김혜숙 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제194회 동해시의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘도 어제에 이어서 시정질문을 계속하도록 하겠습니다. 오늘 시정질문하실 의원님은 홍순만 의원님과 김혜숙 의원님이십니다. 효율적인 회의가 진행될 수 있도록 잘 협조해 주시기 바랍니다. 1. 시정질문의건(홍순만, 김혜숙 의원)

홍순만 의원입니다. 반갑습니다. 기축년 올 한해도 이제 한달여 남짓 남겨놓고 있습니다만 우리 모두에게 정말 힘든 한해였습니다. 11월 초에는 때이른 강풍과 눈비를 동반한 기습한파가 불어닥치고 신종플루마저 엎친데 덮친 격으로 수그러들지 않고 있어 초겨울부터 서민들을 더욱 움츠러들게 하고 있습니다. 금번 제194회 정례회는 4기 시정과 5대 의회의 마지막 정례회로써 그 어느때보다 감회가 더욱 깊습니다. 이제 지방화시대의 경쟁력 우위확보를 위해서라도 더 열정을 가지고 시정을 경영해야 한다고 보면서 다음 현안 네가지 질문에 대하여 성실한 답변을 해 주시기 바랍니다. 첫번째, 동해비전 2020, 100대 중점과제 추진상황에 대하여 우리시 균형발전을 촉진하기 위하여 2007년부터 2011년까지 5년간의 발전모습을 제시한 미래계획일 뿐 아니라 우리 지역을 개성 있고 특성화시켜갈 발전모델을 제시한 사업계획으로써 관련 계획간의 개발목표와 방향 등을 연계한 자체 계획임으로 이는 차질 없이 추진되어야 한다고 봅니다. 7개분야 100대 과제 총 102건에 대한 자체 평가결과 종합분석을 비롯 과제추진 성과분야에 대한 세부상황과 과제추진 부진분야에 대한 세부상황 그리고 향후 추진전망과 대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째, 태백권 상수도 통합 운영과 관련하여 물은 생명이라고까지 할만큼 현대사회를 사는 우리에게 먹는 물의 중요성은 어느 때보다 커지고 있을 뿐 아니라 깨끗하고 안전한 수돗물을 안정적으로 공급받는 일은 누구에게나 최우선인 삶의 조건이 되고 있어 관리운영에 철저를 기해야 한다고 보고 있습니다. 동해, 태백시와 영월, 평창, 정선군 등 5개 시군의 지방상수도 통합 운영을 위한 도입경위와 배경을 비롯 환경부와 강원도 및 5개 시군 지방상수도 통합 운영을 위한 MOU 체결상황 및 내용 통합 운영의 장단점과 기대효과, 동해시상수도 유수율 및 누수율 현황과 향상 대책, 상수도공기업 재정운용상황, 노후 상수도관 교체 국비지원상황 그리고 상수원 추가 개발 삼화천, 신흥천 계획 및 추진대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 세 번째, 동해항 크루즈훼리 국제 정기항로 운항 관련하여 지난 6월 29일 한러일 3국 국제크루즈훼리 취항으로 해양실크로드와 크루즈관광시대를 본격 열어나가는 고품격 국제해양도시로써의 성장 기틀을 다졌다고 했으나 실제 크루즈관광에 관심을 갖고 관광전략 산업으로 다양한 산업이 개발되어야 하고 지역 이익창출에도 기여해야만 한다고 봅니다. 취항후 현재까지 크루즈 운항상황을 비롯 여객 및 화물실적과 외국인 여행객 체류상황, 우리시 관내 체류자에 대한 조치상황 및 여행사와의 협조관계 그리고 우리시의 여행객 유치전략 및 관광상품 개발상황 등에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 네 번째, 제3회 앙바엑스포 개최상황 및 성과에 대하여 4기 시정 이듬해인 2007년 11월 28일 제3회 앙바엑스포를 유치 2여년동안 준비하여 지난 10월 26일부터 5일간 개최한 동해엑스포 국제행사는 아시아 태평양을 넘어 전 세계인의 호평과 찬사를 받으면서 성황리에 폐막된 지구촌 축제의 한마당이었다고 자평하고 있습니다만 과연 이번 엑스포를 통해 우리 지역 관련사업의 기반구축과 성장발전 동력을 얼마만큼이나 키울 수 있는지와 지역경제에 기여효과는 과연 얼마나 도움이 되었는지를 철저한 검증과 분석한 내용을 밝혀야만 할 것입니다. 앙바엑스포 개최상황과 앙바엑스포 개최성과 및 문제점에 대한 개선대책, 앙바엑스포 관련 예산집행 상황, 앙바엑스포 개최의 경제적 효과 분석상황, 전시관 등 시설물 사후 활용방안 및 앙바엑스포를 계기로 향후 관련사업 발전과제 등에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 이상 질문을 모두 마치겠습니다.

홍순만 의원님 수고하셨습니다. 다음은 홍순만 의원님의 시정질문에 대하여 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 동해비전 2020, 100대 중점과제 추진상황과 관련하여 기획예산담당관님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

기획예산담당관 김진환입니다. 평소 시정과 지역발전을 위한 의정활동에 열정을 다하시고 계시는 존경하는 홍순만 의원님께 깊은 감사를 드리면서 의원님께서 질문하신 동해비전 2020, 100대 중점과제 추진상황에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 동해비전 2020, 100대 중점추진과제 자체 평가 결과입니다. 동해비전 2020, 100대 중점추진과제는 지난 2007년 6월 수립된 동해시 장기발전구상 제1차 수정계획, 동해비전 2020 실현을 위한 구체적 실행계획으로써 2009년 6월말 기준 자체 평가한 결과 총 102건의 과제 중 완료 25건, 정상추진 48건, 중장기과제 23건, 재검토 과제 6건으로 조사 되었습니다. 다음은 동해비전 2020, 100대 중점과제 추진성과입니다. 주요성과는 묵호항재개발 대상 항만지정, 컨테이너선 취항과 한·러·일 국제크루즈훼리 항로개설 등 개청 이래 최대의 숙원을 해소함으로써 우리시 제2의 도약발판을 마련하였으며 국내·외적인 경제불황에도 불구하고 송정산업단지 조성과 LS전선 동해공장 유치, 북평산업단지 100%분양 그리고 제17회 강원도민체육대회와 제3회 앙바2009 동해엑스포 성공 개최 등 괄목할만한 성과를 거두었다고 판단하고 있습니다. 이밖에도 WHO세계건강도시연합 정회원가입, 행정복합타운조성, 동해지방해양경찰청 등 공공청사 건립과 천곡로 경관시범지구 조성 등 차세대 저탄소 녹색성장 도시로써의 기틀을 마련하였습니다. 세부추진 성과는 별도로 배부한 동해비전 2020 중점추진과제 제1차 수정계획을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 과제추진 부진분야에 대한 세부상황입니다. 부진사업은 아래와 같이 북평 제2산업단지 조성 등 20건으로 분류되었으며 세부내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 끝으로 향후 추진전망과 대책에 대하여 말씀드리겠습니다. 민선4기 시정목표인 시민과 함께 새동해 실현을 위해 동해시 장기발전구상, 동해비전 2020을 수립하고 이의 실천전략인 100대 중점과제를 추진하여 앞서 말씀드린 바와 같은 성과를 거두었습니다. 최근 정부의 초광역권, 5+2 광역경제권, 기초생활권 발전계획 등 3차원적 입체 지역발전 전략과 녹색 뉴딜정책에 부응하는 우리시 미래발전과제 수정 필요성이 제기됨에 따라 지난 11월 1일 동해비전 2020 중점추진과제 제1차 수정계획을 수립하였습니다. 향후 동해비전 2020, 150대 중점 추진과제의 성공적 추진은 물론 국제금융 위기와 지방행정체제 개편 논의 등 급변하는 국내·외 여건변화와 중앙정부의 기후변화에 대응하는 새로운 정책의 큰 흐름 속에서 우리시 미래 성장 동력을 선점하고 이를 집중 육성함으로써 환동해권 산업·물류거점 국제해양도시 동트는 동해시의 위상을 정립하고 누구나 터 잡고 살고 싶은 국제특구도시 동해로 가꾸어 나갈 계획입니다. 동해비전 2020, 8대 과제별 150대 중점추진과제에 대한 세부사업 계획은 별도로 배부한 동해비전 2020 중점추진과제 책자를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 홍순만 의원님이 질문하신 동해비전 2020 중점추진과제 추진상황에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

기획예산담당관님 수고하셨습니다. 다음은 태백권 지방상수도 통합운영과 관련한 6개 사항의 질문사항에 대하여 맑은물보전센터소장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 맑은물보전센터소장 정윤화입니다. 홍순만 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변드리겠습니다. 첫 번째, 동해, 태백시와 영월, 평창, 정선군 등 5개 시·군의 지방상수도 통합 운영을 위한 도입경위와 배경입니다. 환경부에서는 수도시설의 과잉·중복투자, 지역간 용수공급 불균형 등의 현행 지방상수도 문제를 해결하기 위해 164개 행정구역별 수도사업자를 30개 이내로 개편하는 지방상수도 광역화를 추진하고 있습니다. 현재 우리나라 상수도시설의 운영실태는 취수원 유무, 지형적 여건, 시설규모 등의 차이로 지역간 용수수급 불균형이 발생하고 있으며 164개 지자체의 개별운영에 따른 시설 가동률 저조, 중소규모 지자체의 경우 규모의 영세성으로 기술개발, 운영개선 등 수도서비스 품질향상에 한계를 보이고 있어 소규모 수도사업자를 통합하여 적정규모의 광역화를 통한 상수도 경영효율 제고를 위하여 지방상수도 통합 운영에 따른 효율성을 검증하고 구체적 통합 운영에 모델제시를 위한 시범사업을 실시하고 있습니다. 통합 운영시 강원 남부지역의 평균 유수율이 47.7%로 전국 평균 81.1%보다 현저히 낮고 생산원가가 높아 통합 운영에 따른 기대효과가 클 것으로 기대됩니다. 두 번째, 환경부와 강원도 및 5개 시군 지방상수도 통합 운영을 위한 MOU체결상황 및 내용입니다. 지난해 겨울 극심한 가뭄으로 인한 생활용수 부족의 고통을 경험한 강원지역 5개 시·군 동해, 태백, 영월, 평창, 정선을 지방상수도 통합운영 시범사업대상지역 1차로 선정하고 금년 7월 22일 강원도청에서 MOU를 체결하였으며 2차로는 강릉, 속초, 삼척, 고성, 양양군이 12월중 환경부와 MOU를 체결할 예정으로 있습니다. 지방상수도 통합 운영 시범사업의 주요내용으로는 통합권역에 대한 수도사업 경영현황 분석, 통합 운영조직의 설계 및 제안, 통합 전·후의 재무분석 등을 통한 사업타당성 분석 등을 실시할 계획이며 통합 권역내 급수체계 조정방안 구축, 노후관 정비 등 유수율 제고, 소규모 수도시설 개선 계획 등을 수립할 예정입니다. 최종적으로 통합 권역내 지방상수도 통합운영 기본계획에 대한 자치단체별 의회 승인 절차를 거쳐 실제적인 통합 운영 및 이에 따른 수도시설 개선사업을 국고보조로 추진하게 됩니다. 세 번째, 통합 운영의 장단점과 기대효과입니다. 시범사업이 성공적으로 수행되면 지자체간 연계운영을 통한 신규시설 건설비 절감 및 비효율적인 시설의 폐쇄, 유수율 제고 및 조직효율화에 따른 운영사업비 절감 등의 수도사업의 경영효율 개선뿐만 아니라 종합 운영에 따른 국고보조 등의 지원투자가 진행되면 지역경제활성화와 추가적인 일자리창출에도 기여할 것으로 기대됩니다. 동해시 상수도 유수율 및 누수율 현황과 향상 대책입니다. 2008년말 현재 우리시 상수도 유수율은 55.5%, 누수율 25.1%, 무수율 19.4%로써 전국 및 강원도 평균 누수율보다 높은 실정입니다. 따라서 유수율 향상을 위하여 상수관망 진단을 통한 체계적인 정비사업이 추진되어야 하나 현재까지 국도비 지원 없이 전액 시비로 사업추진된 관계로 노후관 교체사업은 응급교체 수준을 벗어나지 못하고 매년 추가 발생되는 노후관으로 인한 유수율의 증감이 반복되는 실정입니다. 다행히도 환경부에서 2010년부터 2014년까지 5년간 한시적으로 국고보조로 상수도관망 최적관리시스템 구축사업을 추진함에 따라 2009년 7월 환경부와 MOU를 체결하여 국비 89억원과 시비 206억원으로 총 295억원을 투자하여 상수관망의 총체적인 진단 및 블록화시스템 구축과 노후관 99.7km를 교체할 계획입니다. 상수관망 최적관리시스템 구축사업을 통하여 상수관망의 체계적이고 효율적인 관리와 유수율을 획기적으로 향상시키고자 하오니 본 사업이 계획대로 원활히 추진될 수 있도록 여러 의원님의 많은 지원을 부탁드립니다. 다섯 번째, 상수도 공기업 재정운용 상황입니다. 상수도 공기업 재정운용 수입현황은 금년 10월말 기준 징수결정액 120억 8,000여만원, 수납액은 117억 6,000여만원, 미수납액 3억 1,600여만원이며 체납액 징수에 최선을 다하겠습니다. 지출내역은 예산액 118억 84,796천원, 지출액은 97억 6,200여만원이며 예산집행 잔액 21억 2,200여만원이며 연도폐쇄기까지 지출에 철저를 기하겠습니다. 마지막 여섯 번째, 상수원 추가개발 계획 및 대책입니다. 최근 기후변화로 인한 가뭄이 지속되면서 원수확보에 어려움을 겪고 있어 안정적인 수돗물 공급을 위하여 추가로 상수도 원수확보가 요구되고 있으나 삼화천 및 신흥천은 유로연장이 짧고 유역면적이 협소한 하천의 특성상 지속적으로 상수도 원수를 취수할 수 있는 하천수 확보가 지난하여 상수원 추가개발 계획은 없습니다. 현재는 갈수기시 광역상수도로부터 부족원수 일부를 대체하고 있으며 상수도 원·정수비 절감 및 안정적인 상수도 원수확보를 위하여 2002년 태풍 루사이후 폐쇄된 쌍용양회 취수정 1일 10,000톤 예정을 비상용 상수도 원수로 활용코자 개발할 계획으로 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

맑은물보전센터소장님 수고하셨습니다. 다음은 동해항 크루즈훼리 국제정기항로 운항과 관련된 사항에 대하여 해양물류센터소장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

해양물류센터소장 배장섭입니다. 동해항 활성화에 남다른 애착과 성원을 보내주시는 홍순만 의원님께 깊이 감사드리며 동해항 크루즈훼리 국제정기항로 운항과 관련하여 질문하신 내용에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 크루즈훼리 운항상황에 대해서 답변드리겠습니다. 총 운항실적은 주당 러시아 1항차, 일본 2항차를 기본으로 취항이후 11월 12까지 일본항로가 36항차, 러시아항로가 18항차로 총 54항차를 운항하였으며 기상악화로 결항한 횟수는 러시아 1항차, 일본 1항차입니다. 지금까지 본 항로를 이용한 여객은 총 17,341명으로 내국인이 12,113명, 일본인이 3,563명, 러시아인이 1,537명, 기타 외국인이 128명으로 집계되어 내국인이 70%가량 이용하였으며 항로별로는 일본 항로가 15,570명, 러시아 항로가 1,771명이 이용하여 여객은 일본항로가 우위에 있는 것으로 나타났습니다. 입·출항 별로 보고드리면 입항 여객수는 8,722명으로 그중 내국인 6,004명, 일본인 1,877명, 러시아인 770명, 기타 외국인이 72명입니다. 출항 여객수는 8,619명으로 내국인 6,109명, 일본인 1,686명, 러시아인 767명, 기타 외국인이 57명입니다. 화물운송 실적입니다. 지금까지 총 화물운송량은 1,555톤으로 일본항로로 189톤이 수출되고 84톤이 수입되었습니다. 취급화물은 수출입 공히 농수산물과 건축자재가 주를 이루고 있습니다. 러시아 항로는 1,282톤으로 1,181톤이 수출되고 101톤이 수입되었으며 주요 수출화물은 중장비, 버스, 자동차, 건축자재, 기계설비류 등이며 주요 수입화물은 어패류 등 수산물이 주요 취급화물입니다. 다음은 외국인 여행객 체류상황 및 우리시 관내 체류자에 대한 조치사항에 대하여 답변드리겠습니다. 지금까지 입항한 외국인은 모두 2,718명으로 일본 여행객이 1,877명, 러시아가 770명, 기타 외국인이 71명으로 60%가량이 당일 관광코스로 관내에 머물다 가고 있으며 40%가량이 3박4일 관광코스로 입항하여 그중 70%가량은 동해, 강릉, 삼척, 속초 등 영동권에 머물다 가고 있으며 30%가량이 수도권으로 이동하는 관광형태를 보이고 있습니다. 관내 관광지로는 무릉계곡, 추암해수욕장, 천곡동굴, 발한중앙시장 쇼핑을 선호하는 것으로 나타났으며 강릉은 경포대와 오죽헌, 삼척은 환선굴과 대이동굴, 속초는 설악산을 선호하는 것으로 나타났습니다. 러시아인은 하절기 6박7일의 장기여행객이 많아 동해-서울-제주-서울-동해로 이동하는 형태의 관광을 하고 있으며 그중 우리시 망상해수욕장과 망상오토캠핑장을 선호하고 있습니다. 체류자에 대한 우리시 지원사항으로는 관광지 입장료 50% 할인혜택을 주고 있으며 운항초 강원도에서 외국인 1인당 5천원권 재래시장 상품권을 지원하였으며 추후 계속적인 인센티브제를 연구하여 확대 운영 계획에 있습니다. 다음은 여행사와의 협조관계에 대하여 답변 드리겠습니다. 우리시에는 14개 여행사가 영업을 하고 있습니다. 지금까지 DBS와 여행업 대리점 계약을 체결한 여행사는 없으나 내년부터 우리시 여행사에 대하여 강원도권역 대리점 계약을 체결토록 하여 타지역에 우선하여 동해시내 체류형 관광이 활성화 되도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 우리시의 여행객 유치전략 및 관광상품 개발상황에 대하여 답변 드리겠습니다. 여행객 유치에 있어 무엇보다 중요한 것은 우리시 관광패키지를 만드는 것이 무엇보다 중요하며 이는 시뿐만이 아니라 여행사의 중요한 임무라고 생각합니다. 금년 8월에는 일본 대표여행사인 요미우리여행사 전무를 비롯한 대리점급 여행사 대표가 3회 우리시를 방문하여 관광지 투어를 실시한바 있으며 9월에는 러시아 여행사대표 28명을 초청 팸투어를 실시한바 있습니다. 앞으로 정기적인 여행사 초청 팸투어실시와 러시아 블라디보스토크, 일본 사카이미나토시와 돗토리현 민간단체가 참여하는 경제, 문화, 예술 교류사업 추진을 확대해 나갈 계획이며 여행사와 협의하여 우리시의 축제를 활용한 기획상품 구성을 유도하여 우리시와 우리시 문화를 알리는 기회를 지속적으로 만들어 나갈 계획입니다. 그리고 외국관광객이 안심하고 우리시를 찾아올 수 있도록 교통안내 표지판, 관광지 안내표지판에 대한 외국어 표기를 정비하고 편의시설 확충에도 노력해 나갈 계획입니다. 관광상품 개발상황에 대하여 답변 드리겠습니다. 지금까지의 여행사에서 운영하는 관광상품을 살펴보면 일본 여행객은 동해시를 중심으로 자연풍광을 즐기는 형태의 관광이 주를 이루고 있으며 러시아 여행객은 개별적으로 체험과 휴양을 즐기는 형태의 관광이 주를 이루고 있습니다. 그리고 대부분의 여행사가 우리시에만 머무르는 형태의 관광은 모객실패의 위험성이 있어 선호하지 않으며 모객 대상별 성향과 취향에 따라 강원권 전체를 이용하는 다양한 형태의 관광상품 개발에 주력하고 있는 실정입니다. 따라서 우리시에서는 인근 자치단체와 관광상품 개발 및 관광객 유치를 위한 협의체를 구성하여 외국인 관광객이 선호하는 리조트형 숙박시설과 골프장, 놀이시설, 워터파크, 문화체험시설 등 다양한 즐길거리 그리고 전통문화와 예술을 보여 줄 수 있는 인프라 구축과 차별화된 다양한 상품개발에 최선의 노력을 경주해 나갈 계획입니다. 이상 홍순만 의원님께서 질문하신 동해항 크루즈훼리 운항과 관련한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

해양물류센터소장님 수고하셨습니다. 다음은 제3회 앙바엑스포 개최상황 및 성과와 관련하여 미래기획단장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

미래기획단장 정동영입니다. 제3회 앙바엑스포 개최에 대해 깊은 관심과 성원을 아끼지 않으신 의장님을 비롯한 모든 의원님들께 깊이 감사의 말씀을 드립니다. 국내 최초의 천연가스분야 국제행사인 제3회 앙바2009 동해엑스포가 많은 분들의 후원에 힘입어 준비된 모든 일정을 성공적으로 추진하고 성황리에 막을 내렸습니다. 그동안 이번 국제행사의 성공 개최를 위하여 물심양면으로 후원해 주신 의원님들께 다시 한번 감사의 말씀드리면서 홍순만 의원님께서 질문하신 앙바엑스포의 개최상황 및 성과에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저 개최성과와 효과에 대하여 답변 드리겠습니다. 지난 10월 26일부터 5일간 열린 이번 국제행사는 41개국 1,425명의 천연가스분야 관계자가 참가한 가운데 전시 및 컨퍼런스를 비롯 한복페스티벌, 상설 공연, 향토음식점, 체험행사 등 부대행사가 열렸습니다. 관람객은 5일동안 총 86,667명으로 내국인 84,335명, 외국인 2,332명이 다녀갔으며 분야별로는 컨퍼런스 1,641명, 전시 3,756명 그리고 전시관 및 부대행사 관람객 81,270명이 다녀간 것으로 최종 집계되었습니다. 20개국 241개 부스로 이루어진 전시행사는 100% 부스판매를 완료하였고 세계적 불황임에도 불구하고 총 4,000여명의 NGV관계자가 다녀가는 등 비즈니스도 활발히 진행되었습니다. 참가업체는 태국의 국영석유가스공사, 미국의 ACD등 해외업체를 비롯하여 현대와 대우자동차, 한국가스공사, 효성, 광신기계, NK 등 국내 NGV업체들도 대거 참여하여 질적·양적으로 큰 성과를 거두었다고 생각합니다. 국내 참가업체의 주요 성과로는 CNG충전시스템 전문업체인 광신기계의 경우 호주에 대리점을 개설하기로 계약을 완료하였고 연간 500만불의 소득창출효과를 거양하였으며 CNG엔진개조 전문회사인 주식회사 엔진텍에서는 동남아 주요국가를 대상으로 발전기 및 LNG트랙터 등 500억원 상당의 수출계약을 완료하였습니다. 이외에도 주요업체 확인 결과 제품견적 요청이 계속 되고 있는 것으로 확인되고 있습니다. 컨퍼런스행사는 43개 분야로 진행되었으며 세계천연가스차량협회장 리치 콜로지예, UN지역개발센터장 카즈노부 오노가와 전 유럽천연가스차량협회장 피터보이슨, 아태천연가스차량협회장 찟트라퐁 꽝석사팃 등 세계 NGV분야에 대표적인 인사들이 대거 참여하여 국제행사의 위상을 높였습니다. 이번 행사에 참가한 많은 외국인들은 동해시의 완벽한 행사준비에 대한 놀라움과 함께 환대에 대하여 감사의 메시지를 보내오고 있습니다. 다음은 제3회 앙바엑스포 개최상황 및 성과 중 당초 각 부분별 계획에 의한 대비에 대하여 답변 드리겠습니다. 컨퍼런스분야는 총 30개국 500명 계획에 1억 6,600만원의 수익을 목표로 하였으나 32개국 422명이 참가하여 5,100만원의 수익이 있었고 전시는 110개 업체 270부스 계획에 8억 1,700만원의 수익을 목표로 하였으나 93개 업체 241개 부스 6억 1,800만원의 수익이 있었습니다. 다음은 참가국 및 참가자 그리고 국내외 참가업체에 대하여 답변 드리겠습니다. 컨퍼런스 및 전시 참가현황은 41개국에서 내국인 815명, 외국인 610명 등 총 1,425명이 참가하였고 전시참가업체는 국내 43개 업체, 국외 50개 업체 등 총 93개 업체가 참가하였습니다. 다음은 앙바엑스포 개최성과 및 문제점과 개선대책에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저 개최성과입니다. 이번 국제행사를 통하여 동해시는 저탄소 녹색성장을 향한 새로운 도약기반을 다졌습니다. 천연가스 불모지인 동해시에 국내 4번째의 LCNG복합충전소를 유치하고 천연가스자동차 보급확산 등 NGV산업의 확고한 성장기반을 마련하였습니다. 강원권역에서는 유일하게 현대식 다목적 전시관과 국제수준의 컨퍼런스홀 등 국제적 컨벤션 기반시설을 확충하면서 명실상부한 국제회의 도시기반을 구축하였습니다. 41개국 천연가스 관계자들이 대거 참여한 가운데 저탄소 녹색성장 실현의 의지를 담은 녹색도시 동해선언을 공포함으로써 동해시의 인지도 제고와 국가위상을 드높이는 성과도 얻었습니다. 망상해변 백사장에 위치한 해안소초 이전, 철조망 철거 등으로 천혜의 관광자원을 복원시키고 전시관 주변으로 데크광장, 망상연 및 분수대, 종려나무 식재 등의 조경을 추진하여 해안경관을 업그레이드 하였습니다. 부대행사장에 마련된 농·특산물전시 판매장의 경우 외국인들에게 큰 인기를 얻으면서 천연염색 스카프 등 일부 전시품목은 품절현상까지 나타나기도 하는 등 우리지역의 우수특산물에 대한 소득증대 및 국제적 홍보효과도 거양하였습니다. 이어서 이번 국제행사를 진행하면서 나타난 미흡했던 부분에 대하여 답변 드리겠습니다. 무엇보다 아쉬웠던 점은 예상치 않게 발생한 신종플루의 여파로 행사 일부가 축소 조정되면서 일반 관람객 위주의 볼거리, 체험거리가 부족했습니다. 그러나 전례 없이 전시관 내부를 일반인에게 개방함으로써 세계 각국의 천연가스 차량에 대한 정보와 필요성을 체험하는 등 국제행사 개최 취지를 공감하는 기회를 만들었습니다. 국제행사와 연계하여 추진된 LCNG복합충전소 건립과 개인승용차량의 천연가스차량 엔진개조 시범사업으로 40여대가 개조를 완료하였으나 한국가스공사 현 규정상 도매위주의 공급외 개인대상의 충전이 불가하여 언론의 질타와 엔진개조 참여자의 불만을 사왔습니다. 그러나 동해시는 한국가스공사와 지속적인 협의를 통하여 현재 개인승용차량에도 지난 11월 2일부터 충전이 가능토록 조치를 완료하였습니다. 전시관 관람 및 부대행사의 경우 10월 29일 모두 종료됨에도 30일까지를 행사기간으로 홍보하여 당일 일부 관람객들의 항의가 있었습니다. 향후 행사 홍보시에는 관람객 입장에서 충분히 검토하여 불편을 초래하는 일이 없도록 노력해야 한다고 생각합니다. 행사에 참가한 외국인들에게 우리의 전통음식과 즐길거리가 부족한 바 향후 국제도시로 거듭나기 위해서는 전통적인 다양한 먹거리, 즐길거리가 절실함으로 이에 대한 준비도 필요하다고 생각합니다. 국제행사를 유치 진행하면서 연관 산업체 유치를 추진하였으나 여건 미성숙으로 추진에 적지 않은 어려움이 있었습니다. 향후 자유무역지역 등 천연가스 인프라 확충과 연계한 충분한 홍보를 통하여 NGV관련 업체가 사업의 확장, 공장이전·신설 등 친환경산업 육성에 적극 노력하겠습니다. 다음은 앙바엑스포 관련 예산집행 상황에 대하여 답변 드리겠습니다. 조직위원회 운영비는 38억원이며 향후 지출예상액 표는 12월 31일 기준으로 작성하였으며 계약직 인건비, 대행사업비, 앙바행사 관련 국제부담금과 기조연설자 등 초청자에 대한 실비 정산금은 미집행하였습니다. 다음 재원별 현황은 국비 5억원, 도비 5억원, 시비 28억원으로 총 38억원이 되겠습니다. 다음은 앙바엑스포 개최에 따른 경제적 효과분석에 대하여 답변 드리겠습니다. 경제성 효과분석에 대한 구체적인 자료는 현재 결산 중에 있어 답변에 어려움이 있지만 단순하게 앙바2009 동해엑스포 참가자를 대상으로 분석한 결과 소비 지출액은 54억 8,500만원으로 나타났습니다. 산출근거는 한국관광공사 국제회의산업의 경제적 파급효과 분석에 관한 연구 및 한양대학교 관광연구소 분석자료를 참고하였습니다. 국제회의 참가자 1인당 소비 지출액은 외국인의 경우 3,592달러, 내국인인 경우 70만원을 지출하는 것으로 나타났으며 일반 관람객의 경우 1인 1일 28,000원을 소비하는 것으로 나타났습니다. 앙바2009 참가자 1,425명 중 외국인 610명이 지출한 금액은 25억 2,700만원으로 나타났으며 내국인 815명이 지출한 금액은 5억 7,100만원으로 나타났습니다. 이외 관람객이 지출한 소비액은 회의참가자를 제외한 85,242명으로 23억 8,700만원으로 나타났습니다. 이외에도 209명의 고용창출효과와 함께 천연가스 인프라구축, 산업기반시설 확충 등 유·무형의 생산 및 소득효과 그리고 간접효과가 창출되었습니다. 다음은 전시관 등 시설물 사후활용 방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 전시관은 망상동 393-28번지에 부지면적 15,309㎡, 연면적 3,148㎡, 지상 2층 건축물로 전시관 관리를 위해서는 기본적으로 전기안전관리, 공공기관방화관리, 승강기 유지관리자가 필요하며 향후 이용계획을 위하여 동해엑스포전시관 사후활용 실행계획 수립을 위한 연구용역을 제2회 추가경정예산에 1,800만원 용역비를 확보하여 2009년 9월 28일에서 12월 26일까지 관내 한중대학교에 과업을 수행하고 있습니다. 주요과업 세부내용은 사후활용 기본구상의 타당성분석 및 사례조사로 행사개최 기본계획서의 비전목표, 기본구상에 대한 타당성 재검증과 행사시설의 사후활용을 위한 구체적 사례조사를 실시하고 사후활용 대안제시를 위한 시장분석 및 최적안 도출을 위해 입지여건 및 시장분석, 대안별 성공 우선순위 결정 및 최적안을 제시하도록 하고 중장기 재정수지 분석과 사후관리 주체에 대한 장단점 분석 등을 주요과업으로 하였습니다. 11월 27일 오늘 중간용역보고회시 의원님들을 모시고 개최할 예정입니다. 향후 최종보고서를 납품받아 인력배치 및 운영조례 제정 등 전시관 운영에 최선을 다하겠습니다. 마지막으로 다음은 앙바엑스포를 계기로 한 관련사업 발전과제에 대하여 답변 드리겠습니다. 이번 국제행사의 성공 개최를 기반으로 환경특구 도시건설을 계획하고 있습니다. 지난 10월 27일 열린 컨퍼런스 개회식에서 전 세계인을 대상으로 지구촌 기후변화 공동대응 방안모색과 저탄소 녹색성장 실현의 의지를 담은 녹색도시 동해선언을 공포한 바 있습니다. 이번 국제행사가 향후과제로 남아 있는 동해안권 경제자유구역지정, 신재생에너지 시장 선점 등 환동해권 물류거점도시로 새롭게 거듭나는 성장 동력이 될 것으로 기대하고 있습니다. 이를 위해 천연가스차량의 지속적인 보급확충, 천연가스 엔진개조 및 부품공장의 지역유치 등 관련 산업 클러스터 구축 등 국가경쟁력 확보 및 녹색성장의 밑거름이 되는 친환경구축사업에 총력을 기울일 것입니다. 이상 홍순만 의원님께서 질문하신 제3회 앙바2009 동해엑스포 개최상황 및 성과에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

미래기획단장님 수고하셨습니다. 다음은 보충질문과 답변을 듣도록 하겠습니다. 보충질문은 당초 동해항 크루즈 국제정기항로 운항과 관련해서 그리고 컨테이너선 운항과 관련해서 김혜숙 의원님과 홍순만 의원님이 중복질문이 되었습니다. 그래서 원질문을 홍순만 의원님이 하시고 또 보충질문은 김혜숙 의원님께서 하시기로 했습니다. 해양물류센터소장님이 두 분의 질문사항을 함께 잘 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 원질문 의원이신 홍순만 의원님 보충질문 하시겠습니까?

네.

보충질문해 주시기 바랍니다.

홍순만 의원입니다. 100대 중점과제 추진 관련하여 기획예산담당관님께 보충질문을 드리겠습니다. 발언대에 서 주시기 바랍니다. 부진사업이 무려 20건이나 되는 중에서도 재검토가 3건이고 추진불가가 3건 등 6건에 대해서는 현시점에서 계획을 변경하거나 제외해야 한다고 보는데 어떻게 조치할 것입니까?

이 사업은 고정계획 수립 사업이 아니고 저희들이 여건변동에 따라서 연동화 사업으로 추진하기 때문에 국가시책에 부응되지 않고 하는 사업은 제외하고 또 시책에 부응되는 사업들은 수정보완을 하는 그런 과제가 되겠습니다.

그리고 계획에서는 고품격 해양도시건설 시책을 우선한다고 했습니다. 최근 국토해양부에서는 전국 10개 권역별로 올해말까지 10개소의 국가거점 마리나항 대상지역을 선정하여 2020년까지 국비와 민자를 유치하여 요트접안시설 및 레저단지를 구축한다고 합니다. 이와 관련 우리시는 어떻게 대처하고 있습니까?

저희들이 내년도 용역사업에서 마리나시설이 우리시 입지타당성 분석에 대한 용역수립 계획을 현재 하고 있습니다.

그리고 강릉 안목항이 되겠습니다. 강릉항에 울릉도여객선 취항과 20선석의 요트마리나시설까지 추진하고 있고 양양 수산항은 동해안 최대 요트마리나시설을 갖춰 새로운 관광명소로 뜨고 있고 해양경찰청장배 전국요트대회도 금년에 이어 내년 2년 연속 유치했습니다. 삼척은 강원 요트면허시험장을 운영 전국 6개 시험장 중 두 번째로 많은 인원이 응시했으며 제2회 전국해양스포츠제전은 이미 2007년도에 유치 추진했습니다. 우리시도 해양레포츠 관광도시로써의 과제 시책에 걸맞는 이들 사업을 적극 추진해야 한다고 보는데 담당관님 견해는 어떻습니까?

홍순만 의원님 좋은 지적사항입니다. 그런 부분에도 우리가 시책을 추진하면서 좋은 과제가 발생되면 수시 연동화계획에 의해서 수정 보완을 해 가도록 하겠습니다.

되겠습니까? 이건 레포츠라든가 우리 정낙진 의원님께서 항상 4대째도 말씀을 많이 하셨는데 여태까지 아직 그런 기회가 하나도 없다고 보는데 관심을 가지고 하십시오.

네, 알겠습니다.

그리고 과제추진 연도별 재원계획을 보면 2007년 6월과 2009년 5월에 발행된 계획에서는 각기 예산규모에 차이가 많습니다. 여기에 답변해 줄 수가 있습니까?

이 부분은 그렇습니다. 저희들이 현재 이건 어떤 용역이나 실시설계에 의해서 예산을 산출하는게 아니고 추상적인 개념에서 예산을 산정하기 때문에 실행과는 상당한 대비현상이 있습니다.

그정도는 알아야 되는게 아닙니까? 얼마라는게 나와 있어야 되는게 아닙니까?

저희들이 추상적으로는 뽑습니다만 예산재원 배분계획이 용역이나 실시설계에 의해서 나온 금액들이 아니기 때문에 그러한 현실에 가면 다소 대비현상이 발생됩니다.

그래도 알아야지요. 얼마라는걸 알아야 되잖아요 그죠?

네, 그렇습니다.

한가지 2009년도에 408억 1,300만원인데 이걸 암기 못하십니까? 그리고 나머지 2007년도는 알고 계십니까?

어느 분야를 말씀하십니까?

재원계획을 보면 2007년도 6월과 2009년 두가지를 못하셨으니까 보면 단위가 잘 안나왔어요. 책자를 보면 2007년도……

그건 당해연도 계획을 수립하다 보니까 당해연도에는 반영이 안된 것으로 되어 있습니다.

이걸 말입니다. 답변이 어려우시면 별도로 서면제출해 주십시오. 되시겠지요?

2007년도가 저희들이 처음에 이 계획을 수립했기 때문에 예산반영하고는 다소 차이가 있습니다.

차이가 있든가 없든가 하여튼 서면답변을 제출해 달라는 얘깁니다.

네, 알겠습니다.

할 수가 있잖아요?

네.

다른 하실 말씀이 있습니까?

다른 건 없습니다.

담당관님 수고하셨습니다.

감사합니다.

다음은 상수도 통합 운영과 관련하여 맑은물보전센터소장님께 보충질문 드리겠습니다. 발언대에 서 주시기 바랍니다. 지난 7월 22일 도청에서 MOU를 체결한 사실을 의회에서는 전혀 모르고 있습니다. 맑은물보전센터소장님으로 7월 22일전에 오셨지요?

7월 15일자로 왔습니다.

7월 15일자요?

네.

그러니까 오시면서 이 MOU가 되었네요?

그전에 신청이 되어 있었습니다.

강원남부지역의 평균 유수율은 47.7%로 전국 평균 81.1%보다 현저히 낮고 통합할 시는 효과가 클 것으로 기대한다고 했는데 어느 정도로 보고 있습니까?

환경부에서 내년부터 한시적으로 5년간 국비를 지원하게 됩니다. 그러면 대폭적으로 유수율이 향상되리라고 생각됩니다. 확실하게 지금 몇 %라고는 말씀드리기가 좀 곤란합니다.

왜 곤란해요? 맑은물보전센터가 생긴지가 얼마나 되는데 이걸 아직 못잡고 계십니까?

향상률이 유동적이기 때문에……

알았습니다. 2008년말 현재 우리시 상수도 누수율은 25.1%로써 전국 12.8%, 강원도 22.1% 평균치보다 높은데 그 이유가 어디 있습니까?

지방자치단체간에 다소 높은데도 있고 낮은데도 있습니다. 그러니까 좀 양해해 주시기 바랍니다.

그런 답변이 어디 있습니까? 알았습니다. 삼화천과 신흥천 합류지점에 상수원 추가 개발한다고 지난 10월 9일자로 언론에 보도 되었습니다. 조금전 답변에서는 두 하천은 유로연장이 짧고 유역면적이 협소한 하천의 특성상 원수 취수확보가 지난하여 추가 개발은 없다고 했는데 언론보도가 나간 후에 계획을 없앤 겁니까?

전체적인 상수원 원수확보는 중앙정부하고도 관련이 되기 때문에 조금 저희들이 사업계획을 확정하기 어렵습니다. 그리고 아까 답변을 드렸습니다만 현재 쌍용취수장 폐쇄된 10,000톤은 저희들이 비상원수로 활용코자 할 계획으로 있습니다. 내년도는 시비 부족으로 예산확보가 안되고 후년도로 사업을 추진하고자 합니다.

연간 10,000톤씩 나갑니까?

하루입니다. 1일 10,000톤입니다.

1일 10,000톤이면 우리가 수자원공사에 1년에 얼마 지불합니까?

수자원에는 갈수기시에 보통 5,000톤에서 15,000톤정도 저희들이 물을 받고 있습니다.

1년에……

하루 갈수기 시에……

그래서 조금전에 신흥천 말씀을 드렸는데 비천댐 얘기가 흔히 많이 나오잖아요? 이게 그 관계인데 앞으로 계획은 없으신지 있습니까?

비천은 시에 다른 계획들하고 향밸리 이런 계획들을 하게 됩니다. 저희들은 지금 언급하기 어렵고 수도정비기본계획이 나오는데……

소장님 하실 것은 안하시고 안하실걸 하시네요. 비천댐 그쪽 물이 상당히 좋잖아요?

알고 있습니다.

그런 계획을 한번……

참고하겠습니다.

그리고 동해시 상수도 공기업은 지난 10월 행정안전부의 2008년도 지방공기업 경영평가에서 우수기관으로 선정됐습니까?

네, 맞습니다.

우선 늦었지만 축하를 드립니다. 우수기관의 경영평가에 대한 자신감을 가질 수 있다고 생각합니까?

열심히 하겠습니다.

열심히 해 주십시오.

네.

상수도사업특별회계에서는 매년 일반회계로부터 재정지원을 받아 운영해 오고 있습니다. 2008년도 회계에서는 43억원을 2009년도에는 45억 5,000만원을 내년 2010년도에는 60억원을 지원받아 운영해 오고 있는데 매년 증액되는 이유가 어디 있습니까?

저희들이 내년도 같은 경우에는 아까 말씀드린 상수도관망 선진화사업 시비부담분이 크기 때문에 15억 5,000만원정도가 더 증액되었습니다.

소장님 상수도 운영관리와 관련하여 별도로 하실 말씀이 있으면……

없습니다. 열심히 하겠습니다.

열심히 한다는 말씀밖에 안합니까? 상수도에 대해서 프로젝트를 내놓는다든가 그런 계획도 좀 있으면 좋을 것 같은데 소장님 수고하셨습니다. 계획을 좀 잘 세워보십시오.

네.

다음은 크루즈훼리 운항 관련하여 해양물류센터소장님께 보충질문 드리겠습니다. 소장님 발언대에 서 주시기 바랍니다. 자료를 잘 봤습니다. 몇가지만 드려볼게요. 애쓰시고 고생하시는지 알고 있습니다. 지난 6월 29일 취항후 모두 54항차에 여행객은 17,341명이고 화물은 1,555톤이라고 했습니다. 현시점에서 이에 대한 자체 평가는 어떻게 하고 계십니까?

지금 비수기입니다. 또 신종플루가 좀 나타나서 동절기에는 조금 어렵지만 동절기쪽에 내년초부터는 러시아 쪽에서 인바운드가 많이 될 것이고 화물은 내년 2월부터 자동차 수출이 러시아 쪽으로 많이 될 것 같습니다. 일본측에서도 내년초가 되면 인바운드가 많이 될 것으로 판단되고 있습니다.

말만 하는게 아닙니까?

아니 저희가 지금 계속 추세를 보고 있습니다. 일본측에서 많이……

송정동네 항만청 앞에 나오는걸 보니 크게 별로 없는 것 같은데……

지금 동절기로 아까 말씀드렸다시피 비수기라서 상당히 그렇습니다.

그럼 성수기는 언제가 성수기입니까?

저희가 5월부터 9월까지를 성수기로 보고 9월 이후로부터는 비수기로 보고 있습니다.

러시아, 일본하고 우리나라 기후하고 어때요?

한 5도 내지 6도 차이가 납니다.

높습니까 낮습니까?

저희가 중간입장에 놓여 있습니다. 러시아는 좀 춥다고 봐야 됩니다.

알았습니다. 송정에 보면 아직까지 50년, 60년 전에 건물이 많거든요. 물론 부서는 아니시더라도 옛날 오막살이 집 같은데가 많잖아요. 외국사람들이 볼 때는 어떻게 생각하십니까?

어느 지역이나 다 마찬가지라고 생각합니다. 그러나 옛날에 용정일단의 택지개발도 좀 되었고 주변에 아파트도 좀 섰고……

그정도 크루즈 갈 정도가 되면 시장님이 항상 3만불 이렇게 얘기하시는데 물론 동해시도 지금 18.2% 자립도가 안되는데 이제는 변화가 좀 와야 될게 아닙니까?

변화가 서서히 시작된다 라고 저는 판단하고 있습니다.

이제 6개월 조금 안됐지요?

그렇습니다.

크루즈관광은 위락추구 여행자를 위한 선박여행으로 우선 크루즈항으로써 갖추어야 할 조건은 전용터미널과 항만 관련시설 교통의 연계성, 배후 관광기반시설 등 이 네가지를 고루 충족시켜야만 한다고 했습니다. 우선 교통의 연계성과 배후관광 기반시설에 대한 문제점과 개선대책은 무엇이라고 보고 있습니까? 여러 가지 포괄해서………

복합적으로 생각한다면 저희가 동해고속도로가 확충되었고 또 4차선 개통이 되었고 인근 자치단체와 관광지 인프라도 지금 구축 중에 있습니다. 내년이 되면 가시적으로 성과가 나타나지 않을까 생각합니다.

우리 소장님이 오늘 처음 이렇게 시정질문에 하시지요?

두 번째입니다.

언제 하셨지요?

울릉도, 독도여객선터미널문제 때문에 제가……

그때 시정질문 하셨어요? 하여튼 제가 폭넓게 말씀드리면 조금 전에도 말씀드렸지만 우선 우리 주위부터 대상이 된다고 보는데 그걸 건설경영국이나 이렇게 해서 그쪽으로 보기 싫은게 많잖아요? 그 옆에부터 해야지 도로 그게 우선 문제가 아니지요? 도로는 벌써부터 해서 크루즈가 몇 년전부터 한 것으로 알고 있는데 이제야 이런 얘기를 하면 제가 뭐 들리겠습니까?

알겠습니다.

하여튼 거기에 대해서 참고로 알고 계시고요. 세 번째는 외국인 여행은 모두 5,228명으로 이들의 체류일정과 관광성향을 미리 파악하여 크루즈 관광객 집단의 추구편익에 부합하는 서비스개발에 주력해야 하고 지역경기활성화에도 기폭제가 되어야 한다고 보는데 어떤 대책을 강구하고 있습니까?

그동안에는 대리점 14개 업체가 있습니다. 관광업체가 그런데 인바운드에 대한 대리점 업체는 없습니다. 앞으로는 대리점 업체 우리 관내에 있는 업체가 대리점화 해서 머무르는 관광지가 될 수 있도록 조치하겠습니다.

물자라든가 우리 지역에서 생산되는 그리고 지역적으로 해 주는게 있습니까? 크루즈 나갈 때 선박이 우리 동해시 그러니까 여러 가지가 있잖아요?

저희 생산되는 물품을 우선적으로 선내에서 사용하도록 하고 수출품에 대해서는 지금 일본 바이어들하고 협의 중에 있습니다.

진짜 하고 있습니까?

네, 하고 있습니다.

안 하고 있는 것 같은데요?

하고 있습니다.

자료가 좀 있습니까?

있습니다.

자료를……

서면제출해 드리겠습니다.

그리고 기업은 우선 이윤추구를 최우선시하고 있습니다. 크루즈운항에서도 경제성이 확보되어야만 한다고 보는데 현재까지 경영수지 분석에서는 어떤 결과라고 보고 있습니까?

지금 저희가 수지분석을 DBS쪽으로 받아왔습니다. 지금까지 57억원정도가 적자가 되어 있는데 이건 회사측에서 제출한 자료이기 때문에 연말이 되어서……

소장님 뭐가 적자라고 그래요?

57억원 적자가 DBS로부터 제출이 되어서……

적자라는 소리 못들었는데요.

그 내용은 저희가 서면으로 답변 드리겠습니다. 중요한 것을 말씀드리면 입·출항로 같은 부분 또 매출액이 13억원으로 들어왔습니다. 그런데 저희가 매출에 따른……

검토를 잘해 주십시오. 그리고 수지분석도 잘 해 보세요. 우리 동해시에서 적자가 나든가 물론 흑자가 나면 좋겠지요? 1년에 우리시 예산에서 15억원씩 나가지요?

10억원정도 나갑니다.

아무리 개인회사지만 우리도 알권리가 있잖아요? 우리 집행부에서……

네, 그렇습니다.

참고로 알고 계시고 분석을 잘 하셔야 됩니다. 소장님 앉아가지고 그냥 펜대가지고 하실 일이 아닙니다. 열심히 뛰어야 됩니다. 열심히 뛰는 걸로 잘알고 있는데 더 열심히 뛰셔야 됩니다.

알겠습니다.

앞으로 일정기간동안 운항손실 보전금과 장려금 등의 지원은 어떻게 할 겁니까?

지금 손실보전액 같은 경우에는 연말결산을 봐야 되는데 저희가 공인회계사를 통해서 완료가 되면……

자료가 안나올 것 같은데……

저희가 공인회계사 통하게……

정당하게 하든가……

네, 정당하게 하겠습니다.

나는 아리송한데……

저희들도 시재정을 집행하는 입장이기 때문에……

소장님 믿겠습니다.

네, 고맙습니다.

아직 6개월 가까이 되는데 하여튼 믿어보겠습니다.

네.

앞으로 다양하고 고급화된 관광인프라를 획기적으로 구축해 크루즈관광이 보다 활성화되고 지역의 실익을 가져올 수 있도록 계속 노력해 주실 것을 당부드립니다.

알겠습니다.

소장님 하실 말씀이 있습니까?

없습니다.

좀 생각해서 나오시지 소장님 수고하셨습니다.

감사합니다.

마지막으로 앙바엑스포 관련하여 보충질문 드리겠습니다. 앙바엑스포 국제행사를 성공적으로 개최한데 대하여 이 자리를 빌려 그동안 노고와 위로의 말씀을 드립니다. 조금전 단장님의 답변을 들었습니다만 이번 동해엑스포 국제행사는 아시아 태평양을 넘어 전 세계인의 호평과 찬사를 받으면서 성황리에 폐막된 지구촌축제의 한마당이었다고 서한문에서 자평하였고 시정연설에서도 앙바 현회장과 전회장 등으로부터 상상을 초월한 성공적인 행사였다는 극찬을 받은바 있다고 했습니다. 앞서 답변에서도 각 부분에서 많은 성과가 있었다고 했습니다만 시장님께서 총평 겸해서 말씀해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 앙바엑스포조직위 사무처가 시한부 직제로 승인되면서 4급인 서기관이 처장 보직되었습니다. 직제 승인일로부터 현재까지 1년이 채 안되는 기간동안 무려 네분의 서기관을 탄생시킨 것에 어떤 언론보도에서는 승진자판기라는 기사도 있었습니다만 국제행사 총 실무책임자를 이렇게 빈번히 교체한데 대해서도 시장님께서 함께 말씀해 주시면 고맙겠습니다. 시장님 답변해 주시겠습니까? 총괄 답변 안듣겠습니다. 시장님 답변해 주시겠습니까? 좋습니다. 총괄이 필요 없고 안해도 되겠습니다. 그리고 인사위원장님 어떻게 생각하십니까? 3개월에 1명씩 인사가 되었는데 부시장님, 인사위원장님 그렇게 하시면 안됩니다. 내가 이렇게 해서 충고를 드리겠습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.

홍순만 의원님 수고하셨습니다. 다음은 원질문하셨던 김혜숙 의원님께서 보충질문을 하시도록 하겠습니다. 김혜숙 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

네.

보충질문하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 정낙진 의원님 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.

의장님 의사진행 발언을 하겠습니다.

네, 말씀해 주십시오.

지금 질문을 시작한지 1시간이 넘었습니다. 잠시 10분간 정회했다가 다시 진행하는 것으로 했으면 좋겠습니다.

홍순만 의원님 질문을 마치고 쉬도록 하지요. 다 마쳤으니까요. 보충질문 하실게 있으시면 홍순만 의원님 질문을 마쳤으니까. (의원석 소란) 정낙진 의원님도 원질문자이셨는데 좀 쉬었다가 할까요? (의원석 소란) 그럼 정낙진 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다. 보충질문은 10분간이 되겠습니다.

홍순만 의원님께서 많은 질문을 하셨기 때문에 제가 보충질문하는 것으로 그렇게 정리했습니다. 미래기획단장님 좀 나오시지요.

미래기획단장 정동영입니다.

앙바엑스포 개최를 하고 마무리하느라고 고생이 많습니다. 조금 제가 이 부분에 느끼는 어떤 생각 이걸 좀 말씀을 올리고 답변을 들어보는 것으로 하겠습니다. 총 우리 사업비가 109억여원이 이제 투자되었습니다. 그리고 실적으로는 86,667명이 다녀갔다. 그리고 54억 8,500여만원이 지출되어서 지역경제 효과가 있었다. 거기다 인력고용도 209명이 되었다. 이런 답변이었습니다. 단장님 그런데 왜 이 앙바엑스포가 우리의 피부에 와닿지 않고 기대효과가 감각적으로 느껴지지 않는 겁니까? 저만 그런 겁니까? 그걸 한번 답변해 보십시오.

지금 국내에 천연가스분야가 아직까지는 전국적으로 초기단계에 있고 하다보니까 지금 이 부분은 시작하는 단계여서 아마 전 시민들께서나 또 다른 분들이 피부에 덜 와닿는다고 생각은 합니다. 그런데 이 부분은 어차피 지금 화석연료가 이미 전세계적으로 고갈되고 있는 상황이고 그래서 어떤 형태로든간에 새로운 대체에너지 쪽으로 갈 수 밖에 없는게 현실이고 해서 이제 천연가스를 비롯해서 수소라든지 풍력 또 바이오에너지, 수소 이런 쪽으로 옮겨가고 있는데 그 한축으로 저희가 천연가스부분에 대해서 해야 된다고 그렇게 생각합니다.

우리 수준 모르겠습니다. 저의 수준도 굉장히 낮은데 우리 단장님 수준정도 되면 그걸 다 이해해. 그런데 일반 서민들은 이 부분이 와닿지 않는 겁니다. 가장 큰 원인은 뭐냐? 천연가스 총회 수준의 행사를 엑스포 즉 박람회 수준으로 홍보했다. 이의 있습니까?

총회와 전시 기존에는 총회, 전시였습니다만 이번 행사에서는 엑스포 부분을 조금 가미를 한 것이 특징이라고 볼 수 있겠습니다.

그래서 이런 부분에 서로의 어떤 생각하는바 또 느끼는 바가 차이가 있는 겁니다. 또 하나 좀 묻겠습니다. 적어도 이 정도의 사업비를 투자했다면 대행사업비입니다. 지역에 지역업체를 고용하든가, 계약하든가, 쓰든가, 이 지역업체에 돌아가는 어떤 부분이 있어야지. 대행업체를 줬다 해서 전혀 지역업체의 어떤 참여기회를 박탈당했어. 이 부분에는 어떻게 생각하십니까?

행사 준비하는 과정에서도 의원님께서 그 부분에 대해서 많은 관심을 가지시고 집행부에 주문을 많이 해 주셨습니다. 그런데 대행사가 지금 현재 관내 업체가 주로 참여한 부분은 옥외광고물 분야, 신문, 방송, 인쇄물 분야가 주를 이루고 일부 방송사 이벤트도 있습니다만 그래서 이 부분을 제외한 지금 방금 의원님께서 말씀하신 대행사에 집행한 그 부분에 대해서 지역업체의 참여부분이 미흡했던 부분은 사실입니다. 그건 지역업체도 업체 나름대로 행사에 어떤 컨셉이라든가 미션을 수행하려고 하다보니까 자기 수준과 판단에 따라서 운영하는 측면이 있다보니 좀 어려움이 있었습니다.

됐습니다. 적어도 이러한 17억원에 가까운 사업비를 지출한다면 지금 우리 계약법이 2,000만원미만은 지역업체 우선이니까 적어도 그런 수준의 지역업체를 골고루 조금이라도 더 노력해서 그분들에게 돌아갈 수 있도록 해줘야 되는게 집행자의 몫입니다. 그리고 한 예를 들겠습니다. 209명을 뭐 고용창출했다는데 이건 어디 사람들을 고용한 겁니까?

그 부분은 통역요원이라든지 그런 봉사요원들 이런 인원을 우선 집계를 내놓은 겁니다.

그래서 이 사람들이 어디 사람이냐? 우리 지역 사람이냐?

네, 우리지역 전부다 신청을 받아가지고 한 사람들이 대부분입니다.

연인원입니까?

그렇습니다.

그 다음 또 묻겠습니다. 전시장 관리방안 및 향후 이용계획에 대해서 아직 용역 중이므로 답변을 확실히 지금 단장님한테 내가 들을 수는 없겠습니다만 한두번 얘기한게 아닙니다. 의회에서 개최후 사후관리를 빨리 준비해라. 단장님 몇 번이나 들은 것 같습니까?

많이 들었습니다. 지난번 의회때 현장방문 때에도 의원님이 지적해 주셨고 그 부분 늦은 부분은 저희가 좀 죄송스럽게 생각합니다.

그럼 책임을 져야지요. 뭐 죄송스럽게 생각하고 이래서는 안되는 것이지. 여기 시장님부터 이 부분에 대해서 지금부터 지출되는 비용에 대해서 전부다 구상권 청구를 하든가 소송을 해가지고 받아내든가 해서 받아내야지. 이제는 책임행정이라고 책임행정…… 단장님 소관은 아닐지 모르겠으나 저 앙바전시관이 약 3,500㎡정도 됩니까? 그걸 만들어 놨는데 관리운영에 소요될 비용이 대충 연간 얼마정도 될 것이라고 생각하십니까? 아직 판단이 안섭니까?

그 부분은 2010년도 당초예산에 관광진흥과 소관으로 해서 운영비를 산출해서 지금 편성 요구했습니다.

얼마정도 편성했습니까?

정확한 금액은 제가 좀 확인해 봐야 될 것 같습니다.

좋습니다. 국도비 보조사업의 목적과 조건이 당초에 앙바전시관을 만들면서 뭐였습니까?

전시, 공연이었습니다.

전시, 공연……

네.

보조사업은 국가나 지방자치단체가 보조하는 것은 그 사후관리 기간이 5년인데 저 전시관은 몇 년으로 생각하십니까?

이건 별도로 기간이 지정되어 있는 것은 아닙니다.

아니 그걸 확실히 해 줘야 됩니다. 우리가 보조사업 국가로부터 보조를 받든가 자치단체가 사회단체에 보조하든가 그 어떤 시설물이나 이런 걸 만들었을 때 향후 관리기간은 보통 5년이란 말입니다.

네, 일반적으로 그렇습니다.

일반적으로 그런데 이건 그게 없다. 이런 얘깁니까?

기간이 없는 것으로 제가 알고 있습니다. 별도의 관광지 조성계획에 나중에 저희가 다른 사후 활용방안을 마련해서 사용용도와 목적을 달리하게 되면 관광지 조성계획만 변경하면 사용이 가능한 것으로 지금 판단하고 있습니다.

오늘 제가 착각이 오는데 또 담당부서에서는 무슨 얘기를 하느냐 하면 그게 보조사업이기 때문에 5년이 지나야지 용도변경을 하든가 사용을 어떻게 한다는데 지금 단장님 얘기를 들으니 이건 완전히 앞뒤 얘기가 틀린 얘기야. 그렇다면 어제 박물관 BTL사업에서 지적했다시피 저의 의견을 개진했습니다. 또 많은 170억원 가량을 소요하면서 사업비를 투자해서 박물관을 만드는 것보다 꼭 만들어야겠다면 그걸 리모델링하든가 지금 단장님 말씀대로 그 부분 보조목적에 명시가 안되었다. 그렇다면 가능한 얘기가 아닙니까? 지금 얘기대로라면 지금 당장이라도 좋습니다. 이 부분에 대해서는 관광진흥과장님이 계시니까 다시 한번 내가 나중에 개별적으로 좀 묻겠습니다. 하여튼 이 부분에 대해서 오늘도 양 부서의 책임자가 의견을 달리해서 내가 질문에 맥이 끊어졌습니다. 그래서 이건 다시 또 묻는 것으로 하고 하여튼 미래기획단장님 수고하셨습니다. 들어가 주시고요. 기획예산담당관님 질문 좀 받으시겠습니까? 동해비전 2020, 100대 중점과제와 관련해서 질문을 하겠습니다. 요트계류장 얘기 나오면 제가 열을 번쩍 내가지고 이러기 때문에 내가 이런 말씀을 좀 드리겠습니다. 이건 질문도 아니지만 영동 6개 시군 중에 고성과 동해만 빼고 전부다 요트계류장 사업에 투자하고 진행하고 있습니다. 오늘 날짜에 양양에 수산항이 준공되었다. 이런 대문짝만한 보도가 있고 요트계류장 사업에 대해서 소득 4만불시대에 우리가 앞으로 전개될 사업으로 이 부분을 사전 준비하자. 이런 측면의 발언이었습니다. 이건 제가 뭐 4대 때부터 누차 얘기하던 얘긴데 우리시 계획에 보면 묵호항재개발 계획에 컨베어밸트 안쪽에다 몇 개 계류시설을 만들어 놓은 것으로 그렇게 되어 있습니다. 기억하고 계십니까?

네.

그게 가능하다고 생각하십니까? 전문적인 지식이 없으니까 안되겠지요?

세부적으로 말씀드리기는 상당히 어렵습니다.

내가 한번 얘기를 더 드리겠습니다. 묵호항 내에 향로항에 있는 어선이나 묵호항에 소형어선들은 여객선이 들어오는 것도 중앙부두로 이전하는 부분도 스크류에 의한 항주파에 배가 부서진다고 안된다고 그럽니다. 못 들어오게 합니다. 그런 판국에 거기다가 계류장을 만들어요. 참 박식한 지식을 갖고 있는 분들이 계획을 만들고 진행하고 있습니다. 내가 오늘 또 참 우스운 것은 예산서를 보다보니 해양레포츠센터를 만든다고 4～5억원을 올려놨어요. 내용을 오늘 아침에 들여다 봤습니다. 잠수스킨스쿠버 어쩌고 이렇게 해놨더라고요. 물론 기획예산담당관님의 업무는 아니실지 모르겠으나 적어도 그런 중요한 업무는 사전 의회에 보고라도 한번 해야 되는게 아닙니까? 담당관님 어떻게 생각하십니까?

글쎄 그러한 부분도 맞는 것 같습니다.

계획일자를 봤더니 2009년 3월 26일입니다. 그럼 의회 의원들은 전혀 이 부분에 대해서 모르고 있었어요. 모르겠습니다. 몇 분 이 과제에 참석한 의원들은 모르겠으나 이것도 지금 무슨 일을 하려고 그러는지 나도 이해가 안가고 이 부분에 대해서 우리 기획예산담당관님께 주위의 분위기를 전달해 드리겠습니다. 지금 사단법인 한국해양연맹에서 해양관련 대규모 어떤 축제라 그럴까 하여튼 이런 부분을 지금 준비하고 기초계획을 수립하고 있습니다. 이러한 부분과 연관되어서 이미 이런 계획이 되고 또 예산까지 받았다면 그런 부분이 반영되고 서로 상부상조할 수 있도록 그렇게 좀 해 주시기를 바랍니다. 100대 과제 중에서 지금 추진불능이나 부진사업 등등이 이렇게 되어 있습니다. 이 부분에 대해서 전체적인 부서별 사항을 기획예산담당관님이 지금 답변하실 수 있습니까?

전체 사업을 나열해서 설명드리기는 상당히 좀 어려운 부분이 있습니다.

어려워요?

네.

내가 무리한 질문을 드리나 좋습니다. 그 부분이……

정리해 주시기 바랍니다.

네, 우리의 계획이 드림과 비전과 프로젝트 이 세가지정도에서 적어도 꿈이 수치화된 비전정도는 가야 된다. 이렇게 생각하며 앞으로 모든 과제선정에 신중을 기해 주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

마치겠습니다. 수고하셨습니다.

감사합니다.

마치겠습니다.

정낙진 의원님 수고하셨습니다. 또 홍순만 의원님 질문사항과 관련해서 추가 질문하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 한 1시간 40분이 지났습니다. 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

김혜숙 의원님 본질문에 의해서 보충질문을 승인해 주신 의장님 이하 동료 의원님들께 감사를 드리겠습니다. 보건소장님 잠깐 나오시겠습니까? 의장님 양해가 되신다면 보건소 소관 업무에 국한된 사항이기 때문에 간략하게 질문을 좀 드리고자 하는데 괜찮겠습니까?

네, 될 수 있으면 의제에 크게 벗어나지 않도록 해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다. 소장님 본질문, 보충질문 잘 들었습니다. 저는 질문에서 조금 벗어났습니다만 동해시 일반병원에서 운영하고 있는 장례식장이 지금 몇 개나 있습니까? 기억이 안나시면 괜찮습니다. 그건 나중에 서면으로 해 주시고요. 그래서 동해시에 병원을 직접 운영하면서 장례식장을 크게 하는 병원이 하나 있지요?

네.

내가 어느 병원이라고 지칭은 안하는데 그 병원에 거의 외래환자가 3분의2는 동해시민이라고 봐도 과언이 아니다. 그렇지요?

네.

그렇다고 하면 그 병동에 계약규모를 살펴보면 병실 400동 이상에 준하는 경험이 있는 자로 한해서 국한되게 장례식장을 계약하게끔 되어 있단 말입니다. 이러한 것들을 우리 보건소에서는 시민을 위해서 나중에 명단을 보니까 행정지도 편달을 충분히 하신다고 말씀하셨기 때문에 제가 하는 얘긴데 지금 현재 우리 동해시에 개인이 하고 있는 장례식장도 몇 군데가 있습니다. 그러한 사람들은 거기에 입찰을 볼 수 있는 자격여건이 전혀 안됩니다. 동해시에는 한 건도 없습니다. 그렇지요?

네.

그래서 이 사안이 12월 말일까지 아마 종결되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 불과 한달밖에 안남았습니다만 이 사안을 지도편달을 좀 하셔가지고 동해시에서 종사하고 있는 장례업체들이 어느 누구든간에 자유롭게 계약입찰에 준할 수 있도록 행정지도를 부탁드리겠습니다.

네, 무슨 말인지 알겠습니다.

이상입니다. 감사합니다.

김진엽 의원님 수고하셨습니다. 또 보충질문 하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 더 이상 보충질문하실 의원님이 안계시면 오늘 계획된 시정질문을 모두 마치도록 하겠습니다. 집행부에서는 시정질문을 통해 의원님들께서 제시해 주신 제반사항들을 잘 검토하셔서 10만 시민의 목소리임을 감안하셔서 충실히 반영해 주시기 바랍니다. 회의진행에 적극 협조해 주신 동료의원님과 집행부 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 제4차 본회의는 30일 월요일 오전 10시에 개의됩니다. 산회를 선포합니다.