양창호 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제219회 정례회 제3차 교육문화위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 지난주에 이어 계속되는 안건 심의에 노고가 많으십니다. 오늘은 대변인과 홍보기획관 두 부서의 내년도 예산안을 심의하도록 하겠습니다. 정효성 대변인 및 강철원 홍보기획관을 비롯한 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 예산안 편성하느라 수고 많았습니다. 계속되고 있는 어려운 경제 여건 하에서 갖는 오늘의 예산 심의가 보다 내실 있고 생산적으로 실시되도록 우리 모두 최선을 다해야겠습니다. 한정된 재원을 최대한 합리적이고 효율적으로 배분하기 위해 모든 사업의 필요성, 타당성 및 우선순위를 꼼꼼히 심사해야겠습니다. 심의를 받는 관계공무원 여러분께서도 이 점 유념하시고 성실한 자세로 임해 주시길 바랍니다. 그러면 의사일정에 들어가겠습니다. 1. 2010년도 대변인 소관 예산안(서울특별시장 제출) 2. 2010년도 홍보기획관 소관 예산안(서울특별시장 제출)

정효성 존경하는 이종은 위원장님 그리고 교육문화위원회 위원 여러분, 안녕하십니까? 대변인 정효성입니다. 2009년도 대변인실 행정사무감사를 받은 지난 11월 11일 이후 이렇게 건강한 모습으로 다시 만나게 되어 매우 기쁘게 생각합니다. 위원 여러분들께서도 잘 알고 계시다시피 저희 대변인실은 서울시의 주요시책사업이 언론을 통해 시민고객에게 신속 정확하게 전달되어 시민고객의 적극적인 참여와 협조를 통해 시정이 원활하게 운영될 수 있도록 최선의 노력을 다하고 있습니다. 대변인실이 원만하게 업무를 추진할 수 있었던 것은 항상 시정발전을 위해 노고를 아끼지 않으시는 위원님 여러분의 세심한 배려와 아낌없는 지도를 해 주시는 덕분이라고 생각하며 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 새해에도 대변인실이 시정의 창 역할을 충실히 해나갈 수 있도록 위원님 여러분들의 변함없는 관심과 애정이 지속되기를 기대합니다. 오늘 2010년도 대변인실 예산편성안에 대한 제안설명을 드리고, 여러 위원님들의 소중한 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 그러면 2010년도 대변인 소관 세입ㆍ세출 예산편성안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 2010년도 대변인 소관의 세입예산은 없으며 세출예산 규모는 13억 8,300만 원으로 사업비 11억 2,100만 원, 기본경비 1억 8,500만 원, 인건비 7,700만 원입니다. 이는 2009년도 세출예산 12억 4,100만 원 대비 11.4%인 1억 4,200만 원이 증가한 것입니다. 세부 예산편성 내역을 사업비, 기본경비, 인건비 순으로 설명 드리겠습니다. 먼저 사업비는 7개 사업에 11억 2,100만 원을 편성하였으며, 사업별로 세부내역을 설명 드리면 첫째 ‘시정보도 간행물 구독 및 대화채널 구축’ 사업은 일간지, 주ㆍ월간지 등의 구독료와 언론보도 관련 의견청취 등에 따른 소요예산으로 금년도에 비하여 2,600만 원이 증액된 3억 9,100만 원을 편성하였으며, 이는 가판 일간지 및 주간지 구독료 인상과 조직개편에 따른 구독부수 증가로 인한 것입니다. 둘째, ‘인터넷 시정뉴스 모니터링 및 홍보기능 강화’ 사업은 뉴스서비스 수수료와 시정 주요사업 설명간담회 개최 소요예산으로 뉴스 서비스 제공 수수료 인상 등으로 금년에 비하여 4,600만 원이 증액된 4억 200만 원을 편성하였습니다. 셋째, ‘언론홍보용 방송영상 제작’ 사업은 내년도 신규사업으로 그 동안 주요 시책사업에 대한 기자설명회시 방송 등 언론매체 특성에 맞는 입체적인 자료를 제공하고자 방송용 3D영상을 제작하기 위한 소요예산으로 1억 원을 편성하였습니다. 넷째, ‘방송모니터실 운영’ 사업은 방송보도사항에 대한 디지털모니터링 시스템 및 정사진관리시스템 유지보수비와 모니터실 소모품 구입 및 정비 소요예산으로 2,800만 원을 편성하였습니다. 다섯째, ‘방송영상 및 사진자료 제공’ 사업은 대변인실에서 운영하는 사진실 정ㆍ동사진 재료 및 필름현상ㆍ인화료 등으로 4,800만 원을 편성하였습니다. 여섯째, ‘보도방송 관리 시스템 유지보수’ 사업은 현재 운영하고 있는 “보도방송 관리 시스템”의 기능이 약화됨에 따라서 기능개선을 위한 리뉴얼 용역비 1억 800만 원과 신문기사 DB이용료 1,200만 원 등 총 1억 2,000만 원을 편성하였습니다. 마지막으로 ‘출입기자실 운영’ 사업은 출입기자실에 제공하는 보도자료 인쇄를 위한 비용과 비품교체 비용으로 3,400만 원을 편성하였습니다. 다음으로 기본경비와 인건비에 대하여 말씀드리겠습니다. 내년도 대변인실 기본경비는 기본적인 업무수행을 위한 사무관리비와 직원들의 국내ㆍ외 출장에 따른 여비 등으로 금년도 수준인 1억 8,500만 원을 편성하였으며, 인건비는 기관운영업무추진비 등으로 7,700만 원을 편성하였습니다. 존경하는 이종은 위원장님 그리고 교육문화위원회 위원님 여러분, 2010년은 민선4기가 마무리되고 새롭게 민선5기를 맞이하는 매우 중요한 해입니다. 저희 대변인실에서는 2010년도에도 서울시의 주요시책과 시정성과를 지속적으로 시민고객에게 서비스를 제공하여 서울시가 더욱 발전될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 위원님 여러분께서도 대변인실에 대한 변함없는 관심과 애정으로 2010년 대변인 소관 예산안이 원안대로 편성될 수 있도록 지원하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서, 이상으로 2010년도 대변인 소관 세입ㆍ세출 예산편성안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

정효성 대변인 수고하셨습니다. 다음은 강철원 홍보기획관 나오셔서 예산안에 대한 제안설명해 주시기 바랍니다.

존경하는 이종은 위원장님과 교육문화위원회 위원님 여러분, 홍보기획관 강철원입니다. 오늘 2010년도 홍보기획관 소관 일반회계 세입ㆍ세출 예산안에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하며, 여러 위원님들께서 말씀하신 소중한 의견은 2010년도 홍보기획관실 업무추진에 적극 반영하도록 노력하겠습니다. 2010년은 세계경제의 완만한 회복에 따라 내수경제가 살아나고 소폭의 경제성장도 전망되고 있습니다만 3고현상 등으로 인해 서울시민 고객들은 내년 한 해도 고되고 힘든 생활을 하게 될 것으로 예상됨에 따라 저희 홍보기획관실에서는 금년에 이어 내년에도 희망플러스통장, 서울형 어린이집 등 ‘서울형 복지’시책과 함께 일자리 플러스센터 등 ‘일자리 창출 사업’ 등을 중점 홍보하여 보다 많은 시민고객들이 어려움을 극복하고 자립할 수 있도록 지원할 계획입니다. 또한 2010년은 G20정상회의, 세계디자인수도 2010 등 다양한 국제행사가 서울에서 개최되며 정부와 함께 추진하는 “한국방문의 해” 첫 해인 “서울방문의 해”로서 세계 속에 서울의 브랜드 가치를 높이고 많은 외래 관광객을 유치할 수 있는 절호의 기회이기도 합니다. 이러한 기회를 적극 활용하는 동시에 전 세계 200여 국이 참가하는 상해 엑스포에 서울홍보관을 설치ㆍ운영함으로써 서울의 브랜드 이미지를 제고하고, 기 추진하고 있는 해외광고 및 미디어활용 해외마케팅사업 등도 차질 없이 추진하도록 하겠습니다. 교육문화위원회 여러 위원님들의 아낌없는 지원과 협조를 부탁드리면서 2010년도 홍보기획관 소관 일반회계 세입ㆍ세출 예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 2010년도 홍보기획관 소관 세입예산은 2010년도 예산안 제1권 38쪽, 기타사업수입 항목에 서울사랑 광고수입으로 1,357만 원이 계상되었습니다. 이는 국ㆍ내외 어려운 경제여건으로 인해 광고주의 계약수요가 점차 감소하는 추세에 있어 이를 반영한 것입니다. 2010년 세출예산 규모는 총 488억 6,500만 원으로 사업비 481억 5,400만 원과 행정운영경비 7억 1,100만 원으로 구성되어 있습니다. 이는 2009년도 세출예산 489억 9,600만원보다 1억 3,100만 원이 감축된 규모이며, 행정운영경비는 2009년도에 비하여 인건비 등 4,800만 원이 증액되었는데 이는 2009년 뉴미디어담당관 조직 신설에 따른 인력 증원이 반영되었기 때문입니다. 다음은 사업비 예산편성 내역에 대해 보고 드리겠습니다. 2010년도 사업비 예산은 앞서 보고 드린 바와 같이 총 481억 5,400만 원으로 2009년도와 비교해 볼 때 약 0.4%에 해당하는 1억 7,900만 원을 감축하였습니다. 전년대비 예산이 증액된 사업은 모두 11개 사업이며, 총 12억 6,000만 원이 증액되었습니다. 주요 증액 사업 내역을 말씀드리면 먼저 “서울 브랜드 향상 해외광고마케팅” 사업에서 관광시장으로서 성장성이 높은 동남아지역과 인도ㆍ호주 등 신규시장 광고확대를 위한 해외 광고비로 3억 3,900만 원을 증액 계상하였으며, “해외미디어 활용 서울 홍보” 사업에서 아시아 주요 미디어 초청 프레스투어 및 협력마케팅을 강화하고자 2억 700만 원을 증액 계상하였습니다. “서울시 웹사이트 운영관리” 사업에 있어 하이서울뉴스 홈페이지 및 발행판 개편과 WOW서울과 비전갤러리 홈페이지의 효율적 운영관리를 위해 1억 5,100만 원을 증액 계상하였으며, “시정홍보 콘텐츠 기획제작” 사업은 콘텐츠와 각종 온라인 광고물 제작 확대 등에 따라 1억 1,600만 원이 증액되고, “모바일 등 홍보효과의 극대화를 위한 다양한 매체활용” 사업은 차세대 미디어로 급부상하고 있는 DMB 등 모바일 매체를 적극 활용하여 시정홍보를 강화하고자 1억 1,400만 원을 증액 계상하였습니다. 다음으로 신규 편성한 사업은 총 2개이며 사업비 규모는 8억 5,800만 원입니다. “서울의 역사와 비전 영상물 제작” 사업은 2010년 G20정상회의ㆍ상해 엑스포, WDC2010 등 대규모 국제행사와 “서울방문의 해”를 대비하여 국내외에 서울을 알리고 외국관광객을 적극적으로 유치하기 위해 수준 높은 홍보영상물 제작을 위한 사업비로 8억을 계상하였으며, “찾아가는 주요시정 행사 현장홍보 추진” 사업은 주요 행사장ㆍ대형공원 등 시정 현장을 직접 방문하는 시민고객들을 대상으로 서울형 복지시책 등 시민고객들에게 도움이 되는 정보를 제공하는 사업으로서 금년에는 기존 예산을 활용하여 추진하였으나 시민고객들의 호응이 높아짐에 따라 2010년도에는 신규 사업으로 5,800만 원의 예산을 편성하게 되었습니다. 사업비 예산 중 감액된 사업은 14개 사업으로 총 20억 5,800만 원이 감액되었으며, 주요 내역을 말씀드리면 “언론매체를 통한 시정광고” 사업은 2010년에는 준공식ㆍ개장식 등에 대한 수요가 감소함에 따라 이와 연계된 콘서트 등 방송협력예산 5억 1,400만 원을 감액하였고, “2010 상해 엑스포 서울시 홍보관 설치ㆍ운영” 사업은 금년에 홍보관 설계 및 전시디자인 설치공사가 완료되고, 2010년에는 홍보관 운영비만 계상함에 따라 6억을 감액하였습니다. “스토리텔링 영상물을 통한 시정홍보” 사업은 서울시 공무원 Fun 동영상 제작 편수 감소 및 창의시정 영상물 제작 중단으로 2억 4,700만 원을 감액하여 계상하였으며, “고객지향형 시책추진을 위한 소통체계 강화” 사업은 정책고객관리시스템 구축완료 등에 따라 1억 1,113만 원을 감액 편성하였습니다. 사업비 예산 중 통합ㆍ이관된 사업은 2개 사업으로 “시정종합홍보지 서울사랑 발간” 사업 중 인터넷신문 하이서울 뉴스 운영 등이 “서울시 웹사이트 운영 관리” 사업으로 이관 조정되었으며, “시민입장의 정책집행을 위한 여론수렴” 사업중 ‘인터넷 여론조사 및 패널조사’ 사업이 2009년 뉴미디어담당관에서 마케팅담당관으로 이관됨에 따라, “시정여론조사 내실화” 사업으로 흡수 통합되었습니다. 끝으로 금년도에 사업이 종료되어 내년도 예산에 편성되지 않는 사업은 총 1개 사업으로 “인천 세계도시축전 서울시 홍보관 운영” 사업은 2009년 10월말 종료되었습니다. 존경하는 이종은 위원장님 그리고 위원님 여러분, 저희 홍보기획관실 전 직원은 올해에 이어 내년에도 소관 예산 및 사업계획 수립 등에 있어 여러 위원님들께서 지적하여 주시는 고견들을 시정에 적극 반영하겠으며, 2010년이 민선4기가 마무리되고 민선5기가 새로 출범하는 뜻 깊은 해이니 만큼 더욱 더 서울시가 시민고객들과 소통하고 세계 일류도시의 이미지를 제고할 수 있도록 국내외 홍보마케팅 업무수행에 최선의 노력을 다하겠습니다. 다시 한 번 여러 위원님들의 적극적인 관심과 지원을 부탁드리며, 이상으로 홍보기획관실 2010년도 일반회계 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

강철원 홍보기획관 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 김동수 수석전문위원 나오셔서 두 부서 예산안에 대한 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

2010년도 대변인 소관 예산안 검토보고와 2010년도 홍보기획관 소관 예산안 검토보고를 일괄해서 보고 드리겠습니다. (보고) 2010년도 대변인 소관 예산안 검토보고서 2010년도 홍보기획관 소관 예산안 검토보고서 (뒤에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김동수 수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 원만한 회의진행을 위해서 질의답변은 일문일답식으로 진행하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 자료요구하실 분, 계십니까? 없습니까? 그러면 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 의사를 표해 주시기 바랍니다. 정교진 위원님 질의하십시오.

정교진 위원입니다. 먼저 대변인실에 질의를 드리겠습니다. 우리 전문위원실에서도 지적을 했습니다만 저도 너무 궁금해서 질의를 드리겠습니다. 위원회 참석 교통비로 5만 원씩 300을 책정하셨는데요. 위원회는 실체가 어떤 위원회입니까?

정효성 저희가 간담회를 한다거나 그 다음에 논설이나 해설위원들 설명할 때가 있습니다. 그런 때 우리가 일부 교통비하고,

결국은 별도의 시정을 설명하기 위해서 개최하는 간담회인데 여기 위원들한테 위원회비를 지급하는 것인데 교통비로 책정하셨군요?

정효성 네, 그렇습니다.

여기 시책추진업무추진비를 보면 시정의견청취 간담회가 4,500, 부정확보도 설명 등 관련 간담회 4,500, 기타 간담회 300인데 이 기타 간담회는 뭡니까?

정효성 저희가 형식은 여러 가지가 있는데요. 현장에서 저희가 설명할 때도 있고, 또 때로는 주요시책을 파워포인트로 해서 실내에서 하는 경우도 있고, 여러 가지 다양한 사항이 있습니다.

기타 간담회에 오시는 분들은 어떤 분들이냐는 질문입니다.

정효성 간담회에는 기자들도 있고요. 저희가 필요에 따라서는 방송사 해설위원도 있고 그렇습니다.

위원회 참석하고 결국 겹치네요?

정효성 네, 그것이 포괄적으로 저희가 했는데 굳이 구분을 한다면 그런 사항으로 저희가 말씀드릴 수 있겠습니다.

사실 그것도 그것이지만 더 중요한 것은 지금 시정의견청취 간담회하고 부정확보도 설명 등 관련 간담회하고 좀 중복되지 않습니까?

정효성 그렇지는 않고요. 어떤 사업을 추진하는 경우에는 우리가 어떤 적극적으로 파워포인트를 준비해서 실내에서 설명도 하고 이런 경우도 있고요. 그 다음에 일부는 신문이나 방송이나 이런 데서 부정확하거나 잘못된 그런 보도가 나왔을 때 이것을 또 다시 한 번 우리가 설명할 필요가 있을 때에는 우리가 일부 기자들을 초청해서 설명할 수도 있습니다. 그런 여러 가지 다양한 형태로 이루어지고 있습니다.

자료를 보니까 지금 시정의견청취 간담회가 50회, 부정확보도 설명 등 관련 간담회가 50회, 기타 간담회가 10회, 위원회 참석이 결국 설명회니까, 간담회니까 12회라고 치면 122회입니다. 1년 365일 중에 공휴일하고 주말 빼면 평균 대변인님도 잘 아시겠지만 이틀에 한 번 꼴로 여러 종류의 간담회가 열리게 되는데 그렇게까지 우리 대변인실에서 부정확보도를 많이 냅니까? 아니면 또 그렇게 시책을 홍보할 것이 많습니까, 이틀에 한 번씩 간담회를 할 정도로?

정효성 아시겠지만 횟수로 그렇게 표기를 해놨지만 사업의 중요도에 따라서 범위가 큰 경우도 있고, 적은 경우도 있습니다.

저희가 상식적으로 보더라도, 아무리 사업의 중요도 등 여러 가지를 따진다 하더라도 이틀에 한 번씩 간담회를 열어가지고 할 정도로는 아니라고 봅니다.

정효성 네, 물량적으로는 그렇게 표현을 했습니다만,

물량적으로 표현하신 것이 아니라요. 실제로 그렇게 예산이 들어가고 있지 않습니까?

정효성 그래서 저희가 말씀드린 것은 어떤 경우에 거의 중요한 사안에 대해서는 하루 걸러서 이렇게 할 수도 있는 것이고, 또 어떤 경우에는 term을 둬서 하는 경우도 있지만 평균적으로 그렇게 된다는 얘기지요.

그러니까 평균적으로 이틀에 한 번씩 한다니까요.

정효성 그렇게 숫자적으로 따진다면,

아니, 숫자로 따지는 것이 아니라 지금 그렇게 열리고 있다고 보고를 하셨기 때문에 말씀을 드린 겁니다. 제가 인위적으로 만들어서 드리는 말씀이 아니라 우리 대변인실에서 다 보고한 자료 아닙니까?

정효성 그렇습니다. 그래서 저희가 아까도 말씀드린 대로 민선4기에 여러 가지 사업들이 많이 추진된 사항도 있었고, 또 어떤 사업의 경우에는 시민뿐만 아니라 전문가들 사이에서도 여러 가지 쟁점과 이슈화된 그런 사업들도 있었습니다. 그런 부분에 대한 저희가 또 충분한 설명도 드릴 수 있는 기회를 가질 필요가 있다고 생각합니다.

그 말씀도 충분히 이해하겠고요. 그 말씀을 백번 다 이해한다 하더라도 굳이 또 다시 위원회를 만들어서 또 설명회하고, 그 부분은 조금 고려를 해보시는 것이 좋을 듯 싶습니다.

정효성 정식으로 위원회는 아닙니다. 아니고요, 간담회…….

정식 위원회가 아니니까 편법으로 만드신 것 아닙니까? 그러니까 여기에다가 못 집어넣고 지금 위원회 참석 교통비로 해 놓았지요. 지금 여기 홍보기획관을 보더라도 교통비로 써 있는 데가 어디 있습니까? 위원회 수당이지요, 당연히. 이렇게 자꾸 편법을 쓰시니까 제가 말씀드리는 것 아닙니까. 다음은 홍보기획관실에 좀 질의를 드리겠습니다. 디자인심의수당이 680으로 되어 있습니다. 우리 홍보기획관님, 디자인심의수당이 680이고, 또 뒤에 보면 뉴미디어담당관실에서는 자문위원회 운영비가 400만 원 잡혀 있습니다. 이것은 회의 열리는 횟수라든가 심의위원 수당도 없고 전체를 총괄적으로 이렇게 금액을 매겨놨거든요. 이것은 어떠한 심의를 받으시기 때문에 이렇습니까?

디자인심의 부분 같은 경우는 저희가 영상, 지난번에 남재경 의원님이 발의하셔서 만든 조례안을 보면 인쇄 매체, 그 다음에 방송 모든 부분에 대해서 심의를 지금 받게 되어 있는데요. 그때 있는 심의위원들한테 드는 위원회 수당이라고 할 수 있겠고요.

심의위원은 몇 명 정도 됩니까?

디자인 쪽은 5명이 심의위원입니다.

그러면 몇 번 정도 열립니까?

월 1회 열립니다.

1명당 위원회 수당이 얼마입니까?

원래 원칙적으로는 2시간 정도에 7만 원 책정되어 있는데요. 심의시간이 2시간을 넘어가는 경우가 많기 때문에 그랬을 때 10만 원으로 책정을 해서 하고 있습니다.

기획관님, 제가 왜 이것을 질의 드리느냐 하면 우리 홍보담당관실, 그 다음에 뉴미디어담당관, 여기 금액이 다 틀려요. 영상물제작업체 선정심사는 7만 원 하고, 이것은 1시간 하기 때문에 7만 원입니까?

시간하고 관련이 있습니다. 시간을 2시간 이내로 들어가면 7만 원 정도고요. 2시간이 넘어가면서부터는 10만 원이 되는 경우도 있고,

기획관님, 영상물 심의소위원회 위원심사가 있는데요. 영상물 심의는 당연히 우리가 저쪽에서 심의를 받는 것이지 자체적으로 심의를 하고 넘기십니까?

저희 자체에서도 심의를 합니다.

자체에서도 심의를 하세요?

네.

자체에서 심의를 하면 어떤 기준을 가지고 통과시키고 통과 안 시키고 하는 부분이 나와야 되는데 자체 심의가 조금 어렵지 않습니까?

자체 심의라고 하는 것은 심의위원회 중에서 홍보기획관은 당연직 위원으로 들어가고요. 그 다음에 외부전문가들 세 분 정도 하고, 그 다음에 원래는 거기에 시의원이 들어오시지 않으셨는데 지난번에 남재경 의원님이 조례개정을 하셔서 시의원이 들어오셨거든요. 그렇게 되어 있기 때문에 사실 어떻게 보면 저희가 내부적으로 만들어놓은 이런 여러 가지 홍보물에 대해서 외부의 심사를 한번 거친다라는 의미일 수도 있습니다.

우리 홍보기획관실에서 스포츠 활용 마케팅 해서 농구골대 교체사업을 했습니다. 이 교체사업이 다 끝났나요?

아직 진행중에 있습니다.

언제 다 마무리가 됩니까?

일단은 삼성농구단과 처음 시작했었을 때는 5년 정도를 생각하고 했었는데,

아니, 올해 거요?

올해 거요. 설치 자체는 내년 2월까지 완료가 됩니다.

내년 2월까지요? 그러면 방학 중에 공사를 하나요?

방학 중에 하기도 하고, 그렇습니다. 10개 학교를 선정하고요. 그 학교의 상황에 맞추어서 탄력적으로 공사를 하고 있기 때문에 최종 완료되는 시점은 2월 말입니다.

그러니까 정확히 언제 시작해서 언제 끝나는 겁니까? 얘기는 8월부터 나왔던 얘기인데 그 이후로는 진행속도를 모르겠어요.

8월에 처음 선정하는 작업을 했었고요.

8월에 선정작업을 하셨지요.

그 다음에 대상현장 방문을 9월에 했고요. 그 다음에 설치하는 작업을 하고 있는데요. 완료는 올해 말 안에 완료되는 것도 있고, 그래서 마지막 최종적으로 봤을 때 내년 2월 말까지 완료가 된다는 얘기입니다.

제가 궁금한 것은 전체 사업을 방학 때 일괄적으로 다 시작하는 것인지 그것을 물어보는 것입니다.

일괄적인 것은 아니고요. 학교 상황에 따라서 순차적으로 하는데 세부적으로는 정확히 제가 다시 확인을 해 보겠는데, 원하는 날짜도 좀 있을 것이고요. 그쪽 입장에서는 학교 수업에 방해를 받으니까 방학 중에 해달라는 쪽도 있을 것이고요. 그것과 상관이 없으니까 먼저 그냥 해달라고 하면, 대부분 학교 의사를 많이 수용해서 공사를 시작합니다.

삼성하고 50대 50으로 하는 사항입니까?

네.

연고구단 시즌 개막전 공동마케팅 있는데 이것은 우리 서울시를 연고로 두고 있는 구단에 일괄적으로 지원하는 것입니까, 5개 구단에?

일단 저희가 프로야구 같은 경우에는 두산, LG, 히어로즈까지 전체가 다 같이 돼 있고요. 그 다음에 배구 같은 경우에 우리캐피탈하고 GS칼텍스가 돼 있고요. 농구는 삼성하고 SK가 돼 있습니다. 그러니까 기본적으로는 개막전 같은 것을 했었을 때 프로야구 같은 경우는 시장님이 가셔서 이 3개 구단을 매년 돌아가면서 시구를 하시기도 하고요. 그 다음에 농구 같은 경우는 올스타전이나 이런 경기 있을 때 가시기도 하고, 그런데 그런 어떤 개막전이나 이런 것을 했을 때 서울시에 대한 여러 가지 자료도 그쪽에 오는 관중들에게 나눠주기도 하고 설명도 하는 그러한 비용입니다.

올 겨울에 광화문에서 하는 스키점프대회도 있지 않습니까, 그것 이름이 뭐지요?

스노우……．

스노우점프, 네. 사실 문화국의 체육진흥과가 국제대회 행사를 많이 개최하고 있습니다. 실질적으로 홍보기획관 여기도 보면 e-스포츠대회 주최라든가 여러 가지 스포츠를 활용한 마케팅 행사를 하시는데 오히려 이 부분은 우리 문화국의 체육진흥과로 넘겨주는 것이 효율성이나 여러 가지 면에서 더 나을 것 같은데요. 어떻습니까?

일단 처음에 저희가 이 부분에 대한 관심을 가졌던 이유는 사실 경기 내용도 중요하겠지만 스노우점프 행사가 세계 각국에 상당부분 많이 중계된다라는 것에 대해 저희 서울의 브랜드 가치를 높인다라고 생각을 했기 때문에 출발을 했던 것입니다. 실제로 사업을 진행하는 과정에서 체육과하고 많이 협조를 하고 있기 때문에…….

그래서 제가 홍보기획관님, 다른 뜻이 아니라 이것이 지금 실제적으로 각기 다른 부서가 세팅을 시켜서 실업무에 들어가면 결국 체육진흥과로 넘어가는 일이 됩니다. 홍보과에서 다 주최하지 않지 않습니까?

저희가 다하고 있습니다, 지금.

다하고 있습니까?

네.

똑같은 체육 스포츠 마케팅을 가지고 왜 서로 다른 부서가 이렇게 진행을 하지요?

스포츠 행사라 하더라도 저희 입장에서는 이것을 통해서 서울의 브랜드를 좀 높이고, 또 그 과정에 여러 가지 행사를 같이 포함을 하고 있었기 때문에 체육자체, 그러니까 FC서울하고 체육과하고 되어 있는 것은 위원님이 말씀하신 것과 같은 협력이고, 저희가 FC서울하고 하고 있는 것은 마케팅에 관련된 부분을 협조하는 것입니다. 그런 것처럼 이 부분도…….

그 부분은 제가 알고 있고요. 스노우점프대회에 대해서 말씀드리는 것 같습니다. 쉽게 얘기해서 우리가 체육진흥과에서 작년 같은 경우에도 서울국제여자스쿼시대회라든가 또 국제발리비치볼대회라든가 여러 대회를 하고 있지 않습니까? 그런 경우를 봤을 때 그런 분야까지 우리 홍보기획관이 넓혀 나갈 필요는 없다는 얘기입니다, 제 얘기는.

네, 말씀하신 취지는…….

마케팅 쪽에서 맨유하고 하는 부분들은 충분히 이해할 수 있어요. 그 부분은 실제 봤기 때문에 그 부분은 이해할 수 있는데 그 이상이 되는 부분들은 굳이 넓혀나가는 것이 옳지 않지 않느냐 하는 것이 제 의견입니다.

네, 말씀하신 취지를 충분히 저희가 이해를 했기 때문에 그런 부분은 체육과하고 잘 협의를 해서 저희는 도시마케팅 쪽에 전념하는 쪽으로 하겠습니다.

이상입니다.

정교진 위원님 수고하셨습니다. 다음 김혜원 위원님 질의하십시오.

김혜원 위원입니다. 강철원 홍보기획관님한테 질의 드리겠습니다. 내년부터 2012년까지 한국방문의 해잖아요?

네.

그런데 한국방문의 해면 국가적인 차원에서 홍보를 할 텐데 그러면 TV광고나 광고제작을 할 텐데 굳이 서울시에서 이중적으로 광고비를 지원할 필요가 있는지 우선 그것에 대해서 말씀해 주세요.

그럴 수도 있다고 저는 생각을 하기는 하지만요. 기본적으로 대한민국의 광고를 할 때는 전체 대한민국 16개 시ㆍ도 전체를 대상으로 하다보니까 아무래도 서울시가 차지하는 비중은 그중에 1/16은 아닐지라도 부분이 될 수밖에 없을 것 같고요. 그 다음에 국가에서 하는 홍보의 가장 주안점이 역사적인 부분이나 이런 쪽에 관심이 더 많이 가 있습니다. 그런데 저희 쪽에 서울시가 따로 그런 부분을 보완하기 위해서 하는 것인데 도시의 어떤 매력이라든지 이런 부분을 저희들 나름대로 알려줘야 될 필요성도 있다고 생각합니다.

그 취지는 저도 충분히 이해는 되지만 어쨌든 2010년부터 2012년까지 한국방문의 해라면 이 예산을 좀 더 절감할 수 있는, 정부와의 협력차원에서 예산을 절감할 수 있는 방안도 충분히 마련되지 않을까 하는 저는 그런 생각을 한 것이고요.

네, 그런 부분은…….

그런 부분을 감안을 해 주셔서 해 주셨으면 좋겠어요. 왜냐하면 해외TV광고료나 광고제작비 프로모션비가 전체 홍보기획관 예산의 45%면 절반인데 절감할 수 있는 충분한 기회가 있는데도 불구하고 이것을 안 하신다는 것은 조금 소극적인 방법이라고 생각을 하고요. 좋은 기회니까 이것을 문화체육관광부랑 같이 해서 예산을 절감할 수 있는 방법을 생각해 주세요. 그리고 지금 어쨌든 경제적으로도 어려운 해고 이렇다보니까 사실 시민들한테 홍보비가 이렇게 많이 나간다는 것이 얼마나 받아들여질 수 있는 사안인지 저는 조금 의구심이 들고요. 그 점을 조금 기획관님께서 예산 운용하는데 있어서 신경을 써주셨으면 고맙겠고요.

네.

그리고 제가 하나 또 질의 드리고 싶은 것이 찾아가는 시정홍보라고 해서 현장홍보추진비가 사실 5,854만 원이라서 예산은 별로 얼마 안 됩니다. 그런데 사실 디자인서울갤러리를 홍보기획관 예산으로 몇 군데 건립을 했잖아요. 그래서 제가 현장을 몇 군데 가봤습니다. 그래서 거기서 느낀 것이 뭐냐 하면 디자인서울갤러리가 전체 11개소고 그리고 91억 4,200만 원의 건립비를 들이고 운영예산이 2억 5,100만 원이 듭니다, 매년. 그런데 실제 가봤을 때 활용도가 굉장히 떨어져요. 안내하시는 분의 말로는 월드컵경기장역에는 하루 100명 정도가 온다고 하고, 주말에는 500명이 온다고 하는데 제가 봤을 때 평일이었는데 어린이, 미취학 아동 몇 명밖에 없었고요. 그리고 제대로 카운팅이 되는지도 모르겠고, 그리고 이렇게 좋은 공간을 너무 일방적으로 보여주는데, 보는데 약 5분 정도 밖에 안 걸리거든요. 실제적인 안내가 이뤄지지 않아요, 시정홍보에 대한. 그런 활용도가 떨어지는 건물이 너무 아깝다, 예산에 비해서. 그런데다가 관리주체는 다 틀리고, 이런 좋은 것을 건립해 놓고 실질적으로 활용도가 떨어지는데 시정홍보의 체험공간으로 충분히 살릴 수 있음에도 불구하고 지금 예산만 들이고 그러지 못하고 있거든요. 그런데 현장홍보 추진비용 5,854만 원 이 비용은 얼마 안 되지만 이것도 저는 얼마나 효과가 있을지 의문이고요. 기존에 있는 것도 제대로 안 되고 있는데 이것 큰 차이를 모르겠어요. 디자인서울갤러리에서 운영하는 것과 시정행사 현장홍보 보니까 행사현장이나 공원 등 시민들이 모이는 현장에서 홍보한다는데 어떻게 홍보하시려는 것인지요?

앞서 질문하신 것에 대해서도 잠깐만 제가 언급하고 다음 것을 말씀드리겠습니다. 김위원님이 지적하신 것처럼 저희가 문화관광부하고 협의를 해서 이런 해외홍보예산이 효율적으로 사용될 수 있도록 노력은 하겠습니다. 다만 제가 한 가지 생각하는 부분은 뭐냐 하면 저희 액수나 그 다음에 중앙정부에서 판단한 액수나 이것을 전부 합쳐도 어떻게 보면 홍콩이나 싱가포르 한 도시가 하는 것에도 미치지 못합니다. 사실 더 많은 사람들이 방문을 하게 한다는 것이 방문의 해의 취지라고 본다고 그러면 그런 부분에 대해서는 큰 틀에서는 어떻게 보면 지속적인 홍보가, 물론 전제는 말씀하신 것처럼 중앙정부와 저희가 효율적으로 역할분담을 해야 된다고는 생각하는데 그럼에도 불구하고 이런 예산부분은 좀 더 확대되어야 되는 것이 아닌가 하는 것이 제 생각입니다. 그리고 두 번째 말씀하셨던 이 부분은 위원님이 지적하신 것이 맞는 것처럼 디자인서울갤러리부분을 처음에는 여러 가지 어떤 해당 지역에 특화된 지금 말씀하신 것처럼 어린이대공원에 오는 쪽은 어린이들한테 좀 더 맞게 이렇게 특화된 것을 하기는 했지만 실제로 본다고 그러면 좀 더 다양한 것을 하다보니까 지적하신 것처럼 어떻게 보면 어느 쪽에도 호응을 얻지 못하는 형태가 된 것 같습니다. 이런 부분은 저희도 시정모니터를 통해서 받아들였고, 말씀하신 것처럼 조금 더 설명이라든지, 콘텐츠 부분에 보강을 하고자 합니다. 그런데 찾아가는 시정홍보는 일단 써져 있기가 행사와 공원이 되다보니까 특히 공원 같은 것은 중첩이 되는 것이 아니냐 라는 이야기신데 나눠서 본다면 행사 같은 부분은 특별히 예를 들어서 복지행사가 된다고 그러면 복지와 관련된 부분을 시민들에게 정보를 제공하기 위한 것이고요. 그 다음에 공원에 와 있는 부분도 좀 더 어떻게 보면 비전갤러리 안에서는 전시나 이런 것을, 쉽게 얘기해서 정적이기 때문에 하지 못했던 부분들, 시민들하고 간단한 이벤트 퀴즈를 한다거나 이런 것으로 해서 좀 더 재미있게 만들 수 있는 이러한 형태를 택한 것인데요. 말씀하신 것처럼 비전갤러리 부분도 그런 부분이 분명히 포함되어야 된다고 생각을 합니다.

그러면 이 공원 등에서 부스 같은 것을 설치해서…….

그런 것은 아닙니다.

그러면 어떻게 하시는 것이지요? 공원에 가서, 사람이 가서…….

혹시 2008년도나 2007년도 말쯤에 서울광장에서 찾아가는 현장홍보라고 해서 했던 부분은 뭐냐 하면 애들이 좋아하는 그 당시 왕범이 인형이라든지 여러 가지를 통해서 아이들이 가깝게 다가오면 그쪽하고 서로 문답해서 퀴즈를 한다거나 이러한 형태의 홍보를 한 것이 있습니다. 어떻게 보면 그것이 이쪽의 중심이라고 볼 수 있고요.

이벤트…….

네, 이벤트개념을 좀 가미한 것이지요. 그리고 아이들이 가깝게 올 수 있는 주변에 저희가 알려주고 싶은 정보들을 같이 배치를 해 놓는 것입니다.

알겠습니다. 이상입니다.

김혜원 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 분 계십니까? 성무원 위원님 질의하십시오.

안녕하세요? 시의원 성무원입니다. 홍보기획관님께 질의를 드리겠습니다. 증액사업이 11개 12억 6,000, 신규사업 2개에 8억 5,800만 원, 감액예산에 14개 20억 이렇게 편성되어 있지요?

네.

그러니까 크게 이렇게 나누어서 볼 적에 감액예산 12개 이것은 사업이 추진되어서 정책이 완료되어서 시행이 거의 완료단계에 있는 사업의 예산이 많이 줄은 것 같아요.

네, 그런 면도 있습니다.

그런데 여기에서 문제점이 무엇이냐 하면 그 동안 전임시장께서는 굵직굵직한 사업을 많이 했고, 현 시장께서는 그 밑의 단계로다가 숫자를 많이 늘려서 사업을 하면서 홍보기획에서는 그런 홍보를 했어요. 그런데 현 시장에 대한 시민들의 반응이 나쁜 점만 내가 얘기한다면,좋은 점도 많지요. 나쁜 점을 얘기한다고 그러면 다음 시장선거를 위해서 여기 저기 많이 파헤친다 이런 소리를 많이 합니다, 뒤에서. 그것은 비판자들이 하는 소리겠지요. 우리 오세훈 시장을 좋아하는 사람이 그런 비판은 안 합니다. 그렇다면 일단 일을 벌여서 해놓고서 거기에 대한 효과를 이루는 부분에까지 홍보기획관에서 책임을 져야 된다 이것이에요, 내 얘기는. 나는 이것을 비판하기 위해서 이런 말을 하는 것이 아니라 보완하기 위해서 내가 얘기를 드리는 것이에요. 그러니까 일을 다해놓고서, 예를 들어서 무슨 숲 등등 대형사업을 해놓고서 별것 아니다 이런 식으로다가 말이 나오니까 예산을 많이 쓰지는 말고 적절하게 예산을 써서 효과에 대해서 반복을 해서 홍보를 해 주어야 된다 이것이에요. 그러니까 애당초에 추진과정에서 예산을 많이 들이고, 그 다음 완료된 후에는 보완적으로 효과에 대해서 이렇게 숲이 있음으로서 서울시민이 산소를 들이마실 수 있는 이러한 공원이 마련되었다 예를 들어서 이런 식으로다가 영상매체나 신문지상을 통해서 홍보를 해 주어야 되는데 이렇게 급격하게 차이를 보이면 아까 지적했던 결과가 나올 수 있다 이것입니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

그런 부분이 위원님이 지적하신 것처럼 처음 단계에서부터 마무리되고 나서까지도 제대로 홍보될 수 있는 것이 적절하다고 생각합니다.

그러니까 차라리 증액사업을 줄이더라도 감액사업에 대해서 급격한 감액은 일하고서 무위로 돌아갈 수 있다 이것입니다. 한 가지 예로다가 해서 뭐냐 하면 홍보기획관에서 그 전에 수상택시를 홍보 많이 했지요, 서울시에서? 홍보기획에서 했는지 어디서 했는지는 모르지만 많이 했다 이것이에요. 지금 현재 엄청난 적자에 허덕인다는 것 아닙니까? 애물단지 아니에요. 서울시에서 예산을 지원해 줄 수도 없고, 그렇다고 해서 그 사람이 부도위기까지는 갈는지 모르겠지만 어쨌든 엄청나게 적자니까 결국 부도날 것 아닙니까, 어떠한 대책이 없으면? 그러니까 홍보를 열나게 처음에는 해 놓고서 지금에 와서 이것은 초기단계니까 기다리면 어느 시점에 가서는 정도를 걸을 것이다 이렇게 홍보를 해 준다든가 이렇게 해서, 시민들로 하여금 이용이 첫째니까 이런 보완을 해 주어야 되는데 지금은 수상택시 좋다, 이런 유익하다, 무슨 교통수단을 분담할 수 있다 이런 홍보 안 하시잖아요? 거기에 대해서 말씀해 보세요. 홍보가 잘 된 것인가, 그때는 잘 했는데 지금에 대해서는 책임을 안 진다 이것이에요.

꼭 그런 것은 아니고요.

아니, 요새는 못 들었어요, 제가. 수상택시에 대해서 나쁜 말만 나오지 좋은 말이 없어요.

최근에 저희가 추진하고 있는 것만 말씀드린다면 어제 광화문에서 촬영이 있었는데 아이리스 드라마에 수상택시가 촬영도 포함되어 있습니다. 그런 식으로 인기 있는 드라마에 수상택시를 타고 있는 모습들이 방영이 된다면 좀 더 나아지지 않을까 하는 생각이 들고요. 또 그런 문제를 떠나서 위원님이 지적하신 것처럼 홍보에 있어서 시민들한테 또는 더 좋은 나은 것을 제공할 수 있는 것이라고 한다면 행사가 끝난다고 해서 그러한 사업이 완료되었다고 해서 홍보를 중단하는 것이 아니라 지속적으로 해야 될 필요는 있다고 생각하기 때문에 위원님이 지적하신 것을 저희 홍보하는 부분에서 반영을 해보도록 하겠습니다.

서울시에서 홍보하는 것처럼 홍보하면 안 돼요. 왜 안 되느냐, 예를 들어서 요새 세종시가 논란의 대상 아닙니까? 그러면 주최 측에서는 세종시는 반드시 있어야 된다. 또 반대 측에서는 아니다. 그러니까 주최 측에서 뭐라고 합니까? 고속도로를 개설할 때도 야당은 반대했다. 이런 말로써 대응을 하잖아요, 확실하게. 그리고 일반시민들이 많이 이야기하는 대형사업에 있어서 언제나 야당은 물고 늘어진다, 이거야. 예를 들어서 소양강이나 팔당댐이 지금 누구 대통령 시대 때 건설이 안 됐다면 서울은 여러분 물바다가 됐을 것이다. 이렇게 과격하게 반대논리를 펴가지고 홍보를 할 건 하고, 만약 수상택시의 경우 앞으로 안 될 것 같으면 일찍 정리를 하는 것이 좋고, 그런 식으로 과감하게 홍보를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다. (이종은 위원장, 정교진 부위원장과 사회교대)

성무원 위원님 수고하셨습니다. 다음은 오신환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

관악 출신의 오신환 위원입니다. 두 분 국장님께 질의 같이 드리도록 하겠습니다. 일단 과거의 홍보 전략이 국가가 중심이 돼서 했다라고 한다면 이제 세계화가 되는 과정 속에서 도시간의 경쟁이 이루어지고, 또 그 속에서 도시브랜드를 세일즈 하는 방식의 홍보 전략들로 전환되고 있는 시점이라고 생각하고요. 그런 측면에서 민선4기 들어서 오 시장께서 그 부분에 대해서 중점적으로 홍보예산 및 홍보를 강화한 부분이 있다라고 봅니다. 그런데 그것이 시민들에게는 다소 증가요인이 굉장히 크기 때문에 부담스러운 부분들이 없지 않아 있는 것 같습니다. 그것이 또한 바로 결과적 데이터가 나오는 것도 아니고 그렇기 때문에 실무진에서도 굉장히 그것에 대해서 노심초사하리라 생각하고요. 그 부분이 또 시의회의 부담이기도 합니다. 그런 측면에서 여러 위원님들이 지적하는 부분이라고 생각하고요. 또 대변인실 전략목표1을 보면 시정홍보기능 강화라고 되어 있습니다. 또한 홍보기획관의 전략목표1도 전략적 홍보로 서울 위상을 제고하는 이런 홍보적 측면에 대한 강화가 주로 전략목표인데요. 그런 측면에서 지금 2007년도부터 아마 과거보다 대폭적으로 증액해서 예산이 지금 투입되고 있는데 현 시점에서는 홍보기획관께 여쭈어 보면 그것이 효과적으로, 시너지효과가 어느 정도 나타난다고 확신하고 계시는지?

일단 저희가 예산을 대폭 늘린 것은 2008년, 작년부터해서 올해 2년 동안 늘렸습니다.

2007년도에는 얼마였지요, 그럼?

2007년도에는 추경예산까지 포함해서 약 34억 정도였는데요.

전체 예산이?

네. 그런데 지금 2008년도부터 300억대 예산이 된 것이고요. 그런데 저희 입장에서는 2008년도에 첫 시작을 하면서 우리의 현주소를 조사했었고, 2008년 해외홍보를 한 것에 따라서 3차에 걸쳐 조사를 했었을 때 가고 싶다거나 또는 방문하고 싶은 도시로서의 서울이 좀 위상이 올라갔고요. 또 2009년도에도 지금 현재 조사가 진행되고 있기 때문에 그 결과가 나오면 알겠지만 저희가 그 결과에 맞추어서 어떤 홍보의 방향도 조금 변경을 하고, 홍보의 국가도 변경을 해왔고요. 그 다음에 맨유 같은 경우에 스포츠마케팅 했었을 때 처음에 맨유팬들, 효과조사에서 1만 8,000명 정도가 조사가 돼 있는데 거기서 초기에는 약 14%였는데 지금은 38%까지 올라왔다든지 이런 어떤 수치적인 부분하고요. 그 다음에 2008년, 2009년 특히 올해 와서 관광객 증가 같은 경우에 있어서 사실 경제위기라든지 금융 이런 것으로 전 세계적으로 관광객이 감소하고 있습니다. 그런데 서울만 지금 전년 대비 15% 정도 증가해서 지난 11월 22일인가요, 그때 드디어 700만을 돌파했다는 것이 나왔었는데, 물론 이 부분이 저희 홍보효과가 얼마만큼 결과가 있는지 부분은 저희가 이번 조사에 포함을 시켜서 하고 있습니다. 그런 것을 떠나서라도 일단 세계적으로 관광객이 감소하고 있는 추세에서 저희가 드디어 5년만인가 700만이 넘었다고 이야기를 한다면 저희 해외광고가 분명히 효과가 있었다고 저희는 자평을 하고 있고요. 그것을 수치적으로 증명을 저희들도 해보도록 하겠습니다.

좋습니다. 국장님께서는 투자한 만큼 서울을 알리고 홍보하는데 효과가 있었다라고 확신하신다는 말씀이시지요?

네.

좋습니다. 제가 잠시 자료를 부탁드릴게요. 지금 말씀하신 대로 세계의 각 주요도시들에 대한 홍보비가 어떻게 되는지를 비교할 수 있도록, 아마 데이터를 갖고 계실 것 같은데, 아까 말씀하신 홍콩이나 싱가포르, 상해, 동경, 뉴욕, 파리 포함해서 10개의 주요도시 정도를 도시의 홍보비가 어느 정도 되는지, 물론 여러 가지 규모나 크기가 다르겠지만 우리 의회에서 볼 수 있도록 부탁을 드릴게요. 나중에 자료를 제출해 주시고요.

알겠습니다.

말씀하신 속에서 저는 그렇게 생각합니다. 일단은 사기업이 아니기 때문에 투자한 만큼 분명한 효과는 나타나겠지요, 당연히. 그런데 그것이 좀 저비용 고효율의 홍보 전략적 측면이 필요하다, 공공기관이기 때문에. 그런 측면에서 사실은 이것이 400억이 아니라 4000억이 돼도 부족하다면 부족할 수 있는 것이고, 또 그간 3ㆍ40억으로 홍보를 해왔던 측면에서 보면 그러면 그동안에는 어떻게 해왔느냐 라는 반론이 있을 수 있거든요. 그런 측면에서 어느 부분이 참 적정하고, 그것이 투자 대비 어느 정도 효율을 낼 수 있느냐, 그것이 아주 관건인 것 같습니다. 그래서 좀 신중하고도 조심스럽게 접근하는 것이 필요하다라고 생각하고요. 대변인께 구체적인 부분 질의를 드리도록 하겠습니다. 언론홍보용 방송영상제작이라고 신규사업이 들어왔는데, 보도자료를 3D영상물로 제작해서 배포한다는 계획인 것 같습니다. 실제로 그러면 이전에는 어떻게 이런 부분들이 보도자료를 배포했지요?

정효성 우리가 새로운 사업을 계획해서 발표할 때에는 사진, 조감도 있지 않습니까?

그런 것들이 결국에는 주로 보도자료 낼 때 정사진 위주로 할 것 아닙니까?

정효성 네, 그렇습니다.

그런데 동영상을 그렇게 해서 방송 쪽이 아닌 일반매체에서는 그것을 어떻게 활용하지요?

정효성 그러니까 주로 방송에서 활용을 하게 되겠습니다.

그 비용이 1억 정도 들어요?

정효성 한 10편 정도 저희가 예상을 하고 있는데요.

과거에는 이런 동영상을 전혀,

정효성 거의 활용을 못했습니다. 그래서 저희가 방송매체에서도 이런 사항들에 대한 요청이 있었고, 또 저희도 필요에 의해서 예산에 반영했습니다.

좋습니다. 앞서 다른 위원님 지적하신 부분들 중에 시책추진업무추진비가 대변인실의 경우는 그나마 밑에 부가적으로 세부사항을 써놓아서 질문을 많이 받으셨는데, 홍보기획관도 제가 보니까 모든 사업에 거의 다 시책업무추진비가 있어요. 그런데 내용으로 보면 무엇인지 알 수 없을 정도로 포괄적으로 해놓았거든요. 국장님, 그것 아십니까? 건수로 보면 몇 건인지 모르겠는데 총 2억 6,800만 원 정도 되더라고요. 건수가 한 아홉에서 열 건 정도 되는 것 같은데, 이를 테면 전문매체 활용 시정홍보 추진 이렇게 포괄적으로 서울사랑 이렇게 해놓았어요. 서울브랜드 해외광고업무 추진, 이것이 뭐지요? 그래서 제가 다른 실ㆍ국에도 이런 예산이 있나 봤더니 없더라고요. 국장님, 홍보기획관 말씀드리는 거예요. 서울사랑 발간이라고 그래가지고,

그런데 이것은 좀 더 자세히 제가 알고 다시 설명을 드려야 될 것 같은데요.

짐작하건대 기관운영 업무추진비나 이런 것들이 각 직급별로 한정돼서 정확하게 내려오기 때문에 사실은 업무특성상 여러 가지 다양한 취재관계자나 이런 사람들을 접해야 되는 대변인실에나 그런 것이 필요할 것 같아요. 그런데 그런 비용은 어디에 쓰세요? 시책추진업무비 이런 데서 감당합니까?

이 부분에 대해서 제가 자세히 몰랐다고 하는 이유는 맨 처음에 이것을 봤었을 때 다른 실ㆍ국에도 이런 편성이 돼 있다고 했기 때문에,

없어요. 문화국에는 제가 찾아보니까 전혀 없어요. 문화국장님 해보셨으니까…….

정효성 제가 참고로 말씀드리겠습니다. 이것이 통상 예산편성지침에 따라서 우리가 편성을 하는데요. 그 전에는 포괄적으로 해서 따로 항목을 해서 단위항목에다가 편성을 했는데 예산편성지침이 바뀌어가지고 사업예산에 그것을 포함시키도록 돼 있어요.

문화국에 2010년도에 없다니까요?

정효성 아마 있을 것입니다.

딱 한 사업만 있더라고요.

정효성 저희도 시책추진업무추진비가 대화채널 구축이라든가 홍보기능 강화 양쪽에 돼 있어요.

대변인실 아까 간담회 이런 것을 제가 미루어 짐작하겠는데, 여기 시정종합홍보지 서울사랑 발간 그랬단 말이지요, 홍보기획관에. 그러면 거기에 시책추진업무추진비 서울사랑 발간이라고 세부항목에 4,000만 원이 잡혀 있어요. 그러면 전체 서울사랑 발간 예산이 2010년도에 14억 2,000만 원 정도 되는데 그 중에 시책추진업무추진비가 4,000만 원이라는 것은 도대체 뭘…….

그런데 서울사랑 같은 경우에는 월 1회 기획ㆍ편집회의를 하거든요. 거기에 지금은 김정재 의원님이 시의회에서는 와 계시고, 그 다음에 일반 외부에서 네다섯 분,

편집회의 같은 것들을 추진함에 있어서 뭐 간담회 비용이나 수당이나 이런 것이 포함된다는 것입니까?

그런 간담회 비용이나 수당 이런 여러 가지가 포함돼 있습니다.

이것이 그냥 단순히 시책업무추진비라고 해오니까 오해를 할 수 있을 부분도 있을 것 같아요. 그나마 이쪽 대변인실은 세부항목으로 몇 명 × 몇 회 이렇게 해가지고 오히려 더 부담스러울 수 있는데, 하여튼 그것은 궁금해서 제가 한번 여쭈어봤습니다.

정효성 적절하게 수준을 좀 조정하도록 하겠습니다.

그리고 제가 또 한 번 여쭐게요. 홍보기획관의 경우 앞서 말씀드린 대로 프레스 투어 부분인데요. 이것이 지방자치단체들이 간혹 언론을 통해서 뭐 돈을 주고 상을 받았다 이렇게 해서 많이 나오지 않습니까?

네.

그래서 언론이나 시민단체에 의해서 공격을 많이 받는데, 그 프레스 투어 같은 경우 기자들을 초청해서 모든 비용을 다 대주고 기사화하는 것을 전제로 해서 비용을 지급하는 것은, 우리가 그렇게 볼 수 있는 것 아닙니까, 그러니까 돈을 주고 기사를 쓰는. 어떻게 생각하세요?

딱 잘라서 얘기하면 그 말씀이 맞습니다. 그런데 이제 저희들 입장에서 그렇게 했던 이유는 아까 전문위원 검토보고에서는 그 부분이 공정성에 문제가 있지 않느냐 하는 것인데 사실 공정하지는 않지요. 하지만 저희가 직접 예를 들어서 아까 말씀하신 것처럼 TV광고나 이런 것을 했었을 때에는 그 사람들 입장에서는 다른 나라의 국가가 와서 광고를 하는 것 아닙니까? 그러면 일단 관심 있게 볼 수도 있고, 지나칠 수도 있지만 현재 자국에 있는 사람이, 예를 들어서 인민일보라든지 이런 니혼게이자이신문 이런 데하고 지금 저희가 하고 있다면 아, 우리 인민일보에서 기자가 서울시에 이러이런 부분이 괜찮다고 썼으니 좀 더 그쪽 입장에서는 객관적이고 호기심을 끌지 않겠느냐 하는 취지에서 그 사업을 하고 있는 것입니다.

당연히 그렇겠지요. 목표가 그것인데, 제가 볼 때는 그것이 홍보비로서 적당한 부분이냐 라는 측면에서 그것이 사실은 국내에도 마찬가지 개념으로 보면 국내에 어떤 프레스 투어를 한다면 선거법에 당연히 안 되겠지요. 그런데 해외언론이기 때문에 그것을 추진하는데 그런 측면에서 보면 이것이 앞서 지적한 대로 다소 좀 홍보비라는 개념보다는 좀 주고받는 개념이 포함되다 보니까 무리가 있는 사업이 아니냐, 그리고 지금 특히 해외홍보 관련된 부분이 마케팅담당관 예산이 전체 홍보기획관 예산의 65.7%를 차지해요, 제가 보니까. 그 중에 21억 6,000만 원 정도가 해외미디어 활용해서 프레스 투어를 하는데 이 부분이 지금 2008년도, 2009년도 했지요?

네.

내년도까지 이어질 텐데 지금 시점에서 그것이 바람직한 부분인가를 판단해서 줄이거나 폐지하는 것이 맞지 않냐 라는 제 개인 생각인데 올해는 조금 약간 더 오히려 예산 늘려왔더라고요.

그런데 먼저 설명을 드리자면 이것은 어떻게 보면 간접광고라고도 할 수 있거든요. 그러니까 지금 드라마에서 저희가 PPL이야기하듯이 자연스럽게 노출되는 것처럼 사실 하나의 광고의 기법 중에…….

아니, 저는 결과적으로 보도가 되고 그것이 홍보하는 것에 대해서 문제 제기를 하는 것이 아니라 그 과정 속에서 결과적으로 비용을 다 대주고 기사화되는 과정의 도덕적인 문제들에 대해서 혹시 나중에 공격받을 수 있는 부분들이 있지 않느냐 라는 측면이 있는 것이지요. 그것이 왜냐하면 국내에서는 그렇게 못 하는 것이 어쨌든 법적으로 묶여있는 것이고, 해외에서도 그것이 과연 그러면 우리나라의 언론인들을 해외에서도 그런 식으로 초청을 해서 기사화했을 때 비용을 지급해 주는지, 그런 경우가 있습니까?

그런 경우가 있습니다. 태국도 그렇고, 말레이시아도 그렇고요. 태국 같은 경우는 상당히 대규모로 합니다. 거기는 제가 정확히 기억은 안 나지만 100억 이상의 돈을 들여서 팸투어라고 해서 전 세계 기자들을 불러서 태국 여러 곳의 주요명소를 보여주고 이것을 기사화시키고 있거든요.

좋습니다. 어쨌든 과정 속에서의 논란은 있을 수 있을 것 같고요. 마지막으로 제가 한 4일 전에 기사가 되었는데 지금 서울시홈페이지 관리를 미디어담당관실에서 일부 합니까?

전체 홈페이지 서브라든지 콘텐츠 내용에 대한 관리는 정보화기획단에서 하고 있고요. 그런 콘텐츠를 생산해서 만들어 주는 역할 중의 하나를 뉴미디어담당관에서 하고 있습니다.

혹시 그 기사 보셨는지 모르겠지만 서울시홈페이지 개편하면서 서울시의회 아이콘이 삭제되어서 없어진 내용 아시지요? 모르세요? 그랬다가 그 기사가 된 후에 제가 어저께 들어가 보니까 다시 살려놨더라고요. 그러니까 앞서 말씀드린 대로 사실 홍보기획관의 예산에 대한 논란이 결국 서울시의회의 부담이기도 합니다. 그래서 동반자로서의 논의의 구조 그런 동등한 입장이라면 제가 다른 광역단체들보니까 시장에게 바란다 바로 밑에 충남도의회나 대전시의회나 다른 의회는 다 바로 링크해서 들어갈 수 있도록 되어 있습니다. 그 기사의 내용을 보면 물론 그럴 수 있다고 봅니다. 개편하다보면 실수로 실무자적인 측면에서 그럴 수 있는데 거기에 서울시관계자 인터뷰한 것을 보니까 그냥 시의회에서 아무 말 없길래 그렇게 했다, 그리고 의회에서 개편 후에 아이콘 만들어 달라면 만들어 주겠다 이런 식으로 인터뷰를 했더라고요. 이것이 서울시의회를 어떻게 생각하고 있는지, 사실 시민들의 대표기구고, 대의기관이라고 생각한다면 그것은 잘못된 생각이 아닌가, 그렇게 된다면 서울시의회홈페이지에 만약에 서울시아이콘이 링크되는 것을 뺀다면 어떻게 생각하시겠어요?

그것은 적절한 답변은 아니었던 것 같습니다.

적절하지가 않지요. 그런 측면에서 조금 바로 잡을 필요가 있고, 인식의 전환이 필요하다는 생각이 듭니다.

네, 담당부서하고…….

어저께 확인해 보니까 다시 만들어져 있더라고요. 조금 잘 보이게 해 주면 좋을 것 같기는 하지만 어쨌든 만들어졌어요.

알겠습니다.

이상입니다.

오신환 위원님 수고하셨습니다. 다음은 최용주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최용주 위원입니다. 강철원 홍보기획관께 질의하겠는데요. 좀 전에 아까 위원님들 질의답변 도중에 여러 가지 내용이 나오다보니까 홍보가 아이리스 얘기를 잠깐 하더라고요. 이번 토요일이었나요?

일요일이었습니다.

아침 7시부터 오후 7시까지 했나요?

네.

그런데 그 보는 것이 실제적으로 오늘 아침신문에도 많이 나왔지만 보는 관점이, 그러니까 어느 점이 좋다는 것이에요, 서울에서? 홍보기획관에서는?

지금 한번 지난 주 목요일 그 장면이 나오기도 했는데요. 광화문광장을 포함해서 전체적인 전경이라든지, 또 원래 서울뿐만 아니라 어느 도시든지 간에 그 도시의 주요한 시설에 대한 부분이 영화나 드라마나 이런 쪽으로 만들어지면서 거기가 하나의 새로운 관광명소가 된 곳들도 많습니다. 그런데 광화문광장은 우리 입장에서 봤을 때는 국가상징거리의 시작이기도 하고요. 또 새로운 여러 가지 저희들이 역사도 그 안에 세종대왕이라든지, 이순신 장군이라든지 이런 역사적인 부분도 있기 때문에 그런 부분이 해외 사람들한테 많이 노출이 되어서 찾아와 주었으면 좋겠고요. 또 그와 더불어서 주변에 있는 시립미술관이나 역사박물관 쪽 그러니까 도심내의 하나의 투어의 장소로서 활용되기를 바라는 취지에서 그런 협력을 하게 된 것입니다.

저도 그런 광화문광장이나 서울시가 한류를 타고서 드라마로 나가는 것은 좋은데 강철원 기획관도 오늘 신문 보셨지요? 아침에 보면, 좋은 면도 있는데 이것이 한국을 제대로 알려야 되겠다, 홍보기획관에서. 그런 것도 홍보기획관에서 반영이 되었겠지요, 시장님 결재가 떨어졌지만? 일본에 많이 가는데 겨울연가 등 좋은 분위기로 해서, 좋은 이미지로 해서 갔을 때 관광객이 오는 것인데 실제로 보면 부산에서 사격장으로 해서 일본인 1명 생존하고 거의 다 죽었어요. 그런데 지금 광화문광장에서 한국의 수도 서울의 중심부에서 총싸움이 벌어지고, 북한과의 핵 하면서 이런 이미지, 긴장을 고조시키는 프로그램에 서울시를 내보냈다는 말이에요. 그러면 그런 것을 봤을 때 서울 중심지에 만약에 오해를 한다면 이것이 좋은 면으로 간다고 하면 되는데 봤을 때 야, 서울 한복판이 이렇게 위험해서 가면 안 되는구나. 또 그 프로그램 자체가 북핵문제랑 연결되어 있으면서 한국 이미지를 좋게 갈 것 같습니까? 그리고 그 시간대에 보면 시속 10㎞ 되면서 서울시민들이 전부 고생을 했어요. 그런 쪽으로 가는 홍보가 제대로 된 홍보냐 이것을 생각해 봐야 된다는 것이지요. 무조건 알리는 것은 좋지, 사람들한테. 그런 것을 고려해야 되고, 또 하나는 뭐냐면 해치도 그래요. 여기도 보면 해치에 대한 홍보도 나와 있는데 어윤대 국가브랜드위원장이 계속 지적을 하잖아요. 우리가 단오 같은 경우도 세계유산으로 등록하면서 중국인들한테 엄청난 반한감정을 일으킨다. 이 해치도 서울시에서 계속 띄우면 띄울수록 중국인들은 서울시를 미워할 것이다 이것이에요, 돈을 쓰면 쓸수록. 이런 홍보를 할 것이냐 이것이지. 그러니까 그것이 무조건 알리는 것이 중요하지 않다, 서울을. 좀 제대로 좋은 감정으로, 그러니까 나쁘다는 것이 아니고 하더라도 좀 정말 사람들이 봤을 때 좋은 분위기 있는 영화에 서울을 제대로 알리고 가야 되지 않느냐. 무조건 서울을 알리고 하는 것은 원치 않다 그리고 서울시민들도 좀 생각을 해줘야 되겠다 그런 얘기를 하면서 예산을 보면 예결위원회에서 더 자세히 하겠지만 홍보기획관 예산은 엄청나게 서울시예산 부분보다 증액이 너무 많이 일어나서 많은 논란이 있을 것 같아요, 내년 지방선거에서도. 그런데 이 홍보담당관 쪽에서 보면 마케팅담당관, 뉴미디어담당관 있는데 일단 홍보담당관쪽 예산에서 몇 가지 질의하는데 죽 사업별설명서를 보면 오신환 위원님도 말했지만 아까 전 문화국장인 대변인에게도 얘기했지만 이것이 시책업무추진비가 계속 잡혀 있는데 보세요. 언론매체를 통한 시정광고 이 예산들을 보면 전부다 뭐냐 하면 서울시홍보 하나로 묶여지는 사업이라는 말이에요. 아까 대변인실 얘기하셨잖아요. 그 사업별로 다른 국에서는 잡는데 문화국에서는, 그런데 여기는 다 똑같은 성격의 사업을 나열하면서 시책업무추진비를 계속 잡아서 그 부분에 대해서는 예결위에서 얘기를 하겠고, 그런데 여기도 보면 언론매체를 통한 시정광고 이렇게 해 놓고 사업목적이 뭐냐 하면 말이에요. 나중에 보면 일반시민의 이해와 자발적인 참여가 필요한 주요시책사업에 대하여 적시에 대시민 홍보를 실시하면서 관련사업의 목표 달성 및 시민과 함께 시정을 구현한다. 그 다음에 전부다 서울시 홍보하는 것이에요. 그런데 이런 것들이, 사업들이 계속 나열된다는 말이에요. 그런데 거기에서 시책업무추진비가 계속 잡힌 문제가 있고, 그 다음에 내년에 보면 자치구소식지 통한 시정홍보나 이런 것들은 지방선거가 있기 때문에 횟수를 줄이면서 예산을 좀 삭감했어요, 1억 800이든 이렇게. 그런데 나는 이 예산을 보면서 실제적으로 내년에 지방선거가 있기 때문에 선거 6개월 전부터는 하는데 많은 제약이 있을 것 같은데도 불구하고 그 부분에 대해서 삭감을 안 하는 것 같아요. 왜냐 하면 자치구에 대한 것은 삭감을 하면서 틀림없이 이런 것들이 여러 부분에서 선거법 때문에 이 예산 집행하기 어려울 것이 있을 것 같아요, 7월 이후에 집행을 해야 된다는. 그런 것은 고려하면서 예산 편성을 했나 안 했나 한번 그것을 묻고 싶어요.

그것을 고려하면서 편성했습니다. 지금 말씀하신 구청소식지를 줄인 것도 있고요. 그 다음 홍보영상물 만드는 데서도 줄인 것이 있고요. 그러니까 선거법 관련해서 한 6개월 정도 제약이 있을 만한 부분들에서는 삭감을 했고요. 그렇지 않은 부분에서는 그대로 놔둔 것이 있고 그렇습니다.

그런데 전체적으로는 그것이 2% 정도 밖에 삭감이 안 되었어요. 그 2%도 보면 큰 내용은 아니고, 그 다음에 신규사업을 한번 볼게요. 서울 역사와 비전 영상물 제작에 신규사업을 8억을 책정했는데 이것은 어떻게 민간에다 외부에다 발주를 주는 것입니까? 아니면 홍보기획관 자체적으로 어떻게 하려고 하는 것입니까?

외부에 발주를 주는 것입니다.

그러면 여기 보면 11월에 전문가 자문위원회를 열어서 했다는데 어떤 식으로 했습니까?

그러니까 이것은 외부에 발주를 주면서요. 언론재단에서 이것을 공모해서 제작을 하는 사람이 결정되어 있습니다. 그 전에 어떤 부분들을 여기에 담을 것이고, 또 어떻게 만들 것이냐 하는 부분에 대한 자문위원회는 있었고요.

아니, 그러니까 지금 잘 얘기를 하셨는데 이것이 지금 조금 전에 얘기하실 때 언론재단에 주고 다 결정이 되었다고 했지요, 벌써?

일단 사업자만요.

예산이 아직 통과가 안 되었는데 사업자를 어떻게 결정해요? 서울시는 참 안타까운 것이 예산심의도 안 되었는데 사업자를 언론재단으로 결정했다는 것이 어떻게 이루어질 수 있습니까?

그 말씀은 맞습니다. 확정이 되고나서 사업자가 최종 결정이 되어야 되는데…….

일단 전문가 자문 구한 것하고, 확정된 과정하고 어떤 식으로 결정된 그 자료를 제출해 주시고요. 그 다음에 이것이 보면, 보세요. 사업목적이 뭐냐 하면 서울의 역사와 비전을 종합적으로 알리는 고화질 영상콘텐츠를 제작하고, 죽 하고 서울을 방문하는 내ㆍ외국인에게 소개함으로써 서울의 우수성을 알리고, 시정에 대한 시민의 공감대 형성과 적극적인 시정참여 유도, 항상 보면 시정에 대한 시민들의 공감대 형성과 적극적인 시정참여 유도인데, 왜냐 하면 그것이 지금 신규사업으로 나와 있는데 말이지요. 지금 여기에 보면 기존 사업에 보면 뭐가 있냐 하면 시정홍보영상물 제작ㆍ관리라고 해서 또 하는 사업들이 있어요. 아세요? 계속하는 게?

네.

그것이 보면 시책홍보영상물 4분짜리 2편, 시정홍보 CF 30초짜리 2편 그러니까 이 부분하고 여기하고 성격이 비슷하다는 말이에요.

다릅니다.

어떤 면에서 달라요?

일단 먼저 말씀드리고 싶은 것이 역사와 비전 같은 경우는 지금까지 기존에 어떻게 보면 시정홍보물 같은 경우는 현재의 시책사업이라든지 또는 현재의 모습에 중점을 두고 있는 것이라고 한다면 이번에 제작하려고 하는 부분 같은 경우는 사실 서울의 과거와 현재와 미래를 동시에 보여주는, 이것은 어떻게 보면 특정기간의 정책의 홍보가 아니라 서울의 역사를 한번 정리를 해 보자 하는 취지에서 처음에 출발이 되었던 것이고요. 이렇게 되었던 이유는 앞서 설명 드린 것처럼 세계디자인수도라든지, 상해엑스포라든지 이런 대형행사도 있고, 또한 국제행사에 서울 자체를 좀 더 어떻게 보면 종합적으로 알려보자는 측면 이었고요. 그와 동시에 역사박물관에 저희가 도시모형을 만들어놓으면서 그쪽에 찾아오는 외국 관광객들이 많은데 그쪽한테 그 모형과 더불어서 동영상을 통해서 서울을 좀 알려주자 라는 취지입니다. 그래서 어떻게 보면 시책홍보 만드는 쪽은 단기간의 사업이라고 본다면 지금 만들려고 하는 부분은 일단 어떻게 보면 지난 서울의 역사를 한번 정리하는 그런 동영상을 만들어보자는 거였고요. 물론 아까 말씀하신 것처럼 먼저 선정된 것이 문제가 있기는 하지만 기본적으로 이 부분은 꼭 만들어야 되는 영상물이라고 저희들이 생각을 했었고, 또기적으로 봤었을 때,

집행부에서는 생각을 하는데요. 우리 의회에서는 그 부분에 대해서 좀 충분한 논의를 거쳐야 된다. 왜냐하면 제가 이 자료를 죽 봤을 때 스토리텔링이든 시정홍보물 영상관리든 또 이런 부분에 대해서 아까 처음에 논의한 언론매체를 통한 시정광고도 실제적으로 보면 전부 다 같은 성격으로 묶을 수 있는 하나의 사업이란 말이에요. 이것을 전부 벌여놓았다는 거지요. 그리고 실제로 이것이 만약 외국인을 상대로 서울의 역사와 비전을 알린다고 그러면 해외마케팅 쪽으로 가야지 그리고 거기서 만들면 되고. 우리 강철원 기획관은 서울역사박물관에 외국인들이 몇 명이나 1년에 오시는지는 알고 이런 것을 얘기하시나 모르겠어요.

역사박물관 자체는 그렇게 많지 않다고 저도 알고 있는데요. 그런 도시모형이 들어서면서 새롭게 문화국이나 경쟁력강화본부 쪽에서도 이런 도심 이쪽을 잇는 관광코스 투어를 만들려고 하고 있고, 그러다보면 아무래도 관광객이 늘어나게 될 것이고요. 그랬을 때 보여줄 수 있는 것을 먼저 만들자는 취지입니다. 그리고 어떻게 보면 홍보기획관실 예산은 국내, 국외 이렇게 둘로 나눈다 그러면 거의 하나의 어떻게 보면 섹터라고도 볼 수 있습니다, 지적하신 것처럼. 하지만 이것이 언론을 통해서 나가느냐, 이런 식으로 소분류를 해놓은 것이기 때문에,

그러니까 하여튼 예산이라는 것은 복지예산이든 사업예산이든 모든 예산이 어느 정도 증가율이 예상되면서 올라오는데 서울시 홍보예산은 너무 급격하게 되면서 이런 문제가 발생돼서, 하여튼 자세한 것은 예결위원회에서 다시 논의를 할 테니까 아까 요청한 자료를 주십시오.

네, 알겠습니다.

그 다음에 신규사업에 찾아가는 주요시정행사 현장홍보 추진 해서 5,800만 원이 나왔어요. 그래서 이 설명서도 보면서 한번 얘기 좀 해보세요, 의문이 많이 드는데. 5,800만 원 어떤 성격입니까?

이것은 이런 것입니다. 지금까지 홍보가 어떻게 보면 불특정다수한테 했다고 한다면 찾아가는 현장서비스는 쉽게 말해서 그 현장행사에 맞게 돼 있는 정보를 제공하기 때문에 규모는 작더라도 명확하게 어떻게 보면 그런 정보를 받을 수 있는 사람한테 간다는 것이고요. 이것이 그냥 가면 좀 재미가 없을 것 같으니까 그 중에 약간 이벤트 요소를 가미해서 사람들이 쉽게 저희들 어떤, 본인들이 원하는 정보도 쉽게 이해할 수 있고 재미로 느낄 수 있게 만들겠다 라는 취지입니다.

그런데 여기 설명을 보면 사업내용, 사업기간 2010년 1월부터 12월까지 매월 5회 이상, 1년에 60번 이상 한다는 거네요. 그러면 한 달에 한번 하는데 100만 원 정도 잡혀 있는 것 같아요. 100만 원도 안 잡혀 있겠지요. 그 다음에 행사장은 대형공원 및 주요행사 현장, 사업내용은 이벤트 및 안내문 배부, 그 다음 행사도우미 각종 사업안내 등 이런 것이 사업내용이에요. 나는 이것을 지금 보면 이렇게 한 행사장에서 100만 원씩해서 도우미 쓰고 안내문 배부하고 이런 예산을 실제로 왜 홍보기획관에서 무슨 이런 예산을, 도우미 쓰고 이것이 왜 필요한지 모르겠어요.

도우미라는 것은 애들한테 좀 더 재미있게 하기 위해서 캐릭터, 이전에는 왕범이였고, 지금은 해치인데요. 해치탈 인형을 쓰고 있는 것을 이야기하는 것이고요. 사실은 어떻게 보면 기존에 갖고 있는 홍보요소들을 저희들이 들고 현장을 직접 찾아다니겠다라는 취지입니다.

이것도 참 이해가 안 되는 신규사업이에요. 그 다음에 어린이신문 내친구 서울 발간도 보시면 그것은 예산 증액이 됐는데, 지금 보면 이것은 어떤 성격입니까?

내친구 서울 같은 경우는 초등학교 3학년부터 6학년까지 아이들에게 서울의 모습을 알려주고 그 나이대에 필요한 부분들에 대한 정보를 제공하는 부분이고요. 또 그 해당지역 나이의 어린이 기자들을 운영해서 직접 자기들이 기사를 쓰게 하는 것인데요. 그래서 서울사랑이 전체 서울시민을 대상으로 한다면 내친구 서울은 초등학교 3학년부터 6학년까지를 대상으로 하고 있는 간행물입니다.

그러면 이것이 3ㆍ4ㆍ5ㆍ6학년에 있는, 서울시에 있는 초등학교 학생들한테 매달 한 번씩 내친구 서울을 전달해 준다는 거예요?

그렇습니다.

왜냐하면 이것이 월 한 번씩 되는데 서울시 3ㆍ4ㆍ5ㆍ6학년이 한 50만 명 되나요?

50만 7,000명 정도,

그러면 어떤 식으로 그것이 전달이 돼요, 아이들한테?

학교로 전달을 해서 학교에서 배부를 합니다.

그러면 사이즈가 어떻게 되나요, 아이들한테 돌아가는 것이?

타블로이드판입니다. 타블로이드 8면입니다.

8면이요?

네.

왜냐하면 예산을 보면 실제적으로 단가가 제가 보니까 50만 부 했을 때 한 부에 80원 정도 기준으로 나가더라고요. 이것이 애들한테 정말 제대로, 지금 해왔지요?

지금 2001년부터 해왔던 사업입니다.

혹시 지금 내친구 서울 발간된 것도 있다가 계수조정 하기 전에 샘플로 갖다 주세요, 어떤 것인지. 나머지는 보충질의 시간에 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

최용주 위원님 수고하셨습니다. 다음은 채봉석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

중랑 제2선거구 출신 채봉석 위원입니다. 사업별설명서를 보면 20쪽에 서울의 역사와 비전을 종합적으로 알리는 고화질 영화콘텐츠를 제작해서 서울을 방문하는 내ㆍ외국인에게 소개함으로써 서울의 우수성을 알리고 시정에 대한 시민들의 공감대 형성과 적극적인 시정에 참여를 유도한다. 역사와 비전 영상물 제작비 8억 원을 아마 편성한 것 같은데, 편성했지요 홍보기획관님?

네.

현재도 서울의 역사를 홍보영상물로 제작해서 여러 곳에서 방영하고 있지 않습니까?

하는 곳도 있습니다.

다시 또 8억 원의 예산을 홍보영상물에 대해서 투입한다면 이전 영상물들과 조금 차별성이 있어야 될 텐데 어떤 내용으로 영상물을 만들려고 하는 것이지요?

아까 우리 최용주 위원님이 질의를 하셔서 설명을 드린 거지만 그 동안에 저희들 홍보영상물 같은 경우는 현재 저희가 진행되고 있는 사업들 중에서 시민들이 알아야 될 필요성이 있다고 하는 부분을 중점적으로 만든 거라면 이번에 제작하려고 하는 것은 사실은 서울의 역사 전체를 압축적으로 한번 보여드리겠다 라는 취지입니다.

그런데 그 비전을 가시적으로 나타내려면 그 자료수집을 어떻게 합니까, 자료가 있어야 될 텐데?

비전도 물론 잠깐 들어가기는 하겠지만 어떻게 보면 서울의 과거부터 현재까지의 모습이기 때문에 비전 부분은 저희들이 앞으로 어떻게 보면 가야 할 방향이라고 할 수 있는데요. 서울이 예를 들어서 세계에서 몇 대 도시 안에 들어가야 되고 녹지나 이런 부분은 어느 정도 돼야 되고 복지는 어떻게 돼야 되고 하는 어떻게 보면 그것은 정말 서울이 앞으로 나가야 될 방향에 대한 부분이고요. 그런 부분은 어떻게 보면 목표라고도 할 수 있습니다.

하여튼 자료수집에 나는 좀 의문이 가고, 그 다음에 전문가 자문을 추진한다고 그랬지요?

네.

자문 결과가 나왔습니까? 어떻게 자문결과에 대해서 어떻게 말씀이 나오던가요?

아직까지는 의견을 수렴하는 중이기 때문에 최종적으로 말씀은 드리기 어려운데 현재까지 돼 있는 것은 자료로 제출하도록 하겠습니다.

하여튼 역동적이고 서울의 우수한 그런 브랜드, 이미지 제고 효과를 낼 수 있었으면 좋겠다.

네, 알겠습니다.

그리고 홍보기획관실에서 보면 예산이 3억 3,900만 원 정도 증액이 된 것 같아요. 그렇지요? 올해 좀 증액이 되는 것 아닙니까?

전체적으로는 조금 감액돼 있습니다.

2010년도 예산이 어떻게 나와 있어요?

2010년 예산은 전년 대비 약 0.3% 정도 감액이 돼 있습니다. 어떻게 보면 전년하고 거의 비슷하다고 봐야 됩니다.

아무튼 막대한 예산을 들이는데 홍보에 효과가 있었으면 좋겠다. 여기에 대해서 지난번부터 본 위원도 여러 차례 질의를 했었는데 내년도에는 특이할 만한 사항이 있나요?

일단 다른 위원님들도 여러 가지 지적을 하셨지만 저희 예산 중에서 거의 70% 가까운 예산이 해외홍보 예산입니다. 그것에 대한 것은 전년도에 어떤 효과 측정이 있었고, 올해도 효과 측정이 있기 때문에 그런 효과 측정에 맞춰서 어떤 홍보의 방법이라든지 대상국가라든지 또는 얼마만큼 지속해야 되는지에 대한 근거로 삼고자 합니다. 그래서 그런 결과가 나오게 되면 위원님들에게도 전달해 드리도록 하겠습니다.

알겠습니다. 내년도에는 정말 비전 있는 그런 홍보기획관이 됐으면 좋겠습니다.

네, 알겠습니다.

우리 정효성 대변인. 대변인실로 옮기니까 좀 어때요, 문화국장에 비해서?

정효성 굳이 이야기한다면 정적인 것과 동적이다 그런 측면에서 말씀을 드리고요. 또 정형화된 것이 있고, 여러 가지 상황적으로 일의 성격이 다른 것 같습니다.

대변인이 저는 중요하다고 보는데, 우리 홍보기획관님이나 대변인께서 하는 일이 중요하다. 그렇지요?

정효성 네.

서울을 대변하니까. 지난번 행감자료에서 보면 그때 카메라와 캠코더에 6,015만 4,000원을 지출했다 이렇게 나왔단 말이지요. 왜 이렇게 고액의 제품을 사야 되는지 이해할 수가 없는데 간단히 한번 설명해 주세요.

정효성 지금 화질이 많이 변화가 되는 것 같습니다, HD화면이라고. 그래서 그런 화면에 변화가 있고요. 그 다음에 스크린의 크기라든가 이런 규격이 많이 바뀝니다. 그래서 거기에 대응하기 위해서 우리가 장비를 새롭게 구입한 것이고요. 또 두 번째는 이것은 다 조달청에서, 정부도 마찬가지겠지만 정부에서 조달구매를 저희가 하고 있거든요. 그래서 그런 추세에 맞추기 위해서 저희가 장비를 구입한 것입니다.

조달구매는 거기에다 얘기할 게 아니고, 조달구매는 조달구매고 우리 서울시에 맞는 제품을 구입하면 되는 것인데…….

정효성 그런데 그 규격이 그러한 차원에서 저희가…….

그런데 이런 카메라라든가 이런 제품들이 요즘에는 자꾸 변경되지 않습니까? 그래서 너무 고가품을 구입할 필요가 있겠는가 이런 생각이 들고, 뭐 복사기도 2,000만 원을 주고 구입했다 이렇게 나와 있어요, 행감자료에 보면. 왜 이렇게 비쌉니까? 일반 복사기도 한 4ㆍ500만 원 주면 좋은 것 사는데? 뭐 대변인실에서 쓰는 복사기가 좀 다른가요?

정효성 저희들이 신속하게 그리고 비주얼한 자료를 신속하게 해야 되기 때문에 거기 사양에 맞는…….

그래도 예산을 좀 절약해야 되겠다.

정효성 그런 측면에서는 저도 동의합니다.

지금 여러 가지 리먼브라더스 미국 경제위기로 인해서, 두바이에서도 문제가 지금 발생하고 있지 않습니까? 우리 형편에 맞게 살아야 된다 이거지요.

정효성 네.

부정보도 방지를 위한 대응전략을 수립해야 된다. 2007년, 2008년, 2009년 지속적으로 증가하고 있어요. 왜곡된 내용이나 정정보도 요구건수가 증가하고 있는데 왜곡된 보도를 어떻게 정정합니까? 한번 말씀해 보세요.

정효성 그래서요. 그 매체마다 다른데요. 저희들이 신문매체 같은 경우에는 가판이 나오는 경우가 있습니다. 그런 경우는 저희가 즉시 거기에 대한 해명자료를 배포한다거나 하고, 또 인터넷뉴스매체가 있습니다. 인터넷뉴스매체는 실시간 리얼타임으로 저희가 대응을 하고 있고요. 그 다음에 방송매체 같은 경우에도 저희가 그런 것을 모니터링해서 바로 신문매체영역 또 다른 언론매체영역 미치기 때문에 그 부분에 대해서 바로 저희가 해명자료를 배포하고 그렇게 하고 있습니다.

그러면 우리 의회에서도 의원들이 많은 발언을 한다 이것이지요. 그런데 이해관계자들이 조그마한 일부 신문사들 있지 않습니까? 그런 데서 아주 집요하게 의원들을 피곤하게 만드는 경우를 본 위원도 겪었어요. 그러니까 잘못된 행정을 지적하면 그것을 성숙된 자세로 이것을 집행부에서도 대응을 해야 된다 아시겠습니까?

정효성 네.

지난 번 본 위원이 패션산업에 대해서 시정질문했습니다. 본 위원이 쓴 소리는 잘 합니다만 정확히 짚어서 얘기를 하는 것인데 예를 들어서 패션산업이 이 사업 자체가 서울시의 각 구별로 선정해서 지원해 주는 것은 참 환영하지요, 본 위원도. 그런데 거기에 서울통상진흥원이 있고, 패션지원센터 해서 1년이면 한 109억씩 예산을 쓰고 있는데 동대문만 패션센터에서 관리를 하고, 중랑구나 성동구는 위탁경영업체를 선정했다는 말이에요. 또 위탁경영업체를 그 업체들이 단독으로 들어와서 운영위원으로 구성되어서 또 단독으로 입찰해서 단독으로 선정되는 이런 불합리한 과정을 본 위원이 지적했습니다. 그리고 운영위원도 가능하면 그 지역에 있는 사람들로서 운영위원이 구성된다면, 전문가들로 구성된다면 좀 운영하는데 좋지 않겠는가 지적을 했는데 그 위탁경영업체로 선정된 그러한 곳에서 각종 섬유신문사들을 대동해서 아주 본 위원을 매도하는 글을 써서 지역에 가서 배포를 하고 말이지요. 이것 시정되어야 하지 않겠습니까? 어떻게 생각하세요? 본 위원이 이런 경험을 저도 처음 해 봤는데 시정질문 때마다 지적을 많이 했습니다. 했는데 패션산업에 관한 것은 처음이었어요. 그런데 신문기사내용을 보면 길거리로 영세업체를 내쫓는 서울시의원 이런 타이틀을 적어서 이것을 일반사람들이 보지도 않는 신문을 수백 부씩 만들어서 지역에 와서 배포를 하고 말이지요. 이런 것 잡아야 하지 않습니까? 이렇게 해서야 어디 서울시의원들이 위축되어서 시정질문을 하겠습니까? 그렇지 않습니까? 그러니까 이런 것을 지적하면 위탁경영업체들은 뭐냐 하면 자기네들이 단독으로 들어와서 단독으로 되었지만 이것을 다시 입찰을 부쳤을 경우는 위탁경영을 맡기가 어렵다, 한 마디로 쉽게 말해서. 그래서 그 유관업종에 연관되는 조그마한, 일반사람들이 보지도 않는 그런 신문사, 이러한 조그마한 신문 만들어서 지역에 와서 배포하고 이런다는 말이에요. 이것 어떻게 해야 되겠어요. 앞으로 개선되어야 되지 않겠습니까?

정효성 그런 부분은 내용을 제가 잘 확인이 안 되기 때문에 말씀을 드리기가 그렇습니다만 일단 그러한 소규모의 매체들도 굉장히 많습니다. 많은데 저희가 주로 하는 것은 등록된 나름대로 언론 매체로서의 영향력이 있는 매체들을 저희가 주로 확인하고 있습니다. 그래서 그런 부분에 대해서는 내용을 파악해서 필요하다면 할 수도 있는 것이고,

그래서 이런 정정보도를 해야 되고, 또 하여튼 이해관계가 있는 업체나 단체들이 자기들한테 조금만 불이익이 오게 생기면 막 그냥 무작위 신문을 만들어, 지역에 와서 배포하고. 이것 참 안 좋은 것이지요. 이것 개선되어야 되지 않겠어요?

정효성 그래서 그런 것을 위해서 여러 가지 구제절차들이 있습니다. 언론의 중재보도라든가 이런 여러 가지 절차들이 있기 때문에 그런 절차들을 통해서 확인을 할 수 있는 사항은 있습니다.

앞으로도 집행부나 우리 의회에서 하는 일이 정말 투명하고 합리적인 대안을 제시하면 집행부에서도 그것을 수용하고 그렇지 않습니까? 아주 성숙한 자세로 대응했으면 좋겠다 이런 것을 본 위원이 말씀드립니다. 이상 마치겠습니다.

채봉석 위원님 수고하셨습니다. 다음은 양창호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

종로1지역 출신 남재경 위원입니다. 시정홍보와 관련해서 예산이 지금 많이 올라와 있는데요. 저는 각 항목별로 충분히 예산이 필요해서 이렇게 예산편성을 한 것으로 저는 알고 있습니다. 그래서 시정홍보와 관련해서 중복질의는 또 되겠지만 대변인실하고 홍보기획관실에서 예산을 이렇게 편성해서 올린 부분이 똑같은 사업으로 저는 보고 있기 때문에 이런 부분들은 한 부서에서 통합적으로 관리해도 되겠다 라는 의견을 내고 싶습니다. 대변인실에 대표적으로 언론홍보용 방송영상 제작하고요. 홍보기획관실에 시정홍보 영상물 제작ㆍ관리, 대표적으로 그렇습니다. 서울역사와 비전 영상물 제작, 이렇게 항목 구분을 많이 해서 저희들이 예산심의를 하는데 똑같은 내용을 이렇게 분리를 해놓으니까 조금 혼돈되는 그런 부분도 있고요. 또 서로 하나씩 하나씩 설명을 듣고 판단하기에는 부족한 시간도 되고요. 그래서 이런 부분들은 통합적으로 관리해서 한눈에 좀 볼 수 있는 그런 예산서가 되어야 바람직하다는 말씀을 드리고요. 그 다음에 시정 홍보하는 목적이 올바른 시정홍보가 되어야 되는데, 예산서부터 이런 식으로 통합이 되지 않고 혼돈의 여지가 있으면 올바른 시정홍보를 위한 서울시의회의 결정을 얻기 힘들다고 저는 보고 있습니다. 충분한 사전설명이라든지, 뭐 충분한 시정홍보는 필요한 부분이 있으니까요. 그래서 그런 부분들이 의회와 소통이 좀 부족한 것 같고, 의회와 소통이 부족하면 시민과 소통은 안 된다고 봐야 되니까요. 그래서 그런 부분들을 염두에 두셔서 예산편성 과정이나 심의과정, 또 이런 부분들을 의회의 입장을 잘 좀 판단해서 결정해 주시기 바라고요. 지금 20페이지에 하나만 제가 여쭈어 보겠습니다. 서울역사와 비전 영상물제작비로 8억이 올라와 있는데 매체별 특성에 맞도록 제작ㆍ편집한다고 했는데 매체별 특성이라는 것이 어떤 내용을 이야기하시는 거지요? 각 언론사별로 맞춰서 제작하시겠다는 그런 의미인가요?

그런 매체가 아니고요. 예를 들어서 전광판에 나갈 수도 있고, 그 다음에 어떤 행사장에서 나갈 수도 있고, 또 풀 전체가 다 나갈 수도 있기 때문에 거기 나가는 장소나 형태에 따라서 지금 제작을 하겠다는 얘기입니다.

지금 이것이 처음 제작하는 건가요? 서울의 시정홍보 영상물이 하나도 없습니까?

아까 다른 위원님들도 지적을 하셔서 말씀을 드렸는데요. 어떻게 보면 기존에 만들었던 홍보영상물들 같은 경우는 단기간의 정책이나 사업이나 모양에 대해서 했다고 한다면 이 부분은 서울의 전체 지금까지의 역사하고 현재와 미래, 어떻게 보면 서울의 종합판을 보여드리기 위한 영상물입니다.

그러니까 이 사업 자체에 대해서 문제 삼는 것은 아니고 우리 홍보기획관님께서 예산편성 할 때 다 사유가 있어서 편성했겠지요, 사유 없는 예산편성이 있겠습니까. 그래서 어떤 목적이 있어서 했겠지만 우리 의회와 너무 소통이 없다라는 점을 저는 지적 드립니다. 왜 그러냐 하면 작년에 홍보예산과 관련해서 상당히 우리 의회에서 많은 의견을 냈음에도 불구하고 그 의견에 대해서 그 당시에 예산심의 과정에서만 어떤 적극적인 대응을 했지 그 이후로는 한 번도 해외홍보라든지 서울홍보라든지 여기에 대해서 문제를 제기한 의원이나 또 위원회에 홍보기획관님은 충분히 전달했다라고 하지만 개인적으로 생각할 때는 전혀 그런 게 와 닿지가 않았다라는 거지요. 그래서 그런 문제제기에 대해서 조금 더 적극적으로 나설 필요가 있겠다는 말씀을 드리겠습니다.

그렇게 생각하셨다면 죄송스럽게 생각하고요. 앞으로는 좀 더 적극적으로 대응하도록 하겠습니다. 죄송합니다.

이상 질의 마치겠습니다.

남재경 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 의견조정 및 원만한 회의진행을 위해서 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

채봉석 위원입니다. 2010년도 서울특별시 대변인 소관 예산안을 배부해 드린 유인물과 같이 일부 수정하고, 나머지 부분은 원안대로 가결해 주실 것을 수정 동의하오니 만장일치로 가결시켜 주시기 바랍니다. 감사합니다.

방금 채봉석 위원께서 본 예산안에 대한 수정동의가 있었습니다. 채봉석 위원의 수정안에 대해서 재청하시는 위원 계십니까? 재청하시는 위원이 있어 채봉석 위원이 제안한 수정안은 성립되었으므로 정식 의제로 상정합니다. (의사봉 3타) 본 수정안에 대해서 질의나 토론하실 위원님 계십니까? 그러면 2010년도 대변인 소관 예산안을 채봉석 위원이 제안한 수정안과 같이 수정한 부분은 수정안대로, 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2010년도 대변인 소관 예산안은 수정한 부분은 수정안대로, 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제2항 2010년도 홍보기획관 소관 예산안을 의결하도록 하겠습니다. 동 안건도 수정안을 발의하기로 의견을 모았습니다. 그러면 채봉석 위원께서 수정안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

채봉석 위원입니다. 2010년도 서울특별시 홍보기획관 소관 예산안을 배부해 드린 유인물과 같이 일부 수정하고, 나머지 부분은 원안대로 가결해 주실 것을 수정동의하오니 만장일치로 가결시켜 주시기를 바랍니다. 감사합니다.

채봉석 위원께서 본 예산안에 대한 수정동의가 있었습니다. 채봉석 위원의 수정안에 대해서 재청하시는 위원 계십니까? 재청하시는 위원이 있어 채봉석 위원이 제안한 수정안은 성립되었으므로 정식 의제로 상정합니다. (의사봉 3타) 본 수정안에 대해서 질의나 토론하실 위원님 계십니까? 그러면 2010년도 홍보기획관 소관 예산안을 채봉석 위원이 제안한 수정안과 같이 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2010년도 홍보기획관 소관 예산안은 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 예산안 심사하시느라 노고가 많으셨습니다. 그리고 정효성 대변인과 강철원 홍보기획관을 비롯한 관계공무원 여러분께서도 수고 많이 하셨습니다. 오늘 예산심의과정에서 위원님들께서 지적하고 논의한 사항은 심도 있게 검토하여 업무에 반영하고, 확정된 예산은 알차게 집행하여 시정발전에 크게 이바지할 수 있도록 하시기 바랍니다. 이상으로 대변인과 홍보기획관 소관 예산안 심사를 모두 마치고 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)