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대전 서구의회 발언

양동직 의원 발언

제177회 제차 경제복지위원회2009-11-30

양동직 의원 프로필 보기 →

구우회위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조의 규정에 의한 2009년도 경제복지위원회 소관 행정사무감사 제3일차 감사개시를 선포합니다. 금일 감사는 감사일정에 따라 경제진흥과와 위생행정과 소관에 대한 감사를 실시코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 경제진흥과, 위생행정과에 대한 감사를 실시하겠습니다. 경제진흥과 소관에 대한 감사개시를 선포합니다. 감사자료에 대한 보고는 생략하고 경제진흥과 소관 사무에 대하여 위원님들께서는 감사해 주시고 생활지원국장 또는 경제진흥과장께서는 성실하게 증언해 주시기 바랍니다. 경제진흥과 2009년도 행정사무감사자료 > 감사하실 위원님 감사해 주시기 바랍니다. 유봉권 위원님 감사해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

봉권

유봉권부위원장

유봉권 위원입니다. 연일 국장님을 비롯한 관계 공무원들께 감사받느라고 고생이 많다는 말씀을 드리고 자료에는 없는 것 한가지만 질의를 하겠습니다. 지금 어려운 농촌여건속에서 농촌분들이 상당히 어려움을 겪고 있는데 한우에 대해서 간단하게 질의를 하겠습니다. 현재 서구에 한우가 몇 마리인지 혹시 국장님 알고 계세요?
종태

장종태생활지원국장

2,500두정도 됩니다.
봉권

유봉권부위원장

전년도에 비해서 가격이나 수량이 얼마나 늘었고 얼마나 가격폭이 있나 알고 계신지 말씀 좀 해 주세요.
종태

장종태생활지원국장

전체적으로 작년도에 비해서는 가격이 조금 좋아졌고 전체적인 숫자는 아마 예년 수준의 숫자를 유지하고 있고요. 가격은 전년도보다 조금 더 좋아진 것으로 파악하고 있습니다.
봉권

유봉권부위원장

본 위원이 알기로는 상당히 많이 가격이 상승한 것으로 알고 있거든요. 국장님, 그것 좀 잘 파악하셔갖고 제가 질의하는 의도를 알고는 계셔야 될 것 같아서 말씀드리는 것이거든요. 혹시 우리 서구청에서 농수산물, 축산물에 대해서 조절해 주는 그런 기관이 혹시 있습니까?
종태

장종태생활지원국장

농수산물 조정기능이요?
봉권

유봉권부위원장

예를 들어서 작년에 한우가 100마리가 있었는데 올해는 200마리가 될 수 있고 또 50마리가 될 수 있고 하다 보면 여러 가지 문제점이 생길 우려가 있거든요. 그 조절기능 하는 기관이 혹시 있나 해서 여쭙는 겁니다.
종태

장종태생활지원국장

어떤 축산 두수를 조절하는 별도의 기관이 있는 것은 아니고 우리 축산 업무를 담당하는 부서에서 그런 것을 가지고 업무를 추진하고 있기 때문에 축산담당부서에서 그 일을 담당하고 있습니다. 별도로 기관이 있는 것은 아니고.
봉권

유봉권부위원장

축산 담당하는 부서에서 항시 몇 마리라는 것을 파악을 하고 상당히 많이 증가를 했다던가 떨어졌다든가 이런 것에 대해서 동태파악을 하고는 있다, 그 말씀으로 제가 들으면 되겠습니까?
종태

장종태생활지원국장

그렇습니다.
봉권

유봉권부위원장

지금현재 한우값이 전년도에 비해서 한 25%가 상승을 했대요. 송아지로 보면 한 63만원, 암소로 해 갖고는 110만원이 상승을 했는데 혹시 그 이유가 뭔지 알고 계십니까? 그렇게 많은 폭이 상승을 했는데 그 폭이 많이 상승한 이유에 대해서 알고 계신가 하고요.
종태

장종태생활지원국장

항상 수요와 공급의 원칙에 의해서 어떤 수요가 많이 발생했기 때문에 가격은 상승했을 것으로 보고요. 그것은 반대로 보면 한우두수가 조금 적어지면서 공급물량에 희소성이 발생하면서 가격이 오를 수도 있습니다.
봉권

유봉권부위원장

그런데 아까 국장님 말씀은 올해 한우의 마리수가 늘었다고 했잖아요? 지금 말씀하신 것하고는 틀린 얘기시잖아요?
종태

장종태생활지원국장

마리수는 현재 두수를 그대로 유지를 하고요. 가격은 조금 오른 것으로 안다고 제가 분명히 그렇게 말씀을 드렸습니다.
봉권

유봉권부위원장

그러면 제가 말씀을 드릴께요. 한우가격이 마리수도 늘었는데 가격도 25% 상승한 이유가 뭐냐면 올해 원산지표시제와 이력추적제가 시행되면서 안심하고 한우를 찾는 소비자가 늘었다 해서 올해 한우가 많이 상승됐고 가격도 올라갔고 한우도 상당히 많이 올라갔대요. 그런데 본 위원이 질의하고자 하는 이유는 한우가격이 오르고 숫자가 늘어나는 것이 문제가 아니라 우리가 현재 조절기능이 있으면 그 기능을 가지고 어느 정도 조절해서 한우 폭락, 폭등을 하지 않게끔 할 수 있는 여건이 되는데 우리 기능이 현재 발휘를 하지 못하는 것 같아서 본 위원이 질의를 하는 것이거든요. 한우값이 올랐다고 해서 축산농민들이 좋아하는 것이 아니래요. 속은 타고 있다는 그런 기사도 봤고 그런 내용을 내가 들었기 때문에 질의를 하는 겁니다. 국장님, 다른 대책이나 이런 것 없으십니까?
종태

장종태생활지원국장

상당히 깊숙한 내용을 파악하고 여쭈어보시는데 어쨌든 전체적인 한우가격의 상승, 폭락 이 문제가 우리 서구나 기성동에 국한된 문제가 아니고 이것은 어떻게 보면 국가정책상 전국적인 문제로 봐야 되거든요. 대신 우리가 해야 될 지역적인 문제로는 우리가 한우브랜드단지를 조성하고 지금 운영하고 있으니까 이분들의 판로의 문제라든지 앞으로 지속적으로 계속 우리가 전부다 성장을 시킨 소는 도축을 하고 그 뒤를 계속 새로운 송아지를 입식하면서 현상을 유지하는 그런 업무정도를 우리 구청에서 하는데 예를 들어서 소가격이 갑자기 뛴다 이것이 어떤 서구에서만 발생하는 문제가 아니기 때문에 우리가 그런 것을 조절하고 하기에는 상당히 한계가 있다. 대신 우리가 해야 될 업무는 현재 부서에서 열심히 노력하고 또 지원할 것은 지원하고 규제할 것은 규제하면서 지금 일을 하고 있습니다.
봉권

유봉권부위원장

본 위원 생각은 국장님 생각하고 조금 틀린 점이 그래도 소규모인 구에서도 어느 정도 조절을 해 줘야 전국적인 파동이 없는 것이지 정부에서만 무조건 이것을 조절한다는 것은...,
종태

장종태생활지원국장

위원님께서 말씀하시는 조절이라는 범위를 어디까지 말씀하시는지 제가 잘 모르겠습니다만 어떤 소고기가격의 급등, 급락 이런 발생하는 것을 구에서 어떤 기능을 가지고 조절을 해 줘야 그 문제를 최소화시킬...,
봉권

유봉권부위원장

지금 현재 구에서도 지원해 주는 것이 뭐뭐 있습니까? 축산농가한테.
종태

장종태생활지원국장

법적으로 지원되도록 돼 있는 많은 분야가 있어요. 한우의 어떤 좋은 정액 이런 것을 보호를 해서 공급하는 분야라든지 축산농가의 환경이라든지 위생의 문제라든지 그런 것들을 우리가 지원하고 있습니다.
봉권

유봉권부위원장

본 위원이 자꾸 질의하는 이유가 뭐냐면 본 위원이 알기로는 기성동, 가수원동 이런 데 축산가들이 송아지를 수십마리씩 상당히 많이 구입을 했대요. 구입한 자체가 문제가 아니라 실지 송아지를 상당히 많이 구입해 놓으면 사료값도 상승을 하겠죠. 그러면 지금 자체는 소값이 어느 정도 올라있는 상태고 소값이 판매도 괜찮으니까 사료값이 올라가도 상관이 없는데 이 송아지가 내년 이맘때쯤 되면 상당히 많이 어미소가 돼 갖고 판로로 나와 버리는 거예요. 그러면 폭락이 돼 버린단 말이에요. 또 마찬가지로 송아지를 많이 구입했기 때문에 사료값은 상당히 올라가고 소는 내년도에는 폭락해 버리고, 이런 것이 악순환이 되면 농촌 축산가들이 하루아침에 문닫을 수 있는 그런 우려가 있어서 본인이 질의를 하는 겁니다. 그래서 우리 구에서도 이런 것을 미리 대비를 해서 정확하게 파악을 하고 있어야 되지 않느냐 하는 뜻에서 질의를 한 겁니다. 국장님께서는 어떻게 생각하세요?
종태

장종태생활지원국장

당초에 요구된 자료가 아니기 때문에 제가 기본적으로 그동안 추진해 왔던 업무의 상식을 가지고 답변을 해서 우리 위원님이 말씀하신 것만큼 정확한 답변을 드리지 못하고 있는데 어쨌든 한우뿐만 아니라 농가의 제반 정책은 거의 국가에서 주도를 합니다. 아까 말씀드린대로 갑자기 새로운 송아지 입식 같은 경우를 일시에 많이 늘리면서 그 송아지가 컸을 때 소가격의 하락 문제가 발생하는 이런 것에 따른 제반 지침에 의해서 전국에 시달해서 자치단체별로 추진을 하고 있습니다. 그래서 그런 부분을 우리 구청에서 손놓고 있는 것은 아니고 정부정책에서 지시된대로 업무는 추진을 해 나가고 있고요. 어쨌든 소고기가격의 급락에 따라서 농민들이 피해가 발생하고 애로사항이 발생하는 이런 부분이 최소화될 수 있도록 우리가 노력을 하겠습니다.
봉권

유봉권부위원장

우리가 횡성한우 어디 한우 해 갖고 품질을 높여갖고 유명한 브랜드화 해서 판매를 해야지 수량가지고 가격을 올렸다 내렸다 하는 것보다도 우리가 품질을 높여서 기성동한우, 관저동한우 이게 이름이 날 수 있도록 우리 자체적으로 노력을 해야지 수량갖고 금액을 조절하면 잘못하면 농촌이 상당히 어려워질 수 있지 않느냐 하는 뜻에서 질의를 한 겁니다. 국장님을 비롯한 관계공무원들께서 잘 연구검토해서 그런 일이 없도록 노력 좀 해 주시기 바랍니다.
종태

장종태생활지원국장

알겠습니다.
봉권

유봉권부위원장

이상입니다.

구우회위원장

수고하셨습니다. 최치상 위원님 감사해 주시기 바랍니다.
치상

최치상위원

최치상 위원입니다. 지속적인 감사로 인해 가지고 우리 국장님 이하 과장님, 전 직원 여러분 노고에 우선 감사를 드립니다. 그러면 행정사무감사자료 13쪽 희망근로사업추진실적에 대하여 질문하겠습니다. 신청자 선정현황을 보면 신청자 총 2,920명에 79%인 2,310명을 배치하고 중도포기자도 선정된 인원의 약 24%인 550명으로 중도포기한 사유를 분석한 자료가 있습니까?
종태

장종태생활지원국장

예, 있습니다.
치상

최치상위원

민원발생현황 및 조치사항을 보면 희망근로사업으로 농촌인력이 부족하다는 언론보도가 있는데 우리 지역에서는 이러한 민원이 발생되지 않았는지 묻고 싶습니다. 언론보도에 의하면 농촌인력이 부족해서 우리 지역에서는 이러한 희망근로사업으로 인해 민원이 발생한 사실이 없는지?
종태

장종태생활지원국장

민원은 크게 발생하지는 않았습니다만 저희도 그런 현상이 초창기에 조금 발생을 해서 농촌에서 일손이 부족해서 조금 어려움을 겪은 사례가 있습니다.
치상

최치상위원

그래서 그쪽으로 지원된 사례는 있습니까? 농촌인력으로 희망근로...,
종태

장종태생활지원국장

농촌인력에 지원한 것은 무조건적인 지원이 아니고 어려운 대상가구에게 우리가 지원하는 그런 경우가 있습니다. 어떤 시기성이 있는 사업 그리고 어려운 가구에 대해서 희망근로를 통해서 농촌일손을 지원한 사례가 있습니다.
치상

최치상위원

희망근로 인원을 거기에 투여했다는 그런 말씀으로 이해해도 되겠습니까?
종태

장종태생활지원국장

예.
치상

최치상위원

어찌됐든 다행입니다. 희망근로사업중 상해사고가 발생되었거나 또한 상해사고로 인한 민원이 혹시 발생된 사례가 있습니까?
종태

장종태생활지원국장

우리 같은 경우는 아까 말씀드린대로 2,300여명이 활동을 했습니다만 극히 경미한 사고가 몇건 있었습니다.
치상

최치상위원

그러면 이분들에 대해서 어떻게 대처를 하셨나요?
종태

장종태생활지원국장

이분들이 기본적으로 참여하는 사람한테는 4대 보험을 다 가입을 해 줬기 때문에 이 상해자에 대해서는 산재보험으로 다 처리를 했고요. 또 이분들이 중상이나 큰 상해가 아니었기 때문에 즉시 현장으로 이송해서 처리해서 특별한 문제는 없었습니다.
치상

최치상위원

큰 문제는 발생되지 않았네요?
종태

장종태생활지원국장

그렇습니다.
치상

최치상위원

알겠습니다. 지난 언론보도에 요란하게 지적된 사항인데 공무원이나 국영기업체 등 공공기관 직원의 가족이 포함되어, 언론보도를 말씀드리는 겁니다, 포함되어 문제가 된 부분도 있다고 보도를 접한 바가 있습니다. 혹시 우리 서구에서도 선정과정에서 이러한 유사한 일들이 있었다면 그런 사례가 없도록 특별한 대책을 강구해 주시기를 권면드립니다. 이 부분에 대해서 다른 사례가 별로 없을 것으로 보고 특별히 말씀하실 것 있습니까?
종태

장종태생활지원국장

우리 사업시기 초창기에 5월달에 내려와가지고 6월달에 이것을 해야 되는 짧은 기간에 일을 하다보니까 대상자 선정에 있어서 여러 가지 많이 애로사항도 있었습니다만 현재까지 하여튼 추진하는 과정에서 재산과다라든지 부적격자 발생은 우리가 발견되는대로 즉시 조치를 취해서 현재까지는 무리없이 추진을 하고 있습니다.
치상

최치상위원

어찌됐든 다행이라고 생각합니다. 일단 희망근로사업은 정부의 시책입니다. 따라서 서구청에서도 별도의 한시조직까지 만들어 운영하고 있습니다만 정부의 시책이 정부에서 의도하는대로 목적에 부합하는 사업과 대상자가 선정되어서 추진되어야 할 것으로 봅니다. 국장님, 희망근로사업이 2010년도에도 추진되는 건가요?
종태

장종태생활지원국장

예, 추진계획으로 있습니다.
치상

최치상위원

내년에는 어떤 방향으로 추진되나요? 현 인원을 가지고 연계해서 하지는 않죠?
종태

장종태생활지원국장

그것을 조금 설명드리겠습니다. 금년도에 사업추진의 당초의 목표는 우선 일자리창출의 목적과 지역경제활성화라는 양쪽의 효과를 추구하기 위해서 많은 예산을 들여서 약간 조급하게 행정을 해 왔습니다만 지금 내년도 사업은 서비스기능의 사업을 일체 생략을 시키고요, 실제 현장사업 위주로 사업을 추진하기 위해서 내년도 사업대상 사업명을 지금 이미 행안부에 올려놓고 있습니다. 이것이 행안부에서 적격한 사업이라고 선정이 되면 그때 예산이 내려오도록 돼 있습니다. 그래서 내년도에 희망근로에 참여하게 되는 인력이나 종사자들은 상당히 제한적이고 근로능력을 가지고 현장일선에서 직접 뛸 수 있는 그런 인력들 위주로 희망근로자를 다시 모집해서 시행할 그럴 계획입니다.
치상

최치상위원

그러면 현재까지 희망근로사업으로 참여한 인원들이 실업이 될 수 있는 문제란 말이예요. 그 부분은 물론 정부차원에서 움직이는 것이지만 어떤 특별한 대책은 안나오죠? 탈락이 됐다고 했을 때! 그분들을 연계해서 하지는 않죠? 다시 선정하는 거죠?
종태

장종태생활지원국장

그렇습니다. 새로 모집을 하게 됩니다.
치상

최치상위원

모든 것이 완벽할 수는 없겠습니다만 그동안의 경험을 토대로 민원발생이 최소화되고 사업다운 사업선정과 대상자선정에도 힘을 기울여서 희망근로사업의 목적이 달성될 수 있도록 최선을 다해 주시기를 당부드리겠습니다.
종태

장종태생활지원국장

예, 감사합니다. 노력하겠습니다.
치상

최치상위원

이상입니다.

구우회위원장

수고하셨습니다. 한진걸 위원님.
진걸

한진걸위원

한진걸 위원입니다. 지난주에 이틀간 감사를 하면서 구청장 공약에 대한 얘기는 많이 드렸기 때문에 오늘은 한가지만 우선적으로 먼저 확인을 하겠습니다. 감사자료 3쪽에 의하면 우리가 요청했던 세가지에 대한 추진사항 개요가 나타나 있고요. 그중에 진척도가 20%에 불구한 첨단벤처유기농단지 조성에 대해서 확인을 하겠습니다. 일단 다른 것은 100% 달성을 했는데 추진실적이 20%에 불과한 이 사업은 주신 자료에 의하면 사업비를 아직 확보하지 못해서 미진한 것으로 이렇게 나타나고 있는 것이 맞습니까?
종태

장종태생활지원국장

지금 이것을 설명을 드려야 될 게 지금 뽑은 기간이 당초에 의회에서 요구할 때 작년 11월 1일에서부터 금년 10월 30일까지의 자료를 요구하다보니까 그 사이에 있었던 사업만 가지고 지금 말씀드리다 보니까 현재 20%라는 얘기가 나오게 된 겁니다.
진걸

한진걸위원

그러시면 2006년도 당선된 이래로 또 그때 출마당시에 내세웠던 공약으로 해서 총 진행됐던 06년, 07년도에 이와 관련된 어떤 사업추진실적이 좀 있습니까?
종태

장종태생활지원국장

그렇습니다.
진걸

한진걸위원

어떤 내용이 있습니까?
종태

장종태생활지원국장

우선 비닐하우스 자동화시스템을 설치를 했었고요, 저온저장고, 농산물 간이 가공시설, 친환경 유기농 자재공급 등 이 부분에 2억 7,400만원을 투입을 해서 이 사업을 완료를 한 바가 있습니다.
진걸

한진걸위원

바로 그 점이 본 위원이 의아해 한 점이 바로 이것입니다. 이 공약이 나올 때 당시의 배경은 충남대학교 농과대학에 대전시에서 연구용역을 줘서 첨단벤처유기농 사업 내용과 적지와 어떠어떠한 사업을 할 것인가 해서 대전에 총 네 개의 용역발표가 있었어요. 그 중에 서구가 하나가 해당이 돼서 그것을 공약으로 내세웠고 추진을 하겠다고 했었습니다. 지금 드린 말씀에는 오류가 없죠? 추진배경을. 그러면 다시한번 정리를 합니다. 첨단벤처유기농이라고 얘기를 할 때 우리 서구가 단지를 조성해서 추진하겠다는 사업내용의 핵심은 뭡니까? 어떤 사업입니까? 농업에 있어서 어떤 작물을 어떻게 키워서 어떻게 판로를 개척하겠다 할 때, 뒤에 배석하신 담당께서는 말씀을 해 주세요. 2006년도에 공약을 내세울 때 당시에 첨단벤처 유기농이라고 할 때 서구에 어느 지역에 어느 농산물을 하겠다고 공약이 제시된 겁니까?
원식

윤원식경제진흥과장

기성동 지역에 배추절임시설의 저온창고를 설치를 해서 저렴한 가격으로다 서구주민들한테 공급하기 위해서 계획이 세워졌습니다.
진걸

한진걸위원

그러니까 공약 내세울 때 당시에 그것을 했다고요? 그러니까 첨단벤처유기농이라는 이 용어가 나온 배경에 첨단벤처유기농이 해당하는 작물이 우리 서구에서 이것을 공약으로 내세울 때는 어떤 작물을 얘기한 겁니까? 작물이 뭐냐구요? 이때 당시에. 여기서 얘기하는 첨단벤처유기농에 해당하는 작물이 어떤 작물인가, 공약에서 내세울 때. 비닐하우스가 우리가 첨단벤처라고 할 때 해당이 된다고 생각을 하십니까? 첨단벤처라는 용어가 왜 나왔냐고요?
종태

장종태생활지원국장

저도 어감적으로 들릴 때 서구벤처유기농 단지 조성 하면 유기농작물 대상이 하여튼 배추가 됐던 오이가 됐던 이런 것을 어떤 단지를 조성해 가지고 완전히 유기농으로 이렇게 재배를 해 가지고 공급하는 그런 농가를 지정해서 지원하고 운영하는, 저도 어감상으로 그렇게 들어서 어떤 작목내용이냐라고 제가 직원하고 방금 대화를 했는데 당초에 계획상에 보면 유기농 관련 현황해 갖고 보면 생산현황에 에코바이오메드해서 유기비료살균제, 살충제 이런 것들을 전부 그러니까 어떤 화학비료를 쓰지 않고 유기농...,
진걸

한진걸위원

국장님, 답변중에 죄송한데 그것은 각론이지 총론에 있어서는 국장님께서 방금전에 말씀하셨던 첨단벤처라고 얘기하는 유기농의 어떤 단지 해서 이렇게 얘기할 때는 어떤 기능성의 쌀 그리고 토마토 그렇게 해서 그러한 단지를 조성해서 이것을 하겠다 했을 때 연구용역에 있어서의 충남대학의 김철호 교수라는 분이 대표용역을 하셨는데요. 그때 당시에는 서구 괴곡동에 유기농 쌀과 그러니까 기능성 쌀이에요. 그냥 일반적인 유기농 쌀을 넘어서서 기능성 쌀, 칼슘성분을 강화를 한다든지 이런 정도의 우리가 흔히 얘기하는 기능성 쌀 이렇게 하면 경쟁력을 훨씬 더 확보할 수 있겠다 하는 것하고 유기농토마토 단지를 조성을 해서 하면 판매가 가능하겠다 해서 우리 서구에서는 쌀과 토마토를 대표작물로 하는 것이 좋겠다 그것을 용역에 따라서 이게 나온 배경이거든요. 그래서 방금 전에 국장님께서 말씀하셨듯이 어감상 나타나는 그것을 믿고 우리 주민들도 그렇게 이해를 했었고 또 공약을 내세울 때 당시에는 그것을 주장한 것이 맞아요. 그런데 앞서 얘기했던 비닐하우스니 저온저장고니 이런 것을 추진한 배경은 여기에 짜맞추기로 집어넣은 것이지 당초 공약달성을 위한 추진했던 내용은 아니다. 더욱이 금년도 사업추진실적으로 나오는 농협협력사업이라고 하는 것은 예산이 6,000만원정도 지원을 하고 자부담 3,000만원 해서 1억이 나온 이 내용의 핵은 뭐예요? 농협협력사업이라는 것이 이 농협이 농사와 관련돼서 이것을 지원을 해 준 겁니까?
종태

장종태생활지원국장

그렇죠.
진걸

한진걸위원

그렇지 않습니다. 대전시에 확인을 했더니 농협이 대전시 금고입니다. 시금고이기 때문에 시금고에서 지원을 해 준 것 뿐이에요.
종태

장종태생활지원국장

그렇지만 그 사업내용이...,
진걸

한진걸위원

사업내용은 그런데 지금 얘기했잖아요. 그것은 시금고의 협력사업이고 하필 시금고가 농협이다 보니까 마치 농사와 관련된 것처럼 되는 것이고 그래서 시금고에서 이자분이나 여러 가지 금융에 혜택이 있기 때문에 그러면 협력을 좀 하자 해서 이것을 지원했더니 거기에서 저온저장고, 배추절임시설 해서 농사와 관련되니까 이것을 했다, 그것은 첨단벤처유기농단지조성이라는 공약사업과 일체 관련이 없는 거예요. 이것은 그냥 기본적인 농업기반의 시설판로 이것을 확장한 것이지 공약과는 관계가 없는 사업이었다 저는 그렇게 생각을 한다 이겁니다.
종태

장종태생활지원국장

저도 그렇게 지금 어감상으로 받아들였다는 말씀을 분명히 드렸고요. 가지고 있는 벤처유기농업단지조성 관련해서 내용을 보면 지금 이 내용속에는 어떤 작물을 어떻게 해서 하겠다 하는 이 내용이 안들어있고 제가 가지고 있는 자료에 보면. 이 사업을 추진하는 주요시설로 비닐하우스 자동화시스템, 관리실에 스프링클러, 환풍기, 저온저장고 및 농산물간이가공시설, 친환경유기농자재공급 이렇게 사업내용이 돼 있다는 거죠. 그러니까 아까 얘기하신 벤처유기농단지를 조성하기 위한 기본 시설들을 가지고 이 얘기들을 하는 것 같습니다. 내용상으로 보면...,
진걸

한진걸위원

국장님, 오해없이 들어주세요. 당초에 공약을 내세웠던 것은 첨단벤처유기농이라는 용어가 나와서 단지을 조성할 때는 거대한 프로젝트의 어떤 포부가 있었습니다. 그것은 제가 분명히 알고 있고 이것이 언론에까지 보도가 됐어요. 지금은 명칭이 바뀐 신문인데 그때 당시에 대전매일이라는 신문이 있었고 제가 그때당시에 선거공약 이러이러한 것을 여러개를 분석을 해서 이것을 분명하게 기억을 하고 그때 당시 언론에도 그 전년도에 보고됐었습니다. 대전시에 첨단벤처유기농단지를 조성한다 하는 거대프로젝트가 나왔고요. 거기에 해당되는 게 우리 서구 괴곡동에 유기농 기능성 쌀 단지와 유기농 토마토단지를 조성하겠다 하는 용역결과를 그대로 공약으로 수용을 하신 거다 이겁니다. 그래서 이것을 하겠다고 100대 공약에 이것을 집어넣은 것인데 유감스럽게 제가 얘기하는 것은 지금 국장님 답변 그대로예요. 이것하고는 관계가 없이 일반적으로 농촌살리기의 일환으로 우리 서구가 도농복합지역이라는 특성 때문에 우리 농업과 관련된 여러 가지 사업을 몇가지를 전개를 했는데 그것이 아까 얘기하신 비닐하우스 자동화시스템이라든 저온저장고라든지 하는 이것은 이 공약을 달성하기 위해서 한 것이 아니고 농촌살리기의 일환으로서 별도로, 그러니까 우리 경제진흥과 본연의 목적사업을 하기 위해서 죽 진행해 왔던 사업이다. 도농복합의 특성상. 그래서 농촌지역에 여러 가지 혜택을 주는데 그중에 관계됐던 사업을 추진한 건데 그 사업들을 짜맞추기로 지금 공약은 공약대로 나왔으니까 이 공약에 따라서 뭔가 하긴 했어야 되는데 하나도 한 것은 없다. 그러나 지금 얘기하신 몇가지 사업들은 이게 농사니까 농업단지하고 관련 있는 것 아니냐 해서 전혀 관계없는 것을 갖다가 집어넣어놓고 그것을 실적이라고 나왔다, 이렇게 얘기를 하는 것이 제가 드리는 질의의 핵이고요. 그래서 결론적으로 이러한 공약이, 이렇게 내세웠지만 이러이러한 사정에 의해서 이 사업은 추진을 못하고 대신 첨단벤처유기농 단지조성은 못하지만 일정정도의 이렇게 해서 제목을 바꿔서 오히려 농촌의 이러이러한 가려운 점을 긁어드리는 이런 사업으로 전환을 하겠습니다, 이렇게 하는 것이 정확하고 솔직한 것이지 그것을 제목은 그대로 두고 전혀 관계없는 것을 갖다가 짜맞추기로 넣어놓고 이렇게 이렇게 추진했습니다 하는 것은 정직한 태도는 못된다 저는 그렇게 생각을 합니다. 거기에 대한 답변 요청드리겠습니다.
종태

장종태생활지원국장

하여튼 자세하게 파악하셔서 정확한 질문을 해 주신 위원님만큼 제가 많이 파악하지 못하고 있어서 죄송하다는 말씀을 드리고요. 우선 저는 자료를 가지고 말씀을 드리는데 물론 지금 위원님 말씀하신대로 생각을 해 주시고요. 저희들 구의 입장에서는 조금 폭넓게 확장을 해서 이러이러한 사업도 결국 크게 확장한다라고 하면 유기농 관련 업무에 하나의 어떤 부분이 아니겠느냐 해서 좀 넓게 확장해서 생각해 주시면 그런 부분에 첨단벤처유기농산업단지조성을 위한 기초작업이 됐던 뭐가 됐던 그러한 부분에 업무의 추진이 아니겠느냐 이렇게 넓게 확장해서 보아주시면 감사하겠습니다.
진걸

한진걸위원

이해의 폭을 넓히자는 것에는 동의를 하겠는데요. 누군가는 그런 비유를 합니다. 우리 인체에 목이 들어가는 부위가 참 여러군데가 있다. 손목도 있고 발목도 있고. 왜 그 얘기를 하냐면 그러나 우리가 삶을 유지하는데 있어서 목이 들어가는 일정 부분에 또 신체의 일부가 절단되고 떨어져 나간다고 해도 생명을 유지한다거나 생활하는데 다소 불편은 하지만 예를 들면 손목이 한쪽 없다고해서 생명을 유지 못하는 정도는 아니니까 이것은 핵은 아니다. 그러나 신체의 일부분이라고 얘기할 때 손목이 아닌 진짜 사람의 목이 없다거나 그러면 이것은 이미 사람이 아니죠. 그것도 신체의 일부분인 심장을 뺀다거나 이런 경우에는 생명까지 유지가 안됩니다. 그래서 작은 하나 하나의 부분이라고 비유는 한다고 해도 핵심이 빠져서는 곤란하겠다. 그 핵심은 유지를 하고 그 곁가지로 몇가지를 이렇게 이렇게 보완을 하는 것까지는 좋겠습니다만 지금이라도 최종적으로 민선 4기 청장의 공약추진 이행도나 이런 것 할 때는 최종평가를 하는 아직 6개월정도가 있으니 이런 정도의 사업들은 당초 이렇게 이렇게 하려 했으나 여러 가지 현실적, 재정적 여건으로 적합하지 못해서 오히려 첨단벤처는 못했고 유기농의 어떤 기반조성을 위해서 전환을 했다 그래서 그 내용은 이러이러한 거다 해서 정확하게 밝혀내는 것이 오히려 평가에 더 큰 도움이 되는 것이 아니겠느냐? 외부에서 어떠한 이런 기관평가라든지 공약평가라든지 평가를 할 때는 지금 제가 말씀드린대로 당초 계획은 이러했으나 이렇게 이렇게 해서 전환을 해서 이렇게 기반조성하는데 노력했었던 4년이었다 이렇게 해 주면 오히려 더 좋은 평가를 받으리라 이렇게 판단이 됩니다. 거기에 대해서 좀 공감을 해 주시고요. 이후에도 어떠한 공약이나 세부사업에 있어서 예산을 짤때도 그렇습니다. 다음번에 예산심의할 때도 충분히 그런 말씀을 드리겠지만 이 사업에 핵심 타이틀은 이러이러한 것인데 세부내용을 들여다보면 그것하고는 전혀 관계가 있어보이지 않는 그런 사업들을 자꾸 추진했었던 그런 사례가 과거에 종종 없지는 않았다. 따라서 정확하게 예산요청을 낼 때는 그 목적사업에 분명하게 들어맞도록 설명을 하고 이해를 구하고 하는 것이 진정성을 획득하는 동시에 설득력도 커질 것이다 이렇게 판단이 됩니다. 특별히 여기에 대해서 하실 말씀 있으십니까?
종태

장종태생활지원국장

말씀하신 사항 저희들이 깊이 받아들여서 업무를 계속 추진하는데 있어서 반영토록 하겠습니다.
진걸

한진걸위원

고맙습니다. 이상입니다.

구우회위원장

장시간 수고하셨습니다. 또 감사하실 위원님 감사해 주시기 바랍니다. 박혜련 위원님.
혜련

박혜련위원

박혜련 위원입니다. 행감자료 14쪽에 국제자매도시 온령시와 중소기업 상호경제교류 실적을 보니까 우리 서구에 있는 기업체 대표 7명과 공무원 4명 합해서 11명이 3박 5일동안 온령시를 방문해서 상호 경제교류실적과 성과를 보니 성과에 린시엔화 상무부시장 주최 환영만찬, 우정식수 심기 행사 대부분 이런 것을 했네요. 맞습니까?
종태

장종태생활지원국장

예, 그런 행사도 같이 했습니다.
혜련

박혜련위원

그러면 이런 행사들은 내용 실적과 성과 이런 것을 보면 완전히 외유성 관광으로 여겨집니다. 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
종태

장종태생활지원국장

관광이라는 것이 가다 보면 항상 조금 곁들여지게 마련이지만 주 목적이 그것이 아니었기 때문에 전체를 관광을 위한 방문으로 이렇게 표현하시는 것은 조금 그렇지 않다라는 말씀을 드립니다.
혜련

박혜련위원

그러면 성과가 뭐가 있어요? 성과에 대해서 답변해 주세요.
원식

윤원식경제진흥과장

제가 답변드리겠습니다. 제가 그 당시에 부구청장님을 모시고 온령을 다녀왔습니다. 다녀왔는데 첫 번째 이 사업은 구에서 예산을 지원하지 아니하고 기업인들이 자비로 갔습니다. 그리고 가시적인 성과가 안나오는 것이 테스코라는 백화점에 우리 기업인들을 유치하는 것이 최고 큰 목적이었습니다. 그래서 계속적으로 지금현재도 5.5닭갈비하고 토스트업체에서 입점을 계속 상담을 하고 있는 상황이기 때문에 제가 모시고 가 보니까 가시적인 성과는 장사하는 분들이나 사업하는 분들이 금새 그렇게 협약서에 도장을 찍고 하지는 않습니다. 지금현재도 온령시에 저희가 식품업을 진출하려고 노력하고 있습니다.
혜련

박혜련위원

본 위원도 작년에 온령시를 방문을 했었어요. 그런데 지금 온령시에서 생산되고 있는 것이 뭐뭐예요? 그런 것들도 방문도시현황에 기재를 해 주셔야지, 대표적으로 오토바이 생산하고 있다고 이렇게만 적혀 있네요. 온령시는 저도 방문을 해 봤지만 오토바이, 신발, 주방용기 이런 것들을 많이 생산을 하고 있어요. 그러면 본 위원도 작년에 현장을 갔다 와 보니까 기업들하고 같이 갔었거든요. 그런데 아쉬운 점이 그렇더라구요. 예를 들어서 온령시에 신발, 오토바이, 주방용기 이런 것들을 많이 생산을 하면 우리 서구에 있는 업체 선정을 할 때도 똑같이 서구의 업체들이 오토바이나 신발, 주방용기 이런 것을 한 업체들이 같이 방문을 하게 되면 서로 상호간에 교류도 되고 도움을 받을 수도 있고 상생하지 않을까 이런 아쉬움을 많이 받았거든요. 앞으로는 그런 업체선정을 할 때도 서로 교류를 할 수 있는 업체선정을 해 주셨으면 해서 말씀드리는 겁니다. 국장님 어떻게 생각하세요?
종태

장종태생활지원국장

박혜련 위원님이 말씀하신대로 상호교류라는 것이 가시적인 성과를 발휘하려고 하면 유관업종의 관계자들이 서로 교류하는 것이 훨씬더 효과적인 것을 저희들도 잘 알고 있습니다. 일단 그런 측면에서 우리가 노력을 한다라는 말씀을 먼저 드리고 그런데 우리 서구의 기업들의 여건이 너무나도 위원님들 잘 아시다시피 변변한 공장이나 이런 것이 제대로 갖추어져 있지 않는 상태에서 우리 서구에서 그래도 조금 외국에 나가서 수출을 한다라든지 그쪽에 물품을 들여다가 국내에서 시판을 한다든지 이런 쪽에 관심도 가지고 있고 또 우리 서구에서 그런 쪽에 어떤 제품들을 생산하는 사람들을 위주로 하다보니까 꼭 온령하고 매치가 안됐던 것은 사실입니다. 앞으로 어떤 방문이 정말 관광성이나 일회성에 그치지 않고 효과를 내려고 하면 지금 위원님께서 지적하신 그런 부분을 충분히 고려를 해서 선정하도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
혜련

박혜련위원

우리 서구청하고 자매결연을 맺은 도시가 온령외에는 심양시 심하구 아니에요? 처음에 심양시 심하구하고 자매결연을 맺었죠?
종태

장종태생활지원국장

그렇습니다.
혜련

박혜련위원

그러면 거기하고 폐지를 하고...,
종태

장종태생활지원국장

아직 폐지가 된 상태가 아니고요. 교류만 안하고 있지 아직도 자매도시로서 살아있는 상황입니다.
혜련

박혜련위원

그러면 온령시하고 자매결연을 맺는 거예요?
종태

장종태생활지원국장

아닙니다. 우호도시협약체결을 했습니다.
혜련

박혜련위원

그러면 위원님들한테 드린 행감자료에도 우호도시라고 하던가 교류도시라고 하던가 표시를 이렇게 해 줬으면 좋았을텐데 국제자매도시 온령시 이렇게 해 놓으니까 자매도시 결연을 맺은 것 같은 느낌이 들잖아요. 맞죠?
종태

장종태생활지원국장

예, 표현상 좀 잘못된 것 같습니다.
혜련

박혜련위원

앞으로는 이런 세심한 데도 신경 좀 써 주시기 바랍니다.
종태

장종태생활지원국장

알겠습니다.
혜련

박혜련위원

이상입니다.

구우회위원장

또 감사하실 위원님 계십니까? 양동직 위원님.
동직

양동직위원

양동직 위원입니다. 제가 우리 경제진흥과의 1년 진행하신 업무에 대해서 우선 여러 가지 많은 일들로 수고를 하셨다는 말씀을 먼저 드립니다. 특히 희망근로프로젝트가 정부정책으로 반영이 돼 가지고 아마 그것을 진행하시는 데도 말하자면 예상치 않은 업무가 추가돼서 고생을 하셨을 거라 생각이 되고요. 처음 시행하고 또 긴급하게 해야 될 일이었기 때문에 아마 우리 국장님도 11월 말로 마감을 해 놓고 보니까 이런 것은 좀 아쉬었다 하는 그런 점도 있으실 것 같아요. 혹시 그런 점이 있으시면 한번 얘기를 해 주십시오.
종태

장종태생활지원국장

우선 정부정책에 의해서 갑작스럽게 짧은 기간동안에 126억을 투입을 해서 어떤 고용창출이나 지역경제활성화 측면에서 일을 하다보니까 정말 바쁘고 어렵고 힘들게 사실은 일을 했습니다. 우리 직원들이 밤잠을 못자가면서 일들을 해 왔는데 사실 급작스럽게 하다보니까 조금 아쉬었던 점은 우리가 추진했던 사업의 실체가 조금 남아서 어떤 편익이 구민들에게 오래오래 지속되는 이런 사업쪽에 더 조금 신경을 썼으면 했었는데, 물론 그런 쪽에도 우리가 상당히 많은 사업을 했습니다. 했지만 끝나고 좀 아쉬었던 점이라고 하면 그런 쪽에 더 많은 발굴사업비를 통해서 일을 했었으면 더 좋았지 않겠느냐 하는 그런 생각을 조금 해 봤습니다.
동직

양동직위원

처음에 그 사업이 시작될 때 빨리 조기시행을 하라고 중앙정부에서 독려를 하면서 시상을 걸었다는 얘기도 제가 한번 들은 적이 있었는데 이제 마무리된 시점에서 혹시 전국지자체를 대상으로 평가를 해 가지고 시상을 한다든가 그런 것이 있습니까?
종태

장종태생활지원국장

있습니다. 우리가 하반기 평가가 이미 교수단이 현지까지 다 확인하고 올라가 있고요. 아마 이번주말쯤에는 결과가 발표가 될 것으로 알고 있는데 저희들 하여튼 정말 열심히 했고 최선을 다해서 했기 때문에 아마 좋은 결과가 반드시 있을 거라고 확신합니다.
동직

양동직위원

좋은 결과가 나올 것으로 보여집니까?
종태

장종태생활지원국장

예.
동직

양동직위원

혹시 상사업비도 조금 있나요?
종태

장종태생활지원국장

있습니다. 순위에 따라서 상사업비는 달라지겠습니다만 저희들 입장에서는 최소한도 5억이상은 받아오겠다는 그런 욕심은 가지고 지금까지 한 것에 대한 정당한 평가니까 정당한 평가라고 하면 그 정도는 우리가 받아오지 않겠느냐? 말이 앞서나오면 안되는데 하여튼 그렇습니다. 저희들이 그것을 받을만큼 열심히 일했다고 생각합니다.
동직

양동직위원

본 위원도 생각할 때 좀 아쉬운 점은 있지만 이왕 결과에 대한 평가가 잘 나와서 또 우리 집행부에 도움이 되는 그런 성과가 있었으면 좋겠습니다. 아울러서 한가지만 더 말씀드리고 싶은 것이 있는데요. 우리 경제진흥과의 여러 가지 사업중에서 간과해서는 절대 안되실 부분이 있다는 것을 좀 말씀을 하나 드릴께요. 아까 존경하는 우리 두 위원님들이 질문하신 질문내용에도 포함된 내용입니다만 우리가 예를 들어서 국비지원사업이든 시ㆍ구비 매칭펀드의 사업이든간에 정책을 놓고서 사업을 벌일 때는 항상 양쪽의 면을 잘 생각하셔야 될 것 같아요. 뭐냐면 어떤 경기부양이나 경제진흥을 위해서 이것을 시장중심주의자들은 시장에 자율적으로 맡겨라 이런 얘기들을 하고요. 정부개입을 중시하는 그런 주의자들은 정부에서 예산을 투입해 가지고 끌어가줘야 된다, 인위적으로 좀 해서라도 경기진작이나 경제진흥을 해 줘야 된다 이렇게 주장하는 양쪽 측면이 있는데 제가 말씀을 드리고 싶은 것은 어떤 정책이든 어떤 사업이든 하고 나면 반드시 그 사업의 결과에 따라서 좋은 점과 나쁜 점이 나타날 수가 있습니다. 우리가 해 가지고 효과를 얻는 점도 있지만 이런 것은 하지 말았어야 된다 하는 것들이 있어요. 그런 것에 대한 분석을 우리가 잘 해서 다시는 그런 것을 반복되지 않게 피드백하는 것이 굉장이 중요합니다. 예를 들어서 한우사업이라든가 또는 재래시장활성화대책으로 우리가 예산을 주는 거라든가 하여간 여러 가지 우리 경제진흥과에서 하는 정책들이 있지 않습니까? 그런 것을 했을 때 과연 그것으로 인해 가지고 우리가 당초 계획했던 경기부양이나 경제진흥이 얼만큼 일어났나 또 그렇게 했을 때 어떤 사람은 특혜를 받는 정도의 혜택을 입고 어떤 사람은 상대적으로 이쪽에다 집중하는 바람에 이쪽은 전혀 혜택을 보지 못하는 그런 소외된 부분은 없는가 그런 부분 또 이렇게 했을 때 우리가 전혀 예기치 않았던 어떤 이상한 결과가 나타났다 그러면 이런 것을 우리가 행정으로 지도나 감독을 할 때는 어떻게 해야 될까 이런 것들이 많이 나타날 겁니다. 그런 것을 반드시 분석해서 그것을 피드백하고 반영하시는 것이 우리 경제진흥과에서 하셔야 될 일중에 굉장히 중요한 일이라고 저는 여러 가지 정책집행과정중에서 느낍니다. 그렇다고 전혀 우리가 주도적이든 앞서서 하지말라 이런 얘기는 아닙니다. 하시는 것은 저는 적극 찬성을 합니다. 하시되 그런 똑같은 우는 반복되지 않게, 우리가 내부적으로도 반드시 그런 어떤 자료나 그런 것은 가지고 있어야 된다. 노하우를 가지고 있어야 된다 이런 것을 좀 권면드리고 싶습니다. 의견 있으시면 말씀해 주셔도 좋겠습니다.
종태

장종태생활지원국장

너무나 잘 지적을 해 주셨고 지금 가장 최근 들어서 우리가 보편적으로 행정은 예산서에 나와있는대로 집행만 하면 보통 우리는 100% 됐다라고 하는 것이 그동안 어떤 행정수행의 평가였었는데 지금 평가가 가장 중요하다고 말씀하시는 부분인데 요즘은 평가시스템이 사실은 많이 바뀌었습니다. 어떤 행정을 해놓고 그것을 진짜 고객인 우리 주민들이 얼마나 만족해 하느냐, 어떤 사업의 대상이 되는 사람들이 그 사업을 해 놓은 것에 대해서 정말 평가가 어느 정도냐 이런 사후의 설문이라든지 이런 것을 우리도 옛날에 비하면 많이 활용을 하고 있습니다. 그런 것을 통해서 아까 말씀하시는 똑같은 사업이 계속될 때 피드백을 시켜서 사업에 반영을 하고 있습니다. 하여튼 비단 경제진흥과 뿐만이 아니겠습니다만 특히 경제진흥과 같은 곳이 그런 평가시스템을 제대로 갖추어서 평가를 해 가지고 평가결과를 다시 환류시키는 이런 과정을 밟으라는 지적의 말씀이신데 알겠습니다. 그 부분에 더욱더 주력해서 일을 해 나가도록 하겠습니다.
동직

양동직위원

이상입니다.

구우회위원장

수고하셨습니다. 한진걸 위원님 감사해 주시기 바랍니다.
진걸

한진걸위원

한진걸 위원입니다. 얼마 전에 전국 우수시장박람회에 다녀와서 조금 아쉬운 결과가 초래됐는데요. 그와 관련해서 어떻게 하면 재래시장들을 활성화시켜야 되겠다 해서 많은 재원도 투자를 했고요. 더욱더 활성화를 해야겠다해서 주신 자료를 보니까 전국에 잘한다는 우수시장 사례를 벤치마킹하기 위해서 여러 가지 결과보고서도 많이 제출이 돼 있고 거기에 대해서 고맙게 생각을 합니다. 두드러지게 눈에 띄는 것은 도마시장에 e-재래시장이라고 해서 인터넷상 전자상거래를 해 보겠다고 지난 2003년도부터 추진을 하다가 시비 절반, 구비 절반해서 약 1억정도의 재원을 기 투자를 해서 기반구축은 좀 된 것 같아요. 우리 서구청 전산실내에 서버가 구축이 돼 있어서 물론 오래돼서 좀 손은 봐야 되지만 그런데 결과적으로 의회에서 추가소요재원이 승인이 안되고 무엇보다 해당지역 상인들의 의지가 너무 부족해서 그것이 해결되기 전까지는 잠정적으로 유보를 하겠다 이렇게 결론난 그런 사업이 있죠? 그러면 역으로 해 보겠어요. 그것을 반드시 도마시장에만 해야 될 특별한 이유는 없겠다. 도마시장에서 정히 의지가 없다면 우리 관내에 가수원시장이 됐건 한민시장이 됐건 고객센터까지도 있고 해서 어느 정도 새롭게 의욕을 가지고 시작될 분들이 기왕에 구축된 이 전자상거래시스템은 있으니까 그것을 그쪽으로 전환을 해서 손 보는 김에 일정부분 상인들의 의지가 가장 중요하니까 그런 의지가 있는 곳이 있다면 그쪽에다가 전환해서 할 수도 있지 않는 것이냐 이렇게 생각이 들어요. 굳이 도마시장에다 하려고 했는데 도마시장에서는 이러이러해서 이것 잘 안되니까 그게 해결될 때까지 1억이라는 재원을, 2003년도에 1억이면 적지 않은 재원 아니겠어요? 그것을 투자를 했던 것을 그대로 묵혀두는 것이 맞느냐 여기에 대한 생각은 어떠십니까?
종태

장종태생활지원국장

하여튼 송구스럽습니다. 제가 깊숙하게 파악을 못하고 있어서요. 어쨌든 우리 이 시스템을 1억을 투자해서 구축해 놓은 것이 있다라고 하면 제가 이것을 아까 말씀하신대로 한민시장이나 가수원재래시장에 옮겨서 활용할 수 있는 방안이 있다, 그리로 옮겨서 이 시스템의 가동이 가능하다 하면 그것은 의지를 가진 데 줘야 된다고 봅니다. 도마시장에 1억을 투자해 놓고 예를 들어서 사장을 시켜 방치하고 있다, 상인들의 의지도 없다라고 하면 우리가 한민이든 가수원상점가든 협의를 해서 그쪽에다 옮겨놓고 또 의지가 없다고 하면 똑같은 상황이 되는 것인데 의지가 있다고 하면 옮겨서 시행하는 것은 아주 바람직하다고 생각을 합니다.
진걸

한진걸위원

그렇습니다. 대구 남구던가요. 거기가 최근에 전국적으로 화재가 되고 있는데요. 그 내용이 e-재래시장의 활성화가 모범적인 사례가 나타나고 있는데 기존에 동구의 중앙시장에 전자상거래 시스템이 약간은 있지만 그것을 훨씬 뛰어넘는 그래서 심지어 구청의 공직자들조차도 퇴근할 때 아니면 출근해서, 주말에 그 상거래시스템을 이용해서 주문을 하면 집에 가면 깔끔하게 정리돼서, 공직자들이 우선적으로 활용을 하는 그런 사례도 있다 하니 그런 사례를 한번더 살펴보시고요. 기왕에 구축된 시스템은 서류상에 의하면 우리 구청내 전산실에 지금 구축돼 있는 것으로 보이니까 확인을 하셔서 기왕에 비용들여서 구축해 놓은 이 시스템을 사장시킬 것이 아니라 활용방안은 없겠는가 해서 다른 상인회하고도 한번 적극적으로 협의를 해서 거기가 원한다고 하면 의지가 있다 하면 다시한번 추진을 해서 재래시장활성화에 기여할 그런 방법을 찾을 수도 있지 않는 것이냐 이렇게 생각이 됩니다.
종태

장종태생활지원국장

대단히 감사합니다. 그것은 바로 확인을 해 보겠습니다.
진걸

한진걸위원

그렇게 요청드리겠습니다. 이상입니다.

구우회위원장

위원님들 한번 순회했기 때문에 본 위원이 두가지 한번 감사하겠습니다. 경제진흥과장님께 감사하겠습니다. 우리 구의 도마큰시장 및 한민시장등 재래시장의 활성화에 의해서 우리 중앙정부 차원 뿐만이 아니고 우리 구에서도 적극적으로 행정을 하셔서 많이 활성화 되어서 거기에 종사하시는 상인은 물론이고 이용하시는 우리 구민들에게 많은 편의를 제공한 것은 사실입니다. 특별히 최근 2년동안은 재래시장 집중투자로 인해서 소외되었다고 생각되었던 상점가 활성화를 위해서도 적극적인 행정행위를 하신 것에 대해서 이 자리를 빌어서 모든 공직자 여러분께 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 두가지중에 첫 번째 가수원상점가 공영주차장 건설을 위해서 그동안 많은 노력을 했음에도 불구하고 특별히 공영주차장 건설의 경우에는 당초 계획보다도 약 1년 또는 1년 반이상 늦어지고 있습니다. 특별히 늦어져서 여러 가지 기대했던 분들이 많이 섭섭해 하는 것도 있을 테지만 우리 구에서는 가수원상점가 공영주차장 건설이 늦어지고 있는 것에 대해서 특별히 대책은 어떻게 가지고 계시고 당초계획보다 늦어지기는 했지만 언제쯤이면 주차장이 완공될 수 있는지 한번 질문드립니다.
원식

윤원식경제진흥과장

우선 공사가 늦어진 것에 대해서 송구스럽게 생각을 합니다. 저희가 애당초에 중소기업청에서 국비를 신청을 해서 60 대 15 대 25의 매칭펀드사업입니다. 그래서 돈이 내려왔는데 서류를 올릴 때 초등학교 옆으로 해서 올렸습니다. 그래서 의회에서 공유재산계획을 승인을 받은 후에 토지매입을 추진하다보니까 구에서는 감정평가 금액대로 지불키로 이미 서류를 받았습니다만 이 토지주들이 그 약속을 어기고 과도한 금액을 부르기 때문에 사업을 추진 못해서 그 부분을 네달동안 협의를 하면서 다른 부분으로 계속 이전을 하다보니까 늦어졌고요. 또 다시 의회에서 공유재산승인을 받은 후에 하고 또 이 부분이 요즘에는 교통영향평가나 환경영향평가를 받습니다. 그래서 이 설계기간이 65일이 되기 때문에 내년 3월달까지는 완공토록 하겠습니다.

구우회위원장

좋습니다. 방금 말씀했다시피 가수원상점가 공영주차장 건설이 늦어지는 것은 여러 가지 이유가 있겠습니다만 그중에 가장 중요한 것은 토지소유주들의 약속번복이라고 할 수가 있는데 맞습니까?
원식

윤원식경제진흥과장

그렇습니다.

구우회위원장

따라서 비록 우리의 현실이 대통령도 대 국민을 상대로 약속한 것도 뒤집은 현실이긴 하지만 그러나 공영주차장건설을 위해서 토지소유자들이 약속을 번복함에 따라서 공영주차장 건설이 늦어지는 것은 소유자 개인 입장에서 보면 자기의 재산문제이니까 이해가 간다고 하나 공영주차장을 기대하고 있는 모든 주민들에게는 큰 실망감이라 아니할 수 없습니다. 따라서 가수원상점가 공영주차장 건설의 시행착오를 교훈삼아서 현재 우리 집행부에서 중앙부처에 노력까지 하시면서 둔산3동 상점가 주차장 건설이 지금 진행되고 있는데요. 둔산3동 상점가 주차장의 경우에 있어서는 가수원상점가 공영주차장 건설의 추진과정에서의 시행착오를 교훈삼아서 토지소유자들의 이해관계 또는 주민간의 여러 가지 복잡한 이해관계가 있기는 하겠습니다만 조속한 시일내로 상점가 공영주차장 건설이 추진이 되어서 공영주차장 건설을 바라시는 둔산3동 또는 둔산3동 상점가를 이용하시는 구민들에게 혜택을 빨리 줘야겠다 이런 생각이 듭니다. 그래서 어떠한 이유에서든지 조속한 시일내로 공영주차장을 건설하는 것을 목표로 세워서 정말 시행착오를 없앴으면 좋겠다, 그러한 측면에서 토지소유자와의 원만한 협상이라든지 또는 공유재산변경신청과 관련된 여러 가지 행정절차가 가장 용이한 방법으로 신속히 추진됐으면 좋겠다는 바램에서 지적을 했는데 과장님 특별히 의견 있으시면 또 대책 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
원식

윤원식경제진흥과장

지금 위원장님께서 정확하게 지적을 해 주셔서 감사드리고요. 그런데 예산이 확정되기 전까지는 토지주들하고 인감증명을 첨부해서 매도약정서를 받는 것이 좀 어려워서 이렇게 인감증명을 첨부를 안한 다음에 하다보니까 이분들이 자기 토지를 비싸게 달라고 해서 이런 문제가 있는데 이번에는 아주 사전에 대표님들이라든지 토지소유자들을 적절히 면담을 해서 가수원의 전철을 밟지 않도록 노력하겠습니다.

구우회위원장

정말 확실하게 추진해야 할 것 같습니다. 둔산3동 상점가 회장을 비롯한 임원들이 있기 때문에 원만히 사전에 협의를 해서 정말 행정행위가 주민들과의 이해관계 때문에 자꾸 늦어져서 결국은 그 피해가 주민들에게 돌아가는 일이 없도록 꼭 당부를 드립니다. 두 번째는 특별히 둔산3동의 경우에는 둔산1ㆍ2동과 달리 상업지역이 아닌 주택지역으로서의 상점가가 조성돼 있습니다. 특정메이커를 지칭해서 죄송합니다만 그동안에는 둔산3동의 상점가를 찾을 때는 예를 들면 현대자동차라는 국내 유수의 메이커 영업건물이 있어서 거기가 이정표가 되어서 영업용 택시든 일반인들이 그것을 중심으로 찾았는데요. 최근에 그 메이커가 이사가다 보니까 현재는 둔산3동 상점가의 경우에는 공히 모든 건물이 3층입니다. 따라서 특별히 이정표가 될만한 건물이 없어요. 그러다 보니까 둔산3동 상점가를 찾는 분들에 많은 애로사항이 있는 것은 사실입니다. 그런 점에 비추어 보면 유성구의 궁동, 어은동 거리에 로데오타운 같은 데 보면 큰 대로변에 로데오타운이라는 큰 입간판이라고 제가 표현해도 되는지 모르겠습니다만 아치형입간판이 있어서 유성인터체인지 나가다보면 오른쪽에 크게 보입니다. 누구나 찾기도 쉬울뿐더러 지나가는 분들에게 홍보효과도 있습니다. 그런 면에서 둔산3동의 경우에도 가수원상점가도 마찬가지입니다만 가수원상점가와 둔산3동 상점가에 예산이 많이 수반되지 않는 그러한 아치형 일명 입간판을 세워놓는다고 하면 거기를 찾는 주민들에게 많은 도움이 될뿐더러 또 홍보효과도 있겠다 그러한 것은 우리가 재래시장 및 상점가활성화에 관한 법률의 취지에도 부합된다고 생각합니다. 그에 대한 어떤 계획이나 대책이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
원식

윤원식경제진흥과장

지금 말씀하신대로 우리 서구관내에도 용문동 전자타운, 도마큰시장, 가수원상점가 등에 아치형간판이 있습니다. 예산은 약 1,500만원 정도 드는데 이것은 시장을 정비하면서 구예산을 투입한 것이 아니고 업자가 일부분 부담을 했고 가수원상점가는 토지공사에서 부담을 해서 했습니다. 그래서 이 예산은 1,500만원 정도 들기 때문에 큰 문제가 없다고 생각되는데요. 제일 중요한 것은 도로점용문제가 제일 중요합니다. 도로점용을 하면 도로점용료를 내야되는데 이게 1년 300정도가 부담이 되기 때문에 상인회에 부담을 줄 수가 있고 두 번째 바로 그 앞에 있는 가게는 자기네 간판이 가린다고 잘 동의를 안하고 있는데요. 그 부분은 한번 현지에 나가서 검토를 해서 적합하면 내년도에 시장주차장할 때 병행해서 아치형간판을 검토하도록 하겠습니다.

구우회위원장

좋습니다. 둔산3동 상점가를 누구나 쉽게 찾을 수 있고 또 홍보할 수 있는 그러한 입간판을 가능하면 조속한 시일내로 내 주시면 감사하겠습니다. 마지막으로 지금 재래시장은 물론이고 상점가주차장 활성화 또는 상점가활성화를 위해서 중앙정부내지는 우리 구에서 많은 노력을 하고 있습니다만 현재 상점가가 가수원 및 우리 둔산3동 지역을 제외하고는 특별히 없는 것으로 알고 있습니다. 두군데만 있습니까?
원식

윤원식경제진흥과장

예, 우리 서구에는 상점가는 두군데입니다.

구우회위원장

그러한 좋은 취지의 상점가활성화에 관한 법률까지도 있고 우리 구에 관련조례까지도 있는데요. 가수원, 둔산3동 외에 인근 탄방이 됐든 월평이 됐든 인근지역에도 충분히 상점가를 관련법령에 따라서 구비조건을 갖추어서 상점가로서의 여러 가지 기능을 하도록, 그래서 우리 구가 도와줄 수 있는 이러한 토대를 마련하는 것도 필요하다고 봅니다. 기타 상점가를 구성할 수 있는 여건이 되는 인근 우리 구의 지역이 있다고 하면 우리 경제진흥과에서도 많이 홍보하셔서 더욱 많은 지역에서 상점가활성화에 관한 법률내지는 우리 구의 여러 가지 도움을 받을 수 있도록 그렇게 행정을 펼쳐 주실 것을 주문드립니다. 특별한 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
원식

윤원식경제진흥과장

그렇게 하겠습니다.

구우회위원장

더 감사하실 위원님 안계십니까? 최치상 위원님 감사해 주시기 바랍니다.
치상

최치상위원

최치상 위원입니다. 짧게 질의하겠습니다. 언론보도내용인데요. 지난 2009년 10월 30일자 충청투데이 1면 보도에 의하면 대전주부교실에서 대덕구, 서구 등 5개 구내 식품유통점 104곳을 대상으로 해 가지고 축산물 가격을 조사한 바가 있다고 합니다. 대전지역에서 판매되는 축산물의 평가가격이 자치구별로 최고 100g당 3배이상 차이를 보인다고 하는 기사를 접한 바가 있거든요. 특히 우리 서구의 경우 1등급 한우 안심 100g의 평균 가격은 1만 3,000원으로 중구의 4,250원과 비교해 보면 무려 3배 이상의 가격차이를 보이고 있습니다. 물론 민주주의 국가에서 자율경쟁 원칙에 따라 가격차를 보일 수는 있습니다. 하지만 타구에 비해 쇠고기 평균가격이 3배 이상의 가격을 보이는 것은 쉽게 납득하기 어려운 상황으로 유통구조상이나 물가안정관리시스템에 어떤 문제점이 있는 것이 아닌지 의심하지 않을 수 없습니다. 이 문제에 대해서 실무 담당하고 계시는 과장님, 어떻게 생각하고 계시는지 답변 한번 부탁드립니다.
원식

윤원식경제진흥과장

최치상 위원님, 우리 과 물가단속에 관심을 가져주셔서 대단히 감사합니다. 저도 그 보도를 본 바가 있습니다. 그래서 주부교실에 확인을 한 결과 중구 같은 데는 시장이나 대형유통업체를 조사를 했고 저희는 롯데백화점을 조사를 한 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희가 잘했다는 것은 아닙니다만 작년에도 대전시에서 물가관리를 최고 잘했다고 해서 최우수상을 수상한 바도 있고 물가관리에도 최대한 노력을 하였습니다. 다만 이것은 주부교실에서 조사하는 방법이 조금 오류가 있어서 편차가 있는데 그 이후에 대전시에서 5개 구청 합동으로 조사를 한 결과 우리 서구가 물가가 그렇게 높지 않는 것으로 판명이 돼 있고 그 부분은 주부교실에서 조사하는 방법 그리고 고기의 질 이런 부분을 안따지고 일방적으로 조사를 했기 때문이라고 생각을 하고요. 저희가 앞으로도 물가지도에 최선을 다해서 서민생활안정에 기여토록 하겠습니다.
치상

최치상위원

그러면 언론사에서 잘못된 부분을 기사화 할 수 있나요?
원식

윤원식경제진흥과장

주부교실에서 공식적인 자료가 제공됐기 때문에 언론사보고 잘못했다고 할 수는 없습니다.
치상

최치상위원

신문기사가 여러군데서 나왔어요. 충청투데이, 동아일보, 춘천, 강원해 가지고 여러군데서 나와 있는데 비단 쇠고기 뿐만 아니라 돼지고기, 닭고기도 역시 가격이 3배 이상 차이나는 그런 사례로서 기사화됐거든요. 이게 그러면 조사과정이 틀리다는 겁니까?
원식

윤원식경제진흥과장

조사가 틀리다는 것은 아니고요. 조사하는 방법에, 보는 관점에 차이가 있습니다.
치상

최치상위원

어찌됐든 이런 기사화됐을 적에는 방법도 방법이겠지만 주부교실이나 이런 부분에서 나름대로는 철저한 조사가 이루어졌을 것으로 본단 말이에요. 과장님, 앞으로 물가안정이 조기에 정착될 수 있도록 또 관내 정육점이나 이런 관계된 업소에 지도점점을 철저히 하셔가지고 물가안정에 총력을 다해 주시기를 마지막으로 부탁을 드립니다.
원식

윤원식경제진흥과장

감사합니다. 그렇게 하겠습니다.
치상

최치상위원

이상입니다.

구우회위원장

수고하셨습니다. 박혜련 위원님 감사해 주시기 바랍니다.
혜련

박혜련위원

박혜련 위원입니다. 행감자료 10쪽에 희망근로프로젝트 사업 T/F구성현황 및 추진실적에 보면 희망근로 예산 현황이 125억 2,800만원이네요. 그리고 추진실적에 당초 1차에 8개 분야에 159개 사업을 했고 또 2차에 생산적 사업 전환 5개 분야 86개 사업을 했는데 신규가 37개고 또 기존 49개를 하고 있는데 그러니까 5개 분야에 신규가 37개 사업이고 기존 49개 사업이에요. 그러면 1차에 8개 분야 159개 사업하고 49개 사업하고 연관해서 사업을 하는 겁니까?
원식

윤원식경제진흥과장

그렇습니다. 49개 사업은 기초에 한 사업과 애당초에 생산적 사업이기 때문에 86개 사업에 포함시켜서 계속 추진하는 사업입니다.
혜련

박혜련위원

본 위원은 지금 행감자료를 보면 내용으로만 봐서는 도저히 위원님들이 알아볼 수가 없게 돼 있어요. 그래서 본 위원이 추가자료 요청을 해서 본 위원만 받았습니다. 그런데 아쉬운 점이 뭐냐면 110개 사업이 폐지 전환된 사업이 있는 것을 위원님들한테 구체적으로 그 사업내용에 대해서 더 첨부를 해 주셨으면 하는 이런 아쉬움이 있어서 제가 지적을 하는 겁니다. 그리고 또 집행한 내역도 안나와 있어요. 위원님들이 이 자료만 보고는 이해를 할 수가 없어요. 그래서 앞으로는 행감자료 위원님들한테 주실 때 구체적인 내용과 그리고 건별로 폐지된 것, 전환된 것 이런 내용을 첨부해 주셨으면 해서 지적을 하는 바입니다. 국장님, 어떻게 생각하세요?
종태

장종태생활지원국장

저희들은 일부러 의도적으로 자료를 안드린 것은 분명히 아니고요. 위원님들께서 요구하신 자료를 어떻게 내드려야 정확한 자료를 드리는 것인지 모르겠지만 하여튼 저희들 나름대로 준비를 한 것인데 오늘 공식적으로 지적을 해 주시니까 앞으로 자료를 제출함에 있어서는 세밀한 부분까지 아실 수 있도록 자료를 작성하겠습니다.
혜련

박혜련위원

이상입니다.

구우회위원장

양동직 위원님.
동직

양동직위원

양동직 위원입니다. 구우회 위원장께서 둔산3동지역 상점가활성화 방안에 대해서 질문을 하셔서 저도 제 지역구입니다만 우리 경제진흥과에서 반드시 관심을 가지셔야 된다는 의미에서 말씀을 아니드릴 수가 없습니다. 둔산3동의 지역상점가는 아파트주변에 정말 인위적으로 조성된 한 블록에 불과합니다. 이미 다 아시겠지만 탄방동의 지역상점가는 탄방동사무소 주변, 남선공원 주변, 탄방초등학교 주변까지 아주 길게 지금 둔산3동 보다는 훨씬 더 넓은 지역의 상점가가 조성이 돼 있고 특히 둔산3동하고 비교해 볼 때 거기에는 원룸이라든가 상가주택이라든가 주거시설까지 혼용된 아주 시급한 지역상점가입니다. 그럼에도 불구하고 지금 탄방동 지역상점가에 대한 어떤 공영주차장 건립이라든가 여러 가지 안에서 우리 집행부쪽에서는 조금 소홀히 하는 부분이 있다고 저는 생각이 돼서 좀 아쉽습니다. 그래서 둔산3동 진행하시는 것은 잘 되기를 제가 기원을 드리고 하여간 우리 탄방동에 지역상점가라든가 또는 그 밑에 전자타운을 중심으로 한 상점가에 대한 활성화대책도 우리 경제진흥과에서 적극적으로 계획도 수립하고 해 줘야 될 때가 아닌가 생각이 돼서 말씀을 드립니다. 이상입니다.
종태

장종태생활지원국장

알겠습니다.

구우회위원장

수고하셨습니다. 경제진흥과장님, 국장님, 저희가 상점가활성화에 대한 용역을 의뢰할 때도 탄방동과 사실은 둔산3동 당시 삼천동을 같이 용역도 의뢰하지 않았습니까? 방금 양동직 위원님 지적하셨습니다만 이 다음에는 해당지역의 상인과 면밀한 협조를 통해서 상점가 구성요건을 갖추도록 지속적으로 적극적인 행정행위를 펼치셔서 양동직 위원님 얘기하신 것이 현실화될 수 있도록 이렇게 협조 당부드립니다. 말씀하실 것 있으면 양동직 위원님 감사한 것에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
종태

장종태생활지원국장

필요성은 저희들도 공감을 하고 있고 그렇지만 상점가로 지정을 받기 위해서 갖추어야될 요건들이 사전에 충족이 돼야 될 이런 문제가 있고 하기 때문에 저희들이 관심을 가지고 있고 해서 그쪽에서 그 지역을 대표할 수 있는 상인대표들이 구성이 된다고 하면 긴밀하게 협조를 해 나가겠습니다.

구우회위원장

더 이상 감사하실 위원님 안계십니까? 더 이상 감사하실 위원님이 안계십니다만 감사기간동안 추가감사가 이루어질 수 있습니다. 따라서 경제진흥과 감사는 12월 2일 전체 강평의 시간 후에 마치고자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 경제진흥과 소관 감사종료는 12월 2일 강평의 시간 후에 마치도록 하겠습니다. 생활지원국장님, 과장님 수고 많이 하셨습니다. 중식 및 자료검토를 위해서 2시까지 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 30분 감사중지

14시 10분 계속감사

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사속개를 선포합니다. 다음은 위생행정과 소관에 대한 감사개시를 선포합니다. 위생행정과 소관 사무에 대하여 위원님들께서는 감사해 주시고 생활지원국장, 위생행정과장께서는 성실하게 증언해 주시기 바랍니다. 위생행정과 2009년도 행정사무감사자료 > 감사하실 위원님 감사해 주시기 바랍니다. 박혜련 위원님 감사해 주시기 바랍니다.
혜련

박혜련위원

박혜련 위원입니다. 위생행정과 행감자료 17쪽 식품유통판매업소 위반업소 송치, 영업소폐쇄, 영업정지, 과징금 이렇게 나왔는데 위반조치사항에 검찰송치, 영업소폐쇄는 영업소폐쇄라고 돼 있고 그리고 영업정지는 영업정지 7일, 1개월, 45일 이런 식으로 표시를 해 줬어요. 본 위원이 이 자료만 갖고는 정말 영업정지한 업소가 1개월 정지한 업소가 몇월 며칠부터 영업정지가 됐다고 그 표시를 해 줘야 위원님들이 그 영업정지기간이 넘었으면 영업을 할 수 있잖아요. 맞죠?
종태

장종태생활지원국장

그렇죠.
혜련

박혜련위원

그 표시가 안돼 있어갖고 이 업소가 영업을 하는지 안하는지 이것을 모르겠더라구요. 그리고 사후관리도 마찬가지예요. 그냥 사후관리에 처분사항 이행여부 확인, 다 이렇게 해 놨어요. 송치도 그렇고 영업소폐쇄, 영업정지 이런 데도 다 사후관리에다, 사후관리라는 뜻은 뭐예요? 예를 들어서 송치 11건에 검찰에 송치했으면 그냥 처분사항 이행여부 이게 사후관리예요. 행정기관에서는 검찰에 송치했으면 그것으로 끝나는 거예요? 과장님, 답변해 주시기 바랍니다.
계성

이계성위생행정과장

위생행정과장 이계성입니다. 행정처분을 하면 그 처분사항 이행여부를 확인을 하도록 돼 있어요. 영업정지를 했으면 영업정지를 이행하는지 영업정지가 끝나면 또 그것을 반복해서 위반하고 있지는 않은지 그런 것을 다 확인을 하도록 돼 있어서 시정여부라든지 영업중지 여부, 폐쇄를 했으면 폐쇄이후에 다시 신규로 또 무신고 영업을 하는지 이런 것을 다 사후관리를 통해서 확인을 했다는 그 뜻으로 표기를 한 사항입니다.
혜련

박혜련위원

그런데 본 위원 생각은 사후관리라는 뜻은 예를 들어서 이 업소가 검찰에 송치를 했어요, 그러면 검찰에 송치한 내용이 검찰에서 내용이 나타날 것 아닙니까? 예를 들어서 이 업소가 벌금을 얼마를 냈는지 무혐의처리가 됐는지 혐의처리가 됐는지 검찰에서 이런 내용이 나오죠? 그러면 그런 내용 나온 것을 위생행정과에 통보를 안해 줍니까?
계성

이계성위생행정과장

안해 줍니다.
혜련

박혜련위원

그러면 알 수가 없네요?
계성

이계성위생행정과장

저희들이 가서 확인하기 전에는...,
혜련

박혜련위원

그러면 확인을 해서 그 결과가 나온 것을 갖고 계셔야 되는 것 아니에요?
계성

이계성위생행정과장

송치하면 대부분 벌금형으로 확정이 되기 때문에 저희들이 그것까지는 확인을 안합니다.
혜련

박혜련위원

그러면 이 사람들이 벌금을 내고 나서 다시 또 영업을 할 수가 있죠?
계성

이계성위생행정과장

그렇죠.
혜련

박혜련위원

그러면 벌금낸 그 명단이 있나 없나를 봐서 그 사람들이 벌금을 냈으면 벌금내고 나서 다시 영업을 할 수 있나 없나를 파악할 수 있잖아요. 그것을 봐야?
계성

이계성위생행정과장

그렇죠.
혜련

박혜련위원

그러면 그런 내용을 여기 사후관리에다 적어줘야 되는게 아니냐 본 위원은 그렇게 생각을 하는데...,
계성

이계성위생행정과장

다음부터는 자료를 만들 때 그런 쪽으로 시정을 하겠습니다.
혜련

박혜련위원

그렇게 시정 좀 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

구우회위원장

수고하셨습니다. 또 감사하실 위원님 감사해 주시기 바랍니다. 한진걸 위원님 감사해 주시기 바랍니다.
진걸

한진걸위원

한진걸 위원입니다. 한가지만 확인을 하겠습니다. 지난번 임시회때 업무보고시간에 간담회에서 잠깐 얘기를 했습니다만 모범음식점도 그렇고 원산지표기 위반업소의 현황을 우리 보통의 주민들이 보기에는 서구에서 이번에 위생점검을 통해서 원산지 위반업소 5개를 적발을 했다 이렇게만 보도가 되니까 음식점 주인들이 크게 두려워하지를 않더라. 그래서 그 실명을 해야 되는데 그것은 한계가 좀 있다. 우리 홈페이지상에는 그것을 표기를 하고 있다. 이렇게 해서 국장님, 언론에 보도자료를 낼 때는 거기다 한마디를 더 붙여서 좀 언론과 협조를 해서 서구에서 다섯 개 업소가 위반했고 위반업소의 자세한 내역은 서구청 홈페이지 어디어디에 게시가 돼 있다, 한줄을 더 써 놓으면 게재에 우리 구청 홈페이지 활성화에도 도움이 되고 더 강력한 권고조치가 되지 않겠느냐 그런 대화를 나눈 적이 있죠. 국장님 혹시 기억 나십니까?
종태

장종태생활지원국장

예.
진걸

한진걸위원

우리가 직접 언론과 담당을 하지는 않기 때문에 담당부서와 협의를 해서 그것이 가능한지 확인은 해 보겠다, 그렇게까지는 답변을 하셨었거든요. 그 이후로 진척이 된 게 있습니까?
종태

장종태생활지원국장

그때 당시 대화가 있었던 것으로 어렴풋이 기억을 하는데요. 아까 말씀을 드린대로 대부분의 보도자료가 나와서 보도가 될 때는 우리의 의견들을 개진을 해도 정리해서 쓰는 사람들이 기자들이 쓰기 때문에 우리 의견이 반영이 안되고 하는 경우가 있고 또 지금 그 문제 가지고 제가 직접 기자들을 붙들고 얘기는 안해본 사항이라 딱히 여기서 이렇게 시도를 했는데 안됐다 하는 이런 말씀은 제가 드릴 수는 없지만 하여튼 그런 것이 가능하다고 하면 이번 게재에 한번 기자들하고 직접 대화를 나누어서 위반업소에 대한 경종을 울리는 의미도 있고 아까 말씀하신대로 부가적으로 홈페이지 방문회수를 늘리는 효과도 있기 때문에 이번 게재에 한번 대화를 나누도록 하겠습니다.
진걸

한진걸위원

왜 그런 말씀을 드리냐면요. 저도 서구청 홈페이지를 자주 들어가는 편이긴 한데 쉽게 찾을 수가 없어요. 그래서 어렵게 찾은 것이 행정정보공개해서 실과별 공개 이런 내용이 있는데 위생행정과에 들어가면 또 그런 내용은 없고 관내에 모범음식점 현황, 어르신우대음식점 현황 이런 내용들을 공개가 돼 있지, 지금처럼 어디에 위치한 몇 번지에 있는 A라는 음식점이 원산지를 허위로 해서 이렇게 있다 이런 것을 자주 들어가는 편인데도 찾기가 참 어려워요. 그래서 숨은그림찾기도 아니고 또 위생행정과에서 행정정보공개 죽 해 놓은 것을 제가 지금 보니까 4월달에 한 이후로 최근에 몇가지는 있는데 우호적인 내용이나 널리 알려진 홍보적인 것이지 실질적으로 알고 싶어하는 자료에는 다소 빠져있고 미진하다 이런 생각이 드니까 그런 특단의 대책을 세워주셨으면 좋겠고요. 하시는 고생이 너무 많은 부서다, 정말 적은 인원 가지고 격무에 시달리는 부서가 위생행정과지 않습니까? 거기다가 전혀 생각지 않았던 통상적으로 하던 식중독예방이라든가 이런 것은 물론이거니와 우리 업무보고시간에 몇 차례 걸쳐 얘기했던 중국으로부터 멜라닌파동이 갑자기 생긴다든지 또 O157같은 것도 생긴다든지 해서 전혀 예기치 않은, 그래서 본연의 업무도 과중한데다가 그렇지 못한 점까지도 현격하게 늘어나는 그런 현상을 충분히 고려한다면 이런 수고가 밖으로 들어나서 빛을 발하고 또 보다 실효성이 있게 하는 그런 대책까지도 사실은 강구할 시점이 이제는 왔다. 그래서 홈페이지 메인에 그런 내용들도 충분히 알려낼 수 있도록 하는 그런 방법, 정히 뭐하면 다른 것과는 달리 어떤 행정알리미나 이런 내용들은 일반 주민들이 설혹 모르고 지나쳐도 큰 영향은 없겠으나 우리 생명과 직결되는 음식이지 않습니까? 이런 것은 정말 우리가 의지가 있다고 해서 경종을 울리겠다라고 하면 팝업창으로라도 이번에 언제부터 언제까지 원산지 표기에 대해서 대대적으로 단속을 한 결과 ‘이러이러한 업소는 위배된 업소니까 주민여러분께서 이용에 필히 참고해 달라’ 그런 팝업창이 하나 뜨면 서구청 홈페이지 접속했다가 한눈에 그것이 보이면서 음식점에 정말 먹는 것 가지고 다른 행위 못하도록 경종을 울려주셨으면 좋겠다. 그러한 강력한 의지를 가지고 업무를 추진할 때 성과는 훨씬 더 배가되지 않겠느냐 이런 생각이 들어요. 국장님, 어떠십니까?
종태

장종태생활지원국장

전적으로 지금 한진걸 위원님 말씀하시는 것에 저도 공감을 합니다. 그런 것들이 홈페이지 팝업창을 띄워가면서까지 해도 혹시 문제가 없는 것인지, 그렇게 해도 전혀 행정적으로 하자가 없는 것인지 이런 것도 우리가 정밀히 검토를 해 봐야 되겠고요. 지금까지 우리가 열심히 지도하고 단속하고 이런 것들을 통해서 계속 노력은 해 왔는데 단속하고 노력한 활동만큼의 효과는 있지만 그 이후에도 그런 불법을 한 업소에 대한 일정 제재차원에서의 주민들한테 홍보를 해서 잘못한 것만큼의 대가를 치를 수 있는 이런 부분에 사실은 저희들이 깊이있게 연구하고 노력하고 한 그런 것은 부족한 것이 사실입니다. 그래서 오늘 말씀 다 해 주시니까 그런 부분에 좀 착안해서 법에 문제가 있다라고 하지 않는 선까지는 하여튼 최대로, 또 우리가 가서 적발하고 하는 활동에 들였던 시간과 비용이 있기 때문에 최대로 그런 부분에 대해서 관리도 하고 홍보를 하면서 확대를 시켜나가도록 하겠습니다.
진걸

한진걸위원

국장님, 성실하신 답변 고맙고요. 우리가 유천동이라고 흔히 얘기하는 그런 장소가 있었습니다. 그 업소가 아니고 하다못해 유천동 슈퍼에서 음료수 한잔 사먹은 것 카드로 잘못 결재했다가는 집에 가서 엄청난, 유천동이라는 것이 찍혔기 때문에 정말 생맥주집 가서 맥주 한잔 먹고 갔다가도 유천동에서 맥주를 먹었다 이것으로 해서 집에서 굉장히 곤욕을 치렀다는 그런 얘기도 종종 들을 정도의 그런 상징성이 있었는데 오늘날 전국에서 유천동을 벤치마킹하러 온다는 거예요. 아시지 않습니까? 그때 황서장이 성매매와의 전쟁을 선포하면서 법적인 문제를 떠나서 의지의 문제고 처음에는 변죽만 울리고 저러다 말겠지 했는데 1년여 이상을 지속적으로 하고 그러다 보니까 오늘날 유천동이 클린 업소가 되면서 아직까지 대책은 안나오지만 그곳을 심지어 중리동에 있는 꽃매매시장을 이전을 해야 되니까 같은 꽃이라도 전혀 다른 중리동에 있던 꽃매매시장을 거기다가 조성하면 어떠냐 하는 그런 아이디어가 나올 정도로 유천동 성매매 문화 자체를 획기적으로 바꾸어놓은, 그것은 지속적이고 확고한 의지가 뒷받침이 됐고 꾸준히 했기 때문에 그런 성과가 나온 것이 아니냐 해서 적어도 음식만큼은, 서구의 업소만큼은 믿고 신뢰할 수 있다 하는 정도의 확고한 의지와 지속성 이것이 담보가 된다면 지금 여러 언론에서 지적한 것이 음식점과 관련해서 원산지 표기문제도 있겠지만 음식물재활용의 문제가 우리 주민들에게 피부로 와 닿지 않고 웬지 재활용 안한다고 하는데 업소에 분명히 그렇게 써 있지만 그렇지 않은 것 같은 미심쩍은 그런 찝찝함을 서구에 음식점만큼은 철저히 신뢰해도 된다 하는 정도까지 이 위생행정을 이끌어 주신다면 참 아름답겠다. 해서 단속을 하자, 가뜩이나 영세하고 힘든 음식업소들을 못살게 하자 하는 것이 아니라 그런 뜻은 충분히 헤아리시리라 믿으니까요. 그런 의지의 지속성을 다시한번 강조드리겠습니다.
종태

장종태생활지원국장

알겠습니다.
진걸

한진걸위원

이상입니다.

구우회위원장

수고하셨습니다. 또 감사하실 위원님 감사해 주시기 바랍니다. 잠시 막간을 이용해서 식품위생업소 위반업소 내역이 자세히 나와 있습니다만 여기서 나와 있는 업소중에 개괄적으로 저희가 정기 또는 임시적인 업소방문을 통해서 적발한 비율 내지는 어떤 신고에 의해서 적발된 내용 그 비율들이 혹시 통계치로 나와 있는 것들이 있나요, 과장님.
계성

이계성위생행정과장

그것은 통계를 준비를 못했는데요.

구우회위원장

그러면 대략적으로 어떤 연유가 됐던 행정처분받는 업소들의 비율이 같은 동종 업종에 근무하는 분들의 신고라든지 또다른 일에 의해서 생기는 다양한 연유가 있을텐데 대체적으로 신고에 의해서...,
계성

이계성위생행정과장

송치가 여기 보면 접객분야에 21건, 유통분야에 몇건 해서 이렇게 나와 있는데 그런 것은 100% 신고에 의한 겁니다. 그리고 송치 30건이면 저희들 업무로서 특사경 업무를 개시한 이래 가장 많은 건수인데 저희들이 처리결과까지 다 챙겨서 못드린 것도 그런 원인중에 하나지만 너무 많다 보니까 조서 다 꾸며서 지문채취해서 구속만 저희들이 직접 안할 뿐이지 경찰이 하던 업무를 다 보고 있는 것이거든요. 그리고 행정소송도 보시면 아시지만 10건이지 행정심판도 13건이 있습니다. 그러면 그것만 해도 건수별로 답변서를 4건씩을 써야 되요. 집행정지까지 같이 넣으니까! 그러니까 일이 워낙 많다 보니까 그것까지 못챙긴 점을 양해해 주시고요. 대부분 검찰에 송치하는 건수는 신고된 것이고 영업정지나 이런 것도 점검을 통해서 적발하는 것도 많지만 신고에 의한 것도 많다라고 말씀드릴 수 있습니다.

구우회위원장

2~3년 전에 비해서 얼마만한 업무량이 늘어났는지는 모르겠습니다만 앞으로 이런 것들이 계속 업무량이 늘어난다고 하면 과중되는 업무를 소화할 수 있는 지금의 조직과 인력이 괜찮습니까?
계성

이계성위생행정과장

인력은 사실상 부족합니다. 다른 과도 다 마찬가지겠지만. 저희들이 지금 현재까지 창구민원만 4,800여건을 처리했는데 1년에 6,000건내지 7,000건 처리합니다. 청내에서 민원처리건수가 가장 많은 과입니다.

구우회위원장

알겠습니다. 또 감사하실 위원님 감사해 주시기 바랍니다. 최치상 위원님 감사해 주시기 바랍니다.
치상

최치상위원

최치상 위원입니다. 자료 5쪽 모범음식점 행정처분실적에 대하여 질문하겠습니다. 2009년도에 모범음식점중 행정처분한 음식점은 모두 네 개인가요?
종태

장종태생활지원국장

그렇습니다.
치상

최치상위원

행정처분일자를 보면 네 개 업소 모두 1월과 2월에 편중되어 있습니다. 이후에는 위반업소가 발생되지 않아서 행정처분실적이 없는 것인지 아니면 단속한 실적이 없어서 그런 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 과장님 답변해 주세요.
계성

이계성위생행정과장

모범음식점 중에서 위반업소가 발생한 부분에 대해서는 지도감독을 소홀히 한 부분에 대해서 송구스럽게 생각을 합니다만 이것도 신고에 의해서 적발이 됐고 4건 이외에 저희들이 6월달에 재심사를 합니다. 정기재심사. 모범업소가 기준에 적합한지 재검사를 해서 다섯 개 업소가 폐문돼 가지고 지정을 취소하고 했는데 이 이후에는 모범업소 관리를 강화하고 해서 다시 위반한 업소가 발생치 않았습니다.
치상

최치상위원

행정처분내용을 보게 되면 영업정지는 1개 업소이고 나머지 3개 업소는 과징금을 부과한 것으로 되어 있습니다. 영업정지 대신 과징금을 부과한 거죠?
계성

이계성위생행정과장

예.
치상

최치상위원

그러면 부과된 과징금은 모두 수납되었는지, 자진해서 과징금을 요구한 업소이기 때문에 물론 과징금은 기한내 납부할 것으로 사료됩니다. 모범업소 선정기준에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
계성

이계성위생행정과장

과징금은 다 납부를 했고요. 모범업소는 우선 법률에서는 식품위생법 47조와 같은 법 시행규칙 61조에 근거를 두고 있고요. 모범업소 지정 및 운영관리지침이라고 했습니다. 보건복지부지침인데요. 그래서 대상업소는 어떻게 선정하고 어떻게 운영해라 이런 내용인데 모범업소 세부운영 지정기준에 보면 건물의 구조 및 환경서부터 설명할 부분이 많은데 일반업소보다 조금 강화된 규정일뿐 특별한 기준이 있는 것은 아닙니다. 식문화개선 즉 반찬의 양, 가지수를 줄이려는 노력이 강한 업소 위주로 우선적으로 지정을 하도록 이렇게 돼 있습니다. 모범업소를 지정하는 근본취지가 반찬의 양과 가지수를 줄여서 그 업소는 지원을 해 주고 타업소에 파급시켜서 음식물쓰레기도 줄이고 자원의 절약도 하고 또 업소의 경영효율도 높이자 그게 키포인트입니다.
치상

최치상위원

누가 선정해 줍니까? 심사를 거칩니까?
계성

이계성위생행정과장

신청은 시장, 군수, 구청장한테 하고자 하는 업소가 신청을 하고 각 음식업 시도지회와 시군구지부에 음식문화개선추진위원회가 구성이 돼 있어요. 거기다 심사를 의뢰하면 거기서 심사를 해서 또 시군구에 심사결과가 통보되면 최종 지정은 시장, 군수, 구청장이 하도록 이렇게 절차가 정해져 있습니다.
치상

최치상위원

혹시 요식업조합이라든지 이런 데에서는 상호 그런 문제에 대해서 협의회가 있습니까?
계성

이계성위생행정과장

음식업지부에 추진위원회를 별도로 두고 그 음식업지부장이 의장이 되도록 지침에 그렇게 돼 있습니다.
치상

최치상위원

그러면 함께 협의를 한다고 보시면 되겠네요?
계성

이계성위생행정과장

예.
치상

최치상위원

알겠습니다. 어찌됐든 모범음식점은 정직해야 합니다. 본 위원이 생각할 때 당초부터 위반할 의사가 있었다면 모범업소로서의 자격이 없는 것으로 사료되거든요. 그분들이 사회봉사활동하는 측면도 있을 거고 모범음식점으로 지정한다든가 그분들에 대해서 일시적으로 모범적인 경영을 한다고 해서 모범음식점으로 지정하는 사례가 되어서는 안될 것으로 보거든요. 혹 그런 일이 있다면 없도록 추진해 주시고 위반업소에 대하여 즉시 모범업소지정을 취소한다든지 적절한 대처를 하였으나 2009년도 2월이후에는 단속실적이 없는 것으로 되어 있거든요. 이 부분에 대해서 좀 아쉽기는 합니다만 답변 한번 부탁드립니다.
계성

이계성위생행정과장

6월달에 일제히 모범업소에 대한 재심사를 해서 다섯 개가 폐문을 하고 있어서 취소를 하고 나머지 매년 한번씩 지정증을 재교부해 주거든요. 그때 일제점검을 하면서 모범업소관리를 예년보다 강화를 했습니다. 그런데 모범업소들도 실은 간섭이 많아지니까 희망하는 업소도 그렇게 많지를 않고 모범음식점에서 그렇게 해서 되겠느냐 이런 지도가 강화되다보니까 앞으로 모범업소에서 이런 불미스러운 일이 없도록 지도점검도 철저히 해 나가겠습니다. 그리고 지정할 때도 엄격하게 심사를 해서 기준에 미달되는 업소가 지정되지 않도록 노력해 나가겠습니다.
치상

최치상위원

과장님, 답변 잘 들었고요. 어찌됐던간에 모범업소라 함은 타 일반음식점보다도 월등하게 모범적으로 모든 것을 추진해야 될겁니다. 단 아쉽기는 합니다. 몇 개 업소가 모범음식점으로 단속이 돼 가지고 벌금 내지는 취소가 된 부분이 있는데 앞으로 사전 집합교육이나 순회교육을 철저히 하셔가지고 모범음식점에 대한 철저한 지도단속이 필요할 것으로 봅니다. 그리고 모범업소 선정과정에서도 역시 심사숙고해 가지고 이런 사례가 발생하지 않도록 주의를 당부드리겠습니다.
계성

이계성위생행정과장

잘 알겠습니다.
치상

최치상위원

이상입니다.

구우회위원장

또 감사하실 위원님 계십니까? 더 이상 감사하실 위원님이 안계십니다만 감사기간동안 추가감사가 이루어질 수 있으므로 위생행정과 감사를 12월 2일 강평 시간후 마치고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 위생행정과 소관 감사종료는 12월 2일 강평의 시간후에 마치도록 하겠습니다. 생활지원국장님, 과장님 수고하셨습니다. 이상으로 금일 계획된 감사일정이 모두 끝났으므로 오늘 감사를 마치고자 하는데 이의가 없으십니까? 수고들 많이 하셨습니다. 4일차 감사는 내일 오후 2시에 개시하겠습니다. 제3일차 감사종료를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시 37분 감사종료

출처 대전 서구의회 회의록