해서, 우리 처장님 임기가 얼마 남으셨어요? 처장님! 임기 얼마 남으셨어요?

1년.

1년이요? 1년 남으셨습니다만, 솔직하게 우리 도가 성적을 올리기 위해서 이렇게 했으면 좋겠다 라는 솔직하고 진솔한 처장님의 의견을 들어봤으면 좋겠고요, 그리고 그와 함께 16개 시·도 체육회 예산하고 성적하고 자료를 비교해서 갔다 줘 보세요. 할 수 있습니까?

예.

16개 시·도 체육회 예산하고 이번 성적하고 자료 좀 매치시켜서 줘 보세요. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 유익환 위원님 말씀하세요.

예, 유익환 위원입니다. 조금 전에 존경하는 정종학 위원님께서 질의한 내용과 유사한데요, 이번 전국체전의 성적과 관련해서 한 말씀만 드릴게요. 우리가 지금 도에서 육성하는게 도·시·군청 팀이 있고, 체육회 팀이 있고 있지 않습니까? 그래서 도·시·군청 팀 31개 팀에 125억원을 투자하게 되고요, 도비, 시·군비 다 포함해서. 그리고 체육회에서 10개 팀에 34억 투자합니다. 그래서 전부 다 41개 팀에 160억 정도 이렇게 투자를 합니다. 그런데 3위 이내에 든 단체팀을 보면 네 개 팀만 3위권 안에 들었어요, 41개 팀 중에. 그래서 아까 정종학 위원님께서 그러면 나중에 시·군팀 성적과 비교해서 자료를 제출해 달라고 했는데 그 자료를 보면 또 나오겠습니다만, 우리가 160억 투자해서 육성하는 팀 중에 3위 이내에 든 팀이 네 개 팀밖에 없다, 세 개 3개 팀밖에 없습니다. 2위에 핸드볼팀 하고 하키, 그리고 3위에 축구 천안시청 팀이 하나 있고 나머지는 그 이외 권으로 다 밀렸다는 것이죠. 그래서 그것은 좀 어떻게 생각을 하고 어떻게 받아들여야 할지 하는 그런 생각이 드니 여기 단체경기에 8강 이내의 팀 37개 팀에 대한 현황을 자료로 제출해 주시기 바라고, 아까 물었던 사항에 대해서도 답을 주시기 바랍니다. 마치도록 하겠습니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이창배 위원님 말씀하세요.

이창배 위원입니다. 이따 답변시간에도 일문일답식으로 말씀을 드리겠습니다만, 우수선수 영입문제 있잖아요? 이걸 언제까지 할 것인가, 즉 다시 말해서 가을에 품평회 때 가보면 사과나무에 사과를 사다가 달아 매놓고 몇 ㎏, 몇 g짜리가 열렸다 이런 식인데 이걸 언제까지 할 것인가 이게 가장 큰 문제고요, 그래서 이것을 타 시·도는 어떻게 하고 있나 아까도 말씀드렸지만 그것 비례해서 답변해 주시고, 그 다음에 코치문제가 나와 있는데 코치는 사실 기술을 배양해 주는 사람이 코치라고 본 위원은 생각합니다, 기술. 왜 그런고 하니 이게 특히 육상종목 에서는 본인이 타고난 우선 체력, 그 다음에 그 사람이 얼마만큼 노력하느냐, 그 다음에 코치의 지도, 그 다음에 그 사람이 본래 타고난 선천성이 있습니다. 이런게 다 부합되어야 하는데 선수발굴 시 그것을 잘 따져가지고 발굴해야지 가깝다고 해서 갔다 쓸 때 사실 노력하지 않으면 소용없고, 체력이 없으면 안 됩니다. 지도 안 해도 잘하는 놈이 또 있습니다, 기막히게. 그러나 요즘은 육상같은데, 궁도같은데 이러한 기술적인 분야가 있는 것도 있습니다. 먼거리 같은 것 그렇잖아요. 기술, 그러지만 노력 발짝 수, 그 발짝 10㎝만 틀려도 못 올라가고 안 되잖아요. 그리고 넓이뛰기 이런 게 있듯이 노력과 계속되는 훈련 이것을 지도하는 코치가 어떻게 하느냐, 사실 코치도 급료도 급료지만 사명감을 갖지 않으면 안 된다고 생각하기 때문에 여기에 대한 문제도 있고, 또 하나는 체육회 임원들이 그게 아무것도 아니죠. 자본주의 사회에서는 급료가 얼마 되느냐 하는 게 문제지 몇 급이냐 하는 것은 큰 문제가 아닌데 또 급수의 우월에서 문제되는 수도 있습니다. 그리고 체육회에서는 급수에 의해서 또 급료를 맞춰줘야 하기 때문에, 그래서 이런 데에도 문제성이 있는데 그 급수의 우월성에서 빚어지는 문제도 있다고 본 위원은 생각합니다. 그래서 여기에서 전체적인 이러한 문제, 그러니까 전년도 참가 몇 년도 참가해서 아까도 말씀드렸습니다마는, 참가인원 수와 등수, 얻어지는 우리 점수와 비례해서, 왜 그런고 하니 아무리 대전시가 들어가서 뒤집혔다고 하지만 사실 전년도보다 올해 훨씬 더 많이 참가했는데 거기에 대해서 점수는 올라갔다고 하지만 그 점수 전체에서 타 시·도가 올라간 것에 못 미쳤기 때문에 6등을 한 것 아닙니까, 5등에서. 그렇기 때문에 이런 것도 분석을 해야 합니다. 참가인원 수와 등수, 세 개밖에 우리가 상위권에 들지 못 했기 때문에. 그래서 이런 것을 전체적으로 이따가 종합해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 그러면 본 위원도 한 가지만 말씀을 드리겠습니다. 도지사기 생활체육대회를 아까 우리 황우성 위원님께서 질의말씀을 주셨는데 도내에서 2008년, 2009년도에 도지사기 생활체육 종목별로 개최한 횟수하고 개최한 지역, 또 참석임석관 이런 내용의 현황을 2008년도, 2009년도 자료 좀 하나 제출해 주시기 바라고요, 이따 황우성 위원님께서 질의하신 내용을 설명하실 때 앞으로 대책을 어떻게 할 것이고, 어떤 형태로 운영할 것이며, 임석관은 최소한 어떤 분들이 나와서 임석을 할 수 있도록 하겠다는 대책까지도 설명해 주시기 바라고, 또 한 가지는 가맹단체 중에서 태권도협회장의 인준에 관해서 그 내용을 현재 상황을, 앞으로 대책을 설명해 주시기 바랍니다. 지금 위원님들이 질의하신 것이 굉장히 많은데 시간 좀 드려야 되겠지요? 처장님!

예.

그러시면 충분히 답변을 준비해 주시고 집행부의 답변준비를 위해서, 또 위원님들의 오찬을 위해서 감사를 중지하겠습니다. 다음 회의는 14시에 감사를 계속하도록 하겠습니다. 답변준비를 위해서 감사중지를 선언하겠습니다.

답변에 앞서서 이번 전국체전에 따른 여러 가지 격려의 말씀과 충언을 해 주신데 대해서 감사를 드리겠습니다. 해마다 전국체전을 하고 나면 아쉬움도 남고 또 해야 할 일이 많다는 것을 스스로 느끼고 있습니다마는, 현실적으로 여러 가지 뒷받침, 또 체육의 환경 이런 것으로 볼 때 일시에 해결하기 어려운 문제점들이 많이 있어서 성적을 흡족하게 내지 못하는 점 아주 죄송하게 생각을 하고 질의하신 위원님들의 순서에 따라서 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 백낙구 위원님께서 체육회 조직이 인원수에 비해서 상위직급이 너무 많은 게 아니냐 하는 지적의 말씀과 향후 직급의 하향조정 의향이 없느냐 하는 질의를 주셨습니다. 백 위원님께서도 많은 경험을 하셨기 때문에 도청이라든지 타 큰 조직에 비하면 전체 인원에 비해서 상위직급이 많은 것은, 많다고 볼 수도 있다고 봅니다. 현재 4급이 세 명이고, 5급이 한 명인데 체육회 정원이 17명입니다마는, 이것은 과거 체육회가 발족되면서 처음에는 4급 차장, 그 다음에 4급 부장 둘, 4급 과장 하나, 5급 과장 둘 이렇게 되었던 것을 지난 2007년도에 충청남도의 산하기관 경영평가 결과에서 조직이 너무 다단계로 되어 있고 세분화 되어 있다, 비효율성이 있다고 하는 지적에 따라서 제가 와서 팀제로 6개 팀으로 바꾼 다음에 6개 팀으로 운영하다 보니까 역시 너무 업무가 세분되어서 업무한계라든지 책임성 문제가 있어서 비효율적이라고 생각하고 5개 팀으로 축소를 해서 운영을 하고 있습니다. 아시는 것처럼 우리 체육회 조직은 한번 그 자리에 들어가면 어떤 인사교류라든지 승진기회라든지 이런 것들이 발생하기가 퇴직하기 전에는 거의 없습니다. 그래서 직급별로 정원은 두지 않고 직위별로 팀장은 4급 내지 5급으로 둔다고 하는 직위별 직급을 정해서 운영하고 있습니다. 위원님께서 염려해 주시는 것 일리가 있습니다마는, 직원들의 사기앙양 차원에서 승진소요 연수라든지, 능력이라든지 이런 것들을 감안해서 승진요건에 충족이 되면 조직의 효율성과 함께 종합적으로 검토를 해서 운영을 하는 것이 바람직하다고 생각을 합니다. 양해해 주시기 바랍니다. 두 번째로 전국체전 순위하락 원인과 향상대책을 여러 위원님들께서 순위하락에 대해서 많은 지적을 해 주셨는데 함께 답변을 드리겠습니다. 전국체전의 성과를 평가할 때 순위로 평가할 것이냐, 점수로 평가할 것이냐 저희들이 두 가지를 놓고 기준을 삼고 있습니다. 왜 제가 그런 말씀을 드리느냐 하면 어떤 해는 점수가 많이 떨어져도 순위가 올라가는 해가 있고, 어떤 해는 점수가 많이 올라가도 순위가 떨어지는 해가 있습니다. 그래서 순위라고 하는 것은 우리 도와 근사치에 있는 경쟁 시·도의 점수가 동반상승을 할 경우에는 점수는 같이 올라가도 순위번복이 어렵지만 공교롭게 우리하고 경쟁상대인 지금 현상으로 나타난 것은 경남, 부산이 경쟁 순위다툼이 엎치락 뒤치락 하는 팀입니다마는, 경남이 서울하고 경기나 우리보다 강한 팀하고 많이 붙어서 예선에서 많이 떨어져 주면 우리가 점수가 올라가고 그들이 떨어지는데 대진운이 비슷비슷 하고 또 우리가 대진운이 나쁘다든지 하면 이런 변수들이 얽히고설켜서 순위와 성적의 차이가 이렇게 있습니다. 별도로 자료를, 역대 전국체전 성적표를 나눠드렸는데 보면 우리 차상위 시·도로 경상남도가 네 번으로 되어 있고, 차하위 시·도로 경남이 된 것이 83회 하고 89회 때 경남이 우리한테 지고 나머지 네 번은 우리한테 이겨서 바로 한 단계 순위가지고 엎치락뒤치락 하는 겁니다. 그런 관계, 또 아까 위원님들께서 지적을 해 주셨습니다마는, 개최지가 한 2만 여점의 프리미엄을 먹고 들어가기 때문에 우리보다 못한 지역에서 개최하게 되면 자동적으로 한 순위가 밀려나게 되는 그런 채점상의 특징이 있습니다. 그래서 경기나 서울에서 개최될 때는 우리 순위상에서 유리하지만 10위나 13위 하던 사람들이 3등 이내에 들으니까 한 단계 밀려나게 되는 이런 순위의 변수가 있다는 말씀을 드리고, 아까 업무보고에서도 드렸습니다마는, 저희들이 금년도 전체적으로 놓고 봤을 때 성적면에서 2000년, 2001년도 천안체전 이후에 다른 시·도는 점수가 떨어졌지만, 12개 시·도가 떨어졌지만 충남은 2,750점이라고 하는 상당한 점수가 올라간 것은 전체적인 기량이 균형적으로 향상되고 있다고 이렇게 평가를 하고 있습니다. 다만 순위면에서는 그러한 변수, 상대성이 있는 그런 부분에 따라서 다소 변동이 있다는 말씀을 드리겠습니다. 세 번째로 가맹경기단체장 기피현상이 심각한데 거기에 대한 예방대책이 무엇이냐 하는 물음을 주셨습니다. 사실 제가 와서 보니까 체육회 가맹경기단체장 중에 체육을 이해하고 전문체육인으로서 가맹단체장을 맡고 있는 경우가 아주 드뭅니다. 주로 지역에서 영향력 있는 인사라든지, 재력이 좀 있어서 후원을 할 수 있는 그런 분들을 중심으로 단체장을 물색하고 하기 때문에 재정적 부담 이것 때문에 기피하는 현상이 있습니다. 제가 생각하는 바람직한 것은 오리지널 경기인 출신이 단체장을 맡고 국가나 지방자치단체에서 경기운영에, 단체운영에 필요한 예산을 뒷받침 해 준다면 지금보다 오히려 경기력향상 면에서는 낫지 않나 이런 생각이 듭니다마는, 현재 그런 여건이 되지 못해서 아마 대한체육회에서도 그러한 가맹경기단체 운영예산을 별도재원으로 확보해서 시·도 지부까지 운영할 수 있는 것을 뒷받침 해 주려고 하는 제도개선을 내놓았는데 그런 대안이 국민체육진흥공단을 대한체육회에서 흡수해 가지고 그 재원을 만들어서 지원하겠다고 하는 구상을 가지고 있는데 그것이 아마 여러 가지 부서간에 이해관계도 있고, 정치적인 문제도 있고 해 가지고 조만간 해결이 쉽게 되지는 않는 것 같습니다. 다만 앞으로 우리 도의 가맹경기단체장이 경제적인 부담없이 경기력 향상에만 전념해서 운영할 수 있는 그런 체육저변 확대를 위해서 노력하는 이런 조직으로 육성하는 것이 바람직하다고 생각이 됩니다. 다음으로 전인석 위원님께서 도민체전 채점방식의 변경 필요성에 대해서 질의를 주셨습니다. 도민체전이나 전국체전은 각 시·도간의 순위가 매겨지기 때문에 많은 관심들을 가지고 있고, 채점방식에 있어서도 여러 가지 그동안에 문제제기를 해서 변경을 해가지고 전문가의 의견을 수렴해서 가장 합리적이라고 판단을 해서 현재 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다. 저희들도 매년 도민체전이나 전국체전이 끝나면 운영개선평가회의를 개최해 가지고 채점이라든지 경기운영이라든지 모든 부분에 대한 평가에 의해서 제기된 문제점에 대해서 개선을 하고 있습니다마는, 이게 근본적인 문제는 지역세가 똑같으면 상관이 없는데 천안이나 아산하고, 계룡이나 서천 이런데는 인구차이가 엄청난 차이가 나고 자원이 근본적인 차이가 나기 때문에 모두를 만족시킬 수 있는 채점방식을 찾기가 쉽지 않다, 그래서 저희들은 그런 지역차등의 현실에서 가장 합리적인 채점방법을 마련하려고 노력을 하고 있고, 위원님께서 주신 변경의 필요성에 대해서는 좀더 시간을 갖고 검토를 해서 전체의견을 수렴해 가지고 개선해 나가도록 하겠습니다. 다음은 두 번째 노인인구 증가에 따른 노인체육 활성화를 위한 노인체전 개최의 필요성에 대한 견해를 물으셨습니다. 위원님께서 지적을 해 주신대로 최근 노인인구가 평균수명의 연장에 따라서 급속도로 증가하고 있는데 따라서 체육에 대한 프로그램은 좀 빈약하다고 하는데 공감을 하고 여기에 대한 필요성을 공감을 하고 있습니다. 제가 이 문제와 관련해서 지금 자료를 파악해 보니까 현재 도 생활체육회에서 충청남도 어르신 생활체육대회를 별도로 개최하는 것으로 알고 있습니다. 금년도에는 공주대 예산캠퍼스에서 16개 시·군에서 2,500여 명이 참석해서 생활체육회 주관으로 충청남도의 후원과 생활체육협의회 주관으로 이루어진 것으로 알고 있습니다. 종목은 게이트볼, 배드민턴, 생활체조, 탁구, 테니스 다섯 개 종목을 하고 있는데 전 위원님 의도는 이것을 소년체전이나 전국체전 규모로 확대해서 충청남도에서 선도적으로 해 볼 의향이 없느냐 하는 말씀을 주셨습니다. 이런 부분은 기존에 개최하고 있는 어르신 생활체육대회와 또 대상이 노인들이기 때문에 개최종목, 참여범위 이런 것들을 종합적으로 심도 있게 검토를 해서 발전시켜야 할 과제라고 생각해서 현재 생활체육 관련부서와 노인복지 관련부서가 함께 토론을 해서 검토를 하겠다는 말씀으로 답변을 갈음하겠습니다. 다음번에 서중철 위원님께서 지도자 선발과정에서 공정성 문제가 대두되고 있고 자질문제 등으로 선수들이 도중하차 하는 사례가 있다는 지적을 해 주셨습니다. 지도자의 선발은 채용기관별로 일정기준을 정하고 또 자격에 해당되는 자를 채용하고 있는 것으로 알고 있고, 지도자가 일정한 자격이 기존에 합당 하더라도 지도방법상의 문제는 개인의 인성과 경력 등에 따라서 다를 수 있다고 봅니다. 저희들도 이런 문제들이 일선에서 종종 있는 것으로 파악을 하고 그동안 지도자 연찬회라든지 또 아까 보고드린 대로 폭력예방교육 전문가를 초빙해서 폭력예방교육 등으로 어린 선수들에게 상처를 입히지 않고 좋은 분위기 속에서 체육활동을 할 수 있도록 노력을 하고 있습니다. 또 유능한 지도자를 선발하기 위해서는 급료와 직결되는 부분이기 때문에 재정적 뒷받침이 우선되어야 한다고 보고, 앞으로 이러한 사례가 없도록 해당기관과 적극적으로 협조해 가면서 필요한 프로그램을 만들어서 추진하도록 하겠습니다. 이창배 위원님께서 질의를 주신 사항으로 우수선수 영입자가 획득한 성적과 참가인원 수와 점수 최근 3년간은 별도 자료로 제공하도록 하겠습니다. 내년도 전국체전에 대비해서 대비책이 무엇이냐 하는 질의를 주셨습니다. 우선 금년도의 체전결과에 대해서 팀별로, 개인별로 성적을 분석해서 그 사람들이 성적을 못 냈다면 못낸 요인이 무엇이고, 잘 냈다면 잘 낸 동기가 어디에 있었는지를 개별적으로 분석을 해서 정말 팀이 정비를 해야 될 대상인지, 아닌지를 판단하고 일차적으로 팀을 정비한 후에 체계적인 훈련계획을 수립해서 내년도 전국체전에 대비해 나갈 계획으로 있습니다. 이창배 위원님께서 여러 차례 지적을 해 주셨습니다마는, 선수영입 문제는 전국 시·도가 공히 자체적인 자원만 가지고는 팀 구성이 안 되고 또 기왕에 팀을 육성하려면 성적을 내야 된다고 하는 그런 목표의식이 있기 때문에 시·도간에 선수 스카웃이 어떻게 보면 거의 속된 표현으로 전쟁과 같은 스카웃 경쟁이 벌어지고 있습니다. 다만 스카웃을 할 때 상위그룹 시·도 1, 2, 3등은 오히려 스카웃 경쟁이 덜 할 수가 있어요. 왜, 자원이 많기 때문에. 그런데 중상위권, 4, 5, 6, 7등 이의 예에서 우수선수 스카웃 경쟁이 더 치열하고 나머지 8, 9, 10 3단계로 자기 수준에 맞는, 무조건 돈을 많이 줘야, 선수능력에 따라 스카웃비가 결정되기 때문에 그런 단계별로 스카웃 비용의 차이는 있지만 스카웃 선수영입은 타 시·도 공히 이루어지고 있다고 말씀을 드리겠습니다. 이것은 전국체전 채점방식이 순위를 평가하는 부분이기 때문에 전력강화를 위해서 필요한 선수를 영입하지 않을 수 없는 것이 현실이라는 점을 양해해 주셨으면 감사하겠습니다. 특히 팀이 우리 지역에 있는 자원만 가지고 하다 보면 노령화 되고 그에 대체할 수 있는 후속선수들이 계속 이렇게 연계되어서 육성되어 주면 괜찮은데 자원에 따라서 어느 해는 대가 끊기는 해가 있고, 또 자원이 남는 해가 있어서 그런 불균형 상황을 해소하기 위해서도 선수영입이 불가피한 경우도 있다 하는 말씀을 드리겠습니다. 또 전국체전을 순위제를 매기지 않으면 경쟁심이 약화되어 가지고 엘리트 체육이라든지 지방에서 엘리트체육에 대한 관심이 그만큼 떨어지기 때문에, 그래도 우리가 체육 10대 강국으로 부상한 것은 전국체전을 통해서 엘리트 선수들을 육성하고 발굴하는 동기부여가 가장 컸다고 자타가 공인을 하고 있기 때문에 현실적으로 부작용, 문제점도 있지만 현실적으로 어쩔 수 없는 현실이라고 저희들은 보고 있고, 다만 이 위원님께서 지적하신 대로 우리 도 선수, 우리 지역에 있는 선수를 최대한 발굴하고 타 지역 선수영입을 최소화해서 순수한 우리 충남체육 발전을 위한 엘리트 선수육성이 되도록 노력을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 다음으로 유익환 위원님께서 이번 체전에서 불참종목을 줄였더라면 24점 차이로 순위가 떨어지는 일은 없었을 것 아니냐 하는 지적의 말씀과 향후 불참종목 해소대책이 무엇이냐고 질의를 주셨습니다. 여러 불참종목을 줄이면 성적을 얻을 수 있는 요인은 늘어나기 때문에 위원님 말씀에 전적으로 공감을 하고 불참종목이 해소되려면 학교체육에서부터 다양한 선수를 발굴해서 체계적으로 관리를 해야 됩니다마는, 아시는 것처럼 체육이 힘들고 또 체육을 해도 장래성이 보장되지 않는다는 현실이 우리 체육을 기피하는 그런 하나의 요인도 있습니다. 그래서 우리는 학교체육 활성화 사업의 추진배경도 바로 이런 문제를 해결해서 지역별로 특성에 맞는 연계 육성체계를 확립해서 선수를 발굴 육성해서 앞으로 불참종목 해소를 위해서 최선을 다해 나가겠습니다. 참고로 저희들이 각 시·도별로 불참종목 현황을 파악해 봤더니 우리 도보다 차상위에 있는 경상남도가 90개를 불참했고, 충남이 99개, 충청북도가 200개, 지금 경기도 같은 경우도 15개 종목이 불참을 했어요. 이렇게 종목이 다양하다 보니까 그 많은 선수육성 체계가 미약한데서 오는 하나의 현상이 아닌가 이렇게 보고 있습니다. 울산 같은 경우는 450개 세부종목이 참여를 안 했습니다.

우리 도 99개 불참종목 현황 좀 달라고 했는데 안 주네요.

아, 그것 자료 바로 드리겠습니다. 왜 이런 현상이 나오느냐 하면 위원님들 이해를 돕기 위해서 보충설명을 드리겠습니다. 가맹경기단체에서는 체육 저변, 자기 분야에 대한 종목을 유지시키자면 전국체전 종목에 들어가야 시·도에서 관심을 갖고 선수를 육성하기 때문에 대한체육회에 이사입니다. 거기 가맹단체장들이 대의원입니다. 대한체육회에 압력을 넣어가지고 자기 관련종목을 자꾸 세분화 시킵니다. 그래서 저희들 시·도에서는 반대를 하고 있지요. 자원도 없는데 종목만 늘려 놓으면 뭐냐 의미가 없지 않느냐, 너희들이 그러면 그런 자원을 육성할 수 있는 재정적 지원이라든지 제도적 뒷받침을 해 주고 그렇게 해야지 자원은 없는데 종목만 늘리다보니까 해마다 불참 종목이 늘어나는 이런 현상이 나타나고 있다는 말씀을 보충적으로 드리겠습니다. 두 번째로 대학체육 활성화 대책에 대해서 질의를 주셨습니다. 저희들이 과거에는 대학교가 잘 나가기 때문에 대학교 팀에 대해서 별 관심을 안 가졌었는데, 이제 농촌인구, 시·도 지방인구가 감소됨에 따라서 대학교의 정원확보가 어렵고 그에 따라서 대학교의 경영이 어려워지다 보니까 자꾸 체육특기장학생 정원을 감소하게 돼서 대학체육이 거의 있는 팀도 해체되고, 특기장학생도 모집하지 않고, 그것만으로 끝나는 게 아니라 우리 도의 고등학교 출신들이 대학교 팀이 없어서 선수선발을 안 하니까 갈 곳이 없어져요. 그래서 앞서 보고 드린 대로 이래서는 안 되겠다, 대학체육에 대한 특단의 대책이 필요하다고 인식을 하고 충남 도내에 대학교 체육부 부장들로 하여금 대학체육 활성화 협의회를 구성해서 운영해 가지고 작년에 위원님들께서 배려를 해 주셨습니다만, 3억원의 대학체육 활성화 예산을 가지고 대학에서 장학금을 충분히 지원하지 못하는 부분에 좋은 성적을 낸 선수에게 장학금 일부를 지원하고, 또 그네들이 연중 각종 대회에 가서 성적을 잘 냈을 때 거기에 대한 장려금도 지원해서 대학체육을 유지해 나가고 있고, 앞으로도 대학교에 시설비를 지원한다든지 하는 쪽으로 해서 팀 창단과 조건부로 지원하는 등 다각적인 대책을 강구해서 대학체육의 활성화에 대비해 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 세 번째로 도민체전 부정선수 방지대책이 무엇이냐는 말씀을 물으셨습니다. 사실 체육에 있어서 가장 자주 발생하고 분위기를 해치는 부분이 부정선수 문제고, 두 번째가 심판의 불공정 판정시비가 대중을 이루고 있는데 전국체전도 마찬가지입니다마는, 도민체전의 부정선수를 방지하기 위해서 저희들이 금년에 시도를 했습니다. 전국체전과 같이 참가신청을 미리 여유 있게 받아서 각 시·군 공히 참가명단을 다 줍니다. 15일 동안 그 사람들이 조회를 다 하도록 했습니다. 조회를 해서 이의신청을 받아 가지고 자격이 안 되는 사람은 참가자격을 주지 않고 교체를 시키고 이렇게 해서 일차적으로 이의신청을 받아서 정리를 하고 있는데 간혹 가다 보면 경기 당일 날 다른 사람으로 대체해서 데리고 와서 지적이 되는, 발각이 되는 경우가 있는데 이런 때는 아주 저희들이 단호하게 조치를 합니다. 그 해당게임의 몰수는 물론이고 다음 해에 출전을 정지시키도록 이렇게 강화를 해서 그런 부분은 지금 많이 해소됐다고 저희들은 보고 있습니다. 그래서 아까 일부 학생부의 경우 재학증명서를 붙이다보니까 그게 1년 이상 재학을 한 사람이 있는데 전학 온 지 6개월 된 사람도 내보내면 확인할 길이 없어서 문제제기를 하면 그 때 학적부를 떼 오라고 하는, 내년부터는 그런 학생의 경우는 학적부로 보완을 해서 아예 부정선수 시비를 없도록 이렇게 해 나갈 계획입니다. 많은 예산을 투입해서 육성하는 팀이 8강 이내에 든 팀이 너무 적다 이렇게 말씀하셨는데 보고서에 나와 있는 8강 이내 팀은 단체전입니다. 단체전을 중심으로 8강을 하고 개인전은 그게 없으니까 단체전을 중심으로 했는데 전국체전에 우리가 68개 팀이 단체전에 출전해서 8강 이내에 37개 팀이 들었고 도, 시·군 체육회 팀이 10개 팀이 출전해서 8강 이내에 든 팀이 다섯 개 팀이 있습니다. 물론 성적이 썩 좋은 것은 아닙니다마는, 여러 가지 대진 상 8강 이내에 들어갈 수 있는 팀이 예선 탈락하는 경우도 있고 좋은 성적을 못 냈습니다마는, 앞으로 좀 더 기량을 향상시켜서 좋은 성적을 낼 수 있도록 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 특히 이제 시·군청 팀에 대해서는 저희들이 전국체전이 도를 평가하기 때문에 시장·군수님들이 관심이 조금 적어요. 왜냐하면 팀에 대한 예산지원이라든지 선수확보 문제 이런 것에 대해서 좀 관심이 있는 데는 있는가 하면 해마다 성적을 못내는 경우도 있고 그래서 시장·군수들이 관심을 좀 갖도록 앞으로 노력을 하겠습니다. 일차적으로 관심을 갖도록 하기 위해서 도민체전에 그 군의 팀이 전국체전에 나가서 딴 점수를 전국체전 한 개 종목성적을 평가해서 줍니다. 그런데도 그렇게 관심이 없어서 다른 대책이 필요하다고 보고 적극 대책을 강구하겠습니다. 다음으로 박정희 위원님께서 전국체육대회의 성적이 부진한 것은 지도자 보수가 낮음으로써 사기문제라든지 이런 것에서 기인한 게 아니냐 하는 말씀을 주시면서 보수현실화에 대한 견해를 물으셨습니다. 지적하신대로 지도자 보수가 너무 적다고 봅니다. 교육청 코치는 월 120만원, 연 1,560만원 정도 되는데 이러한 문제를 오래전부터 알고 있었습니다마는, 여러 가지 재정적인 문제가 뒷받침 되어야 되기 때문에 지난해에, 지금 교육청에서 관리하는 코치가 약 261명 정도 됩니다. 그래서 5개년 동안 미흡합니다마는, 보수현실화 계획을 수립하고 28억 2,000만원 정도 투자해서 개선을 하려고 노력하고 있습니다. 그래서 인원이 많고, 예산이 많이 들어가는 부분이기 때문에 일시에 획기적인 개선을 하기에는 좀 무리가 있다 그렇게 보고 보수인상 외에 실적포상금이라든지 이런 것들을 좀 대폭 확대해서 간접적인 처우개선이 될 수 있도록 그렇게 노력을 하겠다는 말씀을 드립니다. 황우성 위원님 안 계신데 답변 드릴까요?

이따 해 주세요.

정종학 위원님께서 전국체전의 개최지 장점이 뭐냐고 말씀을 주셨는데 전국체전 개최지는 저희들이 사무처장협의회라는 조직이 있습니다. 사무처장협의회 조직에서 전국체전 개최지 프리미엄이 충청남도가 개최한 2001년도부터 적용이 되어 왔었는데 현재는 단체전 1회전은 무조건 8강으로 통과입니다. 부전승으로 올라가든, 홀수의 경우에는 부전승이 있고 짝수인 경우에는 대진이 결정이 되는데 져도 8강에 들어간 걸로 점수를 줍니다. 그 다음에 개인전에서 딴 점수의 20%의 가산점을 줍니다. 그렇게 해서 그것을 보통 합산하면 1만 7,000점 내지 2만점을 먹고 들어갑니다. 대전 같은 경우는 평상시 성적이 3만 4,000점 정도 되는데 거기다 2만점 충남에서 딴 점수의 40%를 그냥 거져 먹고 들어가니까 어차피 개최지는 3위권 이내에 들 수밖에 없다, 그리고 또 사무처장협의회에서도 가산점을 높여서라도 16년 만에 2～3년 준비해서 한번 개최하는데 그래도 3위권 이내에는 들 수 있도록 해 주는 것이 그 지역 주민들에 대한 예우가 아니냐 해 가지고 대전 같은 경우에는 작년에 20%에 가산점을 30%로 이렇게 올려가지고 3위를 이번에 성적을 한 것으로 이렇게 알고 있고, 거기에 이점은 그런 점이 있다는 말씀을 드리겠습니다. 지금 체육은 아까 돈의 싸움이 아니냐 이런 말씀을 하시면서 앞으로의 성적제고를 위한 처장 소신을 물으셨습니다. 지금 체육현실을 감안한다면 저도 같은 생각입니다. 그러나 점수만을 생각한다면 무한정 예산투자로 1억대가 되든, 2억대가 되든 좋은 선수, 전국 금메달선수만 뽑아가지고 하면 1등할 수 있습니다. 그러나 체육이 순위가 전부가 아니고 또 우리나라 엘리트 체육의 발전을 위해서는 저변확대에도 많은 노력을 기울여야 하기 때문에 우리 도의 여러 가지 여건에 맞는 선수를 육성하고 또 보강해서 엘리트 체육의 저변을 확대할 수 있도록 하는 노력을 하겠습니다. 그러나 13년 연속 상위입상이라고 하는 체육 강도의 전통을 이어 가기 위해서는 일부선수의 영입과 팀의 정비가 뒤 따라야 된다고 생각하고 이에 따른 예산을 위원님들께서 많이 할애해 주셨으면 고맙겠다는 말씀을 드리겠습니다. 16개 시·도에 대한 예산과 성적 이것은 별도 자료로 드리도록 하겠습니다. 이은태 위원님께서 아까 황우성 위원님과 같은 질의를 주셨습니다만, 도지사기대회를 도지사기답게 개최하도록 해야 된다는 지적의 말씀을 주셨습니다. 지금 도지사기대회가 당초에는 너도 나도 41개 가맹경기단체가 도지사기를 개최하고 그 대회비용을 우리가 전부 부담하는 것은 재정적으로 어려움이 있다 그래서 가맹경기단체가 원칙적으로 대회를 부담하고 우리는 기만 만들어 주는 것으로 출발을 했었습니다. 그러다 작년까지는 100만원씩 심사위원들 비용이라든지 이런 아주 최소의 비용 뭐 대회운영비가 아니라 격려금 형식이지요. 격려금 형식으로 100만원씩 주다 너무 가맹경기단체의 부담이 어려워지고 그래서 작년부터 200백만원으로 인상해서 주고, 또 대회에 참석하는 임석관은 각종 체육대회가 아시는 것처럼 주말에 또 특정계절에 봄, 가을 이런 계절에 많이 집중적으로 개최되다 보니까 기관의 최고책임자가 참석을 못하는 경우도 있고 저 같은 경우도 하루에 세 번, 네 번 다니는 경우도 있는데 부득이하게 팀장이라든지 이런 경우가 있습니다. 앞으로 지적해 주신 대로 가급적이면 고위직이 참석을 해서 대회의 의미를 부각시킬 수 있도록 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 두 번째로 충청남도 태권도협회 회장 인준문제에 대해서 어떻게 추진이 되고 있고 향후 대책은 뭐냐는 질의를 주셨습니다. 아마 위원장님께서는 우리 체육회의 실무이사님으로 참여하셔서 태권도 문제에 대해 누구보다도 소상히 잘 알고 계시는 걸로 알고 있습니다마는, 태권도협회에 조직이 어느 가맹경기단체의 조직보다 방대하고 또 내부의 파벌이 계파 간에 아주 다양화되어 있어 가지고 혼연일체 되기가 매우 어려운 조직인 것으로 제가 파악을 하고 있습니다. 그래서 이번에 태권도협회장이 자기네들이 대의원 총회에서 선출을 해 놓은 이후에 그동안에 여러 가지 문제점들을 바람직한 방향에서 해결하도록 문제를 제기하고, 과제를 주고 이 문제를 해결하기까지는 인준을 유보한다는 방침을 가지고 태권도 발전을 위해서 정비하도록 기회를 줬었습니다. 그런데 그 후에 조직을, 또 제도를 일부 조정을 한 후에 기존 집행부에서 현 회장에 대한 불신임 진정을 내고 태권도협회의 문제점들을 지적해서 도에 감사요청을 하는 등 내부에 이런 불협화음이 지금도 정리되지 않고 있습니다. 도에서는 이 가맹경기단체라고 하는 것이 어떤 법적조직이 아니고 자율적으로 동호인들끼리 친목도모와 저변확대, 기량향상을 위해서 자율적으로 만들고 자율적으로 정관을 만들어서 거기에 의해서 임원을 선임하고 회장을 선출해서 운영하도록 있던 제도인데 내부적으로 이런 불협화음이 심각한 상태에서 회장의 인준은 의미가 없다 그래서 내부적으로 그런 불협화음을 해소한 후에 인준하겠다고 미뤄왔습니다. 지금까지 미뤄왔습니다만, 이것도 우리가 언제까지 이렇게 할 수 없기 때문에 금년 말까지 시간을 두고 정비를 하는데 정비할 수 있는 방법은 두 가지가 있다고 봅니다. 첫째는 자체적으로 협회규정에 의해서 현 회장 불신임 해임조치를 하고 선출하는 방법, 두 번째는 체육회에서 관리단체로 지정해서 새로운 조직을 만들어가지고 정상화될 때까지 운영을 한 다음에 넘겨주는 방법 두 가지가 있는데 그런 부분에 대한 것은 장·단점을 분석해서 조만간에 대책을 강구하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

답변 다 하셨지요?

예.

수고하셨고요. 답변 내용에 대해서 보충질의나 추가로 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 예, 박찬중 위원님 말씀하세요.

예, 저 박찬중 위원입니다. 제가 두 가지만 질의를 하겠습니다. 15페이지에 볼 것 같으면 선수폭력 그리고 성폭력 실태조사가 업무보고에 나와 있는데 근간에는 학생이 스승을 또는 스승이 학생을 또 학부모가 선생님을 또 선생님이 학부모 간에 폭력이 지금 사회문제로 대두되고 있습니다. 이러한 문제가 이제 학생운동권으로 퍼져가지고 운동선수들의 폭력 건수가 점차 늘어나고 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 그런데 여기 업무보고에 볼 것 같으면 선수폭력 및 성폭력 예방교육하고, 성폭력 실태조사를 금년 8월 28일 날 선문대학교에서 천안, 아산, 연기 341명을 대상으로 예방교육을 하였고 실태조사 한 걸로 나와 있습니다. 그러면 충청남도에는 16개 시·군이 있는데 꼭 천안하고 아산하고 연기 3개시·군만 한 이유가 무엇인지 한번 답변 좀 해 주시고요. 그리고 두 번째로는 23페이지를 볼 것 같으면 단국대학교에 인조축구장을 건립 지원하는데 예산을 한 2억 지원해 준 걸로 나와 있습니다. 그러면 충청남도에 각 대학이 여러 개 대학이 있는 것으로 알고 있는데 단국대학교에 총 사업비 7억원 중 2억원을 지원한 사유 이 두 가지만 답변해 주시기를 바랍니다. 예, 이상입니다.

지금 금방 답변 가능하시겠습니까?

예, 답변 드리겠습니다. 박찬중 위원님께서 운동선수 폭력예방교육을 특정지역만 실시한 사유가 뭐냐 하는 질의를 주셨습니다. 이게 금년에 저희들이 처음 계획을 해서 하는 사업이고 내년에도 계속 할 계획으로 있습니다마는, 우선 이 학생들의 수업이라든지 또 이동거리 이런 것을 감안해서 선수가 많은 천안, 아산, 연기지역 접근성이 좋고 하는데 우선해서 했고, 나머지 지역은 연차적으로 내년도에 이렇게 확대해서 실시하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 두 번째로 단국대학교의 특정대학에 인조잔디 시설비를 지원한 이유에 대해서는 아까 대학체육 활성화에 대한 필요성과 현실을 말씀드렸습니다마는, 우리 도 전국체전에서 대학부가 차지하는 점수의 46% 정도를 단국대학교에서 커버를 해 주고 있습니다. 그 만큼 충청남도 체육에 참여와 기여도가 높다고 보고 있습니다. 그래서 단국대학교에 럭비부가 있거든요. 럭비하고, 야구부가 있는데 럭비구장이 별도로 없고, 또 그것을 천연잔디에서 하게 되면 잔디 훼손이 심하기 때문에 잘 안 빌려준 데요. 그래가지고 불가피하게 단국대학교가 우리 도 체육에 기여하는 이런 것들을 감안해서 지원했다는 말씀을 드리겠습니다.

그러면 이번에 8월 28일 날 9시에 선문대학교에서 성폭력 예방하고 실태조사 했는데 이 때 실태조사 했을 때에 성폭력 발생한 건수가 있습니까?

저희들이 접근하기가 이것은 개인의 프라이버시와 관련된 문제이고, 또 폭력의 범위를 학생들이 어떻게 느끼는가 정말 감정을 가지고 구타를 한다든지 하는 게 아니라 잘 해라 하는 정도로 가슴을 치는 것도 폭력으로 보는지 이런 것에 대한 정확한 정도의 차이가 있어서 대외적으로 말씀드리기가 곤란합니다마는, 공개적으로 발표된 것을 보면 2005년도에 대한체육회에서는 조사한 결과 폭력경험을 했다고 하는 선수가 78.5%, 물론 표본조사를 했지요. 또 인권위원회에서 2008년도에 조사한 것을 보면 78.8%가 폭력을 경험했다고 답변하고 있습니다. 이 숫자도 저희들은 과연 얼마만큼 정말 우리가 수모를 느끼고 좌절감을 느낄 정도로 폭력을 당했는지 하는 정도가 문제인데 저희들이 지난번에 1차 조사한 결과에는 64% 정도 이렇게 나오는 것으로 1차 조사를 했습니다. 2차 조사까지 함께 조사한 결과를 놓고 통계를 내고 그 통계의 신빙성에 대해서는 응답자들을 샘플링해서 어느 정도의 폭력을 폭력으로 보는지에 대한 파악을 해서 대처해 나가겠습니다.

타 시·도 보다도 우리충청남도체육회에서는 더욱 사전교육을 철저히 하셔가지고 소 잃고 외양간 고치는 식은 하지 마시고 더욱 철저히 사전교육이 필요하다 이렇게 생각이 듭니다.

예, 유념하겠습니다.

더욱 더 철저히 사전교육을 해 주시기 부탁드리겠습니다. 예, 이상입니다.

수고하셨습니다. 예, 전인석 위원님 말씀하세요.

충남노인체육대회 창립 제안과 관련해서 주문 하나 드리겠습니다. 지금 이제 각종 올림픽이 개최되고 있고 또 소년체전 등 여러 종류의 체전이 운영되고 있습니다. 그러나 아까도 말씀드렸지만 노인인구가 증가하고 노인들 건강욕구가 증대되는 한편 운동하는 노인이 계속 증가하고 있습니다. 그리고 게이트볼 등 노인 운동종목도 지금 계속 개발되고 있고 노인회 등 노인단체가 활성화 되고 있어서 그 어느 때보다도 노인체전 요건이라든지 환경은 조성되고 있다 이렇게 생각을 합니다. 그래서 앞으로 각계 여론과 전문기관의 용역을 통해서 생활체육이라든지, 아까 지적한 레크레이션이라든지 건강체육 대회의 그런 차원이 아닌 명실상부한 노인체육대회를 제안한 것입니다. 그래서 앞으로 노인체육대회가 전국노인체육대회가 되고, 전국노인체육대회가 세계올림픽대회로 발전할 수 있도록 그 발상의 대전환이 필요하다는 말씀을 드립니다. 그리고 그 시작이 충남에서 꼭 이루어지기를 소망합니다. 이런 것을 여러 가지 상황을 봐서 많은 체육회에서도 관심 가져주기 바랍니다. 이상입니다.

예, 다음 답변 지금 하실......

그것은 아까 답변 드린 걸로......

예. 유익환 위원님 말씀하세요.

예, 유익환 위원입니다. 답변 잘 들었고요. 답변하시느라고 수고 많으셨습니다. 그런데 조금 이해가 안 가는 부분이 있어서 다시 추가로 묻도록 하겠습니다. 일문일답으로 이렇게 하지요. 우리 지금 시·군 육성팀이 31개 팀 맞지요?

예, 도, 시·군청.

도, 시·군청, 그리고 체육회에서 육성팀 10개 팀.

예.

그러면 이번에 전국체전에 단체 팀이 참여한 게 도, 시·군 31개 팀에서 몇 개 팀이 참여를 했습니까?

10개.

10개 팀이라고 말씀을 주셨어요. 10개 팀 참여해서 8강 이내에 들은 게 5개 팀이 8강 이내에 들었다는 말씀 맞으시지요? 우리 도, 시·군 팀 육성의 목적이 뭡니까? 우리 체육회에서 관여하는, 물론 이것은 집행부 쪽에서 육성을 하는데 우리 체육회에서는 이 육성하는 팀을 어떻게 활용할 것인지에 대한 대책, 아무래도 이게 우수선수를 육성해서 이들을 충남도 대표로 출전시키기 위한 그런 일 아니겠어요?

예, 맞습니다.

그런데 31개 팀에서 10개 팀만 출전을 했다 답변 말씀을 듣고 보면 언뜻 이렇게 이해가 돼요. 그런데 이 31개 팀에서 다 이렇게 개인전에 출전하기도 하고 다 그렇게 된 거예요? 어떻게 된 겁니까?

그렇지요 시·군에서 육성하는 종목이 전국체전에 단체전으로 참가하는 종목이 있고 개인전으로 참가하는......

따지면 그 말씀이죠?

예.

제가 왜 이 말씀을 드리냐 하면 우리 전국체전에 단체 팀으로 출전을 해서 3위 이내에 들어간 팀이 20개 팀이에요. 그런데 정작 우리가 도비, 시·군비를 지원해서 10개 팀이 출전했고 여기 들은 것은 3개 팀만 들었다 이거지요. 그리고 나머지는 거의 다 학교 팀 그런 거거든. 그래서 가능하면...... 이렇게 됐어요. 저 하고 그냥 대화 하시지요. 어떻게 보면 우리가 도민의 혈세로 지원하는 그런 시·군 육성팀들이 우리 충남 도민을 대표해서 전국체전에 출전해서 거기서 더 나은 성적을 거둬오는 것이 좋지 않겠느냐 그런 생각이거든요.

지당한 말씀입니다.

그러면 그런 대책을 우리 체육회에서도 좀 마련할 필요가 있다, 물론 이 부분은 집행부 쪽하고 대화는 또 하겠습니다. 그런데 우리 체육회 쪽에서도 그런 부분에 대한 관심 좀 많이 가져줘야 되는 것 아니냐 그런 생각이에요.

예, 알겠습니다.

어떻게 보면 투자는 집중적으로 하는데 그들이 나가서 거두는 성적은 적다 이렇게 봐지는 거지요. 여기 단체경기종목 우승에서부터 3위까지 내용을 죽 한번 보십시오. 거기 고등학교 팀, 대학교 팀 다 그렇지 않습니까? 20개 팀 중에 17개 팀이 거의, 여기 자료에 그렇게 나와 있습니다. 그건 맞는 얘기 아닙니까? 틀립니까? 틀리면 틀리다고 말씀을 주시고.

좋은 성적을 내면 좋지요. 그렇지만 직장팀이 우리만 있는 게 아니라 전국에 각 시·군청 팀이 똑같이 있어서 그 사람들하고 대결해서.

맞습니다. 전국에 다 있지요. 그런데 여기 자료에 보면 1, 2, 3위내에 20개 팀이, 우리 충남도의 대표선수 20개 팀이 거둔 성적이에요.

예.

그런데 정작 우리 도민의 혈세로 지원하고 육성한 그 팀은 여기에 3개 팀밖에 안 들어있다 지금 그 얘기를, 그 말씀을 드리는 거예요.

예, 안타깝게 생각을 합니다.

이 얘기 맞는 거예요, 안 맞는 거예요?

예, 맞습니다.

그것은 그렇게 인정을 하셔야 됩니다.

예.

그러면 또 한 가지 묻도록 할게요. 선수영입, 우수선수 영입 각 시·군팀이나 도에서 육성하는 팀이나 체육회에서 육성하는 팀이나 선수영입은 누구한테 책임이 있는 겁니까? 선수영입은 누가 합니까?

팀 소속기관에서 합니다.

기관장이, 그것은 그쪽 책임?

예.

자, 그렇다면 여기서 좋은 성적을 거둔 팀에 대한 어떤 인센티브 같은 것은.

있습니다.

뭐, 어떤 식의 인센티브입니까?

금메달 획득을 했을 경우에 포상이 이루어지고 있고요. 또 연속 금메달을 딴다든지.

그것은 체육회에서 합니까?

체육회에서 합니다.

체육회에서 하죠?

예.

그러면 어느 어느 거요?

메달 포상금이 있고, 그 다음에 연속 메달획득시 연속포상금이 있고, 전년대비 팀의 성적이 월등히 향상된 팀에 대한 포상금이 있고 다양하게 운영을 하고 있습니다.

그러니까 성적을 거둔 팀에 지원해 주는 거예요?

예.

그리고 그 개인에게?

예, 개인에게 주고 있습니다. 그리고 가장 중요한 것은 금년도 전국체전 성적이 연봉계약에 반영이 됩니다.

그렇게 하고 우리가 전체적으로 어떻게 보면 시·군 체육팀 육성하는 것은 전년에 비해서 도비·군비, 아니면 도비, 시·군비 지방비 이렇게 부담해서 운영을 하고 있지 않습니까?

예.

따라서 좋은 성적을 거두는 팀에 대해서는 별도의 인센티브를 주는 그런 제도 마련이 필요하다 라는 생각이 드는데, 물론 이것은 집행부하고 얘기를 또 하겠습니다만, 체육회의 의견은 어떠세요?

지금도 인센티브는 하고 있습니다. 그런데 그것을 얼마만큼 더 확대를 할 것이냐 하는 부분은 여러 가지 팀 육성기관과 예산관련 사항이기 때문에 검토를 해야 되고, 필요성은 충분히 있다고 저는 공감을 합니다.

아마 집행부의 문화체육국 관계자도 여기 오셨을 텐데 각 시·군 체육팀의 이번 전국체전 출전현황을 우리 체육회에서 준비를 하든 어디서 준비를 하든 제출해 주시기 바랍니다.

예, 저희들이 제공해 드리겠습니다.

마치도록 하겠습니다.

수고하셨습니다. 또 추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 추가질의 하실 위원님 안 계십니까? 예, 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 그리고 조헌행 사무처장님을 비롯한 관계자 여러분! 행정사무감사를 위한 업무보고와 요구자료 준비, 그리고 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신데 대하여 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 지적하시고 촉구하신 사항들에 대해 심도 있게 검토하여 개선할 점은 개선하고, 여러 가지 제시된 대안들에 대해서는 체육회 운영에 적극 반영될 수 있도록 하시기 바랍니다. 또한 충청남도체육회가 200만 도민들에게 엘리트 체육과 생활체육의 조화로운 발전을 통하여 충남도민의 삶의 질 향상을 위해 더욱 힘써 주실 것을 당부 드립니다. 체육회에 대한 행정사무감사는 여기서 마무리 하겠습니다.

위원장님!

예.

황우성 위원님 아까 답변 안 드린 것 있는데 어떻게 이 자리에서 드릴까요? 개별적으로 드릴까요?

개별적으로 드리세요.

양해해 주시면 그렇게 하겠습니다.

체육회 행정사무감사는 여기서 마무리 하겠습니다. 조헌행 처장님 간단히 인사말씀 해 주시기 바랍니다.

존경하는 이은태 위원장님과 위원님 여러분! 정말로 감사합니다. 수고 많이 하셨습니다. 우리는 보통 스포츠라는 것은 승리를 향한 아쉬운 눈물과 끝없는 도전의 연속속에서 이긴자 만이 모든 것을 가지는 냉혹한 전쟁이라고 표현을 하기도 합니다. 이러한 환경속에서 우리 도 체육이 13년 연속 상위권을 유지할 수 있었다는 것은 위원님들의 체육에 대한 각별한 관심과 성원의 덕분이 아닌가 생각이 되어서 거듭 감사의 인사를 올립니다. 오늘 위원님들께서 지적해 주신 사항과 또 고견에 대해서는 충남체육 발전에 또 하나의 채찍과 활력소로 인식을 하고 하나하나 보완 개선해 나가도록 노력하겠습니다. 특히 앞서 보고드린 대로 중상위권 시·도간 순위경쟁이 날로 치열한 상황에서 체육강도로서의 전통을 유지할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 위원님들이 변함없는 지도와 성원을 부탁드립니다. 수고 많으셨습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 이상으로 2009년도 충청남도체육회에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.

선서! 본인은 충청남도의회 행정자치위원회 2009년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2009년 11월 24일 충청남도장애인체육회사무처장 임창규 (선서문 위원장에게 제출)

다음은 임창규 사무처장님의 인사말씀과 업무보고 순서가 되겠습니다. 처장님 나오셔서 인사말씀과 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 충청남도장애인체육회 사무처장 임창규입니다. 먼저 위원님들께 사무처 간부를 소개해 올리겠습니다. 관리팀과 훈련팀을 총괄하고 있는 김태민 팀장입니다. (인 사) 업무보고에 앞서 한해 동안 도정을 위해 애쓰신 이은태 위원장님과 유익환 부위원장님을 비롯한 모든 위원님들께 깊은 존경과 감사의 인사를 드립니다. 충청남도 장애인체육회는 2007년 12월에 창립하여 도내 장애인의 건강증진을 위한 생활체육사업을 활발히 추진하고 있으며, 전국 장애인체전 참가를 통한 전문선수 육성과 각종 대회 개최 등을 열심히 추진해 왔습니다. 이를 통해 도내 장애인의 건강증진과 삶의 질 향상에 이바지 하고 있으며, 젊은 선수들이 운동을 통해 재활과 자아실현이 꿈을 함께 이루어 나가고 있습니다. 이러한 모든 일들이 여기 계신 위원님들의 각별한 배려와 협조가 있었기 때문이라고 생각합니다. 앞으로도 소외계층인 도내 장애인들의 체육활동에 깊은 관심과 애정으로 힘이 되어주시기를 간곡히 부탁드리는 바입니다. 저희 충청남도 장애인체육회의 전 임직원들도 위원님들의 기대에 부응할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 그러면 지금부터 2009년도 장애인체육회 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 먼저 보고 순서를 말씀드리기에 앞서 장애인체육회가 행정사무감사가 처음입니다. 그럼으로써 미흡하고 부족한 점이 있더라도 넓으신 아량으로 너그럽게 이해해 주시면 감사하겠습니다. 그러면 지금부터 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 체육회 일반현황과 2009년 목표와 중점과제, 그 다음에 주요업무 추진상황 순으로 설명 드리도록 하겠습니다.

임창규 사무처장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 일괄질의 일괄답변으로 진행하는 것을 원칙으로 하고 필요시에는 일문일답 방식을 병행하겠습니다. 질의에 앞서 자료 요구하실 위원님 계시면 요구하시기 바랍니다.

예, 자료요구 하겠습니다.

예, 정종학 위원님 말씀하세요.

예, 정종학 위원입니다. 자료요구 하기 전에 뭣 좀 한 가지 잠깐 여쭤보고, 장애인체육회 출범이 2007년도 12월에 했는데 왜 사무처장님을 못 뽑아가지고 좀 연기됐는데 우리 처장님 언제부터 근무했어요, 정확하게.

저는 5월 1일자 명을 받아서 충남장애인체육회 사무처장으로 왔습니다.

2008년도 5월이죠?

아니 2009년도 5월, 금년입니다.

우리 처장님이 계시자마자 전국체전에서 4단계 떨어진 13위가 되었는데 이게 왜 떨어졌나, 되시자마자. 체육회 없을 때보다 체육회 생겨서 떨어지니까 이상하네요. 그건 그렇고 자료요구 할게요. 이번 전국 장애인체전에 선수 몇 명 출전하셨어요?

아까 보고말씀 드렸듯이 450명 정도.

450명?

예, 선수단이.

450명을, 선수만? 자료요구 하는 것이니까 선수하고 선수들의 장애 가지신 내용.

장애유형별 말씀하시죠?

유형별로 몇 명, 몇 명 이렇게 좀 해 주세요.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 또 자료요구 하실 위원님 계십니까? 없으시면, 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 예, 서중철 위원님 말씀하세요.

서중철 위원입니다. 출범한 지 1년밖에 안 되었죠?

예, 금년 12월이면 2년 됩니다.

2년차, 장학사업을 어떤 예산 가지고..... 별도로 예산이 없는데.

그것은 충남장학회에서 지금 수혜를 받고 있습니다.

장학회에서 240만원 밖에 안 줘요?

그것은 장학회의 내규규정에 의한 심의에 의해서 선발해서 장학금을 주는데.

그런데 선발을 보니까 16개 시·군에서 선발을 하지 않고 천안하고 온양 쪽만 해서 여섯 명을 선발해 가지고 많지는 않습니다마는, 상당히 적은 금액이에요. 20만원 주고, 또 고등학교는 50만원씩 네 명 했는데 여기 장애학생들이죠?

예, 장애학생들 중에서 우리가.

장애학생 중에서 선발해 가지고.

우수선수를 장애학생으로 선발을 해 주십사 하고 올렸는데 여러 명을, 저희가 한 10명 이상 올린 것으로 알고 있습니다. 그런데 그 중에서 내부규정에 의해서 거기에 해당되는 선수가 여섯 명인가 밖에 안 되어 가지고 그렇게 받은 것으로 알고 있습니다.

각 시·군에 선발을 하면 많이 있을 텐데 다음부터는 16개 시·군 골고루 선발해서 형평에 맞게끔 해 줘야지, 한쪽으로 치우치지 말고 적은 금액이라도 그렇게 해서 확대해 주실 생각은 없으세요?

그것은 우수 장애학생이라면 16개 시·군 어느 시·군 관계없이 전부 다 우리가 파악해서 추천하는 것으로 앞으로 추진하겠습니다.

확대해서요?

알겠습니다.

인원을 좀 늘려가지고, 액수도 너무 적은데 액수도 더 높이고, 늘리고.

그래서 충남장학회하고 개별적으로 협의는 했습니다. 왜 그러냐 하면 장애학생들의 특성상 충남도에 3년 이상 주소지를 가져야 된다고 하는 그런 규정과.

그것은 당연하죠.

여러 가지 어려운 부분이 있어서 장애인 은 좀 규정을 완화시켜 줘야 될 부분이 있다 해 가지고 개별협의를 해서 내부적으로 규정개정을 지금 하는 것으로 알고 있습니다.

알았습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이창배 위원님 말씀하세요.

이창배 위원입니다. 여기 3쪽에 보면 운영비가 4억 2,472만원, 그렇죠?

예.

그리고 거기에 인건비가 2억 3,649만 4,000원이고 사무비가 1억 8,822만 6,000원인데 이 사무비하고 인건비 차이가 얼마 안 나거든요. 그런데 사실 이게 사무비라고 하면 주로 무엇을 취급하는 거예요?

사무비에는 건물임차료, 사무실 임차료도 포함되어 있고요, 각종 행정사무에 필요한 그런 비용을 말씀드릴 수 있습니다.

기구를 사는 것은 아니죠?

기구는 인원이 충원이 되고 그러면 집기라든 이런 것은 구입을 합니다만, 그렇지 않을 경우 기구 사는 것은 없습니다.

임차료 하고, 사무용품?

예.

그런데 이게 인원수에 비해 보면 굉장히 들어가는 게 많거든요. 연으로 따지면 인원수로 하면 약 1,700만원이 들어가거든. 일곱 사람에게 쪼개본다고 할 때. 그러면 1,700만원이면 월당 150만원 꼴 사무비가 들어간다는 얘기인데, 임차료가 얼마인지는 모르지만. 이게 다른 일반 공무원들 사무비에 비해서 굉장히 많거든요. 일반 행정공무원들 사무비에 비해서는. 그래서 이걸 말씀드리는 것이고, 그리고 거기 연봉이 3,400만원, 그리고 그 다음에 가서는 주로 전국체전에 나가는데 쓰여지는군요. 약 40%가 넘으니까. 전국체전에 나가는 비용으로 대개 써진다고 이 돈이?

예, 그렇습니다.

이게 몇 명이나 가요. 그리고 보조요원은 몇이고, 선수는 몇 명이에요.

선수단이 한 450명 정도 됩니다.

선수단이 450명?

예.

몇 가지 종목이 그렇게 많아요?

금년에 참가종목이 22개 종목에 참가를 했습니다.

22개 종목?

예.

그러면 한 종목에 2×2=4니까 약 20명 꼴 나갔네요?

평균적으로 따지면 그렇게 되겠습니다.

무슨 종목이건 한번에 20여 명씩 나가죠?

아니, 20명 못되는 종목도 있고요.

아니, 그런데 대개 평균으로 잡아서 무슨 종목이 이렇게 인원이, 종목이 많다면 모르는데.

종목이 많은 것이 아니라 저희 장애인들은 장애유형별 종목이 있습니다. 그래서 이벤트가 일반체육보다는 좀 많습니다. 그러니까 소위 말하면 지체장애인의 100m 달리기가 있고, 시각장애인의 100m 달리기가 있고요. 청각장애인의 100m 달리기 이런 식으로 한 100m 종목을 예를 들면 그 종목의 유형별로 따지기 때문에 여러 가지 이벤트가 생깁니다.

그러면 거기 임원들 따라가는 사람들 선생님, 따지자면 보호자들은 몇 명이나 가나요?

지금 선수가 한 280명 되고요. 그 나머지 420명 정도 되는데 나머지 한 140명 정도가 지도자 및 보호자로 참가를 하였습니다.

이것을 빼면, 백 몇 명이요?

임원이 140명 정도.

그러니까 따라가는 임원의 경비도 들어가겠네요?

예, 그렇습니다.

그런데 이게 22개 종목을 전체로 쪼개면 몇 개 종목이나 돼요? 내부로 따지면 시각, 청각 이렇게 해서 여러 가지로 품목으로 쪼개면 몇 개나 돼요?

저희가 알고 있기로는 전국체전이 세부종목이......

아니, 우리 충남에서 나간 게 몇 개 종목이나 되느냐고?

우리가 나간 종목은 22개 종목입니다.

22개 종목이면 이게 140명이라고 하면 이것 뭐 거기 따라가는 임원은 기술적으로 따라가는 것은 아니겠지요?

아닙니다. 거기는 지도자 감독도 있습니다.

글쎄, 지도자 감독도 있는데 기술자가 이렇게 가는 것은 아니고, 왜 이 말씀을 드리는고 하니 22개 종목이면 릴레이를 한다고 하면 4인이라도 뛰는 것은 한 사람 아닙니까? 예를 들어 한 사람씩 이렇게 릴레이식으로 네 번 갖다 오는 것 아니에요. 그러면 22개 종목이면 내가 볼 때 22명이니까 50명만 가져도 충분히 그 사람들이 가서 지도를 할 수 있을 텐데 운동할 때 이렇게 붙잡고 가고 할 텐데 그런데 140명이라면 이것 거기 따라가는 임원 숫자가 너무 많기 때문에......

장애정도에 따라서 말입니다.

아니, 글쎄 정도인데 업고 가지는 않을 것 아니냐 그 얘기예요. 둘이 업고, 붙잡고, 양팔 들고, 다리 들고 이렇게 여럿이 한 사람을 쫓아가지는 않는데 한 사람이 이렇게 붙잡고 가든지, 이렇게이렇게 지도하고 이렇게 가는게 두 어 사람이면 됐지. 그러면 22개 종목이면 50명이면 되는데 140명이니까 이게 엄청 많아서, 이게 사실 따라가서 그냥 구경하고 섰다 오는 사람이 너무 많지 않으냐 그 얘기지요. 그냥 자기 돈 갖고 간다면 천 명 가도 무슨 상관있어요. 그러나 다 우리 여기 예산을 가지고 가는 거기 때문에 너무 많은 사람이 쫓아가지 않느냐. 밥보다 고추장이 많지 않으냐? 어떻게 생각하세요?

장애정도에 따라서 보호자가 한 명이 필요한 장애가 있고요. 0.5명......

아니, 글쎄요. 지금 말씀드렸는데, 예를 들어서 시각도 다 괜찮고 한 사람은 옆에서 자빠지지 않을까봐 한 사람 정도 붙잡고 가면 되고 청각도 그렇고 모든 것 떠밀고 가지는 않을 것 아니냐 그 얘기요. 자기가 어떻게든지 움직여서 가지. 휠체어를 가도 자기가 옆에서 하나만 보조하면 되는데 자꾸 장애 장애 가지 수가 많다고 하는데 내가 볼 때 22명에 22가지이면 50명만 따라가도 되지 않느냐 그 얘기예요. 한 사람이 가는데, 경기하는데 릴레이 하는데 두 사람만 양쪽에서 부축하면 되지 왜 이렇게 많으냐 그 얘기예요. 그것 누가 봐도 당연히 나올 얘기요. 밥보다 고추장이 많잖아요. 한 사람 릴레이 하러 가는데 열씩 붙어서 쫓아가요. 잘못된 것은 잘못됐다고 해야지. 뭔가 앞으로 시정하겠다고. 이것은 뭐 어린애가 봐도 대뜸 나오는 거예요. 이것 첫 페이지에서 딱 나오잖아요. 내 돈 아니니까 막 하는 거지.

하여튼 그것은 다시 한번 면밀히 검토해가지고......

검토해서 이것 자료로 만들어서 답변하세요.

예, 알겠습니다.

예, 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 전인석 위원님 말씀하세요.

전인석 위원입니다. 장애인체육대회 기구운영이라든지, 전체적인 것이 좀 활성화가 되지 않았다 하는 느낌이 들어서 몇 가지 질의하겠습니다. 2007년도에 출범하면 보통 통상적으로 어느 단체가 출범하면 사무처장이 제일 먼저 임명이 되는 것인데 이게 왜 이렇게 한 17개월 정도나 공석으로 되어 있는지 그것을 설명해 주시고, 그 이후에는 사무처장이 없기 때문에 29회에 9위에서 13위 4단계나 떨어지지 않나 이런 생각이 들고, 또 가맹단체도 최소한 전국체전은 25개 종목이지만 충남체전이 18개 종목인데, 18개 종목 정도는 가맹단체가 확보돼야 하지 않았냐 하는 생각인데 그것이 지금 현재 15개 가맹단체 밖에 되지도 않았고, 15개 가맹단체도 천안에 8개가 소재를 하고 있어서 이게 편중되고, 미흡하다는 생각이 듭니다. 그래서 체육회 운영의 활성화 대책이라 하고요. 두 번째는 선수확보 훈련계획, 그리고 가맹단체활성 등 장애인체육회활성화 대책을 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

답변해 주시지요.

2007년도에 장애인체육회가 출범했는데 사무처장이 늦게 채용된 것은요. 제가는 답변 드리기가 좀 어려운 부분이 있지 않은가 생각하고 있습니다. 내부적으로 도에서 사무처장을 채용하기 위해서 공고를 했고, 모집공고를 냈다가 그것이 결정이 안 되고 미루어지다가 금년 5월 1일자로 제가 아마 채용결정이 돼서 채용한 걸로 그렇게 알고 있는데요. 그 전에 몇 번 채용공고를 내가지고 했는데 적격자가 없어서 그동안 채용을 못한 걸로 그렇게 알고 있습니다. 그리고 가맹단체는 지금 아시다시피 가맹단체라든가 시·군 지부 설립이라든가 이런 것은 잘 아시다시피 조직정비라는 것은 시간을 가지고서 조직이 생겨야 되는 부분이라고 저는 판단합니다. 그래서 지금 점차적으로 가맹단체가 늘어나고 있고 금년에도 4개 단체가 탄생을 했고요. 앞으로도 시·군 지부도 계속적으로 내년에, 경기단체도 지속적으로 가맹단체가 생길 것으로 그렇게 지금 예상하고 있습니다. 그리고 선수확보로서는 저희가 판단하기로는 아직까지 충남장애인체육에 생활체육의 활성화가 아직 덜 돼서, 재가장애인이라든가, 중증장애인들이 체육활동에 참여하는 것이 부족한 부분이 없지 않아 있다고 생각합니다. 그래서 우수선수 발굴이라든가, 선수육성에 어려움이 있어서 선수확보에 어려움이 있다고 보고 있는데요. 그래서 아까 보고 말씀드린 대로 각 시·군에 앞으로는 연도별로, 점차적으로 체육지도자를 늘려서 배치시켜 가지고 생활체육을 일단 활성화를 시킨 다음에 그 생활체육의 활성화가 된 이후에 거기에서 선수가 확충이 되리라고 생각을 합니다. 그래서 앞으로 지속적으로 각 16개 시·군에 지도자를 점차적으로 늘려서 지금 배치할 계획으로 있습니다. 그리고 천안에 편중되었다는 그런 말씀을 하시는데 천안에 편중된 것은 제가 와서 보니까 장애인 인구수가 나름대로는 천안 쪽, 아산 쪽에 지금 많은 장애인구가 분포되어 있는 것으로 파악되고 있습니다. 그래서 그 역시 인구가 많기 때문에 그런 현상이 일어나지 않느냐 그런 생각을 가지고 있고요. 그래서 저는 낙후지역인 계룡이라든가 또 보령 이런 낙후된 지역의 장애인들 얘기를 더 귀담아 들어서 앞으로 낙후된 그쪽 지역에 체육활성화를 더 강력히 추진할 그런 생각을 가지고 있습니다. 예, 이상입니다.

예, 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 황우성 위원님 말씀하세요.

예, 연기군 황우성 위원입니다. 잘 몰라서 그러는데요. 기구 및 총 정원에 정원이 8명에 현원이 7명인데 생활체육지도자 4명이 있거든요.

예.

이 분들이 정원 현원 속에 있는 거예요?

아닙니다. 현원에 포함 안 되어 있습니다.

안 된 거예요?

예.

그러면 7쪽에 자료 보면 그 분들은 일용으로 이렇게 있는 거예요?

소위 말하면 계약직입니다.

계약직으로 있는 분이에요. 그런데 잘 몰라서 그러는데 찾아가는 생활체육서비스에서 8개 시·군 4명 배치해서 올해 이렇게 한 모양인데요. 이 분들이 뭘 하는 거예요?

그러니까 아까도 말씀드렸듯이 중증장애인내지는 재가장애인들을 찾아가는 그런 생활체육서비스를 하고 있습니다.

우리 충남도에 장애인 체육대회 할 수 있는 체육시설이 있는 데가 있어요?

아닙니다. 그러니까 지금 중증장애인이라든가, 이동이 불편한 장애인들을 위해서 이 지도자가 직접 찾아가서 지도를 해 주는 거지요.

그러니까 전국대회나, 도민장애인체육대회 하는 것이 아니고?

예.

가정의 생활체육이라든지, 체육지도를 하는 것이지요?

그렇죠. 장애인의 건강증진과 체육활동을 하게끔 지도해 주는 겁니다.

그리고 또 하나 물어 보겠는데 올해 또 8명을 하고, 2억을 이렇게 한다고 했는데 이 분들 또 계약직으로 8명해서 더 확대시킨다는 얘기지요?

그렇습니다. 금년에는 4명, 내년에는 8명 점차적으로 인원을 확대해서 16개 시·군에 골고루 그런 체육활동을 할 수 있도록 혜택을 보도록 그렇게 확대할 그런 계획입니다.

또 한 가지는 전국체육대회에서 어쨌든 간에 올해 13위로 아쉽게 됐는데, 우리 충청남도에 장애인체육대회를 할 수 있는 경기종목이 21개 종목을 출전했는데 우리 충청남도에 경기를 할 수 있는 시설이 있습니까?

예, 우리 도는 잘 아시다시피 지금 24개 종목 중에서 22개 종목이 참가를 하였는데요, 경기장은 다 확보를 한 상황입니다. 특히 저희 충남은 아시다시피 좋은 여건이 보령에 요트경기장이 있는 관계로 해서 많은 그런 종목의 경기장을 확보하였고요. 금년에 처음 요트에 출전해 가지고 종합 1위를 한 그러한 종목이기도 합니다. 그래서 지금 24개 종목에 대해서 경기장은 다 구비가 돼 있는 상황입니다.

대학교에 있는 거예요?

그러니까 각 시·군에 있는 경기장을 활용하고 있습니다.

시·군에 다 되어 있습니까?

예, 그러니까 일반 비장애인들이 사용하는 그런 시설을 지금 사용하고 있습니다.

다음에 시·군 서산시만 군지부가 장애인체육회가 조성된 것 같은데 타 시·군은 왜 안 되어 있는 거예요?

타 시·군, 그러니까 시·군 군수님들의 의지 내지는 이것이 조직을 움직이려면 예산이 확보돼야 되는 부분이고 그렇기 때문에, 그리고 조직을 구성하는데 여러 가지 아까도 말씀드렸듯이 장애인은 시각장애인, 청각, 여러 가지 장애인들이 골고루 임원 구성원에 구성이 돼야 되고 그런 지도력이 있는 분들이 임원으로 들어와서 그 시·군의 체육회를 이끌어가야 되는데 그런 구성하는데 좀 문제점도 있고 시·군에서 예산 확보하는데 어려움이 있고, 그래서 제가 알고 있기로는 비장애인체육회에도 유명무실한 그런 시·군이 없지 않아 있는 걸로 알고 있고요. 그래서 장애인체육회는 나름대로 그런 부분에서 염려해서 조직을 구성할 때부터 좀 완벽한 그런 쪽으로 조직구성을 해야 되지 않겠느냐 하는 생각을 가지고 심도 있게 검토를 하고 있습니다.

도 장애인체육대회 때 보니까 시·군별로 장애인들이 엄청 많으시던데 전국체전 하려면 선발대회 같은 것 해서 출전선수를 선발합니까?

예, 종목별로 선발대회를 해서 전국체전에 참가를 시키고 있습니다.

그 분들한테 전국체전 나가는 선수들은 생활비라든지, 월급이라도 주면서 엘리트체육 해 주고 있는 거예요?

아닙니다. 지금 저희가 세입·세출에 있는 예산 중에서 세출부분에 있는 전문체육 육성비 6억 3,200만원 중에서 출전비 또 훈련비, 강화훈련비 이런 것이 6억 3,200만원 중에 다 포함되어 있습니다. 거기에서 나중에 메달을 딴 포상금까지 여기 포함된 그런 금액입니다. 그래서 그 금액을 가지고 세분화해서 훈련할 때는 훈련비를 지급하고요. 출전할 때는 출전비로 쓰고 있고 그 다음에 출전하고 나서......

그러면 전국체전에 나가는 엘리트 선수들은 어쨌든 간에 생활을 유지할 수 있게끔 훈련비 뭐고 이런 것 해서 생활을 유지할 수 있는 보수를 주는 거예요?

그런 보수라고 하기에는 부족한 부분이 있고요. 훈련에 필요한 이동할 때 교통비라든가, 거기에 필요한 식대 이런 정도로.

거기까지만 지원을 하는 거예요?

예.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 이창배 위원님 말씀하세요.

이창배 위원입니다. 방금 제가 질의한 내용에 대해서 있잖아요.

예.

뭐 여기서 답변하시기는 조금 어려울 것으로 아는데 답변해 주시면 좋고, 왜 그런고 하니 여기에서 선수하고 임원의 차이 450명 전체 중에서 280명이 선수라고 하면 임원이 남는 게 170명이 남는데 여기서 30명 차이가 나거든? 140명이라고 답변을 했거든요. 그래서 이렇게 적당한 답변을 하면 안 되고, 그러니까 뭐 사실 전체 해 봐야 도 예산으로써는 15억 갖고 이것 따질 것도 없는데, 그러나 적은 예산 중에서도 문제성이 있는 것은 따져야 하기 때문에 그런데 여지껏 본 위원이 도정행정사무감사를 해 가면서 따져본 중에 이렇게 주먹구구식인 것은 처음 봤거든요. 그렇기 때문에 이것 굉장히 어려워도 하나하나 여기 다른 것은 모르지만 전국체전 문제하고, 여기 운영비 이것 전체하고는 영수증 붙여서 제출해 줘야겠는데요. 여기서 답변은 힘들 거고.

거기에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다.

예, 그러면 운영비 답변해 보세요.

예, 운영비는 여비, 그 다음에 일반운영비에서 직원위탁교육비, 일반위탁비, 그 다음에 연금부담금과 보험료, 그 다음에 사무용 자산취득비 이런 식으로 구분되어 있습니다.

인건비 빼고 나머지 사무비가 그래요?

사무비가요.

그렇게 여러 가리로 쪼개져 있다는 거지요?

그렇습니다.

그리고 이것 첫째, 이것 굉장히 유치한 얘기 같은데 전국체전에 나갔을 때 쓴 경비.

예.

그것은 받아봐야 하겠는데, 왜 그런고 하니 이게 170명이 쫓아갔다는 이것은 사실 문제가 되거든요.

그것에 대해서 제가 표를 보고 정확하게 보고를 드리겠습니다. 총 인원이 419명이 참가를 했고요. 선수가 그 중에 289명, 임원이 130명 그래가지고 419명이......

그러면 왜 주먹구구식으로 450명 갔는데 거기서 선수가 280명 뭐 임원이 140명 이렇게 주먹구구식으로......

죄송합니다.

아니요. 잘못이 아니라 이것은 문제가 있는 거지. 어떻게 감사장에서 책임자가 그렇게 함부로 답변을 해요. 동네반상회에서도 이것은 답변할 문제가 아니에요. 이렇게 답변은 안 해요. 수치도 틀리게 답변하는 사람이 어디 있어요? 거짓말 않는다고, 허위 보고 않는다고 선서 했잖아요.

죄송합니다.

이건 죄송하다는 거로 끝날 게 아니요. 왜 큰소리 나오게 만들어요. 이것 15억 정도 가지고 감사하는데. 그러면 여기 쓴 것을 우리가 뭐로 믿고 답변한 것 여지껏 뭐로 믿어요? 좌우간에 일체 경기에 나가서, 전국체전에 나가서 쓴 것은 하나하나 영수증 붙여서 다 제출해 주세요. 입금전표 앞으로 확인할 테니까. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 유익환 위원님 말씀하세요.

예, 유익환 위원입니다. 임창규 처장님 수고 많으시네요. 아까 존경하는 황우성 위원님께서 생활체육지도자와 관련된 물음이 있었어요. 그런데 생활체육지도자를 할 수 있는 자격요건은 어떻게 되나요?

지도자로 채용하는 자격요건이요?

예, 지금 네 명을 계약해서 8개 시·군 다니면서 생활체육 지도를 한다 라고 이렇게 보고를 하셨잖아요?

예.

그러면 그 지도자는 어떤 사람들을 생활체육지도자로 쓰고 있느냐 하는 그런 물음이에요.

그것은 생활체육지도자 자격증을.......

자격증을?

자격증을 소지한 자, 그렇습니다.

생활체육지도자를 가지고 있는 사람을 채용해서, 계약을 해서 지금 활동을 하고 있는 거지요?

그렇습니다.

8개 시·군에 이렇게 다니면서 지도를 하고 있다 하는 그런 말씀이시지요?

그렇습니다.

그러면 이 사람들 관리는 어떻게 어디서 하고 있어요?

저희 서비스팀장이라고 한 명 팀장이 있습니다. 그리고 저희 사무실에서 주기적으로 월요일마다 회의를 하고 있고요. 그리고 관련된 사안이 있으면 팀장내지는 관리부서에서 현지로 나가보고 그러고 있습니다.

글쎄, 아마 초창기라서 제가 봐도 아마 여러 가지 어려움이 있을 것 같아요. 거기에 대해서 명확한 말씀을 하시기가 지금도 어렵고 그러신 것 같은데 그래서 이 말씀을 드리려고 하는 겁니다. 아무래도 관리가 쉽지 않을 것 같다 여기서 출·퇴근하기도 그렇고, 그렇지 않습니까?

예.

그렇다고 팀장이 8개 시·군이나 4개 시·군 매일 돌기도 그런 거고, 그런 것 아닙니까?

예.

그래서 이것은 그러면 시·군 장애인체육회 결성이 빨리 돼야 되겠다 하는 그런 말씀이에요.

알겠습니다.

그런데 아직 서산시만 결성이 되어 있고 3개 시·군을 승인해야 겠다 하는 아까 그런 말씀이 계셨어요. 그런데 그 3개 시·군이 어디 어디인가요?

계룡 하고요.

예, 계룡.

태안하고, 공주 이렇게.

태안하고 공주. 문제는 시·군 장애인체육지도자 배치관련 계획을 보면 2010년도에 12개 시·군으로 배치를 하겠다고 이렇게 말씀을 주셨어요. 그런데 이렇게 됐을 때 과연 팀장 한분이 관리가 되겠는가 싶은 그런 생각도 있고요. 조금 전에 말씀드렸던 그런 사항과 유사한 내용입니다. 팀장이 계속해서 돈다든지 이게 결코 쉽지는 않아요. 그래서 빨리 시·군 장애인체육회가 조직이 되면 어떻게 보면 시·군 장애인체육회에 근무하면서 일을 하면 훨씬 더 효과적일 거다 하는 그런 생각이 드는데 결론적으로 말씀드려서 빨리 시·군 장애인체육회가 결성되도록 우리 사무처장님이 노력을 하셔야 될 필요가 있다 하는 그런 말씀이에요.

예, 알겠습니다. 그것 조직정비는 저희가 중점사업으로 염두 해 두고 추진하고 있습니다. 그런데 시·군 지도뿐만 아니라 경기단체 조직을 빠른 시일 내에 정비하도록 할 그런 계획에 있고요. 특히 생활체육 부분은 시·군 지부에서 역할분담을 해서 해야 될 부분이라고 생각하고 있습니다.

그렇습니다. 그렇게 하시고, 한 가지만 더 말씀을 드릴게요. 15회 충청남도장애인체육대회가 금년 6월 4일부터 5일간 아산에서 개최됐었습니다. 그런데 이런 여론들이 많이 있더라고요. 이것을 왜 1박 2일로 하냐, 하루 했으면 좋겠다 라고 하는 여론들이 많이 있는데 그런 얘기 들어 보셨어요?

예, 그런 얘기 들었습니다.

예, 들었지요. 그런데 이 개회식을 야간에 하고, 그 이튿날 오전에 거의 다 끝나는 아니면 조금 늦는다고 해 봐야 별로 안 늦거든요. 그래서 충청남도 장애인체육대회 당일 행사로 하는 것은 어떤가 하는 그런 말씀을 드리는데 처장님 생각은 어떠하신지?

저도 금년에 처음 와가지고 1박 2일로 도민체전을 겪었지만 서도, 제가 생각하기에도 이런 것이 각 16개 시·군에서 참가하는데 거리와 이런 부분에서 시간적인 어려움이 있어서 아마 1박 2일로 하는 것으로 알고 있고요. 한두 해 순회개최를 하면서 과연 이게 1박 2일로 가야 될 것이냐 하는 것을 결론을 내려가지고, 저희 체전위원회가 있습니다. 체전위원회에 그것을 상정해 가지고 심도 있게 논의를 할 그런 계획은 가지고 있습니다.

예, 말씀을 그런 여론들을 들으셨을 텐데 참고 하시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

예, 마치도록 하겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 본 위원이 하나만 주문을 좀 하겠습니다. 유익환 부위원장님께 지금 말씀하신 것과 같은 이어지는 얘기가 될 수도 있는데요. 제 지역구에서 장애인체육회 임원을 해 달라고 해서 수락을 해서 지금 참여를 하고 있는데요. 장애인체육회가 올해 아까 업무보고에서도 말씀하신 바와 같이 올해 5월 달에 처장님이 임명이 됐고, 어떻게 생각하면 그간에는 생활체육이라든가 모든 체육 분야에서 장애인들이 소외되어 왔던 것만은 사실이거든요. 그래서 어차피 장애인체육회에서 발족이 됐고 하니까 가맹단체는 물론이고, 모든 장애인들한테 수혜의 혜택이 가려면 실질적으로 체육을 하려면 예산이 뒷받침이 돼야 돼요. 각 종목별로 발굴 좀 해서 가맹단체 다 가입할 수 있도록 적극 추진을 하시고, 예산이 골고루 지원돼서 실질적으로 우리 장애인들이 비장애인과 똑같이 체육활동을 해서 건강하게 생활할 수 있도록 뒷받침이 좀 됐으면 좋겠다, 다시 말하면 활성화를 시켰으면 좋겠다 이 말씀입니다. 그래서 어차피 장애인체육회가 그간에는 없었지 않습니까?

예.

없다가 발족이 됐으니까 어떤 획기적인 변화를 주는 계기가 됐으면 좋겠다 하는 생각을 이런 차제에 한번 말씀을 부탁드립니다.

알겠습니다.

처장님께서 각별히 이점에 주안을 두셔서 더욱 분발해서 활성화를 시켰으면 좋겠다 하는 말씀을 드립니다.

알겠습니다.

제 얘기에 동의하십니까?

예, 동의하고 있습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 그리고 임창규 사무처장님을 비롯한 관계자 여러분! 행정사무감사를 위한 업무보고와 요구 자료 준비, 그리고 위원님들의 질의에 성실한 답변을 하여 주신데 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 지적하시고 촉구하신 사항들에 대해서는 심도 있게 검토하여 개선할 점은 개선하고 여러 가지 제시된 대안들에 대해서는 장애인체육회 운영에 적극 반영될 수 있도록 하시기 바랍니다. 앞으로 장애인체육회가 20만 장애인들에게 찾아가는 생활체육서비스를 통해 건강한 삶의 향상이 되고 나아가 사회통합의 밑거름이 될 수 있는 희망의 등불이 되도록 더 많이 노력하여 주실 것을 당부 드립니다. 충청남도장애인체육회에 대한 행정사무감사는 여기서 마무리하겠습니다. 임창규 처장님 간단히 인사말씀 해 주시기 바랍니다.

여러 위원님들의 관심 속에 충남장애인체육회가 앞으로도 더욱 발전할 수 있도록 저를 비롯한 우리 직원들은 일심동체가 돼서 20만 장애인의 건강증진과 삶의 질 향상을 위해서 앞으로 최대한 노력을 할 것으로 여러 위원님들께 약속을 드리면서 지금까지 충언과 격려에 대해서 감사인사를 드리면서 이만 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 이상으로 2009년도 충청남도장애인체육회에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.