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울산광역시의회 발언

이현숙 의원 발언

제124회 제460차 의회운영위원회2009-11-27

이현숙 의원 프로필 보기 →

종필

홍종필위원장

성원이 되었으므로 제124회 울산광역시의회 제2차 정례회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 반갑습니다. 지난 11월16일부터 25일까지 10일 동안 행정사무감사를 하시느라 대단히 수고 많았습니다. 오늘 회의의제는 의회사무처 소관 2010년도 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 예산안 예비심사의 건 및 2009년도 제2회 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안 예비심사의 건과 2009년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건 등 총 3건입니다. 1. 2010년도 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 예산안(의안번호 제456호) 2. 2009년도 제2회 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안(의안번호 제460호) 가. 의회사무처
의사일정 제1항 의회사무처 소관 2010년도 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 예산안, 의사일정 제2항 2009년도 제2회 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안을 일괄 상정합니다. 의회사무처장께서는 2010년도 당초예산안과 2009년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
수석

이수석의회사무처장

의회사무처장 이수석입니다. 존경하는 홍종필 위원장님과 위원님 여러분! 지방자치와 시정발전을 위해 적극적인 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들께 존경과 경의를 표합니다. 그리고 우리 의회사무처의 발전에도 각별한 관심과 아낌없는 성원을 보내주신 데 대하여 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리며 2010년도 의회사무처 소관 세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2010년도 당초예산은 의회운영에 있어 지원부문과 의원님들의 의정활동 부문에 중점을 두고 사업별 예산제도에 의해 정책사업, 단위사업, 세부사업 중심으로 편성하였으며, 주요 경비별 세출예산안 편성기조는 지방자치단체 예산편성기본지침에서 정한 기준액을 준수하여 건전하고 투명한 재정운영을 도모하는데 중점을 두었습니다. 사항별 설명서 104페이지가 되겠습니다. 의회사무처 2010년도 세출예산액은 57억 615만9,000원으로 정책사업 2개, 단위사업 5개, 세부사업 11개와 의회사무처 행정운영경비로 편성하였습니다. 2010년 당초예산은 2009년 당초예산 53억3,714만3,000원보다 6.9% 증가한 57억615만9,000원으로 3억6,901만6,000원이 증액되었습니다. 주요 편성내역을 개괄적으로 설명 드리면 지방의회운영 예산은 인터넷 생방송 운영, 의회 비품구입비 등으로 인하여 전년도 대비 27% 증가한 8억3,892만3,000원으로 1억7,861만3,000원이 증액 편성되었으며, 의원님들의 의정활동 지원을 위한 의정활동비, 월정수당, 의정교류 활동 예산은 교육위원회 신설로 인하여 전년도 대비 10.5% 증가한 17억4,565만원으로 1억6,547만3,000원이 증액 편성되었습니다. 행정운영경비는 전년도 대비 0.8% 증가한 31억2,158만6,000원으로 2,493만원이 증액 편성되었습니다. 다음은 사업별 편성내역을 설명드리겠습니다. 먼저 우리 의회 정책사업은 민의를 실현하는 의회상 구현을 위한 지방의회운영 사업과 의정활동 추진사업으로 구분하였습니다. 정책사업인 지방의회운영사업은 4개 단위사업과 9개 세부사업으로 편성하였으며, 단위사업별 세부사업 순으로 설명을 드리겠습니다. 단위사업 의정운영 강화에 1억7,974만4,000원을 편성하였습니다. 의회운영의 내실화사업에 1억1,048만원은 의원수첩제작 등 사무관리비 3,048만원, 의원연찬회 행사운영비 1,000만원, 업무추진을 위한 출장여비 3,800만원, 시책추진을 위한 업무추진비 3,200만원입니다. 시민참여 확대사업에 1,712만원은 지방의정 유공시민 표창 등 사무관리비 1,400만원, 청소년 의회교실 등 행사운영비 28만원, 산업시찰 및 견학 참여 일반보상금 200만원, 행정사무감사 시에 증인 출석 실비보상의 배상금 84만원입니다. 105페이지 의정활동 기록 및 자료발간사업에 5,214만4,000원은 기간제 근로자 등 인건비 811만4,000원, 회의록 및 의정보고자료 발간 등 각종 인쇄비, 본회의장 환경정비 등 사무관리비 3,423만원, 속기기 수리를 위한 시설장비유지비 180만원, 업무추진을 위한 관내 출장여비 800만원입니다. 106페이지 단위사업 의정홍보기능 강화에 3억248만4,000원을 편성하였습니다. 의정활동 홍보사업에 1억7,368만4,000원은 의회 홍보책자제작, 기획특집 보도 홍보, 의회안내지 제작 등의 사무관리비 1억4,568만4,000원, 업무추진을 위한 출장여비 800만원, 시책추진을 위한 업무추진비 2,000만원입니다. 의정 정보화 운영사업에 8,380만원은 인터넷방송 위탁 사무관리비 7,100만원, 의회 홈페이지 유지보수를 위한 시설장비유지비 730만원, 의정활동 홍보기사 스크랩용 스캐너 550만원입니다. 107페이지 의회소식지 발간사업에 4,500만원은 의회소식지 및 의정백서 발간 등 사무관리비 4,500만원입니다. 단위사업 의정활동 지원 기능 강화에 1억4,377만원을 편성하였습니다. 의원 입법활동 지원사업에 2,800만원은 입법정보지 발간 등 사무관리비 1,000만원, 업무추진을 위한 출장여비 800만원, 시책업무추진을 위한 업무추진비 1,000만원입니다. 전문위원실 운영사업에 1억1,577만원은 위원회 보고자료 인쇄 및 의원연구실 도서구입 등 사무관리비 4,518만원, 전국시도의회 운영위원장협의회 개최 행사운영비 159만원, 업무추진을 위한 출장여비 4,900만원, 시책업무추진을 위한 업무추진비 2,000만원입니다. 108페이지 단위사업 의회운영 자산관리에 2억1,292만5,000원을 편성하였습니다. 의회 자산 및 시설관리사업에 2억1,292만5,000원은 의원연구실, 사무실 이사 사무관리비 1,500만원, 본회의장 및 의회사무실 전등 교체 등 공공운영비 3,750만원, 문서고 모빌랙 이동설치 시설비 120만원, 리모델링에 따른 비품 구입 등 자산 및 물품취득비 1억2,589만원, 의정활동 참고 도서구입비 600만원입니다. 109페이지부터 110페이지까지입니다. 정책사업인 의정활동 추진은 1개 단위사업과 2개 세부사업으로 편성하였으며, 단위사업별 세부사업 순으로 설명을 드리겠습니다. 단위사업 의정활동 역량 강화에 17억4,565만원을 편성하였습니다. 국내외 의정 교류 활동사업에 4,125만원은 국외여행 심사위원회 위원수당 등 사무관리비 175만원, 전국시도의회 의장협의회 개최 행사운영비 150만원, 의원 해외공무여행 수행 국외업무여비 3,000만원, 시책업무추진을 위한 업무추진비 800만원입니다. 의정 및 입법 활동 추진사업에 17억440만원은 의정자료 수집 및 연구비 등 의정활동비 3억7,800만원, 월정수당 7억8,498만원, 의정현안 활동 추진을 위한 여비 5,500만원, 해외선진지견학을 위한 국외여비 5,655만원, 의정 현안사항 및 시책업무추진을 위한 의정운영공통업무추진비 1억4,410만원, 의회 행사 및 대외활동을 위한 기관운영업무추진비 1억8,660만원입니다. 111페이지 전국시도의회 의장협의회 부담금 등 의장단협의체 부담금 3,942만9,000원, 의원 국민연금 기관부담금 3,532만5,000원, 의원 국민건강보험 기관부담금 2,041만6,000원, 의원 상해부담금 400만원입니다. 의회운영을 위한 행정운영경비는 인력운영비와 기본경비로 구분하였으며, 인력운영비는 30억6,169만8,000원이며, 기본경비는 5,988만8,000원을 편성하였습니다. 다음은 111페이지부터 112페이지까지입니다. 인력운영비예산 30억6,169만8,000원은 의회사무처 직원 기본급 17억5,863만2,000원, 초과근무수당, 대우공무원 수당 등 수당 3억9,083만2,000원, 정액급식비 8,268만원, 교통보조비 7,536만원, 명절휴가비 1억2,171만1,000원, 가계지원비 2억325만7,000원, 연가보상비 6,905만1,000원, 기타직 보수 4,613만4,000원, 무기계약근로자 보수 1억930만1,000원, 기관운영 및 부서운영 업무추진을 위한 업무추진비 2,864만원, 직책급업무수행경비 및 직급보조비 등 직무수행경비 1억7,610만원입니다. 114페이지 기본경비예산 5,988만8,000원은 사무관리비 3,688만8,000원, 공공요금 및 제세 공공운영비 1,500만원, 업무추진을 위한 출장여비 800만원입니다. 이상으로 의회사무처 소관 2010년도 당초 예산안 제안설명을 마치겠습니다. 이어서 의회사무처 소관 2009년도 제2회 추경예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2009년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 사항별 설명서 88페이지입니다. 의회사무처 일반회계 세출예산 편성규모는 기정예산액 53억4,483만3,000원보다 1.5% 감소한 52억6,578만3,000원으로 7,905만원을 감액 편성하였습니다. 이번 제2회 추경예산에 편성된 세부내역을 설명드리겠습니다. 시민참여확대 예산에서 의회행사시에 민간인에게 지급되는 실비보상 등 행사실비보상금 200만원을 감액 편성하였습니다. 의정활동기록 및 자료 발간 예산에 기간제근로자 보수 1,461만6,000원 중에 이번 정례회에 4명을 사역하고 집행잔액 400만원은 감액 편성하였습니다. 전문위원실 운영에 행사운영비 130만원을 감액 편성하였습니다. 의회자산 및 시설관리에 공공운영비 3,650만원 중 집행잔액 400만원을 감액 편성하였습니다. 의회자산 및 시설관리에 자산 및 물품취득비 5,024만원중 의전용 차량구입 집행잔액 700만원을 감액 편성하였습니다. 국내외 의정교류활동에 사무관리비 175만원은 집행사유 미발생으로 감액 편성하였습니다. 89페이지 국내외 의정교류 활동 중에 국외여비 3,000만원은 최소 집행예정액 2,000만원만 남겨두고 나머지 1,000만원은 집행사유 미발생으로 감액 편성하였습니다. 의정 및 입법활동 추진에 의원출장여비도 최소 집행예정액 3,500만원만 남겨두고 나머지 2,000만원은 집행사유 미발생으로 감액 편성하였습니다. 의정 및 입법활동 추진에 국외여비도 최소 집행예정액 3,019만원만 남겨두고 나머지 1,700만원은 집행사유 미발생으로 감액 편성하였습니다. 의정 및 입법활동 추진에 의장단협의체부담금 중에 집행사유 미발생으로 400만원을 감액 편성하였습니다. 의정 및 입법활동 추진에 의원 국민연금부담금 중에 집행사유 미발생으로 1,200만원을 감액 편성하였습니다. 의정 및 입법활동 추진에 의원 건강보험부담금은 2008년도 국민건강보험 정산 부담금 400만원을 증액 편성하였습니다. 이상으로 의회사무처 소관 2009년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종필

홍종필위원장

이수석 의회사무처장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
용규

전용규전문위원

의회운영전문위원 전용규입니다. 2010년도 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 예산안 및 2009년도 제2회 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 의회사무처 소관 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ·2010년도 울산광역시 일반·특별회계세입·세출 예산안 검토보고서 - 의회사무처 ·2009년도 제2회 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안 검토보고서 - 의회사무처 (별첨에 실음)
종필

홍종필위원장

전용규 전문위원 수고하셨습니다. 2010년도 당초예산안과 2009년도 제2회 추경예산안에 대하여 질의하실 위원계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이은주위원 질의해 주시기 바랍니다.

이은주위원

반갑습니다. 이은주위원입니다. 2010년 당초예산안에 대해서 질의하겠습니다. 시민참여확대 부분에서 신규로 편성된 예산이 의회방문 안내책자 상정한 게 5,000원에 1,000부 500만원이 신규로 되어 있습니다. 그리고 106페이지 일반운영비에 보면 의회안내지가, 이것은 기존에 아마 하는 리플렛인 것 같습니다. 의회안내지가 기존에 하던 대로 예산이 책정되어 있는 것 같은데 제가 질의를 드리는 것은 의회방문 안내책자에 1,000부를 제작하는 게 그렇게 실효성이 있을지, 사실은 의회안내책자라고 했을 때 의회에 대한 기본적인 안내 리플렛이나 이런 정도로도 가능하다는 생각이 들고요. 특별히 방문하는 청소년들이나 학생들한테 필요한 부분이 있다면 또 거기에 맞게 해야 되는 건데 지금 이것에 대해서는 그런 세부적인 내용이 안 나와 있기 때문에 통상적인 의회안내책자로 되었을 때 잘못하면 이게 그냥 1회용이 되기가 싶고 그러면 한 권당 5,000원씩이나 예산이 들어가는데 이런 부분이 좀 우려가 되어서 이 부분을 신규로 올린 것을 어떤 내용을 좀 목표로 해서 이 내용을 올렸는지 설명을 해 주시기 바랍니다.
수석

이수석의회사무처장

아마 지금 현재 의원님들, 주로 외빈들이나 귀중한 손님들 오셨을 때 드리는 책자입니다. 그냥 리플렛식으로 된 게 아니고 브로셔 식으로 고급스럽게 만든 책자입니다. 그것을 일정 정도 비치를 하고 있다가 드리고 또 바뀌는 부분에 대해서 리바이스도 해야 되고 이번에 특히 조직 같은 게 교육위원회가 포함되고 하면 완전히 새로 만들어야 되기 때문에 그런 측면에서 이것은 조금, 그냥 일반 방문하는 학생들에게 주는 리플렛 용이 아니고 조금 고급스러운 책자라는 점을 이해해 주시기 바랍니다.

이은주위원

그런데 1,000부 정도나 필요한가요?
수석

이수석의회사무처장

어느 정도는 일반 하면서, 그것은 어차피 인쇄라는 것은 한번 판을 당겨 가지고 단가가 그거하기 때문에 좀 넉넉하게 만들어 놓는 것이 편할 것 같아서 그렇게 한 것입니다.

이은주위원

그러면 의회안내지 2종은 기존에 저희들이 보는 그런 종류인가요? 저희들이 알고 있는 것은 리플렛 종류하고 그 다음 학생들에게 만화로 된 의회, 설명하는 것을 저희들이 알고 있는데 그 두 종류인가요?
수석

이수석의회사무처장

의회안내책자는 지금 리플렛하고 만화로 된 안내책자는 따로 있고 그 외 의회안내책자는 지금 현재 한영으로 된 것, 일어·중국어로 된 것 2개 종류를 관리하려고 그러고 일반 학생들에게 주는 리플렛 종 그것도 하나 있고 만화로 된 안내책자를 별도로 하나 할 것입니다. 그러면 총 합해서 4개 종류입니다.

이은주위원

3종 아닌가요, 4종인가요?
수석

이수석의회사무처장

4종입니다. 그러니까 안내책자가 두 종입니다. 한영으로 된 것, 일어·중국어로 된 것 그런 식의 2개 종류하고 리플렛용 하나하고 만화로 된 것 하나하고 그렇습니다.

이은주위원

예, 보니까 의회홍보책자 해 가지고 8,000원으로 되어 있는 게 있어요. 그게 한영 이렇게 되어 있는 건가요? 외국어로. 지금 5종이거든요. 지금 책자가 세 종류에 안내지가 두 종인데 저희들도 사실은 네 종을 다 못 본 것 같습니다. 그래서 이게 신규로 또 올라오니까, 기존 4종이 일단 있고 또 올라오는 것에 대해서 조금 충분하게 이해가 안된 부분이 있습니다.
수석

이수석의회사무처장

이해를 해 주실 게 지금 현재 교육위원회가 추가되면서 상당부분 내용을 바꿔야 될 부분이 많습니다. 그냥 기존에 하는 것보다는 어차피 내용을 완전히 바꿔야 될 부분이 많기 때문에 내년에는 새로 만들어야 될 것 같습니다.

이은주위원

그리고 추경예산에서 이게 소액이기는 한데 시민참여확대 부분에서 민간실비보상 이런 부분이 산업시찰이나 견학을 할 때 실비보상하는 내용이 있는데 저희들도 의정활동을 하면서 해당공무원들하고 함께 출장이라든가 이런 곳을 가서 어떤 목적으로 견학을 하거나 연구를 목적으로 해서 가게 되는 경우가 있는데 그럴 때 민간전문가를 데리고 가야 될 필요가 있을 때가 있어요. 그런데 이런 부분들이 제가 2007년도에 제주도 해녀정책을 견학하기 위해서 해녀단체, 직접 해녀로 일하고 있는 분을 한 분 모시고 가려고 했었는데 그때 사실은 안 되더라고요. 이런 민간실비보상 규정이 없다고 그때는 제가 안내를 받았어요. 그런데 추경에 보니까 200만원이 삭감되는 것인데, 200만원이 있고 2010년 예산에도 일단 지금 계상되어 있는데 이 용도나 기준에 있어서 조금 안내가 안 되기 때문에 저희들이 이것에 대해서는 활용을 못했다는 생각이 드는데 그게 가능한 것 아닙니까?
수석

이수석의회사무처장

예, 가능합니다.

이은주위원

제가 말씀드린 용도로 가능한 거죠?
수석

이수석의회사무처장

예, 가능합니다.

이은주위원

그때도 제가 여러 번 아무튼 이것에 대해서, 재작년에는 없었나요?
수석

이수석의회사무처장

예, 그래서 작년도 추경에 그렇게 말씀하셨기 때문에 확보를 했고 작년에 한 푼도 안 썼기 때문에 전액반납을 하고 내년에 혹시 쓰일 일이 있을까 싶어서 내년 예산에 반영했습니다.

이은주위원

그러면 올해는 사실은 저도 제대로 몰랐던 것 같습니다. 운영위원회 들어 왔으면서도, 이런 부분은 새로 일단 된 부분에 있어서는 저희들이 물론 이런 것을 알고 잘 활용을 해야 되겠지만 사무처에서도 좀 더 상세하게 안내를 해 주시면 의 정활동하는데 있어서 도움이 많이 될 것 같고요. 마지막으로 제가 이번에 행정사무감사를 준비하면서 칼라프린터를 쓸 일이 있더라고요. 그런데 칼라프린터를 쓰려고 하다보니까 지금 전문위원실에 있는 프린터가 사실은 그렇게 성능이 안 좋아서 칼라프린터를 쓰기가 어려워요. 잘못하면 고장날 가능성이 많아서 결국 3층에 의회사무처 칼라프린터를 이용했는데 굉장히 불편했어요. 왜냐하면 거기에도 업무가 있기 때문에 그 시간을 맞춰야 되니까, 그래서 저희들이 의정활동을 하면서 의원실에 칼라와 흑백겸용이 있는 것이 저는 기본적이라고 생각하는데 조금 더 아끼는 측면에서 전문위원실에 있는 것까지는 저희들이 충분히 활용할 수가 있거든요. 그런데 그것조차도 현재 안 되어 있는 상황이었습니다. 그래서 내년예산에 사무비품이나 이런 부분들이 반영되었기 때문에 그런 전반적으로 비품들에 대해서 다 점검하고 내년예산을 쓸 때 그렇게 집행할 계획도 있습니까?
수석

이수석의회사무처장

예를 들어 1년에 어느 정도 칼라프린터가 사용이 되고 시간은 어느 정도 되며 매수가 어느 정도 되는지를 파악해 가지고 과연 두 군데 세 군데 설치할 필요가 있다고 판단되면 하겠습니다. 그러나 예를 들자면 1년에 사용되는 매수나 수량이나 시간이 제한적일 경우에는 굳이 그렇게 두 군데 세 군데 하는 것이 과연 옳은지 한번 판단해 보겠습니다.

이은주위원

그런데 겸용 같은 경우에도 가능하거든요. 꼭 칼라프린터를 따로 하는 것이 아니라 좀 성능이 좋은 겸용이면 칼라와 흑백을 같이 이용할 수 있는데.
수석

이수석의회사무처장

그러니까요. 그런 식으로 예를 들어서 임대를 하거나 구입을 하거나 그것이 여러 대가 필요하고 의정활동하는데 그것이 없음으로 해서 굉장히 지장을 느낀다면 저희가 구비를 하도록 하겠습니다. 판단을 해 보겠습니다.

이은주위원

일단 저는 굉장히 불편했습니다.
수석

이수석의회사무처장

예를 들어 일시적으로 잠깐 잼이 걸렸다고 해서 그것을 일일이 거액을 들여 가지고 하는 것보다는, 그러나 계속해서 잼이 걸린다면 그렇겠지만 일시적으로 한번쯤 잼이 걸린 것을 가지고, 전체적으로 연간 소요량을 봐가지고 그것은 저희들이 판단을 하고 의원님들하고 협의를 하겠습니다.

이은주위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
종필

홍종필위원장

수고하셨습니다. 칼라프린터 비쌉니까?
수석

이수석의회사무처장

구입을 하면 상당히 비싸죠. 저희들은 지금 구입을 해서 쓰는 게 아니고 임차를 해서 쓰기 때문에.
종필

홍종필위원장

전용 칼라는 대단히 비싸죠?
수석

이수석의회사무처장

그렇죠.
종필

홍종필위원장

1년에 한두 번 쓸 일에 굳이…….
수석

이수석의회사무처장

글쎄 말입니다. 그래서 그런 부분을 파악해서 검토를 하겠습니다.
종필

홍종필위원장

그런 정도니까 한번 잘 검토를 해 주시기 바랍니다. 다음 이현숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙위원

수고 많으십니다. 이현숙위원입니다. 일단 내년도 예산을 보니까 교육위원회가 울산시의회로 수용이 되면서 의원 월정수당 그리고 보수 이런 것들은 6개월 분으로 포함되어 있습니다. 그런데 전문위원실 부분은 전혀 포함이 안 되어있습니다. 그래서 저도 확실하게 예산편성부분에 있어서 이해가 안 되기 때문에 일단 그 설명을 해 주시기 바랍니다. 어느 정도가 교육청에서 부담하는 것이고 예산을 보니까 시설하고 의원부분은 울산시가 부담하고 이런 것 같거든요. 그것을 한번 설명해 주시기 바랍니다.
수석

이수석의회사무처장

지금 현재 법령에 의해서 의원정수는 확정되어 있고, 위원회가 하나 더 생기는 것까지는 법령에서 확정이 되어 있습니다. 전문위원실의 경우에는 아마 그전에, 아직까지 교육법시행령이나 이런 것이 만들어지고 교육청하고 협의해서 정원이 새로 조정이 되어야 된다고 봅니다. 그러나 현재 정원이 확정이 안 되어 있고 정원이 지금 현재 안 나와 있기 때문에 거기에 따른 전문위원실 인력과 관련한 인건비는 잡혀 있지 않습니다. 만약에 그게 교육청에 잡혀있다면 나중에 협의해서 기관간에 정원이체를 하고 예산도 같이 이체가 됩니다. 그것은 그때 가서 행정적으로 처리할 문제이고 만약에 모자란다면 급하게 추경을 해서라도 예비비로 해서 인건비는 안줄 수는 없으니까 그것은 하면 되는 것이고 아까 전문위원 검토보고 중에서도 그런 말이 나왔던데 그것은 전문위원이 판단을 잘못한 것 같고 현재 정원이 책정 안 되었기 때문에 우리가 예산을 계상 못하는 것이고 교육청에 만약에 예산이 책정되어 있다고 하면 그것은 기관 이첩을 통해서 정원과 예산을 같이 이첩을 받아서 하는 방법으로 행정적으로 처리를 할 것입니다. 현재는 아무것도 잡히지 않은 이유는 정원이 아무 것도 없고 조직이 없기 때문에 잡지 않았습니다.
재현

이재현위원

교육청에는 예산이 있습니까?
수석

이수석의회사무처장

교육청은 잡혀있죠.
현숙

이현숙위원

교육청은 당연히 내년예산에 잡혀있을 것이라는 생각이 드는데요. 문제는 6개월분은 잡혀있겠죠. 아무리 그래도 요. 법령이 아직 정해지지 않아서…….
수석

이수석의회사무처장

정해지지 않았고 조직도 안 만들어졌고 정원도 없고 조직도 없기 때문에…….
현숙

이현숙위원

그게 몇 월 정도에 확정될 것 같습니까? 선거전에는…….
수석

이수석의회사무처장

조만 간에 아마 7월1일부터 시작하기 전에 양측 기관간에 협의에 의하고 중앙정부의 지침에 의해서 어떻게 정원을 이체하고 어떻게 예산이체 하라는 지시가 나올 것입니다. 거기에 따라서 하면 됩니다. 거기에 대해서는 별 문제될 것은 없습니다.
현숙

이현숙위원

문제는 없겠지만 준비하는 차원에서는…….
수석

이수석의회사무처장

직원들의 봉급은 없으면 예비비라도 줘야 되니까 거기에 대해서는…….
현숙

이현숙위원

왜냐하면 조직이 확대가 되면 조례개정이나 여러 가지 절차가 있기 때문에 저는 봐서 의회가 굉장히 대처하기가 여러 가지 힘든 과정이 있겠다 이런 생각이 들어서, 그리고 한편으로 저희들도 아직 상황이 어떻게 될지 잘 모르고 있는 상황이어서 이해를 돕기 위해서 질의를 드렸습니다.
수석

이수석의회사무처장

지금 현재 아시다시피 법안은 개정이 되었고 시행령, 시행규칙이 아직 교육부에서 아직 확정이 안 되었기 때문에 그런 부분이 확정이 되면 그 다음 양 기관 간에 협의를 해서 정원과 예산을 이체한다든지 하는 여러 가지 후속조치가 이루어질 것으로 알고 있습니다.
현숙

이현숙위원

그 다음 다른 질의로 넘어가겠습니다. 지금 인터넷방송 위탁료가 7,000만원인가요?
수석

이수석의회사무처장

내년도에 7,100만원으로 계상되어 있습니다.
현숙

이현숙위원

7,100만원으로 지금 계상을 해 놨는데요. 지금 상임위원회가 4개가 운영되는데 어떤 식으로 인터넷방송을 운영할 것인지, 그리고 짤 때 예산근거 있잖아요. 시간이나 이런 게 있을 것이 아닙니까? 그것을 좀 소개해 주시기 바랍니다.
수석

이수석의회사무처장

그것은 인터넷방송과 관련해서 구체적으로 산출내역은 나중에 서면으로 보고를 드리겠습니다. 일단은 당초에 저희들이 인터넷방송을 하겠다고 지난번에 의원님들께 약속을 드리고 난 뒤에 저희가 조사를 해 보니까 자체시스템을 구축하는데 대략 잡으니까 2, 3억원 정도가 소요가 됩디다. 그런데 이미 구축된 외부기관으로 하여금 위탁을 해서 할 것 같으면 자기들이 견적을 받으니까 7,100만원 정도가 나와 있습니다. 현재 각 방에서 혹은 사무실에서 혹은 집행부 사무실에서 보고 있는 CCTV로 나오는 화면을 그대로, 인터넷으로 그대로 송출할 계획입니다.
재현

이재현위원

화질은 어떻습니까?
수석

이수석의회사무처장

화질은 인터넷을 통해서 가기 때문에 지금 현재도 크게…….
현숙

이현숙위원

지금 카메라를 확대하는 계획도 없고요?
수석

이수석의회사무처장

지금 현재 각 CCTV를 통해서 모니터를 하고 있는 그 화면이 그대로 나갈 것입니다.
현숙

이현숙위원

문제는 그렇게 되면 실제로 집행부서 답변할 때 얼굴이 안 나오지 않습니까, 그죠? 지금 카메라가 어떻게 되어 있느냐 하면 오른쪽 줄 한 번, 왼쪽 줄 한 번 이렇게 되거든요. 지금 사무처장님 자리에서부터는 안 나오고 의원들만 이렇게 나오는 방식인데…….
종필

홍종필위원장

중간에 죄송한데요. 이쪽 것을 저쪽으로 비출 수 있지 않습니까?
현숙

이현숙위원

그것 보완 없이 한다는 것은 시민들이…….
종필

홍종필위원장

아마 할 수 있을 걸요.
재현

이재현위원

집행부에서 답변하는 것은 소리만 나지 화면은…….
현숙

이현숙위원

지금 소리만 납니다.
종필

홍종필위원장

이것을 활용하면 되는 것으로 알고 있는데 저는 안 해도 되는 줄 알았는데요.
진철

한진철의정담당관

운영할 적에 그 방법은 개선하면 됩니다.
현숙

이현숙위원

아니요. 그것은 업체하고 충분히 상의를 하셔야 될 것 같습니다. 왜냐하면 이것은 그대로 나간다고 했을 때는 시청 내에서는 그냥 볼 수는 있지만 실제로 시민들이 볼 때는 거의 정지된 화면입니다. 그것을 4시간씩, 5시간씩 본다는 것은 너무 배려가 없다는 생각이 들거든요. 그래서 저는 예산을 보면 중계를 하겠다고 4개 상임위를 하는데 7,000만원 같은 경우 이게 조금 더 의문이 갔거든요. 왜냐하면 저희들이 내부적으로 얘기할 때는 그렇게 중계를 하려면 카메라 구도 자체가 다양화 되기 위해서는 방향이 조금 더 확대가 될 거라는 얘기가 있었거든요. 그런데 지금 그대로는 문제가 좀 있습니다.
수석

이수석의회사무처장

그것은 리모델링 하면서 그렇게 잡히도록 하고 방송할 때도 하는데 다만 중계방송을 달리 생각해서 다른 일반적인 중계방송처럼 자기들이 와서 별도의 카메라를 가지고 촬영을 해서 송출을 하는 것이 아니고 우리가 제작해서 지금 현재 CCTV 내보내는 것을 그냥 받아서 하는 것밖에는 없고 자기들이 일체 기기를 여기에 갖고 들어오는 것이 아니고 우리가 나가는 화면을 그냥 인터넷에 접속만 시켜서 나가는 것이기 때문에 큰돈을 드는 것이 아니고, 다만 송출료만 있는 것이고 방금 화면의 품질과 관련해서는 좀 더 협의를 해 가지고 만약에 개선할 필요가 있다면 리모델링할 때 같이 그것을 해서 화면의 각도라든지 조정을 해서 좀 더 나은 화면이 나갈 수 있도록 그것은 조치하겠습니다.
현숙

이현숙위원

이것은 내년도에 몇 월부터 시행할 계획입니까, 2월부터입니까?
진철

한진철의정담당관

하반기입니다.
현숙

이현숙위원

하반기입니까?
진철

한진철의정담당관

예.
현숙

이현숙위원

그러면 상반기에…….
수석

이수석의회사무처장

좀 더 빨리 할 수 있도록 준비하겠습니다. 일단 예산은 금년에 확보하면 시스템에는 별 문제가 문제가 없고 그 다음에 리모델링과 관련해서 카메라가 어떻게 바뀔지 모르겠습니다만 지금 현재 화질이 바뀌어지지 않더라도 어느 정도 시스템만 갖춰지면 지금 바로 2, 3월부터 방송하는데 큰 문제는 없으리라고 봅니다.
현숙

이현숙위원

지금과 같은 방식은 그대로 될 거라는 생각이 드는데요. 포항하고 경주하고 하는 것을 한번 봐주시기 바랍니다. 왜냐하면 지금 방식으로는 의원님들 얼굴 알아보기도 상당히 힘든 것이거든요. 그냥 말소리만 생방을 한다는 의미 이외에는 사실 화면 자체를 보면서 소통이 된다는 느낌을 전혀 못 가질 것이라는 생각이 들거든요. 그런 의미에서 우려가 됩니다. 그래서 상반기에 시범운영이나 이런 방식을 통해서 모니터들을 해 보고 거기에 맞춰서, 이왕 하는 것 돈이 조금 더 들더라도 시민들이 보기에 조금 편안하게 또 회의내용들이 더 쉽게 전달될 수 있도록 하는 게 의미가 더 크다 이런 생각이 들거든요. 그래서 그 부분은 조금 더 보완해 주시기 바랍니다.
수석

이수석의회사무처장

예, 유념해서 조치를 하도록 하겠습니다.
현숙

이현숙위원

다른 분들 계시기 때문에 잠깐만 마지막으로 하겠습니다. 의원연구모임 예산 때문에 실제로 올해도 처리방식이나 이런 것 때문에 논란이 많이 되었었는데요. 지난번에 운영위원장협의회에서 전국적으로 행안부에 건의도 하신 것으로 알고 있는데 올해도 여전히 예산방식이 똑같은 방식으로 잡혔습니다. 그래서 교육위원회가 들어오고 하면 지금보다 한 개 더 생길 수 있겠다 이런 생각이 드는데 이 문제는 올해도 공통경비에서 진행을 하게 되면 문제점은 의원 수는 늘어나는데 공통경비에서 같은 항목으로 처리를 하게 되면 내부에 좀 논란의 소지가 더 발생하지 않을까라는 우려가 되거든요. 그래서 독자적인 항목으로 빼서 적극적인 예산지침, 방식이나 이런 게 왜 안 되는지 거기에 대해서 답변을 부탁드립니다.
수석

이수석의회사무처장

예, 운영위원회협의회에서도 상정했습니다만 구체적으로 거론이 되고 거기에 전체적인 의제로 다루어지지는 못했습니다. 내년에도 한 번 더 거론을 하도록 하고 지침을 바꿔줄 수 있도록 행정안전부에서 예를 들어서 예산편성지침을 바꿔 가지고 그런 식으로 편성할 수 있도록 지속적으로 노력해 나가도록 하겠습니다.
현숙

이현숙위원

이것은 의원님들 활동하시면서 의회사무처도 그렇고 대단히 고통스러운 부분이라고 생각이 들거든요. 빠른 시일 내에 이 문제가 제도적으로 개선이 되었으면 좋겠다 이런 생각이 됩니다. 그리고 시도의회분담금 있잖아요. 그게 해마다 좀 상향조정이 되는데 그것은 결정을 의장단에서 하면 사무처로 통보를 받나요?
수석

이수석의회사무처장

그렇습니다.
현숙

이현숙위원

지금 진행방식은 그렇습니까?
수석

이수석의회사무처장

예.
현숙

이현숙위원

그러면 산출근거나 이런 것은 받아볼 수 있습니까?
수석

이수석의회사무처장

예, 산출근거를 나중에 드리겠습니다.
현숙

이현숙위원

하나 주시기 바랍니다. 이상입니다.
수석

이수석의회사무처장

예.
종필

홍종필위원장

이현숙위원 수고하셨습니다. 처장님, 지금 중계관계에 대해서 다시 한번 더 말씀드리겠습니다. 제가 알기로는 지금 이현숙위원님 이야기하는 것을 비춰봤을 때 예를 들어서 외부카메라가 와서 촬영을 해서 송출한다면 그것은 돈 어마어마하게 듭니다. 실제로 중계시스템이 제대로 되어야 되는 것이고 처장님께서 올린다는 것은 지금 있는 방식 그대로만 실시간으로 인터넷으로 보낸다는 그 의미 아닙니까?
수석

이수석의회사무처장

그렇습니다.
종필

홍종필위원장

그러니까 다만 아까 지적사항이 집행부 쪽 얼굴이 안 나온다는 것은 나올 수 있을 것입니다. 뒤쪽 카메라만 작동하면, 그것을 한번 알아보시고…….
수석

이수석의회사무처장

알아보고 만약에 안 나온다면 교체할 필요가 있으면 이번 할 때 교체하고 만약에 저것을 가지고 가능하다면 방송할 때 우리 기사들이 제대로 작동할 수 있도록 조치하겠습니다.
종필

홍종필위원장

지금도 아마 이 정도 해도 화질은 충분히 알아볼 것입니다. 나중에 한번 시운전할 때 우리가 같이 보고 연구도 하겠습니다만 큰 무리는 없다고 보거든요.
현숙

이현숙위원

리모델링을 할 때 그것을 좀 더 보완할 수 없는가를 검토를 해 봐야 되고 그 다음에 지금 시스템으로도 다양한 화면을 한다고 하면 사실은 인력이 문제가 됩니다. 왜냐하면 지금 한 분이 3개 상임위를 동시에 하고 계시거든요. 그런데 지금 한 분이 이것을 조금 작동하는 방식을 몇 가지를 더 추가한다고 하면 4개 상임위원회를 혼자서 할 수가 없으시거든요. 그래서 그것까지도 포함해서 검토를 하셔야 될 것 같습니다.
수석

이수석의회사무처장

예, 검토를 하도록 하겠습니다.
종필

홍종필위원장

여러 가지 다각적으로 깊이 봐주시기 바랍니다. 다음 이재현위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
재현

이재현위원

추경 쪽에 88쪽과 89쪽을 한번 봐주시기 바랍니다. 지금 직원들 관내여비하고 국외여비가 많이 남아 있습니다. 국내여비 같은 경우에는 선진지견학이라든지 이런 부분들에 직원들을 많이 보내 가지고 업무향상을 시킬 수 있는 여건이 되었을 것 같은데 너무 남은 것 같아 가지고 이 부분 어떻게 생각하십니까?
수석

이수석의회사무처장

예, 직원들 국외여비의 경우에 저희들이 직원 사기앙양 그리고 또 직원들의 안목을 위해서는 많이 보냈으면 하는 게 저희들 바람이고 그런 맥락에서 예산이 확보가 되었습니다만 아시다시피 금년 연초, 작년 연말 불어닥친 전 세계적인 경제위기로 인해서 집행부부터 해외출장을 자제하는 분위기가 금년 한 해 동안 계속되었기 때문에 저희들도 그런 맥락에서 확보된 예산을 다 소진하지 않고 그대로 예산을 남겼습니다.
재현

이재현위원

지금 관내여비 같은 경우에는 실질적으로 이런 부분들은 너무 많이 남았거든요. 5,500만원에서 3,500만원 쓰고 2,000만원이 남았는데 이런 부분들은 실제로 외국이 아니더라도 국내라도 많이 보내 가지고 다음부터는 업무에 물론 지장이 없겠습니다만 선진지를 좀 가셔 가지고 직원들이 업무향상을 시킬 수 있는 여건이 되었으면 좋겠다는 생각이 들고요. 물론 의원들도 외국에 나가는 것을 지양하고 있습니다만 지금 공무원들도 실질적으로 포상 차원도 있거든요. 의원들이 이번에는 단체적으로 안가고 우리 여성의원들 같으면 여성의원들끼리 전문 쪽으로 가는데 그쪽 편에도 여성공무원들을 같이 동행시켜서 같이 배울 수 있는 그런 여건도 되거든요. 그런 부분을 보좌도 하면서 같이 공부하는 여건들을 만들었으면 좋겠다 그런 생각이 드는데 그런 부분에 대해서 예산이 많이 남아있습니다. 물론 부의장이 갈 때도 같이 가 가지고, 이렇게 남아 가지고 반납하는 것보다는 포상차원도 어느 정도 있으니까 그런 부분을 내년도에 참고하셔 가지고 의원들 몇몇 분 가더라도 공무원들 한둘 끼워 가지고 보내면 같이 배우고 하는 게 있으니까 그런 것을 참고해 주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
수석

이수석의회사무처장

예, 그렇게 하겠습니다.
종필

홍종필위원장

이재현위원 수고하셨습니다. 다음 허령위원 질의하여 주시기 바랍니다.

허령위원

저는 간단하게 한 말씀드리겠습니다. 2010년도 예산을 보니까 전체 3억6,900만원이 증액되었지만 대부분이 의사당 리모델링에 따른 경비하고 교육위원회 관련인데 교육위원회 관련예산은 아마 관련법이 제정 공포되면 추가 필요분은 명년도 2, 3월 1회 추경에 반영하면 될 것이고 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 제가 와서 저 혼자만 느끼는 심정인지는 모르지만 집행부에 있는 공무원들보다 의회사무처에 근무하는 직원들이 19명 의원을 지금 보좌하고 있습니다만 여러 가지로 대우면이나 사기면에서 위축된 부분이 있지 않은가 이런 생각이 듭니다. 항상 자기 독창적인 업무나 창의적인 자기 부서의 전담업무보다도 의원을 보좌하게 되면 심적으로 또 육체적으로 여러 가지 부담이 많이 있을 것입니다. 그런 부분에 있어서 의회사무처 직원들이 사기가 위축되는 부분이 없도록 예산이나 이런 부분에 집행부하고 항상 비교분석해서 대우를 해 줄 수 있는 방향으로 해서 정말 의원보좌에 활기차고 보람되게 일할 수 있도록 당부를 드리겠습니다.
수석

이수석의회사무처장

예, 지금 현재 아마 집행부 직원들에 비해서 크게 저거한 부분은 없을 것입니다. 다만 지금까지 사실은, 결국 공무원들은 인사문제가 가장 큰 사기앙양의 첫 그거인데 다행히 제가 오고 금년 하반기부터 승진심사위원회인 인사위원회에 이때까지는 의회사무처장이 참석을 안 했습니다만 이번부터 하반기부터 참석을 하고 있습니다. 우리 직원들이 근무평정할 때 앞서가지는 못할지언정 집행부 일반 다른 실·과 직원들에 비해서 손해를 보는 일이 없도록 제가 조치를 하겠습니다.

허령위원

이상입니다.
종필

홍종필위원장

허령위원 수고하셨습니다. 방금 처장님 참 반가운 말씀이죠. 우리 직원들의 사기앙양을 위해서 제대로 말씀을 해 주시고 역할을 해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결하겠습니다. 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 퇴장하시기 바랍니다. 계수조정 협의를 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

15시42분 회의중지

15시56분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제1항 의회사무처 소관 2010년도 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출예산안은 여러 위원님께서 심사한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 의회사무처 소관 2009년도 제2회 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안은 여러 위원님께서 심사한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2009년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제3항 2009년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 본 감사결과보고서는 지난 11월19일 의회사무처 소관 행정사무감사를 실시하면서 의원 여러분들께서 시정요구 또는 건의하신 사항을 정리한 것입니다. 먼저 전문위원으로부터 2009년도 행정사무감사결과보고서에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다. 전문위원 설명해 주시기 바랍니다.
용규

전용규전문위원

2009년도 행정사무감사 결과를 말씀드리겠습니다. (2009년도 행정사무감사 결과보고서(안) 설명) 【참조】 ·2009년도 행정사무감사결과보고서 (제124회-제4차 본회의 별첨에 실음)
종필

홍종필위원장

전용규 전문위원 수고하셨습니다. 전문위원이 설명한 2009년도 행정사무감사결과보고서에 대하여 수정해야 될 부분이나 보완해야 될 사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 수정 보완해야 될 사항 없습니까? 더 이상 수정 보완해야 될 사항이 없으므로 의회사무처 소관 2009년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건은 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

16시04분 산회

출처 울산광역시의회 회의록