이백래 의원 발언

허숭 대변인 허숭입니다. 존경하는 문화공보위원회 이백래 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 2010년 세입ㆍ세출예산안 제안설명을 드리게 되어 감사드립니다. 행정사무감사에 이어 연일 계속되는 의정활동으로 노고가 많으심에도 불구하고 아낌없는 고언과 발전적인 정책대안을 제시해 주시는 위원 여러분께 감사드리며 대변인실 소관 2010년도 세출예산안에 대하여 배부해 드린 세입ㆍ세출예산 사업명세서를 중심으로 대변인실, 홍보기획관실 순으로 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 410쪽 대변인실 세출예산 총괄사항을 설명드리겠습니다. 대변인실의 2010년도 세출예산 총액은 23억 1,279만 6,000원으로 정책사업비 21억 2,300만 원과 행정운영경비 1억 8,979만 6,000원이며 전년도 당초예산액보다 0.8%가 증가한 1,846만 8,000원을 증액 편성하였습니다. 경기침체로 인하여 지방세 감소가 됨에 따라서 행사성 경비, 시상금, 부서기본경비 등 대부분 사업들을 전년도보다 감액 편성하였고 도정과 관련한 온라인상의 각종 언론정보의 실시간 수집과 분석을 위하여 온라인 모니터링 시스템, 도정홍보 역량 강화를 위한 도정 쟁점관리 컨설팅, 도정 사진 디지털 구축비 등을 신규 편성하였습니다. 다음은 411쪽입니다. 효율적인 도정홍보를 위하여 신문ㆍ방송 등을 통한 언론공익광고비로 전년도보다 5,300만 원이 감액된 13억 4,640만 원을 편성하였으며 도정홍보 사진재료구입비 3,900만 원과 공보업무와 도정홍보업무 시책 추진을 위한 시책추진업무추진비 7,100만 원을 편성하였습니다. 다양한 계층의 의견을 수렴하기 위하여 각종 정책자료 간행물 구입비 4,700만 원과 국내외 뉴스를 실시간으로 모니터링 할 수 있는 연합뉴스와 뉴시스의 통신구독료 2억 4,000만 원을 편성하였습니다. 청내 각 실과 신문구독료 1억 4,400만 원을 계상하였고 도정과 관련한 온라인상의 언론정보와 동향에 대한 대응을 위하여 온라인 모니터링시스템 설치 및 서비스 이용료 5,300만 원을 신규로 편성하였습니다. 신문스크랩 프로그램 이용료 1,800만 원을 계상하였고 도정홍보 이해 증진과 홍보효과 제고를 위한 도정 쟁점관리 컨설팅 사업비 1억 3,700만 원을 신규 편성하였습니다. 각종 도정 사진자료의 체계적 관리와 수요자 맞춤 서비스 제공을 위한 사진자료 디지털 구축비 2,000만 원을 신규 편성하였습니다. 다음은 411쪽 하단의 언론인 해외 동행 취재 지원을 위한 홍보정책 국외여비 760만 원을 편성하였습니다. 행정운영경비로서 기자실 운영을 위한 무기계약 근로자 인건비 4,269만 6,000원 편성 그리고 기관운영 업무추진비 660만 원, 부서운영 업무추진비 420만 원, 대변인실 운영에 필요한 일반수용비, 공공요금, 급양비 등 기관운영기본경비 7,920만 원, 업무수행을 위한 국내 출장여비 3,780만 원 그리고 사용연한이 경과된 전자복사기 1대, 노트북컴퓨터 2대, 디지털보이스레코더 1개 대체 구입 등 자산취득비 1,930만 원을 편성하였습니다. 다음은 414쪽 홍보기획관실 세출예산 총괄사항을 설명해 드리겠습니다. 홍보기획관실의 2010년도 세출예산 총액은 95억 3,483만 7,000원으로 정책사업비 93억 5,520만 원, 행정운영경비 1억 7,963만 7,000원이며 전년도 당초예산 대비 6.1%가 감소한 6억 2,902만 7,000원을 감액 편성하였습니다. 경기침체로 인하여 대부분 사업들은 전년도보다 감액 편성하였습니다만 각 실국 행사 지원과 이벤트 추진을 위한 전담부서가 신설됨에 따라 행사 기획홍보비와 인터넷 정책 포털인 G뉴스플러스의 안정성을 높이기 위한 시스템 교체 및 이중화 사업비를 신규로 편성하였고 2009년도 정보화기획단 예산이었던 경기넷 유지보수, 콘텐츠 고도화 추진, 장애인 모니터링 사업비가 업무이관에 따라 홍보기획관실에 새롭게 편성이 되었습니다. 다음은 415쪽입니다. 선택과 집중을 통한 매체별 홍보력 강화를 위하여 47억 8,715만 원을 계상하였습니다. 세부내역을 설명드리면 각종 시설물을 활용한 도정홍보사업비 9억 4,615만 원, TVㆍ라디오ㆍDMB 등 다양한 매체를 통한 도정홍보 동영상 제작을 위한 도정기획홍보비 등 31억 9,100만 원을 편성하였고 또한 지역홍보의 구심체 역할을 수행하고 있는 10개 케이블TV를 통한 도정홍보사업비 6억 5,000만 원을 편성하였습니다. 다음은 다양한 홍보기법 도입 추진으로 민간전문가 활용 홍보컨설팅 추진비 2억 5,000만 원을 편성하였습니다. 415쪽 하단부터 416쪽 상단에 해당하는 내용입니다. 도민참여 홍보추진을 위한 5억 4,250만 원으로 각 분야를 대표하는 인사들을 도 홍보대사로 위촉하여 홍보대사 위촉비 및 활동비 3,000만 원, 도정 주요시책에 대한 의견수렴을 위한 여론조사 용역비 2억 1,250만 원, 원활한 실국 행사지원 및 주요 기획 이벤트 추진을 위한 행사 기획홍보비가 3억 원이 신규 편성되었습니다. 다음은 자체 홍보매체 영향력 확대를 위한 37억 7,555만 원을 계상하였습니다. 먼저 다양한 홍보매체 운영을 위한 17억 7,355만 원으로 민선 5기 주요 정책비전에 맞추어 도민들에게 다양한 정보를 제공하기 위한 도정 종합홍보 책자 제작비 5,000만 원과 도민의 알 권리 충족을 위한 인터넷방송, 인터넷신문 콘텐츠, UCC형 콘텐츠 제작을 위한 통합매체 운영비 11억 2,355만 원, 질 높은 수준의 새로운 홍보매체인 월간 G-Life 발행비 6억 원을 편성하였습니다. 다음은 맞춤형 도정 홍보 서비스 제공을 위한 14억 1,200만 원에 대한 설명을 드리겠습니다. 인터넷 사이트 기획홍보, 바이럴 마케팅, 검색광고 추진을 위한 인터넷 마케팅 사업비 4억 8,000만 원, 핸드폰을 활용한 생활정보서비스 제공 사업으로 모바일경기 시스템 운영 유지보수 5,000만 원, 도정관련 영상과 사진자료의 이용 확대 홍보를 위한 영상 및 사진자료구축비 3,600만 원, 해외관광객 및 투자자 유치를 위한 홍보 사이트가 필요함에 따라 콘텐츠 번역 및 감수 등 외국어 사이트 운영비 1억 5,000만 원을 편성하였습니다. 다음은 417쪽입니다. 매주 G-Life, 경기사이버장터 상품, 이벤트 등의 안내 서비스 운영을 위한 메일링서비스 유지보수비 2,500만 원과 31개 시군의 도정소식 게시판을 공유 관리하기 위한 홍보 CMS 유지보수비 500만 원, 경기도 정책 포털사이트인 G뉴스플러스의 안정적 서비스 제공과 자료 갱신을 위한 운영비 2억 원을 편성하였으며 노후화된 시스템 교체 및 이중화 사업비 1억 6,600만 원을 신규 편성하였습니다. 포털사이트 내 경기도 특화 사이트를 입점 운영하고 경기도 공식 블로그를 통해 도민과 소통하는 포털사이트 입점 및 블로그 운영비 3억 원을 편성하였습니다. 다음은 경기넷 홍보강화비 5억 9,000만 원으로 최신 자료의 신속한 업데이트와 신뢰성 있는 콘텐츠 제공을 위한 유지보수비 2억 원, 통합검색 고도화와 사용자 주제별 홈페이지 구축을 위한 콘텐츠 고도화 추진비 3억 6,000만 원, 정보화 교육을 이수한 장애인을 통해 웹 접근성 검토 및 일반사용자의 불편사항을 수시로 파악하는 경기넷 장애인모니터링 사업비 3,000만 원이 편성됐습니다. 다음 418쪽 행정운영경비 1억 7,963만 7,000원에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 방송모니터와 VTR 촬영보조를 위한 무기계약근로자 인건비 5,328만 7,000원과 부서운영 업무추진비 420만 원이 편성됐고 부서기본업무 수행을 위한 기관운영기본경비 8,340만 원, 국내여비 3,200만 원, 사용연한이 경과된 컴퓨터 대체구입 등 자산취득비 675만 원을 편성하였습니다. 이상으로 대변인실 소관 2010년도 세출예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다. 아무쪼록 2010년도 대변인실 예산이 도정홍보를 위한 최소한의 필수경비만 계상되었음을 이해하여 주시고 원안대로 심의하여 주시면 저를 비롯한 대변인실 전 직원은 예산을 최대한 절약하고 효율적으로 집행하도록 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 감사합니다.

전문위원 이세정입니다. 대변인실 2010년도 세입ㆍ세출예산안 검토결과를 보고드리기에 앞서 2010년도 경기도 예산 총괄규모를 말씀드리겠습니다. 2010년도 경기도 예산 총 규모는 2009년 당초 예산액의 1.22%인 1,588억 9,139만 1,000원이 증액된 13조 1,787억 1,843만 5,000원으로 편성되었으며 이 중 일반회계는 10조 1,584억 2,332만 4,000원이며 특별회계는 3조 202억 9,511만 1,000원으로 확인되었습니다. 문화공보위원회 소관 일반회계 총괄내역 중 세입예산은 2009년도 당초 예산액의 36.03%인 270억 7,410만 8,000원이 증액된 1,022억 1,490만 7,000원으로 편성되었으며 이는 도 전체 일반회계 세입예산의 0.92%에 해당됩니다. 세출예산은 2009년도 당초 예산액의 1.05%인 203억 8,826억 원이 증액된 1조 9,601억 1,082만 5,000원으로 도 전체 일반회계 세출예산의 19.29%를 차지하고 있습니다. 교육재정지원 법정 부담금 1조 5,383억 원을 제외하면 문화, 관광, 체육, 공보분야의 순수 예산액은 4,218억 원으로 도 일반회계 전체 예산의 4.15%에 불과하여 도민 생활수준 향상에 따른 다양한 문화욕구 충족을 위하여 문화복지 예산의 증액이 필요한 것으로 사료됩니다. 일반회계 계속비 사업은 해당사항이 없습니다. 문화공보위원회 소관 특별회계는 총 2건으로써 학교용지부담금 특별회계와 고양관광문화단지 공기업특별회계이며 특별회계의 세입ㆍ세출예산은 2009년도 당초 예산액의 30.51%인 1,708억 211만 8,000원이 증액된 7,305억 4,936만 8,000원으로 편성되었으며 이는 경기도 특별회계 예산총액 3조 202억 원의 21.18%를 차지하는 비율입니다. 특별회계의 계속비 사업은 고양관광문화단지 공기업특별회계 소관 2건으로써 고양관광문화단지 기반시설공사, 콘텐츠시설 건립공사가 되겠습니다. 이어서 대변인실 소관 2010년도 세입ㆍ세출예산안 검토결과를 보고드리겠습니다. 대변인실 소관 세입예산은 해당이 없으며 총괄 세출예산 규모는 2009년도 당초 예산액의 4.90%인 6억 1,055만 9,000원이 감액된 118억 4,763만 3,000원으로 편성 되었습니다. 대변인실 소관 세출예산을 부서별로 분석하여 보고드리면 먼저 대변인실은 전년대비 0.8%인 1,846만 8,000원이 증액된 23억 1,279만 6,000원이 편성되었으며 주요 증액사유를 보면 도정 쟁점관리를 위한 컨설팅, 사진 디지털 DB 구축 사업 등을 신규 사업예산으로 편성한 것으로 확인되었습니다. 홍보기획관실은 전년대비 6.19%인 6억 2,902만 7,000원이 감액된 95억 3,483만 7,000원이 편성되었으며 주요감액 사유를 보면 인터넷 사이트를 통한 홍보, 도정기획 홍보, 포털사이트 입점 및 블로그 운영, 홍보 CMS 유지보수사업 등이 감액 편성되었고 증액사유를 보면 경기넷 콘텐츠 고도화 추진, 행사 기획홍보 추진, G뉴스플러스 시스템 교체 및 이중화 사업 등을 신규 사업으로 예산을 편성하였습니다. 이상과 같이 대변인실 소관 2010년도 예산안을 검토한 결과 전년도에 비해 13.41% 이상 감액 편성되었고 도정 홍보의 중요성은 인식하고 있으나 타 실국에 편성된 홍보예산과 적정한 조정을 통해 홍보 효과를 극대화할 수 있도록 예산집행에 만전을 기하여야 할 것으로 사료됩니다. 홍보기획관실의 행사 기획홍보 추진 신규 사업비 3억 원의 경우 기존의 홍보비 예산과 중복성이 없는지를 검토하고 사업을 추진하여야 할 것입니다. 홍보업무를 추진함에 있어 언론매체가 다양함을 충분히 고려하여 대상 사업자 선정 시 홍보효과를 높일 수 있는 한도 내에서 투명성과 형평성을 각별히 유념하여 불만 민원이 발생하지 않도록 만전을 기해야 할 것으로 사료되며 예산편성 과정에서 특별한 문제점은 발견되지 않았습니다. 한 가지 욕심이 있다면 내년 상반기가 민선 4기와 7대 도의회가 종결되는 시점이므로 그동안 전반적인 도정정책을 함께 홍보하고 특히 집행부와 의회 간의 아름다운 협력을 통하여 성과를 이루어냈던 시책들을 발굴해서 홍보하는 계기가 있었으면 합니다. 이상 검토결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 검토보고서(2010년도 본예산(총괄))

한 가지만 먼저 여쭈어 보겠습니다. 전반적으로 안타까운 게 물가는 뛰는데 전체적으로 예산이 전부 감액 편성된 것 같아서 좀 안타깝네요. 할 일이 없는 건 아닐 텐데 경기도 재정이 그만큼 열악하다라는 반증인 것 같습니다. 안타까운 마음을 전해 드리고요. 대변인실에서 홍보역량 강화라고 해서, 사업명세서 411페이지요. 거기 보면 홍보역량 강화에 대해서, 설명자료 11페이지에 있어요. 신규 사업으로 도정 쟁점관리를 위한 컨설팅에 1억 3,700이 예산편성이 됐는데 홍보역량 강화는 자세하게 설명이 안 나와 있네요, 신규 사업인데. 뒤에 별첨내용을 보더라도 충분히 이게 어떤 사업으로 펼쳐질 건지 이해할 수 있을 만큼 자료가 충분치 않아요. 좀 설명을 부탁드리겠습니다. 어떤 내용으로 컨설팅을 하시겠다는 것인지?

허숭 이 내용은 지금까지는 홍보기획관실에 홍보기획컨설팅이라는 내용에 포함돼 있던 것입니다. 홍보기획컨설팅 내용은 크게 보면 현안 위주로 정세를 분석하고 메시지를 어떤 것들을 우리가 선택하고 정세에 대응해야 되는가라는 부분하고 장기적으로 우리 정책이라든가 행사라든가 하는 것들을 어떻게 홍보할 것인가의 두 가지 측면으로 돼 있습니다. 그런데 이게 기존 공보관 시절에 하나로 있을 때는 하나로 합쳐져 있어서 문제가 없었으나 대변인실과 홍보기획관실로 나뉘면서 사실상 대변인실에서 담당하는 역할의 부분이 컨설팅이 없어서 좀 문제가 됐었습니다. 그래서 이것을 이번 기회에 둘로 나누고 별도로 편성하게 된 사항입니다.

전체를 보니까 홍보기획관실에 있는데 대변인실에는 지금 신규 사업으로 편성이 돼 있어서 제가 여쭤 봤는데 기존에 없던 게 아니고 있던 것인데 반으로 나눈 거예요?

허숭 네, 같이 수행하던 것을 각각 역할을 나눠서 따로따로 편성한 겁니다.

여기 인건비 4명이라고 9,700만 원 돼 있는 것은 어떤 사람을 인건비 4명으로 편성한 건가요?

허숭 이게 한 3, 4년…….

외부에서 이렇게 컨설턴트가 오는 건가요?

허숭 네, 그렇습니다. 3, 4년 전까지는 이게 주로 신문스크랩을 한다든가 이런 단순 인건비들도 많이 포함되어 있었는데 우리가 전산화하고 시스템화하면서 그런 인건비들은 거의 빠졌고요. 이게 정세를 분석하고 리포트를 쓸 수 있는 그런 고급인력으로 저희가 바꾸고 있는 것입니다.

기존에 하고 있었던 내용이라고 하니까 제가 뭐 신규 사업인데 설명이 부족해서 말씀을 드렸고요. 홍보기획관실에 또 신규 사업이, 417페이지입니다. 사업명세서 417페이지에 G뉴스플러스 시스템 교체 및 이중화라고 있는데요. 그래서 G뉴스 시스템 교체 및 이중화에 1억 6,600만 원 예산편성을 하셨는데 이게 전년도에는 없던 사업이거든요.

허숭 네.

시스템 교체는 무슨 말인지 알겠는데 이중화는 무슨 말인가요?

허숭 이중화라는 게 보통 은행 같은 데나 국가 주요 기밀 같은 경우에 한 쪽 라인이 단절되면 그것을 보완해서 다른 쪽으로 갈 수 있게 하는 그런 시스템으로 이해를 하시면 되는데요. 이것은 매년 편성하는 게 아니라 이 시스템이 한 2, 3년 만에 노후화되어서 복구를 해야 되는 시기가 내년에 왔기 때문에 편성한 겁니다.

글쎄, 이중화라는 게 잘 이해가 안 가서 여쭤 본 건데 설명을 들어도 제가 명민하지 못해서 이해가 잘 안 가는데…….

허숭 기술적으로 설명이 될 수 있는…….

자세하게 이중화라는 말을 설명해 줄 수 있는 분을 답변대로 모셨으면 합니다.

이중화라는 게…….

직ㆍ성명을 말씀하시고, 속기록에 남겨야 되니까요.

안녕하세요? 홍보기획관실에 근무하는 전산주사 박연경입니다.

네, 말씀해 주세요.

이중화라는 게 2대 이상의 시스템이 하나로 묶여서 같이 가동을 하다가 하나의 시스템에 장애가 발생했을 때 다른 시스템이 그 자원을 인수받아 가지고 정상적으로 운영할 수 있도록 구축하는 것을 이중화라고 얘기합니다.

일종의 백업 시스템 같은 거예요?

네, 그렇게 보시면 됩니다.

아, 이쪽에 문제가 생겨도…….

다른 시스템이, 2개가 동시에 돌고 있다가 하나가 장애가 생겼을 때 다른 시스템이 정상적으로 운영할 수 있도록 그렇게 운영하는 시스템입니다.

네, 알겠습니다. 대충 어떤 건지는 알겠는데, 구체적인 거야 설명해 줘도 제가 잘 모를 거고. 알겠습니다. 들어가셔도 좋습니다. 다시 또 하나 여쭤볼게요. 417페이지에 나와 있는 건데요. 사무관리비 중에 경기넷 유지보수비가 2억 신규 책정되었어요. 경기넷 유지보수가 그전에 없던 건가 해서 여쭤봅니다. 유지보수가 계속 있었습니까?

허숭 이것은 정보화담당관실에 2억이 편성돼 있던 것을 동일하게 우리 쪽으로 소관을 옮겨서 편성한 겁니다.

다시 한 번만.

허숭 정보화담당관실에서 경기넷 운영을 맡고 있었습니다. 그 업무를 우리 홍보 쪽에서 담당…….

아, 업무이관을 하면서…….

허숭 네, 업무이관에 따라서.

여기서 신규 편성된 것처럼 보인다 이런 얘기죠?

허숭 네, 그렇습니다.

그러면 정보화담당관실에서는 전년도 예산이 얼마였었어요?

허숭 2억이었습니다.

똑같이요?

허숭 네, 그렇습니다.

그러면 충분히 이해가 가네요. 그다음에 전체적으로 감액이 됐는데 신규 사업들이 편성된 게 있어서 제가 여쭤보는 겁니다. 경기넷 콘텐츠 고도화 추진이라고 돼 있어요. 시설비, 시설부대비 이렇게 해서 3억 5,000, 1,000만 원. 그래서 3억 6,000이 편성됐는데 경기넷 콘텐츠 고도화라는 것이 어떤 것인지 설명을 잘 부탁드리겠습니다.

허숭 이것은 홈페이지 내용을 업데이트 한다고 보시면 되겠습니다. 그러니까 유지보수비는 우리 도내에 있는 정책을 새로운 것을 할 때마다 그것을 실어주는 거라고 보시면 되고요. 이 콘텐츠 고도화는 이게 매년 새로 경향이 바뀌고 수준이 올라가기 때문에 사실은 우리 도에 이 콘텐츠가 90년대 말에 처음 시작할 때는 전국에서 꽤 앞서 있었으나 지금은 굉장히 정체된 상태라고 보고 있습니다. 그래서 작년에 3억이 편성됐고 올해 3억 6,000을 편성했는데…….

이것도 업무 이관된 부분에 따른 그런 예산이라는 거지요?

허숭 네, 그렇습니다.

알겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

부천 출신 이재진 위원입니다. 몇 가지 궁금한 것 위주로 해서 질의드리도록 하겠습니다. 사업명세서상으로는 417쪽이고요, 설명자료상으로는 48쪽 경기넷 장애인모니터링 사업입니다. 전반적으로 지난 2009년도 본예산 심사 시에 비해서, 다른 위원님들께서도 다 잘 숙지하시고 우리 대변인실에서도 어려움으로 알고 있는 것 중에 예산이 좀 감액된 상태에서 편성이 됨으로 인해서 혹여라도 꼭 필요함에도 불구하고 예산편성이 안 된 사업들이 있을 것 같아서 본 위원은 그런 부분에 대한 확인을 위주로 해서 몇 가지 질의드리도록 하겠습니다. 경기넷 장애인모니터링 사업이라고 하는 것은 결국 경기도 내에 거주하고 있는 장애인들, 즉 정보화 취약계층들에게 보다 나은 서비스를 제공하기 위해서 지난 2009년도에 첫 시도를 한 것 같은데요. 이게 첫 시도가 2009년이었나요, 아니면 그전부터 있었던 건가요? 아니면 이게 아까 정보화담당관실에 있었던 예산이었나요?

허숭 2009년도에 정보화기획단에 첫 편성이 됐습니다.

그렇습니까? 2010년도 예산이 금년도에 비해서 약 2,000만 원 정도 감액 편성된 것으로 되어 있는데요. 장애인모니터링 사업이라고 하는 것은 앞서 말씀드린 것처럼 일반인들에 비해서 정보화 취약계층에 대한 정보서비스를 좀 낫게 하겠다는 취지로 예산을 편성한 것으로 알고 있는데 감액 편성이 된 사유는 구체적으로 무엇이고요. 전체적으로 예산편성이 어렵기 때문에 그런 것인지, 아니면 3,000만 원 정도의 예산 가지고도 추진하는 것이 가능한 것인지 그 판단을 어떻게 내야 될지에 대해서 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

허숭 이 사업은 중앙부처나 다른 지방자치단체 등도 하고 있는 사업이고 전국적으로 평가가 되는 사항입니다. 그래서 소외된 계층에 대한 정보서비스가 잘 되는지에 대한 부분이고 우리 도 같은 경우에는 사단법인 경기도장애인정보화협회에 위탁해서 운영하고 있는 사업입니다. 그래서 앞으로도 이 사업은 계속 필요하다고 생각하고 있고요. 다만 우리 경제사정 때문에 이게 전액을 편성하기 어렵다고 판단이 돼서 해당 협회와 상의하여 3,000만 원을 편성하였습니다.

사단법인 장애인정보화협회요?

허숭 그렇습니다.

그러면 일단은 본 위원에게 2009년도에 실시가 되었던 계획서하고요. 내용 있지요? 예를 들어서 모니터링이 있고 나서 어떤 내용들로 검토가 됐다든지 제안이 되었다든지 했던 사업시행 실적도 본 위원에게 자료제출 해주시길 부탁드리겠습니다.

허숭 네, 알겠습니다.

이 3,000만 원 가지고도 일단 사업추진이 가능하다 이렇게 보면 되겠습니까?

허숭 그렇습니다.

좋습니다. 사항별설명서 415쪽이고요, 설명자료상으로는 19쪽입니다. 홍보와 관련해서 일반 도민들이 제일 쉽게 접근을 하고 또 전파력이 강한 것이 저는 비주얼한 것으로 봤을 때 케이블TV나 TV를 통한 어떤 홍보도 굉장히 중요하다라고 생각이 드는데요. 2009년도에 비해서 2010년도가 7,500만 원이 감액되었습니다. 그중에서도 한인방송에 대한 제공용역 50만 원씩 해서 52주 되어 있는데 일단 한인방송 제공용역이라고 하는 것이 무엇인지 간단히 설명해 주시기 바랍니다.

허숭 이것은 외국에, 미국의 한인방송에 나갈 수 있도록 하는 비용입니다. 우리가 지난번 행정사무감사 때도 한번 말씀드린 바 있는데 이것은 비용을 들이지 않고 우리가 콘텐츠를 공급하고 그것을 한인방송에서 해주고 있는데 우리가 이걸 발송하는 비용입니다. 그렇게 해서 우리가 매주 드리고 있기 때문에 그 비용을 계상한 겁니다.

그렇습니까? 이것은 2009년도에도 있었던 예산이었나요?

허숭 그렇습니다.

그렇습니까? 그리고 도정홍보와 관련된 케이블TV 홍보예산이 전체적으로는 7,500이 감액되었는데 감액이 되어도 운영상에는 별 문제가 없다라고 판단을 하시나요?

허숭 사실은 도가 지금까지 도에 출입하는 언론을 위주로 해서 많이 정책을 취해 왔는데 각 시군에 있는 케이블TV나 지역 주간지 등이 저는 굉장히 중요하다고 생각을 하고 올해 그 사업을 특히 신경 써 왔던 것도 사실입니다. 그런 점에서 봤을 때는 이 부분이 감액된 것을 대단히 안타깝게 생각합니다. 그러나 현재 전반적인 경제사정이 어려워서 감액을 한 것이고 이 케이블TV에 기본적인 경비를 지원하는 정도에서 일단 편성 협의를 하였습니다.

그렇습니까? 감액과 관련된 내용 중에 또 한 가지 질의드릴 것이 본 위원이 판단하기로는 2009년도에 경기도정에 대한 홍보가 중앙언론사라든지 공중파를 통해서도 많이 홍보가 되었고 또 언론의 노출 빈도가 굉장히 높았다라는 평가가 있는데요. 언론에 도정에 대한 접촉 내지는 홍보의 빈도수가 높게 늘어나게 된 그 이유는 무엇이라고 대변인은 생각하시는지요?

허숭 우리 사업정책을 담당하는 각 실국에서 홍보의 중요성을 많이 인지를 하고 적극적으로 홍보하려는 의식이 많이 향상됐다고 판단하고 있습니다.

그렇습니까? 2009년도 예산 중에 본 위원은 도정에 대한 홍보를 제대로 해내고 그 홍보한 내용들에 대해서 또는 홍보를 했던 직원들에 대한 평가라든지 또 시상을 했던 예산으로 홍보평가, 홍보베스트라고 하는 항목이 있었던 것으로 알고 있는데요. 그 예산이 금년도에는 보이지가 않습니다. 금년도에 이 예산이 편성되지 않은 이유는 무엇이죠?

허숭 우리 예산이 전반적으로 없었기 때문에 도내의 공무원들을 격려하고 참여하게 하는 여러 가지 교육예산이라든가 일상경비라든가 이런 홍보예산 등이 삭감이 됐습니다.

그렇습니까? 홍보인센티브제도가 있었던 2009년도하고 그리고 홍보인센티브가 없었던 해 간의, 그러니까 2008년도와 2009년도에 홍보와 관련된 실적을 비교해 본다면 얼마나 성과가 있었다라고 판단할 수 있을까요?

허숭 제가 대체로 2007년에서 2008년, 2009년을 비교해 봤는데 최근 15%에서 30% 정도의 증가율을 보였습니다. 그래서 2008년 같은 경우는 그 비용을 다른 예산에서, 정무부지사님의 업무추진비라든가 이런 데서 비공식적으로 격려하는 방법을 썼었고 2009년에는 저희가 예산을 편성했었습니다. 지금 최근에 우리 공무원들이 언론기고라든가 다른 방송출연이라든가 이런 것들이 급속하게 는 것으로 봐서 저희는 대단히 긍정적으로 작용했다는 평가는 하고 있습니다.

홍보인센티브제도는 본 위원도 도에 있는 공무원들의 적극적인 홍보의 참여 또 좋은 아이디어의 개발 등으로 인해서 경기도정에 대한 홍보를 적극적으로 견인하는 중요한 촉매제 역할을 하고 있었다라고 판단이 됩니다. 그럼에도 불구하고 인센티브제도가 없어졌다 내지는 여러 가지 사정으로 인해서 편성이 안 된 부분은 좀 아쉽다라는 생각인데요. 만일 이 예산을 편성하게 된다면 지금 2010년도에 필요한 예산으로 대충 얼마의 예산이 필요하다 이렇게 판단하고 계시는 금액이 있나요?

허숭 2009년에 2,500만 원 있었고요. 올해는 원래 당초에는 저희 예산실에 요청했던 것은 5,760만 원을 요청했었습니다. 그런 정도 저는 생각을 하고 있습니다.

그렇습니까? 잘 알겠습니다. 존경하는 위원님들과 논의를 해보도록 하겠습니다. 마지막으로 한 가지 질의드리겠습니다. 사업명세서 411쪽 설명자료 9쪽의 여론수렴 강화인데요. 여론수렴 절차는 홍보와 관련해서 정말 도민들이 어떤 내용에 대해서 궁금해 하고 또 어떤 내용들이 제대로 도정에 대한 것들이 홍보가 되었는지를 파악하는 아주 기본적인 자료로 활용될 수 있다라는 측면에서 여론수렴 강화는 예산도 더 많이 필요하다라는 생각이고 다양한 통로를 통해서 여론수렴이 이루어 졌으면 좋겠다는 생각을 합니다. 온라인모니터링 시스템이라고 되어 있습니다. 이용률 신규인데요. 온라인모니터링 시스템 이용률 신규에 대해서 간단히 설명을 해주시기 바랍니다.

허숭 지금까지 우리가 언론에 나온 반응을 수집하는 방법이 신문스크랩 프로그램을 이용하는 방법이었습니다. 예전에는 신문을 펴고 손으로 잘라서 기사를 붙이는 방법으로 하다가 최근에는 컴퓨터프로그램으로 신문의 내용을 알려주는 방식으로 하고 있는데요. 최근 언론의 동향은 공중파 텔레비전에 이어서 인터넷방송이 대단히, 인터넷의 여러 가지 블로그라든가 언론의 매체가 굉장히 다양해지기 때문에 인쇄매체로 나오는 일간지만 언론을 수집해 가지고는 도저히 대응을 하지 못하는 수준에 이르렀습니다. 그래서 현재 중앙정부나 대체로 취하고 있는 방법이 온라인으로 모니터링하는 시스템을 도입하는 방식입니다. 지금까지는 우리 대변인실뿐만 아니라 각 실국에서 자체적으로 중요하게 대응해야 되는 이슈가 발생했을 때 일일이 사람들이 배치가 돼서 여러 사이트들을 검색해 보는 방법으로 굉장히 많은 시간을 낭비하는 사례가 있다고 들었습니다. 그래서 저희가 중앙부처에서 하고 있는 시스템을 저희도 마찬가지로 도입을 해서 온라인모니터링시스템을 도입하여 여기에 주제어를 검색하면 우리나라에 존재하는 여러 온라인매체들, 이 온라인매체는 현재 방송이나 신문이나 전부 다 포함합니다. 그래서 블로그라든가 전체의 정보를 수집해서 그것을 바로 띄어줄 수 있는 그런 시스템입니다. 그래서 우리뿐만 아니라 각 실국에도 각각 아이디를 부여해서 각각에 맞는 정보들을 수집해서 보고할 수 있도록 하는 그런 시스템을 갖추기 위해서 하는 거고요. 표현을 하자면 일일이 사람이 다 나가서 삽 들고 여러 사람이 수백 명이 하던 것을 포클레인을 도입해서 한 번에 시스템적으로 수집할 수 있다 이렇게 보시면 되겠습니다.

그렇습니까? 잘 알겠습니다. 마지막으로 한 가지 본 위원이 예산서를 참고해서 보면서 여러 가지 아쉬운 것들 중에 2009년도에 비해서 2010년이 예산의 총괄규모 내지는 각 사업비의 전체적인 규모가 여러 가지 예산사정으로 인해서 축소 운영될 수밖에 없다라는 측면에서 아쉽다라는 생각이 들고요. 한편으로는 우리 대변인실에서도 여러 가지 정보환경이 바뀌지 않습니까? 특히 언론과의 접촉의 통로가 또 도민들이 홍보와 관련된 접촉의 가짓수가 굉장히 다양하게 늘어나고 있습니다. 즉 뉴미디어를 통한 홍보라든지 그래서 인터넷신문이라든지 기존에 해왔던 모바일광고라든지 이런 것들도 중요하겠지만 특별히 서울시 같은 경우에 본 위원이 알고 있기로는 영화관을 통해서도 홍보활동을 하고 있는 것으로 알고 있는데 다양한 홍보매체의 개발이라든지 뉴미디어를 활용한 홍보매체 또 홍보의 방향설정 이런 것들도 향후에 검토가 돼서 다양한 경로를 통한, 그래서 도민들이 도정에 대한 정보가 소외되는 것이 아니라 어디에서도 도정에 대한 홍보와 정보가 손쉽게 이루어질 수 있는 통로를 만들어 주고 개발해 줄 수 있도록 향후에 검토해 주셨으면 좋겠다라는 말씀을 드리면서 본 위원 질의 마치도록 하겠습니다.

박형국 위원입니다. 먼저 점점 예산은 자꾸 감소가 되면서 요구하는 것은 점점 더 많아지고 이러한 것들이 점점 사람들의 눈높이가 높아지고 그다음에 어떤 매체라든가 이런 것들도 점점 다양화되면서 점점 더 많은 그런 것을 요구하게 되는 것 같습니다. 그래서 점점 더 어려워지는 그런 현상인 것 같은데 본 위원이그동안 대변인께서 오시고 나서 한 홍보, 특히 우리 도정에 대한 그러한 홍보정책이라든가 도정에 대한 알림 그러한 서비스 면에서는 본 위원이 많이 주장을 했던 그런 지역 31개 시군을 홍보매체를 이용한다든가 이런 것도 큰 예산 들이는 것 없이 그렇게 하면서 지역에서 다니다 보면 도정뉴스에 대해서 많이 올라오는 것을 보면서 열심히 하고 있다는 그런 말씀을 드리면서 대변인실 전체 직원들에게 수고하신다는 말씀을 드리고요. 그런데 존경하는 이재진 위원께서 잠깐 질의하는 가운데 제가 이러한 예산을 수반하는 그러한 매체를 이용한 광고도 중요하지만 31개 시군에 있는 그러한 전광판이라든가 이러한 것을 이용하는 홍보도 더욱더 활성화를 시켰으면 좋겠다. 그러면서 홍보담당자들이 정말로 자기 각 시군에 있는 통ㆍ반장들이라든가 아니면 각 시민단체장들이라든가 이러한 분들에게 정말 가장 중요한 도정정책에 대해서는 그래도 조금 미흡한 것 같다. 그러니까 전광판이나 이런 데는 많이 협조가 돼서 하는데 실제적으로 통ㆍ반, 예를 들어서 경로당 이런 데 가서 한번 알아보면 우리가 정말 경기도에서 역점적으로 사업을 수행해 왔고 성공적으로 평가 받은 무한돌봄사업 같은 것조차도 제가 우리 지역의 노인정, 옛날 마을 같은 데 가서 들어보면 몰라요. 진짜로 필요한 곳이 그런 곳에 있더라고요. 어르신들 중에 시골에서 혼자 살면서 자식들하고의, 자식들이 경제난 때문에 흩어지면서 연락도 안 되고 몸이 아픈데도 불구하고 돈이 없어서 치료를 못하겠다는 그런 하소연을 저한테 할 때 오히려 제가 그런 무한돌봄서비스에 대해서 설명하면서 직접 모시고 가서 연결도 해드리고 그런 것을 제가 많이 했거든요. 그래서 그런 것을 보면서 실질적인 홍보담당자에 의해서 각 시군의 통장들이라든가 이런 사람들한테 실제적인 홍보가 잘 안 되고 더 하부조직으로 가면 그러한 경로당이라든가 이런 데에도 홍보가 잘 안 되고 있더라. 그래서 이러한 것은 우리가 홍보직원들에게, 공무원들에게 좀 더 관심을 갖게 하려면 그러한 어떤 인센티브라든가 격려할 수 있는 그러한 행사예산도 필요하지 않느냐 그래서 교육에 대한, 소집해서 교육하는 예산은 있죠?

허숭 그것도 전액 삭감됐습니다.

아! 그것은 조금…….

허숭 인재개발원에서 하는 교육에 우리 내용을 좀 넣는 것으로 그렇게 편성을 하고 있습니다.

저는 적극적인, 공격적인 방법으로 예산을 많이 투입하지 않고도 효과를 극대화할 수 있는 것이 바로 직접 각 시군에 그러한 공보담당자들 이런 데를 통해서 그 중요성을 계속, 예산은 점점 줄어드니까. 그러나 우리가 홍보해야 할 그런 내용들은 많으니까. 왜 서비스를 만들어 놓고도, 좋은 정책을 만들어 놓고도 밑에서 그런 식으로 모르면 이용을 못하는 경우가 있기 때문에 그래서 그러한 것을 좀 더 많이 실질적으로 알리려면, 그러한 공보담당자들을 좀 더 공격적으로 하려면 최소한 한번 소집해서 교육도 하고 그러한 내용에 대해서 중요성을 하면서 연말에는 그래도 여기에 대한 어떤 인센티브라든가 아니면 수고했다는 그러한 격려의 예산도 좀 들어가는 것이 더 효과적이지 않느냐 이런 제안을 해봅니다. 필요성이 없어요?

허숭 필요성이 있다고 느끼고 있습니다. 다만 올해 예산편성 기조에 방금 위원님께서 말씀하신 류의 예산들이 사실은 다 삭감이 됐습니다. 저도 참 안타깝게 생각합니다.

그 문제는 끝나고 다시 한 번 얘기를 하면서 의견을 나누기로 하고 요. 여기 보면 19페이지에 도정홍보공익캠페인 방영 해서 500만 원씩 12개월 10개 사 6억 돼 있는데 이 10개 사는 어떤 케이블TV를 말합니까?

허숭 도내에 있는, 각 시군별로 있는 케이블TV SO업체들을 얘기합니다. 티브로드나 MGM, CJ 뭐 이런…….

10개 다 말할 수 없으니까 제가 봤을 때, 우리 지역을 예를 들어서 말씀드리면 의정부 같으면 C&M 같은 경우에는 전국 지역케이블TV 방송으로 연결돼 있지만 우리 의정부에도 2개의 케이블TV가 있거든요. C&M에 연결돼 있는 우리방송이 하나 있고 또 하나는 나라방송이 있습니다.

허숭 두 군데 다 여기에 포함이…….

다 연결이 돼 있어요?

허숭 네.

그 내용이 안 나와서 제가 그렇지 않아도 궁금해서 한번 질의했고 요. 그다음에 22페이지의 홍보대사 홈페이지 유지보수가 있는데 그 홈페이지는 어디에 돼 있는 것을 얘기하는 겁니까?

허숭 우리 경기넷에 돼 있고요. 이번에 오픈을 했는데 홍보대사가 기존에 행사의 일회성으로만 참석을 하고 그 뒤에 무용하지 않느냐 이런 위원님들의 지적이 많이 있어서 홍보대사를 상시적으로 활동하기 위해서 기본인 홈페이지를 만들어 놓고 거기서 활동을 시작하는 것으로 했습니다. 그래서 이번 같은 경우는 무한돌봄 트리 점등도 하면서 홍보대사들의 애장품을 또 기증을 해서 행사하는…….

저번에 잠깐 설명도 들었는데.

허숭 그런 것들이 시작이 되는 것이고요. 홈페이지에 보시면…….

아주 좋습니다. 그래서 우리가 홈페이지에 들어갔다가도 연예인들이라든가 홍보대사들 보면 그래도 유명한 분들이 많이 있으니까 그분들 사진이나 그분들 행동이 떠 있으면 관심을 갖거든요. 클릭이 들어가거든요.

허숭 그렇습니다.

그 안에서 그분들의 활동도 넣어주면서 도정홍보도 살짝살짝 같이 겸해서 하면 효과가 더 좋겠다, 이런 생각을 해서 한번 질의했고요. 바로 옆 23페이지에 보면 여론수렴 활동강화에 세 가지의 방법이 있는데 전화조사에 18회 1억 3,500의 예산이 책정돼 있는데 저는 전화조사라는 게 참, 전화조사는 신뢰도나 이런 걸 어떻게 생각하세요?

허숭 지금 대부분의 여론조사업체에서 가장 많이 하는 게 전화조사입니다. 그래서 그 편의성이라든가 이런 걸로 봤을 때 지금까지는 가장 선택가능한 방법이라고 보고 있고요.

일반적으로 보통 사용하는 건데 사실 이제는 여론조사가 너무, 특히 내년 2010년에는 여론조사 아주 대홍수가 일어납니다. 그러면 우리 도정에 대한 여론조사 이거 하면 그렇지 않아도 관심 없는데 아마 거의 답변이 없거나 중간에 끊거나 그렇게 될 겁니다. 그래서 저는 여론조사방법을 차라리 면접조사나 여러 가지 방법이 있겠지만 심층조사 쪽으로 조금 더 할애를 하는 것이 어떠냐. 그래서 진짜 중요한 내용이라면 그런 쪽으로 가서 하면 어떨까 하는 제안을 한번 해봅니다.

허숭 위원님 말씀 감안해서 내년 상황에 맞춰서 그렇게 하겠습니다.

그렇죠. 상황에 따라서 그렇게 해주시고요. 끝으로 25페이지의 도정홍보 책자발행에 있어서 국내용이 6,000원×5,000원 해서 3,000만 원 돼 있는데 6,000원 정도다 그러면 이 내용은 어떤 내용입니까? 국내용이.

허숭 우리 도의 기본현황, 통계, 정책비전 이런 것 등을 담은 기본책자입니다. 도정홍보 기본책자인데 이게 매년 5,000만 원씩 책정이 되고 있는 거고요. 내년 같은 경우는 민선 5기가 출범한 이후에 제작하는 걸로 지금 하고 있기 때문에 비용이 일단 연간 1년 동안 계속 배포하는 부수가 아니라 좀 줄여서 책정하는 걸로 그렇게 했습니다.

결론적으로 5,000부라고 그러면 이것도 형식적이 되겠네요. 5,000부 해서 31개 시군에.

허숭 이것은 일괄배포라기보다는 행사를 하거나 주요하게 쓰일 때 거기에서 배포용으로 쓴다거나 그렇게 하고 있습니다.

그러면 우리가 요즘 교육적인 면에서 봤을 때 요새는 초등학교 아이들부터 시작해서 엄청난 그러한 정보를 많이 요구를 하게 되는데 특히 보면 지방자치가 시행되고 나서 지방자치단체에 대한 관심을 많이 갖게 하기 위해서 기초자치단체도 물론이지만 광역자치단체에 대해서도 많이 조사연구하는 그러한, 아이들에게 조사하게 하는 그러한 게 많이 있는데 이 책자를 봤을 때 우리 경기도에 대해서 기본적인 역사라든가 이런 현황에 대해서 쭉 알 수가 있나요?

허숭 그런 것 등은 담겨 있지는 않고요. 기본적인 자료들이 담겨 있다고 보시면 되겠습니다. 여러 가지 종류들이 있습니다. 그래서 정책기획심의관실에서 하는 것 등은 방금 위원님께서 말씀하신 그런 내용들을 담은 책자들도 있고요. 우리는 기본현황을 하는 그런 책자들입니다.

그래서 이런 내용은 일단은 행사할 때나 배포한다고 이렇게 말씀하시고 했는데 이것도 따지고 보면 우리 민선 지사님 이후에 이러한 현황에 대해서 많이 주로 들어가게 되죠? 정책을 시행한 거라든가 이런 것들이요.

허숭 내년 사업 같은 경우는 올해 남은 예산으로 하는 게 내년 상반기까지 쓸 용으로 생각을 하고 있고요. 2010년 편성하는 예산은 민선 5기가 시작되면 하는 것으로 산정하고 있습니다.

그래서 저는 이러한 내용은 최소한 기본적으로는 예를 들어서 주민자치센터라든가 그다음에 그러한 도서관 아니면 각 학교마다 보면 거의 작은 학교도서관이 마련돼 있거든요. 그래서 학교 같은 그런 곳에는 기본적으로 하나씩 우편으로 발송해 주면 아이들에게 오히려 많은 도움이 되겠고 그다음에 제작을 할 때 저는 이왕이면 성인용과 아동용으로 구분을 했으면, 그런 것도 아이들한테 오히려 우리 도를 알릴 수 있는 그런 관심을 갖게 하는 쪽으로 봤을 때 좋지 않을까 제안을 해봅니다.

허숭 좋으신 의견인 것 같고요. 아마 저희가 보기로는 내년에 새로운 집행부가 출범하고 그 예산이 2011년 초에 본격적으로 편성해서 크게 하면 어떨까 하는 그런 생각도 들고 있습니다.

내년에는 별로 여기 계시고 싶지 않은 모양으로 얘기를…….

허숭 아닙니다.

자꾸 2011년도를 얘기하는 것을 보니까.

허숭 아닙니다. 내년에 이게 중간에 어중간하게 있어 가지고 이걸 또 저희가 편성을 어떻게 해야 되나 고민을 해봤는데…….

알겠습니다. 이상입니다.

정재영 위원입니다. 먼저 이 설명자료를 어느 분이 만드셨나요? 담당이 누구세요?

허숭 공보운영담당이 했습니다.

공보운영담당. 존함이 어떻게 되세요?

허숭 우리 정문 올라오시는 도중에 보면 붙어 있는 그런 배너기 등인데요. 이게 1년 내지는 종류에 따라서는 6개월 정도 되면 노후화돼서 지저분해지는 경우가 있습니다. 그래서 그것을 정기적으로 제작하는 그런…….

대략 몇 개나 하시는데요?

허숭 그게 우리 도뿐만 아니라 31개 시군에 우리 도기를 제작해서 다 발송을 해주는데…….

아니, 도기 말고 우선 배너기. 배너기 1,000만 원씩이면 배너기가 한 개에 얼마씩인데 이 청사 주변에 1,000만 원어치씩 2,000만 원을 계속, 배너기를 본 적이 없거든요, 내가 여태껏 봐도 별로.

허숭 올라오시는 길에 지금도 있는데요. 이 배너기가 굉장히 노후화돼 가지고…….

아니, 그런데 몇 개를 하는데. 이게 너무…….

허숭 120개라고 합니다.

120개.

허숭 낙후되지 않도록 바꾸는 겁니다.

그런데 이게 2,000만 원씩이나 들어가냐 그런 얘기죠. 우리 도청 청사 주변에 하는데. 배너기 하나 하는데 10만 원이면 하잖아요. 본 위원이 보기에는 너무 주먹구구로 이렇게 한 거 아닌가 하는 생각이 들어요.

허숭 아닙니다. 작년에 이것을 바꿀 때 제가 기억은 나는데요. 처음에 천으로 하다가 이게 계속 찢어지고 지저분해져서 재질을 파나플렉스로 바꿨습니다.

요즘에 다 그렇게 해요. 당연히 그렇게 하고.

허숭 그 금액에 해당되는 만큼 해서 지금 산정하고 있거든요.

2,000만 원 들어간다는 게, 숫자를 그렇게 많이, 2,000만 원어치면 여기에다 쭉 깔아야 돼요. 청사를 한 바퀴 돌려야 돼요, 쭉 이어서. 그렇죠? 이거 한번 이게 실질적으로 그렇게 안 들어갈 것 같으니까 좀 챙겨보세요.

허숭 알겠습니다.

너무 주먹구구식의 계획인 것 같고 그다음에 도기제작을 1만 4,000원씩 해서 2,000매 2회 5,600만 원을 세웠는데 이게 어느 곳에, 아까 말씀하시기를 31개 시군에 하신다고 그랬죠?

허숭 네, 그렇습니다.

그래도 2,000매라는 숫자는 적은 숫자가 아닌데.

허숭 네.

어떻게 이걸 다 소화를 시키죠? 그것도 1년에 두 번씩이나. 그러면 결국은 4,000매인데.

허숭 그렇습니다. 이것은 매년 그렇게 하고 있는 사업이고 현재도 이렇게 하고 있습니다.

금년에도?

허숭 네.

그런데 그게 계속 쓰지 않고 그냥 각 시군으로 내려 보냅니까?

허숭 시군에 내려 보내고 제가 다 확인을 하고 있습니다.

그런데 2,000장을 어디다.

허숭 보통 시군 경계 같은 데 열 몇 장씩 같이 걸리는 이런 경우들도 많고요. 청사 내에도 쓰고 있고요. 이렇게 하고 있습니다. 읍면동 청사까지 지금 다 하고 있습니다.

본 위원이 보기에는 너무 또 이게 확대해서 숫자로만 늘려 가지고 괜히 계약 않고 갖다 주면 시군에서도 그냥 사장시키는 경우가 있거든요, 사실.

허숭 이것은 저희가 다 새로 하는 게 아니고 지금까지 했던 것만큼을 편성한 것입니다.

아니, 그러니까 계속해서 1년에 두 번씩 주면 시군에서 그걸 제대로 걸지 않고 사장시켜 버린단 말이에요, 이 도기를. 그러면 예산도 낭비가 되지만 그래서 이게 실질적으로 제작해서 지원해 주는 것도 중요하지만 확인을 꼭 하셔야 될 것 같아. 이게 실질적으로 게양이 되고 있는지 그 숫자가, 매년 했는데 작년 것은 남은 거 이월해서 쓸 수도 있거든요. 그런데 우리는 계속해서 만들어 준단 말이에요. 그럼 불필요한 게 되고 결국은 그게 쓰레기로 갈 소지가 있다 이런 얘기죠. 그것을 다시 한 번 챙겨봐 주시고요.

허숭 네.

그다음에 18쪽에 도정기획홍보가 있습니다. 거기에 보면 예산이 총체적으로 31억 9,000만 원, 우리 홍보실의 예산이 95억인데 그중에서 31억이면 여기에서 1/3을 전부 차지하고 있거든요. 제가 몇 가지만 여쭤보겠습니다, 잘 몰라서 그러니까. 공중파TV 다큐제작 협찬이 1억 원씩 해서 4편 4억 원의 예산을 책정하셨는데 과거에 이렇게 해서 지원한 사례가 있습니까?

허숭 올해도 그 정도로 해서 사업을 했습니다.

공중파TV 어느 방송에 하신 거죠?

허숭 KBS, MBC 등과 했는데요.

SBS는 안 하고요?

허숭 SBS도 했습니다.

3개 방송?

허숭 주로 공중파TV 3사를 위주로 해서 1억 정도씩 하고 있습니다.

그럼 다큐내용은 어떤 거였죠?

허숭 이게 GTX 같은 내용도 있고요. 무한돌봄 내용도 있고 그렇습니다.

결국은 우리 정책사업에 대한 홍보네. 다큐가 아니네, 따지고 보면.

허숭 그것을 짧게 광고 식으로 하면 내용이 잘 전달이 되지 않기 때문에 30분에서 1시간짜리 다큐멘터리로 제작을 하는 방식입니다.

30분짜리 하는데 이렇게 싸게 할 수가 있어요? 1억.

허숭 통상 가격이 그러니까 우리가 10분물 이런 것들은 보통 1,000만 원에서 2,000만 원 정도로 보시고 1시간물은 1억 정도라고 생각하시면 될 것 같습니다.

올해는 어떤 내용을 할 계획이세요?

허숭 올해는 저희가 현재는 고민하고 있는 게…….

올해가 아니라 내년이죠. 2010년도.

허숭 내년에는 저희가 경기도 정체성에 관한 고민을 많이 하고 있습니다. 그게 GTX나 경기도 도시개발기본계획 그다음에 31개 시군과 통합성이라든가 지금 행정구역 개편에 따른 도 폐지논란 등이 있는데 도가 어떤 일을 하느냐 그리고 시군과의 관계가 어떻게 되느냐 이런 부분에 좀 통합성을 높이고 경기도를 인지시키는 이런 부분을 기조실하고 논의하고 있는 내용입니다.

도정을 홍보할 수 있는 주제를 아주 잘 선택하셔서 실질적인 홍보가 될 수 있도록 해주시고요. 그다음에 끝에 도정홍보물 제작이 4,000만 원 해서 5편 2억이 있는데 이 홍보물 제작 내용은 어떤 내용입니까?

허숭 내용은 같습니다마는 앞에 1억 정도로 보시는 것은 그 언론사에 의뢰해서 제작해서 방영되는 비용까지라고 보시면 되고요. 홍보물을 우리가 제작하면 이것을 우리 광고로 쓰거나 케이블TV에 줘서 방송되게 하는 그런 전송비용을 뺀 제작비용 등만 포함된 거라고 보시면 되겠습니다.

알겠고요. 그다음에 19쪽 여기도 예산이 중복돼 있는 것 같아요. 앞전에도 케이블TV를 통한 홍보가 별도로 또 있어요. 하여튼 중복이 된 내용 같은데 별도로 이걸 또 분리를 해놨어요. 6억 5,000만 원으로 돼 있어요. 도정홍보 공익캠페인 방영 이게 500만 원씩 해서 12개월 10개 사 6억이라고 돼 있는데 이게 10개 사면 각 지역 시군에 있는 케이블TV 방송을 얘기하는 건가요?

허숭 네, 그렇습니다. 제작비용이 아닌 전송비용이라고 보시면 됩니다.

전송비용?

허숭 네, 1년 동안 만들어진 캠페인이라거나 광고라거나 이런 것 등을 전송하는데 들어가는 비용입니다.

그러면 1개 케이블TV에다 한 달에 500만 원씩 6,000만 원을 주고 있다는 얘기인가요?

허숭 네, 그렇습니다.

지금도 그렇게 하고 계신가요?

허숭 그렇습니다.

각 지역 케이블TV에다가?

허숭 각 TV마다 하고 있습니다.

우리 도내에 케이블TV가 10개 사밖에 없습니까?

허숭 네, 그렇습니다.

다 전체가?

허숭 네.

그다음에 그 밑에 한인방송 제공용역비가 2,600만 원이 있는데 이 한인방송은 어디 방송을 얘기하신 건가요?

허숭 미국과 캐나다에 있는 한인방송에 이것을 우편으로 부치는 비용입니다.

우편으로 뭘 부쳐요?

허숭 비디오테이프를 보내주는 비용입니다. 경기도 뉴스를 제작해서, 그것을 그쪽에서 방송을 해주고 있는데 그것을 방송하는 것은…….

미국하고 캐나다?

허숭 미국과 캐나다의 5개 사입니다. 로스앤젤레스, 시애틀, 샌프란시스코, 오스틴, 캐나다 밴쿠버 이렇게 다섯 군데에서 하고 있습니다.

또 유럽 쪽이나 아시아 쪽에는 없어요?

허숭 네, 그쪽에서는, 홍콩 등에서는 우리한테 비용을 요청해서 저희가 못하고 있고요. 현재는 발송비용만 들여서 무료로 방송해 주는 것을 콘택트해서 지금 하고 있습니다.

그런데 발송비용이 한 번에, 1회에 50만 원이라고 하는 얘기인데?

허숭 네, 다섯 군데의 해외에 비디오테이프를 보내주는 비용입니다.

발송비용이다 이거지요?

허숭 네.

잘 알겠고요. 그다음에 끝으로 24쪽에 행사 기획홍보가 있으신데 거기도 2010년도 예산에 3억 원을 요구했습니다. TV 교양프로그램 홍보가 1,200만 원씩 5회 해서 6,000만 원 이렇게 책정이 됐는데 이것은 어느 방송에 어떤 방식으로 홍보를 하고 있는지 이게 궁금해서 질의를 하겠습니다.

허숭 이게 이번에 기획홍보담당이 신설됨에 따라서 신규로 들어간 건데요. 지금까지는 좀 여력이 있는 예를 들면 G푸드쇼라든가 보트쇼라든가 이런 큰 행사 등은 각각의 행사에 홍보비용이 포함돼 있어서 실국마다 행사를 기획하고 있는데 우리 도내에서 1년에 수백 건의 행사를 하고 있습니다만 상당히 많은 행사 등이 홍보비가 없어서 그냥 사장되는 경우가 굉장히 많습니다. 그중에서 특히 잘됐다고 우리가 볼 수 있는 것들을 종류에 따라서 KBS, MBC, SBS 등의 교양프로그램에 넣을 수 있는 것 등은 그런 형태로 또는 라디오나 인터넷에 적합한 것은 그런 형태로 제작을 하려고 하고 있는데 현재 그런 공중파와 접촉해서 보통 1회, 아까 말씀드린 대로 한 1,000만 원 정도의 비용으로 저희가 10분 정도의 제작물을 내보내고 있는데 그런 용도로 사용하기 위한 겁니다.

알겠습니다. 그다음에 라디오 생방송 및 오픈스튜디오 이건 좀 생소한 내용 같은데 어느 방송인가요? 어디에서 어떤 오픈스튜디오를, 어디서 어떤 행사를 할 수 있습니까?

허숭 지금도 우리가 많이 하고 있는데요. 보트쇼나 에어쇼 같은 경우에도 CBS, 경기방송, 경인방송 이런 곳 등에서 와서 생방송을 하고 중계를 한 그런…….

CBS, 경인방송?

허숭 네.

거기에 들어가는 비용이다?

허숭 네.

알겠습니다. 하여튼 여러 가지로 전반적으로 보면 저희들은 사실 이 홍보라는 게 어떻게 보면 잘 쓰면, 짜임새 있게 하면 정말 백배의 효과가 나타날 수 있지만 잘못 어떤 구체적인 내용 없이 해버리면 이게 있는 듯 없는 듯 또 오히려 역효과를 볼 수도 있는 그런 사항도 있습니다. 그래서 하여튼 하나하나 우리 도정을 홍보할 때 좀 챙기셔 가지고 정말 도민들이 알아야 되는 그런 알 권리를 충족시키는데 좀 해주시고 또 한 가지 바람이 있다고 하면 아까 박형국 위원님께서도 말씀해 주셨듯이 우리 경기도의 역할이라든지 도가 무엇을 하는지 도가 어디에 있는지 모르는 주민들이 많이 있습니다. 예를 들자면 제가 분당 소속 의원인데 지난번 선거 때 여기 시장은 누가 나오냐고 이렇게 물어보시는 분이 계세요. 여기 시장이 누구라고 말씀드렸더니 아, 그거는 여기 성남이고 서울시장이 누구냐고 그러는 거예요. 서울로 착각하시는 분들이 계세요. 도나 시에 대한 개념이 없으신 분들이 많이 계시거든요. 그래서 홍보를 아까 크게 TV광고 이런 좋은 것도 있지만 정말 시민들 구석구석 찾아가서 시민들이 경기도를 알 수 있는 그 방법을 하나 선택해 주셨으면 좋겠다. 쉽게 얘기해서 모세혈관 홍보를 해주십사 하는 얘기입니다. 그런 방법에는 우선 제일 지역의 주민센터, 각 동사무소, 노인정, 학교 또 각 사회단체 그리고 지역의 유력인사들 이런 분들한테 우리 도정을 널리 알리는 그런 방안도 좀 적극적으로, 사실 밑바닥에서부터 홍보가 돼야지 보는 사람만, 차 지나가면서 보면 큰 홍보효과가 덜하지 않겠느냐 하는 생각에서 홍보활동을 큰 것도 좋지만 모세혈관 차원에서 적극적인 홍보를 해주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

허숭 네, 알겠습니다. 유념해서 하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

최점숙 위원입니다. 우리 대변인님 도정홍보에 너무 애 많이 쓰시고요. 저희 도 정책이 정말 우리 도민들이 너무 가까이에서 알 수 있게 해주신 것에 대해서도 감사드립니다. 그런데 제가 조금 어려움에 처해 있는 분들이 계시다는 것을 알려드리고 싶어요. 도지정 무형문화재가 있는데 도지정 무형문화재 하시는 분들이 나이가 드신 분들이 많이 계세요. 그러다 보니까 타계하신 분도 계시고 또 전승을 해주어야 되는데 그 전승을 받지 못하는 분들, 받으려고 하시는 분들이 많이 안 계시고요. 그러니까 이런 기능보유자들에게 계속 명맥을 유지할 수 있는 여건을 마련해 주는 것도 우리 도 홍보처에서 해줘야 된다는 게 본 위원의 생각이거든요. 그런 부분이 좀 미비한데 모 일간지에서 보니까 “경기 무형문화재의 명맥이 끊어지고 있다.” 이런 내용의 보도를 제가 본 적이 있습니다. 그런데 우리 도와 경기문화재단에서 무형문화재 전승 지원하는 정책이 있는데 그것을 제대로 해주지 않기 때문에 허점이 많이 보였었거든요. 그래서 이렇게 언론에도 나오고 그랬는데 대변인께서는 무형문화재 활성화를 위해서 우리 도에서 적극적으로 홍보해 줄 수 있는 방안을 혹시 가지고 계시는지?

허숭 방금 말씀하신 언론을 저도 봤고요. 최근에 실국별로 내년도 2010년도 대표사업 보고를 지금 지사님께 하고 있는데 문화관광국에서 방금 말씀하신 무형문화재 지원 사업에 대해서 보고한 바가 있습니다. 그래서 도에서도 지금 그 사업이 중요하다고 인지하고 있고요. 아마 구체적인 사업으로 하는 방법은 문화관광국이나 문화재단 등에서 사업으로 하는 방법이 있을 수가 있고 제가 그 내용은 자세히 모르겠습니다만 저희 대변인실에서 할 수 있는 방법은 그런 내용을 우리 홍보내용에 포함해서 내년 사업에 진행하는 방법도 있을 수 있다고 봅니다.

이런 우리 무형문화재가 계속 전승될 수 있도록 대변인실에서 도 정책만 홍보하는 게 아니라 정말 우리 문화에 관련된 부분도 우리 대변인실에서 홍보할 수 있는 그런 계기를 마련해 주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

허숭 네, 알겠습니다.

이상 질문 마치겠습니다.

제가 하겠습니다.

백승대 위원입니다. 대변인실 내년도 예산심사와 관련해서 올해 대비 약 6% 정도 줄어들었지요?

허숭 네, 그렇습니다.

전체적으로는 크게 차이가, 올해 예산하고 크게는 본 위원이 보기에는 없는 것 같은데 세수감소로 인해서 아마 줄일 수밖에 없는 부분이 있어서 줄인 부분이라고 이해를 합니다. 그냥 개괄적으로 간단간단하게 질의하는 방식으로 넘어가도록 하겠습니다. 먼저 대변인실부터, 8쪽에 도정홍보 사진재료 구입 관련해서 기념사진 배송봉투 이것은 어느 분들한테 사진배송을 하는 거죠?

허숭 행사를 하고 그 행사에 참석해서 사진을 찍은 외부인사들에게 그 행사사진을 배부하는 비용입니다.

행사에 참석한 분들, 그러니까 지사님하고 같이 찍은 사진을 말씀하시는 건가요, 아니면 그냥…….

허숭 그 부분을 포함한 그 행사에서 통상 찍는 모든 사진을 이야기하고 있습니다.

그런데 1년에 7,000장밖에 안 들어가요?

허숭 다 보내드리지 못하는 부분은 우리가 인터넷에 띄워놓으면 그걸 다운받는 그런 것도 있습니다.

알겠습니다. 9쪽에 온라인 모니터링시스템 이용료 신규 사업으로 여론수렴 강화 사업의 일환으로 들어와 있는데 10페이지에 보면 온라인 모니터링시스템 설치비용, 서비스 이용료 이게 구체적으로 어떤 거지요?

허숭 검색로봇엔진을 통해 인터넷에 있는 정보를 검색하는 건데요. 우리가 이 시스템은 비싸기 때문에 구입은 할 수가 없고 기본적인, 우리가 다운받을 수 있는 프로그램을 구입하고 매월 임대료를 주는 방법으로…….

그 임대료가 월 400.

허숭 네, 그렇습니다.

온라인 모니터링을 한다라고 할 때 그 내용은 무엇을 모니터링 하는 거죠?

허숭 그것은 예를 들면 최근 같으면 4대강 사업이다 또는 세종시다 이런 키워드를 주고 검색하는 방법으로 쓰면 됩니다.

그러면 온라인상에 쉽게 얘기하면 인터넷에 올라와 있는 주제어를 검색하면 그 내용과 관련한 모든 부분을 파악할 수 있다.

허숭 그렇습니다.

그러니까 신문, 잡지 포함해서…….

허숭 방송, 인터넷, 포털, 블로그…….

방송, 인터넷, 개인 블로그, 포털 모든 하여간 인터넷에 올라와 있는 모니터링을 할 수 있다. 그런 시스템을 이용하려니까 그 이용료를 지불하는 거다.

허숭 네, 그렇습니다.

그러면 이것은 그동안에 하지 않아서 신규로 내년부터 하겠다 이런 부분인데 이것을 하게 되면 어떤 점이 좋은 거지요?

허숭 이것은 일단 지금까지 우리가 접하지 못한 분야에 대한 여론수집이 가능하게 되고요. 두 번째로는 각 실국마다 우리 대변인실에서 스크랩을 해주는 것에만 의존하는 게 아니라 자기 실국에 맞는 주제들, 예를 들면 그린벨트라든가 보금자리주택이라든가 철도청…….

그 내용은 알겠습니다. 그러면 어쨌든…….

허숭 각각이 빨리 수집할 수 있는 그런…….

인터넷상에 올라와 있는 그때그때 도정에 필요한 부분에 대해서 검색어를 입력하면 다 모니터링을 할 수 있어서 필요한 부분이다. 이것은 당연히 신문까지 포함을 하겠지요?

허숭 그렇습니다.

대한민국에서 발행하는 인터넷상에 올라와 있는 모든 신문은 다 가능하겠지요? 그렇죠?

허숭 네, 그렇습니다.

그러면 그 밑에 신문스크랩 프로그램 이용료 그럼 이것은 굳이 필요가 없는 것 아닙니까? 온라인상에 나와 있는 대한민국 모든 인터넷 매체에 다 가능한 부분이라고 한다면…….

허숭 아직까지 우리가 온라인 모니터링시스템을 운영을 못했기 때문에 이 부분 운영을 해봐야겠는데 신문스크랩 프로그램은 비주얼하게 신문을 그대로 스크랩하듯이 우리가 보고할 수 있도록 돼서 매일 아침에 운영하고 있는 시스템입니다.

신문스크랩은 지금도 해왔잖아요, 기존에.

허숭 네, 그렇습니다. 지금까지 하고 있는 시스템입니다.

그러니까 그 부분에 대해서…….

허숭 위에는 신규로 도입하는 거고요. 지금 이게 중복돼서 밑에 것이 필요 없어질지에 대해서는 아직 저희가 판단하지 못…….

아직 판단하기에 이르다?

허숭 네, 아직 할 수 없다고 보고 있습니다.

좋습니다. 어쨌든 신규로 도입하는 온라인 모니터링시스템으로 가능하다면 그걸로 커버가 된다면 앞으로 신문스크랩 프로그램 이용료 이런 부분들은 줄일 수 있겠다, 이렇게 보면 되지요?

허숭 검토를 해보겠습니다.

좋습니다. 11쪽 홍보역량 강화와 관련해서 도정 쟁점관리를 위한 컨설팅 사업 이게 또 신규 사업으로 들어와 있어요. 그런데 20쪽을 한번 보시지요. 도정 쟁점관리를 위한 컨설팅과 도정홍보ㆍ광고기획 컨설팅하고의 차이는 어떤 겁니까?

허숭 광고기획은 말 그대로 광고물을 기획하는 거고요.

네, 그것은 알겠습니다.

허숭 도정전략홍보기획은 우리 홍보를 하기 위한 장기 홍보 예를 들면 GTX다 그러면 GTX를 우리가 어떻게 홍보할 거냐 이것을 논의하는 그런 거고요. 앞에 있는 쟁점관리는 매일 현안으로 떠오르고 있는 전국의 현안을 가지고 우리가 분석하는 겁니다. 예를 들면 최근에 세종시 논란이 처음에는 원안이냐 원안 플러스 알파냐에서, 행정기관이 가느냐 안 가느냐에서, 이번 주에는 이것이 경기도 내의 기업이 옮겨가느냐라는 쟁점으로 이동을 하는 게 있습니다. 이런 거 같은 경우에 이런 것을 바로 포착해서 우리가 검토를 해야 되는데 예를 들어 한 3, 4일 정도 시기가 늦는다 이러면 계속 우리가 쟁점을 쫓아가는 식이 되기 때문에 이런 부분에 관한 컨설팅을 하는 겁니다.

이거 용역방식 아닙니까?

허숭 그렇습니다. 외주용역을 하는 것입니다.

외주용역하는 거잖아요. 그러니까 본 위원이 이렇게 자료를, 세부 산출내역을 보면 인건비 기준으로 편성한 부분은 거의 대동소이합니다.

허숭 네, 그렇습니다. 그것은 정부방침에 의해서 인건비가 그렇게 책정이 되기 때문에 그렇습니다.

물론 산출근거는 정부에서 제시한 기준에 맞기 때문에 비슷할 수 있다고 보는데 이 컨설팅과 관련한 부분이라고 한다면 대응하는데 굉장히 늦을 수도 있겠다. 이슈라고 하는 것은 그 시기가 있는 것인데 컨설팅은 용역을 해야 되는 상황이고, 용역은 1년 계약입니까, 아니면 사업마다 계약입니까?

허숭 1년 계약입니다.

전부 1년 계약입니까?

허숭 네, 그렇기 때문에 총괄로 매일 실시간으로 우리한테 리포트를 하고 있습니다.

그러면 도정 쟁점관리를 위한 컨설팅 사업에 대한 세부, 산출내역이 아니고 세부 사업계획서를 제출해 주시고요. 홍보기획관실로 넘어가서 18쪽, 내년도 예산도 마찬가지로 공중파, 케이블 그다음에 라디오, 캠페인 등등에 대한 다큐 제작협찬부터 캠페인 홍보, 캠페인 제작 해서 방송매체에 주로 기획홍보를 하겠다고 해서 31억 5,000만 원을 편성했습니다. 그렇지요?

허숭 그렇습니다.

그러면 이 다큐제작 예를 들면 방송사하고 협찬하는 비용을 지불하는 거지요?

허숭 네, 그렇습니다.

케이블TV도 마찬가지입니까?

허숭 네.

그러면 케이블TV 가운데도 제작능력이 있는 업체와 없는 업체가 구분이 될 텐데.

허숭 네, 그것은 저희가 내용으로 판단을 해야 됩니다.

그러면 제작을 해서 케이블로 넘겨준다는 겁니까, 아니면…….

허숭 아닙니다. 케이블에서 제작해서 방송하는 건데 이를테면 티브로드나 C&M이 그런 방송 제작능력이 있는지 없는지를 제안서를 보고 저희가 판단하게 될 겁니다.

그러면 다큐를 어떤 다큐를 할 것인지에 대한 계획 부분은 아직 세우기가 이릅니까?

허숭 네, 아직은 좀 빠른 단계입니다. 제가 기조실하고 아까 정재영 위원님이 말씀…….

그럼 캠페인도 마찬가지겠네요, 다?

허숭 네, 그렇습니다.

어떤 홍보를 내년에 포커스를 맞출지?

허숭 방향으로 크게는 도의 정체성 등으로 저희가 생각하고 있는데.

정체성, 사업이 아니고?

허숭 네, 그렇습니다.

그럼 이미지 광고 중심?

허숭 아닙니다.

아닙니까?

허숭 그 정체성에는 예를 들면 GTX 같은 내용이 될 수도 있고 행정구역개편이 될 수도 있고 우리 도시개발계획이 될 수도 있고 그렇습니다.

좋습니다. 거기까지 그냥 그 정도로 넘어가도록 하겠습니다. 그리고 23쪽 여론 수렴활동 강화 해서 지적됐던 사항입니다, 행정감사 때. 개별면접ㆍ전화ㆍ심층조사해서 이 여론조사의 내용을 언론에 홍보합니까, 아니면 공개를 합니까?

허숭 공개하는 항목도 있고 비공개 항목도 있습니다. 예를 들면 비공개 항목 같은 경우는 최근에 지사님께서 행정구역 통합을 할 경우에는 주민투표를 실시하라는 주장을 하신 바가 있습니다. 그거 같은 경우에는 우리가 조사를 해봐서 경기도민의 여론이 대체로 의회에서 결정하는 것보다는 주민투표해서 하는 게 낫겠다라는 게 압도적으로 나왔기 때문에 지사님께서 발표를 하신 겁니다. 그런 항목은 그렇게 쓰고 있습니다.

그러니까 여론조사와 관련해서 되도록이면 공개를 하는 방향으로 해주시면 좋겠고 이 내용은 여론조사 실시가 끝나면 위원들에게는 배부를 해주실 것을 당부드립니다. 24쪽 행사 기획홍보와 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 앞에 기획홍보 관련해서 예산이 좀 줄어든 부분이 있어요, 홍보 관련해서. 그 부분을 또 이렇게 새로 신규 사업으로 행사 기획홍보 해서 별도로 또 편성을 하셨어요. 그러면 앞에서 줄이고 이렇게 신규 사업 늘리고 하면 거의 줄어든 게 없는 이런 방식이지요? 행사내용은 조금, 홍보의 내용은 조금 다르게 편성했습니다. 이것은 행사 때 기획홍보를 하겠다 해서 TV, UCC 제작, 행사지원 이렇게 했는데 여기서도 하나 지적하고 싶은 것은 실국 행사지원 및 컨설팅 용역으로 여기도 또 편성을 했어요. 행사 기획홍보는 이해를 하겠는데 이 컨설팅은 어떤 컨설팅을 말씀하시는 거지요?

허숭 예를 들면 우리가 보트쇼를 할 때 행사장을 어떻게 꾸밀 거냐, 어떻게 하면 사진이 잘 나오게 할 거고 주제가 잘 전달될 거냐 이런 식으로 고민하다가 거기에 보트형상을 만들고 해양소년단을 초청해서 핸드프린팅을 하고 이런 행사를 꾸민 적이 있습니다. 예를 들면 이런 것 등을 도와줄 수 있는 그런 것을 하는 겁니다.

지금까지는 컨설팅 안 해도 그렇게 해왔잖아요.

허숭 그것도 일부 있었습니다. 행사별로 그렇게 하는 게 있는데 우리가 많은 행사를 지금보다도 더 체계적으로 하기 위해서 우리 행사기획담당을 만들었고 이 담당과 함께 그것을 1년 내내 고민할 수 있도록 만드는 겁니다.

이것도 1식으로 해서 용역을 줬기 때문에 그러면 도에서 진행하는 행사와 관련해서 그런 부분들에 대해서…….

허숭 네, 1년 내내 고민하는 겁니다.

1년 내내 하겠다. 행사와 관련한 이미지 아니면 디스플레이 이런 부분들에 대해서 그분들이 기획한 홍보방식대로 진행하겠다, 이런 걸로 이해해도 되겠지요?

허숭 네, 그러니까 홍보비가 수반돼 있는 우리 행사가 별로 많지가 않습니다, 우리 도는.

어쨌든 알겠습니다. 그다음에 25쪽 도정 홍보책자는 이건 해마다 발간하던데, 그렇지요?

허숭 네, 그렇습니다.

이것은 국내용, 외국인용 했는데 주로 배부하는 데는 어디입니까?

허숭 외국인용은 주로 투자유치 등에서 많이 쓰고요. 국내용은 통상 시군, 동사무소 등을 통해서 기본 배포를 하고 우리 행사에서 행사장에 오신 분들 용으로 쓰는 게 많이 있습니다.

이 홍보책자가 단순하게 사진집 형태의 홍보책자입니까, 아니면?

허숭 우리 도정의 기본현황과 통계…….

현황 나와 있는 두꺼운 책 말씀하시는 겁니까?

허숭 아닙니다. 좀 얇은 책입니다.

얇은 책이요?

허숭 아주 두꺼운 책은…….

그러면 이걸 나중에 한 부 제출해 주시고. 26쪽 통합매체 운영과 관련해서도 마찬가지입니다. 여기도 보니까 세부내역으로는 인터넷방송 제작, 인터넷뉴스 제작, 시책영상 제작 그다음에 디테일하게 방송장비 유지보수 이렇게 나와 있는데 인터넷방송을 제작한다 할 때 그 인터넷방송은 어디를 말씀하시는 거지요?

허숭 이것은 우리 도내에 있는 방송국을 운영하는 비용이라고 보시면 되겠습니다.

아, 그렇습니까?

허숭 네.

예전에 끼…….

허숭 지금 하고 있는 끼TV, 지금은 G뉴스플러스라고 합니다.

아, 그 부분입니까? 그게 G플러스…….

허숭 G뉴스플러스를, TV팀 운영비용이라고 보시면 됩니다.

알겠습니다. 마지막으로 포털사이트 입점 관련해서 42쪽 산출내역에 보면 여기도 콘텐츠 기획ㆍ취재와 관련해서 3명 해 가지고 나와 있어요. 그러니까 이 포털사이트 입점 및 블로그 운영과 관련해서 콘텐츠 기획ㆍ취재를 하기 위해서 3명을 쓰는 겁니까?

허숭 네, 그렇습니다. 상주하면서…….

홍보기획관실에?

허숭 네, 상주하면서 우리 관련된…….

그럼 1년 단위 계약을 합니까, 아니면?

허숭 그렇습니다. 1년 단위입니다.

알겠습니다. 그리고 경기넷이 원래 대변인실 소관은 아닌데 내년도에 유지보수 비용하고 또 콘텐츠 고도화 그다음에 장애인모니터링 사업 이 세 가지 사업이 대변인실로 들어와 있어요.

허숭 네, 이관됐습니다.

그래서 이게 왔다 갔다 하는 문제가 좀 있는데 그러면 앞으로 계속 경기넷을 주관하는 부서는 대변인실입니까?

허숭 네, 대변인실에서 해야 된다고 판단하고 있습니다.

그러면 경기넷 운영과 관련해서는요?

허숭 시스템 운영은 정보화담당관실 쪽에서 하고 있습니다.

정보화기획단에서 하고. 유지보수하고 콘텐츠 관리를 직접 하시겠다?

허숭 네.

그러면 정보화기획단에서 했을 때하고 대변인실에서 할 때하고 어떤 차이가 있는 거지요?

허숭 정보화담당관 쪽에서 할 때는 주로 시스템 개선 쪽에 많이 노력을 기울이는 경향이 있었다고 판단했습니다. 메일용량을 키운다거나 자꾸 다운이 돼서 이것을 상시적으로 개선한다거나 이런 부분에 주로 많이 갔고 올해도 개편이 있었습니다만 저희가 보기에 부족했던 것은 우리 각 실국이 하는 일들이 도민들에게 알려지는 내용은 좀 개편이 미흡했다고 보고 있습니다.

그렇습니까?

허숭 그 부분을 저희가 하려고 합니다.

좋습니다. 마지막으로 한 가지만 확인하고 넘어가도록 하겠습니다. 행정사무감사 자료에 나와 있는 예산액하고 지금 내년도 예산 관련해서 나와 있는 09년도하고의 비교에서 차이가 있어서 조금 납득하기 어려운 부분이 두 가지가 있는데 하나는 시설이용 홍보, 홍보기획관실 15쪽. 2009년도 올해 예산액은 총 얼마입니까?

허숭 시설이용 홍보와 원래 기조실에 있었던 브랜드마케팅 홍보, 청사 내 홍보시스템 유지비, 이 세 가지는 합쳐서 14억 1,054만 원입니다.

여기 나와 있는 대로 14억 1,054만 원이 맞습니까?

허숭 네.

그런데 행정사무감사 자료에, 이걸 대변인한테 갖다 주세요, 전문위원님. 행정사무감사 자료에 시설이용 홍보예산이 11억 7,054만 원으로 나와 있어서 이 차이가 뭔지?

허숭 행정사무감사 때는 09년도 예산편성기준에 의하여 시설이용 홍보비가 11억 7,054만 원이었고 브랜드마케팅 홍보비가 2억, 청사 내 홍보시스템 유지 비가 4,000만 원 있었습니다.

그것은 대변인실로 편성 안 되고.

허숭 브랜드마케팅 홍보비는 원래 기조실에서…….

그러니까 기획조정실에 편성되어 있는 부분을…….

허숭 원래 편성돼 있는 것을 우리 사업으로 가져왔던 겁니다.

그러니까 당초예산에는 편성이 안 됐는데 나중에 대변인실로 가져왔다?

허숭 가져왔는데 이 예산을 내년도에 합쳐서 하려고 저희가 시설이용 홍보로 통합을 해서…….

그러면 기조실에서 말씀하신 이 차이 나는 거 세부사용내역서 제출해 주시고요. 그다음에 통합매체 운영과 관련해서도 약간 차이가 납니다. 26쪽 올해 예산이 11억 2,355만 원 나와 있는데 행감자료에는 13억 5,355만 원으로 나와 있어서 이 차이가 뭔지?

허숭 G뉴스플러스 홈페이지 유지보수 비용 2억을 따로 뗀 금액입니다. 별도로 항목을 분리했습니다.

그러면 어디에 들어가 있죠?

허숭 여기 13억 5,355만 원에 들어있던 중에서 2억을 빼고 11억으로 편성을 한 겁니다. 이 항목을 뗐기 때문에 그 뗀 만큼…….

그 항목이 그럼 어디에 가 있어요? 내년도 사업에는.

허숭 내년도에는 이제…….

별도로 뺐습니까?

허숭 유지보수 2억으로 별도항목에 넣어놨습니다.

아, 그렇게 뺐다.

허숭 39페이지에 2억으로 편성했습니다.

내년도 예산에 별도로 뺀 것은 본 위원이 확인했는데 통합매체 운영과 관련해서 차이가 나서 질의를 드렸던 겁니다.

허숭 항목이 포함돼 있어서 저희가 불합리하다고 하는 것을 조정한 것입니다.

알겠습니다. 이 문제는 확인하는 정도로만 하겠습니다. 됐습니다. 어쨌든 내년도 예산과 관련해서 올해 대비 좀 줄어들긴 했습니다만 큰 틀에서 놓고 보면 크게, 다른 부서에 비하면 대변인실 예산은 큰 폭으로 줄어든 거라고 보기는 어렵습니다. 그리고 신규 사업 등등 해서 나름대로 예산편성을 하셨다고 보고요. 홍보와 관련해서 기획홍보예산이 필요한 부분은 인정하겠습니다. 어쨌든 조금 더 검토를 해주실 것을 당부드리면서 본 위원 질의 마치도록 하겠습니다.

강승도 고양관광문화단지개발사업단장 강승도입니다. 존경하는 문화공보위원회 이백래 위원장님과 위원님들을 모시고 2010년도 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 2010년도 예산안은 공기업 예산 독립채산제 및 재정의 건전성 원칙하에 편성하였으며 기이 배부해 드린 공기업특별회계 예산안을 중심으로 말씀드리겠습니다. 고양관광문화단지 조성사업 예산총칙은 공기업특별회계 예산안의 56페이지부터 57페이지까지를 참조하여 주시기 바랍니다. 먼저 58페이지 예산총괄표부터 설명해 드리겠습니다. 58페이지입니다. 고양관광문화단지 조성사업 공기업특별회계의 총 예산 규모는 전년도 예산액보다 1,583억 3,017만 8,000원이 증가한 5,544억 7,742만 8,000원입니다. 수입내역을 말씀드리면 부지매각대금인 영업수익이 3,408억 9,240만 7,000원, 영업외수익이 210억 8,502만 1,000원, 2009년도 이월액이 1,725억 원이며 지출은 영업비용이 350억 1,169만 7,000원, 자본적 지출이 2,656억 1,809만 3,000원, 예비비가 2,538억 4,763만 8,000원이 되겠습니다. 다음은 61페이지 사업예산 수익적 수입에 대하여 설명드리겠습니다. 사업예산 중 수익적 수입은 전년도 예산액보다 90억 7,517만 8,000원이 증액된 3,619억 7,742만 8,000원이 되겠습니다. 수익적 수입 중 영업수익은 용지매출수익인 212억 2,140만 7,000원이 증액된 3,408억 9,240만 7,000원, 영업외수익인 이자수익은 210억 8,502만 1,000원으로 계상하였습니다. 이어서 62페이지 수익적 지출에 대하여 설명드리겠습니다. 수익적 지출은 전년도 예산액보다 619억 4,101만 5,000원이 감액된 2,888억 5,933만 5,000원입니다. 영업비용 중 업무관리비는 107억 5,434만 1,000원으로써 그 내역을 살펴보면 인건비가 8,284만 7,000원이 감소한 6억 1,933만 1,000원, 직무수행경비는 전년도보다 450만 원이 감소되어 4,524만 원이 되겠습니다. 다음은 63페이지 운영경비입니다. 운영경비는 12억 4,313만 5,000원이 증액된 100억 1,789만 원, 여비는 5,400만 원, 업무추진비는 1,788만 원을 계상하였습니다. 다음으로 영업비용 경상이전이 202억 298만 6,000원을 감액한 242억 5,735만 6,000원입니다. 연금부담금 등은 3,204만 1,000원이 감액된 1억 442만 6,000원입니다. 다음은 64페이지 공기관 등에 대한 대행사업비입니다. 공기관 등 대행사업비는 전년도보다 201억 7,094만 5,000원이 감액된 241억 5,293만 원으로 계상하였습니다. 그 내역을 설명드리면 기반시설공사비는 계속사업으로 2010년 예산액이 150억 원이고 지난 9월 8일 제243회 도의회 임시회 때 보고드린 바와 같이 콘텐츠지원시설 건립방향 전환계획에 의거 특화사업 구상용역의 결과에 따라 새로운 건립구상안의 타당성 검증 및 실행계획 수립비용을 반영한 콘텐츠지원시설의 용역비 6억 원, 건립공사비 65억 823만 원을 계상하였습니다. 사업용지 공급을 위한 비용에 6억 원, 한류월드 활성화, 한류월드 연찬회나 자문위원들의 자문비 등을 반영한 활성화 기반조성사업에 9,470만 원을 계상하였습니다. 홍보마케팅 3억 5,000만 원, 한류기사단 운영 2억 원을 계상하였고 한류글로벌 페스티벌 사업비 8억 원을 계상하였습니다. 예비비는 세출예산을 편성하고 남은 2,538억 4,763만 8,000원을 계상하였습니다. 다음은 67페이지 자본예산 중 자본적 수입에 대하여 설명드리겠습니다. 자본적 수입은 기이 매각된 부지대금이 체납으로 인해서 부득이 계약해지 등의 사항이 발생 시에 한류월드 기반조성사업의 정상적인 추진을 위한 자금부족 해소를 위해서 경기도지역개발기금을 재원으로 하는 지방채 차입액 200억 원을 계상하였습니다. 다음은 68페이지 자본예산 중 자본적 지출에 대하여 설명드리겠습니다. 자본적 지출은 2,656억 1,809만 3,000원을 계상하였습니다. 그 내역을 설명드리면 경기도 행정기구 및 정원 조례 시행규칙 개정에 의거 사업단 소속이 2청 문화복지국에서 1청 문화관광국으로 변경되었고 한류월드 단지조성 민간사업자 및 킨텍스 등 주변개발 사업자와의 긴밀한 연계성을 도모코자 한류월드사업단 사무실을 현재 2청사에서 고양시 사업지 인근으로 이전함에 따라서 사무실 공사비 및 전산망 구축, 집기 구입 등을 위한 가동설비자산 7,949만 5,000원과 사무실 등 보증금 6억 원을 계상하였습니다. 그리고 선수금 상환은 2구역 복합용지 공급 계약이 해제될 것을 대비해서 1차 중도금 납부예정액의 상환자금으로 1,748억 5,959만 8,000원을 계상하였습니다. 다음은 69페이지입니다. 2004년 고양관광문화단지조성사업을 시작하면서 경기도지역개발기금을 재원으로 차입한 지방채 2010년도 상환액 419억 9,000만 원과 일반회계상환전출금 200억 원, 한류월드 기반시설공사와 연관된 관련법에 의한 부담금 280억 8,900만 원을 계상하였습니다. 자금운용과 급여비, 명세서, 계속비 조서, 예정 재무제표는 71페이지부터 84페이지를 참조해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 2010년도 예산안에 대한 제안설명을 마쳤습니다. 아무쪼록 저희가 제출한 2010년도 예산안에 대하여 원안대로 심사해 주시면 저희들은 도민의 혈세를 최선의 선량한 관리자로서 최선을 다해서 집행할 것을 약속드리겠습니다. 경청해 주셔서 감사드립니다.

전문위원 이세정입니다. 고양관광문화단지개발사업단 소관 2010년 세입ㆍ세출예산안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 고양관광문화단지 공기업특별회계 수입자금은 전년도 대비 39.96%인 1,583억 3,017만 8,000원이 증액된 5,544억 7,742만 8,000원으로 편성되었습니다. 주요 수입내역은 공급대상 사업부지에 대한 용지매출에 의한 수익적 수입 3,408억 원과 이자수입 210억 원, 지역개발 차입금 200억 원을 자금운영 계획에 포함하였습니다. 공기업특별회계 수입자금과 지출자금은 동일하며 지출자금 주요 편성내역을 보면 수익적 지출 2,888억 원은 영업비용과 예비비로 편성하였고 직원 인건비 등의 경상적 경비와 대행업무 비용, 기반시설공사, 콘텐츠지원시설 건립공사, 콘텐츠지원시설 전환에 따른 타당성 및 기본계획 수립 용역비 등의 예산이 계상되었으며 자본적 지출 2,656억 원은 사무실 이전에 따른 경비, 경기도 지역개발기금 상환, 일반회계 전출금, 기타 부담금 등으로 예산 편성하였습니다. 고양관광문화단지개발사업단 소관 계속비 사업은 앞서 말씀드린 고양관광문화단지 기반시설공사와 콘텐츠지원시설 건립비 2건으로써 최근 용지공급 과정에서 다소의 문제점이 발생되고 있는 상태이므로 차질 없는 용지 공급과 사업이 추진될 수 있도록 업무추진에 만전을 기해야 할 것으로 사료됩니다. 콘텐츠지원시설 건립공사는 현재 방송통신위원회에서 추진 중인 디지털방송콘텐츠지원센터 건립사업과 기능의 중첩이 없이 상호 보완적 역할을 할 수 있도록 하는 방안 마련을 위해 용역을 실시할 계획으로 있는바 용역을 신속히 발주하고 용역과정에서 관계 전문가, 중앙소관 부처, 우리 문공위원회의 의견과 타 지역 사례를 충분히 수렴하여 반영하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토결과를 마치겠습니다. 감사합니다. 검토보고서(2010년도 본예산(총괄))

고양시 출신 김현복 위원입니다. 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 한류월드사업의 안정적인 재원을 마련하기 위해서는 일단 부지매각이 순조롭게 이루어져야죠?

강승도 네, 그렇습니다.

내년도에 용지 매출수익으로 3,400억 정도 예상하고 계시나요?

강승도 네, 그렇습니다.

그럼 올해 3,200억 정도가 덜 들어온 거죠?

강승도 네, 그렇습니다.

그것까지 합치면 6,600억 정도 되는 거고. 안정적인 재원 확보를 위해서 부지매각이 순조롭게 진행이 돼야 되는데 행정감사 시에도 본 위원을 비롯해서 여러 존경하는 위원님들께서 말씀이 계셨지만 정말 우리 경기도가 예측가능하고 투명하고 어떤 공공기관으로서의 책임성을 확실하게 담보해서 우리 사업자 관리를 잘해서 이 사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 그렇게 좀 관리를 해주시기를 당부드리겠습니다.

강승도 네, 알겠습니다.

여러 가지 사업 중에서 존경하는 최용길 위원님께서도 지적을 하셨지만 CSC사업 관련해서 이번에 또 새롭게 예산이 올라왔죠?

강승도 네, 그렇습니다.

용역은 지금 진행을 개시하셨나요?

강승도 아직 발주준비를 하고 있습니다.

발주준비 중인가요?

강승도 네.

이게 우리 목표연도가 2012년 12월인데 지금 아주 신속하게 용역을 발주해서 어떤 상황변경에 맞게 또 지금 방통시설이 들어오니까요. 그런다고 할지라도 상당히 늦었죠?

강승도 네, 그렇습니다.

시설비도 65억 예산 계상을 하셨는데 이것도 상당히, 어떤 타당성이 있는 건가요?

강승도 그것은 일단 총액 기준은 현재 2,700억을 기준으로 했습니다마는 용역이나 타당성이 나온 총액 기준이 변경되면 이것도 수정이 불가피한 것이 되겠습니다.

공유재산관리계획부터 다시 수립을 하셔야죠?

강승도 네, 모든 것을 다 다시 절차를 밟아야 되겠습니다.

알겠습니다. 그리고 두 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 한류기사단 운영을 2년째 했나요? 2008년, 2009년 이렇게 하셨죠?

강승도 네.

올해 2009년도 예산이 3억 4,000, 내년도 예산이 2억. 우리 한류월드사업이 전체적으로 부진한 상황임에도 불구하고 한류기사단을 운영하셨는데 운영효과에 대해서 간략하게 보고를 해주시죠.

강승도 저희들이 한류기사단을 전년도에는 30명, 금년도에 500명으로 증원을 해 가지고 운영을 했습니다. 대부분 현재 대학생으로 재학 중인 국내외 학생들을 전국 대학교에서 모집을 해서 운영하고 있습니다. 주요활동은 온라인상에 활동을 하고 있고요. 전체 활동의 범위는 결국에는 개인 블로그를 통해서 한류문화에 대해 지속적으로 외국인들한테 알리고 두 번째는 한류사업에 대해서 전체적으로 국민들에게 알리는 그런 내용이 되겠습니다. 현재 각종 미션이나 리포트 이런 것들을 가지고 계속 기사단에서 활용하고 있고요. 거기에 대한 최종 평가를 해서 이 사람들이 금년이나 내년 초에 한 4개 팀을 선발해서 해외에 한류홍보를 할 수 있는 그런 비용을 지급하는 것으로 2기 한류기사단을 운영할 계획입니다. 그 성과에 대해서는 계량적으로 사실 산출하기는 굉장히 어렵습니다마는 이미지, 브랜드네이밍이라든가 여러 가지 사업의 콘텐츠를 알리는데 굉장히 주요하고 많은 젊은 사람들이 관심을 갖고 있기 때문에 앞으로 미흡한 점을 발전시켜서 가급적 해외에서 유학 온 학생들을 활용해서 좀 더 이 사업을 확장해 나갈 계획입니다.

그 취지는 공감하는 바가 있습니다만 지금 우리 한류월드사업 자체가 일단 콘텐츠가 없는 상황이잖아요. 그리고 또 우리가 한류우드사업에서 출발해서 네이밍도 바뀌었는데 이것도 예산을 한 3억 계상해서 2억 드셨죠?

강승도 네, 그렇습니다.

이런 여러 가지 사업을 추진함에 있어서의 도비, 우리 예산 이런 것은 참 정말 꼼꼼하게 따지고 또 따져서 정말 효과가 어느 정도 보장될 때 사업을 추진할 수 있도록 그렇게 당부를 드리겠습니다.

강승도 네, 그렇게 하겠습니다.

한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 한류글로벌 페스티벌 2010년에도 예산을 계상하셨죠?

강승도 네, 그렇습니다.

올해는 못하셨죠?

강승도 올해는 신종플루나 여러 가지 악영향 때문에 하지 않았습니다.

이것도 우리 한류월드사업의 목표연도 사업진행 과정 이런 것을 면밀히 검토하셔서 정말 적기에, 적시에 이게 왜 해야 되는지 꼭 해야 되는 사업이다 이럴 때 해야 된다고 생각합니다.

강승도 네, 그렇게 추진토록 하겠습니다.

면밀히 검토해서 사업시행에 철저를 기해 주시길 당부드리겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

강승도 네, 알겠습니다.