경기 수원시의회 발언

오상운 의원 발언

제268회 제1차 문화복지위원회행정사무감사2009-11-25

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주호

김주호전문위원

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 수원시의회 문화복지위원회 소관 분야에 대한 2009년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 먼저 최중성 문화복지위원장님의 행정사무감사 실시선언이 있겠습니다.

중성

최중성위원장

지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조와 수원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 문화복지위원회 소관 부서에 대한 2009년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다.

주호

김주호전문위원

이어서 최중성 문화복지위원장님의 인사말씀과 사회로 행정사무감사를 진행하겠습니다.

중성

최중성위원장

존경하는 문화복지위원 여러분! 그리고 집행부 공직자 여러분! 더불어 사는 행복한 도시 수원 건설과 110만 수원시민의 복리증진 및 삶의 질 향상을 위하여 혼신의 노력을 다 하셨으며 불철주야 의정활동에 매진해 주신 점에 대해 위원장으로서 이 자리를 빌려서 깊은 존경과 감사의 말씀을 드리는 바입니다. 앞으로도 민의의 대변자로서 지역 주민의 의견을 수렴하여 시민생활과 직결되는 각종 불합리한 시정들이 조기에 개선될 수 있도록 의정활동에 전력을 다하여 주실 것을 당부드립니다. 이번 제268회 제2차 정례회 기간 중에는 문화복지위원회 소관부서에 대한 행정사무감사와 2009년도 제2회 추경예산안과 2010년도 예산안 예비심사를 비롯해 시정에 관한 질문 등이 예정되어 있습니다. 특히 오늘부터 시작되는 이번 행정사무감사는 제8대 의회에서 마지막으로 하는 행정사무감사로서 그 간의 경험을 바탕으로 110만 수원시민의 복리증진과 시정발전을 위한 노력과 실천이 알찬 결실을 맺을 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 위원 여러분께서 아시는 바와 같이 행정사무감사의 중요 목적은 소관부서에 대한 전반적인 감사를 실시하여 시정운영 실태를 정확히 파악하고 필요한 자료와 정보를 획득하여 효율적인 행정통제를 함으로써 시정 활동에 기여하고자 하는 데 있습니다. 아무쪼록 동료위원 여러분께서 평소 상임위 활동을 통하여 파악하신 각종 자료와 정보를 십분 활용하시어 집행부의 잘잘못을 과감히 지적함은 물론 향후 개선방안 및 대책을 제시하여 질 높은 행정사무감사가 이루어질 수 있도록 적극 협조하여 주시기를 당부드리며 이상으로 인사 말씀에 갈음하고자 합니다. 지금부터 본 위원장의 주재로 감사일정에 따라 문화체육국 소관부서와 출연금 및 보조금 지원 기관에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 문화체육국 소관부서와 출연금 및 보조금 지원 기관의 증인에 대한 선서를 받도록 하겠습니다. 그러면 호명되시는 증인께서는 자리에서 일어나 대답을 해주시기 바랍니다. 김영규 문화체육국장님 나오셨습니까?

영규

김영규문화체육국장

예.

중성

최중성위원장

라수흥 문화관광과장님 나오셨습니까?

수흥

라수흥문화관광과장

예.

중성

최중성위원장

이해왕 체육진흥과장님 나오셨습니까?

해왕

이해왕체육진흥과장

예.

중성

최중성위원장

유병헌 수원문화원장 나오셨습니까?

유병헌수원문화원장

예.

중성

최중성위원장

박희정 수원문화원 사무국장님 나오셨습니까?

김영기 수원화성운영재단 대표이사님 나오셨습니까?

윤태헌 수원시 체육회 사무국장님 나오셨습니까?

원시

수원시

체육회 사무국장 윤태헌 : 예.

중성

최중성위원장

박왕수 수원시 체육회 운영과장님 나오셨습니까?

원시

수원시

체육회 운영과장 박왕수 : 예.

중성

최중성위원장

김윤수 수원시 체육회 해피수원 선수촌장 나오셨습니까?

원시

수원시

체육회 해피수원 선수촌장 김윤수 : 예.

중성

최중성위원장

송기출 경기도 수원월드컵경기장 관리재단 사무총장님 나오셨습니까?

기도

경기도

수원월드컵경기장 관리재단 사무총장 송기출 : 예.

중성

최중성위원장

박승근 경기도 수원월드컵경기장 관리재단 본부장 나오셨습니까?

기도

경기도

수원월드컵경기장 관리재단 본부장 박승근 : 예.

중성

최중성위원장

출석해 주신 증인 여러분께 감사드립니다. 그러면 선서에 앞서 증인에게 선서의 취지와 고발 규정에 관하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 수원시의회가 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 할 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 따라 고발될 수 있으며, 동법 제41조 제4항에 따라 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 선서요령을 말씀드리겠습니다. 선서는 증인을 대표하여 문화체육국장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고 다른 증인들께서는 함께 오른손을 들어 선서해 주시면 되겠습니다. 그리고 선서가 끝나면 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서해 주시기 바랍니다.

영규

김영규문화체육국장

선서! 본인은 수원시의회가 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조 제1항, 수원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법시행령 제43조 제4항 및 제5항과 수원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제14조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2009년 11월 25일 문화체육국장 김영규 문화관광과장 라수흥 체육진흥과장 이해왕 교육청소년과장 홍사준 수원문화원장 유병헌 수원문화원 사무국장 박희정 수원시 체육회 사무국장 윤태헌 수원시 체육회 운영과장 박왕수 수원시 체육회 해피수원 선수촌장 김윤수 경기도 수원월드컵경기장 관리재단 사무총장 송기출 경기도 수원월드컵경기장 관리재단 본부장 박승근 수원화성운영재단 대표이사 김영기

중성

최중성위원장

모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 먼저 김영규 문화체육국장님 나오셔서 간단히 인사말씀을 하여 주시기 바랍니다.

영규

김영규문화체육국장

존경하는 최중성 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 금년 한 해도 시민의 삶의 질 평가에서 가장 중요한 척도인 문화, 체육, 교육의 질적 향상을 위해서 열의를 갖고 물심양면으로 지원을 아끼지 않으신 여러 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 특히 금년은 시 승격 60주년을 맞는 뜻깊은 해로서 문화체육국 직원 일동은 최선을 다해 맡은 바 업무에 정열을 다해 왔고 또한 출연기관 단체도 맡은 바 정열을 다해 왔습니다. 그러나 각 분야에서 다소 미흡하고 부족한 점이 많이 있다고 생각을 합니다. 이번 행정사무감사를 통해서 그동안 부족하고 미흡한 부분에 대해서 지적을 해 주시고 또한 좋은 고견과 의견을 제시해 주시면 저희가 적극 수렴해서 더욱 더 시민의 삶의 질을 높이는데 맡은 바 업무에 최선을 다 하겠습니다. 앞으로도 우리 국 및 출연기관 단체에 지속적으로 깊은 애정과 관심을 가져 주시기를 부탁드리면서 인사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.

중성

최중성위원장

김영규 문화체육국장님 수고하셨습니다. 그러면 좌석정리와 잠시 휴식을 한 후, 문화관광과, 체육진흥과 순으로 감사를 실시하도록 하겠습니다. 10분간 감사중지를 선언합니다.

10시 13분 감사중지

10시 21분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하겠습니다. 그러면 지금부터 감사일정에 따라 문화관광과에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 라수흥 문화관광과장님, 유병헌 수원문화원장님, 박희정 수원문화원 사무국장님, 김영기 수원화성운영재단 대표이사님 증인석으로 자리하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 문화관광과에 대한 행정사무감사는 수원시에서 보조금 및 출연금을 지원받는 수원문화원과 수원화성운영재단에 대한 행정사무감사를 실시한 후에 하도록 하겠습니다. 증인 공지사항을 알려드리겠습니다. 증인께서는 임기응변식 답변이나 회피성 답변없이 성실하고 진솔한 자세로 수감에 임해 주셔서 행정사무감사가 원활하게 진행될 수 있도록 협조를 당부드립니다. 그러면 수원문화원에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 유병헌, 박희정 증인께서는 위원님들의 질의사항에 대하여 상세하고 진솔하게 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 행정사무감사 계획서 136페이지 수원문화원 관련 전반에 대하여 일괄해서 질의하도록 하겠습니다. 감사자료 129쪽입니다. 김종기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

종기

김종기위원

김종기 위원입니다. 자료 준비하시느라고 고생이 많으셨고요 본 위원은 전체적으로 문화원에 질의를 하겠습니다. 왜냐하면 증인을 지정해서 하면 양쪽에 다 공통된 사항이기 때문에 라수흥 문화관광과장님과 유병헌 문화원장님께서 답변해 주시기 부탁을 드리겠습니다. 수원화성문화제 46회 평가보고서가 이렇게 나와 있습니다. 총평에 보면 관광객을 대상으로 무작위 표본 설문조사를 해 가지고 656명을 했습니다. 남자 258명, 여자 388명, 결과를 보면 40대가 29%로 가장 많았고 그 다음에 6일간의 축제 기간에 76%가 적당하다고 응답자가 나왔습니다. 그리고 여러 가지 행사를 봤을 적에 전체적인 프로그램은 60%가 적절하다고 나와 있거든요. 이것을 문화관광과에서 하셨습니까, 그렇지 않으면 문화원에서 하셨죠? 누가 하셨어요?

수흥

라수흥문화관광과장

같이 했습니다.

종기

김종기위원

같이 하셨습니까?

수흥

라수흥문화관광과장

예, 행사장별로요.

종기

김종기위원

그러면 행사장별로 다니면서 하셨어요?

수흥

라수흥문화관광과장

우리 담당부서가 있습니다. 거기에 줘서 설문조사를 하게끔 그렇게 했습니다.

종기

김종기위원

설문지를 만들어서 돌리셔가지고?

수흥

라수흥문화관광과장

예.

종기

김종기위원

그 자료 있으신가요?

수흥

라수흥문화관광과장

예, 자료는 있습니다, 받은 것.

종기

김종기위원

그러면 한 부만 사본해 주시기 부탁을 드리고 사실 화성문화제를 보면 여러 부서 중에 주축이 되는 게 문화원하고 문화관광과, 화성사업소 세 군데에서 주로 하고 있고 나머지 과는 보조를 해서 이루어지고 있죠? 그런데 저희들이 해마다 이것을 해서 늘 똑같은 답변이고 얘기이고 질의를 해도 반복되는 질의가 같아요. 왜냐하면 저희들이 많이 지적을 했습니다. 그 행사가 너무 획일적이다, 관 주도형이다, 또 민간이 참여하는 어떤 새로운 창조적인 것이 없었다, 이렇게 얘기했는데 46회 때는 자체적으로 어떻게 평가하시는지 유병헌 문화원장님께 답변 부탁드리겠습니다.

유병헌수원문화원장

우리 김종기 위원님께서 지적해 주신 사항에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 그동안 46회 동안 이 행사를 해 옴에 있어서 행사가 너무 획일적이고 관 주도형이다라는 지적의 말씀을 해주신 것에 대해서는 문화원장으로서 당연한 지적을 해주셨고 또 그 지적에 대해서 문화원장으로서도 죄송스럽다는 답변의 말씀을 드리고 싶습니다. 왜 제가 이 말씀을 드리느냐 하면요. 사실 이 행사는 그 행사의 성격상으로 봐서 행사를 이번에 우리가 46회 행사를 하면서도, 하면서도 그랬습니다. 그 준비 과정에서 그 행사에서 시민의 날 축제 행사하고 이 화성문화제 능행차연시하고는 좀 구별해서 그 행사를 했으면 좋겠다라는 얘기를 진행과정에서도 제가 수차 했습니다마는, 지난번 평가회에서도 얘기가 나왔습니다마는 특히 금년에는 수원시 승격 60주년을 기념하는 행사가 되다보니까 뭐 어쩔 수 없이 함께 이 행사를 치르게 됐습니다. 이 행사를 치르면서 이 행사가 항상 좀 고증에 의해 가지고 또 치러져야 될 그런 행사의 분야도 있고 정말 시민의 축제를 위해서 시민이 주인이 돼 가지고 나와서 즐겨야 되고 함께 참여해야 되는 시민의 날 행사가 있습니다. 이것이 함께 이렇게 어우려져서, 이게 쉽게 얘기해서 뒤죽박죽이 된다고 그럴까요? 이렇게 되다보니까 어느 부분이 참 우리가 고증에 의해서 수원의 진모습을 봐야 되느냐 하는 그런 부분하고 또 어느 부분이 오늘이 축제니까, 60주년 우리 축제니까 축제답게 시민들이 좀 즐겨보자라는 부분하고가 이것이 구별이 돼야 되느냐라는 것에 대해서 사실 굉장히 회의도 느끼고 사실 그랬습니다. 앞으로는 이런 행사가 그 행사의 성격에 따라서 서로 이질적인 행사는 서로 분리돼서 그 성격에 맞도록 그 행사가 이루어졌으면 하는 그런 생각을 하면서 죄송스럽다는 말씀을 드리고 답변에 갈음하겠습니다.

종기

김종기위원

예, 맞는 말씀 해주셨는데 사실 집행위원회 한번 열리고, 집행위원회 한번 열리지요?

유병헌수원문화원장

예.

종기

김종기위원

그리고 TF팀이 이제 구성이 돼서, TF팀 몇 회 정도 열리나요?

수흥

라수흥문화관광과장

금년도에 4회 개최했습니다. 단장님이 문화원장이십니다. 그리고 단체별로 사무국장, 실무국장들이 위원이 돼서 우리가 민간주도형으로 해서 하는 걸로 축제를 하려고 준비를 TF팀 구성을 한 겁니다.

종기

김종기위원

그러면 민간 참여하신 분이 국장님들 빼고 공직자 분들 빼고 몇 분이나 참여하셨어요?

수흥

라수흥문화관광과장

민간단체는 문화원장님이 단장님이시고요. 그 다음에 화성운영재단 대표이사님, 문화원 사무국장님, 예총 사무국장, 화성문화재단 사무국장님 그 다음에 우리소리 사무국장님, 극단 성 대표, 그리고 이제 나머지는 담당 실무과의 팀장들로 구성이 됐습니다.

종기

김종기위원

왜 이런 말씀을 드리냐면 저희가, 저도 집행위원회 들어가면 저도 가서 3년 전인가 건의를 한번 했어요. 이렇게 바꾸면 좋겠다. 그런데 아까 문화원장님이 여러 가지 어려운 점을 얘기하다시피 다 이렇게 짜 가지고 와가지고 하기 때문에 그 집행위원회 회의를 하면 그냥 보고사항이지 그게 좀 안 되는 것 같아요. 이게 해마다 반복되는 얘긴데 앞으로는, 왜 이런 말씀 드리냐면 그 시민퍼레이드를 보면 늘 의원님들이 항상 그 얘기를 했어요. 그 지역의 우리 전통문화를 발굴을 해서 그것을 좀 참여시켜서 새로운 것을 해야 되겠다. 올해는 보니까 북소리라고 그래 가지고 4개구가 통합이 돼서 한꺼번에 했고 전년도에는 그냥 구별로 했지요. 그렇지요? 그러면 그게 보면 똑같아요. 지금 좀 나아졌던 게 지금 보면 시민퍼레이드 뭐 여기 보면 미군 그 기갑사단인가, 거기 참여를 했고 또 다른 거 뭐 수원의 노래라든가 수원의 시민헌장 낭독이라든가 그런 거 외에는 특별히 바뀐 게 없다. 그렇게 또 말씀을 드리고 또 한 가지는 그 행사를 하면서 저희들이 이제 정조대왕 맞이를 장안문에서 하고 있잖아요. 그런데 보면 거기 외국인들이 앉아서 관람하라고 관람석을 만들어 놨는데 보니까 관람을 하는 사람이 없어요. 여기도 그게 나와 있는데 그 분들을 화성열차를 타고 거기를 그냥 타지 말고 같이 시민의 속에 묻혀서 이렇게 앞으로 같이 들어왔으면 어떻겠느냐는 생각을 해보거든요. 장안문에서부터 우리 행궁까지 그런데 그걸 좀 했으면 하는데 어떻게 생각을 하세요?

수흥

라수흥문화관광과장

금년도에도 그 외국인 저기는 저희가 화성열차를 장안문에서부터 정조대왕 뒤를 따라서 행궁에 와서 행궁 스탠드에 와서 관람을 했습니다.

종기

김종기위원

왜냐면 제 얘기는 그게 이제 다문화가족이 참여했지요, 외국인들이?

수흥

라수흥문화관광과장

네.

종기

김종기위원

그거 말고 우리 이제 대사라든가 우리 그 다음에 외국에서 온 자매도시 그 분들이 있잖아, 그래서 함께 참여시키면 좀 어떤가 그 생각을.

수흥

라수흥문화관광과장

시민퍼레이드에요?

종기

김종기위원

예, 시민퍼레이드에 그 짧은 그때만.

수흥

라수흥문화관광과장

저희가 한번 그거는 내년도에는 저희가 다문화 그런 축제를 저희가 많이 준비를 해서, 준비를 지금 계획을 세우고 있는데 하여튼 그런 것 지금 위원님께서 말씀하신 것에 대해서 참고로 해서 저희가 한번 추진을 해보겠습니다.

종기

김종기위원

문화원장님! 어려움이 많으시지만 내년에는 그것을 좀 주도적으로 하셔 가지고 관 주도 아닌 민간 주도로 하셔가지고 좀 새로운 것을 발굴해서 하시면 어떻게 생각하세요? 어차피 단장님이시니까.

저기 김영규 증인, 문화원장님 증인께서 얘기를 하셨는데 분리를 했으면 좋겠다, 어떻게 지금?

영규

김영규문화체육국장

지금 이제 쟁점의 논란이 되는 것이 시민 축제의 성격과 전통에 대한 관련된 그러한 축제를 분리를 말씀해주셔서 저도 원칙적으로는 동의를 합니다. 다만 축제라고 하는 성격이 모든 것이 양면성이 있고 또 외부에서 관광할 수 있는 그런 시기적 사항인데 원칙적으로는 동의합니다. 그래서 특히 올해 같은 경우도 작년에 5일 했던 것을 6일로 연장해서 3일, 3일씩을 뭐 시민축제 성격과 전통축제로 구분을 했는데 그런 부분도 문화원이라든가 또는 관련된 문화예술 단체와 협의해서 원칙적으로 동의합니다. 그런 부분에 대해서 연구토록 하겠습니다. 다만 내년도에 동시 지방선거가 있는 관계로 해서 상반기에 행사가 또 진행되는 여러 가지 또 문제 소지가 있기 때문에 그런 부분도 저희가 점진적으로 검토를 하겠습니다.

종기

김종기위원

이상으로 마치겠습니다. 이상입니다. 보충질의를 제가 이따 다시 하겠습니다.

중성

최중성위원장

김종기 위원님 수고하셨습니다. 노영관 위원님 질의해 주십시오.

영관

노영관위원

노영관입니다. 문화원장님께 질의하기 전에 라 과장님한테 제가 아까 사업계획서하고 정산내역서 한 거 좀 갖다 주셨으면 고맙겠습니다. 그리고 문화원장님께 질의하겠습니다. 지금 문화원에 보면 각종 행사가 많지요, 행사들? 많은데 지금 현재 우리가 2010년도에 예산 지원을 할 때 행사의 사업계획서를 우리 문화관광과에 내지요?

유병헌수원문화원장

네, 그렇습니다.

영관

노영관위원

사업계획서를 내실 때 사업계획에 행사가 1억이면 1억, 2억이면 2억, 자부담이 들어가 있지 않습니까, 자부담?

유병헌수원문화원장

네.

영관

노영관위원

그렇지요? 그러면 그 자부담은 문화원에서 합니까, 아니면 어느 기업체들한테 이렇게 해서 합니까?

유병헌수원문화원장

저희가 자부담하는 부분이 순수하게 이제 문화원의 이사님들이나 이런 분들 전부 다 관련되시는 분들한테 회비를 받는다든지 문화원 회원들한테 회비를 받고 이사님들한테 이사회비를 받고 이래 가지고 그 행사에 또 그 저희가 자부담을 넣는 부분도 일부 있고요. 또 기업체나 이런 단체에서 찬조금을 받아서 하는 부분도 일부 있고 그렇습니다.

영관

노영관위원

본 위원이 생각할 때는 좀 그렇습니다. 왜냐하면 자부담이라고 하는 것은 우리가 2010년도에 계획을 해 가지고 자부담을 3,000이면 3,000, 4,000이면 4,000 계획을 잡지 않습니까? 그걸 잡아놓고 그 다음에 2010년도에 행사할 때는 기업체들한테 가서 손을 벌릴 수 있지 않습니까, 자부담을 맞춰야 되니까. 그럴 경우가 있다보니까 그게 모순이 있지 않느냐. 실질적으로 정확히 자부담 낼 수 있는 금액만 해 가지고 맞춰야 되지 않나 그렇게 생각하는데 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

유병헌수원문화원장

자부담으로 해서 행사를 지금, 어느 행사를 치르기는 너무 빈약합니다. 또 실질적으로 기업체나 이런 데서 많은 금액의 자부담을 주지를 않습니다. 현실적입니다, 그게.

영관

노영관위원

그러면 본 위원 생각에는 행사를 할 때 꼭 자부담에 의하지 말고, 시 보조금에 의하지 말고 어느 정도 행사 수준에 맞춰야 되지 않냐 그런 생각을 갖고 있습니다. 보시면 지금 우리가 정산을 지금 우리 과장님이 늦게 가지고 오시는데 정산을 이렇게 쭉 예전 치나 이렇게 보면 항상 우리 문화원이나 다른 단체도 꼭 문화원만 하는 게 아닙니다. 다른 단체에도 보면 항상 집행 잔액은 제로입니다. 행사를 하다보면 집행잔액이 맞아 떨어질 수가 없거든요. 이게 문제가 있지 않냐, 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

유병헌수원문화원장

저희 문화원의 내용을 보시면 알지만요. 거의 제로 떨어지는 게 없습니다. 플러스 마이너스가 나옵니다.

영관

노영관위원

지금 현재 보시면,

유병헌수원문화원장

얼마 남으면 제가 물론 많지는 많습니다마는 남으면 저희가 반환처리도 하고 그러고 있거든요.

영관

노영관위원

지금 현재 제가 자료를 한 최근 3년간 이렇게 보면 문화원에서 했던 집행잔액은 거의 제로입니다. 그러다보니까 모든 행사를 하다보면 각종 행사에 아까 말씀드린 자부담에 찬조금도 많이 들어올 수 있으면 거기에서 맞춰서 하다보면 잔액이 남을 수도 있고 물론 부족할 수도 있지 않습니까? 그걸 원리원칙대로 하지 말고 그냥 그거를 꼭 틀에 맞추려고 하지 말고 순수하게 정말로 잔액이 남았을 때는 그래야 타 단체도 모범이 돼서 우리가 민간위탁이나 다른 보조금을 줄 때도 그렇게 맞추지 않을까 이렇게 생각하는데 거기에 대해서 말씀 한번 해주십시오.

유병헌수원문화원장

예, 앞으로 그렇게 유념하도록 하겠습니다.

영관

노영관위원

문화원장님께서 좀 더 우리, 물론 각종 행사도 많고 우리 직원들도 적은 인원에 상당히 그 동안에 고생도 많았는데 좀더 신경 쓰셔 가지고 정말 우리 수원시의 세수가 다른 쪽으로 안 빠져 나갈 수 있도록 그렇게 유념을 해주시면 고맙겠습니다

유병헌수원문화원장

네, 유념하겠습니다.

영관

노영관위원

이상입니다.

중성

최중성위원장

노영관 위원님 수고하셨습니다. 박명자 위원 질의해 주십시오.

박명자위원

박명자 위원입니다. 저는 전체적인 문화원이라든가 화성운영재단을 떠나서 문화관광과에다 질의를 하고자 합니다. 행정사무감사 요구자료 준비하시느라고 수고 많으셨고요. 본 위원이 요구한 자료를 기본으로 해서 몇 가지 질의하겠습니다. 첫째, 요구자료 11쪽을 봐주시기 바랍니다. 여러 위원님이 공통사항으로 그 자료를 준비해달라고 한 그 내용 같습니다. 2008년도 행정사무감사 시정및 처리요구사항 조치결과입니다. 출연기관 및 보조금 지원기관에 지원된 예산의 효율적 운영으로 불용액 발생의 최소화를 2007년도에도 주문을 했습니다. 자료에 의하면 2009년도 수원화성운영재단의 당초 예산 얼마죠? 라 증인님? 58억 2,784만 9,000원이죠.

수흥

라수흥문화관광과장

네.

박명자위원

그 중에 제1회 추경에서 8억 원을 감액해서 편성했지요?

수흥

라수흥문화관광과장

네.

박명자위원

또 마무리 추경에서 12억 3,900만 원을 감액할 계획이라고 자료에 나와 있는데 이러한 거를 보면 감액 조정액수가 금년도 재단에 전체 예산액 중에 35%를 차지하는 걸로 나와 있어요, 자료에. 그렇지요?

수흥

라수흥문화관광과장

네.

박명자위원

그러면 이러한 예산편성이 재단의 주먹구구식 사업계획이나 아니면 재단의 방만한 예산운영의 결과라고 생각이 되는데 어떻게 생각하십니까? 동의하십니까?

수흥

라수흥문화관광과장

불용액이 35% 정도 되는 것은 좀, 당초 예산에 편성이 좀 저기했고요.

박명자위원

그러하면 이러한 사업계획수립하고 이러한 것을 바탕으로 할 때 문화관광과에서는 심도있게 이거를 생각을 해야 되지 않겠습니까? 어떻게 생각하세요?

수흥

라수흥문화관광과장

그래서 내년도 예산은 굉장히 심도있게 편성을 해서 꼭 필요한 예산을 계상하도록 이렇게 했습니다.

박명자위원

그리고 여기 자료 또 보니까 불용액 최소화 방안강구로 전년도보다 98.6% 감소효과를 주장하는 뭐 이런 식의 기재가 돼 있는데 본 위원이 생각할 때 이러한 것은 어불성설이라고 생각이 됩니다. 그래서 앞으로 수원시 문화관광과에서는 재단에 대한 출연금 같은 거 책정 시에 사업의 타당성 검토 그런 것을 관리감독을 철저히 해야 한다고 생각하는데 증인 어떻게 생각하시죠?

수흥

라수흥문화관광과장

위원님께서 말씀하신대로 앞으로 출연금에 대해서 예산집행이라든가 예산 계상이라든가 이런 거에 대해서 저희가 실태를 점검을 해서 저희가 매년 하고 있습니다. 실태점검을 하고 있는데 더 신중을 기해서 내년부터는 그러한 사례가 발생하지 않도록 그렇게 조치를 하겠습니다.

박명자위원

여기 자료 보니까 감사관실에서 감사하는 일정도 나와 있는데,

수흥

라수흥문화관광과장

감사관실에서도 하고 저희도 자체 하고 있습니다.

박명자위원

이러한 것을 감사관실에서 하기 전에 문화관광과에서 그런 거는 제대로 저기를 해야 되는데 어떻게 생각하세요? 작년도에도 이러한 것이 지적이 됐던 사실입니다. 그러면 작년도에도 지적이 됐는데 올해도 또 그거를 그대로 지적을 한다라고 한다면 행정사무감사가 무슨 소용이 있냐고요. 그렇지요?

수흥

라수흥문화관광과장

예, 금년에는 저희가 인건비가 좀 많이 또 저기가 됐어요. 불용이 됐는데 그거는 사무국장이 1월 달에 사표를 내는 바람에 거기에 따른 인건비가 발생이 됐고 하여튼 여러 가지 불용액이 발생되었는데 내년부터는 저희가 지도를 잘 해서 그런 사례가 발생하지 않도록 그렇게 하겠습니다.

박명자위원

다음 두 번째 요구자료 35페이지 최근 3년간 체류형 관광 활성화 프로그램 개발 내용 답변해 주시고 또 어떻게 하나하나씩 하시겠습니까? 아니면 제 질의에 대해서 다 통틀어서 답변을 하시겠습니까?

중성

최중성위원장

박명자 위원님!

박명자위원

네.

중성

최중성위원장

문화원에 대해서 먼저,

박명자위원

저는 문화원에 대해서는 없습니다.

중성

최중성위원장

그러면 나중에 문화관광과 할 때 질의해 주셨으면 감사하겠습니다.

박명자위원

그러면 문화원 하실 분 더 계신가요?

중성

최중성위원장

조금 이따 질의해 주시고요,

박명자위원

그러면 더 하실 분 다음 후에 하겠습니다.

중성

최중성위원장

수원시 문화원에 대해서 더 질의하실 위원님 계십니까? 홍종수 위원님 질의해 주십시오.

종수

홍종수위원

홍종수 위원입니다. 우선 화성문화제 평가보고를 지금 어디서 주관을 하죠? 평가보고회를? 라수흥 증인!

수흥

라수흥문화관광과장

예.

종수

홍종수위원

화성문화제 평가보고회는 어디서 주관을 해요, 문화원에서 주관을 해요?

수흥

라수흥문화관광과장

화성문화제 집행위원회가 있는데 저희 과에서 주관을 하고 있습니다.

종수

홍종수위원

문화관광과에서 주관을 해요?

수흥

라수흥문화관광과장

예.

종수

홍종수위원

그러면 이따 다시 문화관광과에서 해야 되겠네요. 알았습니다. 그러시고 시민회관 수탁을 문화원에서 지금 받고 계신 것이죠?

유병헌수원문화원장

그렇습니다.

종수

홍종수위원

그런데 이것을 보면 전년도에 비해서 대관이나 이런 숫자가 굉장히 줄어들었네요? 그게 특별한 이유가 있나요?

유병헌수원문화원장

금년에는 특히 많이 줄었습니다. 특히 신종인플루엔자에 의해서 대관 취소한 사례가 많고 횟수가 많이 줄었습니다.

종수

홍종수위원

그러면 올해 신종플루 관계 때문에 이유는 거기에 있다고 보시는 것이죠?

유병헌수원문화원장

제일 주된 이유가 거기에 있죠.

종수

홍종수위원

혹시 다른 이유가 있는 것으로 분석된 것은 없나요? 신종플루 말고요.

유병헌수원문화원장

금년에 제일 신종플루 때문에 그렇고 또 하나 문제는 사실 시민회관 시설의 낙후성입니다. 시설이 워낙 옛날 시설이 되다 보니까 낙후되고 그래서 사실 이런 말씀드리면 좀 미안합니다만 어린 아이들 재롱잔치 정도나 거기서 하지 그 이외에 큰 행사 같은 것은 거의 시민회관에서는 안 하고 있는 실정이거든요. 기피 현상이 있고 그렇습니다.

종수

홍종수위원

그래서 근본적으로 시민회관에 대한 문제가 시설 문제가 첫 번째로 있다고 볼 수 있고 그리고 제가 볼 때는 시민회관을 저도 가끔 가 보면 물론 인원이 얼마 안 되긴 하지만 그래서 그런지 몰라도 직원들 인원이 없긴 없어요. 그래서 이해는 가는데 적극성이 결여되어 있는 것 같은 그런 모습이 보여요. 사무실 같은데 왔다 갔다 해도 누구 하나 무슨 일로 왔는지 안내하는 사람도 없고 또 그리고 시민회관을 대관하는 사람들의 입장에 서서 적극적으로 서비스 해주는 모습도 안 보이고 그래서, 물론 인원이 많지 않고 적은 금액으로 하다 보니까 여러 가지 문제점이 있겠습니다만 시설은 시설대로 개선해야 될 부분은 개선해야 될 필요가 있고 두 번째는 물론 2010년도까지니까 얼마 안 남긴 했지만 다시 수탁을 받으실는지 모르지만 본 위원이 생각할 때는 뭔가 적극성이나 서비스의 질도 개선되어야 하겠다는 생각이 드는데 증인 생각은 어떠세요?

유병헌수원문화원장

홍종수 위원님께서 지적해 주신 대로 저희가 지금 대관업무에 있어서 직원들의 교육이 좀 미비하고 소홀한 점이 있는 것에 대해서는 저희가 직원들을 적극 교육을 시키고 관리를 해서 앞으로는 지적해 주신 부분이 총족이 될 수 있도록 그렇게 최선의 노력을 하겠습니다.

종수

홍종수위원

여기 활용방안에도 보니까 저소득층을 위한 행사를 적극 유치하는 것으로 활용방안에도 나왔는데 어차피 쉴 수 있는 공간이라고 한다면 이런 행사도 적극적으로 유치를 해서 어려운 사람들이 정말로 이런 공간을 활용할 수 있는 기회를 부여할 수 있도록 앞으로 그것을 참고해 주시기 바랍니다.

유병헌수원문화원장

예, 그러겠습니다.

종수

홍종수위원

그러시고 보조사업 아까 우리 노영관 위원님이 잠깐 질의를 하셨던 내용인데 질의를 했기 때문에 제가 다시 반복해서 질의할 필요는 없고 보조사업 찬조금 현황이라고 보면 각 기업체에서 하는 기업체에서 계속 반복되게 해마다 출연을 하는 것이란 말이죠. 이것을 본 위원이 생각하기에는 아예 보조금 한도 내에서 하는 방향으로 가시든가, 그렇지 않으면 보조금을 조금 더 늘려서라도 이렇게 해나가야 되지 않나 생각하는데 증인 생각은 어떠세요?

유병헌수원문화원장

제일 중요한 부분은 행사의 성격이라고 보겠습니다. 먼저 어떤 행사를 문화원에서 주관해서 해야 되겠다고 그러면 그 행사의 타당성하고 그 행사가 미치는 영향이라든지 이런 것을 검토해 가지고 기획을 먼저 해야 되겠죠. 그래서 그 행사기획을 하다 보면 거기에 소요되는 예산이 나옵니다. 그 예산이 나오면 예산을 가지고 저희가 이것을 자부담을 위주로 해서 할 것이냐, 아니면 시의 보조금을 받아서 함께 해서 해야 될 부분이냐, 또 함께 했을 때는 어느 비율로 시의 예산을 보조를 받고 어느 비율로 자부담을 넣어야 될 것이냐라는 것을 저희가 검토를 하죠. 그렇게 해서 하는데 아까도 말씀드리다시피 제일 문제는 행사의 성격입니다. 행사의 성격에 따라서는 지금 요즘 행사가 대개 보면 소형화 되어 있고 조그만 행사 같은 것은 사실 행사를 해봐야 괜히 횟수만 채우는 결과만 되지 행사의 효율이 제고가 되지 않습니다. 어느 정도 규모가 있고 또 어느 정도 시민들한테도 홍보가 될 수 있는 그런 행사가 되어야 하거든요. 거기에 맞추려고 하다 보니까,

종수

홍종수위원

무슨 말씀인지 알겠는데 본 위원의 얘기는 어떤 내용이냐면 지금 지속적으로 보면 기업은행, 삼성전자 통례적으로 해마다 반복이 되는데 오해의 소지가 있다 이런 개념으로 말씀을 드릴 수가 있단 말이죠. 이 보조 단체에 대해서 자부담하는 쪽의 내용들을 보면 정해져 있는 기관에서 계속 출연하게 되는데 오해의 소지가 있다 이렇게 시민들은 판단을 하게 될 경우가 있는데 그 부분에 대해서는 증인은 어떻게 생각하세요?

유병헌수원문화원장

그래서 저희가 사실 보조받는 또는 우리가 지원을 받는 기업체를 다변화를 해 보고 숫자를 분산을 해보려고 노력을 많이 매년 합니다. 그런데 실질적으로 “문화원에서 이러이러한 행사를 할 테니까 이번 행사에 출연도 좀 해주십시오.”라고 하면 그동안에 쭉 행사 협조를 해주고 후원을 해준 업체 이외에 타 업체들은 사실 그렇게 참여를 잘 안 합니다. 그것 때문에 애로사항이 있습니다.

종수

홍종수위원

그래서 본 위원이 생각할 때 증인에게 요구하고 싶은 사항은 가능하면 금액에 맞추든가, 물론 행사를 주관하는 분의 입장에서는 뭔가 보여주는 것만큼 뭔가 남들이 볼 때도 행사답게 하기 위해서 여러 가지 아무래도 거기에 따른 예산이 많이 수반되는 것은 사실이지만 아예 보조금에 맞게 진행하는 방법도 연구해 보실 필요가 있다고 생각이 들고 또 한 가지는 아예 출연을 하더라도 한두 군데서 자부담을 출연하는 것 같은 그런 인상이 안 보이도록 연구검토해 볼 필요가 있다고 생각이 되거든요.

유병헌수원문화원장

앞으로는 행사 규모라든지 이런 것을 성격에 따라서 규모있게 행사를 짜도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

종수

홍종수위원

객관적으로 공감이 되는 그런 행사가 되도록 해 주시기 바랍니다.

유병헌수원문화원장

알겠습니다. 감사합니다.

종수

홍종수위원

이상입니다.

중성

최중성위원장

홍종수 위원님 수고하셨습니다. 문준일 위원님 질의해 주십시오.