이학세 의원 발언

지금부터 기획복지위원회 소관 2009년도 행정사무감사를 계속해서 실시하겠습니다. 1. 주민생활지원국 가. 지식정보센터

지식정보센터소장 우명현입니다. 2009년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. (보고사항 뒤에 실음) 다음은 행정사무감사 자료에 대하여 보고 드리겠습니다. 2008년도 행정사무감사 지적사항 및 조치결과로 1038페이지 미회수 도서가 계속 누적되고 있으나 회수가 불가능한 도서를 목록관리하는 것은 비효율적이니 도서관운영위원회를 개최하여 결손처리 하기 바란다에 대하여, 연체 도서의 회수를 위하여 독촉장 발송 SMS 및 유선독촉을 통해 지속적인 반납촉구를 시행하고 있으며 또한 회수 불가능한 도서는 2008년 8월19일 시행된 지식정보센터 자료의 폐기 및 제적기준에 의하면 미회수 도서, 분실도서, 파손도서 등은 각 도서관별 장서점검을 실시하여 불용도서의 목록을 선정 도서관운영위원회에 보고를 통한 불용도서 목록을 확정 후 불용처리 할 수 있는 기준 및 절차가 제정되어, 지난 10월 도서관별 장서점검을 실시하였으며, 점검결과를 통해 불용도서 목록이 확정되면 도서관운영위원회에 회부하여 처리할 예정이며 도서관별 장기연체자 사실조사 계획을 수립하여 지속적으로 연체자를 줄여 나갈 계획입니다. 과학영재를 발굴할 수 있는 강좌 또는 특화교육을 실시하여 이들을 전국대회에 참가시켜 입상의 결실을 맺음으로써 대외에 의정부시이미지를 제고시킬 수 있도록 하기 바란다에 대하여는 상시 천문우주체험실의 운영과 2009년 1월 및 7월 2회에 걸쳐 방학기간 중 관내 초등학생을 대상으로 천문교실을 운영 및 특화교육으로 교육을 실시하였고, 여름방학 때 가족의 품을 떠나서 야생에서 자연을 체험할 수 있는 자연캠프 등을 실시하였으며 2009년 7월22일 부분일식 공개 관측행사 등을 실시하여 어린이에게 과학 및 우주에 대한 호기심 충족 및 꿈과 희망을 심어주는 계기를 마련하였습니다. 의정부시 인구수에 비하여 도서보유량이 재정자립도가 낮은 인근 시에 비해서도 부족하다고 판단되니 도서구입을 증대하기 바란다에 대하여 2009년 10월말 현재 3개 공공도서관과 14개 공공도서관의 총 자료수가 50만1,657권이 되겠습니다. 우리 시 인구수에 비하면 시민 1인당 1.16권이 되고 녹양동 도립도서관의 자료를 더하면 시민 1인당 1.3권으로 2008년 대비 시민 1인당 0.4권이 증가하였고 앞으로도 도비보조금 확충 등을 통하여 자료 확충에 노력하도록 하겠습니다. 관외 시설을 이용하기보다는 지역 내 시설을 이용하여 저소득층 자녀에게 과학체험의 기회를 제공할 수 있도록 동주민센터와 연계하여 운영하기 바란다에 대하여 저소득층 자녀를 포함한 일반시민에게 많은 과학체험을 제공하기 위해 각 동주민센터와 연계하여 이용홍보를 실시하였으며, 과학축제와 천문교실, 천문캠프 등을 개최하여 저소득층 자녀 등 일반시민들의 많은 참여를 유도함으로써 2009년 10월 현재 이용자 4만 명이 우주체험 천체관측 등 시설을 이용하는 큰 성과가 있었습니다. 고령화 시대를 맞아 노인층의 사회참여 욕구를 해소하고 어린이들의 정서함양에 기여하고자 노인복지관과 연계한 노인자원봉사자를 모집 도서관의 각종 프로그램에 활용하기 바란다에 대하여 노인복지회관과 연계하여 노인일자리 창출사업으로 할머니의 이야기 보따리를 마련하였고, 일하고자 하는 능력과 경륜이 있는 노인을 통한 꿈샘할아버지가 들려주는 옛 이야기를 마련하여 어린이 자료실을 찾는 미취학 아동들을 대상으로 옛 이야기를 들려주고 독후활동을 해보는 강좌를 개설 노인들의 건강하고 활기찬 삶을 영위할 수 있도록 노인일자리를 창출하여 운영하였습니다. 785페이지 도서구입현황으로 과학도서관은 도서 18,751권 비도서 944점, 정보도서관 도서 7,649권 비도서 481점, 어린이도서관 도서 5,195권, 비도서 60점으로 총 도서 31,595권 비도서 1,485점을 구입하였습니다. 희망도서접수 및 구입현황으로 접수현황 6,432권 중 4,076권을 구입하였으며, 미구입 2,356권의 내역은 기 도서관 소장책이 1,054권, 품절절판 880권, 비적합 422권이 되겠습니다. 789페이지 도서 열람·대출 및 미회수 도서내역으로 3개 도서관의 도서열람 건은 2,565,973건 도서대출 901,997건 미회수 도서는 2,691권이 되겠습니다. 790∼795페이지 각 도서관의 대출실적 및 미회수 도서내역은 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 796페이지 통합도서관 운영현황으로 3개 공공도서관과 14개 작은도서관의 총 신청도서는 6만 4,267권 제공도서는 6만 443권, 타관 반납도서는 15만 9,107권이 되겠습니다. 797페이지 문화행사 프로그램 운영현황으로 과학도서관은 과학의 달 행사 등 6개 행사, 정보도서관은 개관기념행사 등 4개 행사, 어린이도서관은 어린이날 행사 등 5개 행사를 운영하였으며, 800∼816페이지 문화프로그램 운영현황은 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 817페이지 정보미디어센터 운영현황으로 정보도서관의 특성화 프로그램으로 총 18개 강좌에 20개 반을 운영하였으며 216명이 참여하였습니다. 1088페이지 본예산 편성사업비 이행여부 및 미완료 시 사유로 도서관 시설개선사업으로 정보도서관의 리모델링 공사, 과학도서관의 3층 전동차량시설 설치, 어린이도서관의 1층 휴게실 확장공사 등으로 각 도서관의 휴게 공간 및 특성화 공간 구성 등의 리모델링을 통하여 보다 편리한 도서관 환경을 조성하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

이종화 위원입니다. 전년도에 지적을 했듯이 초과근무를 될 수 있는 한 하지 말라고 지침을 내렸는데, 500시간을 훨씬 넘는 초과근무자가 있거든요. 어떻게 그렇게 많은 시간을 초과근무 한 건지?

저희가 특수한 사항이라 7시부터 11시까지 근무를 합니다. 저희 과학도서관의 시설팀들은 보통 일주일에 한 번 이상 두 번 돌아오는 경우도 있습니다.

몇 명이나 됩니까?

6명이고 정보도서관에서도 7시부터 11시까지 근무할 수 있는 남자 직원으로 교대로 근무를 하는데요. 6명해 가지고 그분들은 일주일에 두 번씩 정도 돌아오기 때문에 초과근무수당이 많을 수밖에 없습니다

세 사람이 초과근무수당이 많거든요. 매 과마다 초과근무에 대해서 질의를 하는데, 언급했듯이 초과근무라는 게 의정부 예산을 집행하는데 있어서 크게 문제가 대두가 되기 때문에 전년도에 기획총무국에서도 그런 지침이 내려온 것으로 알고 있거든요. 될 수 있는 한 초과근무를 하지 않는 쪽을 지향을 하겠다. 올해도 그런 답변이 나왔습니다. 그러나 여건상 불가피하게 하시는 분은 하시겠지만 될 수 있는 한 초과근무를 하지 않는 게 좋지 않겠느냐. 왜 개인생활도 있으니깐요. 과장님께서도 그런 점을 유념하셔 가지고 꼭 필요한 부분은 초과근무를 해야겠지만 필요치 않은 사항은 개인생활을 영유할 수 있도록 배려를 부탁드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

주요업무 추진실적 53쪽 결혼이민자 교육 8개 강좌 79명을 교육하셨다고 하셨는데, 교육내용 및 교육의 효율성에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

교육내용은 결혼이민자들에게 저희가 한글을 가르치는 겁니다. 무조건 한글을 가르치는 게 아니라 그림책으로 한글을 가르치고 있고 그들과 함께 교사들이 일대일로 가르쳐서 신청은 30여명하게 되는데 정작 참석은 15명에서 20명 정도 되고 있습니다. 교육을 함으로써 그 사람들에게 굉장히 유익하게 그 분들에게 도움이 되고 있다고 보고 있으며, 저번에는 시아버지가 결혼이민자를 데려와서 말이 안 통하니깐 며느리를 교육시켜 달라고 한 경우도 있습니다. 미비하게 지속적으로 운영을 하고 있는데 그 사람들 사이에는 소문이 나가지고 직접 친척들이나 가족들이 데리고 오는 경우가 있습니다.

예산은 올해 얼마 들어갔습니까?

예산은 시간당 강사수당이 있고요. 다른 건 없습니다.

재료비는 없어요?

전혀 없습니다.

강사비가 얼마나 들어갔습니까?

1시간당 6만원씩입니다. 일주일에 2번.

총예산액이 얼마 들어갔냐고요?

예산을 산출해 놓은 건 없는데요.

그 부분을 왜 지적하느냐면 이중으로 예산이 낭비된다고 본 위원은 생각하고 있거든요. 전문기관인 위탁시설로 다문화가족지원센터를 운영하고 있거든요. 근데 전문성을 요하는 부분인데도 불구하고도 다른 과에서 또 예산을 집행하면서 물론 효과는 있겠죠. 그걸 통합해서 시행을 한다면 전문기관으로서 효율성이 더 높아질 거고.

특화교육으로 문화관광체육부에서 국비가 내려와서 실시하는 겁니다.

정보도서관에서 교육을 시켜야 한다고 내려온 겁니까?

예. 도서관 특화사업으로 다문화교육을 하게 되어 있고 실버교육으로 정보화 소외계층으로 노인들에게 컴퓨터 교육을 하도록 되어 있습니다.

특화교육이라고 해도, 국비가 내려온다고 해도 국민의 혈세거든요. 국장님께서는 어떻게 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다. 한꺼번에 전문기관에 위탁을 해 가지고 교육을 실시하는 게 굉장히 효율적이라고 생각하거든요. 특화교육이라고 해서 꼭 지시에 의해서만 이해를 해야 되는 건지 아니면 자체적으로 소화를 시킬 수 있는지 답변 부탁드립니다.

중앙부처의 주관부서는 다른데요. 목표와 목적은 같죠. 근데 중앙부서에서 보건복지가족부차원에서 내려오는 부분이 있고 또 지식경제부 쪽에서 내려오는 부분이 있는데요. 다문화가족센터가 위탁사업으로 수행을 하고 있는데, 다문화가족이 한 1,000여명 됩니다. 그래서 다양한 사업을 하고 있기 때문에, 여기서도 그런 부분에 대해서 부분적으로 참여해 주는 것이 좋지 않겠느냐. 사업장이 다르니까 합치기 곤란합니다.

예산낭비라고 생각하는데요.

1,000여명에 이르는 결혼이민자에 대해서 하는 거기 때문에. 그리고 다문화센터에서도 1,000여명 가족을 위해서 하는 게 아니라 거기에 일부 사람들이 와서 하는 거고, 도서관에도 일부 와서 하는 거기 때문에 이중은 아니죠.

전문성을 요하는 부분이거든요. 한글을 가르치는 거 좋은 일이죠. 그러나 효율성이 떨어지고 전문성을 요하는 부분이니까 국비가 내려오는 건 처음 알았고요. 국비가 내려오더라도 의정부에서 자체적으로 소화할 수 있는 통합할 수 있는 부분이 있지 않느냐 생각해서 질의를 하는 겁니다. 근데 그게 절대로 안 된다면 어쩔 수 없지만 그게 가능하다면 내년도 예산을 합쳐서 효율성도 높이고 전문성을 요하는 유탁기관에서 교육을 하는 게 좋지 않겠느냐는 겁니다.

연계해서 할 수 있는지 검토를 잘 해보도록 하겠습니다.

그건 조금 불가능합니다.

전혀요?

그리고 그걸 가지고서 도서관 평가를 합니다. 국 · 도비 내려준 걸 가지고 활용을 잘 하느냐에 따라서. 특화사업에 대한 게 평가가 다 들어가고요. 저희가 알아본 결과로 도서관에 와서 한글 공부하는 사람들은 다문화가족센터에 안 가더라고요. 그래서 똑같은 사람이 가서 공부를 하는 건 아닙니다.

잘 알겠습니다. 여러 가지로 좋은 답변 잘 들었는데요. 의정부시의 특화사업으로 꼭 해야 되는 부분이고 정보도서관에서 그 특화사업으로 인해서 평가에 반영이 된다면 당연히 해야겠죠. 제가 의견을 제시한 것은 조금 전에 언급을 했듯이 똑같습니다. 그런 부분에 문제가 있지 않느냐 해서 질의를 했습니다. 꼭 정보도서관에서 해야 될 사업이라면 예산을 조금 더 들여서라도 다문화가족이 대한민국에서 포근하고 잘살 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

최경자 위원입니다. 행정사무감사 자료 1040쪽 전년도 도서 보유량 지적사항에 확충된 내용이 있는데요. 작은 도서관에 대해서 질의하겠습니다. 작은 도서관을 작년도에 평가해서 3개 동을 아마 확충해 준 내용을 서면으로 받아본 게 있는데요. 금년도에는 1만 4,000권을 보충하겠다는 내용이신가요? 내년도 주요업무 계획 55쪽을 보시면 작은 도서관은 1만 4,000권으로 되어 있거든요 작은 도서관에 대해서 어떤 계획을 가지고 계신지 설명바랍니다.

작은 도서관에 대한 특별한 건 없습니다. 작은 도서관 나름대로 각 동주민센터에서 도서구입에 대한 예산을 세우고 있습니다. 거기에 대한 예산은 없었고 작년도에는 평가를 해 가지고 3개 작은 도서관을 시상한 바가 있습니다.

작년도에 평가한 내용을 보면서 작은 도서관의 도서비치 동별 현황을 보니깐 편차가 있는 것 같아요.

예, 많이 있죠.

그 부분에 있어서는 안배를 해 주셔야 될 것 같거든요. 한 번 파악하셔 가지고 평가해서 우수시설에만 계속 확충하기보다는 주민들에게 보편 타당하게 서비스를 제공해 줬으면 좋겠다 라는 생각을 가지고 있거든요. 그 부분에 있어서 고려해 주시기 바랍니다.

예. 그래서 저희들이 동 담당별 사서를 한 명씩 지정을 했습니다. 그래서 앞으로 그 사서들이 나가서 지도도 할 계획을 가지고 있습니다.

보유에 있어서도 좀 더 신경을 써 주시기 바랍니다.

예.

김태은 위원입니다. 행정사무감사 자료 786페이지 희망도서 접수현황인데요. 저희들이 봤을 때는 비적합 도서를 제외하고는 거의 100% 다 반영해 준다고 봐도 되겠네요.

그렇죠. 희망도서는 절판된 거 빼고는 거의 100%라고 보시면 됩니다.

미구입 현황도 보니깐 소장하거나 절판된 거 빼고는 다 구입해 주시는데 예산에 여유가 있으신가요?

희망도서 예산이 있는 한 해 드리죠.

회수 안 되는 건 예를 들어서 도서관 별로 대출하고 회수는 아무데서나 회수할 수 있는 시스템이잖아요. 예를 들어서 정보도서관에서 대출한 게 회수가 안 된다고 하면 담당하는 분이 별도로 있습니까?

각 실의 담당들이 일단 모여 가지고 각 도서관별로 실 담당자가 있잖아요. 정보도서관으로 따지면 문헌정보실이 있고, 꾸러기실이 있습니다. 실 담당자들이 조를 짜 가지고 분기별로 일주일씩 기간을 정해가지고 방문을 합니다. 일단 독촉전화를 하고 독촉장을 보내도 회수되지 않은 책은 저희들이 방문을 합니다.

회수 안 되는 이유가 뭐죠?

잃어버리는 경우도 있고요. 이사 간 사람들도 있습니다.

이사 간 사람들은 주소를 확인해서.

주소를 확인해서 통보를 하고 처리를 하는데, 받는 경우도 있지만 거의 없습니다.

예를 들어서 이사 가지는 않았는데 잃어 버렸어요. 다른 곳에서 독서하다 잃어 버렸단 말이에요. 그런 경우에는 어떻게 합니까?

그럴 경우에는 저희가 책값을 받습니다.

책이 구입한지가 2∼3년 됐을 텐데요.

감가상각해서 책값을 받습니다.

안정자 위원입니다. 도서관에서 할머니가 들려주는 이야기보따리 하고 꿈샘 할아버지가 들려주는 옛이야기 프로그램이 있는데요. 제가 기억하기에는 전년도 최경자 위원님이 할아버지, 할머니들이 책 읽어 주는 부분을 지적하신 것 같은데요. 그 할아버지, 할머니는 어떤 자격이 있습니까?

노인복지회관에서 교육을 받으셨습니다. 과학도서관의 예를 들면 할머니 분은 여고를 졸업하신 분으로서 동화구연의 교육을 받으시고 자격이 있으시고 건강검진까지 다 받으세요. 어린 아이들을 상대로 가까이 모아 놓아 이야기를 해야 하기 때문에. 그런 분들을 노인복지센터에서 보내줍니다. 저희는 할아버지 한 분, 할머니 한 분해서 매주 화 · 목요일로 했는데, 처음에는 미비했다가 소문이 나가지고 꽤 많이 모였어요. 그런데 저희가 신종 인플루엔자 때문에 10월부터 중지를 하고 있습니다. 호응은 높습니다.

어떤 노인분이 어린이 구연동화 했으면 좋겠다고 하시기에.

노인복지회관에 신청을 하시면 됩니다. 저희는 거기서 보내주신 분들만 받고 있습니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 계시지 않으므로 지식정보센터를 끝으로 주민생활지원국에 대한 질의를 종결하겠습니다. 위원 여러분 잠시 자리정돈을 위하여 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 자리정돈을 위하여 감사를 중지하겠습니다.

이종화 위원입니다. 행정사무감사 자료 847쪽을 보시면 공사 · 용역 · 물품구매 계약현황, 계약방법을 보면 총 계약건수가 10건으로 되어 있습니다. 몇 건인지 보세요. 총 몇 건이죠?

최경자 위원입니다. 이종화 위원님 지적사항에 대한 보충질의를 하겠습니다. 초과근무 현황 데이터를 내실 때 작성부분에서 오타가 난 것은 확인자께서 확인을 하셔서 행감 자료로 내셨어야 되는데 그 부분을 보니깐 직급별로 초과근무 시간이 상당히 차이가 많이 나서 본 위원은 그 자료를 보면서 왜 직급별로 차이가 나는지 생각했었던 부분이거든요. 행정사무감사 자료 1045쪽을 보시면 2008년도 행정사무감사 시에도 지적사항으로 나왔었는데, 올해도 또 나와서 유감이고요. 초과근무수당을 지급하는데 있어서 지급적용은 어디에 의해서 받습니까? 총무과에서 개인별 초과근무수당이 나와 있는데, 공무원은 공무원 보수규정을 적용받으실 테고요. 예술의전당 같은 경우에는 어느 법을 적용받으시나요?

이종화 위원입니다. 예술의전당에서 성과급 지급을 연중 1회 합니까, 2회 합니까?