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서울 강동구의회 5분자유발언

김순자 의원 5분자유발언

제173회 제2차 본회의2009-11-26

김순자 의원 프로필 보기 →

윤규진의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 사정에 의하여 구정질문의 건부터 처리한 후에 예결위원 선임의 건을 처리하도록 하겠습니다. 성원이 되었으므로 서울특별시 강동구의회 제173회 정례회 제2차 본회를 개의합니다. 먼저 사무국장으로부터 보고 사항을 듣도록 하겠습니다.
용출

전용출사무국장

사무국장입니다. 보고 사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 제2차 본회의는 서울특별시 강동구의회 예산결산특별위원회 위원 선임의 건과 구정질문을 위하여 개의하게 되었습니다. 구정질문은 박재윤 의원 등 13분께서 신청하셨습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

윤규진의장

사무국장 수고하셨습니다. 방금 사무국장의 보고와 같이 오늘 제173회 정례회 제2차 본회의는 서울특별시 강동구의회 예산결산특별위원회 위원 선임의 건과 구정질문을 위하여 개의하게 되었습니다. 그럼 지금부터 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 1. 구정질문 맨위로
의사일정 제1항 구정질문의 건을 상정합니다. 구정질문은 평소 의원님들이 의정활동을 하시면서 구정업무 전반 또는 구정의 특정 분야를 대상으로 시정하거나 개선되어야 할 사항을 지적하고 적절한 정책 대안을 제시하는 등 의회와 집행부가 서로 견제와 협력을 통해서 살기 좋은 강동구를 만들어 나가고자 상호 노력하자는 취지에서 실시하고 있는 것입니다. 따라서 의원여러분들의 질문은 구민의 대표자로서 50만 강동구민의 복리증진과 지역발전을 위한 것인 만큼 집행부에서는 의원님들의 질문 요지를 잘 파악하여 소상하고 충실한 답변은 물론 구정에 적극 반영하여 주실 것을 당부드립니다. 구정질문은 모두 13분의 의원님께서 신청하여 오늘부터 내일까지 이틀 동안 실시하도록 하겠습니다. 구정질문의 순서는 배부하여 드린 유인물의 내용과 같이 신청 접수 순서를 기준으로 일괄 질문 답변과 일문일답을 구분해서 실시하도록 하겠습니다. 따라서 오늘은 일괄 질문 답변을 신청하신 박재윤 의원, 김순자 의회운영위원회 부위원장, 안계만 의원님, 조동탁 도시건설위원회 위원장, 김성기 의원님 그리고 기명옥 부의장님, 심우열 행정복지위원회 부위원장 순으로 일곱 분께서 질문을 하시도록 하겠습니다. 그리고 내일 오전에는 일괄 질문 답변을 신청하신 박혜옥 의원님 등 세 분의 질문을 듣고 바로 이어서 일문일답 방식의 구정질문을 실시한 후에 잠시 정회를 하고 오후에 일괄 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 여러 의원님께서도 잘 알고 계시겠지만 구정질문은 서울특별시 강동구의회 회의규칙 제78조 제2항의 규정에 의거 질문은 20분을 초과할 수 없고 보충질문도 10분을 초과할 수 없습니다. 그리고 일문일답 방식으로 할 경우 답변 시간까지 포함해서 40분을 초과할 수 없습니다. 또한 48시간 전까지 구청장에게 질문 요지가 도달되어야 하므로 질문 요지서의 범주 내에서만 질문을 해 주시기 바라며 중복되는 질문은 자제해 주실 것을 당부드립니다. 아울러 답변하시는 구청장을 비롯한 관계 공무원들은 의원님들의 질문 요지를 잘 파악하셔서 충실한 답변이 될 수 있도록 최선을 다 하여 주시기 바랍니다. 그럼 맨 먼저 박재윤 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

박재윤의원

강동구민의 삶의 질을 높이고, 행복하게 살도록 노력하는 윤규진 의장님, 기명옥 부의장님 선배·동료의원여러분! 인간 중심의 맑고 깨끗한 환경, 자연의 숨결을 느끼는 도시환경, 미래를 열어가는 환경복지 등 사람이 아름다운 자치구를 만들기 위해 열심히 일하는 이해식 구청장을 비롯한, 1,200명의 공무원 여러분, 안녕하십니까? 민주주의란 총, 칼 보다는 펜 끝이 날카로워야 무섭다는 말이 있듯이 5대 개원부터 지금까지 집행부와 의회간의 창의적인 질타와 많은 대안을 제시해주고, 강동구민에게 알림이 역할을 하여 주시는 지역신문 관계자 여러분께 진심으로 감사드립니다. 저는 암사1·2·3동 출신 구의원 박재윤 입니다. 엊그제 강동구의회가 개원된 것 같은데 벌써 3년 6개월이 되어 세월은 빠르게 흘러가는 것을 느낄 수 있습니다. 주민의 대표로 선출되어 그동안 주민의 심부름꾼으로 지역구 의정활동을 열심히 하고 주민의 눈높이에 맞춰 정당하고 올바르게 의원으로서 임무를 다 하였는지, 다시 한 번 반성해 보며 남은 임기 동안 열심히 강동구를 위해 봉사할 것을 다짐하며, 구의원이 구정질문하는 것은 지방자치법에 따라 집행부가 운영하는 구정업무 중 시정·개선되어야 하는 것과 주민불편 사항이 있을 때는 주민을 대표하여 구청장에게 성실한 답변을 듣고자 하는 것이니 구청장은 정확한 답변을 해주길 바라며, 5대 마지막 구정질문을 큰 영광으로 생각하며 시작하겠습니다. [질문] 첫 번째, 양지시장은 강동구 서민아파트가 들어선 1995년 신설되어 주민들의 사랑을 받으며 재래시장으로써 동남부의 새로운 시장이 되었는데, 2002년 강동아파트 1·2차가 동시 건설허가로 주민이 한꺼번에 이주함으로 인해, 시장이 활성화되지 못하고 자체적인 노력을 하였지만, 5년이란 세월이 경과하다 보니, 하나 둘 상인들이 떠나버렸고, 아파트 완공 후 주민이 입주하면 나아질 것으로 희망과 기대를 걸고, 상업에 종사하였지만 그것도 허사인 것 같습니다. 2007년 프라이어펠리스 입주를 시작하여 2008년 롯데캐슬 입주로 4,848세대가 시장 근처 아파트로 이사왔지만 전혀 달라진 게 없고 최근에는 롯데캐슬아파트 안에 GS마트가 입점 되었고, 양지시장 바로 앞에 이마트가 입점한다고 하여 농성과 진정으로 조정 상태에 있으며, 언제 마트가 개설될 지 몰라 조바심을 안고 장사를 하고 있는 현실입니다. 주변에 있는 암사시장이 현대화로 인하여, 지역내 많은 주민이 이용하고 있으며, 인근에 있는 고덕동 방죽시장, 최근 명일시장이 특화거리로 인해 깨끗하고 산뜻한 모습으로 변하여, 각 시장마다 활성화가 되어 많은 고객을 유치하는데, 그보다 오래된 양지시장은 고객의 발길이 끊겨 재래시장의 기능을 상실하여 존폐의 위기까지 몰리고 있는 실정입니다. 롯데캐슬 완공 후에 강일중학교 담벼락 옆으로 사람이 다닐 수 있도록 조그만 샛길을 만들어, 주민들이 걸어서 양지시장을 이용할 수 있도록 해준다고 약속한 사람들은, 이미 공직에서 물러나 아무런 말이 없으니, 시장상인들은 누구를 믿어야 할지 모르겠습니다. 구청장은 시장상인들의 어려움을 생각하시어 사람이 통행할 수 있는 조그만 샛길이라도 만들어 양지시장 활성화와 지역경제를 위해, 최선을 다해 시장상인들의 어려움을 해소할 용의는 없는지 묻고 싶습니다. 이 모든 것이 받아들여지지 않을 때 양지시장 상인들은 누구를 원망하며 살아가야 할지 정말 보기가 딱한 실정입니다. 구청장은 특단의 조치를 취해 주변 시장들처럼 함께 경쟁력을 갖추고 고객을 유치할 수 있도록 시장현대화 사업으로 변해야 될 것입니다. 많은 예산이 투입되지 않으면서 양지시장 전체를 일률적으로 변하도록, 차양막을 설치하여 시장의 특화거리가 조성되어 깨끗하고 산뜻한 시장으로 거듭 태어나 많은 고객이 찾아올 수 있도록 해 주실 것을 부탁 드리겠습니다. 주민생활지원국장 임수근 행정관리국장 전상영 [질문] 두 번째, 롯데캐슬, 프라이어펠리스 입주로 많은 인구가 유입되었습니다. 새로운 환경에 적응하여 행복한 삶을 누리고자 강동구로 이사를 왔는데, 비행기 소음공해로 인해 롯데캐슬의 경우 롯데캐슬의 경우 35층에 사는 주민들은 비행기 소음피해로 주민들은 만성적 불안감과 집중력 저하, 잦은 신경질 등 정신적·신체적 피해로 말미암아 정상적인 생활을 할 수 없다고 하니 하루 빨리 피해를 파악해 보시고 주민들이 원하는 비행기 항로를 바꾸어야 할 것입니다. 지난 7월 수원비행장 주변 3만 784명이 비행기 소음공해 피해 소송을 하여 서울중앙지법에서 가장 큰 배상액인 480억을 지급하라는 판결이 있어 80~90에이커 지역주민은 월 3만원, 90~95에이커 주민은 월 4만 5,000원, 95~100에이커 주민은 월 6만원씩의 위자료를 주라는 판결이 결정되었다고 합니다. 이와 같이 비행기 소음공해 피해가 사회적인 문제가 되고 있습니다. 암사동 롯데캐슬, 프라이어펠리스 주민들은 야간에 운행하는 헬기가 아파트 위를 지나갈 때 고막이 찢어질 정도이며, TV를 시청할 수 없으며, 창문이 흔들리며 단잠을 자는 주민들은 잠을 설쳐야 하는 수면방해가 심각한 상태이므로, 뾰족한 대책 없이 하루하루를 보내고 있다고 합니다. 이곳 주민들이 원하는 것은 보상이 아니라 행복한 삶을 보장받고, 살기 좋은 강동구에서 편안한 여생을 보내고 싶어 이사를 왔다고 하니 구청에서는 특별한 대책을 세워야 할 것 같습니다. 최근 수원시의회에서는 서울대환경소음진동연구센터에 의뢰하여 지난달 발표한 것을 보면 소음 및 고도제한으로 인한 재산피해액이 수원시 전체 2조 3,000억 정도이며, 일부 학생은 학습능률이 정상의 30% 수준에 불과하다고 하니, 우리 구청에서도 조사위원회를 구성하여 결과를 알아보아야 할 것입니다. 아파트 건설 당시 환경영향 평가보고서에 소음진단 항목이 없어서 그랬는지는 몰라도, 비행기소음으로 인한 피해가 입증되면 구청장은 공군과 협의하여 항로변경을 요청할 의향은 없으신지 묻고 싶습니다. 구청장 이해식 [질문] 세 번째, 지하철 8호선 연장 구리 별내선으로 연결한다고 2001년 착공하여 2009년에 완공하겠다고 발표하여, 교통사각 지대인 암사동 주민들은 지하철 조기 착공의 기대와 부푼 꿈을 안고 2002년 2월부터 1차로 1만 3명의 주민의 서명을 받아 서울시에 제출하였고, 그해 2차로 2만 6,882명 암사동 주민 서명을 받아 당시 서울시장인 현 이명박 대통령에게 전달하였고, 청와대에도 주민들의 소원을 담아 전달되어, 곧 조기착공이 될 것 같았는데, 지금껏 진척된 사업이 전혀 없으며 몇 번의 발표는 계속 지연된다고 하여 2017년까지 늦춰지고 말았습니다. 최근 국회에서 8호선 연장 정책토론회가 있었는데 결론은 도시철도에서 광역철도사업으로 변경된 것과, 서울시가 운영을 맡고 국토해양부는 광역철도 건설비 예산 75%를 지원하고, 서울시는 매년 4,000억원의 운영적자가 발생함으로, 경기도에 건설 후 운영적자를 일부분 부담을 요청을 해도 아무런 답변이 없으니, 서로가 책임을 떠넘기는 행정으로 처음 발표된 사업 자체가 흔들리고 있는 실정이므로 강력한 대책이 필요한 사항입니다. 암사동 주민들은 허전해하며 행정에 대한 불신임을 갖고 있습니다. 하루빨리 서울지역에 있는 역이라도 조기 착공되어, 주민이 원하는 양지시장입구에 지하철역이 신설되고, 온조체육관 대각선방향으로 고덕역을 지나 광문고역이 신설되어, 구리시, 남양주시 별내면까지 운행되도록 해야 할 것입니다. 최근 입주한 프라이어펠리스, 롯데캐슬아파트 5,000세대 암사동 고덕동 주민들의 숙원사업인 민원을 해결해 주시길 바라며, 대도시권 광역교통시행계획이 오래 전 확정 발표되었으나, 조기착공이 지연되고 장기화됨에 따라 암사동 주민들의 교통 불편을 해소하는 차원에서, 구체적인 추진계획을 점검해주시고, 구청장은 서둘러 민원을 해결할 강력한 의지가 있는지 묻고 싶습니다. 구청장 이해식 [질문] 네 번째, 선사유적지 주변을 공원으로 조성하여 역사와 자연이 함께 공존하는 테마공원으로 만들고자 2004년 7월 서울시에 건의하여, 도시공원조례 제26조 규정에 의거 10만㎡ 이상의 부지가 확보되어야 공원으로 지정하게 되어 있어, 개발제한구역내 공원은 당시 건설교통부 소관으로 주민의 생활편익과 타당성을 검토하여 사업비의 70%까지 지원하기로 약속하였는데, 지금은 정부에서 공원사업 자체를 취소하고 말았습니다. 그 이유는 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 국민들과 약속한 사업을 하루아침에 취소하는 행정은 국민들을 우롱하는 처사로 적극 대처해야 될 사항이며, 발표 당시 각 일간신문들은 암사동에 역사생태공원이 들어선다며 대대적으로 보도하여, 강동구 주민들은 흥분하였으며 훌륭한 일을 한 구청장에게 뜨거운 찬사를 보내기도 하였습니다. 선사유적지 건너편 3만 3,000여평 부지에 역사전통 문화체험과 자연학습체험장이 조성되며, 조선시대 한양의 유일한 사액서원이었던 구암서원이 복원되고, 전통혼례장, 문화공연장, 농업박물관, 전통주막, 대장간, 새끼꼬기장 등이 신설되어 조선시대 생활상을 엿볼 수 있는 전통민속마을이 꾸며질 예정이었으며, 바로 옆에는 서울시 무형문화재 제10호인 바위절쌍상여놀이 보존을 위한 전시관을 지어 보다 나은 여건으로 과거 역사를 재현해 보고자 했는데 취소되었다고 하니 주민들의 실망은 이만저만이 아닙니다, 암사역사생태공원이 조성되면 6000년 선사문화의 유적을 고스란히 간직하고 있는 선사주거지와 한강이 연결되어 대단위 문화관광벨트가 이어져 강동구의 명소로 거듭 태어날 것이며 주민의 편안한 휴식처와 외지에서도 많은 관광객이 찾아오리라 확신합니다. 이 모든 것을 헤아려 구청장께서는 앞으로 어떻게 대처할 것인지 정확히 말씀해 주시고, 처음 발표된 사업이 다시 복원되어 조속한 시일 내로 추진되어, 주민들이 원하고 궁금한 암사역사생태공원사업을 자세히 설명해 주시기를 바라겠습니다. 구청장 이해식 [질문] 다섯 번째, 강일중학교 부지에 가칭 암사고등학교가 2011년 3월 예정이며, 리모델링으로 식당과 체육관 등이 증축된다고 하니 암사동 주민들은 큰 기대를 하고 있습니다. 10년 전부터 정치권에서 약속한 이 지역 고등학교가 늦게나마 신설된다고 하니 감사드립니다. 그 동안 학군이 멀리 배정되어 타구에서 공부하는 학생들을 볼 때 안타까움이 있었지만, 이제는 그럴 필요가 없게 되어 다행이라고 생각합니다. 신설되는 가칭 암사고등학교를 선사유적지와 연계하여 선사고등학교로 명명할 용의는 없는지 묻고 싶습니다. 본 의원이 173회 5분 발언을 통해 선사유적지를 알리고 강동구만의 브랜드를 정착시키기 위해서는 유적지 근처 공공 지장물을 “선사”로 통일되게 함으로써 많은 홍보가 되리라 봅니다. 선사초등학교는 이미 지정이 되었으며, 강일중학교가 우리 지역에 위치에 있어, 강일동에 대규모 아파트 단지가 조성되어 강일중학교를 찾으면 강일동으로 찾아간다고 하니, 주민들이 불편을 느낀다고 합니다. 이참에 강일중학교 명칭을 선사중학교로 통일되도록 변경할 의향은 없으신지 묻고 싶습니다. 또한 가칭 암사고등학교 부지는 아직 공사가 진행되고 있지 않기 때문에 구청장의 의지만 있으시면 지하주차장 건설이 가능하리라 보는데, 구청장의 견해는 어떠하신지 묻고 싶습니다. 본 의원이 교통지도과에 서면질문 답변을 받아본 결과 암사3동은 주차시설이 남아돌아 인근 암사1동 주민들이 주차시설을 이용한다고 하나, 본 의원이 보기에는 전혀 그렇지 않은 것 같습니다. 가칭 암사고등학교 뒷편 선사유적지 근처에는 매일 불법 주차한 차량들로 인하여 주민들이 항의하는 일들이 비일비재하며, 양지시장과 연결되어 있어 인근 주민들이 차량을 이용하여 잠시 정차한 후 파 한 단을 사가지고 나오는 순간, 불법스티커가 부착되어 시장상인에게 항의하고 구청에 전화하여 불편한 심기를 표현한다고 하니, 재래시장인 양지시장의 활성화를 위해서라도 암사고등학교 부지에 지하주차장이 신설되어야 한다고 생각하는데, 구청장의 의향은 어떠하신지 말씀하여 주시기 바랍니다. 건설교통국장 박승천 행정관리국장 전상영 마지막으로 [질문] 여섯 번째, 암사1동479-13번지에 지하1층 지상5층의 구 성모병원 건축물이 1983년 8월 오픈하여 병원으로 운영하다 2003년 12월 의료기관 폐업으로 현재는 공실상태로 6년 동안 흉물스럽게 방치되어 있어 인근 주민들이 서명을 받아 구청에 제출하자는 제안을 본 의원에게 여러 번 받았지만, 본 의원이 구정질문을 통하여 구청장의 답변을 들어보고 서명을 해도 늦지 않다고 설득하였습니다. 구 성모병원의 인근상가들도 문닫은 지가 이미 오래 되었으며 야간에 이곳을 지날 적엔 으스스한 느낌마저 든다고 합니다. 이곳의 경제 역시 심각한 상황입니다. 물론 남의 사유지라 이래라 저래라 할 수는 없지만, 구청장께서도 암사1동의 발전과 병원 주변의 주민들에게 꿈과 희망을 줄 수 있는 특단의 조치를 취하시어, 주민들의 민원이 발생하지 않도록 해주시길 부탁드리겠습니다. 지금 추진하고 있는 천호뉴타운, 관내 단지별 재건축사업, 5ㆍ8ㆍ9호선 연장, 암사대교, 암사역사생태공원, 상일첨단단지, 강동아트센터, 암사도서관, 선사유적지체험관 등이 건설되어 21세기 1등 도시로 발돋움하여 살기 좋은 고품격 강동구가 되도록 이해식 구청장께 당부 드리면서, 본 의원의 구정질문을 모두 마치겠습니다. 도시관리국장 이광석 구민의 행복한 삶의 질이 높아지길 기대하면서, 서로 존경받는 사회가 이룩되어 밝은 내일의 희망을 기대해 보겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사드립니다.

윤규진의장

박재윤 의원 수고하셨습니다. 다음은 김순자 의회운영위원회 부위원장 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김순자의원

안녕하십니까? 김순자 의원입니다. 존경하는 윤규진 의장님, 기명옥 부의장님, 선배 동료 의원 여러분! 50만 강동구민의 대변자로서 강동구를 발전시켜야 한다는 책임감을 무겁게 느끼고 이 자리에 섰습니다. 올해도 이제 거의 저물어 갑니다. 따뜻한 공동체와 행복한 구민을 지향하며 사람이 아름다운 강동을 건설하기 위해 애쓰시는 이해식 구청장님 이하 공무원 여러분! 올 한해 수고 많으셨습니다. 내년에도 올 한해와 같은 열정으로 더욱 분발하시어 문화와 건강한 생태환경이 살아있는 강동으로 발전시켜 주시길 바라면서 구정에 대한 질의를 시작하겠습니다. 그 [질문] 첫 번째로 강동구 노인복지 대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 현황은 전국 시군구별 전국 경로당 예산지원 현황과 2009년도 국정감사에서 보건복지부가 국회에 제출한 자료 현황입니다. 강동구의 경로당 평균 운영비와 난방비로 지원한 금액은 2008년도 593만 5,000원으로 전국 2위였으나 2009년도 392만 9,000원으로 급감하여 전국 30위로 하락하고 있습니다. 보건복지부에서 국회에 제출한 자료에 의한 것입니다. 만일 2008년도 같은 수준을 유지했다면 강동구는 노인복지 예산 전국 4위로 어르신이 살기 좋은 곳으로 유지될 수 있었습니다. 우리 강동구와는 달리 인접의 모 자치구는 2008년도에는 전국 20위였다가 올해 2009년도에는 전국 12위로 급상승했음을 비교하지 않을 수 없습니다. 보건복지부에 제출 자료는 정확한 사실 근거에 의하여 제출하였는지, 본 의원이 확인한 바에 따르면 강동구 노인 관련 예산은 2008년도와 비교하여 크게 줄어들지 않았습니다. 하지만 보건복지가족부의 자료는 우리 강동구의 노인복지 관련 지원예산은 2008년도에 비하여 2009년도에 약 2억원 정도 감소된 것으로 나타나고 있습니다. 보건복지부 자료입니다. 이에 대한 구청장의 답변을 요구합니다. 경로당 지원이 효과적으로 되고 있는지요? 본 의원도 예산 심의를 통해 그동안 강동구는 어르신, 아이, 저소득층, 임산부 등을 위한 정책예산은 충분히 지원하기 위해 노력하고 있습니다. 따라서 본 의원이 제공한 노인복지 관련 자료를 바탕으로 어르신을 위한 복지혜택이 실질적으로 이루어질 수 있도록 세부 항목에 대한 예산의 배정, 집행이 이루어져야 한다고 생각합니다. 본 의원이 확인한 바에 따르면 보건복지가족부의 자료는 해당 시군구의 자료를 취합한 것이라고 합니다. 따라서 강동구의 경로당 지원 예산 자료는 강동구가 제공한 것인데, 이런 자료를 제출한 적이 있습니까? 구청장님은 답변해 주시기 바랍니다. 보건복지부의 자료를 토대로 분석한 본 의원의 의견에 동의하시는지요? 본 의원은 순위보다는 정책의 실효성이 더 중요하다고 봅니다. 지난 4년간 경로당 지원 정책은 일회적이고, 소모적이고, 관성적인 정책과 예산을 배정하지 않았는가 하는 자성이 요구된다고 보는 바, 고령화 사회를 예상하여 혁신적인 노인복지 대책을 강동구가 강구하여 선도하는 것이 필요하다고 보는 데, 이에 대한 구청장의 의견과 이에 대한 계획은 무엇이 있는지요? 주민생활지원국장 임수근 [질문] 두 번째로는 둔촌동 가스충전소 설치에 따른 엄정한 행정에 관해서 묻겠습니다. 둔촌동 가스 충전시설의 설치 허가 경위에 대해서 묻겠습니다. 둔촌동 가스 충전소 설치는 전임 구청장 시절 해당 사업자에 의해 강동구 둔촌동에 가스충전 시설의 설치계획이 접수 되었습니다. 본 의원도 당시 우리 강동구에는 성내동과 상일동에 가스 충전소가 있다는 이유로 본 충전소의 둔촌동 설치를 강력 반대한 바 있습니다. 이에 따라 둔촌동과 인근 주민들에 의해 본 가스 충전소 설치 취소를 청구하는 소송이 제기되었지만 결국 법원의 판단에 의해 둔촌동 가스 충전소의 설치는 법적 하자가 없는 것으로 구청장의 권한 사항으로 되었습니다. 한편으로 둔촌동을 비롯한 강동구 주민들의 가스 충전소 설치반대 서명서 역시 수년전 본 의원이 반대 운동을 한 그 당시의 서명서도 포함되어 있어 법원의 판결로 인한 현재의 상황변화에 대한 반대 의견서로써 적합하지 않은데도 불구하고 그 당시 서명서의 일부가 자의적으로 이용되고 있다는 구민의 제보 또한 있습니다. 둔촌동 가스충전소 설치는 법원의 판결로 합법성을 갖추게 되었다. 구청장은 법원의 판결에도 불구하고 본 시설물의 설치 허가를 반대할 의사가 있는지요? 만일 구청장이 가스 충전소 설치허가를 거부할 경우 사업자와의 분쟁에 대한 대처방안과 이에 대한 법원의 판결 사례를 말씀해 주시기 바랍니다. 근래 들어 둔촌동 가스 충전소의 설치 반대의 주된 이유는 고시되지는 않았지만 인근에 학교의 설립이 예정돼 있어 가스충전소의 설치를 반대한다는 내용이 있습니다. 구청장은 이미 법원의 판단에 따라 가스충전소의 설치를 허가하지 않을 수 없다고 말씀하시는데 만일 인근에 학교가 들어설 경우 어린이들의 안전을 위한 대책은 무엇이 있는지요? 가스 충전소의 설치와 관련하여 관리 감독관청인 구청의 노력도 중요하지만 이미 사법부의 판단까지 거친 사안이 계속 제기된다면 행정력 낭비의 초래는 물론이고 둔촌동 주민들의 본 뜻과는 무관하게 지역 이기주의로 비춰 질 수도 있습니다. 본 의원 역시 개인적으로는 둔촌동 가스충전소 설치를 반대하지만 한편으로는 상일, 고덕지역에서 송파로 이동하는 차량운전자들 중 가스충전에 불편을 호소하는 주민들의 의견도 있는 만큼 구청과 지역주민들은 서로 이해하고 각각 한발 양보하여 구청은 철저한 관리 감독을 약속하고 주민들은 예정돼 있는 학교시설이 가스충전소로부터 안전을 보장 받는 등, 서로의 명분과 실리를 손상하지 않고 대화로 문제를 해결하는 좋은 선례가 될 것으로 보는데 이에 대한 구청장의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 구청장의 구정 전반에 관한 인·허가권과 행정관리권한은 상기 둔촌동 가스충전소 설치 허가문제와 마찬가지로 법의 테두리 안에서 엄하고 공정하게 행사되어야 한다고 생각합니다. 이처럼 법의 테두리에서 행정이 공정하게 처리되고 있는지 다음 사항의 행정처분에 관한 질의를 하겠습니다. 모 정치단체의 주관으로 지난 11월 7일경 우리 강동구민의 자랑거리인 일자산 허브공원내에서 다수 군중의 취사 행위가 발생하였다는 부끄러운 제보가 있었습니다. 이는 경악을 금치 못하는 야만적 행위로써 일자산 허브공원은 도시공원법의 적용을 받는 자연공원 녹지구역으로써 누구든지 이곳에서는 취사행위를 할 수 없습니다. 도시공원법에 의거 공원을 훼손한 경우 300만원 이하의 벌금에 처하고 도시공원법 제54조입니다. 그 외의 경우에는 10만원의 과태료에 처하도록 되어 있습니다. 도시공원법 제56조입니다. 일자산 허브공원은 강동구민이 사랑하고, 서울시 25개 구에 당당하게 자랑할 수 있는 강동구의 소중한 시설로써 수목과 허브 한 잎까지 구민 스스로 보살피는 50만 강동구민의 공동재산입니다. 당시 참가한 정치단체 구성원들을 상대로 자연녹지 공원의 소중함을 계도하여야 할 사회 지도층 인사들이 오히려 이 행사를 주관하였다는 사실을 본 의원은 실로 부끄럽게 여기며 생태 환경의 중요성을 망각한 우리 50만 강동구민의 자긍심을 훼손한 불미스러운 행태임을 지적하고자 합니다. 비록 해당 취사행위에 대해 동참한 일부 인사가 뒤늦게 반성하며 개인적으로 용서를 구했다고 하지만 주관 단체는 아직도 어떠한 내용의 해명 내지 사과를 하지 않고 있습니다. 본 의원은 항상 구민의 이익을 위한다는 일념으로 구정질문에 임하고 있습니다. 구청은 지금까지 적극적인 행정조치에 나서지 않고 있는데 이는 관리 감독관청인 강동구청의 방임적 태도라고 보며 과연 일자산 허브공원을 가꾸려는 의지가 있는지 의심스럽다 아니할 수 없습니다. 구청장은 이와 같은 행위에 대해 그 경위의 조사 용의가 있는지 밝혀주시고 조사결과 그것이 다수에 의한 공동 불법행위라면 이에 대한 행정적 조치는 어떻게 이루어질 것인지 말씀해 주시기 바랍니다. 향후 이와 유사한 불법행위가 재발하지 않도록 해당지역의 관리 감독을 한층 강화해야 한다고 보는데 그 또한 구체적인 계획을 말씀해 주십시오. 건설교통국장 박승천 구청장 이해식 [질문] 마지막으로 신종플루 대책에 대한 질의를 하겠습니다. 중앙재난안전대책본부는 신종 인플루엔자 사망자가 22명 추가로 발생해 총 104명으로 집계됐다고 지난 25일 밝혔습니다. 휴업 학교도 11월 5일 488곳에 달했으나 13일 314곳, 17일 73곳, 20일 59곳, 23일 17곳으로 크게 줄어드는 추세라고 발표했습니다. 특히 감염 위험군에 속해있는 유아와 노약자들은 특별한 주의가 요망된다고 하겠습니다. 공공기관에는 손 소독기, 체온계 등이 비치되어 있으나 그나마 형식적이라는 지적이 많습니다. 보다 적극적인 구청의 신종플루 방역대책이 요구된다고 보는데 이에 대한 구청장의 의견 또한 말씀해 주십시오. 강동구 지역보건과는 ‘영유아 신종인플루엔자 예방접종 시행 기준 및 안내’를 강동구청 홈페이지에 게시하는 등 많은 노력을 하고 있으나 인터넷을 이용할 여력이 없는 다수에 대한 배려는 부족해 보입니다. 따라서 공공 안내 전광판은 물론이고 보육시설 마을 노인회관 등을 직접 방문하는 등 예방대책을 적극적으로 홍보해야 한다고 보는데 이에 대한 구청장의 의견 또한 듣고 싶습니다. 신종플루의 거점병원과 거점 약국에 대한 구청의 지원과 협조가 구민들의 건강과 직결된다고 생각합니다. 신종플루 백신의 공급이 원활하도록 강동구가 노력하고 있는 부분과 추진하고 있는 대책을 말씀해 주시기 바랍니다. 추운 겨울 우리 강동구 구민의 건강을 기원하며 이상으로 구정질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 구청장 이해식 보건소장 조종희

윤규진의장

김순자 의회운영위원회 부위원장 수고하셨습니다. (

김정숙의원

의석에서 - 의장님! 질문 있습니다.) 지금 구정질문 중인데 무슨 질문이예요? (
의석에서 - 구정질문에 포함되지 않은 것을 오늘 임시로 해도 됩니까? 의장님은 정리를 안하고... ) 그것은 본인의 의사에 따라서 한 것인데 예를 들어서 여기 질문 내용에는 없습니다. 아까 제가. (
의석에서 - 의장님은 의장석에서 분명히 질문한 내용에 대해서 질문하라고 했지 않습니까? ) 그러니까 그것을 본인의 의사에 따라서 했는데 의원 여러분께 아까 제가 말씀드린대로 구정질문 요지에 나온 내용만 말씀을 꼭 하셔야 됩니다. (
의석에서 - 뒤에서 정리를 해주셔야지 뭐하십니까? ) 다음 안계만 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

안계만의원

존경하는 50만 강동구민 여러분! 안녕하십니까? 강동 발전을 위하여 열과 성을 다하는 의장, 동료의원 여러분! 강동구민의 복리증진을 위하여 열심히 노력하는 구청장과 공무원 여러분께 힘찬 격려의 말씀을 드립니다. 강일동, 고덕1·2동 출신 안계만 의원입니다. 벌써 2009년 한해도 서서히 저물어 가고 있습니다. 물론 아쉬움도 많았지만 보람된 일도 많았습니다. [질문] 본 의원은 지역주민의 심부름꾼으로 지역발전을 위하고 지역주민의 많은 민원도 열과 성을 다하여 해결하여 왔습니다. 항상 저를 위하여 많은 격려와 함께 힘과 용기를 주신 지역주민들이 있었기에 지금까지 저는 이 자리에 왔다고 생각합니다. 물론 순간순간 마다 보람된 일도 있었지만 힘들고 어려운 고초의 시간도 있었습니다. 가난하고 살아가기 어려운 주민들의 하소연을 들을 때마다 위로와 함께 따뜻한 힘이 되고자 노력하겠다는 초심의 약속을 다짐하면서 강동구 고덕동 보금자리주택에 대하여 구청장께 질문하겠습니다. 여러분께서도 잘 알고 있는 사실이지만 보금자리 주택은 공공기관에서 짓는 중소형 분양주택과 임대주택을 말하는 것입니다. 과거에는 공급자 위주의 일방적인 공급에서 벗어나 소득 계층별 수요에 부응하는 다양한 주택을 공공이 신속하게 공급하는 수요자 맞춤형 주택이라고 생각하며, 보금자리 주택의 공급목적은 저렴하게 땅을 매입하여 저렴한 비용으로 국민들이 원하는 주택에서 거주할 수 있도록 수요자 중심의 종합주택 정책으로 현 정부에서 그린벨트를 풀어 과감하게 추진되는 수요자 중심과 서민층을 위한 주거 안정대책이라고 봅니다. 보금자리 주택의 정책목표는 집 걱정 없이 보금자리 주택이 단계적으로 추진 선진국 수준의 주거 복지가 실현되어 정부의 정책추진 목표로 시세의 절반 값에 정부에서 수도권에 공급하기로 계획 된 것입니다. 본 의원은 지역주민과 함께 관심사의 질문내용을 말씀드리겠습니다. 우리구에서는 서울시 요청으로 강동구 고덕동에 보금자리 주택 계획타당성 조사 설계용역으로 약 29만평 그린벨트 전·답에 자족 기능도시지원시설 10% 기반시설 공원용지 20%와 함께 세대수 약 4,300세대를 강동구청에서 설계 용역하여 서울시에 상정해 놓고 검토 결과를 기다리고 있다는데 구청장님 맞습니까? 이에 대한 진실된 근거와 내용을 구청장은 상세하게 밝혀 주시기 바랍니다. 한동안 고덕동에 소재한 중개업소가 문을 닫고 있었으며 합동조사반이 상주 하다시피하여 투기단속을 하였던 것은 그린벨트 전·답 토지가 너무 많이 일시에 상승으로 인한 투기가 우려 되었던 것으로 본 의원은 판단되는데, 이러한 사실들을 우리구에서도 잘 알고 있을 것으로 판단되는데 그동안 해당지역에는 보금자리주택 계획 뿐 아니라 야구장 건설 계획도 상당부분 투기로 인한 매매가 이루어 졌다고 보는데 이에 대한 구청장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 얼마 전부터 현재까지 현지에 나와 보면 너나 할 것 없이 비닐하우스를 치고 나무를 심고 야단법석인데 이것이야말로 후에 지상물에 대한 보상을 챙겨보고자 하는 것인지 이에 대한 근본 원인도 밝혀 주시기 바랍니다. 여러 주민들에 의하면 한달여 전만 해도 구청 공무원이라면서 해당지역을 오가며 사실 조사와 함께 현장을 살피고 주민들이 왜 왔냐고 물으면 서슴없이 보금자리 주택이 들어선다고 공공연하게 말하였다는 것입니다. 이렇게 됨으로써 불과 몇 개월 만에 토지가 상승되어 투기로 이어진 사실로 판명되고 보금자리 주택지로 지정된 것으로 본 의원은 보고 있는데, 서울시에서는 왜 보금자리 주택지역으로 발표를 미루고 있는 것인지 계속 검토만 하는 것인지 기회를 보자는 것인지 아니면 투기 상승지역이라 해서 취소되었는지를 강동구청장께서는 밝혀 주시기 바랍니다. 이렇게 된다면 우리구에서는 은밀하게 추진하겠다는 것인지 아니면 반대하겠다는 것인지도 소신껏 구청장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 이렇게 진전되기까지는 본 의원 생각으로는 상당부분까지 서울시와 협의 과정과 조율이 있었다고 보는데 구청장님 맞습니까? 한 가지 더 묻겠습니다. 많은 소문에 의하면 서울~세종간 고속상부지점 노출부라면 고덕동에 인터체인지 계획을 말하는 것입니까? 노출부를 300m까지 이격설계까지 하였다고 보는데 보금자리 주택 전제하에 많은 의구심을 갖게 하고 있습니다. 이에 대한 입장도 사실이라면 밝혀 주시기 바랍니다. 우리 강동구 강일동에는 6,500세대가 입주를 끝냈으며 강일동 2지구에 첨단업무단지와 함께 3,400세대가 2010년말경에 또 다시 입주하게 된다면 1만세대 가까이 입주하는 최대의 입주단지 아파트가 들어설 것으로 보는데 구청장은 또다시 고덕동에 보금자리 주택이 들어오는 것을 찬성하고 계신지 반대하는 입장인지 답변하여 주시기를 바랍니다. 구청장은 첨단업무단지 2009년 11월 2일 기공식에서 강일3지구나 4지구도 지역경제를 살리고 고용창출을 늘리기 위해 첨단업무단지 조성하겠다는 약속은 매우 다행스러운 일로 긍정적으로 평가하겠습니다. 본 의원도 구정질문을 통해 강일동 남은 지역에도 첨단업무단지나 국내 최대의 대형호텔 우수한 대학교 국내최대의 박물관 건립 등으로 사람들이 모여드는 강동 잘사는 강동구로 만들어 보겠다는 방안은 없는지 물었습니다. 이렇게만 된다면 강동구의 브랜드를 높여주는 계기가 마련되어 강동구는 활력이 넘치고 소외 계층이 중산층으로, 중산층이 상류층으로 이동 할 수 있는 희망찬 강동구를 구청장은 만들어 나가는데 전력을 다해야 하는데 이에 대한 입장도 소상히 밝혀 주시기 바랍니다. 구청장 이해식 [질문] 다음은 고덕천 생태 하천 정비공사 복원사업의 조속한 추진을 바라면서 질문하겠습니다. 고덕천은 강동구 상일동과 강일동 고덕동을 지나 한강으로 유입되는 관내 하천입니다. 옛날에는 게가 많이 산다고 해서 게내천으로 불리웠을 정도로 물이 깨끗한 하천이었다고 합니다. 하지만 하남시에서 발원하여 농경지를 거쳐 수질이 약화되면서 그대로 한강으로 흘러가고 있으며 1980년대 후반부터 홍수를 막기 위해 콘크리트 옹벽을 쌓아 치수를 목적으로 하천정비가 이루어져 왔습니다. 이 고덕천은 서울시가 성내천 등 한강에 동서남북으로 연결되어 있는 서울시내 12개 지천을 대상으로 추진하고 있는 지천생태복원 사업에 포함되는 하천으로 생태환경복원 사업이 진행되고 있습니다. 그동안 많은 지천이 치수기능 위주로 조성되어 오다보니 건천화되어 생태계도 무너지고 하천의 오염이 심각해지는 것은 당연한 일이라고 봅니다. 고덕천도 마찬가지이며 특히 강일지구 및 하남시의 개발이 가속화 되면서 하천 고유의 기능뿐만 아니라 친수적 생태적 기능의 회복이 요구되는 이 시점에서 생태복원 사업은 매우 바람직하다고 판단됩니다. 자료에 의하여 고덕천은 사업구간을 제1구간과 제2구간으로 구분하여 제1구간은 강일2지구 택지개발사업지구 내인 상일 2교부터 고덕교까지로 SH공사가 시행하고 제2구간은 고덕교로부터 한강합류부인 1.62Km를 우리구에서 시행하고 있으며 2010년에 공사를 완료할 계획이 있다고 보는데 구청장님 맞습니까? 제2구간의 사업비는 212억 5,500만원이며 이중 시비 90% 지원과 구비 10%인 21억 3,500만원이 소요된다고 봅니다. 그러나 사업추진 일정 관련해 작년 행감자료와 금년 업무계획보고 자료에는 올해 3월에 공사를 착공하는 것으로 계획하고 최근 치수방재과 자료에는 7월에 공사를 시행하는 것으로 나타나 있는데 복원사업이 늦어지면 지역주민의 불편을 초래함은 물론 행정력 낭비의 요인이 될 수 있다고 보면서 구청장님께 질문하겠습니다. 물론 지역주민들은 속히 고덕천이 복원되기를 학수고대 하고 있습니다. 첫째, 고덕천 생태복원사업 추진 일정이 당초 계획과 달리 지연되고 있는 이유는 무엇이며 현재 어느 정도까지 추진된 상황인지 밝혀 주시기 바랍니다. 둘째, 강동구 환경 보전계획 관련하여 2007년도에 제출된 학술연구 보고서에 따르면 고덕천은 폭이 좁고 수량이 적어 친수 위락공간 조성이 어려운 것으로 나타나 있는데 이러한 고덕천을 어떻게 복원하고 조성할 것인지도 상세한 계획을 답변하여 주시기 바랍니다. 셋째, 자연형 하천복원의 관건은 충분한 유량을 확보하기 위한 본질적인 대책은 무엇인지 묻겠습니다. 넷째, 하천생태 복원 사업의 성공사례로 꼽히는 안양천의 경우 윗물이 맑아야 아랫물이 맑다는 기본원칙 틀에서 생태 하천의 복원사업을 시작했다고 봅니다. 고덕천의 경우 상류부인 하남시의 초이천을 이어서 망월천과 함께 한강의 고덕수변생태 복원지구와 연결되어 있어 고덕천 생태복원사업에 있어서 하천 전체를 연계하는 생태하천복원 사업 추진을 위하여 해당 지자체와 공동 노력이 필요하다고 보는데 이에 대하여도 구청장의 의견이나 계획을 밝혀 주시기 바랍니다. 구청장은 지난번 구정 연설에서도 현재 공사중인 고덕천 생태하천 복원사업도 잘 마무리하여 상일 사거리에서부터 한강까지 주거 밀집지역을 가로지르는 도심속 친환경 생태 하천으로 변모시키겠다고 약속하였으니 많은 관심을 가져야 할 것입니다. 이상으로 구정 질문을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 건설교통국장 박승천

윤규진의장

안계만 의원 수고하셨습니다. 다음은 조동탁 도시건설위원회 위원장 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

조동탁의원

존경하는 강동구민여러분, 윤규진 의장님 그리고 기명옥 부의장님, 선배동료 의원 여러분, 그리고 이해식 구청장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 천호2동 출신 도시건설위원장 조동탁 의원입니다. 소의 우직함을 본 받아 어려운 경제난을 극복하자며 힘차게 출발했던 기축년 한 해도 이제 40여일 밖에 남지 않았습니다. 정말 세월은 유수와 같다는 말이 실감이 납니다. 저는 강동구의회 제5대 의원으로 등원해서 그동안 나름대로는 우리 강동 지역의 발전을 위해 정말 열심히 일했다고 생각하지만 5대 의회 마지막 정례회인 오늘 이 자리에 서서 지난날을 돌이켜보니 만감이 교차하는 느낌이 듭니다. 저는 후반기 도시건설위원회 위원장으로서 의정활동을 하면서 느낀 구정에 대한 궁금한 점이나 우리 지역 발전을 위해 궁금한 사항을 질문하기 위해 이 자리에 섰습니다. 지방자치가 본격적으로 시작된 지 15년이 지났고, 우리 지방의회가 구성된 지는 어느덧 20년이 다 되어갑니다. 그동안 많은 분들이 민선구청장으로 선출되어 우리 강동 지역의 발전을 위해 많은 일들을 하신 것은 사실입니다. 하지만 너무 자주 바뀌다 보니 그에 따른 부작용을 우려하는 목소리도 점점 커져만 가고 있는 게 현실입니다. 새로운 구청장이 취임할 때마다 새로운 공약을 하고 있고 전임구청장이 역점적으로 추진하려던 사업이 우선 순위에서 밀리기도 하는 것이 사실입니다. 또한 공약사항이 대규모 건축사업 등 많은 재원을 필요로 하는 사업이라는 데 문제의 심각성이 있다고 봅니다. 청장님께서는 지난 5월18일 한국메니페스토에서 주최한 메니페스토 경진대회에서 최우수상을 수상하신 것으로 알고 있는데 늦었지만 수상을 축하드리면서 우리 강동지역의 교육환경 개선을 위해 더욱 노력해 주실 것을 당부 드립니다. [질문] 청장께서도 강동구청장으로 취임하시면서 많은 공약을 하셨습니다. 물론 얼마 되지 않은 기간이지만 많은 가시적인 성과를 나타내고 있는 사업들도 있습니다. 하지만 누누이 지적하고 조속한 추진을 촉구하고 있는 우리 천호동 지역의 뉴타운 사업은 2003년부터 시작을 했지만 지금까지 목소리만 무성했지 어느것 하나 눈에 보이는 실적이 없습니다. 뉴타운으로 지정된 이후 땅 값만 치솟았을 뿐 변화된 것은 아무것도 없다는 것입니다. 또한 얼마 전에는 우리 뉴타운 지역의 개발계획이 변경되어 주민들의 원성은 더욱 높아만 가고 있는 현실입니다. 기존 4개 구역으로 나누어 연차별로 개발하겠다던 계획이 갑작스럽게 권역을 통합하여 개발하겠다고 변경되어 그로 인해 피해를 보는 주민들 또한 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 물론 4개 구역이 통합되어 개발되면 좋은 잇점이 있다는 주민들도 많이 있습니다만 권역을 통합할 경우 개발 시기가 늦어지는 문제인 데도 이에 대한 대책이 너무 소홀하다는게 주민들의 불만입니다. 사실 6구역은 개발시기가 2011년도이고, 7구역도 2011년도에 개발시기가 도래됩니다. 하지만 이를 통합할 경우 개발시기는 2013년도로 늘어나게 되는데 이로 인한 주민들의 피해에 대해서는 생각을 해 보셨는지 궁금합니다. 청장께서는 천호동 뉴타운 통합 개발계획을 구상하게 된 배경과 그로 인해 피해를 보게되는 주민들에 대한 대책, 그리고 공약사항을 어떻게 지킬 것인지 등을 다시 한 번 소상하게 밝혀 주시기를 바랍니다. 아울러 천호1.3동 지역의 뉴타운 추가 지정과 관련된 추진사항에 대해서도 서울시 입장만 대변하지 마시고 청장께서는 구상하고 계시는 앞으로의 추진사항과 대책에 대해서 주민들이 더 이상 궁금해 하지 않도록 자세하게 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 공약사항의 폐해에 대해 한 가지 묻겠습니다. 민선 단체장으로 출마하는 거의 모든 사람들이 단체장으로 선출되기 위해 지역의 재정상황은 고려하지 않고 많은 대규모 건축사업이나 토목사업 등 공약으로 내걸고 있으며, 이를 임기 중에 실현하기 위해 거의 모든 예산을 공약사업에 투입하다 보니 사회적 약자를 배려하는 복지사업은 등한시 될 수밖에 없는 게 현실입니다. 우리 구도 예외는 아닌 듯합니다. 물론 현 청장께서 추진하신 사업은 아니지만 강 건너 불구경 하듯 할 수만은 없는 대규모 건축사업들이 진행되고 있고 많은 시설들이 건립되어 운영 중에 있습니다. 그중 하나가 강동아트센터라 할 수 있는데 약 5,6백억원이 투입되는 대규모 시설이며 재정형편이 어려워 매년 예산을 확보하는 데도 어려움이 있는 것으로 알고 있습니다. 예산을 물먹듯 하는 물먹는 하마가 될 시설물로 전락할 것이라는 우려 섞인 목소리가 여기 저기서 들려오고 있습니다. 이러한 걱정을 하고 있는 정말 강동을 사랑하고 있는 많은 사람들의 걱정을 해소하는 차원에서 앞으로 추가로 더 필요한 예산은 어떻게 확보할 것인지? 또한 건립 후 운영은 어떻게 할 것인지? 흑자 운영은 가능한 것인지? 그렇지 않고 적자가 날 경우 어떻게 할 것인지? 등등 청장께서 구상하고 있는 대책에 대해서도 소상히 밝혀 주셔야 할 것입니다. 그리고 이미 건립되어 운영하고 있는 어린이회관이나 구립 도서관 등에 대한 수지분석은 하고 계시는 것인지? 하고 있다면 어떻게 구민들에게 알리고 있는지 등도 함께 말씀해 주시기 바랍니다. 사실 이러한 시설들의 운영은 도시관리공단에서 하고 있고, 공기업의 수익성을 평가하기는 어렵다는 것도 알고 있습니다. 하지만 물 먹는 하마로 전락한 시설물에 구민들의 혈세를 쏟아 붓는 일은 없어야 하지 않겠습니까? 구청장 이해식 기획재정국장 손규호 [질문] 다음은 우리 천호2동 지역 현안에 대해서 한 가지 묻겠습니다. 구청에서는 광진교 남단부터 광성주유소까지를 공구거리로 특화거리 해서 지역경제를 살리는데 일조를 하고 있습니다. 깨끗한 거리로 만들기 위해 예산을 투입하여 공구거리 간판을 깔끔하게 정비하고 지역신문 케이블 방송 언론을 통해 많은 변화를 가져오고 있습니다. 하지만 지난해에 광진교 걷고 싶은 다리를 만들면서 공구거리로 통과하는 자전거도로가 문제입니다. 청장께서는 어제도 보셔서 아시겠지만 공구거리 상인들과 주민들의 민원이 많이 야기되어 임시회의 기간에 도시건설위원회에서는 현장 방문을 하여 문제점을 지적하고 시정을 요구하였습니다만 구청에서는 이렇다할 행정조치가 없어 구정질문을 통해 재차 시정해 주실 것을 요구합니다. 구청에서 이곳을 특화거리로 지정한 것은 구정 홍보용으로 잠시 사용하기 위한 것이 아닌가 하는 의구심도 듭니다. 차도와의 경계석이 너무 높아 오히려 자전거를 이용하는 주민들에게 위험한 것은 물론이고 상인들 역시 피해를 보고 있는 것은 사실입니다. 시각적으로도 전혀 도시디자인을 고려하지 않았다는 생각이 듭니다. 청장께서는 이곳을 특화거리로 지정하게 된 경위와 특화거리로 지정된 이후 어떠한 인센티브가 있었는지? 또한 자전거도로를 신설하게 된 경위, 그리고 앞으로의 대책에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 또한 지금 전 세계는 친환경과 관련 자전거 타기 국민운동에 정부에서는 온갖 정책을 쏟아 붓고 있습니다. 강동구청에서도 자전거팀을 신설하고 만들어서 자전거타기 활성화 정책을 추진하고 있는데 지금까지 추진한 가시적인 실적과 앞으로의 대책, 그리고 자전거도로는 어떻게 확보해 나갈 것인지 등에 대해 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 특화거리와 관련해서 정책 제안을 한 가지 하려고 합니다. 천호 구사거리에서 천호대로까지 약 200m는 로데오거리로 알려져 있습니다. 이곳 또한 처음 지정할 당시에는 요란하게 홍보도 하고 그랬지만 몇 년이 지난 지금은 구청에서 주관하는 문화행사나 이곳을 알리기 위한 노력은 찾아보기가 힘듭니다. 저는 이 지역 구의원으로서 이러한 점을 안타깝게 생각을 하던 중 문득 떠오른 아이디어가 있어 이 자리에서 청장께 제안하려고 합니다. 지금 구청에서는 방아다리길 동서신의학병원 옆에서 매월 벼룩시장을 개최하고 있고 주민들로부터 많은 호응을 얻고 있는 것으로 알고 있습니다. 이러한 벼룩시장의 운영은 요즘처럼 모든 것이 어려운 상황에 참 좋은 제도라고 생각하며 더욱 활성화시켜야 한다고 생각합니다. 이러한 차원에서 ‘천호동 로데오거리’에서도 정기적으로 벼룩시장을 개최할 수 있도록 행정적인 지원을 해 주셨으면 좋겠는데 청장님의 의중은 어떠하신지 말씀해 주시기 바랍니다. 건설교통국장 박승천 주민생활지원국장 임수근 [질문] 다음은 천호공원에 대한 질문입니다. 지난 1차 정례회 구정질문 시에도 말씀드렸지만 저는 매일 아침 새벽이면 공원에 나가 주민들과 운동을 하면서 공원에서 운동하시는 분들과 많은 이야기를 나누고 있습니다. 지금 천호공원 개선공사가 한창이며 거의 90% 완공단계에 있습니다. 이 곳은 우리 강동의 중심이며 허파와도 같은 곳입니다. 따라서 저는 이곳을 운영하는 권한을 강동구로 이전해야 한다는 의견을 강력히 구청장님께 피력했고 그에 따른 운영권을 강동구로 이전하겠다는 약속을 하신 바 있습니다. 개선 공사가 완료되고 난 후 운영권이 강동구로 이전되면 공원관리를 어떻게 할 것인지? 대책은 마련하고 있는지? 앞으로의 계획을 말씀하여 주시기 바랍니다. 구청장 이해식 끝으로 [질문] 통장님들의 선임과 관련해서 묻겠습니다. 현재 우리 강동구에는 558명의 통장님들이 활동을 동에서 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 하지만 조례에 의해서 올 연말이면 279명 약 50%에 해당하는 통장님들이 활동을 그만두시게 됩니다. 새로운 통장님으로 교체하여야 하는 이 시점에서 올 연말로 임기가 끝나는 통장님들 중에는 수 십년씩 통장직에 있으면서 우리 강동구의 발전을 위해 헌신 노력해 오셨다고 자부하는 바입니다. 이러한 통장님들의 그동안의 수고에 대한 감사의 보답은 분명 있어야 된다고 본 의원은 생각하는데 청장님의 생각은 어떠신지 묻고 싶습니다. 그리고 새로운 통장은 어떻게 선출할 것이며, 만일 희망자가 없을 경우 어떠한 대책이 있는지? 그리고 통 통합으로 인해 부작용은 없는지 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상 강동구를 사랑하고 강동구의 발전을 염원하는 주민의 입장에서 그리고 구민의 의견을 대변하는 의원으로서 구정에 대해 궁금한 점을 몇 가지 말씀드렸습니다. 이는 저 개인의 생각이 아니라 제가 의정활동을 하면서 만난 대다수 주민들의 의견이라는 점을 간과하지 마시고 강동구민들에게 공약을 한다는 심정으로 답변을 해 주시면 고맙겠습니다. 행정관리국장 전상영 감사합니다.

윤규진의장

조동탁 도시건설위원회 위원장 수고하셨습니다. 다음 다섯번째로 김성기 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김성기의원

안녕하십니까? 천호1·3동 출신 김성기 의원입니다. 존경하는 강동구민 여러분! 윤규진 의장과 선배동료 의원 여러분! 그리고 이 자리에 계신 이해식 구청장을 비롯한 공무원과 언론인 여러분! 지나온 올 한해를 돌이켜 보면 기쁨보다는 슬픔이 앞서고 용기보다는 두려움이 많았던 한해였던 것 같습니다. 작년엔 금융위기가 엄습하더니 금년엔 신종플루가 기승을 부리고 있습니다. 정점을 지났다고 말하고 있으나 금융위기의 여진은 계속되고 신종플루의 확진감염자는 크게 줄어들지 않고 있습니다. 현대경제와 의학이 해결하지 못하는 바이러스가 이처럼 창궐하는 것은 그동안 개발이라는 명목으로 자연을 파괴하고 과학이란 이름으로 항생제를 남용해 온 인간의 오만이 자초한 결과가 아닐까 생각합니다. 우리는 얄팍한 지식과 능력에 갇혀있어선 안될 것입니다. 자연의 섭리 앞에 겸손하고 자신을 성찰하는 자세가 절대 필요합니다. 이러한 성찰은 비단 자연현상과 경제에만 국한된 것이 아니라 우리 행정에도 마찬가지라는 점을 지적하면서 본 의원의 구정질문을 시작하겠습니다. 먼저, [질문] 천호뉴타운 추진과 관련하여 질문하겠습니다. 천호뉴타운사업이 본격적으로 추진되기 시작한 지 6년이란 시간이 지났습니다. 2003년 11월에 천호뉴타운지구로 지정되었지만 2006년 2월에 천호2정비구역이 지정되고 2009년 1월에 천호1구역이 겨우 지정되었을 뿐입니다. 천호뉴타운은 개발면적의 과소로「도시재정비 촉진을 위한 특별법」즉, 도촉법에도 적용을 받지 못했습니다. 현행「도시 및 주거환경 정비법」(도정법)에 전적으로 의존해 온 터라 자연히 사업추진이 지지부진한 결과를 낳고 말았습니다. 우리구나 서울시는 천호뉴타운 개발의 성공적인 추진을 위해 부단한 노력을 경주했겠지만 안타깝게도 법령의 미비, 재건축시장의 유약성과 혼란 등으로 한계를 드러낼 수밖에 없었습니다. 최근 우리구에서는 지난날의 경험을 거울삼아 지구단위계획으로 결정고시하여 구역을 통합 조정하고 조만간에 도촉법의 개정으로 뉴타운의 의제처리가 가능해질 것이라 하니 늦었지만 본 의원은 기쁘게 생각합니다. 하지만 천호뉴타운사업에 운명을 걸고 있는 조합원과 지역경제를 걱정하는 주민들의 관심도를 생각한다면 여기에 머물 순 없다는 것입니다. 시간은 금이고 사업의 지체는 비용부담을 천문학적으로 증가시키기 때문입니다. 그러므로 본 의원은 달리는 말에 채찍을 가하는 주마가편의 심정으로, 지역주민의 요구와 정성을 담아 천호뉴타운개발사업이 제대로 추진되길 바라면서 구청장께 묻겠습니다. 첫째는 정비계획 수립 시에는 도정법 제4조에 따라 지방자치단체에서 하도록 규정되어 있는데 2009년 1월 지정된 천호1구역의 경우 추진위원회에서 주민제안형식으로 정비계획을 제출한 바 있으며, 관련예산이 이월되는 경우가 있었습니다. 우리 구청에서 법규정에 맞게 미리 대처해 주어야 하는데 준비부족으로 시간을 놓친 탓에 관행대로 추진위원회에서 정비계획을 수립한 때문입니다. 이것은 결국 사업의 지연과 주민부담의 증가를 초래한 것이 아니고 무엇이겠습니까? 구청장께서는 앞으로 남은 정비구역에 대해서는 추진위원회측에 시시각각으로 정확한 정보를 전달하고 구예산으로 정비계획을 미리 입안해 정비구역을 지정해 줄 것인지 명백하게 답변해 주시기 바랍니다. 둘째로 천호 1·3동 노후·불량주거지역의 재정비 추진에 대해 질의하겠습니다. 천호1·3동 지역은 자연발생적으로 이루어진 주거중심 지역으로 기반시설이 대단히 취약하고 노후·불량건축물이 밀집된 지역입니다. 면적은 약 70만㎡로 천호뉴타운의 1.7배에 달하고 있습니다. 우리구에서는 이 지역의 개발과 재정비를 위한 목적으로 천호뉴타운의 추가지정이나 확대지정을 위해 수 년 동안 백방으로 집요하리만치 노력해 왔지만 아직까지 NO라는 공허한 메아리만 들려오고 있습니다. 사실, 천호1·3동 지역을 조금만 더 안다고 한다면 마음이 쓰라리고 가슴이 절여오기 마련입니다. 구불구불 비탈길을 오르다 보면 수많은 장애인가구와 독거노인과 저소득가정이 힘들게 살아가고 있습니다. 한번 방문할 때마다 차마 발길이 떨어지지 않습니다. 서울 하늘아래 이런 동네도 다 있나 싶을 정도로 주거환경이 불량하기 짝이 없습니다. 그런데 천호1·3동은 강동의 중심지역에 있습니다. 서쪽으로는 천호뉴타운지구가 있고 남쪽으로는 천호·성내재정비촉진지구와 천호제1종지구단위계획구역이 위치해 있으며, 동북쪽으로는 고덕·암사지구가 있습니다. 우리 강동구 한복판에 천호1·3동이 자리잡고 있다는 것입니다. 다시 말하자면 천호 1·3동 지역은 강동구의 심장입니다. 때문에 이 천호1·3동 지역을 빼놓고는 지역의 균형발전이나 강동의 역동적 발전을 결단코 말할 수 없다는 것을 본 의원은 분명히 지적해 두는 바입니다. 이 지역은 노후·불량주택이 밀집해 있는터라 2010년부터는 구역지정 요건을 충족하게 되는 것으로 알고 있습니다. 그러나 개발계획이 전무한 관계로 난개발이 우려되는 실정입니다. 도시의 기능과 미관을 고려한 계획적인 개발은 고사하고 들쑥날쑥한 재건축으로 낙후의 대명사로 영영 고착화될 심각한 위험에 처해 있습니다. 그러나 강동구의 미래가 여기에 달려 있음을 모두 명심해야 할 것입니다. 도시의 핵심이 부조리하거나 낙후되어 있다면 그 도시는 죽은 도시입니다. 만약에 우리의 염원과는 다르게 천호 1·3동 지역이 민간에 맡겨 난개발로 이루어지게 된다면 강동구는 이 지역주민들에게는 말할 것도 없고 강동구를 사랑하는 모든 사람들에게 씻을 수 없는 대죄를 짓게 될 것입니다. 구청장께 묻겠습니다. 천호 1·3동 지역의 체계적인 개발을 해 나갈 것인지, 지역주민들이 모두 공감할 수 있는 개발의지를 진솔하게 밝혀 주시기 바랍니다. 또 앞으로 무엇을, 어떻게 추진해 나갈 것인지, 지역주민의 노여움을 임시방편으로 달래려 하는 구름 잡는 화려한 수사가 아니라 실제로 실현가능한 향후 추진계획에 대해 소상한 답변을 바랍니다. 그와 함께 서울시에서 일전에 의욕적으로 제안한 공공관리자 제도의 도입 의사에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 존경하는 구민 여러분! 우리나라 헌법에 “모든 권력은 국민으로부터 나온다”라고 명문화 되어 있습니다. 그와 같이 우리구의 행정력도 지역발전의 저력도 구민들로부터 나온다고 말할 수 있습니다. 우리 구민들이 잘 살아야 구의 재정력이 향상되고 구민들의 행복지수도 높아지게 될 것입니다. 또한 도시발전의 동력은 지역의 관문인 대로가 역동적인 모습이어야 합니다. 대로가 역동적일수록 그만큼 지역발전과 복리증진을 주도하는 도시발전역량을 커지게 만들 것입니다. 그런데 우리 강동구의 관문은 뭐니해도 천호대로입니다. 우리는 대대손손 천호동지역에 중심 터를 잡아 살아왔고 이 지역을 중심축으로 삼아 발전을 거듭해 왔습니다. 강남에는 테헤란로가 있다면 강동에는 천호대로가 있습니다. 천호대로의 중요성이 바로 여기에 있습니다. 천호대로를 어떻게 조성해 나가느냐에 따라 우리의 미래가 좌우될 수 있습니다. 천호대로상에 지하차도가 있는데 관문 초입에서부터 지하차도가 있는 것은 미관도 나쁘지만 천호-성내동 간의 발전축을 단절시키고 강동발전의 기운을 지하로 빼앗기는 느낌을 주고 있습니다. 더군다나 내년에 BRT가 개설되면 지하차도가 이용자에게 엄청난 장애물로 작용할 것으로 예상되고 있습니다. 이와 관련해서 구청장께 묻겠습니다. 이제 대부분 도시의 흉물로 전락하여 철거되고 있는 고가도로와 마찬가지로 천호지하차도는 하루빨리 철거되어 원상복구해야 할 잘못 설치된 지하차도라고 본 의원은 생각합니다. 이에 대해 구청장의 솔직한 의견을 말씀해 주시고 그 대책을 밝혀 주시기 바랍니다. 건설교통국장 박승천 다음으로 [질문] 천호대로상의 디자인거리와 관련해서 질문하겠습니다. 지난 해 연말, 천호대로 디자인서울거리 준공으로 천호대로가 새로운 모습으로 탈바꿈되고 있습니다. 공무원 여러분들의 노고에 의해 거리가 아름다워지고 건물간판도 보기좋게 정비되었습니다. 이 거리를 지나는 분들도 기분좋게 활보하고 있습니다. 이 곳을 갈 적마다 건강하고 활력있는 강동의 모습을 볼 수 있어 항상 고맙게 생각합니다. 그런데 문제는 일부구간에 국한된 채 사업이 중단돼 있다는 사실입니다. 디자인거리사업을 중단시킬 문제가 아니라는 것입니다. 하다 말면 아니함만 못하다는 격언도 있지 않습니까? 우리 구에서는 서울시측에 지속적으로 강력히 건의하고 사업예산을 최대한 확보해서 천호대로 전역으로 확대시켜야 한다는 것입니다. 이에 대한 우리 구의 입장과 대책을 말씀해 주시기 바랍니다. 구청장 이해식 도시관리국장 이광석 [질문] 넷째로 우리나라 헌정사에서 거대한 족적을 남기신 해공 신익희 선생의 동상 이전에 대해서 말씀드리겠습니다. 해공 신익희 선생이 어떤 분이십니까? 백범 김구 선생과 도산 안창호 선생과 더불어 이 땅의 자주독립과 민주국가의 건설을 위해 일생을 바치신 분이십니다. 그런데 유감스럽게도 그 분을 기념하기 위한 동상이 인적이 드문 천호동 마을마당에 왜소하게 위치해 있습니다. 도산 안창호 선생은 도산공원에 아주 당당히 서 있는데 말입니다. 본 의원은 해공 선생을 외진 곳에 더 이상 외롭게 두어서는 우리 강동인의 예의가 아니라고 생각합니다. 해공 신익희 선생 동상을 천호동공원에 잘 모실 수 있는 방안을 적극 강구하고 지속적인 노력을 기울여서 우리 강동구민의 꿈을 이룩해야 할 것입니다. 이에 대해 집행부의 건설적인 답변을 기대합니다. 행정관리국장 전상영 구민 복지를 위해 노력하는 구청장을 비롯한 공무원 여러분! 우리 아이들은 우리나라의 간성입니다. 요즘처럼 저출산이 사회문제로 대두하는 시기에는 아이들이 더욱 소중하다는 것은 다시 말할 필요가 없습니다. 우리 구에서는 신생아들이 작년에 3,930명이 태어났습니다. 25개 자치구 중에 열세번째라고 하는데 출생장려도 중요하지만 보육환경을 선진화하는 일이 무엇보다도 중요하다고 믿어집니다. [질문] 우리 구에서는 구립어린이집이 많이 있습니다. 그런데 그 중에서 시설이 영세하고 만5세 보육아동이 한 시설에서 보육을 받지 못하는 곳은 천호동 혜림어린이집이 유일한 실정입니다. 학교 다니면서 전학을 가게 되면 적응하는데 많은 애로를 겪기 마련이며 때로는 탈선의 요인이 되기도 합니다. 하물며 각별한 보호를 받아야 할 보육아동이 이곳저곳을 옮겨다녀야 한다면 그것만큼 어려움이 가중될 수밖에 없습니다. 아이를 맡긴 부모의 마음은 오죽 불안하겠습니까? 이 시설이 개설된 지 10년 이상이 흘렀습니다. 그러나 만 5세 보육아동들은 시설부족으로 다른 곳으로 옮겨다니는 불편을 지금도 겪고 있습니다. 이 상황을 방치해서 시설을 이용하는 보육아동과 부모에게만 희생을 강요해서는 안 될 것입니다. 구청장께서는 이를 혜림어린이집의 단순 문제로 치부하지 마시기 바랍니다. 보육아동의 안전한 보육을 책임지는 구민의 대표자로서 상황을 올바르게 직시하고 적절한 대책을 신속히 세워야 한다는 점을 상기하면서 구청장의 책임있는 답변을 기대합니다. 주민생활지원국장 임수근 이제 기축년인 2009년도가 한 달 남았습니다. 2010년도 예산을 심의·확정하는 중요한 시기입니다. 지난번 본 의원이 발의한「강동구 노인여가복지시설 설치·운영 조례」제정에 협조해 주신 모든 분들께 진심으로 감사를 드립니다. 그리고 2010년 새해는 종전의 비생산적이고 비효율적인 경로당 중심의 노인복지서비스사업이 노인복지회관인 경로회관 중심으로 개편함으로써 생산적인 복지사업을 전개하는 복지 원년이 되길 기대하면서 구정질문을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 감사합니다.

윤규진의장

김성기 의원 수고하셨습니다. 다음 기명옥 부의장 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

기명옥의원

존경하는 강동구민 여러분, 그리고 윤규진 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분, 언론인 여러분! 안녕하십니까? 성내 1·2·3동 출신 기명옥 부의장입니다. 사실은 구정질문을 하실 우리 동료의원님들이 많아서 저는 빠지려고 했습니다만 이제 5대 구정질문 마지막이기 때문에 우리 구의 교통에 대해서 아주 시급한 일이기 때문에 꼭 구정질문을 하게 되었습니다. 옛날에 윤선생 학원 옆에 버스 정류소를 설치하려고 하니까 우리 구청에서는 제가 이야기 하니까 서류로 올리면 꼭 우리 경찰서에서 빠꾸가 돼요. 왜냐하면, 버스정류소가 거기 서 있으면 차가 정체가 돼 가지고 안 되기 때문에 정류소를 설치할 수가 없다, 이렇게 해 가지고 세 번째 저기 해 가지고 정류소를 설치했습니다. 그래서 거기 주민들이 얼마나 편리하게 거기서 지금 버스를 내리고 타고 하고 다니는데, 일을 잘 했다는 것을 내가 찬사를 받았습니다. 그런데 성내동길 지금 청장님은 북2문으로 한 달이면 몇 번씩이나 이렇게 통행을 하시는가 차를 가지고, 한 번 묻고 싶고 또 거기 북2문 성내동길을 지난 번에 도로를 차선을 좀 변경하고 인도폭을 좀 줄이고 이렇게 차 흐름이 아주 소통이 원활해졌어요. 그래서 제가 세 군데를 말씀드렸는데, 그 다음에 구청에서 북2문쪽으로 가고 동주병원 쪽으로 가고 그 삼거리도 그와 똑같은 방식으로 하면 되는데 사실 거기는 신축 건물이 있었기 때문에 건물후퇴선이 좀 있었기 때문에 보도는 원래 똑같았는데 후퇴선이 있었기 때문에 보도가 좀 넓게 보여요. 그래서 보도를 한 50전, 내가 도로과장님하고 어저께도 대화를 했습니다만 한 50전 줄여 가지고 공사를 해서 지금 차가 원활히 다니는데 그러면 이 구청 앞에서 삼거리 나가는데도 본 의원이 여러 번 거기 다니면서 계산을 해 봤어요. 가각 정리 좀 하고 그리고 또 횡단보도를 지금 있는 선에서 뒤로 조금 후퇴를 해 주면 충분히 차가 대형차도 들고 나가고 관광버스나 이런 버스도 돌아나갈 수 있기 때문에 그래서 그것을 꼭 좀 해야 되겠다, 우리 청장님도 그 일을 좀 꼭 하시고 이렇게 나갈 수 있도록, 예를 들어서 금년 임기를 마칠 수 있도록, 저도 마찬가지입니다. 그리고 농협에서, 대순진리회 그 사거리죠. 거기도 마찬가지입니다. 가각 정리 좀 하고 하면 그게 큰 어려움이 없어요. 그래서 어제 서장님한테도 말씀드렸습니다. 예를 들어서 의회에서 저거한다면 또 보행자도 중요하지만 차 흐름도 중요하다 이겁니다. 그래서 그것을 꼭 좀 해 주십사해서, 그러면 예산이 저거한다, 그래서 어저께도 푸른도시과장님하고 이야기 했습니다만 상상어린이공원을 20개를 한다고 해요. 그런데 예산이 서울시비 60%, 구비 40%인데 본 의원 생각은 상상어린이공원 멀쩡한 공원 하는 것 보다는 이런 도로, 예를 들어서 차 소통하는데 이런 데 돈을 써야 된다, 이겁니다. 공원 멀쩡한 데다 서울시에서 3억 준다고 우리 구 돈 2억을 보태서 그 멀쩡한 공원 거기다 쓸 게 아니라 그런 돈을 안 받더라도 2억을 꼭 저거한다면 그런 데다 써야 된다, 본 의원은 이렇게 생각하거든요. 거기에 답변해 주시고, 또 한 가지, 나는 간단히 질문하겠습니다. [질문] 고덕동 뒷길이 청장님, 지난 번에 업무보고할 때에 2011년말에 준공을 한다고 했거든요. 그런데 4차선으로 도시계획 저기를 보면 4차선 원래 돼 있는데 갑자기 6차선으로 된다고 그래요. 그래서 6차선으로 되면 본 의원도 그겁니다. 길이라는 것, 국책사업이라는 것은 백년대계를 보고 해야지, 또 어제 도로과장님한테 말씀 들어 보니까 지금 현재 암사대교에서 들어오는 대우아파트 사거리까지만 강일동에서 6차선으로 하고 또 선사로까지는 4차선으로 한다, 만약에 지금 고덕동 지구가 아파트가 전체 예를 들어서 재개발이 돼 가지고 세대수가 늘어나고 강일지구 또 보금자리 주택 저기하고 하면 그 때 가서 또 2차선 하려고 또 그러지 말고 아예 예산을 좀 저기해 가지고 6차선을 그대로 선사로까지 꼭 해 주시기를 바라는데 구청장님의 견해도 거기 좀 듣겠습니다. 아무쪼록 짧은 저기에 동료의원님들 공무원 여러분들 경청해 주셔서 대단히 감사합니다. 구청장 이해식 이상으로 구정질문을 마치겠습니다.

윤규진의장

기명옥 부의장님 수고하셨습니다. 오늘 마지막으로 심우열 행정복지위원회 부위원장 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
우열

심우열의원

존경하는 강동구민, 지역언론인, 윤규진 의장님과 선배·동료의원여러분! 이해식 구청장과 공무원 여러분, 안녕하십니까? 천호2동 출신 행정복지위원회 부위원장 심우열 의원입니다. 본 의원은 오늘 구청장에게 1. 행정부의 우월적 지위를 이용한 관급공사의 저가 수주에 대하여 2. 예산편성에 대하여 3. 상수도사업본부에서 노후 수도관 교체시 공사비를 지원해 주는 것을 강동구가 적극 홍보해야 한다. 라는 제목으로 구정질문을 하겠습니다. [질문] 얼마 전 강일동 복합청사가 완공되어 강동구에서 제일 좋은 주민자치센터가 되었습니다. 또한 암사시장현대화 사업을 완공하여 서울시에서 제일 깔끔하고 멋있는 현대화 재래시장이 되었습니다. 강일동 복합청사와 암사시장현대화 사업을 위하여 애쓴 직원 여러분들에게 감사드립니다. 암사종합시장 현대화 사업은 총예산 33억 3,900여만원으로 국비 17억 9,000만원 시비 6억 2,600만원, 구비 6억 2,500만원, 민자 2억 9,800만원을 투입하여 완공했습니다. 적은 예산으로 추경까지 편성해가며 훌륭한 재래시장을 만든 직원 여러분들에게 다시 한 번 감사드립니다. 직원 여러분들이 잘한 것에 대하여는 칭찬을 아끼지 말아야 합니다. 그러나 옥의 티처럼 보이는 것이 있어 짚고 넘어가고자 합니다. 암사종합시장 현대화 사업에서 감리용역에 대하여 견적이 1억 2,539만 1,000원인데도 약 22%인 2,846만 8,000원에 시행했다는 것입니다. 암사종합시장 현대화 사업은 가설건축물 신고대상 건축물로써 건축법 제21조 규정에 의거 공사 감리대상은 아닙니다. 그러나 건설기술관리법 제27조 규정에 따른 발주청의 요청에 의한 책임관리 용역 시행은 가능하다고 했습니다. 이 예산을 주관하고 있는 중소기업청 산하 시장 경영지원센터의 자문위원회의 심의결과 암사종합시장 현대화 사업은 지역주민의 숙원사업인 시장현대화 사업의 중요성을 감안해서 품질의 확보 및 향상을 위하여 공사감리를 시행하도록 강동구는 권고 받았습니다. 그래서 구청에서는 견적을 받아보니 책임감리시 기술용역원가계산서에서는 용역비가 1억 2,539만 1,000원이었습니다. 그러나 책임감리 용역이 가능한 2개의 업체로부터 사업조건을 제시하여 견적서를 제출받은 바 수의계약에 의한 계약체결시 확보된 예산 2,846만 8,000원 범위 내에서 용역수행이 가능하다고 강동구는 판단했습니다. 그리하여 OO건축사 사무소에서는 1억 2,539만 1,000원의 예정가를 2,846만 8,000원으로 감리용역계약을 체결하였습니다. 그래서 9,700여만원의 예산을 절감한 결과가 되었습니다. 그러면 이렇게 예산을 절감한 직원을 칭찬해줘야겠지요? 물론 우리 구 입장에서 보면 많은 예산을 절감한 직원에게 칭찬을 아끼지 말아야 합니다. 그러나 어떤 회사이기에 자선 사업하는 것도 아니고 견적금액의 약 22%에 감리용역을 시행할 수가 있었을까요? 본 의원이 공사 중 여러 번 암사시장에서 책임감리원을 만나 여러 가지 문제점을 지적하면 항상 하는 말이 “제 인건비의 1/3도 안 되는 금액으로 감리를 하고 있으니 잘 부탁합니다.”라는 이야기를 자주 했습니다. 그러나 본 의원은 그 말이 농담인줄만 알았는데 이제야 이유를 알게 되었습니다. 이유인즉 강일동 복합청사는 부가세를 제외한 총 공사비 84억 3,800만원의 공사비로 2008년 4월 10일부터 시작하여 2009년 11월 5일 준공했습니다. 그 공사 내역 중 강일동 복합청사 신축공사 책임감리 용역은 강동구가 OO건축사 사무소와 총 4억 7,437만원에 2008년 4월 30일 계약을 체결하였습니다. 그리하여 본 공사는 2008년 4월 10일부터 시작하여 2009년 11월 5일 준공하였습니다. 이렇게 강일동 복합청사와 암사종합시장현대화 사업의 감리회사는 같은 회사인 것입니다. 결국 OO건축사 사무소에서 강일동 복합청사 신축공사 책임감리용역을 4억 7,437만원에 낙찰받아 사업을 하고 있으나 암사종합시장현대화 사업의 예산이 부족한 집행부에서는 우월적 지위를 이용하여 억지로 감리용역을 시킨 것입니다. 그래서 결국 그 회사는 울며 겨자 먹기 식으로 감리를 한 것입니다. 그나마 공기가 6월 16일까지이나 9월 2일까지 2개월 이상의 공기가 늘어났는데도 불구하고 그것마저도 그 회사에서는 청구를 하지 못했습니다. 이러한 것들이 물론 부실하게 감리를 했다는 것은 아닙니다. 그러나 적자를 보고 있는 사업에 대하여 최선을 다 할 수가 있었을까요? 하지만 예산이 부족하면 추경을 잡아서라도 예산을 편성하여 제대로 된 예산으로 사업을 해야지 집행부의 우월적 지위를 이용해 예산이 없다는 이유로 억지로 적은 금액으로 사업을 시키는 것은 집행부의 우월적 지위를 이용한 착취라고 볼 수가 있습니다. 물론 이러한 것들이 관행이라면 이러한 관행은 우리 강동구부터 없애야 한다고 생각하는데 이에 대하여 구청장의 확고한 답변을 듣고자 합니다. 이 자료에 의하면 구청장의 결재가 되어 있어 질문을 드리는 것입니다. 도시관리국장 이광석 [질문] 다음은 예산편성에 대하여 질문하겠습니다. 구의원은 예산 편성을 하지 않습니다. 다만 편성된 예산을 심의할 뿐입니다. 그러나 집행부에서 예산을 편성할 때 사업을 선정함에 있어서는 분야별, 기능별, 지역적 균형을 고려하기도 하는 등 지역 전체의 균형적 발전을 위해서는 최선을 다해야 합니다. 그러나 현 구청장은 구청장의 공약사업 이행을 위해서 우선적으로 예산편성을 하는 경향이 있기 때문에 너무 한 분야에 편중된 느낌이 있습니다. 물론 주민들과의 약속인 공약이니 만큼 당연히 이행을 해야 합니다. 그래서 이러한 우려가 물론 본 의원만의 의견일 수도 있습니다. 그러나 이번 행정감사 시에 많은 의원님들이 강동아트센터 등의 건축비와 앞으로의 과도한 운영비 등을 우려한 분들이 많이 있었습니다. 그것은 한번 편성된 예산은 그 목을 없애기가 쉽지 않다는 것입니다. 또한 그 예산의 혜택을 받은 분들이 만일 예산의 혜택을 받지 못한다면 그 상실감은 엄청 클 것입니다. 그래서 새로운 예산 편성이나 또한 증액되는 예산에 대해서는 신중에 신중을 기하고 그러나 기존 유지 되던 예산도 그 필요성이나 효과가 떨어진다면 과감히 폐지해야 할 것입니다. 또한 일일이 거론하지 않고 거듭 당부하지만 천호동은 지역 특성상 계획된 동이 아니기 때문에 기반시설이 너무 열악한 것이 사실입니다. 뉴타운 지정, 특별구역 지정 등 행정적인 계획은 세워놨지만 그 실행의 시기에 대하여는 아무도 장담할 수가 없습니다. 그러니 뉴타운이나 특별구역이라고 해서 예산상 불이익을 당하지 않도록 하여 천호동 특히 천호2동이 예산에서의 소외감이 없도록 예산을 편성해서 집행해야 한다고 본 의원은 생각하는데 이에 대하여 구청장은 답변해 주시기 바랍니다. 구청장 이해식 [질문] 세 번째 질문드리겠습니다. 상수도사업본부에서는 서울시에서 관리하는 송배수관은 교체를 했으나 노후된 옥내 배수관이 수질저하의 원인이 되고 있어 급수관 개량을 위한 공사비를 지원하고 있습니다. 이러한 좋은 사업에 대하여는 강동구 소식지를 통하여 강동구에서도 홍보를 게을리 하지 않았습니다. 그러나 강동구 소식지의 간단한 내용만으로는 정확한 혜택을 모르는 주민이 많이 있었습니다. 본 의원은 지역구의 여러분들의 민원을 접하고 직접 민원인들과 같이 상수도사업본부에 가서 의논하고 상담하여 공사비를 지원받았습니다. 그 지원 내용은 사회복지 시설 및 소외계층 이용건물은 공사비 전액을 지원하고 단독주택 연면적 165㎡이하는 최대 150만원, 다가구주택 연면적 165㎡이하는 최대 200만원, 공동주택 330㎡(전용면적85㎡이하)는 최대 80만원까지 지원을 한다고 합니다. 그러나 상수도사업본부에서는 강동구의 사업 실적이 그렇게 많지 않다는 이야기였습니다. 그것은 주민들이 이 사업에 대하여 잘 모르고 있다는 것입니다. 물론 강동구에서는 상수도사업본부의 사업이니 강동구 실적에는 관계가 없을 것입니다. 그러나 모든 구민들이 특히 작은 평수나 노후되어 오래된 건물에서 생활하는 어려운 분들 특히 상대적으로 많은 천호동 주민들이 받는 혜택이라면 우리 구청에서는 적극적으로 홍보를 해야 합니다. 예를들어 강동구 소식지를 배포할 때 급수관 개량을 위한 공사비를 지원한다는 것에 대하여 자세히 안내가 되어있는 안내문을 상수도사업본부로부터 받아서 강동구 소식지와 함께 배포해서 홍보를 한다면 많은 어려운 분들이 혜택을 받을 것입니다. 항상 주민의 편에 서서 생각하고 행정을 펼친다면 분명 본 의원이 제안하기 전에 이러한 것들이 행해졌을 것입니다. 이러한 제안 등에 대하여 구청장의 의견을 밝혀주시기 바랍니다. 기획재정국장 손규호 올 한해도 구청 임직원과 구민여러분 모두가 어려운 여건과 경제를 잘 극복하셨습니다. 2010년도 내년에도 구민 모두가 복 많이 받으시고 부자 되시길 빌겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장

심우열 행정복지위원회 부위원장 수고하셨습니다. 지금까지 모두 일곱 분의 의원의 질문을 모두 들었습니다. 그러면 집행부의 답변준비를 위하여 오후 몇시까지 하면 되겠습니까? 청장님. (

김순자의원

의석에서 - 의장님! 신상발언 있습니다.) 오후 2시 30분까지 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시51분 회의중지

14시36분 계속개의

윤규진의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개합니다. 그러면 지금부터 오전에 실시한 의원님들의 구정질문에 대한 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 구청장께서 전반적인 사항에 대하여 답변하시고 구체적이고 상세한 부분은 해당국장이 답변하는 것으로 하겠습니다. 그럼 먼저 이해식 구청장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

이해식구청장

존경하는 윤규진 의장님, 기명옥 부의장님 그리고 의원님 여러분! 한해를 마무리하는 정례회의에서 의원님들의 구정질문을 경청하고 답변을 드리게 된 것을 무척 뜻깊게 생각합니다. 구정질문은 주민의 대표인 의원님들께서 구정의 전반 또는 일부에 대해서 집행부의 장래 계획 및 현황에 대해 답변을 구하는 것으로 우리 구의 현재를 진단하고 미래를 설계하는 의정활동의 중요한 과정이라고 생각합니다. 따라서 의원님 질문 하나하나에 대해서 성심성의껏 최선을 다하여 답변드리도록 하겠습니다. 그 중에 구청장의 소신이나 의지가 필요한 부분에 대해서는 총괄적으로 제가 답변을 드리고 상세한 설명이 필요한 부분에 대해서는 소관 국장을 통해 자세히 답변드리도록 하겠습니다. 이점 널리 양해하여 주시기 바랍니다. 오늘 구정질문은 기명옥 부의장님을 비롯하여 박재윤 의원님, 김순자 의회운영위원회 부위원장님, 안계만 의원님, 조동탁 도시건설위원회 위원장님, 김성기 의원님, 심우열 행정복지위원회 부위원장님 등 모두 일곱 분께서 질문을 해주셨습니다. 오늘 첫 번째로 질문해 주신 박재윤 의원님께서는 양지시장 활성화 방안을 위한 여러 가지 제안과 최근 입주한 암사3동 롯데캐슬아파트의 비행기 소음문제, 지하철8호선 연장을 위한 적극적인 노력의 당부, 암사역사 생태공원의 국비예산 삭감으로 인한 사업의 진행방향, 가칭 암사고등학교와 관련한 문제점 그리고 암사1동 옛 성모병원 부지의 처리방향에 대해서 물으시는 등 총 6개 분야에 대해서 질문을 해주셨습니다. 위에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 우선 [답변] 최근 입주한 암사3동 롯데캐슬 아파트는 35층 고층으로 비행기가 아파트 위로 지나감으로 인해 소음공해가 심각해서 주민의 행복한 삶의 질을 방해하기 때문에 비행기에 항로 변경을 요청하는 그런 질문을 주셨습니다. 비행기 소음의 주원인은 육군 제3183부대 하남기지에서 주기적으로 군용헬기의 비행훈련을 하는 과정에서 발생하는 소음 민원이 대부분을 차지하는 것으로 조사되었습니다. 약 92%의 민원이 그런 민원으로 조사됐습니다. 민원접수 현황을 보면 2007년도에 5건, 2008년도에 12건, 2009년도에 20건이 되고 있습니다. 그리고 미군 용산기지, 공군 성남비행장, 육군 덕소기지, 기타 민간항공기 등이 비정기적으로 운항하고 있어서 하남기지외 항공기 운항에 대해서는 정확한 파악이 어려운 실정입니다. 또한 민간항공기와 달리 군용항공기는 소음을 규제하는 법적 근거가 없으며, 현재 국방부에서 관련법 제정을 추진하고 있는 것으로 파악되고 있습니다. 육군 제3183부대 하남기지의 헬기 비행항로는 하남기지를 출발하여 일자산 상공, 상일동역, 강일리버파크, 하남종합운동장, 상일IC를 거쳐 귀대를 하고 있으며, 주로 고덕동, 상일동 주공아파트 및 강일리버파크 아파트 주민들의 민원이 많이 제기되고 있는 상황입니다. 따라서 롯데캐슬 아파트는 그 상공을 직접 지나가지는 않지만 고층인 관계로 헬기소음으로 인한 피해가 발생하는 것으로 판단됩니다. 헬기소음과 관련하여 우리구에서는 2008년부터 총 11회 국방부에 공문을 보내 항로변경, 고도상행조정, 비행훈련 단축 등을 요구하였습니다. 그 결과 2008년 7월 육군 제3183부대 관계자와 민원발생 현장을 조사했으며 2009년 6월에는 국방부 군사시설기획관, 합동참모본부, 육군 제3183부대, 서울대학교 환경소음진동연구센터 연구원 등 관계관과 대책회의를 열고 소음관련 민원에 대해 우리 구 의견을 적극적으로 제시하였습니다. 이에 항로변경과 고도 상향조정은 타 기지와 중복되는 부분이 있어서 비행사고의 우려가 있으나 성남비행장, 용산 미군기지 등과 협의를 거쳐 적극적으로 검토하겠다는 국방부 관계자의 답변이 있었습니다. 또한 전투기가 이착륙하는 수원비행장과는 달리 우리 구를 경유하는 육군 제3183부대는 헬기전용 훈련부대이며 최근 수원비행장에 대한 환경영향평가를 실시한 경험이 있는 서울대학교 환경소음진동연구센터 연구원에 따르면 전투기 이착륙을 하는 수원비행장에 비하면 소음도가 낮은 지역으로 평가되고 있습니다. 그러나 조용한 환경을 요구하는 주민의 욕구가 날로 높아지는 실정으로써 국방부, 합동참모본부, 육군 제3183부대 등과 긴밀한 협조체계를 유지하면서 헬기소음민원해소 방안대책 수립시 우리 구 주민의 요구사항을 적극 반영토록 지속적으로 노력하고 필요시에 국방부 관계자로 하여금 피해주민을 대상으로 직접 주민설명회를 개최하도록 국방부에 요청하고자 합니다. [질문보기] [답변] 다음 지하철 8호선 연장과 관련해서 주신 질문에 대해서 답변드리겠습니다. 지하철 8호선 연장사업은 2001년도 수도권 광역교통망 계획에서 2009년까지 도시철도로 추진하는 것으로 시작됐습니다. 서울시와 경기도는 도시철도가 아닌 광역철도로 추진을 건의하였으며 그 결과 2005년 11월 지금의 국토해양부인 건설교통부에서 수도권 동북부지역 광역교통개선 대책의 일환으로 암사역에서 구리시, 별내로 연장되는 광역교통계획을 수립하였습니다. 별내신도시로 연결되는 지하철 8호선 연장사업은 국토해양부에서 추진하는 국책사업으로써 2006년에 예비타당성 조사를 마친 바 있습니다. 예비타당성 조사용역에서는 우리 구가 건의한 안을 포함하여 여러 가지 안을 검토하였는데 선사주거지 앞을 통과하여 구리로 연결되는 직선노선은 포함되지 않았고 고덕뒷길로 연장되는 안이 타당하다고 검토된 바 있습니다. 2007년 12월에는 대도시권의 교통문제 해소를 위해 지하철 8호선 연장사업을 광역전철로 추진키로 한다는 대도시권 광역교통 시행 계획을 발표하였습니다만 사업추진에 대하여 사업주체, 철도구분 등 관련기관간 의견대립으로 기본계획 수립을 위해 확보해 놓은 예산을 집행하지 못하고 있는 실정입니다. 우리 구에서는 암사, 고덕, 강일지구 개발계획 등에 따른 지하철 이용인구의 증가와 교통 사각지대인 암사, 고덕지역의 교통불편해소를 위해 8호선 연장에 대한 조속 추진과 암사시장을 경유하여 고덕역을 환승하는 연장안에 대해 관계기관인 서울시와 국토해양부에 지속적으로 건의하고 있습니다. 지하철 건설은 많은 시간과 예산이 요구되는 사업입니다. 올해에 추진하지 못한 지하철 8호선 연장 기본계획 수립용역을 위한 내년도 예산이 10억원이 확보가 되어 현재 국회 심의 중에 있습니다. 내년도에는 암사, 고덕지역 주민의 숙원사업인 지하철 8호선 연장사업이 우리 구 연장 요구안인 암사역, 양지마을 입구, 고덕역 환승 후 광문고를 경유하는 안이 채택되어 조속히 추진될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 암사, 고덕지역의 교통불편 해소는 물론 지역경제 활성화를 위한 지하철 8호선 연장사업의 조속 추진을 위해 의원님들의 적극적인 지원과 협조를 부탁드리겠습니다. [질문보기] [답변] 다음 암사역사생태공원 조성 사업이 국비예산 삭감으로 인하여 취소되었다고 하는데 구청에서는 적절히 대처했는지 주민들이 원하는 사업이 자주 변경되는 이유는 무엇인지에 대해서 물으셨습니다. 답변드리겠습니다. 암사역사생태공원은 2006년 5월 도시계획시설로 결정하고 2007년 7월 건교부에서 개발제한구역 도시공원시범사업 지원계획을 서울시와 우리 구에 통보한 바 있습니다. 그 후 우리 구에서는 2008년도에 5회, 2009년도에 4회에 걸쳐 국토해양부를 방문하여 개발제한구역 도시공원 지원계획에 의해 사업비를 지원해 줄 것을 지속적으로 건의하여, 2008년 7월에 개발제한구역 협의매수 절차에 따라 지장물이 없는 13필지에 대하여 협의매수키로 했습니다만 국토해양부 토지매입 예산이 소진되어 보상이 진행되지 못하였습니다. 2009년 2월에는 국토해양부에서 공원조성사업은 지자체 고유사무라는 이유로 국비지원이 어려운 실정임을 서울시와 우리 구에 통보함에 따라 우리 구에서는 2009년 3월 공원조성사업비를 시비사업으로 변경해서 추진해 줄 것을 서울시에 건의하였고, 한국토지주택공사에서 현재 보상금이 지급된 28억원을 포함하여 금년 11월말까지 11필지에 31억원 보상이 완료 예정에 있습니다. 기획재정부 및 국토해양부를 지속 방문하여 국가균형발전특별회계 또는 협의매수를 확대하여 지원될 수 있도록 건의하고 공원조성사업 예산확보를 위해서 다각적인 노력을 기울이고 있습니다. 아울러 지난 10월 21일에는 오세훈 서울시장님께 본 사업에 대해 시비사업으로 조속히 추진해주실 것을 건의한 바가 있습니다. 또한 현재 조성사업이 변경된 것은 없습니다만 사업비 확보에 많은 어려움이 있는 실정이고 토지보상과 관련하여 민원도 증가하고 있으므로 당초 계획보다 다소 지연되고 있음을 충분히 설명해서 추진할 예정입니다. [질문보기] 다음은 김순자 의원님께서 강동구의 노인복지 정책과 둔촌동 가스충전소 신설에 대해 구청의 입장을 물으셨고 모 정당의 일자산 허브공원 취사행위와 관련한 말씀과 신종플루와 관련하여 초중고등학교의 학생들에게 접종이 제대로 되고 있는 것인지에 대해서 물으시는 등 4개 분야에 대해서 질문을 주셨습니다. 위 사항에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. [답변] 먼저 둔촌동 LPG충전소 허가 배경 등 추진경위에 대해서 말씀드리겠습니다. 2000년 8월 14일 개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법이 제정되어 그린벨트내에서 자동차 가스충전소 설치가 가능하게 되었고, 2005년 8월 10일 동법 시행규칙이 개정되어 그린벨트내 시군구 간의 충전소 거리제한 규정이 삭제됨에 따라 방아다리길에도 설치가 가능한 것으로 결정되었습니다. 당시 2005년 10월 현재 우리 구에서 가스를 사용하는 차량이 1만 9,650대였으나 충전소는 3개에 불과하여 가스충전 시간 지연에 따른 민원이 증가하는 실정이었습니다. 이에 따라 우리 구에서는 개발제한구역의 훼손을 최소화하면서도 주민생활 편익을 증진하고 이용의 편리성을 도모하고자 2006년 2월 1일 배치계획을 고시하게 된 것입니다. 배치계획 고시에 따라 관련부서 및 유관기관에 대한 협의를 완료하고 서울시교통영향평가와 한국가스안전공사의 기술검토 및 관련법령의 저촉여부 등을 종합적으로 검토하여 2006년 5월 2일 조건부 허가를 하게 되었습니다. 다음은 현재 추진상황에 대해서 말씀드리겠습니다. LPG 충전사업 허가 후 이어서 건축허가를 해야 했으나 여러 차례 소송으로 인하여 건축허가가 보류되어 있었고 2009년 7월 9일 대법원 최종판결 즉, 소송이 종결됨에 따라 2009년 7월 29일 건축허가를 처리하게 되었으며 건축허가는 충전소 사업허가에 종속허가로 허가요건에 맞는 경우에는 반드시 허가하여야 하는 기속행정 행위로 필연적인 것이었습니다. 현재는 2009년 8월 18일 도로점용허가와 2009년 8월 21일 건축물 착공신고서가 처리되어 건축공사가 진행 중에 있습니다. 다음은 가스충전소 허가를 거부할 경우 사업자와의 분쟁에 대한 대처방안과 법원의 판결 사례를 말씀드리겠습니다. 가스충전소는 관련 규정에 적합한 경우 반드시 허가를 처리해야만 하는 기속행위이며, 허가를 취소할 경우 손해배상에 따른 소송이 필연적으로 따르게 되어 있고 이 경우 사업자가 입은 정신적, 경제적 피해 배상 등 민·형사상 다툼이 예상되며, 배치고시에 따른 사업자 선정시 선정된 제2순위 사업자로부터 허가신청이 접수될 것이며 그에 따라 인근 주민들로부터 더 큰 문제점이 발생될 소지가 있어 설치허가를 취소하기에는 어려움이 있음을 이해하여 주시기 바랍니다. 충전소 허가와 관련하여 법원의 판례를 살펴 보면 허가신청이 관계법령에서 정하는 제한에 배치되지 않는 경우에는 이를 허가 하여야 하고, 특별한 사정없이 공익 침해에 대한 막연한 개연성만으로 관계법규에서 정하는 제한사유 이외의 사유를 들어 거부할 수 없고, 교통흐름장애, 보행자 안전사고우려, 인근 주민의 민원발생 등을 이유로 불허가 하는 것은 부당하다고 판시되어 있으며 주민반대를 이유로 법률상 세부 기준을 갖춘 충전소의 사업허가 취소는 부당하며 지역 주민들의 주거의 평온은 허가금지 보다는 사업장에 대한 철저한 행정지도 및 감독을 통하여 달성하여야 한다고 판시하고 있습니다. 다음은 우리구의 입장과 향후 추진계획을 말씀드리겠습니다. 향후 LPG가스 차량이 지속적으로 늘어나는 추세로 볼 때 충전소 시설은 우리 생활에 반드시 필요한 시설임을 이해하여 주시기 바라며 초등학교 설립시 어린이들과 인근주민의 안전에 대한 대책으로 충전소의 안전관리에 대하여는 한국가스안전공사의 중간 및 완성검사를 필한 후, 정기적으로 1년에 2회이상 법정검사를 받도록 하겠으며 그 외에도 3회이상 자체 정기점검을 실시하도록 하고 안전관리책임자와 안전관리원을 상주근무토록 하여 안전사고 예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. [질문보기] [답변] 다음 신종플루 대책에 대한 의원님의 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 우리구는 지난 4월 28일부터 신종플루 지역사회 확산을 막기 위해 종합대책본부를 구성하여 24시간 신종인플루엔자 상담센터 및 상황실을 운영하였으며 해외 입국자 및 환자 추적 조사와 의료기관 집단시설 학교 등에 예방물품을 지원하고 호흡기 질환자 지역사회 감시체계를 통해 신종플루 유행을 적극 감시하는 등 최선의 노력을 다해 왔습니다. 11월 3일 전염병 위기 경보가 심각단계로 격상됨에 따라 즉시 강동구재난안전대책본부를 구성하고 중환자 관리, 백신조기 접종, 적극적인 항바이러스 투여 등 정부의 대응 정책에 맞추어서 고위험군 중환자 발생에 대비해서 격리 병상 확보 및 학생 단체접종을 실시하고 있습니다. 의원님께서 말씀하신 것처럼 공공기관뿐 아니라 다른 기관에도 신종인플루엔자 예방을 위한 대책을 수립토록 지시하였고 구청의 전 부서가 유기적으로 협력하여 심각단계에 따른 대응대책을 추진하고 있습니다. 의원님께서 질의하신 내용 중 신종인플루엔자 예방접종을 위한 적극적인 주민 홍보대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 신종인플루엔자에 대한 정확한 정보 제공을 위해 안내문을 배부하였고 환자발생 시설에는 의료진이 직접 방문하여 보건교육을 실시하고 있습니다. 그리고 다중 이용 시설을 순회하는 이동홍보실을 운영하여 예방물품을 배부하고 상담 및 홍보를 실시하고 있습니다. 인터넷을 이용할 수 없어 신종인플루엔자 예방접종 예약에 어려움이 있는 취약계층에 대해서도 전화 등 사전예약이 용이하도록 노력하겠습니다. 거점 병원과 약국에 대한 지원 및 신종플루 백신 공급에 대해서 말씀드리겠습니다. 거점 병원 내 별도 진료실 및 중환자 격리병상 확보를 위해 병원별 1억원씩 보조금과 마스크 등 예방물품을 지원하였으며 의료종사자 및 약국종사자를 대상으로 우선적으로 접종을 실시하였습니다. 병의원에서도 학교 예방접종 및 적극적인 진료 협조로 학교예방 접종이 원활하게 진행되고 있습니다. 신종플루 백신은 국가에서 일괄 공급하고 있어 예방접종심의위원회에서 선정된 접종대상자에 대한 백신 부족은 없으며 보건소에서는 접종대상자가 누락되지 않고 안전한 예방접종이 되도록 적극 홍보하고 있습니다. [질문보기] 다음은 안계만 의원님께서 강동구의 보금자리 주택 계획과 고덕생태하천 복원사업에 대해서 질문하셨습니다. 이 사항에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 우선 [답변] 강동구 보금자리 주택 계획에 대해서 답변드리면 2008년도 9월 19일 국민주거 안정을 위한 도심 공급 활성화 및 보금자리 주택 건설방안을 정부에서 발표했으며 2009년 3월 20일 보금자리 주택 건설 등에 관한 특별법이 제정되었습니다. 보금자리 주택지구는 국토해양부장관이 지정하는 것으로 보금자리 주택 지구의 성격은 주거, 산업, 문화, 교육, 시설 등이 복합적으로 어우러져 살기 좋은 정주 환경을 갖고 보금자리주택이 전체 주택 중 100분의 50이상인 지구를 말합니다. 강동구 보금자리 주택에 대하여는 2009년 7월 3일 아시아 경제에 서울시 보금자리 주택 2만가구 공급추진이라는 제목으로 보도된 내용에 강동구에 대한 사항이 포함되어 있었으며 현재 서울시 및 국토해양부로부터 강동구 보금자리 주택에 대한 계획이 통보된 사실은 없습니다. 의원님이 질문하신 서울시의 요청으로 강동구청에서 설계 용역하여 서울시에 상정 검토 결과를 기다리고 있느냐라고 하는 사항에 대해서는 앞서 말씀드린 바와 같이 강동구 보금자리 주택에 대하여는 7월 3일 아시아경제에 서울시 보금자리 주택 2만가구 공급추진이라는 제목으로 보도 되었을 당시 강동구에 대한 사항이 포함되어 있었고 신문보도 내용과 관련하여 우리구에서는 보금자리 주택 사업이 정부에서 추진하는 사항임을 감안하여 향후 보금자리 주택 사업이 추진될 경우에 강동구 자족기능 확충을 위하여 고덕동 및 강일동 지역에 도시지원 시설을 확보, 첨단산업 단지 등을 조성할 수 있는 방안 등에 대하여는 검토를 하고 있으나 의원님께서 질문하신 바와 같이 우리 구에서 보금자리 주택 사업계획을 서울시로 상정한 바는 없습니다. 또한 구청 공무원이 해당 지역에 대한 현장조사를 하였다는 사항에 대해서는 우리구에서는 신문보도 등과 관련하여 개발제한구역 내에 불법 용도 변경 등 투기발생이 예상되어 개발제한 구역 내 토지 거래 허가 받은 토지에 대하여 세무서, 경찰서 합동으로 단속반을 구성하여 허가 받은 목적대로 이용 여부 및 불법용도 변경 등을 현장조사한 바 있으며 앞으로도 지속적인 현장 지도 단속을 시행할 예정입니다. 마지막으로 의원님께서 질의하신 보금자리 주택 사업 관련 강동구 입장에 대해서 말씀드리겠습니다. 보금자리주택 사업은 정부에서 적극적으로 추진하는 사항으로 관련법에 의하면 자치구에서 공람을 거부할 경우 정부에서 직접 공람을 할 수 있도록 규정되어 있습니다. 우리구에서 이와 관련하여 보금자리 주택 사업시 강동구의 실리를 찾을 수 있도록 고덕동, 강일동 지역에 도시지원 시설을 확보할 수 있는 방안을 검토 중에 있으며 의원님께서 말씀하신 바와 같이 강일동 남은 지역에 대하여 첨단업무단지 등 산업단지 등을 적극적으로 조성하여 사람들이 모여드는 잘 사는 강동구로 만들 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. [질문보기] 다음은 조동탁 도시건설위원회 위원장님께서 천호동 뉴타운 개발과 관련한 질문, 강동아트센터 및 대규모 시설로 인한 재정운영 방안, 공구거리에 자전거 도로 문제점과 자전거 활성화 방안, 천호동 로데오거리에도 벼룩시장을 개장할 수 있도록 하자는 의견 등을 주셨고 또한 천호공원에 운영권이 이전되면 공원관리를 어떻게 할 것인지에 대해서 물으셨고 연말에 임기 만료되는 통장님들에 대한 사기진작 대책들에 대해서 물으시는 등 총 6개 분야에 대해서 질문을 해 주셨습니다. 이 사항에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 우선 [답변] 천호뉴타운 통합개발을 구상하게 된 배경과 이로 인해 피해를 보게 되는 주민에 대한 대책, 그리고 천호1,3동 뉴타운 추가지정과 관련한 앞으로의 추진계획과 대책, 이 두 가지 사항은 김성기 의원님께서 질문해 주신 천호뉴타운 지구 향후 정비사업 예정구역에 대한 정비계획 수립을 구 예산으로 미리 지정해 줄 것인지 그리고 천호1,3동 지역에 대하여 실제로 실현 가능한 향후 추진계획이 있는지 등 내용과 중첩되기 때문에 김성기 의원님께서 질문해 주신 정비사업 관련 공공관리자 제도도 도입 관련 질문과 일괄적으로 포함해서 전체적으로 답변 드리도록 하겠습니다. 우리구 천호동 362번지 일대 천호뉴타운 지구는 2003년에 지구지정이 되었고 2005년 개발기본계획 승인, 2006년 지구단위계획 구역지정 후 2009년 11월 26일 지구단위계획이 결정고시되었습니다. 지구단위계획의 내용을 간략히 말씀드리면 선사로를 기준으로 동측에 4개 특별계획구역과 서측에 당초 7에서 10구역과 일부 자율정비구역이 통합되는 1개의 특별계획구역, 기타 4개의 자율정비구역과 도로 공원 등 기반시설 계획을 담고 있습니다. 당초 7에서 10구역의 통합개발의 배경은 서울시가 2009년 1월 한강공공성 회복선언을 발표하면서 천호뉴타운 지구도 동 정책을 반영하도록 요구되어 우리구는 동 정책반영에 의한 통합개발은 주민들의 사업시기가 지연되는 문제점이 있음에 따라 선 지구단위계획 결정 후 세부개발 계획 수립 시 동 정책방향을 서울시에 강력히 주장했습니다만 서울시에서는 동 정책을 반드시 지구단위 계획수립 시에 반영토록 재차 요구됨에 따라서 우리구는 서울시의 기준 시달 및 그에 상응하는 인센티브를 약 5개월에 걸쳐 서울시에 요구한 결과 계획 기준으로 동 정책에 반영대상 지역은 선사로 서측이며 선사로 서측 7에서 10구역과 일부 자율정비구역을 포함 통합개발하고 즈믄길변 광폭의 녹지조성과 한강변 직각방향으로 폭 30m이상의 통경축계획이 추가 되었고 한강 접근성 개선 계획과 순부담 25%이상 공공기여에 의한 도로, 공원 등 기반시설 조성하는 것으로 되었습니다. 또한 인센티브로는 높이 계획을 평균 16층이하에서 30층이하로 최고 25층이하에서 50층이하로 용도지역은 2종일반주거지역에서 3종일반주거지역으로 용적률은 240%이하에서 300%이하로 적용하는 인센티브를 얻어낸 바가 있습니다. 상기 기준 및 인센티브 항목에 의거해서 천호뉴타운 지구단위계획이 11월 26일 오늘 비로소 결정고시 되었습니다. 이와 같은 노후불량주거지역 정비사업은 적용해야 될 법률과 단계가 많고 복잡하며 주민들의 사업추진 단계 또한 여러 단계를 거쳐 추진됨에 따라 장기간이 소요되는 사업입니다. 천호뉴타운지구 정비사업 추진현황 및 추진예정시기를 간략히 말씀드리면 김성기 의원님께서 질문하신 내용 중에 우리구가 준비부족으로 천호1구역 정비계획 수립시기를 놓친 것은 결국 사업지연과 주민부담을 가중시킨 것이라는 질의에 대하여 답변드리겠습니다. 천호1구역 정비계획수립 과정을 설명드리면 2005년 4월 21일 뉴타운 개발기본계획 승인과 동시에 우리구에서는 전략사업 구역인 천호1,2구역에 정비계획을 수립코자 서울시로부터 용역비 1억 2,600만원을 지원받아 곧바로 정비계획 수립을 추진하여 2006년 2월 9일 천호2구역 정비구역을 지정하였고 천호1구역은 정비계획안을 마련해서 2006년도 하반기 주민공람코자 하였으나 당해 추진위원회로부터 보다 창의적이고 사업성 있는 사업계획을 마련하고자 현상설계 공모계획안을 주민 제안으로 제출함에 따라 우리구는 서울시 협의 등을 적극 추진하여 동 계획안에 대해 2008년 7월 24일 뉴타운개발 기본계획에 반영함은 물론 관련 도시관리계획 절차를 이행하여 금년 1월 정비구역을 지정하게 된 사항으로써 우리 구가 아무런 노력 없이 사업지연 또는 주민부담을 가중시킨 것이 아니라는 것을 말씀드립니다. 상기와 같이 정비계획 수립이 완료된 천호1,2구역은 추진위원회에서 조합 설립을 위한 토지 등 소유자로부터 동의서를 징구 중에 있으나 조합설립 요건 중 하나인 토지 면적 2분의 1이상 동의, 즉 대토지주들의 참여가 미흡하여 현재 조합설립이 지연되고 있습니다. 우리구는 주민설명회 및 간담회, 그리고 법령제도 변경사항을 적극 홍보해서 가능한한 금년 내에 조합설립이 될 수 있도록 독려해 나가겠습니다. 향후 정비구역 지정요건이 충족되는 구역들의 사업추진 예정 시기는 2011년에 천호3,4,6구역, 2013년에 통합구역으로 된 천호7구역, 2014년에 천호5구역 순으로 사업추진이 예정되어 있습니다. 2011년에 사업추진 시기가 도래되는 천호3,4,6구역을 우리 구에서 2010년 정비계획 수립하여 주민들의 정비사업을 지원할 계획이며 나머지 구역들도 예정시기 1년전에 정비계획을 수립하여 주민들에 의하여 이 사업이 추진될 수 있도록 관련 절차를 이행할 계획입니다. 아울러 통합개발로 사업시기가 지연되는 문제점에 대하여는 지난 9월 노후도 요건을 완화하는 조례개정을 건의한 바 있으며 앞으로도 주거 정책 등 여건변화에 맞게 주민들의 정비사업 시기가 가능한한 앞당겨 질 수 있도록 관련 부서와 적극 협의하도록 하겠습니다. 다음은 천호1·3동 뉴타운 추가지정 관련해서 앞으로 추진사항과 대책에 대해서 답변 드리겠습니다. 우리구는 천호1·3동 지역에 약 70만㎡를 4차뉴타운 추가대상지역으로 하고 2005년부터 구청장, 시구의원, 주민대표 등과 한 방향으로 서울시에 수차례 요구한 바 있습니다. 그러나 서울시는 기 지정된 1내지 3차 뉴타운 사업에 가시적 성과와 부동산 시장의 영향 등 추이를 보아가며 뉴타운지구 추가지정 추진여부를 검토할 계획이라는 통보와 더불어서 별도의 지침통보시까지 추가지정 관련 행위를 자제토록 요청함에 따라 사실상 서울시 4차 뉴타운지구 추가지정 시기가 불투명한 여건에 있는 것이 사실입니다. 따라서 우리구는 서울시 뉴타운 정책에 따라 추진할 수 밖에 없는 불가피성과 향후 불확실성에 대비하여 개별법에 의한 재개발 재건축 등 정비사업을 추진하는 방안도 모색하고자 현재 서울시에서 수립 중인 2020서울시도시주거환경정비기본계획과 연계하여 선 기본 계획 반영 후 뉴타운추가 지정 등과 연동하는 방안이 바람직하다고 판단하여 금년 1월 29일 천호1,3동 70만㎡를 주택재개발 부문에 반영 요청하고 천호동 550번지일대 약 1만 7,000㎡에 대해서는 용도지역이 혼재되는 지역임을 고려하여 3월 19일 도시환경정비부문 기본계획에 반영토록 요청한 바 있습니다. 앞으로 우리구는 서울시 및 용역수행 기간과 진행 과정에서 지속적인 모니터링을 실시하고 긴밀한 업무협조를 통해서 우선 2020도시주거환경기본계획 반영을 추진하고 향후에 서울시 추가뉴타운 정책 시달시에 지구지정을 요청하여 주민들의 주거환경이 개선되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 공공관리자 제도 도입에 대해서 답변 드리겠습니다. 공공관리자 제도란 정비사업의 투명성 확보를 위해 서울시가 2009년 7월 1일 발표한 주거환경 개선정책의 세부실행 계획으로 정비사업 시행초기 구청장이 추진위원회 구성을 지원하고 정비사업 선정 및 정비업체 선정 및 비용부담 등 각 사업 단계별 참여업체 선정 시기 조정, 선정방법 지원 등 추진위원회와 조합이 투명, 공정하게 운영되도록 행정적, 재정적 지원을 하는 정책입니다. 그 주요내용으로는 공공관리자의 자격은 구청장으로 하고 지정시기는 정비계획 수립단계에서 구청장이 수행을 하게 되며 비용부담은 시공사 선정단계까지 구청장이 시장과 협의해서 부담하고 시공사 선정이후에는 조합부담으로 하는 내용입니다. 서울시는 성수지구를 시범사업지구로 선정해서 운영과정을 분석 보완하여 2010년부터는 서울시 전 정비구역에 도입하는 것으로 관련 도정법을 개정 추진 중에 있습니다. 이와 같이 공공관리자 제도는 향후 정비사업에 반드시 적용해야 하는 과제로써 우리구는 서울시의 법령개정 및 제도개선의 구체적인 지침이 시달되면, 이를 전 정비사업추진위원회 및 주민에게 적극 홍보 전달하여 공공관리자 제도를 정착해 나가도록 하겠습니다. 다음 조동탁 의원님께서 질문하신 강동아트센터 등 대규모시설로 인한 재정운용 방안 등에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 강동아트센터 향후 소요예산 확보방안에 대해서 말씀드리면, 우리구 재정여건상 2010년 본예산에 강동아트센터 소요예산을 충분하게 편성하지 못했습니다. 따라서 서울시 특별교부금과 추경예산에 부족한 예산을 반영하고 예산이 확보되는 상황을 고려하여 탄력적으로 대처해 나가겠습니다. 아울러 강동아트센터를 운영함에 있어 주민의 복리증진을 위한 공익적인 측면과 경영원리에 입각한 수익적인 측면이 조화롭게 고려될 수 있도록 민간위탁, 공단에서 운영하는 방안, 또는 직접 운영하는 방안 등 다각적으로 검토해서 최적의 운영방안을 강구하도록 하겠습니다. 아울러 건립되어 운영중인 어린이회관이나 구립 도서관 등의 시설은 의원님께서 우려하시는 문제에 대비하기 위하여 집행부에서는 말씀하신 각종 주민복지시설에 대하여 매년 자체수지분석을 실시하고 있으며, 향후 인건비 절감 등을 통하여 운영비를 최소화하는 등 재정부담을 경감시킬 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. [질문보기] [답변] 다음 천호공원 관리 이관 진행사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 천호공원은 서울시 공원녹지확충 5개년 계획에 따라 천호동 360번지 빠이롯트 공장 이적지 2만 6,692㎡에 사업비 748억원을 투입하여 1998년 6월에 개원한 공원으로 연간 57만 4,800여명이 이용하는 천호동 지역의 대표적인 공원입니다. 금년도에는 서울시(동부푸른도시사업소)에서 사업비 총 29억원을 투입하여 연못정비, 분수 설치와 물놀이장 설치, 야외무대 및 산책로 정비 등 전반적인 공원시설개선사업을 금년 5월초에 착공하여 11월 19일 완료하고 오는 11월 30일 본 공원 야외무대에서 준공기념 행사를 준비하고 있는 것으로 알고 있습니다. 준공 이후 공원 시범운영 등 점검이 끝난 상태에서 우리구에 관리 이관될 예정입니다. 공원관리권 이관에 따른 서울시의 방침에 의하면 공원관리에 필요한 정규인력은 자치구에서 확보하되, 시설비 및 관리비, 기간제근로자 인건비 등은 시비가 지원됨에 따라 공원관리에 필요한 인력과 예산상의 문제점은 없을 것으로 보입니다. 참고로 현재 천호공원 관리 직원 1명을 확보하여 관리이관에 대비하고 있으며, 공원관리권이 이관되면 지역주민들의 공원이용에 불편이 없도록 관리에 최선을 다하겠습니다. [질문보기] 다음 김성기 의원님께서 천호뉴타운 개발사업의 문제점과 해결방안, 강동의 관문인 천호대로의 미래 청사진, 해공 신익희 선생 동상의 이전문제, 천호동 혜림어린이집 시설확충에 대한 대책 등 4개 분야에 대해서 질문하신 사항에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 천호대로 미래 청사진 구상에 대해서 물으셨습니다. [답변] 천호동 천호대로변 상업지역의 미래지향적인 개발과 관리방향에 대한 말씀으로 이해하고 답변드리겠습니다. 천호대로변 상업지역은 2020 서울시도시기본계획상 지역중심으로 동부수도권의 중심도시 역할을 수행하는 중요한 위치에 입지하고 있으나, 도시관리체계가 미흡하고 부족한 도시기반시설로 인해 대형 상업·업무·문화 등의 기능이 유입되지 않아 지역경제가 침체되고 있는 실정입니다. 이에 우리구에서는 장기적으로 지역중심으로써의 도시공간의 틀을 마련하고 도시 이미지를 개선하여 지역경제를 활성화시키고자 2008년에는 천호·성내재정비촉진계획을 수립하고, 금년 6월에는 천호제1종지구단위계획구역 재정비 등 개발계획이 수립되었으며, 고부가가치를 창출하는 업무, 상업, 정보, 서비스 기능을 적극 유치할 수 있도록 계획하여 서울동부권 지역중심으로 거듭나게 될 것입니다. 이 지역의 대표적인 개발계획에 대해서 간략하게 말씀을 드리면, 우선 천호대로를 중심으로 한 천호·성내동 일대 27만 7,100㎡가 최고 40층 높이의 초고층 업무용 빌딩과 판매시설을 조성해서 첨단업무도시로 개발됩니다. 블록별 개발방향을 보면 천호사거리 현대백화점 뒤쪽은 유통업무를 중심으로 개발할 계획이며, 물류·유통산업을 거점으로 관련 업종을 확대할 예정입니다. 또한 이를 통해 기존 상업시설의 기능개선 및 전문화를 꾀하고 인접생활권을 수용하는 특화상권으로 발전시켜 나간다는 전략입니다. 천호대로와 연접해 있는 로데오거리 우측벨트는 오피스빌딩을 비롯한 호텔 등 일반업무 및 업무지원 시설이 들어서게 되고, 성내동쪽은 디지털산업 육성지구로 개발을 준비하고 있으며, 주상복합 개발로 근린상업 및 업무지원 시설로 바뀌게 될 것입니다. 이와 연계하여 금년 11월 천호지구단위계획구역 내에 C2 특별계획구역 세부개발계획이 결정되어 천호·성내재정비촉진지구와 더불어 경쟁력 있는 지역중심을 만들기 위해 업무시설을 적극적으로 유치하고 천호대로변의 마을마당과 연계된 전면공지에 수변공간 등을 계획 수립하였습니다. 아울러 한강과의 연계성을 강화하고 천호대로의 경관과 보행환경이 개선될 수 있도록 서울디자인가로를 연장한 그린네트워크 계획으로 지역발전 및 지역경제 활성화를 도모할 것으로 기대하고 있습니다. 앞으로도 우리구에서는 이러한 개발에 부응하는 지역개발을 적극 유치하여 우리구가 동부수도권의 중심도시로 발돋움 할 수 있도록 노력해 나가겠습니다. [질문보기] 다음 기명옥 부의장님께서 성내동길 북2문 보도축소와 중앙차선의 변경, 고덕동 뒷길 확장공사와 관련한 물음 등 2개 분야에 대해서 질문을 해 주셨습니다. [답변] 고덕동 뒷길 확장공사가 2011년 완공예정이라고 발표한 바 있는데 당초 계획인 4차선을 6차선으로 설계변경 계획이 있느냐에 대해서 물으셨습니다. 답변드리겠습니다. 선사로에서 시작되어 강일동에 연결되는 고덕뒷길에 대하여 기존 2차로의 협소한 도로를 전체 폭원 25m에 4차로의 차도와 양측에 보도가 설치되는 도로로 확장하여 향후 개발되는 강일지구 및 고덕지구의 교통량을 처리하고 장차 건설될 암사대교의 연결도로 기능을 수행하여 교통소통을 원활히 하고자 시행하는 사업으로, 2005년도에서 2008년까지 4년에 걸쳐 보상비 300억원을 투입하여 공사구간 3.72㎞에 대하여 보상을 완료하고, 서울시 도시기반시설본부에서 2009년 1월 공사 착공하여 문화재발굴 조사와 병행하여 4차로 확장공사를 시행 중에 있습니다. 2009년 9월에 국토해양부에서 2015년도 입주 예정의 하남미사지구 보금자리주택건설 광역교통개선대책 관련 6차로 확장계획에 따라 서울시에서 추가 공사비 700억원을 국토해양부에 요청하여 제반사항 협의를 완료하고, 서울시 도시기반시설본부에서 6차로 확장을 위한 변경 설계 추가 용역을 2010년도 5월 완료예정으로 진행 중에 있는데 부의장님께서 지적하신 암사정수장에서 선사로까지 6차선으로 확장되도록 강력히 건의하겠습니다. 2010년 12월까지 4차로 확장공사를 진행하면서 도시계획변경결정 및 보상 등의 행정절차를 거쳐 6차로 확장공사를 추가로 완료할 예정으로 있습니다. 특히, 확장공사 시에 양방향으로 자전거도로를 설치하여 무공해 녹색 교통수단인 자전거이용을 활성화하고, 아울러 교통량 증가에 따른 소음 발생을 최소화하기 위해 저소음성 포장재질을 채택하는 등 살기좋은 주거환경이 되도록 심혈을 기울일 것이며, 그동안 보도가 없어 어린이 및 노약자 통행에 불편함이 있었던 암사동 구간에 폭 3m의 보도가 설치됨에 따라 안전사고 위험이 해소되고 보행편의성이 향상되어 구민의 삶의 질 향상은 물론 사통팔달의 교통도시를 만드는데 기여할 것으로 판단됩니다. 앞으로 서울시와 긴밀하게 협조하여 고덕뒷길 확장공사가 기한 내에 완료될 수 있도록 노력하겠습니다. [질문보기] 다음은 마지막으로 심우열 의원님께서 집행부의 우월적 지위를 이용한 관급공사의 저가 수주에 관련된 문제를 지적해 주셨고, 예산편성과 관련된 질문, 그리고 노후 수도관 교체 시에 상수도사업소의 지원에 대한 홍보 협조를 당부하시는 등 3개 분야에 대해서 질문을 해 주셨습니다. 위에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 우선 우 [답변] 리구의 예산편성과 관련한 문제에 대해서 질문을 주셨는데 답변드리겠습니다. 의원님께서도 잘 아시다시피 예산은 세입을 추계한 후에 세출소요를 파악하여 인건비 등 경직성 경비와 국·시비보조금의 구비부담 등 필수적으로 소요되는 경비를 제외한 가용재원의 범위 내에서 주민의 복리증진과 지역발전을 위한 사업 위주로 편성하는 것이며, 예산 편성의 사전단계로 중기재정계획, 투자심사 등을 거쳐 사업을 선정하게 됩니다. 사업을 선정함에 있어서 분야별, 기능별 분포를 고려하고 지역적 균형을 고려하기도 하는 등 지역 전체의 발전을 도모하기 위해서 최선을 다하고 있습니다만 사업의 성격이나 기간 등의 차이 그리고 지역특성과 개발계획 등의 영향을 고려해야 하는 예산 편성의 특성상 수학적 형평을 기하기는 어렵다는 점을 이해 해 주시기 바랍니다. 우리구에서는 세입과 세출의 균형을 유지하면서 건전재정을 유지하기 위해 최선을 다하고 있으나, 재정자주도가 2009년 현재 79.7%로 국가나 서울시에 의존하는 비율이 높은 편이므로 재정의 완전자립이 이루어지지 않아 우리구에서는 계획하는 사업을 충분하게 편성하지 못하는 측면도 있다는 점을 이해 해 주시기 바랍니다. 때문에 주민숙원사업 등을 해결하기 위해 국가 또는 서울시예산이 우리구에 투입될 수 있도록 상급단체와 지속적으로 유기적인 협조를 해 나가고 있다는 점을 말씀드립니다. 뉴타운이나 특별구역이라고 해서 예산상의 불이익을 당하지 않도록 해야 하고 특히, 천호2동이 예산에서 소외되지 않도록 해야 한다는 말씀에 대해서는 충분히 공감을 하고 있습니다. 말씀하신대로 대규모 사업계획은 시행절차가 까다로우며 단기에 사업이 완료되는 경우가 많지 않기 때문에 사업이 진행되는 동안에도 주민불편이 없도록 주거환경을 지속적으로 개선할 필요가 있다고 생각이 됩니다. 뉴타운사업이 진행되는 동안에도 기반시설의 유지 보수는 물론 주거환경을 개선하여 주민불편이 없도록 하고 특히, 어린이나 노약자를 위한 시설들의 유지 보수와 개선사업 등을 선정함에 있어서 개발계획 등을 이유로 배제됨이 없도록 하여 주민의 삶의 질을 높일 수 있도록 하겠습니다. 아울러 주민생활과 직결되는 공공시설의 부족현상이나 문화 체육 등 주민의 욕구충족을 위한 시설의 미비로 인해 주민불편이 발생하지 않도록 최선을 다하겠으며, 계절적 요인을 감안한 재해 예방 등 다방면으로 지속적인 행정지원이 이루어지도록 노력하겠습니다. [질문보기] 이상으로 저의 답변은 마치고, 나머지 부분에 대해서는 소관 국장들이 의원님들의 질문에 대해서 소상히 답변을 드리도록 하겠습니다. 끝까지 경청해 주신 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

윤규진의장

이해식 구청장 수고하셨습니다. 다음은 행정관리국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
상영

전상영행정관리국장

행정관리국장 전상영입니다. 오늘 행정관리국 소관 사항에 대한 구정질문은 박재윤 의원님, 조동탁 도시건설위원회 위원장님, 김성기 의원님 이렇게 세 분의 의원님께서 질문해 주셨습니다. 질문 순서에 따라서 답변을 드리겠습니다. 먼저 박재윤 의원님께서는 암사시영아파트가 재건축 되면 양지시장이 활성화될 줄 알았는데 기대에 못미치고 있어서 안타깝다, 롯데캐슬 아파트 주민들이 양지시장을 이용하는데 불편함이 없도록 강일중학교 뒤 담벼락을 좀 이렇게 터서 샛길을 만들어 주면 어떻겠느냐 하는 말씀을 해 주셨고요, 두번째는 신설되는 암사고등학교 건축이 신축인지, 리모델링으로 하는 것인지 밝혀 주고, 암사고등학교 명칭과 강일중학교 명칭이 선사주거지와 연계된 그러한 선사고등학교 또는 암사중학교로 바꿀 용의는 없는가 이렇게 물어 주셨습니다. [답변] 먼저 강일중학교 담벼락 샛길 문제를 먼저 말씀드리겠습니다. 이 사안은 지난 2월 27일날 찾아가는 구청장실에서 그 지역주민께서 요구한 사항이기도 하다는 말씀을 드립니다. 강일중학교 주차장 옆 부지는 현재 암사동 현대홈타운 부지와 강일중학교 뒷담벼락이 서로 마주하는 경계선상에 위치한 땅입니다. 현재 화단과 또 녹지 일부는 배수로로 사용하고 있는 공간이기도 합니다. 그런데 문제는 우리가 활용할 수 있는 검토대상 부지는 중학교가 가지고 있는 부지인데 이 부지의 폭이 1.1m 밖에 되지 않기 때문에 두 사람이 이렇게 교행하기도 힘든 그런 아주 굉장히 열악한 부지라는 말씀을 우선 드립니다. 또 이 부지를 이렇게 통로로 개설했을 때 그 지역이 인근에 주차장이 조성되어 있고 그렇기 때문에 어린 학생들이 통학하는데도 여러 가지 교통상에 위험요인이 있어서 아파트 주민들과 학교측에서는 반대의 목소리도 크다는 말씀을 드립니다. 이 문제에 대해서 우리구에서는 2009년 3월 29일날 찾아가는 구청장실에서 건의된 내용을 확인하기 위해서 안건섭 학교장님을 면담을 했습니다. 그랬더니 교장선생님께서도 충분히 이해는 하지만 아이들 위험 때문에 어렵다는 말씀을 들었습니다. 긍정적인 답변을 드리지 못해서 죄송스럽습니다. [질문보기] [답변] 두번째 암사고등학교 신축방법이 무엇이냐, 현재 암사고등학교는 가칭 암사고등학교는 강일중학교를 리모델링 해서 개교하는 것으로 계획되었다는 것을 교육청으로부터 확인하였습니다. 학교의 명칭문제는 구청장이 단독으로 결정할 수 있는 사항은 물론 아닙니다. 이 문제는 교육청에서 교명제정자문위원회의 심의를 거치고 교육위원회의 의결과 서울특별시의회의 최종 의결을 거친 후에나 결정할 수 있기 때문에 이 단계를 거치기 위해서는 지역주민의 폭넓은 의견수렴, 전문기관의 공감대 형성 이런 것들이 중요하다고 생각이 되어지기 때문에 신중하게 접근할 필요가 있다 이렇게 생각이 되어집니다. 아무튼 의원님의 고견을 교육행정기관에 통보해서 잘 참고하도록 그렇게 하겠습니다. [질문보기] [답변] 조동탁 도시건설위원장님께서는 조례에 의해서 올 연말에 임기가 만료되는 통장이 279명 약 50%에 이르는데 이분들은 오랜기간 동안 우리 강동구를 위해서 봉사해온 분들로 위로와 격려가 필요한데 구청의 계획은 무엇인지 물어 주셨고, 또 새로이 선출되는 통장의 선발은 어떤 방법과 절차를 거쳐서 선발하는 것인지, 또 공개모집에도 불구하고 미달되고 있는 통이 있는데 이런 통에 대한 대책은 무엇인지, 또 통을 통합하는데 따른 부작용은 없는지 이렇게 물어 주셨습니다. 최일선에서 우리 동직원들의 어려운 일손을 덜어 주고 있는 통장님들의 수고에 대해서 격려와 이런 관심을 가져 주신데 대해서 고맙게 생각합니다. 의원님께서 말씀하신 바와 같이 올 연말에 임기가 끝나는 통장이 588명 중에 288분에 달합니다. 우리구에서는 이분들이 그동안에 많은 수고를 하셨기 때문에 아쉬움과 고마운 마음을 가지고 있다는 말씀을 드립니다. 따라서 통장님이 떠나는 아쉬움도 그만큼 크기 때문에 우리구에서는 행정경험이 풍부한 이러한 통장님들을 지속적으로 지역사회 발전에 참여할 수 있도록 각종 봉사활동단체나 직능단체의 구성원으로 활용하는 것을 적극적으로 검토해 나가겠습니다. 아울러서 사기대책 문제는 공직선거법이 허용하는 범위 내에서 그간의 노고를 치하하고 격려하는 방안을 마련해 보도록 하겠습니다. 다음은 새로운 통장의 선발 방법과 신임 통장이 미달되는 통에 대한 대책을 말씀드리겠습니다. 일시에 많은 통장이 바뀌는 데서 오는 혼란을 예방하고 동마다 통일성을 갖고 통장 선출을 공정하게 하기 위해서 우리 구에서는 이미 「통장 선정 절차 및 기준에 관한 지침」을 마련해서 시달한 바가 있습니다. 이러한 절차를 말씀드리면 공개모집을 통해서 서면심사와 면접심사를 선발심사위원회를 구성해서 운영하도록 그렇게 지시한 바 있습니다. 이렇게 선출된 통장에 대해서는 12월 한 달 동안 기존 통장과 함께 실무 수습 및 업무인수 인계를 위한 소양 교육을 실시해서 업무공백이 발생되지 않도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 현재 통장 모집 결과 5개동 8개통에서 미달자가 발생 했습니다. 적정한 주민을 선정하거나 또는 반장님 중에서 활동적이고 봉사심이 강한 분들을 임명하도록 해서 공백이 없도록 하겠습니다. 다음은 통 통합 문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 문제는 모든 동이 다 해당되는 것은 아니고 천호2동 지역이 동통합을 했기 때문에 일부 통 경계가 서로 겹치는 부분이 있어서 이번에 통통합을 실시하게 되었다는 말씀 드립니다. 먼저 천호2동은 51개통 427개반이 운영되고 있습니다. 이번에 임기가 만료되는 통장과 시기를 맞춰서 13개통 23개반을 감축하는 것으로 지금 검토를 하고 있습니다. 다만 통반이 축소되더라도 통장님과 업무량이 다소 늘겠지만 보다 활동적이고 봉사성이 우수한 통장님들을 선발한다면 이 문제는 주민의 불편을 주지 않는 범위 내에서 얼마든지 감당하리라 생각이 되어집니다. 아무튼 이 문제도 관심을 갖고 최선의 노력을 다하겠다는 말씀 드립니다. [질문보기] [답변] 김성기 의원님께서 해공 신익희 선생은 생전에 조국의 독립과 민주주의를 위해서 헌신하신 분으로 그 분의 고귀한 뜻을 기리고 우리 후손들에게 귀감이 될 수 있도록 해공 선생의 동상을 천호동공원으로 이전할 용의는 없는가 이렇게 물어주셨습니다. 먼저 해공 신익희 선생님은 1894년 경기도 광주군 초월면 서하리에서 태어나셔서 최종 주거지는 종로구 효자동입니다. 선생의 유지를 받들기 위해서 우리 구에서는 2001년 시비 1억원과 구비 1억 5,000만원을 들여서 현재의 천호동 마을마당공원(면적 617㎡)에 동상을 건립한 바가 있습니다. 동상과 부속 시설물로는 청동재질의 동상 1식과 화강석재질의 좌대 1식 그리고 동상의 좌우측에 건립된 부조 4식이 설치돼 있습니다. 매년 5월이면 이 곳에서 사단법인 한국민족문화사업회 해공 신익희선생 기념사업회에서 주최하는 해공문화제가 열리는데 이 자리에는 수백명의 학생들이 참가해서 사생과 독후감 대회를 열고 호국보훈 의식을 고취하고 있습니다. 해공 신익희선생 동상 이전 문제는 1999년 당초 동상 건립시에도 논의가 됐던 사항입니다. 당시에 현재의 천호동공원에 해당 동상을 건립하고자 노력을 했습니다만 공원 관리 주체인 서울시의 반대로 이루지 못 했습니다. 서울시의 반대 이유는 두 가지입니다. 첫째「서울특별시 동상·기념비·조형물 건립 기준에 관한 규칙」에 의하면 지역 연고 관계가 좀 미약하다, 해공선생께서 강동구 지역에 어떤 연고가 미약하지 않느냐 이런 뜻인 것 같구요, 또 천호동공원 조성 목적에 부합하지 않다, 이렇게 두 가지 이유를 대서 반대를 한 것입니다. 그래서 부득이 현재의 천호동 마을마당에 건립했다는 말씀 드립니다. 그러나 현재 천호동공원을 우리 구에서 관리이관을 추진 중이기 때문에 공원관리가 우리 구로 넘어온다면 그 때 가서 다시 한 번 이전 문제를 신중하게 검토를 하겠다는 말씀 드립니다. [질문보기] 이상으로 답변을 마치겠습니다.

윤규진의장

전상영 행정관리국장 수고하셨습니다. 다음은 기획재정국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
규호

손규호기획재정국장

기획재정국장 손규호입니다. 오늘 구정질문에서 조동탁 도시건설위원장님과 행정복지위원회 심우열 간사님 두 분께서 질문 주셨습니다. 항상 저희 국 소관 업무에 대해서 애정과 관심으로 지켜봐주시고 충고를 아끼지 않은 데 대해서 깊은 감사의 말씀 드립니다. 먼저 조동탁 도시건설위원장님께서 질문하신 강동아트센터 등 대규모 시설비는 재정 운용 방안 등에 대해서는 구청장님께서 전반적으로 말씀하셨기 때문에 실무적인 사항에 대하여 답변드리도록 하겠습니다. [답변] 강동아트센터는 2004년도 11월 기본 계획을 수립하고 타당성 조사 서울시 투자심사 컨셉 디자인 기본 및 실시 설계 등 착공을 위한 사전 단계를 착실히 추진하여 본격적으로 2007년 11월부터 사업을 시행하였습니다. 현재 공정률은 60%로 순조롭게 사업이 진행되고 있습니다. 현재 사업비는 584억 5,700만원을 예상하고 있으며 2010년도 예산에 편성중인 구비 22억원, 시비 24억원을 포함해서 439억 9,400만원이 투자된 상태로 향후 144억원을 추가 투자해야 사업을 마무리할 수 있겠습니다. 다만 2010년 예산에 충분히 사업비를 반영하지 못한 상황이기에 서울시에 특별교부금을 요구하거나 2010년도 추가경정예산에 반영하는 등 사업비 확보에 최선을 다 할 것이며 주민의 다양한 문화 욕구를 충족시킬 수 있는 시설이 차질없이 진행될 수 있도록 다각적인 예산 확보 방안을 모색해 나가겠습니다. 아울러 우리 구 재정 형편으로 볼 때 강동아트센터 건립 사업은 비중이 큰 사업이라 할 수 있기에 사업비를 투자하는 단계에서도 전체적인 재정 운용에 큰 흐름이 깨지지 않도록 균형을 유지하는 가운데 사업비를 배분함으로써 건전 재정 기조와 사업의 연속성이 유지될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 구립도서관 및 어린이회관 등에 대한 수지 분석 여부에 대해 질의하신 데 대해서 답변드리겠습니다. 의원님께서도 잘 아시다시피 우리 구에서 운영하고 있는 시설들은 지방자치법 제145조에 의거 주민의 복지를 증진하고 문화·교육·사회·체육 등 주민들의 다양한 욕구를 충족하기 위한 공공 시설물들입니다. 공공시설은 이용 주민들의 편의를 도모하고 주민들에게 유용하게 이용되도록 효율적인 운영방안을 마련해야 하며 방만하게 운영하여 주민들의 소중한 세금으로 이루어진 예산이 낭비되지 않도록 해야 한다는 의원님의 말씀에 전적으로 동감합니다. 우리 구에서 운영하고 있는 주요 시설을 먼저 살펴보면 건립 중에 있는 강동아트센터와 암사도서관을 제외하고 어린이회관 1개소 성내도서관을 포함한 구립도서관 3개소 그리고 온조대왕문화체육관과 일자산 1·2체육관 해공체육문화센터 등을 운영하고 있습니다. 우리 구에서는 이러한 공공시설을 효율적으로 운영하기 위해 이용자 수와 빈도 등을 분석하여 프로그램을 편성하고 있으며 시설의 대관이나 유지 보수 등을 통해 이용 주민의 편의를 도모하기 위한 방안도 각 시설마다 마련하여 운영하고 있다는 말씀을 드립니다. 다만 수입에 있어서 지방자치단체는 지방자치법 제136조에 의거 공공시설의 이용 또는 재산의 사용에 대해서 사용료를 징수할 수 있기 때문에 조례 규칙으로 정하여 받고 있습니다만 공공시설의 성격상 수익적 측면만을 고려하기 어렵다는 점을 이해하여 주시기 바라며 소중한 구민의 세금이 낭비되지 않도록 해야 한다는 의원님의 말씀에 유념하며 앞으로 공공시설에 대한 수입 및 운영 방안을 더욱 체계적으로 마련하여 효율적으로 운영되도록 최선을 다 하겠습니다. [질문보기] 다음으로 심우열 행정복지위원회 간사님께서 질문하신 [답변] 상수도사업본부 노후 수도관 교체 사업에 대한 우리 구 홍보 현황에 대해서 답변드리겠습니다. 노후수도관 교체는 서울시 상수도사업본부 소관 사항으로써 지난 10월 강동수도사업소로부터 노후수도관 교체 사업에 대한 홍보 요청 공문이 접수되어 10월호 강동구소식지에 게재 홍보한 바 있습니다. 아울러 11월호에는 수도 검침일 납부 마감 및 안내 서비스 제공에 대한 기사를 게재하는 등 상수도사업본부의 대주민 홍보에 적극 협조해 오고 있습니다. 노후관 교체시 지원책에 대한 홍보물을 소식지 배포시 배부할 수 있는 방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 강동수도사업소에서 홍보물을 만들어 배부요청시에는 강동구소식지와 함께 배부하는 방안을 적극 검토하겠습니다. 앞으로도 소식지 편집 기간 내에 공문이 접수되면 소식지에 게재하여 홍보하고 기간이 맞지 않을 경우에는 반상회 유인물이나 각 동에 공문을 발송하는 등 상수도사업본부의 홍보 요청에 적극 협조하도록 하겠습니다. [질문보기] 이상입니다.

윤규진의장

손규호 기획재정국장 수고하셨습니다. 다음은 주민생활지원국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
수근

임수근주민생활지원국장

주민생활지원국장 임수근입니다. 오늘 우리 국 소관 업무에 대하여 박재윤 의원님, 김순자 운영위원회 부위원장님, 조동탁 도시건설위원장님, 김성기 의원님 등 네 분의 의원님께서 구정질문을 해 주셨습니다. 구청장님께서 답변하신 내용에 의해 세부적인 것에 대하여 제가 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 [답변] 박재윤 의원님께서 양지시장 활성화를 위해서 점포마다 낡은 차양막을 교체 설치하고 깨끗하고 산뜻한 시장으로 변모시켜야 한다고 말씀하셨고 지역경제 활성화 차원에서 우리 구 관내 골목시장을 적극 지원할 수 있도록 더 많은 노력이 필요하다는 내용의 질문이 있으셨습니다. 답변을 드리도록 하겠습니다. 재래시장 및 상점과 육성을 위한 특별법상 토지나 건축물의 연면적이 1,000㎡ 이상인 곳으로써 점포의 수가 50개 이상일 경우 인정시장이 되어서 시설 현대화 사업에 필요한 지원을 받을 수 있으나 양지골목시장은 이 기준에 미달되어 인정시장으로 등록을 못하고 있기 때문에 지원 대상에 포함하는 데 어려움이 있습니다. 그런 가운데 디자인특화거리 조성 사업 추진부서에서도 양지골목시장에 대한 특화거리 조성을 검토했습니다만 총 11개동의 시장 건물 중에 3개동이 다세대 주택 재건축을 추진하고 있어서 사업 추진을 하지 못하고 있는 그런 실정입니다. 향후 점포수를 증가시킬 수 있도록 상인회를 육성한다든지 하는 시장 분위기 조성에 힘쓰겠으며 지속적으로 행정지도를 통하여 인정시장이 될 수 있도록 지원하고 디자인 특화거리 조성도 이루어질 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. [질문보기] 다음은 김순자 운영위원회 부위원장님께서 [답변] 강동구 경로당 관련 예산 지원이 타 자치구에 비해 적은 것을 걱정하시어 질문을 주신 것에 대한 자세한 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 2008년부터 2009년 전국 시·군·구별 경로당 예산 지원 현황과 관련해서 2009년 국정감사에서 보건복지부가 국회에 제출한 자료에 대해 강동구에 경로당 지원 예산 자료를 제출한 적이 있느냐고 질문하신데 대한 답변을 드리겠습니다. 2009년 9월 7일 서울시로부터 국회의원 요구자료인 경로당 예산 지원 현황 제출 요청에 의해서 2008년, 2009년 우리 구 경로당 예산 지원 자료를 제출하였습니다. 요구자료에 의하면 2008년은 집행액을 2009년은 예산액을 제출하고 2009년 6월말 현재 기준으로 인구수 및 경로당 수를 작성토록 되어 있었으나 직원 착오로 2009년의 경우 1년 전체 예산액이 아닌 6월말 현재 집행액을 제출하게 되었으며 추후 이를 발견하고 수정한 후 정정 자료를 제출하였습니다. 보건복지부 자료를 분석한 결과 2008년은 김순자 의원님께서 말씀하신 바와 같이 경로당 평균 지원 금액이 593만 5,000원으로 전국 2위였으나 2009년은 잘못된 자료 제출로 인해 경로당 평균 지원금액이 392만 9,000원으로 전국 30위로 떨어진 것으로 나타났습니다. 그러나 정정된 자료를 다시 비교하면 경로당 평균 지원 금액이 392만 9,000원이 아닌 685만 5,000원으로 2008년도에 이어서 전국 2위로 결코 경로당 지원 예산이 떨어진 것이 아니며 우리 구 재정 규모로 비추어 오히려 타 지자체보다 많이 지원을 하고 있습니다. 자료 작성에 착오를 일으켰던 점 죄송스럽게 생각하며 추후 비교 분석 자료 제출시 충분히 검토를 해서 정당한 평가를 받지 못하는 사례가 재발하지 않도록 하겠습니다. 다음은 경로당 지원 정책이 일회적이고 소모적이고 관성적인 예산을 배정하지 않았는지에 대한 내용과 고령화 사회를 예상해서 혁신적인 노인복지 대책에 대해 질문하신 내용에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다. 그동안 많은 경로당들이 오락이나 이야기 등으로 소일하는 단순한 기능만 수행하여 왔으며 경로당 지원 예산도 일회성 소모성 경비로만 지원되어 온 것도 부인할 수는 없을 것입니다. 그러나 2008년부터는 경로당을 실버푸르미 여가문화센터로 전환을 해서 건전하고 유익한 배움의 장소로 탈바꿈하기 위해 교양강좌, 노래교실, 건강 프로그램 등을 운영하고 있으며 참여 경로당도 50개소에서 올해는 70개소로 확대하였습니다. 2011년부터는 모든 경로당으로 확대 운영할 계획임을 말씀드립니다. 우리 구는 장기적이고 체계적인 노인복지 정책을 위해서 올해 초 어르신종합 대책 2015 계획을 수립하였으며 이를 통해서 어르신들의 소득 지원 및 고용 촉진, 건강 보장, 문화 여가 활동 지원 등 어르신들이 활기차고 안정된 노후 생활을 보내실 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 앞으로도 우리 구는 경로당 관련 예산은 물론 노인복지 증진에 대한 예산 지원이 타 자치구에 비해 떨어지지 않고 앞서가는 어른이 대접받는 효행도시 강동을 만들어 가도록 노력하겠습니다. [질문보기] 다음은 조동탁 도시건설위원회 위원장님께서 [답변] 로데오거리에 벼룩시장을 개장하자는 의견의 질문을 주셨습니다. 강동벼룩시장은 2007년 5월부터 자원의 재사용 친환경 소비문화를 정착하기 위한 사업으로 주민들의 호응 속에 잘 운영되고 있습니다. 올해는 2009년 3월에 첫 개장하였으나 우천 및 혹서기 등으로 휴장을 해서 10월까지 총 5회 운영하였습니다. 판매 참여자는 판매금액의 10%를 씨앗 기금으로 기탁을 해서 올해 201만원의 기금이 마련되었으며 연말에 불우이웃돕기에 쓰일 예정입니다. 강동벼룩시장이 정착이 되면서 많은 참여 인원으로 장소가 협소합니다. 또한 판매참여자가 승용차에 물건을 싣고 오는 관계로 동서신의학병원 옆의 경우도 주차 문제가 심각합니다. 이러한 운영상 어려움에도 불구하고 타 지역보다 접근성이 좋고 이제는 인지도까지 높아져 있으며 강동아트센터가 개관이 되면 광장 뿐 아니라 주차장으로도 이용하는 등 확대 운영하는 방법도 생각을 하고 있습니다. 강동벼룩시장을 천호동 로데오거리에 설치하거나 기존의 장소를 이 곳으로 변경하자는 그동안의 의견이 여러 번 있었습니다. 이 의견에 대해서 많은 검토를 했습니다. 천호동 로데오 거리는 위치상 접근성이 높고 유동인구가 많은 것은 사실입니다. 그러나 현재 벼룩시장 장소인 동서신의학병원 앞의 경우도 편도 4차선 도로에 두 개 차선을 참여자의 차량이 주차를 하여야 하는 어려운 실정에 있습니다. 반면에 로데오거리는 편도 1차선에 일방통행로입니다. 참여자의 대부분이 무거운 짐을 싣고 차량을 가지고 오는 벼룩시장의 특성 때문에 천호동 일대 도로에 교통 체증이 심각할 것으로 예상되고 도로폭이 좁아서 판매부스 관리에 어려움이 있으며 주변 상인들의 의견을 수렴한 바 기존 노점상과의 마찰 및 상인들의 반대가 예상되고 있습니다. 한편으로 일부 동에서 벼룩시장이 개최되고 있고 벼룩시장이 관내 곳곳에서 자율적으로 개최되는 것을 권장하고 있으므로 현 장소의 벼룩시장을 로데오 거리로 이전하거나 새로 설치하는 것은 어려움이 있으나 동단위 소규모 벼룩시장이 개설가능한지 관할동 및 교통관계부서 등과 검토를 하도록 하겠습니다. [질문보기] 마지막으로 김성기 의원님께서 천호동 혜림어린이집 시설 확충사업 추진여부에 대해서 질문주셨습니다. [답변] 먼저 혜림어린이집의 현황을 말씀드리겠습니다. 혜림어린이집은 1978년 설립되었으며 천호1동 47번지에 위치하고 있습니다. 총 면적이 187.44㎡, 보육실 면적 127㎡로 총 정원은 47명이며 1세반 5명, 2세반 7명, 3세반 15명, 4세 이상반 20명으로 구성 되어 있습니다. 종사자는 총 7명이며 대한예수교 장로회 혜림교회에서 위탁 운영하고 있습니다. 혜림어린이집에 만5세아반 정원을 확대를 위한 시설확충사업추진 여부에 대해서 말씀드리겠습니다. 영유아보육법상 반별 정원은 교사대 아동비율을 준수를 해야 되며 그 비율은 0세는 3명, 1세는 5명, 2세 7명, 3세 15명, 4세, 5세는 20명입니다. 이에 0세반부터 5세반까지 한 개반씩 편성하기 위해서는 최소 70명의 정원이 필요하며 아동 1인당 필요 보육면적인 2.64㎡를 고려할 때 혜림어린이집의 보육실 면적상 정원을 47명까지만 가능해서 10명당 한 개반씩 편성하는 것은 불가능합니다. 이런 사정으로 현재 혜림어린이집을 다니던 만5세아는 인근에 위치한 구립어린이집이나 민간어린이집 또는 유치원 등으로 옮기고 있는 실정입니다. 혜림어린이집의 이런 문제 해결을 위해서는 어린이집을 증축해서 정원을 늘려야 하나 본시설은 공원부지내 위치한 시설로써 증축이 어려운 실정입니다. 또 혜림어린이집이 위치한 천호1동은 구립 4개소를 포함한 총 17개소의 어린이집이 운영중으로 보급 수급율이 강동구보육시설 인가제한 기준인 110%를 넘고 있어서 전체적으로 보육시설은 부족하지 않은 지역입니다. 그런 가운데 2009년 11월 25일 대통령직속 미래기획위원회는 서울여성능력개발원에서 저출산 대응추진방향을 발표하면서 초등학교 입학 연령을 1년 앞당겨 이로 인해 절감되는 재원을 보육 및 유아교육에 투입하는 방안을 추진하겠다고 발표하였습니다. 이 제도가 시행될 경우 만 5세아반의 증원에 관한 사항은 자연적으로 해소될 수도 있는 부분이 되겠습니다. 따라서 혜림어린이집의 시설확충은 향후 제도의 변경 재원 및 보육아동의 증가수위 등을 살펴 가면서 검토해 가도록 하겠습니다. [질문보기] 이상으로 네 분 의원님의 질문에 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장

임수근 주민생활지원국장 수고하셨습니다. 다음은 도시관리국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
광석

이광석도시관리국장

도시관리국장 이광석입니다. 도시관리국 소관 업무에 대해서 박재윤 의원님, 김성기 의원님, 심우열 행정복지위원회 부위원장님께서 질문주셨습니다. 먼저 [답변] 박재윤 의원님께서는 암사1동 옛 성모병원 부지에 병원이 폐업한지 5년이 넘어 흉물스럽게 변했으며 주변의 점포 및 주택가 주민들이 활성화 대책을 요구하고 있으나 개인 사유재산으로 형제들간의 법정다툼으로 해결되지 않고 있어 구정을 책임지는 구청장은 어떻게 대처할 것인지에 대해서 물으셨습니다. 답변드리겠습니다. 의원님께서도 잘아시는 바와 같이 암사동 479번지 13호 소재 구 암사성모병원은 지하 1층, 지상 5층의 연면적 4,304㎡ 규모로 1983년 8월 1일 사용 승인되어 병원으로 운영하여 오던 중 2003년 12월 30일 의료기관 폐업신고를 하고 현재는 사용하지 않는 공실상태의 건축물입니다. 우리 구 입장에서도 비교적 큰 규모의 건축물이 공실상태로 있다는 것은 우리 구 재정 경제적 손실이기도 하고 주변의 점포 및 주택가 주민들의 요구에 부응하기 위해 본 건물이 조속히 정상화되어야 하는 것은 의원님과 같은 생각입니다. 그러나 동건축물이 사유재산이기에 우리 구에서는 건축물 사용을 강제할 수 없는 어려운 점 또한 있습니다. 현재 건축주에게 지속적으로 연락하여 건물사용을 종용하고 있으며 건축주가 개인적인 문제가 있어 지금 당장 건축물로 사용하기에는 어려우나 되도록 빠른시일내에 건축물이 정상화될 수 있도록 노력하겠다는 의견을 지난 11월 23일 통화한 바 있습니다. 앞으로 건축주를 지속적으로 설득하여 임대나 이용가능한 용도로의 용도변경 절차를 추진할 수 있도록 적극 협조하고 노력하도록 하겠습니다. [질문보기] 다음은 김성기 의원님께서 천호대로 디자인 서울거리 확대와 관련해서 천호대로 디자인 서울거리가 준공으로 새로운 모습으로 보기좋게 정비되었으나 일부 구간에 국한된채 사업이 중단되어 있는데 서울시에 건의하고 사업예산을 최대한 확보하여 천호대로 전역으로 확대하는 방안에 대하여 질문을 주셨습니다. 답변드리겠습니다. [답변] 디자인 서울거리 조성사업은 서울시 디자인 서울거리 조성사업 공모계획에 의거 우리 구가 제출한 천호대로가 2007년 9월 17일에 선정되어 천호대로 디자인 서울거리 사업을 추진하였습니다. 천호대로 디자인 서울거리 조성개요를 간단히 말씀드리면 공사구간은 천호사거리에서 영진약품간 530m이며 보도폭 4 내지 7m 양쪽을 정비하였습니다. 공사비는 27억 1,600만원이 소요되었으며 그 중 시비가 25억 8,000만원, 구비가 1억 3,600만원이 투자되었습니다. 2008년 7월 18일 시작하여 동년 12월 30일 준공하였습니다. 의원님께서 지적하신 바와 같이 천호대로 전체 구간이 아닌 일부구간에 국한해 정비하게 된 것은 서울시의 디자인 서울거리 조성사업 공모에서 선정기준이 사업효과를 크게 낼 수 있는 것으로 연장 500에서 600m, 도로폭은 25m 이상을 대상으로 선정하였기 때문으로 판단됩니다. 우리 구에서도 의원님 말씀과 같이 천호대로 전체를 대상으로 확대 정비하는 것이 바람직한 것으로 판단되므로 확대하는 방안을 서울시에 건의하도록 하겠습니다. 아울러 서울시 디자인 거리사업 확대시행 계획에 따라 우리 구에서는 구청앞길 신청하여 2008년 3월 20일 선정되어 내년 6월 완공목표로 사업이 진행 중에 있음을 답변드립니다. [질문보기] 마지막으로 심우열 행정복지위원회 부위원장님께서는 암사종합시장 현대화 사업 책임감리를 우월적 지위를 위하여 1억 2,000만원을 2,900만원에 수의계약 처리한 사유 또한 2009년 6월 16일부터 2009년 9월 2일까지 약 2개월 이상 공사기간 연장에 따른 책임감리비를 추가로 지급하지 않은 사유에 대해서 질문하셨습니다. 답변드리겠습니다. [답변] 암사종합시장 현대화 사업은 우리 구 지역주민의 최대 숙원사업인 시장현대화사업으로써 총 예산 34억원으로 폭 10m, 길이 280m, 높이 14m인 대규모 가설건축물로써 건축법 제21조 규정에 의거 책임감리 대상사업은 아니나 중소기업청에서 책임감리 시행공고가 있었고 시장내 상인들이 영업활동 중에 공사를 해야 하는 특수하고 어려운 공사이기 때문에 건설기술관리법 제27조 규정에 근거하여 책임감리가 가능함으로써 우수한 품질 안전 공정관리를 위하여 책임감리로 시행하기로 결정 후 책임감리비를 산출한 바 약 1억 2,000만원이 소요되나 공사계약 후 남은 예산이 3,000만원밖에 없어 9,000만원이 부족하게 되었습니다. 본 사업이 국비, 시비, 구비로 구성되어 있어 추가확보가 어려워 3,000만원으로 전자공개수의계약으로 입찰공고하였으나 1차 유찰되어 우리 구 관내 강일동 복합청사 책임감리자인 엄앤이건축사무소에 우리 구 발전을 위하여 협조를 요청한 바 엄앤이건축사무소 측에서 수락하여 2,900만원에 수의계약하게 되었습니다. 암사종합시장 현대화사업은 2008년 11월 5일 착공하여 2009년 6월 16일 완공할 계획이었으나 영업을 하면서 공사를 하여야 하는 여건과 상인들의 민원으로 공사가 지연되어 2009년 9월 2일 완공을 하였습니다. 약 2개월 이상 공사연장에 따른 추가감리비 660만원을 엄앤이 측에서 구청에 요구하였으나 엄앤이 측에 구두상으로 예산확보가 어려움을 설명하여 이해를 구하고 무사히 공사 및 감리를 완료하였습니다. 향후에는 이러한 사례가 발생하지 않도록 예산확보 과정에서부터 면밀히 검토하도록 하겠습니다. [질문보기] 이상 답변 마치겠습니다.

윤규진의장

이광석 도시관리국장 수고하셨습니다. 다음은 건설교통국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
승천

박승천건설교통국장

건설교통국장 박승천입니다. 박재윤 의원님께서 암사고등학교 주차장 건설에 대해서 또 김순자 의원님께서 일자산 공원 취사행위에 대해서 또 안계만 의원님께서는 고덕생태하천 복원사업에 대해서 조동탁 도시건설위원장님께서는 공구거리에 자전거 도로 문제점과 자전거 활성화방안에 대해서 질문해 주셨고, 김성기 의원님께서 천호지하차도 철거 원상복구에 대해서 질문해 주셨고 기명옥 부의장님께서 성내동길 교통개선 대책에 대해서 질문해 주셨습니다. 차례로 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 [답변] 암사고등학교 운동장 지하에 주차장이 신설되어야 한다는 박재윤 의원님의 질문에 답변드리겠습니다. 우리 구에서는 금년 6월에 서울시 교육청에 양지시장쪽 암사고등학교 운동장 일부 지하에 주차장 건설을 위한 협의를 요청하였습니다. 이때 서울시 교육청에서는 지하주차장 건설 이외에도 문화 및 복지체육시설 건립 등을 추가로 요구하였습니다. 아시다시피 문화 및 복지체육시설 건립은 우리 구 재정 여건상 감당하기 어려워서 건설하지 못하고 있다는 것을 양해해 주시기 바랍니다. [질문보기] 다음은 김순자 의원님께서 [답변] 일자산 공원에서의 취사행위 조치계획을 질문하신데 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 휴일인 토요일에 일어난 공원에서의 취사행위를 사전에 제지하지 못한 점 매우 유감스럽게 생각합니다. 우리 구에서는 그같은 사실을 전해듣기는 했습니다만 사실관계를 명확히 파악하는데 시간이 많이 소요되고 있습니다. 사실관계가 확인되는대로 적절한 조치를 취함은 물론 특히 앞으로 이와 같은 일이 재발되지 않도록 공원이용시의 금지행위에 대한 주민홍보와 휴일근무 인력의 효율적인 운영으로 공원관리에 보다 철저를 기하겠습니다. [질문보기] 다음은 안계만 의원님께서 고덕천 생태하천 복원사업에 대하여 질문해 주셨습니다. 먼저 [답변] 고덕천 생태하천 복원사업의 지연사유와 현재까지 추진된 상황에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 현재 고덕천은 제방이 높고 수로가 깊어서 하천내 접근이 불편할 뿐만 아니라 하천공간도 협소해서 이를 개선하기 위해서 서울시 및 SH공사와 협의해서 주민이용이 많은 상류 구간에 이중하천 방식을 도입키로 하고 금년 6월부터 네차례에 걸쳐서 서울시 하천관리위원회 심의를 상정하여 11월 20일 이중하천 방식을 도입키로 최종 결정되었습니다. 하류 부분인 우리 구 공사구간에도 고덕동 보금자리주택 단지가 들어오게 되면 주민이용이 많이 늘어날 것입니다. 그래서 거기에도 이중하천 방식을 도입하기 위해서 서울시와 협의를 하고 있고 또 공사를 하기 위해서 사업비 등 여러 가지 문제가 있기 때문에 협의 중에 있으므로 지연되고 있습니다. 빠른시일내에 협의를 완료해서 본 공사가 차질없이 진행될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 열악한 고덕천 하천환경에 대한 복원계획에 대하여 답변드리겠습니다. 의원님께서 지적하신대로 고덕천은 폭이 좁고 수량이 적어서 현재 건천상태의 하천입니다. 이를 개선하기 위해서 조금전 말씀드린바와 같이 SH공사구간은 하천하부에 우수박스 가로 4m, 높이가 2m입니다. 그 우수박스를 설치해서 초기우수를 처리하고 박스 상부에는 새로이 생태하천을 조성하는 이중하천 방식을 도입해서 친수 위락공간을 확보하고 주민접근성도 크게 개선키로 하였습니다. 다음은 유량 확보방안에 대하여 답변드리겠습니다. 유량확보 방안으로는 고덕천 상류에 지하수를 개발하는 방안과 암사취수장의 토출수를 사용하는 방안 한강 표류수를 사용하는 방안 등 여러 방안에 대하여 검토한 바 비용 및 유지관리 측면에서 가장 합리적인 방안인 한강 둔치상 지하 18m에서 하루 1만톤의 맑은 물을 끌어올려서 그것을 하상여과시설을 설치하고 압송관로를 통해서 고덕천 최상류 지점에서 방류하는 방법으로 풍부한 수량과 함께 항상 1급수의 수질을 유지할 수 있도록 하였습니다. 마지막으로 고덕천을 초이천, 망월천과 함께 한강에 고덕수변 생태 복원지와 연계하는 생태하천복원사업 추진 필요성에 따른 해당 지자체와 공동노력이 필요하다고 말씀하신데 대하여 답변드리겠습니다. 초이천의 경우에 하남시에서 2006년 자연형 하천정비사업에 대한 실시설계를 완료하고 사업계획을 세웠으나 지방재정 형편상 사업추진이 늦어지고 있는 상태로 초이천이 빠른시일내에 정비될 수 있도록 앞으로 계속 협의해 나가도록 하겠습니다. [질문보기] 다음은 조 [답변] 동탁 도시건설위원장님께서 질문하신 공구거리 자전거 도로 및 자전거타기 활성화 방안에 대하여 답변드립니다. 먼저 광진교 남단 공구거리 주변 자전거 도로는 한강르네상스 사업의 일환으로 광진교 걷고 싶은 다리 조성시에 자전거 도로를 서울시도시기반시설본부에서 설치하였습니다. 자전거도로 조성시에 당초에는 보도를 확장해서 자전거 겸용 보도를 설치코자 하였으나 공구상가에서 일시 주정차를 위해 차도와 같은 높이의 자전거도로를 요구하고 또한 주정차 감시카메라 설치도 반대를 했습니다. 그래서 서울시에서는 부득이 상가 물건의 상하차가 가능하도록 자전거 도로와 차량이 다니는 도로의 경계석을 낮게 설치하였습니다. 이로 인해서 자전거 도로상의 불법 주정차로 많은 민원이 제기되고 있으며 또한 자전거 이용자가 불법 주차차량을 우회주행할 때 경계석에 걸려 넘어지는 안전사고도 자주 발생되고 있습니다. 우리 구에서는 이러한 문제점을 개선코자 차도와 자전거도로 구분턱을 높여달라고 건의하였으나 집단민원 그리고 중복공사로 인한 예산낭비 등 문제가 있어서 개선이 지연되고 있습니다. 내년 봄에는 시구의원님과 공구상가 등 인근 주민의 의견을 수렴해서 자전거도로의 높이 조정 등 개선을 건의하도록 하겠습니다. 다음은 자전거 이용 활성화 정책 추진 실적 및 향후 추진계획에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 자전거 이용 활성화 추진 실적을 살펴 보면 우리 구에서는 지난 3월 27일 직제를 개편해서 교통행정과에 자전거교통 전담팀을 구성하고 6월 17일 관련조례를 제정하는 등 업무 추진을 위한 제도 정비를 완료하였습니다. 자전거 이용 인프라 확충을 위해서 자전거 전용도로 2개 구간 2.12㎞ 확충, 자전거 보관소 신설정비 805대, 도난방지용 CCTV 2개 구간 1.12㎞확충 자전거 보관소 신설 정비 805대, 도난 방지용 CCTV, 공기주입기 등을 설치하였으며 고덕동 302번지에 240㎡ 규모의 자건거 종합 서비스센터를 건립 중에 있으며 체계적인 자전거 안전교육을 위하여 시비 1억원을 받아서 고덕동 방치차량 보관소 위치에 1,327㎡ 규모의 자전거 안전교육체험장을 건립 중에 있습니다. 한편 지난 4월 서울시 창의추진회의에 우리구 자전거 이용 활성화 정책「 꽃보다 자전거 F4」를 발표하여 우수사례로 채택되어 1,000만원의 포상금을 받아서 직원업무용 자전거 30대를 구매하여 구청 및 자치센터에 보급해서 지금현재 업무용으로 활용하고 있습니다. 또한 시비 9,460여만원을 받아서 관내 8개 자전거 시범학교 및 기관에 자전거 보관소와 CCTV 및 공기주입기를 보급한 바 있습니다. 다음은 자전거 이용 활성화 정책에 대해서 답변드리겠습니다. 자건거 이용 활성화를 위하여 자전거 전용 도로 확충 및 인프라 확충과 안전교육 및 홍보활동에 중점을 두고 추진하겠습니다. 먼저 자전거 이용 인프라 확충을 위해서 2010년까지 자전거 전용도로 고덕 뒷길 4㎞ 방아다리길 2.8㎞, 둔촌로 1.4㎞, 천호대로 2.4㎞ 그래서 총 10.6㎞를 확충할 계획이며 자전거 종합서비스센터를 완공을 해서 무료 대여 자전거 정비와 자가정비 코너 운영, 자전거 관련 종합 정보 제공 등 자전거 관련 토탈 서비스를 제공할 계획이며 아울러 자전거 보관소에 공기주입기 확충, 자전거 통합 시범 학교 및 기관을 확대 지정해서 자전거 타기 좋은 환경을 만들어 나가겠습니다. 다음은 자전거 안전 교육 및 홍보활동 방안입니다. 자전거 교통 안전 체험교육장을 완공을 해서 학생들에게 자전거 타기 안전교육은 물론 자전거를 배우고 싶은 주민 누구나 체계적으로 교육을 받을 수 있는 여건을 조성하겠습니다. 주민이면 누구나 참여할 수 있는 강동구민 자전거 대행진 행사를 개최해서 우리 구에서 자전거 붐을 일으키도록 하겠습니다. 또한 구민들로부터 이용하지 않는 자전거를 기증받아서 수리를 해서 저소득층 가정에 기부하는 자전거 나눔 운동도 함께 전개하도록 하겠습니다. 또한 공직자로부터 자전거 이용에 솔선수범하고자 내년부터 자전거 출퇴근 직원에게 인센티브를 지급할 계획이며 2010년까지 공공임대 자전거 도입을 위한 기초 타당성 조사를 완료를 하고 2011년에는 공공임대자전거 시스템을 도입을 해서 언제 어디서나 편리하게 자전거를 빌려타고 또 반납할 수 있는 그런 시스템을 갖추도록 하겠습니다. [질문보기] [답변] 김성기 의원님께서 질문하신 천호 지하차도의 철거 및 원상복구에 대하여 답변 드리겠습니다. 우리구에서도 의원님의 의견과 같이 지하차도가 강동구 중심 상권인 천호, 성내 지역간을 단절시키고 지역발전을 저해하고 있다는 판단에 따라 지하차도 원상복구를 서울시에 요청한 바 있습니다. 서울시에서도 지하차도 원상복구 방안에 대한 검토를 위해 전문용역기관에 의뢰하여 천호사거리 지하차도 원상복구 타당성 검토 및 기본 계획 용역을 2009년 3월부터 금년 말까지 진행 중에 있습니다. 우리구에서는 서울시에 천호대로 지하차도 원상복구 타당성 조사 용역시 단순 교통 측면보다는 변화하고 있는 교통패턴에 따라서 생활중심, 보행중심, 지역발전, 접근성 향상과 추진중인 천호-하남간 BRT사업 및 천호대로 자전거 도로망의 연계성 구축은 물론 상위 계획인 천호·성내 재정비 촉진지구 및 천호 뉴타운 개발 계획 등을 고려해서 지역 단절을 해소하고 강동중심 상권이 활성화될 수 있도록 지하차도 원상복구 방안이 바람직하다라는 의견을 서울시에 계속적으로 또 강력히 건의를 하고 있음을 알려드립니다. 기명옥 부의장님께서 질문하신 성내2길 북2문 보도 축소를 통한 중앙선 변경에 대해서 답변드리겠습니다. 먼저 기명옥 부의장님께서 줄곧 관심을 갖고 개선을 촉구하신 사항으로 정체가 극심한 올림픽공원 북2문 앞 교차로 주변의 보도를 축소하여 교통정체를 일부 해소한 바 있습니다. 이 자리를 빌어 감사를 드립니다. LG주유소 삼거리 구간은 양측으로 근생시설이 밀집하여 있고 건축 후퇴선이 없는 구간으로 보도 축소시에는 전신주, 신호등, 가로등 같은 장애물로 인해서 최소 보행 공간 확보가 어려울 뿐만 아니라 주민의 반대가 많고 더욱이 구간내 버스 정류장이 위치하고 있어서 버스정차시 원활한 차량 교행이 어려운 상황입니다. 또 성내농협 사거리 구간 또한 대부분 건축후퇴선이 없어서 보도 축소시 유효 보도폭 확보가 어려운 구간으로 주민설명회시에 성내 2,3동 주민들이 보도축소와 가로수 이설을 반대해서 중앙 차선만 이동하는 자율 2개차로 운영 방안을 경찰서와 협의하였으나 회전차량과 대기차량과의 사고위험이 높아서 시행이 어려운 것으로 결론이 났습니다. 앞으로 차량 통행량, 보행인 변화 추이, 주민의 의견 등의 변화 등을 종합적으로 고려해서 경찰, 전문가들과 함께 개선 방안을 검토해 나가겠습니다. [질문보기] 이상 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤규진의장

박승천 건설교통국장 수고하셨습니다. 다음은 보건소장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
종희

조종희보건소장

보건소장 조종희입니다. 이번 제173회 정례회를 통해서 의원님들의 깊은 배려로 신종인플루엔자 대응에 전념할 수 있게 도와 주심에 먼저 감사를 드리겠습니다. 김순자 의원님 질문에 추가 답변 드리겠습니다. [답변] 신종플루 예방 및 확산 방지 대책을 좀 더 적극적으로 하는 안이 있어야겠다는 말씀을 주셨습니다. 우리구는 지난 4월 28일부터 신종플루 지역확산을 막기 위해서 종합대책본부를 구성해서 24시간 상담 가능하도록 온콜 시스템을 운영하여 민원에 적극 대응을 하였습니다. 또한 지역사회 전체가 신종플루 예방에 참여를 독려하기 위해서 거점 병원, 거점 약국 등 의약인 단체와의 간담회 또한 기관장 간담회, 또 집단시설에 관련된 유관단체 대응 전략 회의 등을 통해서 지역사회의 협조체계를 구축하고 신종플루에 적극 대처를 하고 있습니다. 또한 내부적으로도 신종인플루엔자 예방관리를 위해서 전 부서장이 학교책임관제 등을 운영하고 있으며 또한 예산지원이라든가 자원봉사자 지원 등 전 부서가 유기적으로 협력하여 심각단계에 대응을 하고 있습니다. 신종플루 예방을 위해서 그간 관내 보육시설 지역아동센터, 사회복지시설, 경로당 등 집단시설과 유관기관 등에 체온계 445개, 마스크 26만개, 손세정제 1,500개, 락스 7,200개 등 신종 인플루엔자 예방용품을 배부하였으며 또 학교에는 약 2억원의 물품 지원이 나갔습니다. 또한 구에서 주관하는 각종 행사에서도 발열감지 카메라라든가 손소독기, 체온계, 마스크 등 물품을 지원하여 행사시 예방에 철저를 기하였습니다. 현재는 신종플루엔자 심각단계로써 재난안전대책본부 산하에 상황총괄반, 대책추진반, 대외협력반을 두고 광역예방 물품 및 예산지원, 거점병원 약국관리, 신종플루 의료자원 관리, 응급환자 호송체계 관리 등 여러 활동들에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 신종플루 예방접종 및 이에 대한 적극적 홍보방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 신종플루 예방접종 대상자 및 순서 선정은 질병관리본부의 제8차 예방접종심의위원회에서 감염 위험성과 전염차단 효과를 고려해서 신종인플루엔자로 인한 사망, 합병증 발생이 높고 집단생활로 감염 확산에 빠른 대상자를 우선 선정하였습니다. 이에 따라서 저희 구에서도 10월 30일부터는 의료기관 종사자와 전염병 대응 요원, 학교보건 교사 등 접종을 시작하여서 약 4,000명의 접종을 시작하였고 11월 11일부터는 학교단체 접종을 시작하여 12월 4일까지 약 6만 3,000명에 대한 학생 접종을 마칠 예정입니다. 기존 예방접종과는 달리 이번 신종예방플루 접종은 전체 예약제로 운영되고 있습니다. 그래서 12월 7일부터 영유아와 미취학 아동을 접종으로 민간의료 기관에서 처음 예약제로 운영을 하게 되는데 이 과정에 있어서 예약하는 복잡성에 대해서 의원님께서 지적을 해 주셨습니다. 그래서 저희도 11월 강동구 소식지에 이 신종플루 예방접종에 대한 일정 및 예약 절차를 저희가 홍보를 하였고 약 20만부의 전단지를 배포를 하였습니다. 예약 방법은 인터넷과 전화 방문을 통해서 민간의료기관에 예약을 하거나 아니면 질병관리본부에 직접 예약을 하게 되는 이 방법에 대해서 주민들이 좀더 확실하게 알고 예약에 불편이 없도록 적극 홍보를 하겠습니다. 특히 취약계층인 기초생활수급자들에 대해서는 저희 방문간호사를 통해서 개별적으로 전부 안내를 통하고 또 저희가 예약을 대행을 해 주는 그런 쪽으로 저희가 취약계층에 누락이 없도록 만전을 기하도록 하겠습니다. 신종플루에 관련해서 주민들의 피해가 최소화 되도록 앞으로도 계속 적극 노력을 하고 긴장을 늦추지 않습니다. [질문보기] 이상으로 추가 답변 마치겠습니다.

윤규진의장

조종희 보건소장 수고하셨습니다. 지금까지 구정에 관한 질문 및 답변을 모두 들었습니다. 그러면 답변이 부족한 부분에 대한 보충질문을 하도록 하겠습니다. 보충질문은 김순자 의회운영위원회 부위원장, 안계만 의원, 그리고 기명옥 부의장께서 신청하셨습니다. 맨 먼저 김순자 의회운영위원회 부위원장 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

김순자김순자의원

의원입니다. 먼저 본 의원이 구정질문한 내용에 대해서 구청장님 이하 해당 국장님께서 충분한 답변을 해 주셨지만 본 의원이 두 가지 아직 풀리지 않은 점과 또 확인할 사항이 있어서 이 자리에 나왔습니다. 첫 번째로 강동구 경로당 예산지원 현황이 보건복지부에 잘못된 자료 제출로 인하여 우리 강동구 경로당 노인복지 예산이 2위에서 30위로 하락이 되어서 마치 18명 의원 이하 모든 강동구 직원들이 노인복지 경로당 예산지원이 줄어든 것처럼 보여진 것에 대해서는 대단히 유감으로 생각합니다. 또한 정정된 자료가 언제 제출이 되었는지 그 자료를 본 의원에게도 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 차후 이러한 일이 없도록 다시 한 번 당부 드리겠습니다. 두 번째로 일자산 취사행위 사건으로 사실 여부 확인을 본 의원은 사건이 있었던 며칠 후 11월 12일 해당 부서에 확인을 요청했습니다. 해당 부서에서는 그로부터 2일 뒤에 본 의원에게 그 사실 여부를 알려왔습니다. 본 의원이 사실 요청을 한 것은 구민으로부터 전기를 사용했다는 말을 듣고 전기 도전 여부도 함께 사실 여부를 확인해 달라고 요청을 했습니다. 그때 해당 부서 직원은 전기 사용은 하지 않았지만 취사행위를 한 것은 맞다고 이렇게 본 의원에게 이야기를 했습니다. 그것이 11월 14일이었습니다. 그로부터 10여일이 지난 지금까지 조치가 취해지지 않았다는 것은 본 의원으로서는 이해가 가지 않습니다. 그리고 그 사실을 해당 부서 직원은 국장이나 구청장께 보고를 했는지 그 여부도 알고 싶습니다. 이상입니다.

윤규진의장

김순자 의회운영위원회 부위원장 수고하셨습니다. 다음 안계만 의원 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

안계만안계만의원

의원입니다. 보금자리 주택은 정부 정책사업이라는 것 잘 알고 있습니다. 본 의원 질문 요지에 맞지 않는 원론적인 답변을 구청장은 말씀하셨는데 옛말에 아니땐 굴뚝에 연기가 나지 않는다고 했습니다. 이로 인한 의심 때문에 본 의원이 행정사무감사 중에 모 공무원 2,3명을 불러서 직접 확인한 바가 있는데 보금자리 주택의 설계 용역을 구청장이 결재한 후에 서울시에 상정했다는 말을 분명히 들었던 것입니다. 상대 공무원들이 거짓말을 했었나요? 물론 보금자리 주택은 국토해양부와 서울시 정책이라는 것도 잘 알고 있습니다. 해당 자치구에서 적극적으로 검토한 것으로 본 의원은 알고 있으며 해당 자치구에서 해당 지역에, 그러면 구청장은 야구건설계획은 왜 말씀을 안 하셨는지 묻겠습니다. 이로 인하여 토지가가 급상승되었다는 것과 고덕동 토지거래가 짧은 기간 중에 많이 이루어진 것이며 이로 인하여 토지가가 급상승되었다는 것 본 의원이 부동산정보과에 요구한 자료에 분명히 있었다는 것도 하나의 증거가 될 것입니다. 고덕동에 이러한 보금자리 주택 건설계획 문건이 나돌았다는 것은 아울러 말씀을 분명히 드리겠습니다. 그렇다고 정부시책인 고덕동에 보금자리 주택 건설계획을 본 의원이 반대하는 것은 아니라고 말씀드립니다. 현재까지 계획된 내용을 확실히 알고자 하는 것입니다. 구청장께서 먼저 답변과 똑 같다면 답변을 안 하셔도 되겠습니다. 이상입니다.

윤규진의장

안계만 의원 수고하셨습니다. 마지막으로 기명옥 부의장 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.
덕동

고덕동기명옥의원

뒷길에 대해서 구청장님한테 소상히 답변을 들었습니다. 그런데 성내동길에는 우리 국장님이 답변하신 것을 보니까 아주 불성실한 답변 같아요. 왜 그러냐 하면 주민설명회를 했으면 성내 1,2,3동 다 했습니까? 지역구 의원도 없이 주민설명회를 했단 말입니까? 그런 중대한 사안을. 그리고 지금 농협사거리는 즉 말하면 성내1동쪽으로는 신축이 다 되어서 후퇴해 가지고 보도가 상당히 넓습니다. 저도 계속 그거 보고 말씀을 드린 것인데 그냥 보도가 옛날 구 건물이기 때문에 안 늘어나가지고 그런 답변을 하십니까? 그것을 만약에 어제 서장님도 그랬어요. 누구하고 설명회를 했는지, 왜냐하면 건물 주인이야 반드시 반대를 할 것입니다. 그런데 주민 전체가 대다수가 반대한다 무슨 가로수를 옮겨서 저거한다 그런 설명회를 어떻게 누구한테 들었는지 본 의원은 납득이 안가고 할 수 있는 것이기 때문에 저도 면밀히 저도 보고 가각선만 정리해 가지고 횡단보도선만 조금만 후퇴하면 버스이고 다 갈 수 있다고 오전에 말씀드렸잖아요. 그래서 그것을 만약에 저하고 현장에 가가지고 내일은 안 되겠습니다마는 어쨌든 그것은 할 수 있기 때문에 제가 말씀드리는 거니까 면밀히 시정해서 여하튼 내년에 꼭, 왜냐하면 만약 건물주인들이 못하게 드러눕고 저거한다면 경찰서장이 그것은 제지한다고 그랬어요. 왜냐하면 주민을 위해서 하는 사업을 개개인 몇 사람이 한다는 그것은 가차없이 저기 하겠다고 했거든요. 그러니까 어쨌든 왜냐하면 이게 나혼자 일이 아닙니다. 강동구 주민 전체 교통흐름에 대한 거고 편리함을 위한 거니까 적극적으로 신경을 좀 써 주시기 바랍니다. 이상입니다.

윤규진의장

기명옥 부의장 수고하셨습니다. 보충질문의 답변준비를 위해서 잠시 정회를 할까요, 바로 하시겠습니까? 그냥 답변 하시겠어요? 그러면 보충질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 구청장 나오셔서 답변하실 내용 있으신가요? 그러면 주민생활지원국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
수근

임수근주민생활지원국장

주민생활지원국장 임수근입니다. 김순자 의회운영위원회 부위원장님의 추가질문에 답변을 드리도록 하겠습니다. 경로당 지원예산을 잘못 제출해서 우리구 명예에 누를 끼친 점에 대해서 다시 한 번 죄송스럽게 생각합니다. 방금전 답변드린 바와 같이 2009년 예산액 4억 3,200만원 이거 잘못 보고한 액수입니다. 4억 3,200만원을 7억 5,400만원으로 정정해서 바로 보고 했으며, 차후로 이런 일이 절대 없도록 주의를 하겠습니다. 그리고 아울러 정정 제출한 자료를 서면으로 드리도록 그렇게 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

윤규진의장

임수근 주민생활지원국장 수고하셨습니다. 다음 도시관리국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
광석

이광석도시관리국장

도시관리국장 이광석입니다. 안계만 의원님 질문에 답변드리겠습니다. 아까 청장님 답변드린대로 저희들이 7월 3일날 신문에 난 거 외에는 국토해양부나 서울시로부터 공문으로 시달된 것은 없고요, 그 신문내용에 대해서 저희들이 시에 가서 이게 어떻게 된 거냐, 우리도 알아야지 무슨 계획을 세울 거 아니냐 이렇게 구두로 여러 번 문의하고 협의한 것은 있습니다. 문서로 협의하거나 이런 것은 없고요, 그 다음에 앞으로 신문에 보도된 내용을 근거로 해서 보금자리주택지구가 결정이 됐을 때 우리의 대응방안을 강구를 해야 되기 때문에 지금 강동구청 및 둔촌역 주변 지구단위계획 용역업체로 하여금 내부적으로 검토시키고 있는 것은 사실입니다. 이상 답변 마치겠습니다.

윤규진의장

이광석 도시관리국장 수고하셨습니다. 다음은 건설교통국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
승천

박승천건설교통국장

먼저 김순자 의원님께 답변드립니다. 저희들이 어떤 행정적인 조치를 하기 위해서는 그 주도한 책임자라든지 그 참석자 명단 또는 행사현장 사진 같은 그런 어떤 채증자료가 있어야 되고 증인도 있어야 되는데 어느 것 하나 아직까지 확보를 못했습니다. 저희들이 수사권이 있는 것도 아니고 그래서 여러 가지 어려움이 있는데 그 점 좀 양해해 주시고, 이런 게 확보가 되어야 윗분들한테 보고를 드리는데 확보가 안돼서 저희들이 나름대로 노력은 하고 있습니다만 상당히 어렵다는 점을 양해해 주실 것을 부탁드립니다. (

김순자의원

의석에서 - 본 의원이 해당직원에게 요청을 했을 때 해당부서 직원이 확인을 한 사람을 증인으로 채택해도 되겠습니까?) 우리 직원이 나가서 전기 사용을 했는지 여부 이런 것은 확인을 한 것 같은데 방금 제가 말씀드린 바와 같이 주도한 책임자가 누구고 참석자 명단이라든지 또 어떤 행사현장의 사진이라든지 있어야 되는데 저희들이 확보하지 못하고 있기 때문에. (
의석에서 - 본 의원이 확인한 결과로는 전기사용은 하지 않았고 취사행위는 했다고 시인을 했습니다. 그 증인을 제가 채택을 해도 되겠느냐고 묻고 있습니다.) 예, 증인을 저희 부서에 통보를 해 주시면 적절한 조치를 취하도록 하겠습니다. 다음은 기명옥 부의장님 성내동길 교통개선 문제는 이번 정례회 후에라도 바로 부의장님과 우리 도로과나 교통관련 부서 전문직도 있고 그러니까 직원들 하고 같이 나가서 다시 한 번 정밀조사를 해서 개선하는 방안을 다시 검토하도록 그렇게 하겠습니다.

윤규진의장

지금까지 보충질문에 대한 답변을 모두 들었습니다. 오늘 구정질문은 이것으로 마치고, 내일 또 계속해서 구정질문을 실시하도록 하겠습니다. 의사일정 2항을 준비하기 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

16시39분 회의중지

24시00분 자동산회

출처 서울 강동구의회 회의록