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대구광역시의회 발언

김충환 의원 발언

제183회 제4차 교육사회위원회2009-11-26

김충환 의원 프로필 보기 →

송세달위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제183회 대구광역시의회 제2차 정례회 제4차 교육사회위원회를 개의하겠습니다. 1. 2010년도 대구광역시 세입·세출예산안 및 기금운용계획안 가. 보건복지여성국소관
의사일정 제1항 보건복지여성국 소관 2010년도 대구광역시 세입·세출예산안 및 기금운용계획안을 상정합니다. 먼저, 보건복지여성국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
선대

김선대보건복지여성국장

보건복지여성국장 김선대입니다. 2010년도 세입·세출예산 및 기금운용계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 평소 존경하는 교육사회위원회 송세달 위원장님, 그리고 여러 교육사회 위원님! 시민의 생업현장 보살핌과 의정활동의 격무에도 불구하고 저희 국 업무에 대해서 남다른 애정과 열정을 보여주시는 여러 위원님께 깊은 경의를 표합니다. 아울러 저희 보건복지여성국 소관 업무에 대해서 늘 많은 지도편달을 해 오신 점에 대해서도 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 2010년도 보건복지여성국 소관 세입·세출예산안 및 기금운용계획안에 대해서 제안설명을 올리겠습니다. 2010년도 보건복지여성국 예산편성 방향은 새로운 도약을 함께 하는 복지대구 실현을 위한 일을 통한 능동적 복지와 서민생활 안정, 저출산·고령사회에 대비한 선제적·맞춤형 투자 확대, 가족 친화적 환경조성과 아동·청소년의 건전한 육성 환경조성, 보건·의료 서비스 체계 선진화와 음식산업 육성 등 복지사각지대 해소와 사회안전망을 더욱 튼튼하게 만드는데 역점을 두고 예산을 편성하였다는 말씀을 드립니다. 보고드릴 순서는 일반회계와 의료급여기금 특별회계, 기금운용계획 순으로 설명드리겠습니다. 먼저, 2010년도 예산안 규모는 1조 1,421억 3,500만원 지난해 예산 대비 금년도도 1,358억 5,700만원이 늘어난 1조 2,779억 9,200만원으로 편성하였습니다. 일반회계가 1조 47억 9,200만원이며, 특별회계는 2,732억원이 되겠습니다. 다음 3페이지가 되겠습니다. 세입예산은 전체 8,907억 5,300만원이며, 이중 일반회계가 6,175억 5,300만원, 의료급여기금 특별회계가 2,732억원이 되겠습니다. 세외수입은 총 26억 9,500만원이며, 이중 재산임대수입이 1억 3,500만원, 사용료 수입은 10억 7,000만원으로 편성하였습니다. 4페이지 보고드리겠습니다. 수수료 수입은 시립묘지 봉안당 사용료라든지, 대구명복공원 위탁관리 수입을 합쳐서 14억 9,000만원 정도로 예상을 하였고, 임시적 세외수입은 38억 4,000만원이며, 아동급식 중식지원에 34억 2,000만원, 명복공원 매점운영수입에 4억 2,000만원을 예상하여 편성하였습니다. 국고보조금 등에서는 기초생활보장급여, 기초노령연금 등 총 120개 사업에 5,824억 4,100만원을 편성하였습니다. 다음 광역·지역발전특별회계보조금은 6개 사업에 18억 4,900만원을 편성하였습니다. 다음 기금은 국민건강증진기금, 복권기금, 청소년육성기금, 응급의료기금, 고용보험기금 등 5개 기금으로 편성하였으며, 이중 국민건강증진기금은 희귀난치성질환자 의료비 지원, 국가예방접종실시 등 42개 사업에 161억 2,100만원으로 편성하였습니다. 다음 6페이지의 응급의료기금은 총 6개 사업에 22억 8,100만원이 되겠으며, 청소년육성기금은 청소년쉼터 운영지원, 청소년 문화존 운영 등 16개 사업에 12억 6,400만원을 편성하고, 고용보험기금으로 경력단절여성 고용촉진사업에 7,300만원을 편성하였습니다. 다음 복권기금으로는 출산축하금 지원 등 10개 사업에 68억 3,300만원을 편성하였습니다. 다음 7페이지 보고드리겠습니다. 의료급여기금 특별회계 세입은 공공예금 이자수입, 일반회계전입금 등 2,732억원을 편성하였습니다. 다음은 세출예산에 대하여 말씀드리겠습니다. 일반회계 세출예산은 내년도에 1조 47억 9,200만원이 되겠습니다. 이중 복지정책관실은 전체 4,047억 300만원이며, 이 내역은 기초생활보장급여에서 기초생활 생계급여, 주거급여 등 2,357억 4,600만원이 되겠으며, 자활서비스 사업은 337억 9,800만원을 편성하였습니다. 다음 부랑인 보호 분야에 대해서는 93억 4,500만원을 편성하고, 장애인 생활지원을 위해서 장애연금 등 534억 3,400만원을 편성하였음을 보고드립니다. 다음 9페이지 되겠습니다. 다음 장애인복지기반조성을 위해서 장애인 생활시설 기능보강이라든지, 대구장애인종합복지관 운영 등에 352억 8,500만원을 편성하였고, 사회복지기반조성 분야는 296억 8,000만원을 편성하여서 사회복지전담요원 인건비라든지, 서비스 투자사업에 쓰도록 하였습니다. 다음 정신질환 및 질병관리 분야에 대해서는 33억 500만원을 편성하였고, 보훈관리 및 지원으로서 보훈회관 매입, 또한 신암선열공원 재단장 등에 29억 8,900만원을 편성하였습니다. 다음 저출산고령사회과는 전체 4,470억 4,600만원으로 이중 노인복지증진비로는 기초노령연금, 노인돌봄서비스사업 등 2,354억 2,100만원을 편성하였고, 장사서비스 제공을 위해서 34억원을 편성하였습니다. 다음 11페이지, 저출산 대책을 위해서 출산축하금 지원, 365양육특별지원 등 119억 6,400만원을 편성하였고, 보육지원을 위해서 1,962억 700만원을 편성하였음을 보고드립니다. 다음 여성청소년가족과는 총 528억 8,600만원이 되겠습니다. 그 내역으로는 여성발전 및 가족권익지원 분야에 대해서 다문화가족 방문교육사업이라든지, 또한 여성인력개발센터 지원 등에 151억 2,300만원을 편성하였으며, 청소년 보호 및 육성을 위해서 73억 200만원을 편성하였습니다. 다음 아동 건전육성을 위해서 드림스타트 운영, 아동복지시설 기능보강 등 302억 800만원을 편성하였습니다. 다음 보건과에 대해서 보고드리겠습니다. 보건과는 총 869억 300만원으로서 시민건강증진 사업으로 금연클리닉, 영양플러스사업 등에 49억 6,800만원을 편성하였고, 질병예방관리비로 전체 155억 9,100만원을 편성하였습니다. 또한 의약품 관리사업 분야로서 약물오·남용 예방사업 등에 7,500만원을 편성하였으며, 공공보건의료 기능강화를 위해서 전체 어린이병원이라든지, 대구의료원 리모델링사업 등이 되겠습니다. 이에 대해 158억 5,400만원을 편성하였습니다. 다음 식품안전과는 총 2억 8,700만원이 되겠으며, 위생관리분야에 주로 사용이 됐습니다. 위생관리분야에 2억 5,100만원이며, 여타는 행정운영비로 편성하였습니다. 다음 종합복지회관은 30억 8,100만원이 되겠습니다. 다음 16페이지 여성회관은 전체 교육운영비의 46억 8,300만원을 편성하였고, 동부여성문화회관은 전체 22억 9,900만원으로 편성하였습니다. 다음 어린이회관은 전체 29억 400만원을 편성하여 어린이 체험학습 문화공간을 조성하는데 사용하고 기타 운영비로 쓰겠습니다. 다음 의료급여기금 특별회계입니다. 의료급여기금특별회계는 2,732억원을 편성하여서 의료급여 진료비 지원, 의료급여사업비, 건강생활유지비 등에 사용토록 하였습니다. 다음은 2010년도 기금운용계획에 대해서 간략히 말씀드리겠습니다. 저희 국에서 운용하고 있는 기금은 전체 6개 기금이 되겠습니다. 먼저, 저소득주민자녀장학기금은 현재 적립액이 80억 8,900만원이 되겠습니다. 내년도 수입액은 전체 총 3억 1,100만원으로 예측하고 있고, 이중에 주로 저소득주민자녀장학금 지원에 지출하는 것으로 계획을 하였습니다. 다음 19페이지가 되겠습니다. 사회복지기금은 98억 7,300만원으로 내년도의 새로운 수입을 약 9억 900만원으로 예측하고, 이 수입액 중에 이자수입액으로서 자활공동체 임대보증금 융자라든지, 자립정착금 지원, 노인공동작업장 운영 지원 등에 2억 7,000만원 정도로 집행할 것으로 편성을 하였습니다. 다음 20페이지 되겠습니다. 여성발전기금은 전체 29억 3,400만원으로서 내년도 수입액은 약 4억 300만원 정도 추정을 하고 있습니다. 이 금액에 대해서 지출은 기금 예치금 또는 통합관리기금에 예탁해서 운영하고, 이중에서 통합관리기금 운영 등에 총 31억 6,000만원을 적립을 해 나가도록 하겠습니다. 다음 청소년육성기금으로는 현재 18억 3,000만원으로 적립액이 예상됩니다, 12월까지. 다음 내년도 수입은 총 1억 8,900만으로 예상을 하고, 이 수입액 중에서 장학금 지급과 기금 예치금으로 사용하도록 그렇게 편성을 하였습니다. 다음 22페이지 되겠습니다. 한부모가족지원기금은 금년도 말 13억 3,700만원으로 예상하고 있고, 내년도 수입은 1억 800만원 정도로 추정하고 있습니다. 이중에서 한 5,700만원 정도를 지출토록 편성을 하였습니다. 다음 식품진흥기금으로 현재 적립액은 112억 2,300만원이고, 내년도 수입액은 48억 4,200만원입니다. 다음 내년도 지출은 식중독예방, 음식문화개선 및 위생업소 시설개선 및 운영자금 융자금 등에 30억 4,300만원 지출을 예상하여 편성을 하였습니다. 지금까지 2010년도 세입·세출예산 및 기금운용안에 대해서 간략히 설명을 올렸습니다만, 저희 보건복지여성국에서는 금년도에 이어서 내년도에도 저소득층의 경제상황은 아주 느리게 회복되어 갈 것으로 봐서 서민생활의 어떤 그런 개선 여지는 금년도와 크게 달라지지 않을 것이라는 예상하에 예산을 편성하였습니다. 저희 국 산하 전 직원들이 내년도에도 새로운 도약을 함께 하는 복지대구 실현에 앞장서서 열심히 일해 나가면서 이 과정에 있어서 우리 위원님들의 높은 고견을 일일이 여쭙고 받아서 잘 운영해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

송세달위원장

보건복지여성국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
백희

이백희전문위원

전문위원 이백희입니다. 보건복지여성국 소관 2010년도 대구광역시 세입·세출예산안 및 기금운용계획안에 대해 검토결과를 보고드리겠습니다. 검토보고서 45페이지입니다. 보건복지여성국 소관 예산총괄입니다. 2010년도 보건복지여성국 소관 세입예산은 2009년도보다 12.1% 증액된 8,907억 5,300만원으로서 일반회계에서는 임시적세외수입 45억 8,000만원 감액된 반면 경상적세외수입 6,500만원, 국고보조금 등에서 741억 6,100만원이 각각 증액 편성되었습니다. 의료급여기금특별회계에서는 경상적 세외수입 2,600만원, 임시적 세외수입 10억 3,500만원, 국고보조금 등에서 255억 3,900만원이 각각 증액 편성되었습니다. 46페이지 세출예산입니다. 2010년도 보건복지여성국 소관 세출예산은 2009년도보다 11.9% 증액된 1조 2,779억 9,200만원으로서 일반회계에서는 전년도 예산액 8,955억 3,500만원 대비 12.2%가 증액된 1조 47억 9,200만원이며, 의료급여기금특별회계에서는 전년도 예산액 2,466억원 대비 10.8%가 증액된 2,732억원입니다. 47페이지에서 60페이지까지의 세입예산과 세출예산 내용 중 주요사항은 종합 검토의견 보고 시 말씀드리겠습니다. 61페이지, 의료급여기금특별회계에 대해 보고드리겠습니다. 2010년도 의료급여기금특별회계 세입예산의 경상적세외수입은 2009년도 대비 8%가 증액된 3억2,600만원으로서 공금예금 이자수입원입니다. 2010년도 임시적세외수입은 2009년도 대비 2%가 증액된 506억 1,100만원으로서 전년도 대비 10억 3,500만원이 증액된 요인은 순세계잉여금 1,000만원, 과징금, 부당이득금, 대불금 등의 기타 잡수입 600만원, 일반회계전입금 10억 1,900만원이 증액되었기 때문입니다. 2010년도 국고보조금 등은 2009년도 대비 11%가 증액된 2,222억 6,300만원으로서 의료급여사업 국고보조금이 증액된 것입니다. 62페이지, 세출예산입니다. 2010년도 의료급여기금특별회계 세출예산의 의료급여비는 2009년도 2,466억원 대비 9.7%가 증액된 2,732억원으로서 전년도 대비 266억원이 증액된 요인은 의료급여진료비 지원 263억 8,000만원, 자치단체경상보조금 등에서 2억 2,000만원이 증액되었기 때문입니다. 다음은 기금의 설치·운용입니다. 63페이지입니다. 보건복지여성국 소관 2010년도 기금총액은 77억 6,400만원으로서 시 조례에 의거 시비출연금 및 이자수입과 과징금 등으로 조성하여 저소득주민보호, 노인·장애인복지, 여성발전 및 한부모가족 자립지원, 식품산업발전 등의 사업을 추진하기 위한 것으로 저소득주민자녀장학기금은 전년도이월금 142만원, 이자수입 3억 1,000만원으로 3억 1,142만원의 기금을 조성하여 저소득주민 자녀 장학금 3억 1,000만원을 지원하고, 나머지 142만원은 예치할 계획입니다. 사회복지기금은 전년도 이월금 2억 5,891만원, 이자수입 4억 972만원, 시비출연금 2억 4,000만원으로, 9억 863만원의 기금을 조성하여 기금목적사업에 2억 7,000만원을 집행하고, 나머지 6억 3,863만원 중 3억 2,000만원은 통합관리기금에 예탁하고, 3억 1,863만원은 예치할 계획입니다. 64페이지입니다. 여성발전기금은 전년도 이월금 1억 1,600만원, 시비출연금 2억원, 이자수입 등 8,800만원으로 4억 400만원의 기금을 조성하여 여성권익증진 및 복지사업에 6,200만원, 일반운영비 100만원을 지출하고, 나머지 3억 4,100만원 중 1억 9,900만원은 통합관리기금에 예탁하고, 1억 4,200만원은 예치할 계획입니다. 청소년육성기금은 전년도 이월금 1억 300만원, 이자수입 8,600만원으로 1억 8,900만원의 기금을 조성하여 청소년장학금 5,000만원을 지원하고, 나머지 1억 3,900만원은 예치할 계획입니다. 한부모가족지원기금은 전년도 이월금 5,100만원, 이자수입 5,700만원으로 1억 800만원의 기금을 조성하여 저소득 한부모가족의 자녀 대학입학금 및 긴급생활안정지원금 등으로 5,700만원을 지원하고, 나머지 5,100만원은 예치할 계획입니다. 식품진흥기금은 전년도 이월금 32억 2,300만원, 이자수입 5억 3,700만원, 융자금회수 8억 400만원, 과징금 징수 수입 2억 7,800만원으로 48억 4,200만원의 기금을 조성하여 식중독예방홍보, 음식문화개선 등 고유목적사업비로 15억 4,300만원과 융자금 15억원을 집행하고, 나머지 17억 9,900만원은 예치할 계획입니다. 65페이지, 종합검토의견입니다. 보건복지여성국 소관 일반회계의 세입예산은 전년도 예산액 대비 12.7%가 증액된 6,175억 5,300만원으로서 세외수입은 시지노인전문병원 등 임대료, 동부여성문화회관 수영장, 청소년문화의 집 입장료 및 사용료, 아동급식지원 전입금 등이 주된 수입원으로 전년도 당초예산액 대비 40.9%가 감액된 65억 3,500만원을 편성하였으며, 주된 감액편성 요인은 청소년문화의 집 매각이 완료되었기 때문입니다. 보조금은 전년도 예산액 대비 13.8%가 증액된 6,110억 1,800만원으로 국고보조금 5,824억 4,100만원, 광역·지역특별회계보조금 18억 4,900만원, 국민건강증진기금 161억 2,100만원, 응급의료기금 22억 8,100만원, 청소년육성기금 14억 2,000만원, 복권기금 68억 3,300만원, 고용보험기금 7,300만원을 각각 편성하였습니다. 66페이지, 일반회계 세출예산입니다. 기초생활보장급여 2,357억 4,600만원은 최저생계비 인상 등으로 기초생활수급자가 증가함에 따라 생계급여, 주거급여, 교육급여, 해산·장제급여, 차상위계층 정부양곡 할인지원사업, 근로소득공제, 긴급복지지원 등 기초생활보장사업비가 전년당초예산 대비 60억 7,400만원이 증액된 것으로서 생계급여는 기초생활보장수급자에게 의복·음식물 및 연료비, 기타 일상생활에 기본적인 생활을 보장하기 위해 지급하는 것으로 1,776억 5,900만원을 계상하였습니다. 주거급여는 기초생활보장수급자 주거안정을 위해 지급하기 위해 399억 6,400만원을 계상하였습니다. 교육급여는 기초생활보장수급자의 중·고등학생 자녀에 대한 입학금 및 수업료, 교과서대, 학용품비 등을 지원하는 것으로 중학생 7,550명, 고교생 8,050명에게 128억 8,600만원을 지원할 계획입니다. 67페이지입니다. 해산·장제급여는 수급자가 출산한 경우 1인당 50만원, 사망 시 장제비로 사망 1인당 50만원을 지원하기 위해 9억 9,000만원을 계상하였습니다. 차상위계층 양곡할인 지원은 매월 연중으로 정부양곡을 저렴한 가격으로 지원하여 저소득 차상위 계층의 생활안정을 도모하기 위해 7억 1,200만원을 계상하였습니다. 근로소득공제는 자활근로사업에 참여하는 기초생활수급자의 근로이탈 방지 및 근로의욕 고취를 위해 참여자 월 근로소득의 30%에 해당하는 금액을 근로장려금으로 지원하기 위해 20억 300만원을 계상하였습니다. 긴급복지지원은 일시적으로 위기에 처한 차상위계층에게 금전 또는 현물을 지원하여 생활안정을 도모하기 위해 34억 8,400만원을 계상하였습니다. 기초생활보장사업 지원은 국민기초생활 보장사업의 기획·조사·실시 등에 관한 사항을 심의·의결하기 위해 회의에 참석하는 생활보장위원회 위원의 수당과 법령이나 제도권 내에서 지원을 받지 못하는 복지사각지대에 있는 위기가정을 지원하기 위한 긴급생계비 지원 등으로 1억 2,800만원을 계상하였습니다. 68페이지입니다. 국민기초생활보장급여는 최저생계비 이하의 저소득층에 대한 기본적인 생활을 보장하기 위한 사업인 만큼 최저생계비 이하 빈곤계층이 수급대상에서 제외되지 않도록 선정에 철저를 기함과 아울러 최저생계비 인상 등으로 기초생활수급자가 증가할 것으로 예상되므로 국고보조금 등 소요예산 확보에 최선을 다 해야 할 것입니다. 장애인 생활·직업재활·의료재활·지역사회재활시설 기능보강사업 20억 9,000만원은 장애인 생활시설의 환경개선으로 장애인 복지향상을 위하여 장애인복지시설에 대한 시설 개·보수 및 직업재활장비 구입비 등을 지원하기 위해 계상하였으나, 사회복지시설의 기능보강 및 시설보수비 집행은 반드시 전문인력이 사전에 현장 점검을 철저히 하여 불요불급한 사업에 예산이 낭비되는 사례가 없도록 해야 할 것입니다. 봉안당 안치단 설치 1억 2,000만원은 1974년에 설치된 낙산제 1·2추모의 집에 봉안당 안치단을 설치하여 봉안 수요를 해결하려는 사업으로 장묘의식의 변화와 화장률의 증가로 인한 봉안수요가 지속적으로 증가하는 추세로 봉안당 내 안치단이 미 설치된 공간에 안치단을 설치하여 매년 발생하는 봉안수요를 충족하려는 것으로 보입니다. 69페이지입니다. 사회복지관 기능보강 3억 5,200만원은 복지관 노후시설 및 장비 등을 보강하여 안전사고를 예방하고, 이용자의 편의를 제공하기 위한 사업으로 중구 남산종합사회복지관 노후된 전기실 개·보수 등 10여 개 사회복지관의 기능보강을 위해 국비 2억 3,500만원과 시비 1억 1,700만원을 계상한 것으로 사회복지시설의 기능보강사업은 선정의 객관성과 예산집행의 투명성이 확보될 수 있도록 사전 및 사후관리에 철저한 지도·감독이 요구된다고 봅니다. 70페이지입니다. 노인일자리 정보교류한마당 개최 1억 2,600만원은 노인인력 활용의 필요성에 대한 사회적 분위기 확산과 공공·민간부분의 참여를 유도하여 노인들의 실질적 소득을 보장하기 위한 행사경비로 매년 10월경 대구시니어클럽협회가 주관하여 EXCO에서 정보교류한마당을 개최하여 노인 일자리 제공 등에 기여하고 있으나, 시설비 및 대관료 등 물가상승에 비해 예산 증액이 따르지 않아 예산지원 현실화가 필요하며, 또한 구직신청자 및 취업결정자 등에 대한 DB화 및 사후관리 등에 철저를 기해야 할 것입니다. 시험관 시술비 지원 12억 6,500만원은 출산을 희망하나 고액의 불임시술비로 인해 출산을 포기하는 불임부부에게 2006년도부터 시술비를 지원하는 사업으로서 출산을 장려하는 시책인 만큼 다수의 불임자들이 혜택을 받을 수 있도록 조치해야 하겠습니다. 71페이지입니다. 아동급식 조·석식지원 16억 6,000만원과 중식지원 52억 5,800만원은 경제적 빈곤 또는 가족기능 결손 등으로 결식하거나 결식 우려가 높은 저소득층 아동에게 급식을 지원하는 사업으로 조·석식 지원은 방학, 토·공휴일을 제외한 연 180일간 지원하며, 중식 지원은 학교급식을 이용하지 못하는 토요일, 공휴일 및 방학기간에 급식을 지원하며, 재원부담은 방학 중에는 시·구·군비 각 50%, 학기 중 토·공휴일은 교육비특별회계에서 부담하고 있는 것으로 아동급식 대상자에 대한 실태를 정기적으로 파악하여 국민기초생활수급자, 차상위계층 자녀, 지역아동센터 이용 아동 등 지원대상자가 누락되는 사례가 없도록 운영에 철저를 기해야 하겠습니다. 대구·경북지역 어린이병원 건립 20억원은 저출산 시대에 대비한 대구·경북지역의 어린이 질환의 연구 및 전문적인 치료시설을 건립하는 사업으로, 72페이지입니다. 2007년부터 2011년까지 총 사업비 300억원을 투자하여 경북대학교 칠곡 분원 내에 연면적 1만 2,528㎡, 129병상 규모의 어린이병원을 건립하는 사업으로 우리 시가 부담하는 예산은 총 30억원이며, 2010년도에 시설 공사비로 국비 20억원을 계상하였으나, 동 병원의 건립 주체인 경북대학교 병원이 어린이병원 건립 부지 변경에 따른 타당성 용역과 사업계획 변경 승인 등으로 추진일정이 지연되고 있는 상태이므로 조속히 추진될 수 있도록 대책을 강구하여야 할 것입니다. 대구의료원 리모델링 사업 28억 5,900만원은 건물 노후화로 내원환자들에게 불편을 초래하고 있는 대구의료원을 리모델링하여 의료원 이미지 개선과 쾌적한 진료환경을 조성하려는 것으로 2009년부터 2011년까지 총 공사비 59억 3,100만원을 투자하여 리모델링하는 사업으로 주요내용으로는 입원병동 환경개선, 외래기능강화, 본관 복합판넬공사 등이며, 2010년도에 공사비로 국비 16억 6,700만원과 시비 11억 9,200만원을 계상한 것이며, 동 사업이 완료 시 쾌적한 진료환경조성 및 시설물의 효율적 관리가 기대되나 2011년 이후 국비에 대응한 시비 부담분 9억 6,000만원의 확보 방안이 강구되어야 할 것입니다. 73페이지입니다. 대구약령시 한방문화축제 지원 2억 3,000만원은 대구약령시 한방산업 특구지정 홍보 및 지역 한방산업 브랜드화에 기여하고자 매년 5월 중 약전골목 일원에서 개최하여 2001년부터 연속 문화관광부 지정축제로 선정되어 국비가 지원되는 축제로 다양한 한방 관련 상품개발·전시·판매로 침체된 지역경제 활성화에 다소나마 기여할 것으로 보입니다. 종합복지회관 기술기능교육 운영비 2억 2,000만원은 저소득층 및 일반시민들의 자활능력배양과 생활안정 도모를 위해 실시하는 기술·기능교육의 운영경비로써 강사수당 1억 8,400만원, 교재 및 홍보물 유인비 등 2,250만원, 기초재료 구입비 750만원, 노후된 교육기자재 구입비 등 600만원을 계상하였으나 수강생 자격증 취득 및 취업률이 저조하므로 당초 교육목적이 달성될 수 있도록 교육결과를 철저히 분석한 후 시대변화에 부응하지 못하는 과목은 과감히 축소 폐지하고, 교육목적에 부합하는 교수기법개발과 수강생 사후관리에도 지속적으로 관심을 기울여야 하겠습니다. 74페이지입니다. 어린이회관 시설비 3억 500만원은 개관한 지 26년이 경과함에 따라 각종 시설이 노후화 되고, 각종 기기의 성능이 현저히 저하됨에 따른 시설 개·보수비로써 문화관 전시 시설물 개체 9,700만원, 건물정밀점검 1,000만원, 문화관 실내 환기창 설치공사 2,000만원, 실내화장실 보수공사 1억 4,000만원, 그 밖에 특고압 케이블 설치공사 3,300만원, 소극장 프로젝트 구입비 500만원을 각각 계상하여 시설개선을 추진하는 것으로 이용시민이 불편하지 않도록 사전에 추진계획을 면밀히 수립하여 적기에 추진하고, 품질 및 안전관리에도 만전을 기해야 할 것입니다. 보건복지여성국 소관 2010년도 신규사업은 장애연금 등 총 77건에 224억 7,900만원으로 대부분 소규모 시책사업 및 국비지원에 따른 시비부담사업으로 적정하게 편성된 것으로 사료되나 각종 행사와 민간단체 지원인 경우 사업의 성격, 운영실적 평가 및 타 시·도의 유사사례 등을 충분히 검토한 후 추진할 필요가 있으며, 그중 주요사업으로는, 76페이지입니다. 지체장애인협회 사무실 임차보증금 2억원은 신암선열공원관리사무소에 무상임차 사용 중인 지체장애인협회 사무실이 협소하고 접근성이 미흡하여 사무실 임차 보증금을 지원하려는 것으로 대구시각장애인협회 등 다른 장애인단체 사무실 임차비용을 지원하고 있는 사례를 감안할 때 지원하는 것이 타당한 것으로 보입니다. 장애인 맞춤주택 리모델링사업 5,000만원은 생활이 어려운 도시지역 재가장애인의 주택을 개·보수하여 생활 및 이동에 불편이 없도록 주거용 편의시설을 리모델링하려는 사업으로 기초생활수급자 및 차상위 계층 등 등록장애인으로서 자가 소유자 및 임대주택 거주자 10가구를 지원할 계획이며, 동 사업은 2010 생활밀착형 시책사업의 일환으로 반영한 것입니다. 봉안당 증축 안전진단 용역 및 설계비 1억 600만원은 2012년 말 봉안당 만장이 예측되어 제2추모의 집 안전진단용역과 설계비 등을 계상한 것으로 봉안 수요에 대처하기 위해서는 필요한 사업으로 보이나, 장기적으로 봉안당 신축을 고려하여야 할 것으로 사료됩니다. 77페이지입니다. 다자녀가정 자녀학자금 지원 1억원은 저출산 극복시책이 최근 출산에 초점이 맞춰져 있어 이미 자녀를 낳아 양육하고 있는 다자녀가정에 대한 경제적 지원이 미흡하고, 양육가정의 대다수가 저출산 대책으로 경제적 지원을 희망하고 있음에 따라 3명 이상 다자녀가정의 고등학생자녀 100명에게 1인당 100만원을 지원하기 위해 계상한 것입니다. 인공수정 시술비 지원 8억 4,900만원은 출산을 희망하나 고액의 불임시술비로 인해 출산을 포기하는 불임부부에게 시술비를 지원하는 사업으로 저출산 극복을 위한 시책인 만큼 다수의 불임자들이 혜택을 받을 수 있도록 홍보에 만전을 기해야 하겠습니다. 78페이지입니다. 아이 낳기 좋은 세상 대구운동본부 운영 1억원은 저출산 극복에 대한 사회 각 부문의 공감대 형성을 통한 합의를 유도하여 아이 낳고 기르기 좋은 세상을 만들기 위하여 16개 시·도 공통적으로 운영하는 범국가적인 출산장려 운동 기관의 운영비를 계상하였습니다. 의료장비 보강 1억 3,500만원은 대구의료원이 2009년 국가격리병상 확충사업 지원대상으로 선정되어 2010년 개원 예정인 음압격리병동의 격리효과 증대 및 감염예방을 위한 전용 의료장비 도입이 필요함에 따라 2010년도에 2억 7,000만원을 투자하여 이동용 X-ray 촬영기 외 2종을 보강할 계획으로 국비 1억 3,500만원을 계상하였으나 사업의 원활한 추진을 위해서는 부족예산은 2010년도 추경에 확보하여야 할 것으로 보입니다. 대구명복공원 화장로 연소설비 개체 5억 3,900만원은 현재 화장용 연료로 경유를 사용하던 것을 고효율 청정에너지인 도시가스로 전환하기 위해 도시가스 설비 개체비로 국비 3억 7,700만원과 시비 1억 6,200만원을 계상한 것입니다. 79페이지에서 84페이지까지 2010년도 신규사업현황은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 85페이지가 되겠습니다. 지방채 상환입니다. 지방채 상환은 시·도지역개발기금 1억 2,300만원은 대구의료원 현대화사업을 위해 해외협력기금에서 차입한 6억원을 지역개발기금에서 융자하여 전액 상환하고, 이를 5년간 균등상환하는 것으로 상환원금 1억 2,000만원과 이자 300만원을 편성한 것입니다. 의료급여기금특별회계 세출예산은 전년도 대비 10.8%가 증액된 2,732억원입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

송세달위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원께서는 위원장으로부터 발언권을 얻으신 다음에 세입·세출예산안 및 기금운용에 대해서만 중점 질의해 주시고, 답변자께서는 질의하신 내용을 정확히 파악하여서 간략하게 논점 위주로 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 정순천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정순천위원

정순천입니다. 국장님, 행정사무감사 받으시느라고 고생 많이 하셨습니다. 행정사무감사 시에 지적된 내용이나 개선해야 될 방안이 있었더라면 적극 그렇게 추진해 주시고, 앞으로 잘 부탁드리겠습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 감사합니다.

정순천위원

제일 마지막으로 했는 78페이지에 아이 낳기 좋은 세상 대구본부 이것이 지금 국가사업으로 많이 저출산 때문에 확산하고 있지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

그런데 여기에 참여하시는 운동본부 임원분들이 연령대가 어떻게 됩디까?
선대

김선대보건복지여성국장

참여하시는 분들의 연령대를 전체적으로 분석은 안 해 봤습니다만, 거기에 참여하시는 분들이 대부분이 각 여성계 및 우리 지역을 대표하는 단체장을 맡고 있는 분들이 대부분이 참여하시기 때문에 연령대가 대부분 50대 전·후로 볼 수 있습니다.

정순천위원

예. 이것은 꼭 해야 되고, 앞으로 우리가 이런 많은 노력을 해야 된다고 생각하는데 1억원 지금 그러면 50대 50입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

국비 50, 그랬는데 본 위원이 볼 때 물론 지금 활동할 수 있는 분은 50대 연령이지만 정말 아이를 낳아야 될 사람들은 20대, 30대입니다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

그런데 어디든지 보면 전부 연령대가 내용하고 우리 아이 낳기 좋은 세상하고 맞지 않다는 그런 생각도 들고, 젊은층에 정말 활동성이 있고, 당사자가 직접 홍보하는 것도 아주 효과라고 생각합니다. 그래서 연령대를 50대도 있어야 되겠지만, 50대는 거의 밖에 나와서 활동만 하려고 그러지 당신 자식도 벌써 당신 딸, 며느리도 아이 낳기를 원치 않는 분들이 많습니다. 나으려고 하면 키워주기 힘드니까 밖에서 활동하기 바빠서 내 손주 키우기 싫어서 밖으로 나오시는 분이 요즘 더 많습니다. 그러니까 그런 분들 개선을 하든지, 정신교육을 시키든지, 젊은층을, 직접 낳을 수 있는 그런 세대들을 같이 동참해야 된다고 생각합니다. 국장님, 그것 한 번 파악해 봐주시고, 참고로 지금 여러 가지 우리 아이를 낳게 되면 많은 기업체에서 선물 같은 것도 주고 합니다. 우리 대구시에서도 그것 연계해서 하고 있나요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 정순천 위원님 지적하신 부분이 맞습니다. 우리 여기에 참여하시는 단체장님들은 전체적으로 앞장서서 고삐 역할을 해 주고, 또 우리가 젊은이들이 참여하는 단체를 파악해서 여기에 합류시키는 쪽도 추가로 검토하겠습니다. 좋은 지적이시기 때문에, 젊은 세대들이 생각하는 것을 같이 담아나가야 될 것으로 보고…

정순천위원

특히 어린이집 영·유아 관여하고 계시는 분들이 어린이집 원장님들이 아이가 몇 명인지 파악을 한 번 해보세요. 제가 웃으면서 늘 말씀드렸지만 어린이집 원장님들이 대구에 3,000명이 넘을 것입니다. 그분들이 남의 아이 키워주는 직업을 하기 위해서 본인들 아이를 안 낳습니다. 한 명씩만 더 나아도 몇천명이 더 낳을 것인데 3명 이상 안 낳으면 자격을 안 준다고 앞으로 철저하게 조금 하시고, 젊은 분들이 그쪽에서 많이 활동할 수 있는 분들을 하고, 이것을 적극적으로 활성화를 시켰으면 좋겠습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 위원님.

정순천위원

그리고 우리 종사자 수당 본 위원이 행정사무감사 할 때 자료를 요청했는데 대구시는 5년 이하는 15만원, 5년 이상은 20만원 이렇게 되어 있습니다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

그러나 현재로는 지금 거의가 한 12만원 수준입니다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

10만원, 12만원 수준인데, 물론 예산이 없어서, 그렇지요? 그러나 이것은 타 시·도에 비하면 너무나 열악하고, 특히 장애인 종사자 하시는 분들은 정말 더 어려움이 많은데 그런 것도 조금 고려하셔서 앞으로 예산편성하시는데 신경을 써주시기 바라겠습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

그리고 수성구 시니어 예산이 1억 500만원이 올라왔었는데 처음에 지금 대구시 전체 각 구에서 하고 있는데 수성구에서는 수성구 자체로 했습니다. 그래서 도저히 수성구에서 대구시로 이관하는 상황에서 본 위원이 그때 대구시에 옮겨가는 것으로 약속을 했습니다. 그리고 대구시 담당자분하고도 대화해서 충분히 대구시가 이런 예산을 다 편성하겠다고 말씀하셨는데 예산에는 달 수, 계약기간에 따라서 그렇게 밖에 할 수 없다고 말씀하셨는데 문제는 그때 당시에 수성구하고 다 협의가 됐고, 본 위원하고도 약속했고, 그것이 되어서 수성구에는 이런 예산 자체를 편성치 못했습니다. 그래서 그때 애초에 약속을 하지 않았더라면 처음부터 구청에서도 그런 예산을 편성했을 텐데 그런 차이점이 지금 과장님 바뀌기 전에 과장님하고 다 처음부터 얘기가 됐던 부분인데 그런 것이 조금 잘못된 것 같습니다. 그리고 우리 안문영 과장님, 심뇌혈관에 대해서 고생이 많습니다. 본 위원이 전년도부터 계속 말씀드렸고, 심뇌혈관의 예산이 50대 50이 너무 많고, 행정사무감사 때도 지적했고, 과장님 실수도 하셨는데 이렇게 시범사업으로 가지고 올 때는 우리가 대구에 다른 타 시·도 아무도 하지 않으려고 하는데 대구만 받았을 경우에는 그것도 3년씩이나 할 때 보통 시범사업 같은 경우는 1년 해 보고 바로 판단이 나오는데 지금 3년째를 하고 있는데 이럴 때는 정책결정자분들이 이렇게 중앙에서 할 때 타 시·도는 안 하고 대구에만 하려고 할 때는 어떤 인센티브를 받아와야 됩니다. 그런데 50대 50으로 이렇게 예산을 편성해서 하다 보니까 본 위원이 정말 화가 많이 날 정도로 에이즈 사업에는 전혀, 제가 몇 차례나 그만큼 이 중요성에서도 말씀드렸는데 그것은 대구에서 관심을 안 가져도 된다는 그런 답변을 해서 본 위원이 5분 발언까지 했습니다. 그리고 대구시의 70세 이상 독감예방접종도 한다고 약속했는데 다른 타 시·도에는 전적으로 많이 하고 있습니다. 이런 심뇌혈관에 65세 이상 되면 거의 고혈압, 당뇨는 다 생깁니다. 그것은 지금도 알고, 복지관 같은 데 전체적으로 가정방문까지 하면서 다 진단하고, 검사하고, 상담해 주고, 도시락 배달하고, 정말 지금 저소득층 다 집집마다 가가호호 방문하면서 다 진단이 됩니다. 그렇게 다 가지고 있는 이 심뇌혈관 예산을 이만큼 투입하고, 정말 예방을 1년에 저소득층 분들은 독감주사 5,000원 그것도 못 맞아서 그것 한 번 맞고, 감기 들리지 않고, 병에 연결이 되지 않는다면 그에 대한 예방도 엄청난 것입니다. 그런데 그런 데는 정말 이것이 더 시급성을 다투는 것 같은데 이런 데 예산편성을 전혀 못하니까, 그래서 본 위원이 계속 말씀드리는 것이고, 본 위원 생각은 그러면 중앙에서 50대 50에 줄 때는 대구에 인센티브를 줘야 된다는 것입니다. 받아와야 된다는 것입니다. 전년도에도 7대 3 정도로 받아와야 되지, 어떻게 50대 50으로 하면 이것이 우리가 다른 사업을 못한다고 그만큼 말씀드렸는데, 지금도 마찬가지 생각입니다. 에이즈 환자 지금 드러내지 못하는 환자 엄청 많습니다. 홍보 엄청 해야 됩니다. 학생들 성에 대한 개념, 성교육, 에이즈교육 엄청 시켜야 됩니다. 우리 저출산 되는 것도 정말 내가 소중하게 결혼해서 정말 소중한 아이를 낳아야 된다는 그런 개념부터 교육을 시켜야 됩니다. 그냥 요즘 모든 인터넷만 들어가면 취미활동 하듯이 그런 성교육이 되어서는 안 된다는 것이지요. 생명에 대한 존엄성에 대해서 확실히 교육을 시키고, 병에 대해서도 어디를 가든지 어느 장소를 가든지, 남자들이 가는 곳에는 콘돔이 어디든지 책상에 놓여져 있어야 됩니다. 다니면서 소지할 수 있도록 자연스럽게 우리가 이것이 되어야 되는 이런 홍보활동도 엄청 필요한데 에이즈 걸렸다 그러면 죽을 병이고, 숨어서 나오지도 못하고, 검사도 못하고, 에이즈 우리 임산부들 임신 검사하는 측정기가 약국에 가면 다 팔지요. 그것 몇 천원 하면 다 삽니다. 에이즈 검사하는 기구가 약국마다 다 있어야 됩니다. 그것 중앙에서 보건복지부에서 정말 법을 바꾸든지 해서 이것은 숨어서 몰래 혼자서 죽어가는 것이 아니고, 누구나 걸릴 수 있고, 누구나 검사할 수 있는 이런 것이 다 있어야 된다는 것이지요. 약국에도 있어야 되고, 콘돔도 어디를 가나 교육장이나 어디를 가나 있어야 되고, 정말 생명에 대한 소중함을 교육을 제대로 시켜야 될 것 같은데 우리는 전부 학생들도 몰래 숨어서 하는 것이 지금까지 이루어지고 있습니다. 그런 차원에서 에이즈 예산도 더 늘려서 에이즈에 대한 홍보, 병에 대한 홍보, 생명에 대한 홍보를 많이 시켜야 됩니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

그런 면에서 본 위원이 그렇게 예산 짜는데 정말 저는 이렇게 힘든지 몰랐습니다. 대구시가 예방에 대해서, 보건에 대해서 이렇게 이쪽에 치우치니까 이런 시급성을 다투는 데 못한다는 본 위원의 생각이었습니다. 국장님, 그것 참고하시고요.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

독감예방은 그래서 하나도 예산이 안 올라왔더라고. 본 위원은 계속 이것을…
선대

김선대보건복지여성국장

예. 저도 이것을 작년도에 정순천 위원님께서 70세 어른 독감예방 부분을 좋은 정책제안을 해주셨는데 저희들 올해 예산편성과정에서 많은 노력을 했습니다만, 저희들이 반영되지 못한 데 대해서 굉장히 안타깝게 생각합니다. 이런 부분은 의회 차원에서도 한 번 검토해 주시고, 그것이 안 된다면 내년도 추경이라든지 계속 저희들이 노력해 나갈 것이라는 말씀을 드리고, 위원님께서도 많이 도와주시면 고맙겠습니다.

정순천위원

심뇌혈관 1년에 25억원씩 드는 것을 계산하면요. 몇 억원만 하면 전체 예방이 한꺼번에 다 이루어지는데 만약에 이번 예산이 되지 않았을 경우에는 본 위원이 계속 시정질문을 하든지, 계속 하겠습니다. 이 예방이 더 시급하다는 것을 추경에 다시 올리시든지, 다시 합의해 보시고, 저희들도 해 보도록 하겠습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

그리고 장애인 편의시설에 대해서 본 위원이 조례를 만들어서 각 구·군에 센터가 만들어졌는데 지금 시에서 각 지역마다 1,000만원씩 지원되고 있지 않습니까, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

그런데 시에서 1,000만원 지원되고, 구에서 1,000만원 대는데 그럼 2,000만원 지원금이 나갑니다. 그런데 문제는 뭐냐 하면 여기에서 2,000만원을 지원이 나가는데 한 사람 인건비 밖에 안 됩니다. 거기 정식 사회복지사 출신이, 자격을 갖춘 사람이 근무하게 되면 최하 우리가 급여를 지불할 수 있는 금액이 나오지요. 보통 기관에 복지관에 작년 기관에 보면 4급, 5급 이러는데 최하 수준 5급으로 해도 봉급 주고 나면 없답니다. 그래서 정말 사업을 할 수 있고, 편의시설에 대해서 모든 점검이라든가, 활동비가 전혀 없답니다. 그런 데 대해서도 신경을 쓰셔야 될 부분이었는데 사람만 떡 앉혀놓고 일도 못할 것인데 거의 우리가 다 80%, 85%가 모든 일이 인건비고, 10%, 15% 가지고 활동하고 그렇습니다만, 여기 또한 마찬가지라고 생각합니다. 그리고 얼마 전에 시장기 미용경기대회를 했었지요, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

했었는데 예산이 950만원이 되어 있는데 조금 전에 우리 담당과장님인가, 계장님인가 50만원 올렸다고 아주, 950만원인데 1,000만원, 50만원 올렸다고 하셨는데 그날 본 위원이 참석을 했었습니다, 전년도에도 했었고, 올해도 했었는데 지금 대구에 미용산업에 종사하시는 인력은 1만 2,000명 정도 됩니다. 1만 2,000명 정도 되면 우리 조금 전에 아이 낳기 좋은 본부라든지, 시니어 노인일자리 정보교류한마당 이런 예산이 1억 2,000만원, 1억원이 다 넘습니다. 하루 내지 이틀 동안 하는 한 번의 행사비입니다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

그러는데 비해서 이 사람들은 며칠간하고, 국장님도 다녀오셨지요? 대회가 시장기가 엄청나게 규모와 모든 학생들이 참여하는 그런 대회인데 우리가 태권도가, 그렇지요? 세계적으로 태권도 때문에 얼마나 국위선양을 하고 있습니까? 우리 미용산업도 엄청난 솜씨가 있습니다. 세계적으로 뻗어나갈 수 있도록 많이 보내야 되거든요. 참고로 제가 가까운 호주만 가서도 파마 한 번 하는데 150불입니다. 커트 하는데 80불입니다. 저도 가서 해봤습니다. 깜짝 깜짝 놀랩니다. 그런데도 손님은 있고, 미용사는 부족합니다. 그런데 우리 지금 젊은 미용계 학생들을 옛날에는 정말 기술 하나로서 조그마한 동네에서 했지만, 지금은 산업입니다. 미용계 출신들을 세계적으로 뻗어나갈 수 있도록 우리 대구시가 노력해야 되고, 지원해 줘야 됩니다. 그래서 국위선양을 하고, 정말 우리는 솜씨가 있어서 충분히 가능합니다. 그런 활동을 하고, 또 할 수 있도록 해 주셔야 되고, 그날 중앙의 회장, 전국의 회장들이 다 왔는데 제가 조금 시장님하고 앉아서 공박만 당하다가 왔습니다. 조금 부끄러웠습니다. 전국대회가 전체적으로 다 시장기가 5,000만원 이상이 다 예산에 되어 있습디다. 그런데 대구에서는 물론 자비들을 내어서 이렇게 잘 하고 있는데 시장님과 제가 있는 자리에서 조금 부끄러움을 많이 느꼈습니다. 그리고 앞으로 2011년 세계육상선수권대회 했을 때 본 위원은 늘 생각이 그렇습니다. 수성구나 어디든지 간에 미용 모든 토탈타운이 있어야 된다, 머리에서부터 발끝까지. 우리 중국 가면 발 마사지하러 당연히 가는 것처럼 되어 있지요. 옛날에는 나쁜 소문을 듣고 발 마사지하러 갔다고 막 흉을 보다가 지금은 당연히 가는 것으로 되어 있습니다, 여행하다 피곤하면. 그렇듯이 우리도 외국인 왔는데 돈을 벌어야 될 것 아닙니까? 마사지하는 분이 모 기업의 한방지원센터에 가서 세계시장을 쫓아다니고, 동네방네로 쫓아다니고 마사지 기술을 해서 지금 거기에 외국인들이 오면 관광팀으로 다 받습니다. 그래서 마사지 한 번 하는데 얼마 받고 하는 그것을 지금 길을 터놨습니다. 본 위원도 그렇게 할 수 있도록 엄청난 노력했습니다만, 머리에서 발끝까지 외국인 유명한 선수들이 오면요. 유명한 선수들한테는 무료로 해 주든지, 50% DC를 해 주든지 이렇게 하게 하고, 그 따라오는 임원들은 돈을 더 받아서 우리도 수입을 올려야 되고, 머리하고 전체적으로 토탈 할 수 있도록 발마사지까지 할 수 있도록 좍 풀로 이렇게 해야 되고. 또한 외국인들이 왔을 때 우리나라 우리 전통의상, 한복이라든지, 궁중복이라든지, 임금님복 갖다 놔놓고 사진 찍고, 돈 받고, 이런 것도 해야 됩니다. 우리는 다른 나라에 가면 왕 옷 입고, 사진 찍어보고, 50불씩 내고 사진 찍고 오지 않습니까? 우리 이런 육상경기대회 할 때 미용협회 전체 머리에서부터 진짜 발끝까지 피부관리, 우리 옷, 토탈로 해서 풀코스로 할 수 있는 그런 것을 연계해서 만들어내야 됩니다. 국장님, 어떻게 생각하세요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 장애인 편의시설 예산 부족한 부분은 저희들이 재정이 여러 가지 한계가 있기 때문에 우선적으로 민간봉사단체라든지 적극적으로 연동시켜서 지원이 되는 방안을 검토하겠습니다. 이·미용이라든지, 피부미용이라든지 이 분야에 대해서 위원님께서 제시하신 정책방향에 대해서 전적으로 공감하고 있습니다. 이 부분 뷰티산업은 굉장히 각광받고, 중요하고, 또 이 부분을 대구 관광과 컨설팅 도시로서 가는 것과 연동해서 현재 대경연구원에서 연구도 진행하고 있고. 어떻게 보면 이 분야를 지금까지는 민간시장 영역으로 보고, 공적인 어떤 후원으로 지금 봐오지 못한 그런 부분이 있는데 이 부분은 분명히 산업적 측면에서 우리가 봐야 되고, 그래서 올해 뷰티산업을 육성하는 데에 따른 여러 가지 사업부분이라든지, 이런 좋은 것을 발굴해서 미용협회하고 우리가 아이디어도 주고 해서 그런 좋은 정책안을 내도록 하고, 우리가 돈을 지원하는 데 대해서 의회가 그렇고, 집행부에서 상당한 명분이 일단 구축이 되어야 되겠다. 그런 여건을, 터전을 잡아나가겠다는 말씀드립니다. 아울러 심뇌혈관 질환사업에 대해서는 지난번에도 또 좋은 질의를 해 주셨습니다만, 이 부분에 대해서는 국비가 타 도시로 갈 것이 일단은 우리 대구에 약 한 50억원 정도가 들어와서 우리 대구지역에 소모가 된다면 일단은 재정의 승수효과에 많은 기여를 하고 있고, 또 약 9만명 정도의 어르신들이 간접적으로나 연관적으로 한 약 4만원 정도는 추가적인 진료비의 혜택을 받고 있는 등, 또 정부에서 지금 여기의 성과를 지금 분석하고 있습니다만, 진료에 관한, 건강에 관한 분석은 1~2년 단기간에 나타나지 않는 이런 한계점이 있기 때문에 정부와 저희들이 같이, 내일도 기자들의 이해를 돕기 위해서 질병관리본부에서 와서 직접 설명을 하겠다고 내려오도록 되어 있습니다. 그래서 이런 부분은 저희들이 시범사업으로서 시 재정의 어려움도 비록 있지만, 국가예산이 한 50억원에 가까운 돈이 우리 대구에 들어온다는 자체만 해도 저는 굉장히 의미 있는 일이다 이렇게 생각하고, 하여튼 이 부분을 재정을 국가와 저희들이 부담하는 것을 시재정을 최소화시키도록 지난해에 노력은 했습니다만, 올해도 더 노력을 하고, 재정부담이 극소화될 수 있도록 모든 노력을 다 하겠다는 그런 말씀을 드립니다.

정순천위원

알겠습니다. 국장님이 노력해 주시리라 믿고 그러니까 그것이 좋다, 나쁘다라기 보다도 어떤 것이든지 국가예산 내려와서 하면 좋은데, 본 위원이 얘기하는 것은 내려와서 우리 대구에 돈 쓰게 하는 그것도 엄청나지만, 이만큼 실효성이라든지 다른 데 더 시급성을 나타내는 데 못가니까 말씀드리는 것이고.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

이렇게 국가에서 내려올 때는 또 그 만큼의 어떤 인센티브도 받아내라는 것입니다. 다른 타 시·도에 가고, 가지 않는 데 대해서…
선대

김선대보건복지여성국장

그렇게 하겠습니다.

정순천위원

우리가 대구에서 무조건 국가에서 내려주니까 “좋다, 고맙다.” 그런 것보다도 조금 생각을 하셔서 우리가 속으로 좋다하더라도 “이런 다른 타 시·도에 가지 않기 때문에 인센티브를 좀 더도.” 제가 말씀드렸잖아요. 70%를 받아오든지, 그것이 무리라면 다른 인센티브를 받아와야 되는데 이런 시급성을 다루는 것을 못하기 때문에 그 부서에 비중이 너무 크기 때문에 그렇다는 것입니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 이와 관련해서 국가정책사업을 끌고 올 수 있는 상당한 명분을 갖췄기 때문에 여러 가지 유리합니다.

정순천위원

그러니까 예방할 수 있는 보건과에서 할 수 있는 다른 것도 시급성을 요하는 것을 먼저 하시고, 이것도 이렇게 하셔야 된다, 이런 얘기입니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 잘 알겠습니다.

정순천위원

아이 낳기 본부도 저출산에 대해서도 적극 부탁드리고, 지금 본 위원이 행정사무감사할 때 학교 입학 연령이 1년 당겨졌으면 좋겠다고 제가 교육청에서 말했는데 국가에서 지금 실시하려고 하고 있습디다. 그것은 아주, 물론 실과 득이 다 있겠지만, 현실적으로 봤을 때 아이들이 굉장히 정신연령도 높아지고, 또 반대하는 어떤 단체들이 꽤 있을 수 있겠지만 그것도 참 좋다라고 생각합니다. 그런 측면에서 우리 저출산을 위해서 모든 정책을 하는 상황이니까 우리 대구에서도 저출산에 대해서 본 위원이 계속 관심을 가지고 할 것입니다. 그쪽에 특별히 조금 많은 예산과 지원과 신경을 써 주시기 바라겠습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

그리고 다 지금 이 부서에는 크게 그것이 없지만 보통 우리 대구시에서도, 국장님 이 부서에서는 성 인지적 교육을 서울에 가서 받아 오셨다라든지, 아니면 대구시에서 교육을 받은 그런 경험이 있습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

성?

정순천위원

성 인지적 교육.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 저희들이 작년도에 주기적으로 교육을 시키고 있고, 저희들이 직원들도 다녀오고 있습니다만, 내년 저희들이 또 국가에 요청해서 성문화센터를 하나 또 새롭게 더 늘리고 청소년들의 성문화의…

정순천위원

아니, 국장님 성문화가 아니고, 성 인지적 교육, 우리 성에 대한 모든 것을 계산해서 예산을 편성하는데 성 인지적인 예산이 안 들어가면 안 된다는 그런 교육, 성문화가 아니고, 국장님, 큰 일 났네. 국장님 교육을 안 받으셨네요.
선대

김선대보건복지여성국장

성별 영향평가라든지 이런 것은 저희들이 또 다양한 시책도 있고, 연간으로는 저희들이 공직자들이 3회 이상은 지금 교육을 받고 있습니다.

정순천위원

국장님, 몇 번 받았습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

제가 이 교육에 참여하지는 못했습니다. 앞으로 참여해 보려고 합니다.

정순천위원

제가 총무부서에 우리 의회 의원님들도 한 번 받았으면 참 좋겠다는 생각이고, 우리 각 총무국에 말씀드려 놨는데, 각 과장님 이상 필히 이 교육을 받지 않으면 전체적으로 타 도시에 모든 면에서 다 뒤쳐진다, 교육을 다 받도록 해야 된다고 제가 누누이 몇 차례 요청했습니다. 내년도에 교육을 받는다든지, 여기서 초청해서 부르기만 하면 그분이 서울에서 얼마든지 옵니다. 국장님, 이 부서에 책임지시고 과장님 이상 계장님까지 하면 더 좋습니다. 실무담당자니까, 꼭 교육을 받으시면 좋겠습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 좋은 말씀입니다. 그렇게 하겠습니다.

정순천위원

이상입니다.

송세달위원장

정순천 위원님 수고하셨습니다. 김충환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
충환

김충환위원

얼마 전에 뉴스를 통해서 언론에 보도가 됐는데요. “한국에 절대 노동인구가 2,000만명 이하로 감소가 되고, 산업경쟁력이 떨어져서 상당히 국가 미래의 성장에 상당히 문제가 있다.” 이런 뉴스가 한 번 났습니다. 오늘 사회복지, 또 보건, 식품관련해서 예산을 한 번 보니까, 예산편성하고 확보하는 것도 굉장히 어려웠겠고, 또 이것을 앞으로 집행하면서 운영·관리하는 데도 굉장히 어려움이 많겠는데 답답한 생각이 많이 드네요. 예산을 요구한 단체나 시설은 많고, 국비의존도가 높은데다가 지방비의 부담도 많고, 또 기초자치단체에서 집행과 실행 여부에 대한 확인도 쉽지 않은 여러 가지 어려운 점이 보입니다. 그러나 어차피 사회환경이 주는 우리의 의무라고 생각하면 어떤 식으로든 정책은 예산이 수반되고, 또 예산집행에 대한 효율성이 제고되어야 되기 때문에 공공영역에서 이것을 제대로 관리하고, 새로운 대안을 모색해 나가는데 노력이 전제되어야 되겠다는 이런 생각이 듭니다. 국장님도 참 관련 부서에 계시면서 여러 가지 애로사항이 있는 것으로 알고 있습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 지금 단체가 워낙 많고, 대구시 재정이 어렵다 보니까 이런 부분들이 지원이 굉장히 방어적으로 운영해 오다 보니까 이제는 타 지역보다는 각종 단체지원 금액이 중위권 내지 중위권 이하로 떨어지고 있음으로 인해서 저희들이 외부환경으로부터 질책이라든지, 압력이랄까 이런 여러 가지 고충이 저희들은 많이 따르고 있습니다.
충환

김충환위원

예.
선대

김선대보건복지여성국장

이런 부분을 우리 교사위원회 위원장님을 비롯해서 위원님들이 충분히 이해하시고, 또 그런 각종 주문이 있습니다만, 저희들의 뜻을 잘 수용해 주시고 해서 정말 감사드립니다. 저희들이 또 이런 재정이 앞으로 점점 좋아질 것으로 보고, 지금 많이 이해력을 구하고, 그분들이 이해의 폭을 넓히는 노력을 많이 해오다 보니까 지금은 굉장히 분위기가 많이 정돈된 것으로 저희들이 그렇게 생각합니다.
충환

김충환위원

노인고령화, 저출산, 보건행정, 영·유아 여러 가지 정책에 대해서 사회부담비용이 늘어나니까 상당히 어려운 점이 있습니다. 제가 상임위원회를 세 번째 7년 반 동안 의정활동을 하면서 금년 2010년 당초예산을 하는데, 증액요구 예산이 가장 많이 들어온 것이 이번입니다, 증액요구.
선대

김선대보건복지여성국장

그렇습니다.
충환

김충환위원

외부로부터 또 우리 근무하는 공직자들로부터 증액이나 수정예산을 요구한 것이 이번이 제일 많습니다. 그래서 이것을 어떻게 조정해야 되겠는가, 여러 가지 고민을 한 번 가져보기도 했습니다. 아까 말씀드린 사회 인구의 감소로 인한 인구모형의 변화 이런 것들이 사회 동력에 많은 문제를 낳게 하는데, 그러나 복지는 해야 되니까 몇 가지 간단하게, 질문을 많이 하려고 했는데 도저히 전체를 보니까 답답한 마음이 앞서서 몇 가지만 간단히 묻겠습니다. 노인 고령화 추세와 저출산문제는 우리 대구시만 운동본부를 차려서 한다고, 또 우리가 열심히 한다고 되는 문제는 아닙니다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

이것은 시대적 상황이기 때문에 기존의 현상에 대해서 우리가 정책지원만 구체적으로 강화하는 것이, 또 우리가 다른 지역에 비해서 선도적으로 하는 것이 좋겠다는 생각이 들고요. 기초생활보장급여비가 복지정책관실의 주요사업으로 올라왔는데 2,357억 4,600만원입니다. 이 예산은 지방자치단체에, 기초에 내려가면 매칭이 되지요? 매칭비율이 얼마인지 알고 계시지요? 3대 7입니다, 그렇지요? 아, 9대 10입니까?

「9대 10입니다.」하는 이 있음

선대

김선대보건복지여성국장

예. 9대 10 되고, 우리가 시하고, 구·군하고 5대 5로 되어 있습니다.
충환

김충환위원

9대 10, 9대 1이다, 그렇지요? 9대 1.
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

이것과 관련해서 지역의 전체 대상자는 대구가 한 몇 명쯤 됩니까? 기초생활대상자, 차상위계층 이렇게 구분되어 있는데.
선대

김선대보건복지여성국장

5만 5,000가구에 10만명이 지금 넘어가고 있습니다.
충환

김충환위원

5만 5,000가구?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

그러니까 이것을 보면 우리가 저출산 고령화도 문제지만, 우리 시민들의 경제구성 형태가 아주 양극화가 심해진다, 이렇게 볼 수도 있다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그렇습니다. 이 부분이 자꾸 결국은 출산율이 떨어지고, 고령화되고, 이러면 기초생활수급자, 저소득층이, 중산층이 오히려 저소득층으로 떨어지고, 또 이런 자꾸 하위 저변이 넓어지는 이런 부분, 그러면 재정의 압박을 더 많이 받는 악순환이 사실상 진행되고 있는 그런 것입니다.
충환

김충환위원

기초생활급여 중에서 해산·장제급여 간단하게 한 번 설명해 주시지요? 9억 9,000만원이 편성됐는데 해산·장제급여 내용, 이것이 뭡니까? 해산·장제급여 저도 내용을 잘 모르겠네요. 이것이 뭐지요, 해산·장제급여?
문수

김문수복지정책관

복지정책관 김문수입니다. 답변드리겠습니다. 해산급여는 수급자가 출산한 경우에 1인당 50만원을 지원하는 것이고, 장제는 죽을 때 지원하는 것입니다.
충환

김충환위원

해산과 장제급여.
문수

김문수복지정책관

그렇습니다.
충환

김충환위원

이것은 그냥 추정예산이다, 그렇지요?
문수

김문수복지정책관

그렇지요.
충환

김충환위원

기초생활급여는 대상자가 어느 정도 선정되어 있습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

매년 분포가 있으니까 거기에 맞춰서…
충환

김충환위원

부랑인시설 보호가 보기보다 많은데 부랑인시설 운영은 직영하지 않고 위탁을 합니까, 부랑인 보호?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 지금 저희들 1개의 시설이 관내에 있습니다만, 이것은 가톨릭재단에서 위탁해서 운영하고 있는데, 오히려 저희들 예산이 너무 부족한 면이 있는데 종교재단이다 보니까 다양하게 후원이라든지, 이런 활동을 통해서 그 부분을 지금 감당하고 있습니다.
충환

김충환위원

이것이 보호시설로 운영되지 않습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

그렇습니다.
충환

김충환위원

이것이 금년도 같은 경우는 부랑인시설의 수요자가 한 몇 명쯤 되던가요?
선대

김선대보건복지여성국장

지금 현재 수용되어 있는 인원이 300명 정도.
충환

김충환위원

1인당 연간 예산수요를 어느 정도 보고 계십니까, 이것이? 이쪽의 운영형태에 대해서 계수조정하기 전까지 서면으로 한 번 제출해 주시기 바랍니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 따로 상세한 자료를 제가…
충환

김충환위원

장애인 생활안전과 관련해서 중증장애인 활동보조금 이것이 내년도에 법안이 계류 중에 있고, 아마 연금형태로 바뀐다고 어제 그저께 대구시청 앞에서 해당 당사자들의 집회가 있었습니다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 우리 지금 현재 정부안하고, 박은수 의원님이라든지, 의원님들이 낸 두 가지 안, 이래서 지금 세 가지 안이 의회에 지금…
충환

김충환위원

기존에 수당형태로 하다가 연금으로 바뀌면 대상자의 수여금액이 3만원 정도 준다는 이런 얘기가 있는데, 이 부분에 대해서는 다른 문제나 수요자의 불만에 대해서는 해결방법이나 아니면 이것이 정부의 정책이지 않습니까, 우리 지방자치단체가 결정하는 정책이 아니라?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

정책변화에 따른 수요자의 불만을 해소할 수 있는 방안, 이런 것을 우리가 가지고 있습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 지금 이 부분은 지금 정부 안은 전체적인 총액 금액이 지금 현재 받는 전체 금액보다는 다소 약 한 9,000원 정도 낮게 형성되어 있습니다만, 의회의 입법 논의과정에 있어서 지금 받고 있는 것보다는 올라갔으면 올라갔지 내려가지는 결코 안 할 것으로 저희들이 예측하고 있습니다.
충환

김충환위원

그런데도 불구하고 한나절 내내 집회가 있었는데, 시민들이 보실 때는 내부적인 노력에도 불구하고, 또 중앙정부의 정책임에도 불구하고 여러 가지 어려움을 이해하지 못하는 모습들이 보이니까 이것이 오해의 소지도 있고, 그래서 당사자들하고 설득력 있는 대화를 했으면 좋겠다…
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

한 번 저희들도 필요하면 같이 동참해서, 특히 장애인들, 중증장애인, 저출산, 고령화, 부랑인, 미혼모 여러 가지 문제가 있는데 우리가 발톱에 가시가 하나 찔려서 한 3일 정도만 걷기가 불편해도 굉장히 불편해 하고 힘들어하는 것이 우리 정상인들의 보편적인 주장 아닙니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

그런데 평생을 이렇게 어렵게 살아야 될 사람들의 입장을 우리가 조금만 한 번 바꿔보면, 이것이 부족해서 우리가 주지 못하지 줄 수만 있으면 얼마든지 주고 싶은 것이 우리의 해야 될 일이라고 생각합니다. 다시 한 번…
선대

김선대보건복지여성국장

근본적으로 이것은 정부정책이 결정되는 것과 관련해서 자치단체에는 보충적 원리에 의해서 결코 장애인들이 지금보다 생활이 더 열악해지는 쪽으로 진행되는 일은 결코 있어서는 안 된다고 판단하고…
충환

김충환위원

그렇겠지요. 이것이 국가나 지방자치단체가 이쪽 비중이 늘었는 만큼 이것을 한 쪽으로 몰아주지는 않을 것이란 말입니다.
선대

김선대보건복지여성국장

그렇습니다.
충환

김충환위원

다 이제 하는데 그런 것들에 대해서 서로 이해를 구하고, 지난번에도 한 번 말씀드렸지만 극명하게 대립형태로 가지 마시고 대화를 할 수 있는 그런, 어려움에 대해서는 충분히 이해가 됩니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

서로 이쪽 국의 국장으로 계시는 동안 관계 공무원들과 당사자들…
선대

김선대보건복지여성국장

예. 이해력을 높여나가도록 계속 노력하겠습니다.
충환

김충환위원

그리고 지난번에 우리 대화를 한 번 하기로 행정사무감사 때 얘기가 있었는데 이번 예산이 끝나면, 집회를 지나치다고 얘기하시는 당사자들하고 저희들이 한 번 주선을 하겠습니다. 국장님이 한 번 참석하셔서 주장하실 것은 분명히 주장하시고, 또 받아들일 것은 받아들이도록 노력해 주시기 바랍니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그렇게 하겠습니다.
충환

김충환위원

그대신 오늘 약속을 하시고, 제가 개인적으로 한 번 주선하도록 그렇게 하겠습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

국장님, 약속하셨습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 아주 좋은 자리가 되겠습니다.
충환

김충환위원

장애인행정도우미 지원 18억원, 어떤 역할을 주로 하는 분입니까, 행정도우미?
선대

김선대보건복지여성국장

장애인 중에서 비교적 현장에서 근로가 가능한 장애인 일자리창출 차원에서 읍·면·동에 와서 행정보조역할을 하면서 일자리를 주고 그렇게…
충환

김충환위원

8개 구·군에서 집행하는 예산지원금액입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그렇습니다.
충환

김충환위원

18억원, 이것이 전체적으로 이 사람들이 현장에서 역할을 제대로 잘 하고 있습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 장애인들이 대부분이 현장에 나와서 신체적인 여러 가지 한계는 있지만 다들 성실하고 열심히 잘 하고 있습니다. 장애인들에게 아마 일자리를 주는 것 이상 더 나은 복지는 없다고 생각합니다. 이런 부분은 계속 늘려나가야 되는 그런 자리들입니다.
충환

김충환위원

저출산대책과 관련해서 시험관시술비 지원 12억 2,500만원, 인공수정시술비 지원 8억 4,900만원이 내년 예산에 잡혔는데 올해 당초 예산은 얼마였습니까? 시험관시술비, 한 번 찾아서 답변하시면 좋겠습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그것은 확인해서 말씀드리겠습니다.
충환

김충환위원

예. 한 번 보시지요. 시험관시설비 지원금액?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 국비, 지방비 저희들 매칭사업으로 진행되고 있습니다. 금년도에 당초예산은 9억 6,700만원이었습니다. 내년도가 12억 6,000만원 좀 더 증액된 그런 규모입니다.
충환

김충환위원

인공수정시술비는요?
선대

김선대보건복지여성국장

인공수정시술비는 내년도에 이 부분은 정부가 추진하는 신규 시책사업이 되겠습니다.
충환

김충환위원

전액 국비입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

이것은 국비가 50%, 그다음에 지방비가 시비, 구·군비 이래서 각각 25%, 25% 정부방침은 그렇게 정해져 있습니다.
충환

김충환위원

시험관시술을 원하는 사람을 발굴해서 지원하는 시스템이 우리 공공에서 잘 되어 있습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

이것은 주로 구·군보건소에 가로행정팀으로 해서 이런 부분은 계속 방문을 하고 이렇게 시스템이 되어 있기 때문에 이 부분은 비교적 잘…
충환

김충환위원

금년도 예산집행은 다 전체적으로 잘 됐는가요?
선대

김선대보건복지여성국장

지금 집행액이 대부분 거의 잔액이 크게 남지 않게…
충환

김충환위원

대상자가 많고, 쉽지는 않을 텐데 예산을 다 집행하셨다고 얘기하고, 내년도에 증액이 되었는데 여러 가지 이유야 있겠지만, 실질적으로 이것을 저출산문제 해결을 위해서 시험관시술을 해야 되는, 또 인공수정시술을 해야 되는 대상자가 보건소에 스스로 이 문제를 제기하고 요구하겠는가 하는 이런 생각이 한 번 들거든요.
선대

김선대보건복지여성국장

현재 금년도의 실적을 참고로 말씀드리면 741명에게 지원해서 의사진단을 받고, 108명이 시술해서 213명이 임신하게 되어서 전체적인 임신율은 35%면 정책효과는 크지 않겠느냐고 이렇게 봐집니다.
충환

김충환위원

수요자들이 적극적으로 희망을 합니까, 어떻습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

과거에 이런 부분을 봐서는 신청을 오히려 많이 매년 늘어나고 있는 그런 추세입니다.
충환

김충환위원

이것도 하나의 저출산문제를 해결할 수 있는 지원정책이다, 이렇게 볼 수 있겠다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

참 예산을 보니까 이것이 답답하다는 생각이 많이 듭니다. 안 할 수도 없는 문제고, 투입대비 효과를 보면 이런 분야 말고도 여러 가지 염려스러운 부분도 없지 않아 있는데.
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

방금 몇 가지 사항을 종합적으로 물었습니다만, 예산집행관리에 다각적인 노력과 결과에 대한 재점검, 정책분석 이런 것을 통해서 효율성을 더 높여나가도록 같이 노력해야 되겠다, 이런 생각을 해 봅니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

위원장님, 조금 있다가 하겠습니다.

송세달위원장

김충환 위원님 수고하셨습니다. 도이환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이환

도이환위원

도이환 위원입니다. 그러면 간단하게 묻겠습니다. 우리 검토보고서 3쪽에 보면 일반회계 세외수입입니다. 세외수입에 시지노인전문병원 임대료가 7,000만원인데 혹시 표기를 잘못했는 것 아닙니까?
선대

김선대보건복지여성국장

… …
이환

도이환위원

맞기야 맞겠지요.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 7,000만원이 맞습니다.
이환

도이환위원

7,000만원 맞지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
이환

도이환위원

맞는데 시지노인전문병원 내역은 어떻습니까? 병원 전체를 임대하는데 7,000만원입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

그 부분은 우리 안문영 과장님이 조금 보충적으로 설명올리도록 하겠습니다.
이환

도이환위원

예.
문영

안문영보건위생과장

보건위생과장 안문영입니다. 위원님이 질문하신 내용은 저희가 원래 처음부터 현재 220~230병상에 병원을 지은 것이 아니고, 순차적으로 지었습니다. 1차로 저희가 3층 한 160병상쯤 지었을 때는 저희가 시의 기부채납을 받아서 부담해야 될 요율 부분에 대해서는 저희가 무상임대 기간을 설정해서 해결했고요. 그다음에 2차로 저희가 증축한 부분에 대해서는 현재 감정평가가 23억원인데 이것이 증축분이 지하 1층하고, 지상 4~6층입니다. 이것하고 장비부분에 대해서는 저희가 받고 있는데, 대부요율이 0.025해서 저희가 건물 증축분하는 의료장비 비품, 4층에서 6층과 지하에 대한 건물 증축분, 그다음에 의료장비 및 비품에 대한 요율을 계산에 대해서 매년 받고 있습니다.
이환

도이환위원

그러면 우리가 현 시가로 치면 방금 열거하신 그 내용들이 어느 정도 됩니까?
문영

안문영보건위생과장

그러니까 현재 저희가 임대료를 받고 있는 부분에 대한 시가감정평가액은 28억원 정도 됩니다.
이환

도이환위원

28억원 정도의 1년 임대료가 7,000만원입니까?
문영

안문영보건위생과장

예.
이환

도이환위원

잘못 오해하면 특혜성이 있지 않냐 라고 생각할 정도로 지금 상당히 일반임대료에 비해서 싼 가격이거든요.
문영

안문영보건위생과장

이것이 말씀을 드리면요. 일단 그분이 부지를 제공하고, 그다음에 본인이 건물을 짓는데 상당한 부분 기여를 했습니다. 그리고 저희 대구시 같은 경우는 노인병원이 그래도 경쟁력이 있고, 환자원이 있기 때문에 저희가 임대료를 받고 있지만, 타 시·도나 시골과 가까운 지역에는 임대료를 전액 받지 않고 운영만 위탁하는 경우들도 있습니다. 실제로 작년에 전국에 그런 경우가 많기 때문에 이 재단 측에서 “우리가 임대료를 내는 것은 부당하지 않느냐?”는 행정소송까지 했었는데 제가 처음부터 엄격하게 계약상에 명시했기 때문에 임대료를 받고 있는 것입니다. 이것이 결코 특혜성이 있거나 이런 것은 아닙니다. 오히려 타 시·도보다 엄격하게 받고 있습니다.
이환

도이환위원

아니, 지금 이 내용으로 봐서는 자세한 설명 없이는 누구라도 특혜성 시비에 휘말릴 소지가 있다는 이야기입니다. 보세요. 시지노인전문병원 임대료가 연 7,000만원입니다. 일반 조그마한 시내 가게 서너 평 정도의 임대료밖에 안 됩니다, 이것은. 사연이야 그렇게 말씀하시는 것 같으면 사연이 있겠지만 이 표기로 봤을 때는 그렇게 생각할 수밖에 없습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 당연하신 말씀입니다. 그런데 이 시설 자체가 국가라든지, 지방자치단체가 권장하는 사업으로 저희들이 시민 전체의 어떤 복지수혜적인 차원에서 이 시설을 지었고, 운영을 하고, 당초에 참여할 때 병원 법인 주체에서 또 땅을 내놓고, 건물비는 국가나 지방자치단체에서 지원하고 이런 형태로 하고. 지금 인천 같은 경우는 노인병동을 지으면서 계속 오히려 돈을 지원해 주는 쪽으로 되어 있어서 개관을 못하고 있고, 그런 상태기 때문에 아마 지금 저희들이 오히려 시비가 더 들어가지 않고 운영될 수 있는 틀로 유지되어 가는 것이 가장 적정하지 않느냐. 이것은 과잉 이윤을 중심으로 운영되는 시설이 아니기 때문에, 반면 시지병원이 노동문제는 다소 있습니다마는, 치매분야는 굉장히 우수한 병원으로 지금 인정을 받아가고 있고 해서 저희들은 비교적 세입적인 측면보다는 공적 기능으로 봐서는 다행이다고 판단하고 있습니다.
이환

도이환위원

예. 말씀하십시오.
문영

안문영보건위생과장

저희가 시지병원을 운영위탁을 하는데 운영의 조건 자체가 그분들이 운영을 해서 남는 경영적인 수익이 있는 경우에 재단이 취하지 못합니다. 그것을 다시 병원 전체에 투자하는 조건으로 되어 있기 때문에, 이것 자체가 지금 현재 운경재단은 어떤 면으로 상당히 대구지역의 노인 치매환자들의 문제해결에 기여하고 있다고 볼 수 있습니다. 매년 저희가 회계장부를 엄밀히 검사하고 있기 때문에 그분들이 여기서 경영상의 이득을 취하거나 이런 것은 없습니다. 병원 운영상에 나타나는 경비 중에 일부로 저희들이 임대료도 받고, 그다음에 저희가 시에서 일체 지원하는 것은 없습니다. 그리고 거기서 어떤 이득이 생긴다 그래도 재단이 전혀 가져갈 수가 없습니다. 그런 면에서 볼 때 본인들이 중요한 부지도 내놓고, 그다음에 건축을 하는데 또 자기들이 일부 부담을 했습니다. 어떤 면에서는 자기들이 일부 부담했는 금액에 대해서 임대료를 내는 측면도 있습니다.
이환

도이환위원

과장님, 물론 이것이 어떤 영리를 목적으로 하는 그런 것은 아닐 것입니다만, 거기에서 창출되는 수익금을 가지고 자기들이 전혀 한 푼도 안 가져간다고 말씀하셨어요?
문영

안문영보건위생과장

예. 저희들이 전권을 위임했기 때문에.
이환

도이환위원

그러니까 거기서 나오는 이익창출을 가지고 재투자한다라고 말씀하셨는데, 그렇지요?
문영

안문영보건위생과장

예.
이환

도이환위원

아무리 비영리 목적으로 하는 그러한 사업이라고 생각하더라도 그 사람들이 그렇게 했을리가 있겠습니까, 장부상 서류상에는 정확하게 기재가 되어 있겠지만 그러면 혹시 불필요한 인력을 채용해서 쓴다든지, 아니면 같은 장비라도 시중에서 싸게 살 수 있는 장비, 안 그러면 필요치 않은 장비를 구입했을 경우, 그런 것은 감사의 대상이 되지 않겠습니까?
문영

안문영보건위생과장

맞습니다. 위원님의 지적이 굉장히 적절하신데요. 그래서 치매병원에서 쓸 수 있는 장비는 일반종합병원보다는 상당히 좁은 범위고, 그다음에 저희들이 충분히 시장조사를 통해서 가격이나 이런 것은 충분히 감시할 수 있고. 그다음에 말씀하셨듯이 종업원 중에 친지라든가, 이런 분들이 하고 있는데 그 부분은 저희가 전체 정원이나 이런 것들을 운영규정에 포함시켜 놓았고, 매년 인건비 비율이나 이런 것을 검토하기 때문에 저희들 나름대로는 충분히 전체를 견제하고 감시하고 있다고 생각합니다.
이환

도이환위원

좋습니다. 그러면 우리 과장님께서는 7,000만원선이 적정한 선이다라고 보십니까?
문영

안문영보건위생과장

예. 이것이 저희들 조례상에 공유재산을 임대해 줄 때 그런 요율에 입각해서 저희들이 받고 있습니다.
이환

도이환위원

알겠습니다. 예. 더 감시·감독에 철저를 기해 주시기를 부탁드리고, 불필요한 예산이 수반되지 않도록 다시 한 번 더 당부드립니다. 그리고 이것도 세입에 관한 것입니다. 여성발전기금에 말이지요, 2009년도 말 현재 적립액이 29억 3,400만원입니다. 여성발전기금이 그렇고, 청소년육성기금은 2009년도 말 현재 적립액이 18억 3,000만원입니다. 이것이 적립액으로 봐서는 거의 한 11억원 정도의 차이가 나는데 이자수입에 있어서는 큰 차이가 없거든요. 29억 3,000만원 적립했는 이자가 8,800만원이고, 청소년육성기금에서 적립금이 18억 3,000만원인데 8,600만원, 그러니까 29억원하고 18억원하고 차이가 한 200만원 정도 차이난다는 이야기입니다. 여기에 대해서 우리 국장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
선대

김선대보건복지여성국장

이 부분은 좀…
이환

도이환위원

곤란하시면…
선대

김선대보건복지여성국장

좀 더 파악해서 답변을 올리도록 하겠습니다.

송세달위원장

아니면, 과장께서 답변하실 분 없습니까?
경선

김경선여성청소년가족과장

여성청소년가족과장 김경선입니다. 이율에 대해서 이것은 파악해 봐야 될 것 같습니다. 조금 있다가 파악해서 말씀을 올리겠습니다.

송세달위원장

국장님, 바로 파악해서 계수조정하기 전까지 우리 존경하는 도이환 위원님께 보고해 주시기 바랍니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 알겠습니다. 바로 가능할 것 같습니다.
이환

도이환위원

그렇게 해주시기를 부탁드립니다. 그리고 모든 예산이 보면 세출에 있어서 대부분의 세출이 인상되는데, 감액되어서 올라왔는 그런 부분도 있네요, 자, 봅시다. 종합복지회관은 2009년도 당초예산보다 1억 6,000만원이 감액되어서 올라왔어요. 여성회관은 오히려 13억 3,000만원이 증액되어서 올라왔고, 동부여성문화회관도 작년보다 1억 7,000만원이 감액되어서 왔습니다. 어린이회관도 2억 6,800만원이 감액 편성되었고, 그런데 유독 여성회관만큼은 13억 3,000만원이 증액된 이유가 어디에 있으며, 지금 세 부분의 회관에서 감액 편성된 이유는 무엇입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

주로 기본시설에 개·보수비라든지, 지난해에 했는데 올해는 또 적게 한다든지 이런 차이가 있고, 여성회관의 경우에는 정부의 지원을 조금 받아서 워낙 시설이 낙후됐기 때문에 개·보수사업을 내년에 조금 더 늘리게 되고, 여성새로일하기센터가 새로운 사업으로 여성회관에 들어감으로 인해서 여성회관은 전체 운영비가 증가된 것으로 전체적으로 그렇게 말씀드릴 수 있겠습니다.
이환

도이환위원

그러면 지금 감액된 이 회관들의 세부적인 내역이 있습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

세부적인 내역은 따로 자료로 제출하겠습니다.
이환

도이환위원

자료로 주시고. 물론 감액이 능사는 아닙니다만, 긴축 예산편성에 있어서 그렇게 하는 것은 바람직하다고 생각하는데 혹시 감액됨으로 해서 운영에 문제점이라든지, 혹시 그러면 대시민에 대한 행정서비스가 부실해 질 수 있지 않겠느냐?
선대

김선대보건복지여성국장

좋은 지적이십니다.
이환

도이환위원

감액이 능사는 아닙니다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 저희들이 종합복지회관 같은 경우에는 당장 임대아파트가 지금 상당히 열악하고 심각한 문제에 부닥치고 있는데 지금 예산을 저희들이 관철을 못시키고 있는 부분이라든지, 이런 부분은 이번에 적극적으로 한 번 검토해 주셨으면 하는 바램입니다.
이환

도이환위원

예산편성을 언제 하셨습니까? 예산편성지침서가 언제 내려왔어요?
선대

김선대보건복지여성국장

저희들이 자체 예산편성 작업은 8월 하순부터 지침이 나와서 대부분 작업은 10월달에 주로 작업이 진행됐습니다.
이환

도이환위원

보통 우리 중앙정부에서 예산편성지침서가 한 7월 말에 안 내려옵니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그렇습니다. 그때 내려오면 저희들 자체적으로는 한 8월 하순부터 시작되고, 각 부서에서 안을 내는 것은 9월 중순 전후가 되고, 또 예산부서에서 심의절차 과정들을 거쳐서 대부분 윤곽이 잡히는 것은 10월 중순쯤 되어서 거의 윤곽이 잡혀갑니다.
이환

도이환위원

10월 중순?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
이환

도이환위원

국장님, 제가 짧은 시간 안에 사실상 예산편성서를 다 못 훑어봤어요. 우리 국장님이 각 과를 운영하고 있는데 새로 2010년도 당초예산에 신규편성된 예산이 제일 큰 금액이 어느 정도 됩니까?
선대

김선대보건복지여성국장

신규편성…
이환

도이환위원

신규사업이지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 여기 신규사업으로 봐서는 저희들이 자체사업은 정말 미미합니다. 대부분이 10단위 이하의 억 정도, 몇천만원 정도 오고 가는 사업 정도로 그칩니다, 자체 재정이 워낙 취약하다 보니까. 반면에 국가하고 연결해서 정책적으로 매칭적으로 늘어나는 사업들이 주로 증폭되는 그런 부분이고, 자체 사업은 전부 다 굉장히 사실상 저희들이 구사하기가 어려운 그런 상태입니다.
이환

도이환위원

그러니까 자체 사업에도 신규사업이 있을 것 아닙니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 자체…
이환

도이환위원

작년까지 하지 않았던 그러한 예산이 편성될 수 있다는 이야기입니다. 짧은 시간에 다 들여다보기가 굉장히 힘들어요, 우리도. 어제 아래 행정사무감사 끝내놓고 언제 볼 여가가 솔직히 없었습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

저희들이 보면 주로 장애인단체라든지 이런 단체가 시설관계라든지 이런 것으로 인해서 장애인센터를 이전해 주는데 2억원을 쓴다든지, 교육장을 늘려서 제대로 교육해 주는데 장애인가족 교육 임차료라든지 여기 의욕적으로…
이환

도이환위원

좋습니다. 국장님, 좋아요. 검토보고서 79페이지 보면 신규산업현황이 나와 있는데 혹시 여기 연속사업, 이것이 전부 신규사업입니까, 이것이?
선대

김선대보건복지여성국장

이 부분은 대부분이 신규사업입니다.
이환

도이환위원

이월사업이라든지, 계속사업 같은 것은 없습니까, 여기에?
선대

김선대보건복지여성국장

이 안에 이월·계속사업은 지금…
충환

김충환위원

계속 사업이잖아. 정책사업이니까.
이환

도이환위원

확실히 답변해 주셔야 됩니다.
선대

김선대보건복지여성국장

장애인 연금 이것은 신규로 정책이 새로 도입되는 것이고.
이환

도이환위원

국장님이 다 아시겠습니까? 담당과장님 이 부분에 대해서 복지정책관실에서 작년에, 여기 지금 제목에는 2010년도 신규사업현황으로 나왔습니다만, 총 77건입니다. 이중에 분명히 계속사업이라든지, 이월사업이 있을 것입니다, 신규사업이 아니고, 있지요?
문수

김문수복지정책관

그것이 확대 됐다든가 이런 사업은 있습니다. 신규사업도 있고. 일반 생활밀착형 부분은 신규사업이고, 또 제도가 변경됐다든가 이래서 신규사업으로 기재된 사항도 있습니다.
이환

도이환위원

신규사업이라는 것은 이때까지 안 해 왔던 사업을 새로 예산에 편성하는 그러한 사업인데 이것이 보통 보면 계속해 오던 사업들은 크게 또 작년이나 올해나 다른 점은 없는데, 신규사업은 우리가 정말 심의를 굉장히 심사숙고해야 될 그러한 사항입니다. 이것이 정말 그만큼 다급한지, 아니면 어떤 사업의 우선순위에 따라서 완급조절할 필요가 있다는 이야기입니다. 신규사업이라고 올라온다고 해서 전부 다 우리가 그대로 심의해서 의결해 줄 수는 없는 문제고, 물론 편성이야 집행부에서 올라오겠지만, 우리 그런 것을 거르기 위한 자리가 우리 의회 아닙니까, 그렇지요? 상임위원회인데. 그렇게 불요불급한 사업이 있을 수도 있고, 없을 수도 있다는 이야기에요. 그래서 제가 신규사업에 관해서 물어본 것입니다. 물론 국비하고 매칭된 사업도 있겠지만 특히 중요한 것은 자체사업입니다. 이것 미리 신고를 하라는 이야기지요.
문수

김문수복지정책관

순수한 신규사업에 대해서 뽑아서 보고드리도록 하겠습니다.
이환

도이환위원

예. 알겠습니다. 우리 계수조정하기 전까지 그러한 내용의 자료를…
선대

김선대보건복지여성국장

예. 분류해서 말씀을 드리겠습니다.
이환

도이환위원

예. 그 정도면 밥값은 안 했겠습니까? 이상입니다.

송세달위원장

도이환 위원님 수고했습니다. 그럼 정순천 위원님. 한 꼭지만 하겠답니다.

정순천위원

국장님.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

여기 신규사업에 보면 지체장애인협회 사무실 이전 보증금 2억원이라고 해 놨는데 이것은 지금 현재 공원에 하고 있지 않습니까? 지금 현재 있는 데 그러면 다른 데 어디로 다른 데 옮기려고 합니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 지금 거기 신암선열공원에 있는 사무실이 장애 대상도 그렇고, 범위가 자꾸 넓어지니까 사무실이 기본으로 적습니다.

정순천위원

어디로 옮기려고 합니까?
선대

김선대보건복지여성국장

장애인들이 출입하기가 그렇고, 지금 옮기기는 가급적이면 장애인들이 출입이 원활한 지하철역 인근이라든지 해서 지금 물색하고 있는 중에 있습니다.

정순천위원

하고 있는 중입니까, 해 놓고 있는 상황입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

아닙니다. 예산이 확정되면 최종적으로 저희들이 장애인단체에서 지금 자기들이 돌아보고 파악하고 있는데 안을 제시하면 저희들이 검토하는 것으로.

정순천위원

지금 공원 안에 사무실이 굉장히 넓거든요. 그 평수에 준하는 2억원 보증금 가지고 시내에 근접하는 자리에 그런 데 얻을 수 있겠습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 지금 금년도에 저희들이 시각장애인 사무실을 새로 임대해서 열었습니다만, 그것으로 봐서는 어느 정도 2억원 정도면 충당이 가능할 것으로 저희들은 예측하고 있습니다.

정순천위원

예. 잘 파악하셔야 될 것 같습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

정순천위원

현재 그 위치가 공원이고, 주변환경도 좋고, 사무실 건물이 아주 좋은데 조금 거리가 멀고 불편한 사항은 있습니다. 그렇지만 또 시내 근접에 그만한 공간을 하려면 할 수가 있는지 잘 검토해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

송세달위원장

정순천 위원님 수고하셨습니다. 김충환 위원님. 한 꼭지만 하겠답니다. 해 주십시오.
충환

김충환위원

시니어클럽 운영예산이 올라와 왔는데 이것은 오후에 물으려고 했더니 금년도 하고 오픈 이후에 종사자 현황하고, 운영실태를 자료로 한 번 제출해 주시기 바랍니다.
선대

김선대보건복지여성국장

새로 오픈했는.
충환

김충환위원

예. 시니어클럽 운영비가, 언제 이것이…
선대

김선대보건복지여성국장

예. 전체적으로는 최초에 했는 것은 한 4년 됐고요.
충환

김충환위원

예.
선대

김선대보건복지여성국장

금년도에 우리가 또 한 세 군데 더 하고.
충환

김충환위원

지금까지 4년 동안 운영실적하고, 종사자 현황, 전체적인 자료가 아마 있을 것입니다. 투자현황, 국비 지원 받은 내역, 고속버스터미널 인근에 있는 것 맞지요? 대학에 위탁해서 운영하는 것이 안 맞습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

시니어클럽?

송세달위원장

아닌데.
충환

김충환위원

그것 아닙니까?
선대

김선대보건복지여성국장

동대구역 인근에는 저희들 시니어클럽이 위치하는 것은 현재.
충환

김충환위원

시니어클럽 운영비 지원 대상이 어디지요?
선대

김선대보건복지여성국장

그 부분은 지금 수성구에서 구 자체적으로 운영해 오던 시니어클럽 위탁기간이 내년 5월이면 끝납니다. 그래서 나머지 6개의 시니어클럽은 시가 직접 지원하고 운영하다 보니까 구에서는 이것도 시에서 전체적으로 해 줬으면 좋겠다.
충환

김충환위원

구의 권역별로 있는 시니어클럽 그것 종합적인 운영비 지원입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그렇습니다.
충환

김충환위원

그렇습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

하나만 더 물어보겠습니다. 이 자료 한 번 부탁드리고요.
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

그다음에 예산서에 보면 민간자본보조에 복지정책관실에 복지시설 긴급복구비 5,000만원 이것은 뭡니까? 작년도에도 5,000만원 있던데.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그 부분은 우리 각종 복지시설이라든지 이런 부분들이 매년 리모델링을 하고 있습니다만, 간혹 가다보면 보일러가 노후화되어서 안 돌아간다든지, 상수도관이 터져서…
충환

김충환위원

긴급지원비로.
선대

김선대보건복지여성국장

이런 경우에는 저희들이 지원을 안 주면 어려움이 발생되고 그런 데.
충환

김충환위원

5,000만원.
선대

김선대보건복지여성국장

긴급한 새로운 예측치 못한 어떤 그런 것이 발생하면…
충환

김충환위원

예비비 쓰면 되잖아요.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 일종의…
충환

김충환위원

그런데 왜 이것을 5,000만원 해 놨습니까?
문수

김문수복지정책관

예비비 성격으로 매년 5,000만원.
충환

김충환위원

성격이 같으면 예비비로 두면 되지.
선대

김선대보건복지여성국장

전체적으로는 예비비로 또 보기에는 어려움이 있고 이래서 경미한 것이니까 올해 그만 양해를 해 주시면 고맙겠습니다.
충환

김충환위원

예. 알겠습니다. 이상입니다.

송세달위원장

김충환 위원님 수고하셨습니다. 원활한 의사진행을 위하여 정회한 후 14시에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선언합니다.

11시56분 회의중지

14시11분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오전에 이어 계속 질의하도록 하겠습니다. 나종기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

나종기위원

나종기 위원입니다. 국장님, 고생 많이 하시지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 감사합니다.

나종기위원

연일 사무감사에, 예산심의에 저희들도 바쁘지만 국장님도 바쁘시다, 그렇지요? 예산서 593페이지 한 번 봐주십시오. 나눔터하고 물리치료실 위탁운영에 6,500만원 잡혀있는데 여기 일부 삭감했는데 국장님, 보셨습니까? 593페이지. 우측 편에 가운데쯤에 있어요, 민간위탁금. 찾았습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

나종기위원

물리치료실이 평리동 별관에 그쪽인데 보니까, 6,500만원 지금 계상되어 있는데 6,500만원 사용내역을 한 번 설명해 보십시오.
선대

김선대보건복지여성국장

… …

나종기위원

아시는 분 없습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 물리치료실 상세한 운영내역은 종합복지회관. 지금 거기 운영되는 운영인력이 물리치료사 2명이 있고, 간호사 1명이 현재 근무하고 있습니다. 인건비에 해당되는 부분이 대부분을 차지하고 있습니다.

나종기위원

이것 다 인건비입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

나종기위원

무료급식소 그러면 밑에 위탁운영 이것은 인건비가 아니고 무료급식 했을 때 어르신들 식사하시는 분 당, 한 그릇당 얼마씩 이렇게 나가는 금액이지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 거기 무료급식소는 식사비를 하는데 소요비용만큼 숫자만큼 보충적으로 저희들이 급식비를 지원해 주는 것입니다.

나종기위원

이 부분에요. 여기 나눔터급식센터에 관장님께서 봉사를 굉장히 하고 싶어 하시는 분인데 시에서 2,500만원 전액 지원 안 했을 때 어떤 현상이 일어납니까?
선대

김선대보건복지여성국장

무료급식소 운영은 저희들이 공적으로 운영하는 데도 있고, 민간종교시설이라든지, 복지단체에서 운영하는 다양한 활동이 있습니다만, 또 어르신들이 각 지역별 거리상의 문제가 있습니다. 어느 지역에 없어지면 또 다른 지역으로 이동해 가서 하거나 할 수도 있고, 또 제3의 어떤 위탁할 수도 있는 여러 가지 되겠습니다만, 일시적으로 전환하는 과정에 있어서 거기를 이용해 오던 시민들이, 어르신들이 상당한 기간 불편을 겪게 되는 그런 부분은 있습니다.

나종기위원

행정사무감사 할 때 시에서 지급했는 것하고, 거기에서 후원 물품 들어왔는 금액하고 했을 때 후원 물품을 뺏는 금액은 계산상 다 맞춰왔는데 시에서 지급했는 금액에 대해서는 사용내역이 안 나와 있거든요, 그 당시에요. 그 금액만큼 안 나와 있었는데, 아마 본 위원이 볼 때 이 금액은 전액 삭감해도 후원 물품, 후원 금액 갖고 충분히 잘 가동이 되리라고 판단되고 있습니다. 그러면요.
선대

김선대보건복지여성국장

이것은 위원님, 이미 잘 알고 계십니다만, 급식소가 처음에 개설할 때 그 당시에 이용 어르신들이 약 한 80명 내지 100명 정도 추정하에 예산이 지원되어 왔는데, 실제 지금 최근에 그 지역 인근의 어르신들의 노령화로 인한 노인인구가 계속 늘어나고, 그와 관련해서 자연스럽게 무료급식소를 이용하는 1일 인원도 거의 배 이상인 약 한 하루 270명 내지 300명 가까이 급식을 하게 되는 엄청나게 한 2배 이상, 2배 반 내지 한 3배 가까이 증폭이 됐습니다. 이런 부분들은 저희들이 감안해서 지원되는 부분으로 하고, 다만, 법인 자체에 전체적인 운영상황 이런 부분들은 우리가 더 정밀하게 관찰하면서 또 재단운영이 정상화될 수 있도록 계속 촉진해 나가는 그런 것이 바람직하지 않겠는가 하고 저희들은 보고 있습니다.

나종기위원

국장님, 답변을 간략하게 짧게 해 주시고요.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

나종기위원

596페이지 보면 평리별관에 창호교체 공사 1,000만원 되어 있는데 창호가 지금 잘 되어 있는데 지금 새로 교체하는 이유가 무엇인지 한 번 설명해 보십시오.
선대

김선대보건복지여성국장

평리별관 부분입니까?

나종기위원

예. 596페이지에 있네요.
선대

김선대보건복지여성국장

박성환 관장님이 구체적인 상세한 내용을 짧기 때문에 한 번 자세히 설명을 올리도록 하겠습니다. (
성환

박성환종합복지회관장

관계공무원석에서 - 창호공사는 지금 우리가 본관은 거의 다 됐습니다, 노인회관 일부 빼고는 다 되었고. 평리별관은 창호공사가 아직 안 되서 그것은 내년에 별관은 창호공사를 하는 것으로 되어 있습니다. 지금 현재는 샷시로 되어 있습니다. 시간이 오래 되어서, 노후 되어서 그것을 나무로 바꾸는 그런 공사입니다.)

나종기위원

나무로요? (
성환

박성환종합복지회관장

관계공무원석에서 - 예.) 돈 좋아하는 분한테 또 수의계약 시켜줘서 1,000만원 내려주면 또 장난칠 것인데 관장님 잘 관리할 자신 있습니까? (
관계공무원석에서 - 예. 저희들 그런 것은 없습니다.) 이것은 삭감해야 되겠습니다, 전액 삭감을. (
관계공무원석에서 - 그것은 삭감되면 전혀 공사할 수가 없습니다.) 안 하시면 되지요. (
관계공무원석에서 - 안 해서는 안 됩니다.) 예. 안 하시면 됩니다. 안 될 것이 뭐 있습니까? (
관계공무원석에서 - 그것은 전액 반영이 되어야 됩니다.) 그것은 관장님이 시의원 당선되서 들어오셔서 반영시키면 됩니다. 그다음에 602페이지 보면 여성회관 나와 있습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 602페이지.

나종기위원

여기 보면 문화소양교육 운영에 보면 밑에 기술교육 강사수당이 되어 있는데 1억 8,148만 9,000원 잡혀있는데 기술교육에 대해서 한 번 설명해 주시고, 이렇게 왜 많이 잡혀 있는지. 보충설명을 부탁할게요.
선대

김선대보건복지여성국장

여성회관장님, 자세히 설명해 주십시오. (
영숙

임영숙여성회관장

관계공무원석에서 - 제가 말씀드리겠습니다.)

나종기위원

답변대로 오셔서 답변해 주십시오.
영숙

임영숙여성회관장

안녕하십니까? 여성회관장 임영숙입니다.

나종기위원

예.
영숙

임영숙여성회관장

위원님께서 말씀하신 기술교육 강사수당에 대해서 말씀을 올리자면 저희 여성회관에는 직업훈련교육이라고 해서 직업훈련교육과 문화소양교육, 그다음에 문화학교 운영해서 단기자격증과정 운영, 찾아가는 교육으로 저희들이 교육을 하고 있습니다. 기술교육 강사들은 시간당 3만원으로 해서 1년에 659시간으로 9명이 강의하고 있습니다. 거기에 대한 예산이 작년에는 1억 8,800만원이었습니다만, 올해 6,600만원이 깎여서 1억 8,149만원으로 되어 있습니다.

나종기위원

그 밑에 문화소양교육강좌 강사수당도 마찬가지고, 지금 강사수당이 상당히 많다, 그렇지요?
영숙

임영숙여성회관장

다 해봐야…

나종기위원

우리 존경하는 동료위원들이 지적하실 때 보면 여성회관이나 동부여성문화회관이나 보면 교육이 거의 이름만 약간 틀리지 강의내용도 비슷하고, 강사분들도 다 비슷한 분들을 투입시키는데 그렇게 두 군데 기관에서 많은 강사비를 투입해서 이 강의를 꼭 할 필요가 있습니까?
영숙

임영숙여성회관장

필요합니다. 여성들의 교육기관이기 때문에…

나종기위원

잘 알겠습니다. 들어가십시오.
영숙

임영숙여성회관장

이 예산은 깎으시면 저희 기관의 사업목적과 관련되어서 이 예산을 많이 올려주셔야 저희들이 일을 더 열심히 하고, 여성들에게 많은 교육을 시킬 수가 있습니다.

나종기위원

예. 들어가십시오.
영숙

임영숙여성회관장

잘 부탁드리겠습니다.

나종기위원

동부여성문화회관 관장님, 답변대에 한 번 나와 보십시오.
선근

채선근동부여성문화회관장

동부여성문화회관장 채선근입니다.

나종기위원

예. 자산취득비에 보니까요. 가요반주기 160만원 1대 잡혀 있고, 천연염색반에 다리미 2대 7만 5,000원 2대 잡혀 있고, 스포츠교실에 에어컨 구입비가 있는데 우선 가요반주기가 기존 이때까지 없었지요?
선근

채선근동부여성문화회관장

예. 없었습니다.

나종기위원

그런데 이것은 새로 설치하는 이유가 특별한 것이 있습니까?
선근

채선근동부여성문화회관장

예. 저희들 민요반이 있습니다. 한 7년 전부터 하고 있는데 선생님이 육성으로만 하니까 모든 교육진행 면에서 조금 문제가 발생해서 CD를 넣어서 전체적으로 음을 정확하게 전달하기 위해서는 가요반주기가 꼭 필요합니다.

나종기위원

관장님.
선근

채선근동부여성문화회관장

예.

나종기위원

민요반은 민요하고 가요하고는 틀리는 것 아닙니까?
선근

채선근동부여성문화회관장

틀리는데…

나종기위원

지금 답변하실 때 내용으로 보니까 CD기를 틀어서 수강생들한테 알려주기 위해서 지금, 그것은 방송시설이 필요한데 가요반주기는…
선근

채선근동부여성문화회관장

예. CD도, 위원님 제가 조금 말씀 전달이 잘못된 것 같습니다. CD도 하지만 가요반주기에 보면 민요 관련해서 그러한 노래가 많이 수록되어 있습니다. 그래서 정식으로 선생님이 마이크 가지고 육성으로 반주 없이 그냥 하시는 것보다는 정식으로 음악을 틀어주면 우리 수강생들이 이해가 훨씬 더 빠릅니다.

나종기위원

예. 물론…
선근

채선근동부여성문화회관장

이것은 꼭 반영되어야 될 그러한 것입니다.

나종기위원

그리고 다리미는 천연염색반에 강사분이 직접 가지고 오시는 것 아닙니까, 수강생들하고?
선근

채선근동부여성문화회관장

아닙니다. 저희들 집기입니다. 집기로 써야 되지 강사님들이 다리미까지 가지고는 못 오시거든요.

나종기위원

이것이 다 만들어 주셔야 되는 것이에요? 그다음에 스포츠교실에 에어컨 구입해 놨는데요. 스포츠교실이 지금 새로 신설하는 것입니까?
선근

채선근동부여성문화회관장

아니요. 스포츠교실이…

나종기위원

있었는데, 에어컨이 지금 없었는데 새로 합니까, 에어컨이 노후되어서 새로 교체하는 것입니까?
선근

채선근동부여성문화회관장

스포츠교실 내에는 에어컨이 있습니다만, 스포츠교실하고 붙어서 샤워실하고 탈의실이 있는데 아주 스페이스가 좁습니다. 거기에서 전부 씻고 나면 증기라든지 이런 것이 막 많이 있는데 지금 선풍기 2대로 돌리니까 도저히 더워서 거기서 견딜 수가 없다고, 이것은 계속 민원이 들어오고 있는 사항입니다.

나종기위원

물론 에어컨 씻을 때 좋고, 밖에 나와 틀 때 에어컨 바람 안에서 하면 좋은 데 좁은 공간에 에어컨 1대 설치하는데 100만원 지금 예산 잡혀 있는데, 잘 알겠습니다. 거기 보니까 또 매표실에 앞전에 감사 때 7급 여성공무원 두 분이서 매표 표를…
선근

채선근동부여성문화회관장

지금 8급 2명입니다.

나종기위원

전에 7급으로, 8급으로 답변했습니까?
선근

채선근동부여성문화회관장

예. 8급으로. 그때 작년에 올 때는 7급 2명이 있다가 7급 1명이 6급으로 또 승진을 하고 이런 상황이었는데 저희들이 인력비를 감출하기 위해서 건의해서 8급 2명으로 교체했는 상황이고, 또 매표실에는 물론 단순하게 표만 주고 받는 것이 아니고, 또 현금이 거기서 매일 1일 입장권이 있습니다. 그래서 그것을 관리하고, 그다음에는 전체적으로 수영장 입장객들에 대한 그러한 관리를 한다고 보시면 될 것입니다.

나종기위원

여기에 보니까 매표실에 자동매표기도 지금 여기 있는 것 같이 보이는데.
선근

채선근동부여성문화회관장

예. 있습니다.

나종기위원

자동매표기가 있는데도 불구하고 8급 공무원 두 분이 매표실에서…
선근

채선근동부여성문화회관장

그런데 자동매표기가 아침에는 그것을 저희들이 열어서 현금을 가지고 들어와야 됩니다.

나종기위원

알겠습니다. 알겠습니다. 매표실에 지금 에어컨이 없었습니까?
선근

채선근동부여성문화회관장

지금 있는데 너무 낡아서 냉기가 제대로 나오지 않습니다.

나종기위원

8급 공무원도 2명씩이나 배치시켜 놨는데 그것도 모자라서 에이컨까지 새로 교체해 주려고 아주 자상하게 지금 관장님이 베푸시고 계시네, 그렇지요? 알겠습니다. 들어가십시오.

송세달위원장

관장님 마이크 끄고 가세요. 아주 자상한데 마이크를 왜 켜고 가십니까?

나종기위원

국장님, 637페이지 보니까 어린이회관에 냉·난방기 구입 100만원 1대 되어 있고, 그 밑에 보니까 보청기 구입되어 있는데 보청기 60만원 잡혀 있는데 이것은 누가 쓸려고 60만원 잡혀있는지 한 번 답변해 보십시오.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 이것은 작년도에 장차법이 새로 발효가 되면서 공공적 시설에는 이것을 의무적으로 구입·배치하도록 제도가 새로 도입됐습니다. 비록 여기가 어린이시설이지만 부모님들이 아이들하고 같이 많이 다니고 하기 때문에 그런 의미도 있고, 또 장애인들의 어떤 편익 증진 이런 측면에서 구입하게 된 것입니다.

나종기위원

그러면 어린이하고 어르신들하고 같이 왔을 때 오시는 어르신 분이 귀가 청력이 어두운 분들한테 어린이회관 안에서 착용하도록 하는 것입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그런 부분도 있고, 장애인 중에서도 또 청력이 떨어지는 분들이 있고.

나종기위원

보청기를 공동으로 써서 되겠습니까? 귀 안에다 구멍에 꼽는데, 그리고 또 귀 성능에 따라서 보청기 기능에 따라 다 틀리는데.
선대

김선대보건복지여성국장

상세한 내용은 우리 관장님이.

나종기위원

국장님, 답변을 잘못하고 계시는 것 같은데.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 검토내역을 설명 올리도록 하겠습니다.

나종기위원

어린이회관에 보청기를 오는 손님들한테 지급하기 위해서 보청기를 구매해야 한다는 것 자체가. (
홍동

장홍동어린이회관장

관계공무원석에서 - 그것은 어린이회관 안에 어린이시설이 아니고, 꾀꼬리극장 공연장에 쓰입니다.) 관장님 발언대에 잠깐 나오셔서 직·성명을 말씀하시고.
예. 어린이회관장 장홍동입니다. 보청기 구입은 올해 저희들이 공연장에 법이 바뀌어서 관람이라든지, 공연하러 오는데 보청기 법적으로 구입하게 되어 있어서 그래서 보청기를 구입했습니다.

나종기위원

법규정이 바뀐 개정된 안이 있지요? 지금 갖고 오셨습니까?
홍동

장홍동어린이회관장

아니, 안 갖고 왔습니다, 오늘.

나종기위원

그것 바로 연락하셔서 본 위원한테 제출해 주시고.
홍동

장홍동어린이회관장

예.

나종기위원

법적으로 구매하도록 되어 있네, 그렇지요?
홍동

장홍동어린이회관장

예.

나종기위원

어린이시설에도 그렇습니까?
홍동

장홍동어린이회관장

예?

나종기위원

어린이시설에도?
홍동

장홍동어린이회관장

어린이시설이 아니고, 저희들 공연장이 있잖아요, 꾀꼬리극장.

나종기위원

공연장에?
홍동

장홍동어린이회관장

예.

나종기위원

누가 봐도 보청기는 사람에 따라, 귀 성능에 따라 다 틀리는데 공동으로 쓸 수 있다고 하는 것이, 물론 보호안경 같으면, 돋보기 같으면 이해가 가겠는데.
홍동

장홍동어린이회관장

예.

나종기위원

위에 냉·난방기 100만원 잡혀 있는데 이것은 어디에 놓으려고 합니까?
홍동

장홍동어린이회관장

그것은 저희들이 지금 뒷쪽에 보면 봄에나 여름에 어린이들이 오는데 점심식사할 때 식사공간이 없어서 계단이나 아무 데나 먹고 해서 저희들 뒤에 공간을 만들어 놨습니다, 뒤쪽에. 여름이나 겨울이나 냉·난방시설이 안 되기 때문에 더워서 이용을 잘 안 하고 해서 거기에다가 하려고 합니다.

나종기위원

어떤 제품을 구매하는데 100만원 됩니까?
홍동

장홍동어린이회관장

냉·난방기입니다.

나종기위원

어떤 메이커에 지금 견적을 받아놓은 것이 있습니까? 견적을 받아놓은 것이 있어요?
홍동

장홍동어린이회관장

견적 받아놓은 것 없습니다. 예산이 확보되면 저희들이 견적 받아서 처리합니다.

나종기위원

그럼 100만원 어디 데이터에서 나왔습니까?
홍동

장홍동어린이회관장

통상 저희들이 1개 우리 업체에 물어보니까 평수에 이렇게 해서 몇 평짜리 한다 이렇게 하니까 100만원 정도 하면 안 되겠나, 이렇게 해서 올린 것입니다.

나종기위원

냉방하고 난방하고 같이 동시에 되는 것이 100만원 짜리 없는 것으로 알고 있는데, 본 위원이 볼 때.
홍동

장홍동어린이회관장

우리 그…

나종기위원

자! 다시 한 번 질문하겠습니다. 여기 어떤 공간에 설치한다 했습니까? 냉·난방기 설치하려고 하는 예정된 공간이 어떤 용도입니까, 용도가?
홍동

장홍동어린이회관장

용도가 지금 우리 어린이회관을 찾아주는 어린이집 원생들이라든지, 유치원생들 점심식사를 할 수 있는 공간을 만들어 놨습니다.

나종기위원

식사할 수 있는 공간은 식당이 따로 비치 안 되어 있습니까, 구내식당이?
홍동

장홍동어린이회관장

저희들 구내식당이 없잖아요, 어린이회관에는.

나종기위원

없습니까?
홍동

장홍동어린이회관장

예. 구내식당이 없습니다.

나종기위원

답변을 “없잖아요.” 하면 감정적인 것이 실린 것 같은데.
홍동

장홍동어린이회관장

예. 없습니다.

나종기위원

구내식당이 없어서 그냥 간이로 식사할 수 있는 공간을 만들어 놨는데 거기에다…
홍동

장홍동어린이회관장

예. 만들어 놨습니다.

나종기위원

여름이나 겨울에 추울 때 더울 때 편리하게 식사하기 위해서 지금 하신다, 그렇지요?
홍동

장홍동어린이회관장

예.

나종기위원

예. 알겠습니다. 들어가십시오. 국장님, 630페이지 보니까, 그렇지요? 어린이회관에 전자교환기 유지·관리비 150만원 잡혀있는데 이것이 연간 유지·보수·관리료입니까? 국장님이 이것까지 다 아시기는 좀…

송세달위원장

국장님이 모르시면 우리 관장님, 질의에 대해서 파악했습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 관장님이 보충적으로 설명을 올리도록 하겠습니다.

송세달위원장

다시 한 번 더 질의의 요지를 정확하게 말씀해 주시기 바랍니다, 나종기 위원님.

나종기위원

이 내용은 국장님 잘 모르실 것 같아서 제가 다 숙지를 하겠습니다, 제가 개인적으로.

송세달위원장

예. 관장님은 들어가십시오.

나종기위원

국장님, 628페이지 보니까 동부여성문화회관에 1층 로비 환경개선 탁자하고, 의자하고 금액이 좀 되는데 여기 지금 기존 없었는 데 새로 신규로 설치하는 것입니까, 안 그러면 노후화되어서 새로 교체하는 것입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 여기에 집기 부분은 현재는 지금 없는데 많은 시민들이 출입하면서 공간적 시간에 이용할 수 있도록 이런 부분으로 새로 구입하게 됐는데 시민들이 아마 불편이 있어서 많이 의견들을 제시하게 되어서 새로 구입해서 배치하는 것으로, 원형탁자 3개 하고, 의자 12개 구입하는 것으로 계획하고 있습니다.

나종기위원

국장님 소관 각종 여성회관, 동부여성문화회관, 다른 문화예술회관도 마찬가지고 이번에 예산에 편성한 것을 보면 사무용 가구, 특히 집기, 쓸 수 있는 전화기, 이런 부분 쪽에 상당한 금액이 잡혀 있습니다. 각 기관마다 다 잡혀 있거든요.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

나종기위원

물론 노후화되고 전화기가 통화하기가 곤란하고 이런 것 같으면 모르겠는데 이런 부분들은 한 번 더 점검해 볼 필요가 안 있겠나, 이런 생각이 들고.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

나종기위원

그리고 여기 내용을 보면 어떤 기관에서는 키폰전화기가 1대당 18만원 올라온 데도 있고, 어떤 기관에는 또 30만원 올라온 데가 있어요. 물론 브랜드 따라서 조금 차이가 나겠지만, 지금 배 정도 차이 나는데 이 부분도 상이한 부분도 있고, 하여튼 시설 개선, 새로 사고 하고 다 하면 좋겠지만, 우리 대구시 예산도 지금 충분하지 못한 상황이기 때문에 그 점 양지하셔서 계수조정 할 때 서로 우리 동료위원들하고 협의할 수 있도록 준비해서 오십시오. 꼭 필요한 부분들은 해 줘야 되겠지만 조금 사용하시면서 노후되고, 약간 지겹다 해서 새로 교체하는 부분들은 과감하게 이번에 삭감하도록 할 것이니까 미리 준비해 주시기 부탁드리겠습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 잘 알겠습니다.

나종기위원

질의 마치겠습니다.

송세달위원장

나종기 위원님 수고하셨습니다. 도재준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

도재준위원

국장님, 감사에 이어서 예산심사 하시느라고 대단히 고생이 많습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 감사합니다.

도재준위원

그런데 작년도에도 제가 우리 보건복지여성국 예산을 접하면서 그랬습니다만 올해 역시도 마찬가지로 예산 규모를 보면 깜짝 놀랄 정도로 전체적인 예산 편성에서 대단히 큰 비중을 차지하고 있다, 그렇지요? 금년에도 보니까 지금 1조 2,700억원 정도, 이것이 작년에 비해서는 한 1,360억원이 증액되는 큰 예산인데, 그래서 본 위원이 판단하기에는 아마도 여기에 따른 신규사업들이 많지 않겠느냐 하는 생각을 했는데, 신규사업 예산과 관련해서는 오전에 존경하는 부의장님께서 자료 요청을 했기 때문에 이것은 줄이기로 하고, 그런데 이 많은 예산들이 거의 대다수가 우리 어려운 시민들한테 쓰여지고, 인간이 살아가는데 삶의 질을 향상하는데 쓰여지는 예산인 만큼 우리 국장님 이하 관계공무원들도 사회적인 책임이 막중하다, 정말 잘 써야 되겠다 하는 생각을 해 봅니다. 유효적절하게 잘 집행될 수 있도록 해 주십사하는 부탁 말씀을 먼저 드리고.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

그다음에 519페이지 보면 노인장기요양 급여비하고 관련해서 이것이 2008년 7월달에 시작이 되어서 그동안에 어려운 가정들을 중심으로 해서 장기요양이 필요한 어른들을 위해서 또 고령사회에 대비해서 이것이 정부가 추구하는 것으로 이렇게는 알고 있습니다만, 한 1년을 시행하면서 나름대로 본 위원이 판단하기로는 그래도 어려운 가정에 많은 도움도 되고 있고, 제도적으로 꼭 필요하다, 이런 생각은 합니다만, 그런데 이 보험 자체가 노인장기요양급여비가 원래 시작하기로 이것이 사회보험제도로 시작된 것이지요? 국장님, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그렇습니다.

도재준위원

그런데 금년에도 여기 지금 예산서를 보니까 우리 시가 부담하는 금액이 무려 한 245억원쯤 되지요? 이것은 지속적으로 우리가 부담해야 되는 것입니까? 그런 것입니까, 어떻습니까? 이것이 사회보험제도하에서 이것이 시작됐으니까 어느 시점이 되면 정부가 전액 부담해야 되는 그런 것 아닙니까, 어떻습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 이 부분은 저희들 자체단체뿐 아니고, 특히 재정이 열악한 자치단체에서는 부담이 계속 증폭되어 가고 있는 그런 상태로 굉장히 재정압박에 큰 요인을 차지하고 있습니다. 각 자치단체에서 이 부분은 시·도지사회의라든지 여러 경로를 통해서 끊임없이 제기하고 있는 그런 사항입니다. 이 부분이 장기요양급여 대상범위라든지 이런 부분들도 차츰 확대되어 나가는 추세고, 또 저희들이 돈만 부담하지 사실상 취급하는 것은 또 건강보험공단에서…

도재준위원

그렇습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

전부 다 법적으로 체크해서 지급되고 있는 부분인데, 이는 지속적으로 정부와 계속 논의되어 나가야 될 그런 과제로.

도재준위원

궁극적으로 멀리 보면 이것이 사회보장제도의 보험 관련으로 시작되었기 때문에 그 사업비는 전액 정부가 부담해야 되는 그런 것으로 알고 있습니다. 그렇게 해야만 우리 또 어려운 시 재정에 도움이 되고 한 것이니까 지속적으로 노력해 주시고, 내년도 예산에는 보니까 지금 장기요양급여비가 344억 6,200만원, 금년 대비 지금 이것이 한 6억원 정도 늘어났네, 그렇지요? 증액해서 요청했는데, 우선 대상 기준은 어떻습니까? 기초생활수급자하고, 기타 의료급여수급자지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 여기에 대상은 기초생활수급자하고, 차상위계층에서 일부 의료급여수급자가 있습니다.

도재준위원

무료급여?
선대

김선대보건복지여성국장

의료급여수급대상자입니다.

도재준위원

예. 의료급여수급자.
선대

김선대보건복지여성국장

그래서 아주 극빈한 어르신들만 여기에 수혜대상으로 잡혀 있습니다. 저희들의 수혜대상자 인원으로 본다면 현재 약 한 2,704명, 기초수급자가 이중에 거의 2,400명을 차지하고, 의료급여대상수급자가 216명, 이렇게 해서 전체 인원이 잡혀 있습니다. 저희들이 시비가 부담하는 것은 국비가 80%, 시비가 20%, 8대 2로 지금 매칭으로 그렇게 진행되고 있습니다.

도재준위원

이 두 가지 다 매칭을 80대 20으로 합니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

맞습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

그러면 현재 우리가 이것 지금 수혜 인원이 본 위원이 알고 있기로는 이런 신청을 해도 지금 수용도 어렵고, 또 제대로 처리가 안 되는 부분도 있는 것으로 알고 있는데 앞으로 대상 인원은 아직 많이 남았다고 생각합니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 건강보험공단에서 엄격하게 기준을 갖고 적용하기 때문에 다소 또 여기에 대해서 불만을 갖고 있는 어르신들도 더러 있는 것으로 알고 있습니다. 이런 부분은 차츰 국가재정이 나아지면서 수혜범위도 차츰 확대 안 되겠느냐…

도재준위원

예. 알겠습니다. 그리고 520쪽 한 번 보십시오. 거기에 보면 기초노령연금사업비 1,573억원, 이것이 작년도에 비하면 한 200억원 정도가 증액이 됐는데 기초노령연금은 지금 1인당 월 얼마씩 지급합니까, 금액이 일률적이지요?
선대

김선대보건복지여성국장

한 8만원 정도.

도재준위원

8만원 정도 되지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 소득 차이에 따라 조금 차이가 납니다.

도재준위원

8만원 정도.
선대

김선대보건복지여성국장

소득이 높으신 분은 2만원, 소득이 낮으신 분은 8만원까지.

도재준위원

그래서 우리가 사회보장제도로 기초노령연금을 매월 지급하는데 본 위원 판단으로는 그분들이 사실 우리나라의 농경사회를 거치고, 산업사회를 거치고, 지금의 지식정보화시대가 되기까지는 많은 노력들을 했고, 우리나라의 경제를 일으키는 산업역군이다, 이렇게 판단해서 생활이 어려운 어른들에게 달달이 도움을 주는 그런 제도인데, 여기에 보니까 65세 이상 어른 중에 한 70% 정도를 지급하는 것으로 규정이 되어 있는데 70%로 정하는 것은 왜 이렇습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

이것은 현재 어르신들이 갖고 있는 소득이 1인당 금년 같은 경우에는 1인으로 볼 때 68만원…

도재준위원

68만원, 예.
선대

김선대보건복지여성국장

부부가 같이 살 때는 108만 8,000원 정도 소득이 있다고, 그 이하라고 볼 때 지원되어서, 그 이상 생활의 여유가 있다고 판단되시는 분은 제외합니다. 그래서 이 범주에 들어오는 어르신들이 저희들 관내에 한 70% 수혜를 받는 것으로, 이 부분이 내년 되면 조금 수혜범위가 넓어집니다. 그래서 소득이 1인당 올해보다는 약 3만원이 올라서 7만원, 부부 같은 경우는 112만원 정도 하다보니까 이것이 기초노령연금 저희들의 부담액도 내년에 훨씬 더 늘어나게 되는.

도재준위원

지금 금년 대비 내년도의 예산이 한 200억원이 늘었는데 그렇다면 수요가 많이 는다는 얘기 아닙니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 대상범주가 범위가 넓어집니다. 예.

도재준위원

전체 수혜를 받을 사람은 몇 명쯤이고, 지금 주고 있는 사람은 몇 명쯤이나 됩니까? 그것은 혹시 데이터가 나와 있어요? 68%가…
선대

김선대보건복지여성국장

전체 지금 저희들이 받고 있는 어르신들이 현재 대구지역 노인인구가 23만 9,000명 가까이 되십니다, 65세 이상. 그런데 이중에 조금 전에 위원님께서 말씀해 주셨듯이 한 70%의 사람들, 정확하게는 69.4%입니다. 그래서 16만 6,000명이 수혜대상입니다.

도재준위원

그렇다면 지금 현재 지급하고 있는 인원도 한 70%쯤 되어 가고 있고, 거의 70%고. 그런데 자꾸 더 늘려가야 된다는 것은 예산부담도 있는 것이고 한데, 이 예산은 지금 현재 어떻습니까, 이것이 전부 국비입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

국비가 70%이고…

도재준위원

시비도 있지요?
선대

김선대보건복지여성국장

자치단체의 지방비가 30%인데 지방비 중에서 시비가 18%, 구·군에서 12% 정도 감당하는 것으로 배분 기준이 지금.

도재준위원

그렇다면 기초노령연금법 부칙3조에 의해서 65세 이상 그러면 70%로 되어 있는 것으로 알고 있는데 지금 금년에도 70% 되네요, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

그것을 자꾸 200억원을 더 증액할 필요는 있는 것입니까? 국장님.
선대

김선대보건복지여성국장

위원님, 정부기준이 수혜범위가 넓어지기 때문에 거기에 비례해서 국비도 늘어나고 저희들이 시비도 늘어나고.

도재준위원

어떻습니까? 숫자는 더 안 늘어나는데?
선대

김선대보건복지여성국장

숫자는 내년도에 늘어날 것입니다.

도재준위원

늘어난다?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

숫자가 얼마가 더 늘어날지는 예상치는 어렵습니다만, 적어도 지금 현재 법이 정한 대로 그 수준에는 대구시는 도달해 있다 그런 얘기다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

그렇다면 예산증액 부분도 한 번 고려해 봐야 되는 부분 아닙니까? 국비 200억원 증액하는 것은 국·시비를 합쳐서 그렇지요, 증액되는 부분이?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그렇습니다.

도재준위원

그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

매칭이 7대 3이라 그랬지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 7대 3입니다.

도재준위원

좋습니다. 됐습니다. 그리고 예산서 575페이지 심뇌혈관질환 등록관리사업과 관련해서 몇 가지 묻겠습니다. 이것이 지금 등록사업한 지가 한 2년…
선대

김선대보건복지여성국장

2년 정도 거의 도래되어 갑니다.

도재준위원

그런데 여기 예산내역을 보면 지금 현재 해마다 예산이 줄었습니다. 올해도 보니까 작년 대비 한 5억원 정도 줄었네, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

이것은 어떻습니까, 지금 현재 그동안에 준비하면서 예산이 줄었다는 얘기는 일이 등록이 어느 정도 되어 간다는 얘기입니까, 어떻습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

지금 저희들이 그래서 운영, 예산을 줄이기 위해서 여러 가지 사무실도 일부는 줄이고, 초기에는 정착시키기 위해서 홍보를 굉장히 널리 했는데 어느 정도 정착되어가기 때문에 홍보비가 조금 줄어들 수 있는 여지가 생기고, 사무실 운영도 별도 사무실보다는 가급적이면 보건소 쪽으로 들어가거나 연동시켜서, 또 서비스를 처음에는 보니까 오시는 분을 중심으로 됐는데 현장으로 가급적이면 인근에 나가서 교육도 해드리고, 이런 쪽에서 예산을 절감 쪽으로 저희들이 노력을 많이 기울이고 있습니다. 인원이 늘어남으로 인해서 개인한테 지급되는 치료라든지, 거기 비례해서 저희들 시비를 지원해 주고 있습니다. 1회 진료에 1,000원을 드린다든지, 그런 부분들은 늘어나겠습니다만 그런 부분이 있고, 지금 또 국비하고 저희들이 지방비 부담 비율을 지금 금년도 예산을 세울 때 상당히 저희들이 날을 많이 세워서 복지부에서 저희들이 차관이 직접 이 부분을 부시장한테 협조요청이 내려오고 그렇게 저희들이 굉장히 첨예를 했습니다. 그런데 내년도 예산도 저희들이 부담을 줄이기 위해서 계속 지금 노력을 기울이고 있습니다. (송세달위원장, 나종기부위원장과 사회교대)

도재준위원

이것이 지금 우리 시가 보건복지가족부로부터 시범지정기관으로 정해져서 이미 벌써 한 2년 넘게 운영해 왔는데 심뇌혈관질환 등록사업이잖아, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그렇습니다.

도재준위원

시범사업인데 고혈압이 있거나 당뇨병이 있는 사람들, 환자들에 대한 올바른 지도, 이런 것들을 포함해서 건강을 지키는 사업 중에 하나라고 보는데, 이것은 그러면 어떻습니까? 시범 마무리는 언제 합니까? 이것이 기간이 있습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

지금 의료계, 정부가 판단하고 의료인들이 판단하는 것은 이것이 계속 교육하고 지속적으로 치료를 받도록 하고, 어르신들이 보면 주로 이 부분은 국가가 직접 관리하게 되는 것은 질병이 있는데도 불구하고 조금 좋아지면 또 약을 안 드시고, 병원에 안 가고, 또 방치상태로 놔두고, 이런 것들이 병을 더 심화시키고 합병증으로 유발되고, 이렇게 되니까 사망을 빨리 하게 되고, 합병증은 넓어지는 이런 부분들이 있고. 그런 것들이 전체 가족들이 고통을 느끼게 되는 이런 부분으로 비하되니까 사회비용을 줄인다는 정책으로 봐서 이 부분이 정부에서 굉장히 심혈을 기울이고 있고, 오히려 저희들보다 선진국인 미국에서도 정부에서 하고 있는 저희들을 견학을 다녀가고 그렇습니다. 또 저희들 관내, 지금 경기도 같은 데는 일부 자치단체에서 정부지원 없이 독자적으로 이 사업을 하겠다 해서 경기도 광명시 같은 경우에는 자기들 예산을 투입시켜서 이 사업을 진행하고 이렇게 하는 부분입니다. 이것이 눈에 보이게 “실적이다.” 이렇게 내놓기는 굉장히 어려운 그런 과제지요, 과제지만 어떻게 보면 선진국으로 점점 갈수록 이런 사업은 확대되어 나가는 것이 바람직한, 그래서 그 기간을 대충 한 3년 정도면 교육효과라든지, 치료율 데이터라든지 이런 것은 나타나는데 사망기간을 얼마만큼 줄일 수 있느냐, 이런 것은 한 5년 이상은 해야 이것이 추세분석이 가능하답니다. 저희들은 재정부담이 있기 때문에 현재 정부하고 상의하는 것은 한 3년 정도 앞으로 또 시민들한테 예고도 해야 되기 때문에 사업 정도로 해서 이 사업을 마무리해 달라는 일단 구두상에 내부적으로 협의를 하고 있습니다.

도재준위원

예. 알겠습니다. 시간이 너무 많이 걸리는 것 같은데 우리 보건과장님 주도적으로 이 사업을 해 오셨지요, 그렇지요? 과장님이 직접 대답하십시오.
문영

안문영보건위생과장

예.

도재준위원

한 2년 동안 시범사업으로 지정되어서 하고 있는데, 어떻습니까? 우리 대구가 시범사업을 해서 잘 되고 하면 전국적으로 이것이 확대될 가능성도 있는데 한 2년 동안 추진하시면서 종합평가 한 번 내려보시지요, 어떻습니까?
문영

안문영보건위생과장

저희가 지금 12월달에 평가를 하기 위해서 지금 작업을 하고 있는데, 나온 자료는 그러니까 2007년도에 등록한 사람들을 분석해 보니까 등록하지 않은 사람들보다 이런 사업의 전체 효과로서 약 53일 정도 약을 먹는 기간이 늘어났다고 나왔습니다. 그래서 53일 정도 늘어나면 전체가 한 300일이 조금 넘게 되는데요. 고혈압환자나 당뇨병환자나 1년 중에 약 290일 80%, 1년에 80% 정도 기간 이상의 약을 먹으면 혈압조절이나 혈당조절의 효과가 있을 수 있다고 알려져 있습니다. 그래서 53일, 50일 이상 정도 각각 늘어났기 때문에 사업의 효과는 있는 것으로 중앙정부는 보고 있고, 단지 그동안 논란이 되고 이랬던 것들은 사업초기 정착과정에서 의료기관들의 반대가 있었고, 그분들의 성향상 그런 그룹은 또 그런 그룹대로 아직도 남아있는 사람들이 있습니다. 그다음에 자원의 효율문제에서 몇 분이 지적하시고, 많은 분들이 우려하셨는데, 그것은 사업을 보는 시각에 따라서 조금 다를 수 있다고 하지만…

도재준위원

과장님, 조금 줄여서 해주십시오.
문영

안문영보건위생과장

예. 성과는 있었다고 저희들이 봅니다.

도재준위원

그렇습니까? 이것이 앞으로 정부가 이 사업을 도입해서 전 국민한테 할 필요가 있는 사업이다, 이렇게 평가하시네요, 그렇지요? 그렇습니까?
문영

안문영보건위생과장

예.

도재준위원

됐습니다. 그리고 우리 동부여성문화회관에 미래여성커리어 개발사업, 커리어개발사업 이것이 말이 어려워서 제가 한 다섯 번 연습하니까 혀가 제대로 돌아가는데, 지금 커리어사업이라는 것이 어떻습니까? 전문성 개발하는 사업입니까, 내용이? 국장님, 그렇습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 동부여성회관에 관장님이 새로 가셔서 여러 가지 조금 위원님들이 걱정하시는 것처럼 우리 회관이 조금 각각 3개 회관이 특화된 사업 쪽으로 가야 된다, 그리고 하나의 과거 개념의 취미활동 중심의 회관이 아닌 실제적으로 기술을 가르쳐 드리고, 개인의 능력을 향상하고, 다문화가족이라든지 이런 사람들에 대한 도와주는 이런 기술배양교육 이런 쪽에 상당히 많이 시책들을 개발해 나가는 그런 과정 속에서 시책을 아마 관장님이 고민해서 지금 내놓은 것으로 그렇게 판단이 됩니다. 좀 더 구체적인 내용은 우리 관장님이 한 번 보충적으로 설명을 올리겠습니다.

도재준위원

예. 관장님 발언대로 나오십시오. 이 사업은 언제부터 시작됐는지 하고, 지금 현재 금년도에, 또 내년도에 사업계획을 상세히 설명해 주시기 바랍니다.
선근

채선근동부여성문화회관장

동부여성문화회관장 채선근입니다. 미래여성커리어 개발사업이라는 것은 여성들의 전문적인 직업을 개발해 주는 사업입니다. 대체적으로 여성들이 보면 저희 회관에 오는 주부들은 한 40대, 50대인데 지금 저희들 정부시책이 여성회관이 생산적인 쪽으로 사업을 개발하고 교육을 시켜라, 이러한 지침으로 방향이 변하고 있습니다. 그와 관련해서 저희 회관의 수강생들의 성향을 분석해 보니까 단기간에 빨리 직업하고 연결할 수 있는 그러한 직업을 필요로 했습니다. 그래서…

도재준위원

예. 말씀하십시오.
선근

채선근동부여성문화회관장

보건서비스업 쪽으로 저희들이 방향을 모았습니다. 그러면 베이비시터라든지, 그다음에 호스피스, 그다음에는 장애아동에 대한 돌보미사업이라든지, 이런 것은 3~4개월을 교육시키고 나면 관련 단체하고 저희들이 협약을 체결해서 자기가 원한다면 100% 취업으로 연결이 됩니다. 그래서 단기간에 직업으로 연결할 수 있는 그러한 사업을 개발했습니다.

도재준위원

알겠습니다. 전체 예산이 한 3,100만원쯤 되는데 이중에 보니까, 강사수당이 2,300만원이네, 그렇지요?
선근

채선근동부여성문화회관장

예. 그렇습니다.

도재준위원

그렇다면 연중에 강의시간이 굉장히 많겠다, 그렇지요? 보니까.
선근

채선근동부여성문화회관장

예. 보통 한 주 2회 3개월 코스로.

도재준위원

알겠습니다.
선근

채선근동부여성문화회관장

그래서 연중하고 있습니다.

도재준위원

됐습니다. 그리고 국장님!
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

마지막으로 제가 지체장애인 편의시설 운영 관련해서 한 번 질문을 드려보겠습니다. 이것이 벌써 98년도 10년 전에 이미 시작이 됐는데, 현재 지원센터가 있는 데가 우리 대구시에 8개 구·군 중에 6군데가 있고, 2군데는 없습니다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 서구하고 달서구가 현재…

도재준위원

달서구하고 두 군데가 없네요.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

이것은 형평성에 문제가 있는 것 아닙니까? 거기에는 장애인이 없나요?
선대

김선대보건복지여성국장

지금 바로 지적하신 대로 맞습니다. 장애인들은 이동상에 여러 가지 이동불편이 있기 때문에 가급적이면 생활인근 지역에 그런 편의시설이 있어야 될 필요가 있기 때문에 이 두 곳에 대해서는 내년도에 추가로 저희들이 국가하고 협력해서 설치·운영해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

도재준위원

내년도라는 것이 2010년도입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

예산에 반영되어 있습니까, 올라와 있습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

2개소 설치건 해서.
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

올라와 있습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

아, 그것은 제가 확인을 못했습니다. 그러면 다행이고, 그다음에 기존에 이 센터가 있는데 지원을 보니까 구·군에 지금 센터마다 연간 2,000만원을 지원하도록 되어 있네요, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.

도재준위원

그다음에 수성구만 2,100만원, 그렇습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

… …

도재준위원

그런데 그중에 전체 2,000만원 예산 중에 인건비가 1,900만원이에요, 인건비가 1,900만원. 그런데 각 센터마다 인력이 1명씩 배치되어 있는데 거기에 사회복지사 자격을 가진 사람, 건축기술자, 또 실내디자인 자격을 가진 사람들이 여기에 근무하는데 인건비가 1,900만원하는 것은 이해가 됩니다만, 그러면 2,000만원 가지고 나머지 100만원 남는데 이것을 가지고 센터의 운영을 하라고 예산을 줘놨으니까, 이것이 가능하겠습니까, 국장님?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 사실상 턱없는 예산이라고 볼 수가 있습니다. 장애인 편의시설지원센터 뿐 아니고, 각 복지시설의 형편이 조금 더 낫고 조금 덜한데 거의 비슷한 실정인데, 대부분이 민간종교단체라든지, 복지단체라든지, 이런 쪽에서 이런 시설들에 대해서 고리연결이 되어서 지원해 주고 있고, 구·군에서도 그런 부분을 보충적으로 역할을 해 나가고 있습니다. 그래서 근근이 끌어나가고 있는데 이런 예산을 지원해 나갈 수 있는 방법을 저희들이 분석해서 대책을 검토하겠습니다.

도재준위원

국장님, 이것이 구·군에서 지원이 특별히 되는 것이 아니고, 예산 전체를 보니까 우리 시가 50, 구가 50 이렇기 때문에 특별히 지원받는 것도 없는 것으로 본 위원이 파악했고, 그리고 기존 센터에 사무직원 한 사람이 있는데 1년에 1,900만원 인건비 가져가고, 100만원 남는 것 가지고는 사무실의 공과금도 채 안 되는 돈 가지고, 차라리 인건비 주고 거기 붙잡아 앉혀놓느니 폐지하십시오. 아니면, 전체 대구시를 통합해서 건축사업 같은 것을 할 때 편의시설이 제대로 되는 지를 가서 점검하고 하는 일이 아닙니까? 대구 전체를 통합해서 제대로 운영하든지, 이 사람들 봉급만 주고 사무실에 붙잡아 앉혀놓고 일도 제대로 못하도록 기름값은 누가 대고, 차량은 누가 대고, 공과금은 누가 줍니까? 1년에 돈 100만원 가지고 하지 마라는 것과 똑같은데 이래서는 안 되겠다, 적어도. 운영이 제대로 되도록 이렇게 해줘야 되겠다는 생각이고, 그다음에 여기에 보니까 각 지역별로 대비도 나와 있습니다만 우리 대구가 최하위입니다, 2,000만원이 최하위고. 심지어 서울 같은 데는 한 센터당 5,650만원이에요. 그래서 지금 현재 최소의 경비는 줘야 되겠다, 적어도 그 사람들이 움직일 수 있는 경비는 줘야 되겠다, 그렇게 생각하는데 국장님 어떻게 하실랍니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 맞는 말씀입니다. 저희들이 좀 더 분석하고 예산이 추가적으로 지원될 수 있도록 적극 방안을 모색해 보겠습니다.

도재준위원

이번 내년도 본예산에 일부 금액이라도 반영될 수 있도록, 국장님 그렇게 조치하시겠습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 검토를 해서.

도재준위원

그렇게 해 주시기를 부탁드리면서 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

나종기위원장대리

도재준 위원님 질의 수고하셨습니다. 김충환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
충환

김충환위원

간단하게 몇 가지만 더하고 마치겠습니다. 전문위원 검토보고서 79페이지를 한 번 봐주시면 신규사업 중에 금액은 적습니다만, 장애인 전용 리프트사업 400만원 이것을 어디에 설치하려고 하는 것이지요, 장애인 전용리프트?
선대

김선대보건복지여성국장

몇 쪽?
충환

김충환위원

79페이지에 신규사업으로 올라와 있는데요. 요즘 리프트 이용률이 떨어져서 실효성 논란이 여러 가지 있습니다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

장애인 전용리프트사업에 400만원.
충환

김충환위원

이것은 어디에 보조해서 설치하려고 하는 것입니까? 나중에 한 번 자료로 주십시오.
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

그리고 그다음 페이지 제일 위에 보면 지역사회복지계획 수립 이것 매 5년마다 하는 사회복지계획수립 계획안이지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

대구시가 6,000만원을 가지고 하는데 다 기초자치단체별로 내용을 수합해서 같이 의견을 조율해서 하는 것 아닙니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

그렇게 하려면 시간이 많이 걸리고, 기초자치단체가 자체적으로 자기들 수요조사를 할 때는 자기들이 예산을 반영해서 지역조사를 통해서 다시 그것이 한 번 사전에 지역단위로 조사해서 올라옵니까, 계획수립이 되어서?
선대

김선대보건복지여성국장

예…
충환

김충환위원

이 예산은 기초자치단체의 조사비용은 포함되지 않고, 수합해서 올라온 내용을 대구시가 전체적으로 수립하는 비용이다, 이렇게 보면 됩니까?
선대

김선대보건복지여성국장

구·군은 구·군대로 또 계획을 세우도록 되어 있고, 광역시는 광역시대로 세우도록 법상 기준에 현재 그렇게 되어 있습니다.
충환

김충환위원

그러면 사전에 이것이 내년도에는 기초자치단체 8군데가 각자의 사회복지계획을 지역단위로 수립해야 되겠다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그렇습니다.
충환

김충환위원

다 되어 있습니까, 기초에?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 법상 의무사항이기 때문에.
충환

김충환위원

한 번 종합적으로 수요나 계획을 잘 분석해서 실효성, 또 수요·공급에 문제가 없도록 해주시고요.
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

서구노인복지회관 2억 6,000만원 이것은 설계비입니까, 뭡니까, 2억 6,000만원. 총사업비가 얼마인데 2억 6,000만원이 올라와 있지요?
선대

김선대보건복지여성국장

이것은 전체적으로 한…
충환

김충환위원

그런데 아니, 신축비용으로 처음 올라와 있는데 총예산이 얼마인데 2억 6,000만원 이 단위로 올린 이유가 뭡니까, 이것이 분권교부세든, 뭐든 설계비면 설계비 무슨, 뭐지요?
선대

김선대보건복지여성국장

내년도에 우선 설계비하고 기본적인 경비만 일단 내년에 올려서 연차사업으로 해서 건립하는 것으로 2012년까지 3개년으로 해서 나누어서 시행하는 것으로 계획되어 있습니다.
충환

김충환위원

금액 단위가 숫자가 아주 명확하지를 못해서, 총사업비에 대한 이해도 부족하고. 그다음에…
선대

김선대보건복지여성국장

분권교부세로 하다보니까 적은 규모로 해서…
충환

김충환위원

노인복지관의 경우하고 사회복지관의 경우는 인구대비 수요에 대한 공급기준 이런 것은 있습니까? 예를 들면 복지관은 10만명 단위에 하나씩 하는 것을 보통 기준으로 한다, 이런 것이 있거든요, 어떻습니까? 노인복지관은 지역단위로 그냥 기초자치단체별로 필요에 의해서 하는 것인지, 아니면 지역의 노인 인구 수를 감안해서 지역의 행정단위가 아니라 수요단위로 적정하게 지역에 수요에 맞게 공급을 합니까?
선대

김선대보건복지여성국장

그것은 현재 법상이라든가, 어떤 정부기준이라든지 여기에는 특별히 책정된 기준은 없습니다만, 환경의 거리상의 문제라든지, 농촌지역, 도시지역 다 틀리고, 인구 밀집도라든지를 감안해서 수요를 감당하는 범위 내로 지금 자연스럽게 그렇게…
충환

김충환위원

행정단위로 요구하면 하고, 안 하면 안 하고 이런 것이 아니라 그 지역의 고령화시대 때 우리가 지역단위의 노인증가 인구비율을 감안해서 수요에 맞게 지역단위로 이렇게 행정구역이 아니고, 인구수요에 맞게 우리가 광역단위로 전체를 공급할 수 있는 계획수립 이런 것이 필요할 것 같습니다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그렇습니다.
충환

김충환위원

사회복지관도 마찬가지입니다. 보통 10만명 단위로 하나로 한다고 과거에 한 번 들은 적이 있는데 20만명, 30만명 되어도 1개 있는 지역이 있는가 하면 어떤 지역에는 2개씩 이렇게 밀집지역이 있는 경우도 있는데, 이런 것들도 지역주민들의 복지수요에 안 맞으니까 이런 형평성을 잘 고려해서 다시 한 번 내년도에 복지계획을 수립하실 때 점검을 한 번 해 주시기 바랍니다.
선대

김선대보건복지여성국장

내년 복지계획은 이런 것들도 전부 다 분석해서 중장기적 수요예측을 하는 것으로.
충환

김충환위원

그다음 82페이지에 보면 경력단절여성 창업스쿨 2,300만원 이것은 어디, 내년도에 신규사업으로 하려고 하는데 창업자 양성과정인데, 온라인상으로 하는 것이다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 이 부분은 여성부가 금년도에 첫 정부시책사업으로…
충환

김충환위원

여성부가 시책사업하는데 전액 시비인데, 이것도 한 번 계획서를 자료로 한 부 주시기 바랍니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 따로 자세한 내용을 설명을.
충환

김충환위원

녹색생활실천여성활동센터 운영.
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

이것은 1회용입니까, 아니면 센터를 만들면 상시적으로 운영이 됩니까? 위그린(WE-Green)대구여성실천단.
선대

김선대보건복지여성국장

이것은 완전히 사무실을 하나 빌려서 이것은 일시적인 어떤 그런…
충환

김충환위원

내년부터 처음 만들어진 단체입니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예. 그렇습니다. 올해 저희들이 발족은 했습니다. 내년부터 본격적으로 다양한 활동들을 펼쳐나가는 것으로 이것은…
충환

김충환위원

그러니까 녹색생활실천인데 여성이기 때문에 보건복지여성국에 이것이 있다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

그래서 이것은 중앙정부에서 여성부에서 이제…
충환

김충환위원

여성부가 시책을 추진하면서 비용은 다 시비로 시작하라고 하면 지자체가 어떻게 다 감당합니까? 그다음에 이것을 만들어내면 지속적으로 센터운영비나 인건비나 관리비가 또 들어가는데.
선대

김선대보건복지여성국장

이 부분은 저희들이 정부에서도 앞으로 예산을 올려서 지원이 있을 것으로 예측은 합니다만, 저희들이 자체사업으로 우리 도시는 녹색실천 뿐 아니고, 문화시민운동을 여성계가 주도해 나갈 필요가 있다는 저 나름대로 뜻을 갖고 여성계에서 직접 나서고 활동해 주도록…
충환

김충환위원

이것이 다른 시·도에도 센터가 만들어져서 운영된 사례가 있습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

다른 도시는 이런 식으로는 아닙니다마는, 그린운동이라든지, 문화시민운동 등 다양한 형태로 운영은 되고 있습니다만, 저희들은 자체적으로 그나마 직원 한두 사람들을 고정적으로 배치해서 상시적으로 이런 활동들이 이루어져야 되지, 그냥 때때마다 와서 머리띠 돌리고 운동하는 식으로 해서는 안 되겠다고 해서 저희들이…
충환

김충환위원

이것도 자료 하나 주십시오.
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

여성지도자 국제교류 이것이 히로시마 해외연수경비다, 그렇지요? 1,500만원, 대상…
선대

김선대보건복지여성국장

그렇습니다.
충환

김충환위원

대상은 누굽니까? 여성단체 지원하는 것입니까, 협의회?
선대

김선대보건복지여성국장

대구지역 여성단체협의회와 일본 히로시마에 여성단체가 과거에 죽 자매도시로 교류해 왔습니다. 금년도에 다시 복원을 해서 할 필요가 있다 해서 금년도에 일본에서 다녀갔습니다. 저희들이 시비지원 없이 순수하게 여성단체에서 자금을 마련해서 일본 도시에서 다녀간 바가 있습니다. 내년도에 교환 방문처 입장에서 다녀오시겠다고 해서 이런 부분은 기본적인 경비 정도라도 다소나마 지원해야 안 되겠냐고 판단하고 있습니다.
충환

김충환위원

마지막으로 84쪽에 보시면 식품안전과 소관에 2개 항목이 있는데 유통판매식품수거검사비하고, 그다음에 100대식품안전관리수거검사비가 시·국비로 매칭으로 예산이 잡혀있습니다, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

식품안전 관련해서 식품기금조성을 보니까 기금조성과 중에는 식품기금조성비가 제일 많데요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

사회복지, 노인고령화, 저출산 얘기하다 보니까, 우리가 식품안전과 관련해서는 예산편성안을 전체적으로 보니까 너무 인색하게 우리가 정책이 미흡한 것 아닌가, 이런 생각이 듭니다. 제가 관련 담당직원으로부터 무슨 얘기를 들은 것도 아니고, 한 번도 대화를 하지 않았는데 건강한 사람이나 우리 시민들에게 먹거리를 관리하고 유통을 관리하는 것도 중요하거든요. 그런데 이것이 보건위생분야에 식품안전에 대한 예산서의 편성안이 너무 정책도 부족한 것 같고, 예산도 부족한 것 같은데 내년도에는 한 번 우리가 식품유통이나 위생관리, 그렇지요?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

이런 것들에 대해서 다시 한 번 모든 사회적 약자만을 위한 예산도 중요하지만, 이것이 건강한 사람들에게 더욱 더 건강한 정책지원을 위해서 필요한 것이 이런 것 아니겠습니까?
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

그러니까 이런 부분에 대해서도 과의 전문직원들하고 대화를 통해서 현장에 어떤 우리가 관리·감독이나 아니면 지원이 필요한지 보시고 정책을 한 번 개발해 주시면 좋겠습니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 식품, 음식산업 이쪽도 지금 산업적 측면에서 지원해 줘야 됩니다. 우리 대구지역의 음식산업이 청결하고 맛있는 고장이 되어야 관광객도 늘어나고 하기 때문에, 저희들도 국제행사도 많이 있고 하기 때문에 적극적으로 육성해 나가야 되는 측면에 있는데, 너무 빈약하다는 것이 현실입니다.
충환

김충환위원

지역이 다 어렵습니다. 이분들이 어렵고, 또 지역의 공직사회가 주5일제를 하다 보니까 공공기관 인근에는 굉장히 목메이는 소리를 많이 하거든요.
선대

김선대보건복지여성국장

예.
충환

김충환위원

뿐만이 아니라 소비문화도 많이 바뀌는 와중에 우리가 식품 관련해서 우리가 여러 가지 전통시장이라든가 관련 부서는 아닙니다만 종합적으로 현장에 유통되는 식품의 위생문제, 이런 것들이 신뢰감을 주면서 우리가 수요를 촉발할 수 있는 이런 정책을, 기금 많이 내놔놓고, 예산은 조금 쓰고, 이런 것보다 기금으로서 일부를 하든지, 이런 예산편성을 통해서 좋은 정책을 한 번 만들어 보시기 바랍니다.
선대

김선대보건복지여성국장

예. 감사합니다.
충환

김충환위원

이상입니다.

나종기위원장대리

김충환 위원님 수고하셨습니다. 김선대 보건복지여성국장님 장기간 예산심의에 필요한 답변하신다고 수고하셨습니다. 관계 공무원 여러분께도 감사를 드리고, 내일 계수조정 시에 우리 동료 위원들하고 상의를 잘 해서 예산에 반영이 잘 될 수 있도록 충분히 심의하도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 보건복지여성국 소관 2010년도 대구광역시 세입·세출예산안 및 기금운용계획안에 대한 질의를 마치겠습니다. 원활한 의사진행을 위해 잠시 정회한 후 회의를 속개토록 하겠습니다. 회의는 15시30분에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시16분 회의중지

15시47분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 나. 보건환경연구원소관
의사일정 제1항 보건환경연구원 소관 2010년도 대구광역시 세입·세출예산안을 상정합니다. 먼저, 보건환경연구원장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

강재형보건환경연구원장

보건환경연구원장입니다. 존경하는 송세달 위원장님, 그리고 나종기 부위원장님, 그리고 교육사회 여러 위원님! 평소 시민의 보건 향상과 쾌적한 도시환경조성을 위하여 저희 보건환경연구원 업무에 많은 관심과 애정어린 지원을 해 주신 여러 위원님들을 모시고 2010년도 세입·세출예산안에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 아울러 여러 위원님들의 활발한 의정활동을 통하여 저희 연구원에 각별한 협조와 성원을 보내 주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 여러 위원님! 2010년도 보건환경연구원 소관 예산안은 희망의 도시, 일류대구 선도를 위하여 전염병예방 및 식·의약품 안전성확보사업, 깨끗한 공기와 맑은 물 보존사업, 가축전염병근절 및 유통축산물위생향상사업, 그리고 시민감동 행정서비스 제공 및 자체연구사업을 위한 당면현안사업비를 반영한 것으로 정책추진과 변화하는 보건환경 수요에 부응한 꼭 필요한 경비만 계상한 것임을 깊이 이해하여 주시길 바라면서 2010년도 세입·세출예산안에 대한 설명을 올리겠습니다. (나종기부위원장, 송세달위원장과 사회교대) 먼저, 예산총괄을 말씀드리면 세입예산규모는 2009년도 당초예산보다 13.7% 감소된 4억 4,000만원으로 편성하였습니다. 이는 최근 축산농가의 가축사육 두수 감소로 도축물량이 줄고, 식품위생이나 환경관련 민간검사의뢰 기관이 증가하는 등 이에 따른 검사수수료 수입이 줄어들 것이 예상되어 세입예산에 반영한 것입니다. 세출예산규모는 2009년도 당초예산보다 3% 증가한 89억 9,400만원으로 편성하였습니다. 이렇게 편성된 세입·세출예산의 주요내용을 말씀드리면 세입예산은 각종 시험·검사수수료수입을 계상한 것으로 식품검사 등 보건분야 1억 9,400만원, 수질검사 등 환경분야 1억 500만원, 도축검사 등 축산물분야에 1억 4,100만원의 수입이 예상됩니다. 세출예산은 시정방향과 당면정책을 연계시켜 성과사업 중심으로 편성하였으며, 주요편성내역을 말씀드리면 첫째, 전염병 병원체 감시 및 안전관리망 구축을 위한 전염병예방 및 관리 분야에 총 3억 2,000만원을 편성하였습니다. 둘째, 식품 등 안전관리체계 구축과 위해물질 안전성 강화를 위해 식품 및 위생관리 분야에 총 7억 4,969만원을 편성하였습니다. 셋째, 수질환경 및 먹는 물 안전성 확보를 위한 상수도 및 식수관리 분야에 총 3억 6,217만원을 편성하였습니다. 6쪽이 되겠습니다. 넷째, 대기측정망 운영 및 사업장실내·외환경개선을 위한 대기오염 관리 분야에 총 4억 3,326만원을 편성하였습니다. 다섯째, 가축전염병예방 및 축산물 위생 강화를 위한 축산물생산 및 유통관리 분야에 총 3억 6,301만원을 편성하였습니다. 그리고 보건혁신처리반 운영 및 청사관리를 위한 보건환경연구원 운영지원분야에 총 12억 4,747만원을 편성하였고, 인건비, 일반운영비 등 조직의 기본 운영을 위한 행정운영경비 분야에 총 55억 1,862만원을 편성하였습니다. 마지막으로 보조사업은 지금까지 내시된 중앙지원사업비를 반영하여 총 9억 7,170만원을 편성하였습니다. 존경하는 여러 위원님! 이상과 같이 2010년도 세입·세출예산안은 시민들에게 안전한 보건생활을 제공하고, 당면정책추진과 희망의 도시, 일류대구 선도를 위한 꼭 필요한 예산만을 편성하였습니다. 끝으로 한 가지 보고를 드리겠습니다. 대구시 2009년도 외부고객만족도 조사결과 평가대상 48개 부서 중에 저희 보건환경연구원이 전체 1위로 조사되었습니다. 이 같이 내년에도 우리 연구원이 시민들에게 한 걸음 더 다가갈 수 있도록 여러 위원님들의 적극적인 협조와 성원을 다시 한 번 부탁드리면서 위원님들의 애정 어린 관심과 성원 속에 가급적 원안대로 심의·의결될 수 있도록 당부드립니다. 이상으로 보건환경연구원 소관 2010년도 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

송세달위원장

보건환경연구원장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
백희

이백희전문위원

전문위원 이백희입니다. 보건환경연구원 소관 2010년도 대구광역시 세입·세출예산안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 검토보고서 91페이지입니다. 보건환경연구원 소관 세입은 2009년도 5억 1,300만원보다 14.3%가 감액된 4억 4,000만원으로 편성되었습니다. 세출예산은 2009년도 87억 3,100만원보다 3%가 증가된 89억 9,400만원으로 편성하였습니다. 92페이지입니다. 검토의견입니다. 보건환경연구원 세입예산은 2009년도보다 7,300만원이 감액된 4억 4,000만원으로 각종 시험 검사수수료 수입입니다. 전년도 대비 검사수수료가 감소된 주요요인은 축산농가의 가축사육 두수 감소로 인하여 도축물량이 감소되고, 2007년부터 민원심부름팀을 신설하여 현장출장에 의한 검체를 수거하는 방식으로 세입 증대에 기여하였으나, 최근 민간 식품위생기관이나 환경 관련 검사기관이 늘어나면서 검사의뢰 기관이 다양해져 이에 따른 검사수수료 수입이 줄어들 것으로 전망되기 때문입니다. 세출예산입니다. 대기측정장비 관리위탁 1억 7,000만원은 2002년도부터 대기측정망 운영업무가 시·도에 이관됨에 따라 대기측정장비 및 대기전산시스템을 전문대행기관에 위탁비용을 계상한 것입니다. 수입대체경비 3억 9,500만원은 지방자치단체의 모든 수입은 수납기관에 납부하여야 하며 직접사용을 금지하고 있는데, 예외로 용역 및 시설을 제공하여 확보되는 수입은 그 수입의 범위 내에서 직접 사용할 수 있게 하는 제도로 보건환경연구원은 2006년도부터 수입대체경비제도 시범운영기관으로 지정되어 직접 수입을 수반하는 경비인 각종 시험·검사장비 및 재료비 등에 계상하였습니다. 보건환경연구원 소관 2010년도 신규사업은 청사증축 및 환경개선공사 등 총 4건에 20억 4,100만원으로 주요사업으로는 시험·검사장비 보강 10억 7,100만원은 각종 행정에 필요한 검사가 증가하고, 시험검사 결과의 신뢰성을 확보하기 위해 노후된 시험·검사 장비를 보강하려고 계상한 것입니다. 95페이지입니다. 청사증축 및 환경개선 공사 9억 2,200만원은 실험·조사 및 대민업무 증가와 더불어 각종 실험장비는 확충되는 반면 청사공간은 부족하고 시설이 노후화됨에 따라 현 부지 내 청사증축을 통한 민원실 및 일부 실험실 등을 확장하여 업무의 효율성을 높이고, 대민서비스를 강화하고자 계상한 것입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

검토보고서는 부록에 실음

송세달위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 도재준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

도재준위원

도재준 위원입니다. 원장님, 일전에 감사 마치시고, 연이은 예산심의에 대단히 수고가 많습니다. 먼저, 식약청 업무이관에 따라서 의약품이나 화장품 검사를 우리 보건환경연구원에서 하게 됐지요? 아마 이 사업와 관련된 장비인 것 같습니다만, 자산취득비가 인장강도기를 포함해서 3종의 장비가 예산이 올라와 있는데.

강재형보건환경연구원장

예. 그렇습니다.

도재준위원

지금 이것이 있으면 이 검사는 다 이루어지는 것입니까, 이 세 가지만 하면?

강재형보건환경연구원장

예.

도재준위원

완벽하게 이루어지는 것입니까?

강재형보건환경연구원장

예. 그렇습니다.

도재준위원

이 세 가지를 종목별로 한 번 설명해 주시지요, 어떤 어떤 검사를 하는 것인지?

강재형보건환경연구원장

세 가지지만 금액은 많습니다. 여기에 액체크로마토그래피라고 하면서 LC-MS라고 있습니다. 액체크로마토그래피는 우리가 GC해서 가스크로마토그래피하고 틀리는 것이 물로 기계에 주입합니다. LC-MS라고 하는 것은 질량분석기인데 이 기계는 정량분석도 가능하고, 말하자면 어떤 시료에 어떤 물질이 얼마만큼 있다 하는 것도 가능하고, 또 어떤 물질이 있는지 정성분석도 가능한 그런 기능입니다. 그래서 이 기기는 저희들이 기존에 있어야 됩니다만, 지금까지 없어서 이번에 식품의약청에서 업무를 넘겨주면서 장비지원을 1억 5,000만원 넘게 했습니다. 그래서 그것 때문에 우리 시가, 우리 연구원이 예산을 확보하기가 쉬었습니다. 단독적으로 확보하기가 어려워서, 물론 이 기계 있으면 편리했겠지만 지금까지는 이 기계가 없었습니다. 이번에 식약청에서 장비지원금액을 지원해 주기 때문에 국고 50%, 지방비 50% 해서 살 수 있도록 되었습니다.

도재준위원

그래서 세 가지 기계 값이 지금 현재 전부 1억 8만원이네, 그렇지요?

강재형보건환경연구원장

예.

도재준위원

이것만 하면 완벽하게 검사할 수 있다 이 말씀이지요?

강재형보건환경연구원장

그렇습니다. 예.

도재준위원

좋습니다. 그리고 국비보조사업 중에 가축방역재료비 편성 이 부분과 관련해서 한 말씀드리겠습니다. 아까 우리 원장님 설명 중에 인사말씀 중에도 가축방역을 철저히 해서 질병이 없도록 하겠다고 말씀하셨는데 2010년도에 우리 방역재료비가 지금 금년보다는 한 2,500여 만원이 감액되었는데.

강재형보건환경연구원장

그렇습니다. 예.

도재준위원

단일품목의 약재비가 전체 금액이 또 8,300만원인데 2,500만원이나 감액되고도 제대로 업무를 수행할 수 있는 것입니까?

강재형보건환경연구원장

물론 예산이라는 것이 많으면 저희가 업무하는데 도움이 많이 되겠습니다만, 예산을 짜다 보니까 감액되면 그에 맞춰서 저희들이 또 일을 추진할 수밖에 없습니다.

도재준위원

아니, 원장님 돈에 맞춰서…

강재형보건환경연구원장

작년에 보다도 그렇게 많이는 감소가 안 됐습니다. 작년에 처음에 줬다가 조금 국비가 줄여져서 내려 와서 작년에도 실제 할 때는 감액되었습니다. 그래서 그것을 감안해서 올해는 애당초 감액된 것으로 그렇게 우리가 했습니다. 그리고 국비를 주면 국비에 따라서 지방비가 50% 붙다 보니까 국비가 자동적으로 감액시키면 우리 예산은 어쩔 수 없이 감액될 수밖에 없습니다. 그런 상황입니다. 저희들이야 예산이 조금 더 있어서 업무하는데 효율적으로 편리하게 하면 좋겠지만, 국비를 줄 때 조금 낮춰 줘버리면 자동적으로 감액됩니다. 그래서 저는…

도재준위원

그러면 지금 현재 금년도 예산에 국비하고 매칭에 맞춰놓은 것입니까?

강재형보건환경연구원장

예. 그렇습니다.

도재준위원

문제가 있어 보이는 것이 작년에도 당초에 올렸다가 삭감이 되어서 8,300만원인데.

강재형보건환경연구원장

그렇습니다.

도재준위원

그렇지요?

강재형보건환경연구원장

예.

도재준위원

그런데 금년에는 이것이 단일품목으로 전체가 8,300만원인데 2,500만원이나 감액이 되었으니까 제대로 된다고 볼 수 없고, 그렇다면 올해도 이 예산 가지고 가능하다고 보면 작년 예산이 많이 남았겠네요?

강재형보건환경연구원장

그렇지는 않습니다. 저희들은…

도재준위원

안 그러면 작년만큼 못하는데 무슨 말이 안 되잖아.

강재형보건환경연구원장

예산이 저희들이 업무하는데 효율적으로 또 편리하도록 충분하면 좋겠지만, 그렇지 않을 경우에는 저희들의 노력이 좀 더 들어가도록 주어진 업무는 충실히 거기에 따라서 할 수밖에 없습니다. 다만, 이제 저희들이 좀 더 일을 추가해서 하는 것은 예산이 부족하면 못하지만 기존 주어진 해야 될 일은 예산이 적더라도 다할 수밖에 없습니다.

도재준위원

원장님, 그것은 논리적으로 맞지 않습니다. 이것이 금액으로 봤을 때 거의 30% 가까운 금액이 감액됐는데, 그러면 금년에 것은 사용하고 돈이 많이 남았다는지 이래야 이것이 이론적으로 논리적으로, 맞은 것이지, 30%가 없는데 작년 같이 똑같이 할 수 있겠다 하는 얘기는 말이 되지 않지 않습니까, 그것은?

강재형보건환경연구원장

예. 또 이런 문제가 있습니다. 작년에 보다도 이것이 줄어진 것은 국비가 내려줄 때 보면 기기장비비가 있습니다. 기기장비비는 그해 내려줄 때 고가의 장비가 내려오면 조금 증가될 수도 있고, 위에서 내려줄 때 저가의 장비를 사라고 내려주면 줄어질 수 있습니다. 그래서 기본 들어가는 우리가 의뢰할 수 있는 시약 값이나 재료비는 그렇게 감소 안 됩니다. 그렇기 때문에 장비가 조금 줄었다고 해서 작년에 하는 일보다 적게 하고 그렇지는 않습니다.

도재준위원

본 위원 생각은 이렇습니다. 예산이 적게 든다는 데는 이의가 없는데 결국 작년 예산하고 너무 격차도 많이 나고 하니까 업무가 제대로 되겠는지, 특히 또 가축방역인데 되겠는지 이런 걱정입니다. 이것 잘 조정하셔서 차질이 없도록 해 주시고, 그다음에 보니까 자산취득비 쪽에 655페이지입니다. 액체크로마토그래피라고 저는 기계 이름도 처음 들어봅니다만, 3억 5,000만원이 상당히 고가장비가 자산취득으로 나와 있는데 이것은 어떤 기계입니까, 뭐 하는 기계입니까?

강재형보건환경연구원장

이것도 맨 방금 제가 설명드렸는 액체로 해서 넣어서 정성도 분석하고, 정량도 분석하는 것입니다. 그래서 지금까지는 저희 시범분야에 없어서…

도재준위원

아, 없었습니까?

강재형보건환경연구원장

예. 멜라민이라든지 이것을 하는데 첨단기계가 있으면 저희 연구원들이 업무하는데 굉장히 효율적으로 일을 할 수 있습니다. 그런 기계가 없으면 노력이 3배, 4배 들어갑니다. 그래서 이번에 이것도 국비가 1억 5,000만원이 지원됐습니다. 이것도 식품의약청에서 업무를 내려주면서 “이런 업무를 하라.” 하면서 장비도 같이 지원해 주는 그런 사업이 되겠습니다.

도재준위원

그러면 지금 현재는 이런 기계가 없었기 때문에 그런 검사들은 사실상 못 했는 것입니까, 그렇지는 않습니까?

강재형보건환경연구원장

그렇습니다. 몇 가지는 이 장비가 없어서 못했고요.

도재준위원

못했고.

강재형보건환경연구원장

예.

도재준위원

그래서 이 기계가 들어오면 상당히 업무적으로 효율성을 거둘 수 있겠다, 그렇지요?

강재형보건환경연구원장

그렇습니다. 예.

도재준위원

예. 잘 활용해 주시기 부탁드리고, 질의 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

송세달위원장

도재준 위원님 수고하셨습니다. 김충환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
충환

김충환위원

원장님, 대중공지법 아시지요?

강재형보건환경연구원장

예?
충환

김충환위원

대중공지법.

강재형보건환경연구원장

대중요?
충환

김충환위원

예. 대중공지법이라고, 잘 모릅니까?

강재형보건환경연구원장

대중?
충환

김충환위원

이것이 대기오염 측정을 하는…

강재형보건환경연구원장

예. 대기오염…
충환

김충환위원

예. 대기오염.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

오존이나 황사 이런 것은 우리가 대중공지를 통해서 공개적으로 합니다.

강재형보건환경연구원장

예. 그렇습니다.
충환

김충환위원

전번에 우리가 상수도본부하고, 수질연구소하고, 보건환경연구원이 인사교류를 통해서 여러 가지 정보도 교류하고, 수질검사도 수행하시고 하시는데 2004년도 1-4다이옥산 문제가 생기고 나서 그때 당시 수질연구소에 계셨던 분이 보건환경연구원 또 일부에 인사발령이 나서 근무하시는 분의 3개월 간 낙동강수질 1-4다이옥산 문제점을 발표한 논문을 한 번 본 적이 있거든요.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

그때 보니까 전오존 공정이나 후오존 공정의 문제점을 제기하기도 했고, 실질적으로 여러 가지 제가 좋은 정보를 얻었습니다만, 제가 2004년도에 그때 당시에 지금 모 기초자치단체장을 하는 상수도본부장과 전임시장에게 이런 얘기를 했습니다. 2004년6월22일입니다. “상수도에 수질검사문제도 우리가 지역단위로 대중공지를 하자.” “좋다.” 이렇게 얘기했고, 2009년 2월에 우리가 1월달에 1-4다이옥산 문제가 또 한 번 발생이 되면서 대중공지에 대한 얘기를 다시 한 번 거론했는데 담당국장들이 상수도본부의 책임자들이 이 내용을 아는지, 책임의식이 없는 것인지, 말로만 “오케이” 해놓고, 법상 대중공지를 할 수 있는 법령에 포함되어 있지는 않지만, 상수도본부에서 만드는 상수도 사용료 부과 용지라든가 이런 것들에 대해서 소비자 신뢰보고서도 수질검사결과를 알리고, 대중공지는 지역단위로 우리가 시에서 하는 전광판 같은 것이 있거든요, 사설도 있고.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

이런 것과 네트워크를 보건환경연구원이 해서 수질이나 대기에 무슨 문제가 있으면, 이것은 상시적으로 우리가 체크해야 되는 문제 아닙니까?

강재형보건환경연구원장

그렇습니다. 예.
충환

김충환위원

이런 것들은 우리가 보건환경문제와도 관련되어서 식품문제가 아닌 간접적으로 우리가 겪는 우리의 생활환경에 굉장히 중요한 요소인데 이런 대중공지문제와 관련해서 내년에 계획을 한 번 해 보시는 것이 어떻겠어요? 보건환경연구원장께서 11년이라는 장기간 집권을 하시면서 이런 것 하나 정도는 또 새로운 대안으로 제시하고 가셔야 될 것 아닙니까?

강재형보건환경연구원장

그렇습니다. 부의장님께서 말씀하시는 그렇게 가야 됩니다. 그렇게 가야 시민들이 환경과 또는 먹는 물, 또는 식품에 대해서 일단은 안심을 주는데 현실은 다 그렇게 못합니다.
충환

김충환위원

그런데 잠깐만요. 대기측정장비를 구입하시면 보건환경연구원이 대기, 수질, 이런 문제와 토양오염 이런 문제는 상시적으로 우리가 일정기간을 정해 놓고 법적 의무사항으로 늘 상시적으로 조사합니까?

강재형보건환경연구원장

예. 합니다.
충환

김충환위원

그렇지요?

강재형보건환경연구원장

예. 그렇습니다.
충환

김충환위원

일반적인 다른 연구나 이런 것들은 유료로 하는 경우에 보니까 수입대체경비로 해서 2006년도부터 자체의 기관이 이것을 수입으로 해서 또 지출을 최대화할 수 있도록 되어 있는데 이런 것 말고, 의무적으로 해야 되는 이런 사항에 대해서는 상시적으로 하지요?

강재형보건환경연구원장

그렇습니다. 제가…
충환

김충환위원

그러니까 그렇다면 이것을 상시적으로 하기 때문에 우리가 지역에 라디오방송이나 언론이나, 아니면 전광판을 통해서 대중공지를 했을 때 “아! 오늘 황사농도가 어떻고, 오존의 농도가 어떻고, 수질이 어떠니까 수돗물은 어느 지역에.” 이런 것이 기본적으로 시민들한테 각각의 모든 공간을 통해서 정보가 제공되어야 시민들이 알 수 있거든요. 어떻습니까? 별도로 어려운 문제가 아닌데…

강재형보건환경연구원장

앞으로 그렇게 가야 됩니다. 가야 되는데 지금…
충환

김충환위원

앞으로 가야 되는데 11년 동안 안 갔으니까 내년도에 가게 한 번 해보자는 것이지요.

강재형보건환경연구원장

제가 말씀을 드리겠습니다. 저희 보건연구원이라는 것이 우리 위원장님께서 늘 지적하고 또 질책하시는 그런 분야인데, 제가 예를 들어서 환경녹지국장이나 또는 상수도본부장이나 보건국장을 겸하고 있다면 바로 바로 했을 것입니다. 그런데 이것을 해서 이런 어떤 오염도라든지 이렇게 건드리면, 즉 말하면 이렇습니다. “너희들은 검사에 준한 권한이 주어져 있는데 공시는 우리 권한이다.” 라고 합니다, 공시는. 그래서 우리는 자료를 줘서 오존경보제도 측정은 저희들이 합니다. 보건환경연구원에서 오염경보제, 황사경보 하는 것 다 측정해서 본청으로 바로 바로 줍니다. 그러면 본청에서 주의보, 경보 내리는 것은 본청의 권한이다, 이런 말입니다. 그래서 보건환경연구원장이 “오늘 어떤 어떤 해서 이런 문제가 있고, 시민들한테 알려야 되겠다.” 하면 바로 못하는 업무의 한계가 있습니다. 그런 것이 있더라도 제가 우리 부의장님 말씀대로…
충환

김충환위원

한 번 우리 의회와 집행기관과 보건환경연구원이 연구하는 인력들이 왜 이것을 연구하고, 무엇 때문에 이 일을 하는가에 대해서 나름대로 가치가 있는데 이것을 연구만 해 놓고 시민들이 이것을 공유하지 못하면.

강재형보건환경연구원장

그렇습니다.
충환

김충환위원

아무런 필요가 없는 것이거든요. 그래서 시행의 문제나 공지의 문제와 관련해서는 시민들은 당연히 이것을 공유해야 될 권한이 있다.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

한 번, 대답만 하시고 내년도에 또 퇴직도 다 되어 가시니까 적당히 후임자들한테 맡기지 마시고.

강재형보건환경연구원장

예. 제가 다 보고, 이렇게 하겠습니다. 저도 보건환경연구원에 오랫동안 근무하고…
충환

김충환위원

잠깐만요. 그렇게 하지 마시고, 밑에 있는 직원들하고 연구, 그러니까 이것이 분야별로 대기, 수질, 이런 쪽으로 한 번 그룹별로 미팅을 하셔서 아이디어도 얻으시고…

강재형보건환경연구원장

알겠습니다.
충환

김충환위원

원장님이 또 오래 근무하셨다고 상위하달식으로 하면 말 안 듣습니다.

강재형보건환경연구원장

그렇습니다.
충환

김충환위원

누가, 1년밖에 안 남은 원장님 말 듣겠습니까?

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

그러니까 실무기능을 강화해서 해 주시면 좋겠다. 지금 꼭 부탁드릴게요.

강재형보건환경연구원장

알겠습니다.
충환

김충환위원

이것 정말 이렇게 해야 됩니다.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

대답은 시원하게 하시더라고요.

강재형보건환경연구원장

알겠습니다. 제가…

송세달위원장

각서를 받으세요. 안 그러면 안 됩니다, 각서.
충환

김충환위원

그다음에 이번에 신규사업으로 올라온 아까 말씀하셨는데 다소비100대식품유해물질 집중관리, 이것이 국비로 4,218만 8,000원이 내려 왔는데요. 오늘 우리 보건환경연구원 소관 우리 상임위원회 예비심사를 하면서 예산안을 보면서 여기에도 올라왔어요, 이것이. 식품안전과에 유통식품수거검사비가 1,800만원, 국비·시비 5대 5로 매칭이 됐고요. 그다음에 100대식품안전관리 수거·검사비가 국비로 800만원이 내려 왔는데 이것도 여기 있습니다. 문제는 오늘 보건복지여성국에 우리가 예산심의를 하면서 보니까 대부분 사회적 약자를 위한 사회복지제도에 대한 여러 가지 예산은 많은 되어 있는데 정작 우리가 물이나 식품이나 유통 관련한 먹거리에 대해서는 구체적으로 정책이나 대안이 별로 없었습니다.

강재형보건환경연구원장

그렇습니다.
충환

김충환위원

예산이 굉장히 부족한데 이것이 앞으로 이런 것들도 우리가 잘 관리해서 여기 보건환경연구원이 이런 데이터를 우리 지역사회에 내놓고 현장에서 우리가 식품이나 이런 완성된 식품의 유통이나 아니면 100대식품안전관리 이런 것을 수거해서 데이터를 내놓으면 시민들이 신뢰를 하지 않겠어요?

강재형보건환경연구원장

그렇습니다.
충환

김충환위원

그래서 한 번 의심이 가거나 의뢰를 하지 않더라도 자체적으로 우리가 현장에 다니면서 여러 가지 음식문화를 접하게 되는데 거기에서 유해색소가 들어가 있을 것으로 보이는 어떤 해산물이라든가, 또 이런 것들을 지금 같으면 그것을 수거해 와서 그다음 날 한 번 조사해서 발표를 해서…

강재형보건환경연구원장

그런 식으로 합니다. 내년에는 또 우리 부의장님 말씀에 따라서 좀 더 열심히 하겠고…
충환

김충환위원

그렇게 한 번 해서…

강재형보건환경연구원장

저는 또 이런 예가 생각이 듭니다. 우리 여러 가지로 참 예리하시고 또 시정에 관한 부의장님이 좀 더 우리 위원회에 1년 정도만 더 일찍이 왔으면 하는 그런 아쉬움이 있습니다.
충환

김충환위원

맞습니까?

강재형보건환경연구원장

예.

송세달위원장

3년 동안 얘기해도 안 되던데.
충환

김충환위원

그래서 그것은 뭐, 저는 임기 다 되어 갑니다. 저도 내년에 시의회에 퇴직을 앞두고 있는데요. 우리가 가기 전에, 또 가고 나서라도 이 업무는 계속 존치되어야 되니까, 어쨌든 간에 보건환경연구원이 제 기능을 하려면 연구원들이 뭔가 나름대로의 집중과 선택을 통해서 해서 이 결과를 도출하고, 이것이 시의 시책에 반영되어야 되거든요. 연구 실컷 해놓으니까 아까 얘기하신 것처럼 모 국장이 “아이고, 너희는 연구만 해라.” 이렇게 얘기하면 누가 연구하겠습니까? 앉아서 물 떠놓고 엉뚱한 것이나 하고 있지.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

그리고 또 하나는 우리가 수질 연구결과를 제가 여러 번 봤습니다. 상수도본부에 직원들이 2004년부터 2008년 5년간 해외연수를 300명이 갔다 왔어요, 선진지견학. 오면 한 달 내에 내야 되는 연수보고서를 죽 몇 건 관심 있는 분야에 훑어보니까 상류에 저수조 만들고, 전오존 공정 처리나 AOP과정에 대해서 전부 다 벤치마킹을 했는데 문제는 대구상수도본부에 원수의 수질문제가 사회문제로 발견되기 전까지는 시행을 안 하는 것입니다. 다 내용은 알고 있습니다. 아마 보건환경연구원에 수질검사를 담당하시는 연구원들도 낙동강 원수에서 발견되는 유해물질 퍼클로레이트…

강재형보건환경연구원장

다 알고 있습니다.
충환

김충환위원

그 다음에 이것이 염소가 날아가면 총트리할로메탄이 온도에 따라서 시차를 두고 많이 발생하는 것, 이런 것도 다 알고 계시잖아요.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

그런데 실질적으로 수질검사를 하시겠다고 하면서 원수 이런 데만 주로 하지 단독주택에 물탱크가 있는, 물이 오래 보관되어 있는 하절기의 경우에는요. 햇빛을 받으면 이틀만 지나면 염소가 다 날아갑니다.

강재형보건환경연구원장

그렇습니다. 예.
충환

김충환위원

그런 것들을 우리가 수거해서 다가구가 아니라 소가구에, 소주택 단위로 물을 먹는 그런 사람들이 이것이 자연에 노출됐을 때 총트리할로메탄의 농도 이런 것들을 조사해서 발표를 하셔야 되는데 1건도 없더라고요, 1건도.

강재형보건환경연구원장

또 본 주인이 있기 때문에 그런 문제는 있습니다. 저희들이 하겠습니다.
충환

김충환위원

아니, 그렇지만 우리가 이런 것들을 공공이, 연구원이 이런 문제를 제기하고, 상수도본부하고, 환경녹지국이 같이 하면, 지방의회도 같이 하면 누가 이것을 마다 하겠습니까?

강재형보건환경연구원장

그렇습니다. 예.
충환

김충환위원

그래서 이런 것들도 내년에는 해서 수도꼭지에 나오는 수질이 각 지역별로, 각 권역별로 댐 물이 아니더라도 낙동강수계를 먹는 분이나 댐 물을 먹는 우리 시민들이 수도꼭지에 나올 때는 같은 양질의 물을 음용할 권한이 있는 것인데.

강재형보건환경연구원장

그렇습니다. 그렇습니다.
충환

김충환위원

그렇게 하려면 우리가 연구분야에서 많은 제안을 해 주시는 것이 좋다.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

예산 필요하면 드리겠습니다, 추경에.

강재형보건환경연구원장

알겠습니다.
충환

김충환위원

그다음에 마지막으로 할 얘기는 사실 많은데 오늘 브루셀라 이런 것은 다 지난번에 했으니까 그만두고요. 신청사 리모델링하는데 담장허물기 하시면 어떻겠어요? 거기 지금 운수연수원부터 경찰청까지 한 벨트거든요. 그런데 어디는 하고, 어디는 안 하고 이런 것보다 그쪽을 공간에 구분은 두되 하나의 영역으로 죽 하시면 좋은 텐데 그런 아이디어도 한 번 제시해 보시지요.

강재형보건환경연구원장

저희도 그것 참 제가 하려고 하다가 못했는데…
충환

김충환위원

매일 하려고 하다가 못하고, 한 것은 별로 없고.

강재형보건환경연구원장

우리 정보화담당관실이 있습니다. 특별히 우리 담도 낮기 때문에, 정보화담당관실은 또 경비가 철저합니다, 그런 측면 때문에.
충환

김충환위원

요즘 하드웨어의 경비는 담장으로 하는 것이 아니고요. 다 경보시스템 같은 것 있잖아요.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

연구원장님이 그렇게 얘기하시면 시대에 안 맞는 것이지요.

강재형보건환경연구원장

그래서 이것을 내년에는 가능하면 시행하겠습니다.
충환

김충환위원

아날로그 시대의 얘기를 하시는 것으로 방송을 보는 분들이 ‘원장님, 너무 오래 근무하시더니 문제가 있다.’ 이렇게 생각할 수 있습니다.

강재형보건환경연구원장

예. 알겠습니다. 내년에 이것을 하도록…
충환

김충환위원

디지털 시대에 살고 있는데 우리가 담장 때문에 보안문제가 있어서 시험연구소가 있기 때문에 이런 얘기는 안 맞거든요. 한 번 내부의 경보시스템에 대한 문제가 없다면 그런 것들도 한 번 직원들의 환경개선 문제도 있고 하니까. 또 요즘 도시디자인 그런 것이 유행이거든요. 시대적인 트랜드인데 그런 것을 감안해서 공간의 재구성, 환경개선. 그다음에 아까 얘기하신 연구 분야 이것 제가 5년 동안 논문결과나 연구도 조사사업에 대해서 건수가 1인당 1건도 하지 못한다 이런 행정사무감사 때 얘기는 했습니다만, 그중에는 석사논문도 추가해서 부적절하게 표시한 것도 발견했는데 문제는 1건을 하더라도 정말 우리가 지역사회나 보건환경에 도움이 되는 그런 것을 해서 그런 사람한테는 과감하게 우리가 인센티브를 주고.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

그런 것들을 아까 자체수입, 대체경비, 이런 것들은 자체에서 쓸 수 있는 예산 아닙니까?

강재형보건환경연구원장

그렇습니다.
충환

김충환위원

그러니까…

강재형보건환경연구원장

자체 쓸 수 있는데 마음대로는 쓰지는 못하고요. 그것도 예산편성 다 넣어놨습니다.
충환

김충환위원

아니, 그러니까요. 그러니까 직원 무슨 연구보상비로 해서 해외연수도 한 번 보내드리고 이렇게 하면.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

그런 프로그램을 만드는 것이 중요합니다.

강재형보건환경연구원장

알겠습니다.
충환

김충환위원

안 그러면요. 사람의 본능은 다 똑같습니다. 우리 위원들도 똑같습니다. 지금 없잖아요. 그런데…

강재형보건환경연구원장

그래서 제가 연구원 하면서 정말 부끄럽게 제가 못한 일이 방금 위원님이 지적하셨듯이 열심히 한 연구원들에게 혜택 못 줬는 것 하고, 그다음에 연구는 많이 했는데 이 결과를 대구시나 국가에서 100% 활용할 수 있도록 못했는 것 하고, 그것을 늘 마음에 두고 있습니다.
충환

김충환위원

그러니까 적절한 인센티브나 분배는 수요에 맞는, 그러니까 실정에 맞는 분배, 이것이 가장 형평성에 맞는 것입니다. 그러니까 그런 것들을 종합적으로 하셔야 되는데, 퇴직이 다 되어 가셔서…

강재형보건환경연구원장

예. 내년에는 위원님의 말씀에 따라서 그런 측면을 제가 한 번 하겠습니다.
충환

김충환위원

한 번 좋은 프로그램을 좀 더, 기존의 연구나 장비 사용하는 것은 같으니까요.

강재형보건환경연구원장

예.
충환

김충환위원

거기에서 우리가 어떤 내용들을 담아서 우리가 이런 것을 한 번, 다 잘 하고 계신다고 1등 하셨다고 얘기했는데.

강재형보건환경연구원장

예. 외부고객만족도 결과입니다.
충환

김충환위원

조사기관이나 조사항목은 제가 모르겠습니다만, 어쨌든 간에 그런 결과를 계기로 해서 오늘 몇 가지 제안드린 것들을 한 번 반영시켜 주시면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

강재형보건환경연구원장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
충환

김충환위원

이상입니다.

송세달위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 없으면 원장님, 조금 전에 우리 존경하는 김충환 위원님께서 지적도 하시고, 대안을 얘기했습니다. 지금까지 못해 왔는 것 내년 1년 동안에 정말 할 수 있겠습니까?

「없습니다.」하는 이 있음

강재형보건환경연구원장

최선을 다 해서 할 수 있도록 하겠습니다.

송세달위원장

작년에도 최선을 다 한다고 또 얘기를 했습니다.

강재형보건환경연구원장

올해는 하겠습니다.

송세달위원장

담장허물기 하겠습니까?

강재형보건환경연구원장

예.

송세달위원장

하겠습니까?

강재형보건환경연구원장

예.

송세달위원장

예산 어디 있습니까?

강재형보건환경연구원장

예산 범위 내에서 예산을 다른 부서보다도 효율을 배가시켜서 그렇게 하도록 하겠습니다.

송세달위원장

알겠습니다. 마지막으로 한 가지만 질문드리겠습니다. 우리 행정사무감사에서도 “연구원으로서의 역할을 해 달라.” 이런 지적이 있었고, 또 연구직에 계시는 분이 논문도 게재를 하고, 연구활동을 하고, 그에 대한 또 우수연구자한테는 어떤 혜택이 돌아갈 수 있는 그런 것을 지적했는데, 지금 보면 학회 등록 및 논문 투고라고 이렇게 해서 50만원, 그리고 식품 관련 학회 등록비 해서 10만원 짜리도 있고, 그리고 유해물질 관련 학회 등록 및 논문 투고 해서 35만원 있고, 대한환경공학학회비 해서 10만원, 이런 식으로 되어 있는데 10만원을 내게 되면 학회등록비 아닙니까?

강재형보건환경연구원장

10만원은 학회회비입니다.

송세달위원장

회비지 않습니까?

강재형보건환경연구원장

논문이라는 것 30만원 그것은 논문 투고비고요.

송세달위원장

그러면 예를 들어서 식품 관련 학회등록비는 내고, 논문 투고는 안 하겠다는 것입니까, 10만원 잡아놓은 것은?

강재형보건환경연구원장

그것은 논문 투고를 하려고 하면 본인이 부담해야 됩니다. 환경부에는 논문 투고비도 30만원인가 들어가 있을 것입니다. 저희 연구실적을 보고할 때 조사실적, 연구논문실적 구분되어 있지 않습니까?

송세달위원장

예.

강재형보건환경연구원장

즉, 말하면 저희들이 조사하고 이러는 것은 논문으로 눈문집에 못 실은 것이고, 그러면 그것을 잘 정리해서 논문에 실으면 돈도 들고 하니까 실었는 것이 적은 것이고 그렇습니다. 그래서 저희 조사보고서는 학교 같으면 다 논문화 되는 그런 자료입니다. 그렇지만…

송세달위원장

아니, 예산을 짤 때.

강재형보건환경연구원장

예.

송세달위원장

예산을 미리 짤 때 논문 투고 해서 50만원 예산을 짰는 바이러스 관련 학회등록 및 눈문 투고 해서 50만원은 예산을 잡아놓은 데가 있고.

강재형보건환경연구원장

예.

송세달위원장

그리고 식품 관련 학회등록비 해서 10만원을 잡아놨다는 말입니다. 그러면 식품 관련 등록비에는 아예 논문을 내지 않겠다 이런 전제 하에 회비만 내겠다는 것입니까?

강재형보건환경연구원장

그것은 회비 내고요. 논문은 없는 경우에는 논문은 투고하려고 하면 개인이 부담해야 됩니다.

송세달위원장

그러면 바이러스 관련 학회등록 및 논문 투고 여기는 왜 개인이 부담 안 하고 예산에 잡아놨습니까?

강재형보건환경연구원장

예산이 다른 분야 다 받고 싶었습니다. 우리가 그렇게 사정해서 받는 데는 조금 받을 수 있고, 또 못 받은 데도 있고 그렇습니다.

송세달위원장

그러면 같은 보건환경연구원 내에 근무하면서 예를 들어 바이러스 관련 학회에는 개인이 돈을 안 내고 논문 투고를 할 수 있고, 그럼 식품 관련 학회는 개인이 돈을 내고 논문 투고를 해야 되고.

강재형보건환경연구원장

그것이 투고할 논문을 대충 봅니다. 꼭 투고가 필요한 부서는 그해에 조금 넣고, 그렇지 않고 그다음에는 돈이 없으면서 꼭 투고해야 될 그런 사람은 개인으로 넣어서 투고하고 있습니다.

송세달위원장

이것이 작년에는 예산이 없었지요?

강재형보건환경연구원장

작년에 없었고, 올해.

송세달위원장

올해 처음 신규로 생겼지 않습니까?

강재형보건환경연구원장

예.

송세달위원장

처음 신규로 생겼는데 식품 관련 학회에 예를 들어 논문 투고 할지, 안 할지 전부 점검을 다 해봤습니까?

강재형보건환경연구원장

예.

송세달위원장

투고할 사람 아무도 없습니까?

강재형보건환경연구원장

식품 관련요?

송세달위원장

예.

강재형보건환경연구원장

아무도 없다기보다는 지금 내년에 꼭 투고해야 된다는 요청이 없어서 그렇게 했습니다.

송세달위원장

그러니까 제가 3년간 지금 원장님한테 계속 주문했는 부분이 그것입니다. 연구원들이 연구를 할 수 있게끔…

강재형보건환경연구원장

알겠습니다.

송세달위원장

기반을 잡아줘야 되는데.

강재형보건환경연구원장

예.

송세달위원장

지금 원장님은 맨날 행정사무감사나 아니면 우리 상임위 활동이나, 예산 짤 때 “하겠습니다.”…

강재형보건환경연구원장

방금 위원장님이 지적하신 그런 부분 있지 않겠습니까? 옛날에는 없었습니다. 위원장님, 학회등록비, 논문이라는 그것은 위원장님이 여기 오셨기 때문에 그 난이 지금 생겼습니다. 한 술에 배가 안 부르지만, 차츰 차츰 그것을 많이 늘리도록 하겠습니다. 위원장님 지적했기 때문에 올해…

송세달위원장

차츰 차츰 내 1년만 있으면 그만둬야 되는데요.

강재형보건환경연구원장

그래도 그 바탕을 닦아주셨지 않습니까? 옛날에는 그것 자체도 없었습니다, 명목도. 그래서 위원장님이 그것을 지시해서 그 항목을 넣고 했습니다.

송세달위원장

알겠습니다. 그러면 학회비가 조금 더 필요한데 예산이 없어서 적게 잡았다, 이렇게 해석해도 되겠습니까?

강재형보건환경연구원장

예산이 없는 것보다도 예산을 우리가 받는 것이 대구시의 전체 사정을 봐서…

송세달위원장

총액예산제로 하기 때문에…

강재형보건환경연구원장

예. 경상경비는 없던 것은 1년에 그렇게 많이 못 받지 않습니까?

송세달위원장

예.

강재형보건환경연구원장

그래서 그랬습니다. 그래도 그러한 목이 생긴 것은 위원장님이 와서 꾸준히 연구하고, 또 지적하셨기 때문에 그것이 반영이 되어서 지금 여러 가지 목이 생겼습니다, 등록비도 생겼고. 옛날에는 없었습니다, 그것이.

송세달위원장

예. 알겠습니다. 하여튼 지금 보건환경연구원에서 계속 원장직을 해오면서 정말 대구시민을 위하고, 보건환경연구원으로서 후세에 정말 잘 했다는 소리를 들을 수 있게끔 마지막 남은 임기까지 최선을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다.

강재형보건환경연구원장

알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

송세달위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하겠습니다. 종결해도 되겠습니까? 질의하실 위원이 안 계시기 때문에 보건환경연구원 소관 2010년도 대구광역시 세입·세출예산안에 대한 질의를 마치겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.

「예.」하는 이 있음

16시26분 산회

출처 대구광역시의회 회의록

검토보고서는 부록에 실음