부산 영도구의회 발언
김판규 의원 발언
승희
황보승희위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 기획자치위원회 소관 부서에 대한 3일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 민원봉사과, 영도도서관, 문화예술회관에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 민원봉사과에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 민원봉사과장님께서는 먼저 계장님들 소개를 부탁 드리겠습니다.
성호
이성호민원봉사과장
민원봉사과장 이성호입니다. 저희 민원봉사과 담당을 소개해 드리겠습니다. 먼저 최경복 민원여권담당입니다. 김종기 가족관계등록담당입니다. 이수정 전산정보담당입니다. 이재덕 정보통신담당입니다. (소개받은 담당들 자리에서 일어나 목례)
승희
황보승희위원장
민원봉사과장님께서는 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김판규 위원님.
판규
김판규간사
과장님 수고 많습니다. 우리 민원봉사과는 구청의 간판이라고 해야 되나 얼굴입니다. 그지요? 그렇기 때문에 우리 구민이 만족도 해야되고, 친절은 말할 것도 없고요. 신속하고 서비스를 잘해야 된다고 생각합니다, 본위원은. 그 뿐 아니고 기록물 관리도 해야되고, 가족관계등록 등 여러 가지 업무가 많을 텐데요, 여권발급업무는 몇 년째 지금 되고 있습니까?
성호
이성호민원봉사과장
여권은 작년 6월 9일부터 시작을 해 가지고 현재에 이르고 있습니다.
판규
김판규간사
여권발급 하는데 아무래도 워낙 업무량이 많다보니까 불편하고 애로사항 같은 것 있으면 말씀해 주세요.
성호
이성호민원봉사과장
지금 여권은 특별한 애로사항은 없습니다. 없고, 저희들이 직원이 두 사람 배치가 되어 있습니다. 정부에서 국고보조를 받고 있고, 저희들이 또 우리 영수필 통지서 금액의 22%를 자체 수익금으로 받고 있습니다. 그래서 저희들이 수익금은 두 사람 배치가 되어 있지만 어느 정도 직원 인건비하고 충당이 되고 있고요. 그 다음에 인제 어제 23일부터 해 가지고 지금 저희들이 시범적으로 부산시 16개 구·군중에서 8개 구·군, 그 중에 저희 구가 포함이 되어 있습니다. 현금 대신에 신용카드로 결재가 되도록 어제부터 시행을 하고 있습니다. 이것은 외교통상부에서 설치를 하고 있습니다. 주민편익을 위해서 저희들은 최선을 다하고 있습니다. 있고, 특별히 뭐 애로사항이라 할 것은 현재는 없습니다.
판규
김판규간사
예를 들어서 업무처리 하는데 사람이 좀 모자란다든가 그런 부분 없습니까?
성호
이성호민원봉사과장
현재는 발급인원에 비해서 저희들 직원 수는 마, 두 사람이면 지장이 별로 없습니다.
판규
김판규간사
잘 알겠습니다.
승희
황보승희위원장
더 질의하실 위원님. 정덕치 위원님 질의하여 주십시오.
덕치
정덕치위원
지금 그 동안에 새로운 구청장이 오신 이후에 상당히 업무량이라든가 여러 가지 신경이 많이 쓰이는 부분이 있다고 여겨집니다만, 여러 가지로 다양하고 적극적인 친절서비스 제공 또, 최고의 고객만족도를 위한 시책을 많이 발굴하고 있고 또, 그렇게 시행하고 있는 것으로 알고 있습니다. 특히, 구청장 공약사항 중의 하나인 원스톱 행정서비스 이게 한번만에 그 행정서비스가 될 수 있는 그런 과정에서 상당히 신경을 많이 쓰고 있다고 봅니다. 그런데 169페이지 보니까 자체 부산시 상급기관의 감사결과 지적사항을 보니까 이렇게 지금 상당히 신경을 쓰고 있는 가운데지만 그래도 이게 좀 미흡한 부분이 있다고 지적이 되어 있는데 여기에 대해서 좀 말씀을 해 주시기 바랍니다.
성호
이성호민원봉사과장
저희들이 작년 감사에 두 건이 지적이 되었습니다. 되었는데 한 건은 민원사무 처리사항 확인점검 미 이행입니다. 이것은 저희들이 민원사무를 처리를 하고 나면 매월 익월 5일까지 그 처리사항을 확인점검을 해서 거기에서 지연처리라든지 이런 게 있으면 감사 부서로 통보를 하고 부서에다가 시정을 시키고 이렇게 해야 되는데 저희들이 실제 구두 상이나 일반 적으로 했는데 그런 서류를 안 남기고 그런 절차를 안 취했다 해 가지고 지적을 받은 겁니다. 그래서 저희들이 바로 감사기간 중에 그렇게 하도록 계획도 수립을 했고, 그 이후로부터는 감사 부서에 통보를 하고 있습니다. 있고, 그 밑에 일상감사 업무추진 소홀입니다. 이것은 저희들이 사후감사로 시정이나 치유가 곤란한 공사라든지, 물품구매라든지, 제조 이런 것에 대해서는 사전에 예방적 지도감사를 할 수 있도록 일상감사제도를 도입을 해서 추진을 하고 있습니다. 하고 있는데 저희들이 PC하고 프린터를 조달구매 하면서 3,000만원이 넘는 것은 감사 부서에 일상감사를 의뢰를 해야 되는데 그것을 저희들은 PC는 조달청의 단가계약 물품이고, 조달구입사항이다 이래 가지고 그것을 미처 못했습니다. 그래서 그걸 지적을 받았습니다.
덕치
정덕치위원
여기에 보면 '담당공무원 교체'라고 되어 있습니다. 불이익이 있습니까?
성호
이성호민원봉사과장
그 직원은 작년 12월 31일부로 전보가 되는 바람에 후임에 다른 직원이 교체가 되어 왔습니다. 그래서 전의 직원은 8급이었는데 지금은 7급 직원으로 배치가 되었습니다. 조금 선임직원으로 배치를 했습니다, 그 업무가 중요하다고 보고.
덕치
정덕치위원
완결되었다고 보는데 아무튼 그런 부분도 다음부터는 지적 안 받도록 최선을 다해서 신경을 써달라고 말씀을 드립니다.
성호
이성호민원봉사과장
예, 그렇게 하겠습니다.
덕치
정덕치위원
중간에 나중에 말씀드리기로 하고 187쪽에 보니까 민원조정위원회가 있는데 이게 언제부터 결정되어 있습니까? 민원조정위원회가 오래된 것으로 알고 있는데……
성호
이성호민원봉사과장
이것은 전에부터 되어 있었습니다.
덕치
정덕치위원
2008, 2009년도에 개최실적이 전무하다고 되어 있는데 내용이 없어서 그렇습니까?
성호
이성호민원봉사과장
이것은 저희들이 주관 하기보다는 각 해당되는 민원 부서에서 그러한 사안이 있어서 개최를 해야될 경우에는 개최를 해야되는데 인제 각 부서에서는 법규에 명백하게 위배가 된다든지 또, 행정기관 재량이 없다 이렇게 판단을 해서 민원조정위원회를 개최할 필요성을 못 느끼고 그렇게 개최를 안 한 걸로 알고 있습니다.
덕치
정덕치위원
지금 상당히 우리 영도에서도 최근에 봐도 우리 구청에서도 보일 정도로 민원이 많이 발생하고 있는 것으로 알고 있는데 그런 것하고는 관계가 없는 겁니까, 이 조정위원회에서는?
성호
이성호민원봉사과장
그래서 예를 들어 가지고 지난번에 건축재정비과 같은 경우에 장례식장 같은 이런 경우에는 재판의 결과에 따라야 되기 때문에 구에서 재량이 없다 예를 들면, 그렇게 생각하고 안 한 걸로 알고 있습니다.
덕치
정덕치위원
그런 부분도 이 민원조정위원회라고 이왕 있는 한에는 그런 부분도 조정을 할 수 있는 의향은 가져져야 되는 것 아닙니까? 조정이 되든 안 되든 간에. 그런데 실적이 하나도 없다는 것은 잘못된 게 아닌가 싶어서……
성호
이성호민원봉사과장
이런 것은 앞으로 각 부서에서 조정위원회를 운영을 하고 활용을 할 수 있도록 한번 더 통지를 하겠습니다.
승희
황보승희위원장
이 조정위원회를 개최하고 안 하고를 판단하시는 것은……
성호
이성호민원봉사과장
주관 부서에 합니다.
승희
황보승희위원장
서로 복합적으로 관계가 되는 2개 부서에서 안 될 때는 민원봉사과에 요청을 합니까?
성호
이성호민원봉사과장
요청을 하는 게 아니고 자기 주관 부서가 주된 민원의 해당되는 부서가 그렇게 개최를 하도록 합니다.
승희
황보승희위원장
아, 민원조정위원회 위원들은 선임이 되어 있으니까……
성호
이성호민원봉사과장
예, 부구청장이 위원장입니다.
덕치
정덕치위원
여기 소관 불명 민원에 대한 주관 부서 지정이라든가 여기 기능이 있네. '주요 구청 민원의 조정 해결, 민원사무처리에 관한 내용, 그 다음에 위원장이 필요하다고 판단되는 민원 등' 이렇게 되어 있는데 지금 위원장이 필요하다고 판단되는 민원이 한 두 건이 아니라고 보는데 저희들이 볼 때는.
성호
이성호민원봉사과장
그래서 민원주관 부서에서 그걸 열어서 해결해야 될 필요성을 느끼면 개최를 해야 됩니다. 해야되는데……
덕치
정덕치위원
그래, 민원주관 부서가 어디입니까?
성호
이성호민원봉사과장
그러니까 건축문제가 발생하면 건축재정비과에서 열어야 되고, 건설관계 문제가 있으면 도시건설과에서 해야 되고……
덕치
정덕치위원
그런데 영도구의 전체적인 민원을 총괄하는 부서가 어디냐 말입니다.
성호
이성호민원봉사과장
민원업무를 총괄하는 부서는 민원봉사과인데……
덕치
정덕치위원
그러니까 민원봉사과에서는 그냥 가만있어도 되는 겁니까?
성호
이성호민원봉사과장
그러니까 그런 걸 개최를 열고 하는 것은 주관 부서가 하도록 되어 있습니다.
덕치
정덕치위원
그러니까 여는 것은 주관 부서에서 하더라도 거기에 대한 전체적인 민원이 이렇게 있는데 주관 부서에서는 가만있느냐고 할 수 있는 그런 것은 안 됩니까?
성호
이성호민원봉사과장
그런 것은 열도록 저희들이 좀……
덕치
정덕치위원
왜냐하면 이 관리를 민원봉사과에서 하고 있기 때문에 하는 이야깁니다. 민원조정위원회라는 그 위원회를 주관하고 있는 부서가 민원봉사과 아닙니까?
성호
이성호민원봉사과장
그러니까 저희들이 이런 것을 하도록 통지하고 유도하고는 해야 되는데 그 사안에 따라서 개최를 하고 하는 것은 그 주관 부서가 구성을 해서 열고 이렇게 돼야 됩니다, 저희들이 열어주는 게 아니고.
덕치
정덕치위원
거기 지금 매월 월요일 하루 내지 이틀은 전체 과장들 회의가 있죠?
성호
이성호민원봉사과장
전부다 참석하는 것은 아니고요.
덕치
정덕치위원
그러니까 돌아가면서 하는 것, 그럴 때 이런 문제가 재기가 한번도 된 적이 없습니까? 2008년, 2009년 2년 동안에.
성호
이성호민원봉사과장
거기에서는 각 부서에 행사계획이라든지 또, 현안사항 보고 할 게 있으면 보고하고 합니다.
덕치
정덕치위원
우리가 일반적으로 볼 때 신문을 보고 예를 들어서 4대강이 어떠니, 이런 것까지도 우리가 얘기를 할 수 있는 지금현재, 그래도 공직자들이 영도에 데모를 하고 난리를 부려도 회의할 때 아무런 거기에 대한 반응이 없다는 것은 좀 잘못된 게 아닌가 싶어서 말씀드립니다. 이상입니다.
승희
황보승희위원장
과장님 이하 계장님들 수고 많으십니다. 175페이지에 보면 민원불편 신고사항 중에 39번 항과 40번 항이 같은 내용인데 나란히 두 번에 걸쳐서 이렇게 적혀있고, 첫 번째 39번 항, 이 민원 경로당 신축요망이 해결된 것으로 나왔는데 다시 한번 더 중복이 되어 있거든요? 이 부분하고 그 다음 177페이지에도 81번 항하고, 83번 항이 같은 분이 민원제기를 하신 것 같아요. '직원과의 갈등사항 해소' 해 가지고 해결이 됐다고 나왔는데 다시 밑에 보면 '진정민원 회신에 대한 항의'해서 이의 제기가 됐고, 이것 또한 해결이 된 걸로 나와있습니다. 앞부분은 해결이 됐다고 하는데 뒤에 또 이런 것과 관련된 민원이 제기된 부분은 민원해결이 어떻게 주민의 만족수준에 미치지 못하는 것이었는지 어떤지 혹시 세부적인 내용을 아시면 답변 부탁드리겠습니다.
성호
이성호민원봉사과장
거기에 지금 보면 37번하고, 39번, 40번이 같은 사람이 했습니다. 했는데 이게 복지사업과에서 처리를 했습니다만, 저희들이 알고 있기로는 동일민원인데 같은 민원을 경로당 신축요망을 해결을 빨리 하기 위해서 구청에 한 부, 동에 한 부, 의회에 한 부, 똑같은 것을 세 군데다 동시에 내 가지고 답은 전부 복지사업과 소관이니까 그리로 이송을 해서 거기서 처리를 해서 답이 나온 것으로 알고 있습니다.
승희
황보승희위원장
이 접수번호는 민원봉사과에서 접수한 순서죠? 그러면 우리 구의회로 이렇게 민원접수를 하면 그런 것도 다 카운팅이 됩니까?
성호
이성호민원봉사과장
구의회로 들어간 민원서류도 구청을 거쳐서 접수를 해서 배부가 됩니다.
승희
황보승희위원장
아, 접수할 때는 일괄 갖고 오셨다가……
성호
이성호민원봉사과장
그런데 이제 가져와서 의회에 그냥 제출하고 바로 가버리면 저희들이 모르는데 일반적으로 의회든 어디든 들어오는 문서는 저희들이 접수를 해서 배부가 됩니다, 각 부서로.
승희
황보승희위원장
아, 민원봉사과로 갖고 와서 이걸 의회로 보내달라 하시는 민원에 대해서는 관리를 하신다……
성호
이성호민원봉사과장
예. 그 다음에 뒤에 번에……
승희
황보승희위원장
81번하고 83번, 같은 민원인인 것 같은데 아마 첫 번째 민원해결에 대한 불만 때문에 다시 민원제기를 하신 건지 뭔지 잘 모르겠거든요?
성호
이성호민원봉사과장
이것은 시에다가 주차문제로 직원하고 인근 주민하고 이렇게 조금 다툼이 있었는데 이것을 불만이 있으니까 시에다가 진정서를 제출했는데 이게 저희들 구 소관이니까 구로 다시 이송이 되어 왔습니다. 왔는데 처리해 가지고 처리기간이 있으니까 처리한 사이에 빨리 답이 안 온다고 답 좀 빨리 해 달라고 항의 민원을 똑같은 것에 대해서 빨리 답해 달라는 것을 한번 보내 가지고 그게 2개가 되었습니다. 그래서 이것은 답이 저희들이 처리를 해서 우송으로 나가다 보니까 그 사이에 항의, 독촉하는 그런 민원이 들어왔습니다. 같은 건입니다.
승희
황보승희위원장
이 민원 같은 경우에는 처리기간이 한 9일 정도, 그러니까 8월 10일날 민원 제기를 해서 답변이 안 온다고 항의민원을 한 게 8월 19일 이렇게 되어 있는데 우리가 보통 민원이 접수되면…… 그리고 또 보니까 밑에 그 분이 또 92번에 9월 8일날 또다시 그것 관련해서 '불친절 직원 조치요망' 해서 민원을 제기하셨네요?
성호
이성호민원봉사과장
아, 이것은 이래 가지고 답이 저희들이 시로 또, 우리가 시에서 이송 받은 공문이라서 시로 올려주고, 저희들도 답이 나가고, 찾아가서 말씀도 드리고 일 처리를 했는데 그 내용에 인제 만족을 못하고 국민고충위원회에 또 올렸어요. 이와 같이 이번에는 저희들이 민원봉사과에서 처리를 안 하고, 직원이 관계되고 불친절하다 이래 되어 가지고 감사 부서에 줘 가지고 감사 부서에서 처리를 한 겁니다.
승희
황보승희위원장
아, 그러면 그 민원을 처리하신 우리 영도구의 직원에 대해서 조치를 해달라 이렇게 이의 제기를 한 겁니까?
성호
이성호민원봉사과장
그렇지요. 동 직원입니다.
승희
황보승희위원장
그 이유는 그러니까 애초에 이 주차문제로 직원하고 이렇게 문제가 생긴 걸 애초 문제를 제기했던 직원이 동에 계신 직원입니까? 그 직원을 조치를 해 달라고 다시 이의 제기를 하신 겁니까? 아니면……
성호
이성호민원봉사과장
내나 그 직원, 답변한 그 직원에 대해서 그 직원이 와서 빌고 사과 안 한다고, 답은 해줬는데 아마 좀 불만을 가지고 그 직원을 조치해 달라고 해 가지고 다시 올렸습니다. 올리니까 우리 감사 부서에서 처리를 했습니다.
승희
황보승희위원장
처리 결과는 어떻게 됐는지 잘 모르세요?
성호
이성호민원봉사과장
공무원한테는 주의 처분이 나간 것으로 알고 있습니다.
승희
황보승희위원장
그러면 애시당초 그 직원이 잘못 하신 거였어요? 그것까지 알고 계시는지, 잘 모르는지……
웃음
성호
이성호민원봉사과장
잠시 기록을 안 하고 (답변)하면 안 되겠습니까?
승희
황보승희위원장
예, 잠시 속기를 중단하여 주시기 바랍니다. 10시23분 기록중지 10시25분 기록개시
알겠습니다. 속기 다시 시작해 주시고요. 이 관계로 인해서 자세한 내용, 누가 잘했고, 잘못했고 이것은 중요한 것이 아니고, 애초 민원이 제기되 가지고 이 분이 빨리 처리가 안 된다고 2차 민원을 제기하신 시기가 한 9일 정도 넘어야 될 시점이라 말입니다. 그래서 우리가 민원이 제기가 되면 처리기한이 있지 않습니까? 얼마로 되어있죠? 5일?
성호
이성호민원봉사과장
7일이고, 공휴일 빼고. 그 때 아마 토요일, 일요일, 공휴일이 겹쳐 있었을 겁니다.
승희
황보승희위원장
그러면 보통 우리가 7일을 경과한 시점에 답이 안 나와졌을 때 그럴 때는 어떤 처리를 합니까??
성호
이성호민원봉사과장
저희들이 통상 민원서류가 들어와 가지고 제때 처리가 안 되면 하루 전에 저희들이 독촉장을 만듭니다, 민원봉사과에서.
승희
황보승희위원장
그 해당 부서로?
성호
이성호민원봉사과장
민원처리기한이 다 됐다, 하루 남았다 해 가지고 보내고, 그렇게 해서 빨리 처리하게끔 하고, 만약에 처리가 그렇게 안 되면 처리기일을 넘기면 그것은 나중에 아까 저희들이 한 달에 한번씩 확인 점검을 해 가지고 감사 부서에 통보를 합니다. 하면 검토를 해서 굉장히 잘못이 크면 신분상 조치를 하고 그렇게 합니다.
승희
황보승희위원장
그러면 기한을 우리 내부적으로는 7일 정도라고 생각하고 있는데 그 기한을 넘기기 전에 우리 내부적으로는 빨리 민원처리를 해라라고 독촉은 하고 있지만 그러면 민원인들한테는 어떤 조치를 취하십니까?
성호
이성호민원봉사과장
기일이 이렇게 지연이 되고 하면 중간에 중간통보도 이렇게 하고……
승희
황보승희위원장
그런데 그 중간통보 하는 시점이 이렇게 다 정해져 있어요? 제가 볼 때는 통보를 하신다는 그 기한이 지금 딱 명시적으로 언제 일단 한번 공지를 해주고, 이게 없으신 것 같은데……
성호
이성호민원봉사과장
그런데 이게 통상적으로 처리기한 내에 처리를 하면 안 나갑니다. 안 나가고 보완을 해야 될 게 있다든지 뭐, 특별한 사정이 있어서 다른 기관에 협의를 해야된다든지 이런 게 있으면 이런 협의관계로 얼마간 늦어진다 이렇게 해서 안내 중간에 회시를 합니다.
승희
황보승희위원장
우리가 통상 민원이 온라인 상으로 접수한다든지 오프라인 상으로 접수가 되든지 접수를 할 때 민원처리 기한이 얼마인지 공지를 합니까?
성호
이성호민원봉사과장
사전에요?
승희
황보승희위원장
우리 홈페이지 상에 혹시 민원접수 하는 난이 있잖아요? 구민이 어디로 되고 있죠, 지금? 제가 확인을 안 해봐 가지고……
성호
이성호민원봉사과장
인터넷으로 접수시키는 것 말입니까?
승희
황보승희위원장
예, 공식적인 민원이라고 하는 게……
성호
이성호민원봉사과장
인제 서면으로 들어와도 되고 온라인 상으로 들어오는 것은 '전자상담'……
승희
황보승희위원장
아, '전자상담'. 혹시 그 '전자상담'에 이렇게 글쓰기 하는 난도 있고, 다른 민원제기 된 것도 다 볼 수 있도록 순번대로 쫙 나오잖아요, 화면에? 혹시 그 하단부 같은 데 민원이 제기되어서 처리되는 기한이 최소 얼마다 이렇게 공지되어 있지 않죠? '처리기한이 7일이다' 이렇게 공지되어 있지 않죠? 그래서 제 생각에는 이렇게 민원이 한번 제기가 됐다가 성질 급한 사람은 3, 4일 기다렸다가 연락 안 오면 또, 2차 민원을 제기할 수 있고, 기다린다고 했는데 지금 같은 경우도 꼭 9일, 주말 포함해 가지고 정상적으로 처리하려고 하고 있는데도 또, 이렇게 민원제기를 하시면 일을 하시는 데도 오히려 더 이렇게 자꾸 민원이 같은 일로 제기되는 것 같이 인상을 주면 안 좋으실 것 같아요. 그래서 일단은 우리 전자상담 난에 이렇게 민원이 쫙 정리가 되어 있으면 그 밑에 '민원처리기한은 공휴일을 포함하여 7일입니다'라고 좀 공지를 해주시고, 7일이 지나도 이렇게 해결이 안 되는 민원에 한해서는 7일 되는 시점에 일단은 해당 부서에서 어떻게 하는 걸 떠나서 민원을 접수받아서 관리하는 부서가 민원봉사과이기 때문에 7일이 되는 시점에 처리가 안 됐으면 일단 민원인에게 "이러이러한 사유로 지금 민원처리가 지연이 되고 있으니까 조금 기다려주십시오" 하는 그런 통지를 해드려야 될 것 같아요.
성호
이성호민원봉사과장
그런데 우리가 민원편람에 각 민원내용에 따라서 '처리기한이 몇 일 몇 일이다' 하고 안내가 다 되고 있거든요? 우리 인터넷상에. 거기 들어가면 모든 민원은 처리기한이 언제고 결재과정이 어떻고 하는 게 흐름도가 다 나와있습니다.
승희
황보승희위원장
그것은 민원에 따라 예를 들어 건축물에 관련된 민원이다 이런 것에 따라서 내부규정으로 있는 거죠?
성호
이성호민원봉사과장
아니, 그 편람내용이 구 홈페이지에 다 이렇게 나와있습니다. 들어가서 보면 바로 알 수가 있습니다.
승희
황보승희위원장
그런데 주민이 모르겠어요, 이렇게 인터넷상으로 이렇게 민원을 제기하신 분들 같은 경우에는 인터넷도 잘 하시고, 그런 분들은 정보를 자기가 직접 보고, 판단하고 하시기가 좀 용이하신 분들이시겠죠. 그런데 직접 구청에 찾아와 가지고 그것도 전화도 아니고, 직접 찾아와서 접수하시고 하는 분들 같은 경우는 사실 내 민원이 어디에 해당되는 민원인지 판단하기가 어려우신 분들도 계실 거라 말입니다. 그렇지 않습니까? 내 민원이 물론 건축 같은 경우는 딱 떨어지는데 이게 뭐, 기획조정실로 가는지, 제가 자료를 안 봐서 정확하게 말 표현하기가 그런데 어쨌든 주민입장에서 생각한다면 일단 민원의 최대 처리기한을 경과할 시에는 그 민원이 어떤 것인지 판단은 민원봉사과에서 오히려 더 빨리 알 수가 있잖아요. 이 민원의 처리기간이 언제다, 그러니까 적어도 민원을 접수할 때 1차 적으로 민원편람에 근거해서 '이 민원은 몇 일 가량 소요가 되겠습니다.' 라는 것을 알려주시고, 만약 그게 그 기한을 넘길 시에는 우리 직원분들께서 주민들한테 알려주셔야 된다는 거죠. '조금 더 시간이 걸리겠으니까 기다려달라' 이런 양해를 구해야 되는 것 아닌가 생각합니다.
성호
이성호민원봉사과장
그래, 그것은 조금 전에 말씀드리다시피 전 민원서류, 진정민원도 그렇고, 일반 과에서 처리하는 것도 그렇고, 처리기한을 전부 다 상세하게 구비서류라든지 처리기한이라든지 다 나와있고요. 그 다음에 과에서 처리를 하면서 마지막날 처리되는 것도 있고, 상황에 따라서 또, 빨리 처리되는 것도 있고 가능하면 처리기일이 남았다는 이유로 지체는 안 합니다. 더 안 하는데, 빨리빨리 처리를 하고 있는데 그런 민원들은 주관 부서에서 지금 거의 100%가 처리기한 내에 다 처리가 됩니다. 되는데 그런 것은 각과에서 이루어지고 있습니다, 사실은. 늦어지고 있는 것은 전화로도 하고, 그렇게 하고 만약에 늦어진다면 주관 부서에서 지금 하고 있지만 주관 부서에서 해도 민원 부서에서 오늘 결재가 날지, 내일 결재가 날지 그걸 갖다가 저희들이 일일이 각 부서의 서류를 다 확인해서 체크하기는 사실 어렵거든요, 담당자 혼자서.
승희
황보승희위원장
그러면 민원을 저희가 민원접수를 받아 가지고 각과에 알려주잖아요. 알려주고 나서 처리하고 나면 처리했다는 게 다시 민원봉사과로 오지 않습니까?
성호
이성호민원봉사과장
안 옵니다. 안 오고 옛날에는 종이문서로 할 때는 그게 와 가지고 통제인도 찍어가고 발송도 하고 해서 저희들이 알 수 있었는데 이게 전자결재를 하고 나서부터는 그렇게 안 되고 해서 저희들이 작년부터 민원서류 접수하는 직원이 처리가 되고 나면 볼 수 있도록 이렇게는 해놓았습니다, 작년도에. 그래 가지고 결국 처리가 되고 나면 그게 볼 수 있도록 권한을 줘 가지고 직원이 보고, 처리기한 내에 처리가 됐다, 안 됐다 그것은 알 수가 있습니다.
승희
황보승희위원장
그러니까, 지금 말씀도 아까 그러셨잖아요. 처리기한이 7일인 민원 같은 경우에는 7일 이내에 처리가 안 되면 하루 전날 독촉을 하는 통지를 하신다면서요? 그 말씀은 처리가 되고 안 되고를 민원 담당 부서에서는 알고 계신다는 거거든요? 처리가 안 되는 것에 대해서는 주민이 서류를 갖다 넣은 데가 어쨌든 민원봉사과로 서류를 넣었을 것 아닙니까? 그러니까 이게 처리가 안 되고 있다, 안 되기 때문에 지연이 좀 된다 이런 것들을 직접 전화는 못하더라도 요새는 문자는 많이 보내잖아요. 휴대폰도 다 가지고 계시고, 우리 세금 같은 것도 세금 내고 나면 '세금처리가 완료되었습니다' 하고 문자가 오는 시대인데 민원 부서에서도 '민원이 늦어지고 있습니다'하고……
성호
이성호민원봉사과장
지금 민원서류가 처리가 된 것은 저희들이 문자메시지가 다 나가는데, 처리 중에 있는 게 '몇 일 늦어지겠다', '기한 내 처리하겠다' 하는 중간 그것을 일일이 저희 부서에서 다 체크를 해 가지고 전부서 민원이 굉장히 많은데 그걸 전부 파악을 해서 '언제 결재가 날 것이다' 이것을 실질 적으로 하기는 어렵습니다. 직원이 여러 명 붙어 있는 게 아니고 혼자서 여러 가지 업무를 보는데……
승희
황보승희위원장
아니, 처리 안 되고 있을 때 독촉은 하신다면서요, 그 부서에.
성호
이성호민원봉사과장
그것은 저희들이 그것 한 가지는 하루 전에 이 처리가 잘못하면 지연처리가 될 수 있기 때문에 하루 전에 저희들은 그것은 해 가지고 그 부서에 처리를 종용하는 것은 하고 있습니다.
승희
황보승희위원장
그래, 인제 주민 입장에서 처리기한을 많이 넘겨 가지고 이런 문제가 됐다, 안 됐다 하는 부분은 별로 없는 것 같아요.
성호
이성호민원봉사과장
그런데 실질적으로 저희들이 많은 민원을 처리를 하고 있습니다만, 기한을 넘기는 것은 구청 전체 월 한 건이 안 나옵니다. 거의 100% 다 처리가 됩니다. 1년에 해도 한 두건 나올까 말까 합니다.
승희
황보승희위원장
그런 사례가 많지는 않지만 주민 입장에서는 주민의 입장에서 생각을 한다면 그런 부분도 좀 배려를 할 수 있지 않은가 하는 차원에서 말씀을 드렸습니다.
성호
이성호민원봉사과장
그런 것은 제가 주관 부서에서 기한이 남았더래도 시일이 조금 뒷부분에 가서 처리가 되는 이런 것은 좀 중간에 전화라도 하든지, 부서에 그런 것은 하도록 저희들이 그렇게 하겠습니다.
승희
황보승희위원장
그렇게 해놓으면 그냥 막연하게 하시라 그러면 해도 그만 안 해도 그만이잖아요. 그래서 좀 그것을 정 민원봉사과에서 하시지 못 할, 하기가 버거우시면 각 부서에 일단 말씀을 해주세요. 처리기한이 도래를 했는데 내부적으로 오늘이 처리기한인데 처리가 못될 경우에는 이걸 반드시 민원인에게 보고를 하시고 좀 몇 일 시일이 걸리겠다는 것을 알려주셔야지, 기다리는 입장에서 덜 답답하지 않습니까?
예, 알겠습니다. 그렇게 말씀하시니까 일단 제가 납득을 하겠고요. 크게 문제되는 사안은 아니지만 중복적으로 하시는 분이 있어서 한번 짚고 넘어가야 될 것 같아서 말씀을 드립니다. 그리고 지금 같은 177페이지에 86번, 87번, 88번, 89번 민원도 중복해서 같은 날 접수가 된 걸로 보이는데 이것도 아까 말씀하신 것과 같은 사안이십니까? 여러 부서로……
성호
이성호민원봉사과장
이것은 제가 알기로는 건축재정비과에 접수가 된 모양입니다만, 한 사람이 불법건축물 신고를 다른 건축물을 각각 신고를 4건 동시에 한 걸로 알고 있습니다.
승희
황보승희위원장
아, 각각 다른 거네요? 알겠습니다. 그리고 웹메일 서비스 운영현황에 대해서 한 가지 여쭤보겠습니다. 우리가 작년도 행정사무감사 할 때 그 당시만 해도 웹메일 서비스를 민원봉사과에서 컨텐츠 작성부터 메일발송까지 담당하고 계셨기 때문에 그게 조금 불합리하다고 지적을 하고 홍보문안 작성이라든지 컨텐츠는 기획조정실에서, 그 다음에 발송은 민원봉사과에서 하도록 이렇게 건의를 했고, 아마 지금 그렇게 시행을 하고 계시는 것 같습니다. 그렇게 하면서 문제가 나타났다든지 또, 민원봉사과에서 웹메일 서비스를 관리하시면서 혹시 문제점, 어려운 부분이 있으면 말씀을 부탁드리겠습니다.
성호
이성호민원봉사과장
작년에 그런 말씀이 있어 가지고 저희들이 홍보문안 작성은 기획조정실에서 하고 있고요. 그 다음에 대상자를 추가로 발굴한다든지, 또 메일 발송을 하고 이런 것은 저희 민원봉사과에서 지금 하고 있습니다. 하고 있고, 내용도 전에는 복잡하게 여러 건을 한 10건 정도 세부적으로 많은 것을 내보내다가 조금 단순화 시켜 가지고 지금은 한 5건 정도 주요한 것 위주로 해 가지고 내보내고, 그 다음에 보내는 날짜도 매주 금요일 날 하는 것으로 해 가지고 정기적으로 보내고 있고 또, 행사가 있다든지 중간에 필요성이 있으면 수시 발송도 하고 있습니다. 그렇게 하고 나서는 오히려 더 조직적으로 잘 되고 있고, 그렇게 하는 게 문제가 있는 것은 없습니다. 없고, 더 잘되고 있다고 봅니다.
승희
황보승희위원장
대상자 발굴이 그 당시 제가 이야기할 때는 아무래도 기획조정실이 대외적인 업무를 많이 하는 부서기 때문에 대상자 발굴을 민원봉사과보다 오히려 기획조정실이 더 용이하게 하실 수 있을 거다 이렇게 말씀을 드렸는데, 민원봉사과에서 지금 대상자 발굴은 어떻게 하고 있습니까?
성호
이성호민원봉사과장
저희들이 종전에 아카데미 오신다든지 구 동 단체원들 위주로 해 가지고 거의 할 분들은 가입 다 되었거든요? 그래서 인제 더 이상 많은 숫자가 늘어나질 않고 있어 가지고 저희들이 올해는 각급 학교, 초·중·고등학교 학부모하고, 교직원 대상으로 이렇게 해서 하고, 그 다음 대학교에도 2개 대학에 학생들하고 교직원들 대상으로 하고, 그렇게 학교에 내 보냈습니다. 내보내고 종합사회복지관하고 새마을금고, 그 다음에 종업원 100인 이상 되는 회사 이렇게 해서 저희들이 가입을 해 달라고 협조공문을 공식적으로 2번을 내보냈습니다. 내 보내고 일반인 민원인 상대로 가입을 종용하고 있고, 민원실에도 비치를 해놓고 있습니다. 그렇게 해 가지고 저희들이 올해 1,124명이 늘었습니다. 그래서 지금은 작년 말에 6,038명이었습니다. 그런데 올해 7,162명을 10월말 현재 좀 많은 숫자가 이렇게 되었습니다.
승희
황보승희위원장
예, 수고가 많으십니다. 그리고 한 가지 더 여쭤볼 게요. '개인정보 보호를 위한 웹메일 회원가입 방법 기능개선' 해 가지고 '공공아이핀 및 실명인증 연계' 이렇게 되어 있는 부분에 대해서 제가 아이핀 들어는 봤는데요, 지금 그러면 11월부터 도입을 하겠다는 말씀이세요?
성호
이성호민원봉사과장
저희들이 이 아이핀이라는 것 다 아시겠지만 한번 더 말씀드리면 공공기관의 홈페이지 상에 글쓰기 실에 본인확인이 필요한 경우에 주민등록을 쳐놓고 하는데 그것을 대체하는 개인식별 번호입니다. 그런데 저희들이 웹메일에 공공아이핀을 도입을 해서 11월 23일 어제부터 이렇게 시행을 하고 있습니다, 지금. 그래서 어제부터는 주민등록번호 대신에 가입할 때 공공아이핀을 사용하고 그렇게 하도록 되어졌습니다.
승희
황보승희위원장
이 공공아이핀 넘버를 저도 말만 듣고 안 해 봐 가지고 어디 들어가서 받아야 되는 거예요?
성호
이성호민원봉사과장
예, 번호를 받아야 됩니다.
승희
황보승희위원장
번호를 받고 하는 것은 어려움은 없습니까? 아까 아이핀 발급하는 홈페이지에 들어가서 하면 되나요? 일단 그런 걸 공지는 다 하셨죠?
성호
이성호민원봉사과장
예. 전산계장이 보충설명 드리겠습니다.
승희
황보승희위원장
빨리 도입하신 것은 잘 하신 것 같고, 그러면 우리 영도구청 홈페이지에 회원가입 할 때도 이제 이 아이핀 넘버로……
성호
이성호민원봉사과장
구 홈페이지는 올해 2월 13일부터 시행이 되고 있습니다. 그것은 빨리 도입을 했습니다. 그 안에 글쓰기는 전부 그렇게 들어갈 수 있습니다.
승희
황보승희위원장
아, 올 2월 13일부터 하고 계시네요? 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까?
덕치
정덕치위원
잠깐, 한 가지만 더 하겠습니다. 직원 친절교육에 대해서 185쪽에 나와있습니다만, 우리 직원들을 KT에 위탁해서 교육을 받고 있다고 했는데 그 시기하고 언제 어떻게 받고 있습니까, 이것은?
성호
이성호민원봉사과장
계속 받고 있는 것은 아니고요. 올해 4월 8일날, 4월 9일날 이틀, 구 동에 민원담당 공무원들 대상으로 해서 범일동에 있는 KT 본산본부에 저희들이 차로 가서 거기서 96명이 친절교육을 받았습니다, 이틀간.
덕치
정덕치위원
그러니까 일회성입니까, 그게?
성호
이성호민원봉사과장
예. 일회성으로 받고 거기에 나와있습니다만, 5월 1일날 우리 해피데이 시 직원정례조례입니다. 이 때 직원들 상대로 대강당에서 또, 고객응대 친절교육을 한 바가 있습니다.
덕치
정덕치위원
이것은 우리 구에서 강사를 초빙해서 교육을 하고 앞에 사항은 가서 교육을 받은 거고, 그 다음에 그 밑에 또 나와있습니다만, 사이버 친적교육이라 해서 저희 스마트플로우 상에다가 새로운 마음가짐에 명언 및 사회 속에 전화를 응대하는 데 있어서 표준 매뉴얼, 또 전화예절, 친절공무원 소개 이런 사항들을 주기적으로 사이버 교육을 하고 있습니다. 사실상 저희들이 보면 우리 지역주민들과의 대화가 밀접하고 잦기 때문에, 많기 때문에 지금현재 구청직원들의 민원인에 대한 태도라든가 대응하는 부분 또, 처리과정이 그 어느 때보다도 상당히 친절하고 신속하게 해주더라 하는 칭찬의 얘기가 요즘은 제법 많이 들려요. 그래서 이런 부분은 상당히 잘하고 있다는 생각이 들어서 제가 이 시간을 빌어서 잠깐 말씀을 드립니다. 수고가 많습니다.
성호
이성호민원봉사과장
예.
승희
황보승희위원장
예, 더 질의하실 위원님 없으십니까? 더 질의하실 위원님이 없으시면 민원봉사과에 대한 감사를 중지하도록 하겠습니다. 민원봉사과장님 수고하셨습니다. 원만한 감사진행을 위해서 10분간 정회 후 영도도서관에 대한 감사를 계속 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 10시51분 감사중지 10시59분 계속감사
「없습니다」하는 위원 있음
민원봉사과장 및 담당들 퇴장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속 진행하겠습니다. 영도도서관장님 답변 준비하여 주시고, 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
병희
손병희도서관장
담당 계장 소개를 해 드리겠습니다. 저는 도서관장 손병희입니다.
담당
서무담당
정수옥 서무담당 정수옥입니다.
병희
손병희도서관장
사서담당 전선미입니다. (담당들 일어나 목례)
승희
황보승희위원장
예, 김판규 위원님. 질의하여 주십시오.
판규
김판규간사
도서관장님 수고 많으십니다. 도서관에 혹시 도서출장 할 수 있는 운행차량 같은 게 있습니까?
병희
손병희도서관장
차량요? 차량이 한 대가 있기는 있습니다. 있기는 있는데……
판규
김판규간사
그러면 그것을 가지고 영도 일대를 다니고 이렇게 하고 있습니까, 지금?
병희
손병희도서관장
차량이 너무 노후가 되어 가지고요, 내구연한이 또 연기가 되고 이래서 지금 차를 거의 세워놓고 있습니다. 차를 세워놓으면 배터리가 나가고 해서 지금 겨우 저희들 필요한 도서대출 이것도 지금 잘 못하고 있습니다.
판규
김판규간사
그러면 그것을 구청에다가 예산을 달라고 그러면 안 됩니까?
병희
손병희도서관장
내구연한이 7년이라서 내년도 '10년도 연말이라야 예산신청이 가능합니다. 그 때는 그렇게 하겠습니다.
판규
김판규간사
제가 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 우리 장애인들이 얼마나 참 도서관을 이용하는지 잘 모르거든요? 지금 데이터 같은 게 나온 게 있습니까?
병희
손병희도서관장
예, 나온 게 있습니다. 저희들 지금 영도 관내에 1, 2급 지체장애자가 547명이 있습니다. 그 중에서 저희들이 지금 회원으로는요, 한 45명이 저희들에게서 책을 빌려가고 있습니다. 그래서 그 분들은 원하시면 저희들이 책을 개인은 댁으로 갖다 드리기도 하고, 그 외에는 영도, 와치, 상리, 절영 이런 소외계층에 저희들이 책을 대출도 해 드리고요. 다양한 지도도 하고 있습니다.
판규
김판규간사
그래서 제가 묻는 말은요, 우리 장애인들 안 그래도 이동권에 많은 제약을 받고 있습니다, 그지요? 그래서 그런 취지에서 차량운행이 되느냐, 안 되느냐를 제가 여쭤봤습니다.
승희
황보승희위원장
지금 우리 도서관에 있는 차량, 작년에 감사 때도 말씀 드렸는데 다마스가 지금 몇 년 된 거죠?
병희
손병희도서관장
그게 2002년도에 샀습니다.
승희
황보승희위원장
내구연한이…… 살 때 안 됐습니까?
병희
손병희도서관장
살 때가 되었는데요, 작년에 올려 가지고 예산이 삭감이 됐거든요? 그러고 나서 아마 2년 더 연기가 됐었어요, 자동차 내구연한이.
승희
황보승희위원장
그러면 내년까지 써야겠네요? 지금 보면 제가 보니까 차가 오래 됐다 이게 문제가 아니라 대출차량이 도서관에 배정된 게 한 대밖에 없는 게 문제인 것 같아요. 지금 장애우들한테도 방문대출을 하고 계시고, 직장문고, 복지관, 이런 쪽으로도 이렇게 출장도서 대출을 하고 계신데 관외에서 도서관 외에서 업무도 있으실 텐데 도서대출차량, 명칭 자체가 이 다마스 한 대 있는 게 도서대출 차량으로 있는 것도 아니라고 하셨죠? 목적 자체가. 차는 도서대출차량입니까? 차 자체가. 용도가?
병희
손병희도서관장
행정지원 차량입니다.
승희
황보승희위원장
그것 자체가 잘못된 것 같아요. 도서대출 차량용으로 그것을 만약에 내년에 내후년에 사신다면 그렇게 배정을 받아서 사셔야 되고, 행정지원 차량도 한 대가 있어야지 사실은 되는 게 아닌가 하는 생각이 되는데 지금 우리 문화예술회관이 생기면서 도서관하고 우리 문화예술회관하고 같은 공간에 존재하게 되지 않았습니까? 그런 측면에서 어떤 행정적인 뭐라고 그러죠? 공유가 되는 면이 얼마나 많으신 지 제가 궁금하고, 만약에 도서대출 차량이 아니라 일반행정용 차량이 하나 더 필요하신 상황인데 제가 볼 때는 이때까지 그것을 도서관에 차량 2대를 배치를 안 한 이유 자체가 도서관 직원 것, 도서관 하나의 규모로만 봤을 때는 규모가 그렇게 크지 않다는 이유로 배치를 안 하신 것 같아요. 그런데 지금 문화예술회관하고 같이 묶였기 때문에 문화예술회관의 행정지원차량이 따로 지금 있지 않겠습니까? 있는지 없는지…… 지금현재는 없어요? 그러면 공용으로 하나 더 받아서 같이 운영을 하는 방향으로 이렇게 건의를 하시고, 저희도 해당 부서인 예산 부서에 그렇게 요청을 하겠습니다. 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 그렇게 하셔야 되고, 그렇게 행정지원차량이 따로 확보가 됐다는 전제하에 우리 출장도서대출 차량의 경우 반이 이렇게…… 출장도서대출을 늘려야 되지 않겠나, 행정지원 차량이 있다는 전제하에 그런 생각이 들고, 지금 저희 191페이지에 보면 부서별 특수시책으로 해서 공공도서관 통합서비스 운영, 2009년 1월부터 되고 있으니까 저희가 지금 영도도서관에서 책을 빌려서 부산시에 있는 아무 도서관에 책을 반납하면 된다는 거지 않습니까?
병희
손병희도서관장
안 됩니다.
승희
황보승희위원장
아직 안 됩니까?
병희
손병희도서관장
지금 보시면 통합검색, 2009년 1월부터는 어느 도서관에 어느 책이 있다는 것까지 검색은 됩니다. 그런데 이게 작년에 우리가 시의 예산을 받아 가지고 하려고 했는데 시에서 예산을 못 받았어요. 그래서 내년에, 2010년도 예산이 올해 올라가 있습니다. 그래서 올해 확보가 되면 전체 부산시 교육청 산하 자치구 모든 도서관이 인제 다 반납이 되고 할겁니다. 그렇게 되면 여기서 자기네들 차량이, 지금현재 교육청이 한 대를 더 사겠다 하니까 반납 이런 것은 내년 하반기 되면 될 것 같습니다.
승희
황보승희위원장
우리 지금 평생학습센터는 롯데낙천대아파트에 들어와 있는 작은 도서관이 원래 공식명칭은 '평생학습마을' 이렇게 되어 있죠? 그러면 통합서비스 시스템 타관 반납시스템이 도입이 되면 우리 거기랑 도서관도 이렇게 연계가 되나요?
병희
손병희도서관장
작은 도서관까지는 아직 안 될 겁니다. 거기는 별도입니다.
승희
황보승희위원장
제가 이것은 개인적으로 부산시 전체 시스템을 도입하다 보니까 굵직굵직한 큰 공공도서관 이런 데만 되는 것 같은데, 우리 영도 내에 지금 각 동에도 새마을문고가 만들어지고 있는 추세고 또, 크게는 롯데낙천대에 평생학습마을이 들어와 있는 시점인데 관장님한테 동 새마을금고 뿐만 아니라 평생학습마을에 도서대출을 우리 직장문고 대출을 하듯이 예를 들어서 1주일에 한번 정도 주민들이 도서관에 직접 가지 않아도 동 새마을문고를 통해서나 아니면 평생학습마을을 통해서 신청을 하면 우리 도서대출 차량을 이용해서 갖다주시고, 그 다음에 반납도 어느 기한 내에 빌린 지점에다가 반납하면 도서관에서 일괄 수거를 좀 해 가는 방법을 사실은 향후에 자치행정과보고 그런 식으로 우리 도서관과 각 작은 도서관들이 새마을문고라는 명칭을 떠나서 어쨌든 작은 도서관이니까 연계를 해서 할 수 있는 방안을 마련해 달라고 말씀은 드렸거든요? 그런데 결국은 도서관하고 업무협의가 되어야 되는 문제니까 이 자리를 통해서 일단 도서관장님께 의견을 여쭤보겠습니다. 그게 가능할지, 안 할지.
병희
손병희도서관장
저희들 지금 직장문고는 한 10개 이상 운영을 하고 있습니다. 거기에서도 책을 많이 가져가는 데는 100권, 작은 데는 50권까지 대출을 해 가는데 그 책을 저희들이 직접 갖다주고 있습니다. 지금 그래서 차량운행이 저 차가 수동이고 그래서 힘이 없어요. 그러다보니까 여직원들은 거의 2종 면허증을 갖고 있다보니까 그 차를 운전을 잘 못합니다. 그래서 직원들은 자기 돈 사비 내가지고 택시 타고 가거나 지금 이러한 실정이거든요? 그래서 꼭 그렇게 하시려면 제일 필요한 게 차량하고 기사가 있어야 됩니다. 왜냐하면 직원들이 자료실에 1명, 지금 도서관이 규모는 늘지는 않았는데 크기는 안 비슷합니까, 남항동 도서관하고요? 물론 직원도 그대로 와있습니다만, 이용자는 많이 늘고요. 또, 현재 이용자들 층도 조금 난해합니다. 어쨌든. 그래서 직원들이 지금 애로사항이 참 많은데, 이사오고 나서. 인제 그런 자료실에 직원이 한 명 앉아있거든요? 그 외에는 희망근로, 인턴, 이렇는데 그 직원이 대출한 것 갖다주러 나가면 그 자료실이 비어버려요. 그래서 이런 사업을 청장님도 도서관장이 새마을문고를 어떻게 같이 관리를 한번 해 보라고 전에부터 말씀은 하셨습니다. 그런데 제 혼자 힘으로 되는 일이 아니지 않습니까, 그죠? 직원들 협조가 있어야 되는데 직원들은 자기 업무가 눈앞에 있고 이렇는데 일단 이것을 제쳐 둬야할 문제는 아닙니다. 언젠간 도서관에서 반드시 해야될 일은 일입니다. 그래서 이렇게 한다 하면 저희들도 직장문고처럼 도서관에다가 매일 몇 권씩 갖다주는 게 아니고 예를 들어 1주일 단위든지, 2주 단위든지 이렇게 해 가지고 책을 갖다주고 받아오는 그런 방법도 강구를 해야 되겠다, 제일 필요한 게 차량하고 기사입니다. 저희들도 이쪽으로 연구를 해보겠습니다.
웃음
승희
황보승희위원장
각 동에 새마을문고 같은 경우도 사실은 장소가 협소하다 보니까 책을 무한정 신간을 계속 살 수도 없는 상황이고, 그러다보면 한계가 자꾸 생기잖아요. 그래서 결과적으로는 도서를 신규도서 구입하고 그런 자구의 노력도 있겠지만 전체적으로 새마을문고끼리도 순환하는 대출이 가능해야 되겠고, 1차적으로 도서관과 새마을문고간에 대출이 되어야 되겠다라는 생각이 들더라고요. 관장님 지금 어려운 말씀하시는 부분에 대해서는 저희가 충분히 공감을 하고, 일단 만들어놓은 작은 도서관들이 어쨌든 우리 구비를 들여서 만들었기 때문에 제대로 활용이 될 수 있도록 머리를 맞대서 방법을 찾아야 되겠고, 그 과정에 우리 관장님 이하 계장님들이 많이 도와주셔야 되겠다라는 그러한 생각이 듭니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까?
덕치
정덕치위원
한 가지만 더 합시다. 지난 10월 19일날 도서관을 동삼동 어울림문화공원으로 이전한 이후에 지금 새로운 건물에다가 좀 새롭게 여겨지기는 합니다만, 도서관 이용하는 사람들이 볼 때 젊은 층들은 그런 불편이 없는가 모르겠는데 중년층 이상 되는 사람들로서는 보니까 너무 시설은 좋은데 쉴 곳이 없더라 한 마디로, 앉을 자리가, 공간이 휴게실 같은 그런 부분이 없더라, 좀 쉴 수 있는, 독서할 수 있는 앞으로 또, 그게 앞에 보면 공연장이 바로 코앞에 있어 가지고 저게 날씨가 따뜻해질 때는 공연이 야외공연이 많아질 때 어떻게 할까 그런 우려도 사실상 많이 하고 있어요. 여하튼 애로가 많으실 걸로 보고 지금 위원장께서 이제 막 질문하신 내용에 부언해서 볼 때 지금현재까지 남항동에 있던 도서관이 갑자기 옮겨감으로 해서, 물론 갑자기는 아닙니다만, 예고되었습니다만, 주민들이 볼 때는 일단 옮기고 나니까 상당히 거기까지 가려니까 불편하다, 그래서 그 지역사람들의 의견도 지금 위원장께서 말씀하셨듯이 지역문고, 이왕 작은 도서관을 만들었으니까 그리 이용할 때 거기 가서 보면 책이 없다 말입니다, 사실. 그래서 그런 부분은 아까 관장님 말씀하신 대로 그게 좀 실현이 될 수 있도록 노력하신다면 저희 의회차원에서도 최대한 그게 될 수 있도록 부서간에 긴밀한 연락을 할 수 있겠다라는 생각도 들고 지금 저희 장서가 몇 권이나 됩니까? 옮기고 나서.
병희
손병희도서관장
똑같습니다. 10만권 조금 넘었습니다. 10만 8,000권입니다.
덕치
정덕치위원
지금 혹시 도서대출 해 가지고 안 갖고 온다든가, 분실된다던가 이런 사례는 없습니까?
병희
손병희도서관장
거의 인제 없다고 봐야지요. 만일에 반납 안 하면 독촉을 여러 번 하지요, 집에까지 가고.
덕치
정덕치위원
그래서 거기에 도서대출을 할 때 그 때 저쪽에 있을 때는 이왕 옮기고 나면 시설을 자동시스템을 하겠다 했는데 했습니까?
병희
손병희도서관장
예. 자동은 다 되어 있습니다. 다 되어 있고, 아래 위층에 분실방지기 한 대씩 있고요. 그 다음에 실 안에 자동으로 자기가 카드를 발급 받으면 자기가 책을 스스로 빌려갈 수 있도록 이렇게 시스템이 되어 있고요. 도서관 입구에 보시면 밤늦게까지 원래는 24시간 개방인데요. 그게 기계기 때문에 저희들이 12시 되면 문을 잠그는데요. 언제든지 반납할 수 있는 무인자동반납기로 되었는데 덕분에 작년에 예산 많이 받아 가지고 그런 기계는 다 들어와 있습니다.
덕치
정덕치위원
그리고 지금 옮기고 간 영어도서관입니다, 어린이 영어도서관. 거기가 예산이 한 10억 되는 가운데 절반 정도를 투입해서 2층만 개관이 되고 있는데 앞으로 1층부터 5층까지 다 사용해야 될 그런 단계 아닙니까? 그 시설은 지금 하고 있습니까, 현재?
병희
손병희도서관장
그 말씀은요, 저희들 시비를 올해 확보를 못했습니다. 시장님 도장까지 찍었는데 7억 받을래, 5억 받을래 하니까 당연히 구에서는 많이 받으려고 할 것 아닙니까? 그래서 사실 도서관이 이번에 5억이 누락이 되었거든요? 다른 돈 10억 갖고 온다고. 그래서 내년에는 초에 꼭 해주겠다 하니까 그 예산이 오면 저희들 저번에도 한번 말씀드린 2차 공사 설계도 다 되어 있습니다. 그래서 그 시비만 내년에 확보가 되면 공사를 바로 시행을 할 것이고요. 지금현재는 2층만 그렇게 꾸며놓았다 하더라도 3층, 4층, 1층까지 지금현재 강의실로는 다 쓰고 있습니다. 3층, 4층에서 강의를 하고 있습니다.
덕치
정덕치위원
강의를 하고 있네요, 지금?
병희
손병희도서관장
예. 그리고 아까 말씀 중간에 자동화시스템이 무인 자동반납기가 있다 했는데 올해는 지금 안 올려놓았습니다만, 그게 기계값이 2,800만원 정도 하는데요. 그런 것을 남항동 도서관, 지금 남항동 영도어린이도서관 앞에는 무인이 아니고요. 그냥 책만 갖다넣거든요? 그런데 이것도 무인 자동도서반납기를 갖다놓으면 이용자들이 언제든지 거기다가 책을 넣을 수 있는 그런 기계가 있거든요? 그런 것을 구청 근처 청학동에 하나, 남항동권에 하나, 이렇게 지역권으로 나누어져 있으면 반납하기에는 아주 편리할 것 같습니다. 대출은 저희들이 갖다준다 하더라도요. 그런 방법도 있습니다. 그리고 또 한 가지는 새마을문고 작은 도서관에 저희들이 그런 사업을 하게 되면 1차 제일 중요한 게 차량하고 기사지만 두 번째 중요한 것은 도서구입비입니다. 책이 지금 3,000만원 갖고 책을 살 수 있는 게 한계가 있습니다. 그러면 각 그런 단체에 50권만 간다 하더라도 10개 단체에 500권이고, 저희들 운영하는데 그렇게 하고 1,000권씩 나가야 되는데 그 신간만 갖고 간다면 그 배 이상의 도서구입비가 되어야 됩니다. 그것을 하나 감안하여 주시기 바랍니다.
덕치
정덕치위원
그런데 관장님, 사실 우리 구비가 3,000만원이라 하지만 작년에는 3,600 갖고 시비까지 포함하면 배로 한 것 아닙니까?
병희
손병희도서관장
그런데 지금 타 도서관에는요, 물론 자치구 도서관은 비교도 안 되고요. 교육청 같은 데는 도서구입비를 3억씩 받습니다. 그리고 자치구도 기장 같은 데는 1억이 넘거든요.
승희
황보승희위원장
관장님, 자료를 하나 주세요. 각 도서관별 연간 도서구입비 있죠? 자료 정리를 하나 주시면……
병희
손병희도서관장
예, 제가 없으면 다음에 서면으로 드리겠습니다.
덕치
정덕치위원
그것 자료를 주면 내년도 예산 우리 다룰 때 참고할 수 있도록 하겠습니다.
승희
황보승희위원장
지금 예산작업 다 됐겠지만 한번 더 저희가 감사를 통해서 하겠습니다. 지금 영어도서관 생기고 나서 주민들 반응이 어떠세요?
병희
손병희도서관장
영어도서관은 아직까지 완공이…… 제 생각입니다. 완공이 안 되놓으니까요. 지금현재는 각 유치원, 초등학교에 공문을 보내 가지고 내년 1월까지는 지금 체험교실이 확정이 되어 있고요. 지금현재는 12월말까지 영어프로그램은 다 차 가지고 있습니다. 그런데 아직까지 개별이용자는 많이 늘지는 않습니다. 하루에 한 5, 60명 왔다 갑니다.
승희
황보승희위원장
개별이용자가 가면 이렇게 프로그램 신청한 것 외에 가서 참여할 수 있는 건 없죠? 그냥 책 빌리고 보고 이것밖에 없죠?
병희
손병희도서관장
지금 그래서 왜냐하면 개별로 또 하도록 막무가내로 놔놓으니까 학부형들이 보육시설로 착각하시는 거라요. 애를 맡겨놓고는 어머니, 아버지는 살짝 가버리는 거라요. 그래서……
일동웃음
승희
황보승희위원장
어디다가, 그 멀티룸에다가?
병희
손병희도서관장
예, 맡겨놓고는 엄마는 볼일 보러 가시는 거라요. 그래서 제가 직원들한테 그런 것은 절대 안 된다고, 그 네댓 살 짜리 데리고 오면 부모님들이 반드시 옆에서 같이 책을 읽어줘야지, 우리가 보육시설도 아니고 선생님이 책 읽어줄 수는 없다, 그렇게 하고요. 그 외에 이제 저희들이 시간대별로 운영을 할겁니다. 예를 들어 개별로 오는 사람은 11시에 오시면 몇 명 모아 가지고 스토리텔링도 하고 만화도 보여주고 저희들도 그렇게 할겁니다.
승희
황보승희위원장
제가 무슨 책을 보니까요, 프랑스의 도서관에는 물론 부모가 같이 있고 없고 그것을 떠나서 예를 들어 이제 부모가 책을 읽어주는 거랑, 전문 이런 동화구연 같은 것을 하시는 분이 책을 읽어주는 거랑 다르잖아요. 물론 우리가 동화구연을 아이들을 이렇게 모아놓고 하는 프로그램이 있기는 한데 프랑스 같은 경우에는 개인이 신청을 하면 아이와 책 읽어주는 선생님이 1대 1로, 물론 서비스 이용료를 내겠죠. 1대 1로 연결을 시켜줘서 일주일에 한두 권씩, 한 시간씩 해 가지고 책 읽는 분의 서비스를 받을 수 있다 그러더라고요. 그런 게 우리 나라에 도입된 데가 있습니까?
병희
손병희도서관장
저희들도 스토리텔링이라 해 가지고 지금현재는 주 1회씩, 그것은 유치원 아이들 신청을 받아 가지고 저희들 운영을 하고 있거든요.
승희
황보승희위원장
단체로 하는 것 말고, 개별적으로.
병희
손병희도서관장
개별적으로는 없고요. 저희들은 그것을 안 그래도 내년부터는 상설로, 늘 언제든지 와서 아이들에게 스토리텔링을 상설로는 하려고 합니다. 그런데 그것은 직원이 안 해주고요. 저희들 자원봉사, '소리항아리' 어머니들이 자원봉사로 하고 있거든요? 다른 도서관에도 '할머니 이야기교실' 이렇게 해 가지고 해도 개별로 읽어주는 데는 잘 없습니다.
승희
황보승희위원장
그러면 월 단위로 신청하지 않아도 도서관 이용자가 가면 시간만 맞으면……
병희
손병희도서관장
그렇죠. 내년부터는 그렇게 할겁니다.
덕치
정덕치위원
지금 희망근로 하시는 분들 어느 정도 거기에……
병희
손병희도서관장
지금 2명이 있습니다.
덕치
정덕치위원
그런 쪽을 좀 많이 이용해 줬으면 하는 그런 생각이 들던데 꼭 어머니들이, 시간 있는 어머니들을 좀 보수관계는 잘 모르겠는데, 최소한의 그것으로써 봉사 적인 차원으로 이용할 수 있는 게재가 충분히 있다고 생각이 되거든요?
병희
손병희도서관장
저희들 지금 영어도서관에 자원봉사 교육을 하고 있습니다. 그런데 이번에 영도에 모집을 하니까 15명 모집이 되어 있거든요? 직원교육을 시키고 있습니다.
덕치
정덕치위원
그런 부분을 낮 시간에 여가 시간에 이용하면 좋겠다는 생각이 들어서, 그렇게 하고 있으면 됐습니다. 그렇게 말씀을 드리고 저희들이 작년인가 재작년인가 순천 '기적의 도서관' 거기 갔다와서 제가 거기서 자료를 어느 정도 받은 것 다 드린 적이 있습니다만, 우리가 아직까지 예산이 그렇게 못 따라 가기 때문에 그와 같이는 안 되더라도 이왕 도서관 새로 정비가 되고, 앞으로 그렇게 되니까 인원도 배정요청을 좀 하시고 해서 안 되면 희망근로 이런 사람들을 많이 이용하더라도 어쨌든, 좀 책과 가까이 할 수 있는 그런 걸 또, 어린이들한테 개별적으로 지금 어린이 도서관에 사실상 어느 분이 내가 이야기를 들었는데 개별적으로 영어도서관이라 해서 애기를 데리고 갔더니 프로그램에 짜여있는 그것을 수업하느라고 비키라는 이야기를 해서 그냥 나왔다는 얘기도 있었습니다. 이것은 별 그것은 아니지만 그래도 그런 사람들도 앞으로 내년부터는 가능하다 하니까 좀 많이……
병희
손병희도서관장
그런 식으로는 안 하는데 그 직원이 잘 못됐다, 그지요?
덕치
정덕치위원
모르겠습니다. 그런 얘기를 하니까 말씀을 드리는 겁니다.
병희
손병희도서관장
알겠습니다.
승희
황보승희위원장
순천의 기적의 도서관 가니까 거기는 야외에 조그마한 공연장이 있어 가지고 책을 스크린으로 보면서 이야기식으로 하는…… 그걸 뭐라고 하더라?
담당
사서담당
전선미 빛그림.
병희
손병희도서관장
아주 순수 우리말로 많이 씁니다.
승희
황보승희위원장
하여튼 책을 단체로 스크린으로 책장을 넘겨가면서……
병희
손병희도서관장
저희들도 그것 했었는데요. 야외에서 안 하고요, 저희들은 영상실에서 했다 아닙니까.
웃음
승희
황보승희위원장
모르겠어요. 저희도 공연장이 있으니까 날씨도 따뜻해지고 하면 그런 것 기획을 하셔 가지고 공연을 하시면 좋을 것 같습니다.
병희
손병희도서관장
저희들 도서관은 새로 옮겼습니다만, 사실 구비조건은 하나도 없습니다. 아까 위원님 말씀처럼 지금 휴게실도 없고요. 구내식당도 지금 12월달에 체육센터에서 오픈 하면 식당이 거기가 이용되고, 밖에 나오면 흡연실조차 없습니다, 지금요. 그래서 지금 1층, 2층, 3층이 꽉꽉 차 가지고 자료실, 열람실 이렇다 보니까 지금 화장실에서 담배 피우는 사례가 많이 늘고, 지금 옥상 문은 잠궜거든요? 그러니까 옥상 올라가는 계단에다가 음식물 찌꺼기, 술, 껍데기까지 너무 지금 질서가 안 잡혀 가지고 직원들이 정말 애 먹고 있어요. 지금 아까처럼 희망근로자 일자리 창출 해 가지고 그런 직원들이 밤 10시까지 있습니다, 직원들도 있고요. 수시로 돌아봐도 감당이 여기 오고 나서 잘 안 됩니다. 흡연실이 첫째 없고, 휴게 공간이 없으니까.
승희
황보승희위원장
도서관 바깥쪽에 공터가 많잖아요? 거기에 어떻게 달아내 가지고 휴게실을 만들면……
병희
손병희도서관장
거기 공터가 있을 데가 없다 아닙니까? 필로티밖에 없는데……
승희
황보승희위원장
공연장하고 도서관 사이에 그 빈 공간.
병희
손병희도서관장
그게 바람이 불면 사람이 날아갈 정돕니다.
승희
황보승희위원장
거기 하게 되면 건물을 달아 내야죠, 휴게실 할거면. 안에서 이렇게, 안으로 연결되도록 하고 향후에 조그맣게라도, 어딥니까? 저 대청공원에 중앙도서관에 올라가면 거기도 건물 옆에 조그맣게 달아 내 가지고 휴게시설이 있더라고요. 그런 식으로라도 건물 내부에 못 두면 그렇게라도 대책을 세워야 안 되겠습니까? 알겠습니다. 저희가 이것은 휴게실 없는 부분에 대해서는 저희가 감사지적 사항으로 해 가지고 할 테니까 담당 부서에서 신경을 쓰시겠죠.
일동 웃음
덕치
정덕치위원
우리가 봤을 때 난간이 상당히 어린이들한테 위험스럽더라, 그것하고 화장실이 좀 불편하다는 것하고, 그런 것은 지적을 넣어 가지고 손을 볼 수 있도록……
현찬
조현찬전문위원
화장실하고 난간하고 다 시정하는 걸로 했습니다.
덕치
정덕치위원
됐어요? 그 때 우리 이야기했는데……
현찬
조현찬전문위원
시설분야는 문예회관에서 했습니다.
병희
손병희도서관장
시설분야는 문예회관에서 하는데 저희들은 이야기는 다 했었지요.
승희
황보승희위원장
과장님, 한 가지만 더 하겠습니다. 지금 홈페이지 보수하고 계시다고 하셨잖아요? 우리가 도서대출을 신청을 하면 책을 찾으면 그 책이 대출이 되어있는지, 안 되어 있는지 예전 홈페이지에서 그게…… 대출되어 있는 게 나와요?
병희
손병희도서관장
예, 나옵니다. '대출'이라고 뜹니다.
승희
황보승희위원장
알겠습니다. 홈페이지를 이번에 개선하시는 것은 만들어 둔지 오래 돼서 뭐 디자인 같은 것 바꾸시는 거예요? 아니면 중점적으로 어떤……
병희
손병희도서관장
이번에 웹 접근성이라 해서 소외계층 대상자들, 장애우 대상자들 대상으로 고치고 있거든요. 그것은 내나 행정안전부 1,500만원 공모해 가지고 받았습니다. 고치는 김에 조금 도서관 원 그림도 좀 바꾸고 그런 작업을 하고 있습니다. 그게 좀 안 쉬운가봐요. 왜냐하면 클릭을 해 가지고 안 보이면 그게 글자만 크게 부각이 되어야 되고, 또 안 들리는 사람은 소리도 따로 들어야 되고 이렇게 하니까 홈페이지 고치는 데 시일이 많이 걸립니다.
승희
황보승희위원장
아, 그러면 그것 한가지, 책을 찾으면 '대출중이다, 아니다' 나오잖아요? 그런데 예를 들어서 제가 보고싶은 책이 있는데 '대출중'으로 되어 있어요. 그러면 언제 책이 들어오는지를 매일 들어가서 봐야되잖아요.
병희
손병희도서관장
예약을 걸어놓으시면 됩니다.
승희
황보승희위원장
예약을 걸어놓으면 공지를 해주세요?
병희
손병희도서관장
예. 직접 전화를 합니다. 책 들어왔다고 직원이 전화하십니다.
승희
황보승희위원장
알겠습니다. 도서관 소관사항에 대해서 더 질의하실 위원님 계십니까? 없으시면 영도도서관 소관사항에 대한 감사를 중지하도록 하겠습니다. 영도도서관장님 수고하셨습니다. 원만한 감사진행을 위해 5분간 정회 후 문화예술회관에 대해 감사를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 11시31분 감사중지 11시33분 계속감사
「없습니다」하는 위원 있음
도서관장 및 담당들 퇴장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속 진행하도록 하겠습니다. 문화예술회관장님 답변 준비하여 주시고, 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
윤철
신윤철문화예술회관장
문화예술회관 담당을 소개해 올리겠습니다. 운영담당 김천이 담당입니다. 공연시설담당 김점영 담당입니다. (소개받은 담당들 자리에서 일어나 목례)
승희
황보승희위원장
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
덕치
정덕치위원
신윤철 과장님 수고가 많습니다. 특히, 저희 영도구가 염원하던 어울림문화공원이 지난 10월 19일 개장을 하고, 처음부터 지금 자리에 앉지도 안 하고 중간에 앉은 지 얼마 안 됐습니다만, 그래도 그 동안에 여러 가지로 조성사업 하신다고 수고가 많으십니다. 많다면 많고 적다면 적다고 할지 모르지만 290억의 예산을 들여서 이왕 영도구민을 위한 문화공원을 조성했기 때문에 앞으로 문화의 불모지인 영도에 정말 문화를 업그레이드 할 수 있는 그런 좋은 계기가 되지 않았나 생각이 되서 상당히 고무적이고 앞으로 기대가 큽니다. 그 동안의 노력을 우선 치하 드리면서 저희 개장축하 행사로써 여러 가지 많은 행사를 했는데, 공연이라든가 그 다음에 개장식 관계라든가 이런 부분에서 차질 없이 진행해주셨다고 생각이 되어집니다만, 지금 공연 개최가 12건이죠? 12건을 하고 앞으로도 계속해서 월별이라든가 많은 공연을 하리라고 봅니다만, 처음에는 처음이라서 무료공연이 많았을 거고 여기에. 예산을 보니까 개장식에는 약 9,000만원, 작년에 저희들이 예산을 그렇게 드렸습니다만, 그 다음에 여기에 각종 공연, '점프'라든가, '국악 한마당' 등 이렇게 12가지 공연을 하면서 그 동안에 예산은 상당히 저희들이 볼 때 많이 들었는데, 여기에 집행된 금액은 약 6,656만 4,000원이 들었는데 수입에 대해서는 여기에서 알 수가 없어서 혹시나 싶어서 거기에 수익금이 전무하고 전체 구비로 쓴 것은 아니라고 보고, 수입관계에 대해서 조금 말씀을 해주시고, 그 다음에 여기에 출연과 관객수가 있는데 '점프'는 2회 했고, 나머지는 1회씩입니까? 아니면 2회 한 것도 있습니까, 여기에?
윤철
신윤철문화예술회관장
1회 했습니다.
덕치
정덕치위원
다 1회죠? 그런데 이게 대공연장이 좌석이 451석으로 알고 있는데 여기에 지금 총 관객 수는 1,016명, 이것은 2회니까 물론 반을 나누면 500여명 된다고 보고 그 다음 650여명, 신데렐라 아동극 같은 경우는 상당히 많은 숫자가 되는데 이것 뭐 입석에 꽉 있었다는 이런 내용이 되겠는데 그 정도로 초만원을 이루었습니까, 저는 안 가봐서 잘 모르겠는데? 그래서 앞으로 이게 처음에도 이렇게도 붐비는데 앞으로는 걱정도 됩니다, 어찌 보면. 너무 초만원을 이루면 나중에 대강당이…… 그런 우려도 되지만 아무튼 기분은 좋은 현상입니다. 그래서 이런 부분하고 앞으로 이런 부분을 좀더 지금 10월 15일부터 약 보름동안에 이렇게 이용이 되었는데 앞으로 계속해서 계획은 좀더 많은 볼거리를 제공할 수 있는 계획이 되어 있다면 물론 내년도 예산에 나오겠습니다만, 조금 간략하게 말씀을 해 주시고, 우선 그것부터 말씀해 주세요.
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 우리 정덕치 위원님의 수입부분에 말씀하신 부분, 향후 입석에 관한 환경에 관한 문제, 이런 부분을 우려를 하시고 질문을 하신 것으로 파악이 됩니다. 일단 수입은 저희들이 '점프'가 한 450만원 정도 첫날 있었고요. 2회를 했는데요, 둘째 날은……
덕치
정덕치위원
'점프'에서? 각각 할 필요 없이 나중에 그것은 총 금액을……
윤철
신윤철문화예술회관장
총 금액은 그렇습니다. '점프', '7080콘서트', 뮤지컬 '컬러' 콘서트 이 부분이 1,647만원 정도 수입금이……
덕치
정덕치위원
전체가?
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 전체입니다.
덕치
정덕치위원
6,656만원 4,000원이 지출이 되고, 집행금액이 그렇죠? 수입은?
윤철
신윤철문화예술회관장
수입은 한 1,647만원이 있었습니다.
덕치
정덕치위원
그러면 약 5,000만원의 결손은?
윤철
신윤철문화예술회관장
우리 구비로 나갔습니다. 그리고 향후 입석에 관한 이 문제가 451석인데 아동극 같은 경우는 656명이 왔는데 이 부분은 첫해고 이렇기 때문에 저희들도 안전에 상당히 문제를 지적하고 있습니다. 앞으로 공간이 복도공간도 있고, 안에 공연장 내에 진입로에 공간이 여백이 있습니다. 그 때 같이 앉게 되었습니다. 이 부분도 앞으로 안전에 관한 문제는 면밀히 검토해서 좀 제안을 해야 될 부분입니다. 만의 하나 사고가 난다면 좋은 일에 누가 되기 때문에 각별히 신경을 쓰겠습니다.
덕치
정덕치위원
지금 구비로 5,000만원을 썼다고 그러는데 이것은 어느 비용에 썼습니까?
윤철
신윤철문화예술회관장
이것은 우리가 축하 개장식을 하는데 구민에게 우리 문화인프라인 공원을 알리기 위해서 의도적으로 저희들이 좀 준비를 했습니다. 대작들을 가져오는데 이 돈을 주고 경영상 문제로 도입한다면 도저히 이루어질 수 없고, 이래서 시중에 한 3분의 1가격, 그러니까 3만원 하는 것은 우리가 1만원을 받고, 3분의 1 가격수준으로 해서 구민들에게 부담을 시키고, 나머지는 우리 구비에서 부담을 해서 구민들에게 제공을 하자, 행정서비스를 제공한다 이런 차원에서……
덕치
정덕치위원
구비에 이 5,000만원 정도가 지금 예정이 되어 있었습니까?
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 기획공연비가 예산이 9,000만원이 있었습니다.
덕치
정덕치위원
9,000만원 그게 우리 개장식 그것으로 9,000만원 아닙니까?
승희
황보승희위원장
개장식하고 다 포함해서 그 때 1억이죠?
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 개장식 부분은 한 7,000만원 정도, 나머지는 한 2,000만원이 공연비로 들어가 있었습니다.
승희
황보승희위원장
아, 공연비하고 별도로 되어 있었습니까?
윤철
신윤철문화예술회관장
아, 개장식 예산이 따로 있었고, 공연기획비로 이게 9,000만원 예산이 되어 있었습니다.
덕치
정덕치위원
앞으로도 계속해서 만약에 3분의 1 가격으로 여태까지는 했고, 금년도에는 계획이 없습니까?
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 금년도에도 12월에 연말에 송년계획이 다수 있습니다. 있는데 이 부분 큰 공연을 했을 경우에는 우리 구비 지출이 많습니다. 또, 그 수준에 맞추기 위해서는 구민에게 부담을 많이 지워야 되고 이런 양면성이 있기 때문에 올해까지만 이런 부분을 좀 유치해서 개장기념으로 우리 구민에게 알리고 나가면 여러 형태로 좀 더 경영 합리화를 도모해야 되겠다 이런 생각도 합니다. 그리고 참고로 개장기념식비가 아까 7,000만원 되어 있는데 이 부분은 별도 예산에 공사비중에 시설부대비로 할 수 있도록 7,000만원이 별도로 항목이 있습니다. 그래서 그렇게 쓰신 것으로 이해를 돕기 위해서 말씀 드립니다.
덕치
정덕치위원
그래서 거기 문예회관 전체의 시설관리라든가 이런 것도 우리 부서에서 하고 있지 않습니까? 그래서 저희들이 가서 보고 일단 도서관들 저희들 보면서 아까 난간이라든가 화장실 문제라든가 이런 것까지 그 다음에 어떤 휴게실이 없더라 하는 이 부분을 그 때 말씀을 드렸었는데 아마 그 동안에 보강한 부분이 있다면……
윤철
신윤철문화예술회관장
지금현재까지는 그렇게 두드러지게 보강한 부분이 없고 다만, 난간부분에 안전문제에 있어서 그걸 저희들이 보강공사로 용접을 다시 했고 또, 지지대를 견고하게 만들었습니다. 아직까지 문을 열고 여러 가지 일정 때문에 내년 선거를 앞두고 그런 정치적인 일정 때문에 저희들이 10월 19일날 개장을 했습니다만, 문을 열고 들어갔을 때 아직까지 손봐야 될 그런 부분이 상당히 많이 있습니다. 이것을 저희 직원들이 체크를 하고 있습니다. 해서 아직도 공사업체가 상주를 하고 있거든요? 그 동안에 전부 다 하자보수 전에 우리가 해야 될 것을 챙겨서 우리 구민들이 이용하기에 불편함이 없도록 이렇게 가꾸어 나가도록 하겠습니다.
덕치
정덕치위원
거기에 휴게실 정도는 도서관에 공간이 좀 있는 것 같은데, 입구 쪽으로 해 가지고……
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 입구에 일부 있습니다. 있는데……
덕치
정덕치위원
그런 것을 이용하든지, 여하튼 공간을 어디로 잡든지 간에 책을 읽으러 와 가지고 안에 열람실에 안 들어가고 나서는 그 다음에는 다 서 있어야 될 입장이라 말이지.
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 그렇습니다. 전시공간은 이미 종이공예를 한 곳이 공간이 좀 넓습니다. 넓어서 이 부분을 좀 활용을 해서 시민들이 이용을 할 수 있도록 그렇게 만들어야 되겠다 앞으로, 그렇게 봐집니다. 이것은 별도로 한번 보고를 드리겠습니다.
덕치
정덕치위원
예, 고려를 해주시기 바랍니다.
승희
황보승희위원장
거기 시설관련 해 가지고 밑에 보면 연못 있지 않습니까? 용당연못인가? 저희 그 때 개장할 때 제가 가보고 최근에는 안 가봐서 모르겠는데 그 때 가니까 끈으로 위험하다고 쳐놓으셨더라고요.
아, 보강 다 하셨어요? 거기 그 때 위험하다고 끈으로 쳐놓으셨던 이유가 무엇 때문에 그러셨던 거예요?
아, 연못시공 자체가 다 안 됐었습니까?
그러면 거기 별도의 난간을 치거나 그런 것을 하신 것은 아니고요?
제가 그 때 저는 애기를 데리고 갔었는데 그냥 혼자 갔을 때랑 애를 데리고 갔을 때랑 보는 시각 자체가 좀 달라지더라고요. 아무래도 물이니까 깊이가 얼마나 되는지는 모르겠지만 혹시나 우리가 보통 걸어 다니는 보도면 하고 이 연못의 어떤 면이……
윤철
신윤철문화예술회관장
그 높이는 그렇습니다. 그 데크는 우리 어른 무릎의 밑으로 한 이유가 한 60㎝로 되어 있습니다. 설계는 그렇게 되어 있습니다.
승희
황보승희위원장
아, 그러니까 설혹 빠지더라도 별 문제는 없도록 했네요?
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 그런 문제는 고려가 되었습니다.
승희
황보승희위원장
저는 끈을 쳐 놓으셨길래 공사할 때는 몰랐는데 위험하다고 생각해서 혹시 빠질까봐 이런 끈을 쳐 놓으셨나보다 이런 생각이 들어서 향후에 거기 어떤 나무 데크라든지 난간을, 울타리 같은 걸 해야되지 않을까 이런 생각이 들어서 말씀을 드렸는데 그런 문제 때문에 치셨던 것은 아니라고 하시네요.
윤철
신윤철문화예술회관장
그것은 앞으로 검토를 하겠습니다만, 너무 또 난간이 많이 설치가 되었을 때 전체적인 것으로 볼 때 외모가 허접스럽게 될 그런 부분도 있습니다. 그런 미적인 것도 고려하다 보니까 그렇게 됐는데 향후 위원장님 말씀하신 부분을 두고 살펴보겠습니다.
승희
황보승희위원장
그 일대가 모르겠습니다, 야간에 자유롭게 운동코스로도 이용을 하시고, 건물 안으로는 못 들어가지만 우리 문화공원 내부로는 다 사람들이 다닐 수 있잖아요. 그래서 혹시나 음주하시는 분들이나 이런 분들이 들어오셔 가지고 잘못되시고 그런 걱정이 들더라고요, 제가 밤에 가 가지고 봤기 때문에.
윤철
신윤철문화예술회관장
그럴 수 있습니다. 그 부분은 계속 저희들이 검토를 하겠고, 가급적이면 우리가 깔끔하고 그런 환경을 유지해야 되는데 연못에 데크를 설치한다는 그것도 좀 그렇긴 하고……
승희
황보승희위원장
그러니까 하게 되면 나무로 해 가지고 울타리 수준으로 해야되는데 판단을 하셔서 운영을 하시면서 별 문제가 없으실 수도 있으니까 한번 지켜봐 주시기 바랍니다.
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 알겠습니다.
승희
황보승희위원장
더 질의하실 위원님 없으십니까? 정덕치 위원님.
덕치
정덕치위원
212쪽에 국민체육센터 지금 여기에 12월 1일 개장하는 것으로 국민체육센터가 되어 있는데 저희들이 물론 갑자기 준비가 덜 됐는지는 모르지만 어쨌든 개장과 동시에 센터를 운영을 안 하고, 왜 이렇게 12월 1일로 늦춰진 이유는 뭡니까?
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 지금 위·수탁을 하는 과정에 수탁을 받은 업체와 우리 구와 계약이 좀 늦어졌습니다. 왜냐하면 세부적으로 규정해야 될 부분이 많습니다. 많고 처음 계약은 굉장히 중요하기 때문에 우리 구에 부담이 없는 범위 내에서 부담을 증가시키다 보니까 여러 가지 정리할 부분이 있었습니다. 그런 과정에 좀 늦어졌고 또, 준비가 그렇게 빨리 되는 부분도 아니었습니다. 그래서 늦었습니다. 다소 같이 개장되었으면 좋았을 텐데 이 부분은 좀 늦지만 여러 가지 주민들 여러 가지 의견도 한번 들어주시고, 이렇게 되면 반영해서 나중에 우리 영도구에서 하나의 체육공간으로써 모델이 될 수 있도록 그렇게 가꾸어 나가겠습니다.
덕치
정덕치위원
거기 보니까 여러 업체 중에서 선정된 게 부산사회체육센터와 3년간이죠? 계약을 한 3년간 임대료, 그러니까 사용료죠? 그것은 지금 금액이……
윤철
신윤철문화예술회관장
사용료는 없고요. 다만, 출연금 해서 2억 원을 출연을 하도록 했습니다. 출연을 해서 그게 3년 동안에 거기에 수익금을 가지고 모든 시설을 하고, 거기에 드는 경상경비, 인건비, 유류경비 다 제하고 나머지를 다 우리 구로 귀속시키도록 이렇게 되어 있는 부분이 있습니다. 되어 있고 또, 자기들이 모자랄 때는, 우리가 한 시설이 시설비용이 모자랄 때는 자기 2억 중에서 그것을 지출해서 시설을 하도록 그렇게 계약이 되어 있습니다.
덕치
정덕치위원
그러니까 이 위·수탁 과정 이것은 현재 임대식이 아니고 그러면 그 분의 노력은 자기들이 경비를 들여가면서 하고, 거기에 대한 이익은 전부 우리 구로 들어오고 나머지 거기에 대한 비용 이런 것은 준다 말입니까?
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 그렇습니다. 한번 정리를 해보겠습니다. 총 거기에 나오는 수익금이 있을 겁니다. 자기들이 제안해서 제시한 수익성금 있습니다. 있고, 거기서 그 금액 마이너스 그 인건비, 부대경비, 경상경비, 시설비 다 뜨고 나머지가 순이익이 되겠습니다. 순이익이 되는데 이 부분을 잉여금이라 해서 나중에 우리 구에다가 전부다 넣도록 되어 있고, 잉여금의 15%를 성과급이라고 해서 우리가 주도록 되어 있습니다. 만약에 그 성과를 못 냈을 때는 이익이 없을 때는, 잉여금이 없을 때는 못하도록 되어 있습니다.
덕치
정덕치위원
그런데 경영을 그 분들이 해서 경비는 자기들이 다 부담을 할 것 아닙니까?
담당
운영담당
김천이 제가 말씀 좀 드려도 되겠습니까? 이런 부분에서 저희들이 위탁을 한다니까 임대료를 내고 하는 것으로 잘못 이해를 하시는 분들이 많이 계시는데 이 부분은 그런 형식이 아니고, 우리 영도구 재산을 전문경영인한테 맡기는, 맡겨서 경영을 하도록 그렇게 위탁하는 그런 형태입니다. 그리고 더 큰 국민체육시설은 구민을 위한, 시민을 위한 그런 시설이기 때문에 자칫 임대료가 큰 부담으로, 그것을 만회하려고 이용자에게 부담을 많이 주는 그런 형태를 막기 위해서 하는 겁니다. 또, 중간에 부도라든지 그런 것을 막기 위해서입니다. 지금 방금 말씀드린 잉여금 부분은 전체 현재 사회체육센터 여기에 신청내용을 보면 연 한 20억 정도 총 수익을 17억, 연차별 다릅니다만, 평균 거의 20억 정도를 보고 거기에 이 정도를 총 수입으로 잡겠다, 잡고 다음에 인건비라든지, 경상적경비, 시설비 등등 지출을 하고 총 3년 안에 자기 계획서를 보면 1억 3,000 정도를 흑자를 내겠다, 초기 연도는 어디든 다 적자를 보는 상태입니다. 대신에 그 정도로 경영을 하면서 자기가 적자 부분은 자기들이 감수를 하는 것으로, 적자가 1억이 나든, 2억이 나든 그 부분은 자기들이 감수하는 그런 조건입니다.
덕치
정덕치위원
그러면 적자일 경우에는 자기 보전금에서 초기 출연금에서 제하겠다는 이런 말입니까?
담당
운영담당
김천이 그것은 아닙니다. 출연금은 항상 유지가 되고, 출연금 안에서 필요한 시설이나 집기나 장비, 기구 이런 부분을 우리하고 합의하에 그 부분은 지출이 가능하고, 출연금은 거기에 경영상하고는 전혀 문제가 해당이 안 됩니다. 별도입니다.
덕치
정덕치위원
그러니까 지금현재 예를 들어서 식당이라든가 다른 것 안 있습니까? 식당은 그 분하고 관계가 없지요?
윤철
신윤철문화예술회관장
아닙니다. 그 국민체육센터 내에 있는 식당이 있고, 매점이 있고, 또 다른 어떤 공간이 있는데 그 전체를 우리가 위·수탁을 계약을 했습니다, 이 분하고. 이것은 사회체육센터의 권한입니다. 때문에 거기에서 나중에 또 이것을 임대를 할 때는 우리하고 협의해서 자기들의 고유권한으로 우리가 봐줘야 될 겁니다.
덕치
정덕치위원
그러면 그 내부시설을 해야 될 것 아닙니까? 일단 식당이면 식당에 대한 의자나 뭐…… 주방에 필요한……
윤철
신윤철문화예술회관장
그래서 그 집기류라든가 모든 시설은 우리 구비로 다 들어갑니다.
승희
황보승희위원장
아, 1차 시설은 우리 구에서 다 하네요?
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 우리 구에서 전부 다 제공하고 만약에 나중에 임대기간이 위·수탁기간이 끝나고 난 뒤 권리의 어떤 문제가 생기기 때문에 일체 그것을 인정치 않는다, 그 동안에 있었던 모든 집기류와 관련된 것은 반환해야 된다, 우리 구로. 우리 재산이다, 이런 개념으로 자기는 손만 털고 나가고 다음에 또, 어떤 새로운 업체가 들어올 수 있도록 그런 분쟁의 소지를 없애기 위해서 이렇게 되어 있고……
덕치
정덕치위원
그리고 사용하다가 운영하다가 파손된 부분에 대해서는 자기들이……
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 그것은 모든 시설, 장비, 물품대장이 있어서 거기서 분기별로 저희들이 체크하고 연 1회 공인회계감사를 받아서 제출하도록 되어 있습니다. 그래서 일반적인 부동산의 재산, 유동자산의 재산을 전부 다 우리에게 보고를 함으로써 같이 공유를 하고, 우리가 체크를 하도록 이렇게 되어 있습니다.
덕치
정덕치위원
지금 이게 사실상 문예회관, 문화회관, 문화원 다 비슷한데 다른 구도 많이 안 있습니까, 지금? 거의가 운영상의 애로를, 적자운영을, 흑자 된 데는 없죠?
윤철
신윤철문화예술회관장
지금 알고 있기로는 부산에 또는 가까운 경남에 없는 것으로 알고 있습니다.
덕치
정덕치위원
물론, 이것도 이 부분도 이제 우리가 수입원이라고는 국민체육센터 여기밖에 없다 말입니다. 도서관도 지금 예를 들어서 수입이 없고, 다른 것 다 없는데 이것만 지금 있기 때문에 가급적이면 이게 지속적으로 우리 영도구에서 이왕 국비를 따 가지고 와서 이렇게 했지만 좀 영구 보존할 수 있도록, 계속 할 수 있도록, 적자를 어떻게 하면 줄일까 하는 그런 부분에서 저희들이 늘 사실상 걱정을 해왔습니다. 해왔는데 지금 이런 방식으로써 지금 위·수탁 계약을 했을 때 과연 저게 임대 주는 것하고는 물론, 우리 구민들한테는 도움이 될는지는 모르겠는데 수입 면에서는 오히려 적어지지 않을까 하는 점에서 조금 우려가 되네요.
윤철
신윤철문화예술회관장
예, 맞습니다. 우리 구의원님들이 볼 때는 경영합리화를 기해서 우리가 수익을 많이 창출해야 되고, 우리 구비가 투입이 안 되야 된다 이런 개념 아니겠습니까? 그런데 이게 우리가 그렇습니다. 행정이 공행정과 사행정의 차이점이 사 행정에서 할 수 없는 부분을 공행정이 하는데 어느 누가 민간이 저게 우리 구민들의 서비스나 국민건강을 위해서 이렇게 할 부분에 투입할 사람이 없습니다. 그러다보니까 지방자치단체가 이렇게 하는 건데 일단 저희들이 다만, 기존 드는 제세공과금이나 운영비라도 건질 수 있도록, 막아줄 수 있도록 경영합리화를 기해야 되는데 이런 부분은 앞으로 첫해기는 한데, 시작인데, 한 1년 정도 지내보고, 또 6개월 정도 흘러봐야 이런 부분에 대해서 방향을 잡고, 다른 데서도 벤치마킹하고 또, 우리 문화회관의 소공연장, 대공연장의 대관, 전시실 대관 이렇게 함으로써 조금 만회할 수 있는 그런 방법을 생각하고 있습니다. 그런데 제일 어려운 게 지금 우리 구의 순수 예산이 적게 들고 거기에서 조금 들 수 있는 비용을 경비로 우리가 많이 벌어들이는 이런 일에 아주 고민스러운 그런 부분이다, 앞으로. 이게 남아있는 직원들에게 굉장히 중요하겠다 이렇게 생각을 합니다. 그러니까 드는 비용은 최소화시키고 수입은 많이 내라 이런 말씀 아닙니까? 지금 정 위원님께서 말씀하시는 부분인데 전부 다 고민을 같이 해보겠습니다.
웃음
승희
황보승희위원장
예, 더 질의하실 위원님 없으십니까? 없으시면 문화예술회관 소관사항에 대한 감사를 중지하도록 하겠습니다. 문화예술회관장님 수고하셨습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
윤철
신윤철문화예술회관장
감사합니다.
승희
황보승희위원장
이상으로 오늘의 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 원만한 행정사무감사 진행을 위해 협조해 주신 동료위원 여러분께 감사 드리면서 4일차 행정사무감사는 내일 오전 11시에 계속 진행토록 하겠습니다. 행정사무감사의 중지를 선포합니다. 12시01분 감사중지 출석위원( 4 명) 황보승희 김판규 정덕치 고영진 출석공무원( 3 명) 민원봉사과장 이 성 호 영도도서관장 손 병 희 문화예술회관장 신 윤 철 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록 전체 첨부파일 자료가 없습니다.