박승용 의원 발언

성원이 되었으므로 2009년도 행 정사무감사 특별위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 1. 2009년도 행정사무감사의 건

선서 양구군 양구읍장 김근수. 상기 본인은 2009년도 행정사무감사를 실시함 에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2009년 11월 30일 증인 김근수

양구읍장님 수고하셨습니다. 행정사무감사 보고는 일반적인 사항은 보고로 생 략하고, 간단명료하게 주요 사항만 보고하여 주시기 바랍니다.

양구읍장 김근수입니다. 먼저 양구읍 주요업무 추진 보고에 앞서 양구읍 담당 을 소개하겠습니다. 총무담당 양선규입니다. 민원담당 김인식입니다. 주민생활 지원담당 박상구입니다. 환경개발담당 정재상입니다. 산업담당 강경규입니다. 평소에 많은 격려와 조언을 아껴주신 김철 감사특위원장님을 비롯 여러 위원 님들 덕분에 얼마 남지 않은 금년도 업무추진도 잘 마무리 해가고 있다고 생 각합니다. 앞으로도 여러 위원님들 기대에 부흥하는 읍 행정이 주민 편에서 내 실 있게 추진되도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 2009년도 양 구읍 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 2009년도 목 표와 방향, 2009년도 주요성과와 아쉬웠던 점, 2009년도 주요업무 추진실적으 로 실천하는 최고의 서비스 행정구현 5페이지부터 17페이지까지 금년도 주요 현안 사업 순으로 간략하게 요점 중심으로 보고 드리겠습니다. 2페이지는 보 고서로 생략하겠습니다. 3페이지 금년도 주요성과와 아쉬웠던 점도 보고서로 생략하겠습니다. 다음은 5페이지입니다. 실천하는 최고의 서비스행정 구현입니 다. 첫 번째 민원인이 최고로 만족하는 분위기 조성으로 내집같이 안락하고 쾌 적한 민원실 환경개선과 고객 민원인 입장에서 생각하는 민원봉사 최고의 서 비스 제공으로 민원이 맞이하기 3 S 운동 전개와, 찾아서 봉사하는 실 · 행정을 위하여 주민생활 불편상황을 점검, 순찰제를 운영하였으며, 공무원 민원처리 친절도 평가운영도 실시하였습니다. 두 번째로 실천하는 행정 제공으로 경조사 시 도우미 활용 주민편이도모와 공동이용 시설물의 수시점검 효율관리로 주민 여가 건강생활 불편사항 해소에도 완벽하게 관리하고 있습니다. 다음은 6페이 지가 되겠습니다. 참여와 화합의 열린행정 실천입니다. 첫 번째 주민과 함께하 는 참여행정 전개추진을 위하여 마을별 순회 간담회 32회 개최, 건의사항 청 취 58건을 처리했으며, 친절 · 청결 · 질서 · 배려운동 전개로 전 주민이 양구알리기 활동전개, 홍보 관광요원화 실시로 열린 행정을 실천해 나가고 있습니다. 두 번째로 민 · 군 · 관의 유기적인 업무협조체제 구축으로 민에서는 장병 내 가족처 럼 맞이하기 운동과 부당요금 근절운동 전개, 군에서는 읍관내 각종재해 및 어 려운 농촌 돕기 대민지원을 실시하였습니다. 특히 관에서는 군 장병 한가족화 운동일환으로 군과 마을별 자매결연 확대, 명절 및 창설 기념일 등 체육행사시 위문활동을 활발하게 전개하고 있었습니다. 다음은 7페이지가 되겠습니다. 새 롭게 변화하는 공직자상 정립을 위하여 공무원의 친절 마인드 함양 제고를 위 하여, 친절교육실시와 이장이 뽑는 친절공무원상 선발, 선발을 연말 시상 할 예정으로 추진하고 있습니다. 두 번째로 공무원의 직무능력 개발을 위한 자율 학습 분위기 조성, 열심히 일하는 업무방식 개선을 위해 직무연찬회를 연2회 실시하였으며, 신명나는 직장분위기 조성을 위한 자치회 주관으로 취미활동, 동우회 활성화 일환으로 이장, 직원 단합체육대회 실시와, 직원 생일상 차려주 기, 경 · 조사에 적극 참여 위로하기 등 모범직원을 선행자를 숨어있는 미점 발 급을 추천하여 한해에 걸쳐 포상을 실시하였습니다. 다음은 8페이지입니다. 내 고장 주민등록갖기 추진 운동입니다. 추진실적은 보고서에 없습니다만, 양구읍 은 2009년 11월27일 현재 32개리 4,959세대, 12,038명으로 전월대비 10명 이 증가 되었습니다. 시책 추진실적은 상시 2개반 15명 추진반을 편성 관내 군부대, 기관단체 방문, 내고장 주민등록 갖기운동 시책홍보 실시와, 전입신고 방문대행서비스 제공과, 예약처리 실시, 홍보활동으로는 관내 전세대 안내문 발송, 다가구 군인 아파트, 군 간부 근무지 등 협조공문 발송과 주민이전 홍보 를 실시하였습니다. 전입자 지원으로는 쓰레기 봉투지원 92건에 920매, 안내 무료 관광권 지급 484매, 무료 건강 검진특혜 수요를 보건소 협조 추진하고 있습니다. 다음은 9페이지입니다. 주민과 함께 만들어가는 자치센터 운영입니 다. 자치센터 현황은 보고서로 갈음하겠습니다. 추진실적은 주민자치센터 위원 회 재정비 25명 구성으로 다양한 프로그램 개발운영으로 22교실 671명, 주민, 청소년, 어린이 등 내실 있게 짜임새 있는 운영으로 청소년 탈선 방지 및 주민 여가활용으로 주민과 함께하는 읍 자치센터를 만들어 가고 있습니다. 특히 주 민자치센터 정보이용 실적은 연 21,070명이 이용하고 있습니다. 주민자치센터 운영 활성화 추진 방안으로 읍 자치회 내 주관으로 양구읍과 해안면 이웃사촌 만들기 자매결연 행사추진과 우수주민자치센터 인천 남구 주민자치추진위원회 와 양구주민자치위원회 자매결연으로 도 · 농간 교류확대 정보교환을 실시하고 있습니다. 특히 돌산령 터널 개통에 따른 긴 세월 소외된 해안면 주민과 정다 운 이웃 만들기 결연으로 침체된 상 · 경기 활성으로 양구발전에 기여하고 있습 니다. 다음은 10페이지입니다. 더불어 사는 복지행정 추진입니다. 복지지원대 상현황입니다. 기초생활보장 수급권자는 516세대 863명, 차상위 계층지원 101세대 135명, 모.부자가정 27세대 76명, 소년소녀가장 및 가정보호위탁아동 에 16세대24명, 기초노령연금대상자 지원 1,508명, 틍록장애인 지원 759명 등 복지지원대상으로 관리하고 있습니다. 복지지원 추진실적으로 첫 번째 저소 득층 복지지원 추진으로 생계 · 주거급여, 난방비, 사망 장례비, 자활사업 현물급 여, 집수리 지원, 행려자 구호비를 지원하였습니다. 두 번째 노인복지지원 추 진으로 경로당 운영 및 난방지원, 기초노령연금 지원, 장수수당, 봉양수당, 부 식지원, 노인일거리 사업 등을 추진 등 지원하였습니다. 다음은 11페이지가 되 겠습니다. 세 번째로 장애인 복지 지원으로 장애인 수당지원, 장애인 아동 부 양수당 지원, 장애인 집수리 지원 등 소외된 장애인 관리에 만전을 기하고 있 습니다. 네 번째 아동 및 여성복지 지원과, 다섯 번째 사각지대 생활곤란자 맞 춤식 지원, 여섯 번째 국가유공자 예우 명예수당 지원 등 분야별, 계층별 맞춤 형 복지지원 서비스를 제공, 소외받는 저소득층 지원에 만전을 기하고 있습니 다. 다음은 12페이지입니다. 아름답고 살기좋은 쾌적한 생활환경 조성입니다. 추진실적입니다. 꽃과 숲이 어우러진 아름답고 쾌적한 경관조성을 위하여 도로 변 및 시가지 계절꽃 식재로 다양한 볼거리 제공으로 양생화 계절꽃을 식재하 였으며, 특히 차없는 거리 중앙시장 구간에 대형화분 40개를 설치 시가지 경 관을 조성하였습니다. 깨끗하고 쾌적한 생활환경 가꾸기 추진으로 농촌환경 개 선사업 추진, 청소 잘 하는 집 시상제를 추진으로 내 집 앞 내가 쓸고, 정리하 는 주민의식 함양과 아름답고 깨끗하고 살기좋은 양구 가꾸기 추진에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 새농어촌 건설운동 추진입니다. 금년에도 고대리 중 점 추진마을을 선정, 정신소득 환경분야에 고대리 주민과 행정과 함께 적극 노 력 추진하였으나, 도 심사과정에서 시상권에 들지 못하는 아쉬움을 남겼습니 다. 문제점으로는 2년연속 중점 선도마을 육성 추진에 따른 주민 참여 저조와, 농촌 일손부족사태 등 행정력 지원 관심 영향부족으로 2년 연속 우수마을 시 상을 받지 못했습니다. 이 모든 사항에 대해서 문제점은 읍장인 제가 행정적 지도책임을 통감하면서 향후 이런 사례가 추호도 발생되지 않도록 행정지도와 양구발전에 최선의 노력을 다하도록 약속드리겠습니다. 다음은 14페이지입니 다. 농업구조개선 경쟁력 확보입니다. 추지실적으로는 군 농업기술센터 계획에 따라 연례 반복사업으로 요점만 보고 드리겠습니다. 첫 번째 농업인 복지 향상 지원사업으로 농업인 고교생자녀 학자금 외 5건을 계속 추진하고 있습니다. 두 번째 식량작물 품질향상 및 생산성 제고 사업추진입니다. 세 번째 15페이 지가 되겠습니다. 시설원예 생산기반 조성 사업추진, 네 번째 친환경 농업 실 천 경쟁력 제고 사업추진, 다섯 번째 땅심 높이기 사업추진, 16페이지 여섯 번 째 농업소득 직불제 추진, 일곱 번째 친환경 가축사육환경 개선사업 등 연례 반복사업으로 농업기술센터 농업 구조개선사업 계획에 따라 소요신청을 받아 농업인의 삶의 질 향상과 지역 농업의 경쟁력 제고 사업을 통한 실질적 농가 소득 증대시책 지원에 사업을 추진하였습니다. 다음은 17페이지부터 18, 19페 이지입니다. 2009년도 주요 현안사업 추진 현황은 보고서로 생략하겠습니다. 이상으로 양구읍 주요업무 추진 실적을 간략하게 요점위주로 보고드렸습니다 만, 특히 여러 군 위원님들께서 각별한 관심과 경례가 있기에 읍행정 수행에 큰 힘이 되었다고 생각하면서 감사의 말씀과 인사를 드리면서 보고를 마치겠 습니다. 감사합니다.

양구읍장님 수고하셨습니다. 양구읍 소관사항에 대하여 질의하실 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다. 박승용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김경미 위원입니다. 읍장님 1년 동안 읍장님을 비롯한 직원여러분들이 어려 운 경제와 급격히 변해가는 사회구조 속에서 열심히 행정을 추진하셔서 발전 해 가는 모습에 감사드리며 고생 많으셨고, 열린 행정에 수고 많이 하셨습니 다. 본 위원이 두 가지 정도만 당부와 또 궁금한 부분에 대해서 질의하도록 하 겠습니다. 조금 전에 박승용 위원님께서 말씀하셨지만 주민자치센터 운영에 대 한 부분, 아쉬움 점에서 행사주민 참여 미흡부분을 언급하셨는데, 그 부분에 대해서는 물론 공무원들의 추진력만 갖고 되는 부분은 아니라고 생각을 합니 다. 주민들의 참여도가 매우중요한데, 2010년도에는 정소에 맞는 쪽의 행사를 해서 프로그램 개발을 하면 많은 참여가 있지 않을까라는 생각을 하면서 내년 에도 올해 미흡한 부분에 대해서 다시 도출되지 않도록 읍장님을 비롯한 직원 여러분들의 많은 노력을 해 주시길 바라며, 주민 스스로가 참여하는 공무원이 동원해서 하는 행사가 아닌 주민이 스스로 참여하는 행정추진을 부탁드리겠습 니다. 또 하나는 다문화가족 지원추진실정이 전무한 상태인 것 같습니다. 다문 화 가정이 많이 이루어지고 있어서, 물론 군에서도 사업을 추진하고 있지만, 읍 · 면에서는 예산지원이 없기 때문에 추진 못하는 부분도 있습니다. 예산 쪽과 상관없이 결연 사업이라든지, 읍 주민과 다문화 가정의 결연사업 등을 추진해 서 외국에서 오신 주부 분들이 우리 한국 문화에 또 양구정서에 맞는 생활을 할 수 있도록 안정된 삶과, 예산 쪽보다는 우리 문화 쪽에 많은 결연지원사업 으로 추진되어야 될 것이라 생각을 합니다. 이 부분에 대해서 읍장님께서 생각 하고 계신 부분이 있으시면 말씀해 주시고, 또 하나 이어서 말씀드릴 것은 저 소득층 복지지원과 관련해서 군에서 추진하는 사업이 있는데, 미흡한 점이라든 지 혹시 보강되어야 될 사업이 있다든지, 군에서 어떠어떠한 사업만 제시를 해 주기 때문에 우리는 이것만 할 수밖에 없다, 라는 예산상의 문제라든지 이런 부분이 있는데, 혹시 1년 동안 추진하시면서 이런 저소득층 복지 지원 쪽에 대해서 이러한 부분은 조금 더 보강이 돼야 되고 예산 부분도 필요한 부분이 라고 생각하시는 부분, 혹시 있으시면 그 부분에 대해서도... 문제점이라든지 예산지원 등 이런 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 두 답변 들어보겠습 니다.

김경미 위원님께서 질의하신 내용 답변 드리도록 하겠습니다. 먼저 말씀하신 다문화 가족 지원관계입니다. 예전에도 주민자치위원회 정광수 위원장님과 지 난 8월에 계획을 수립했었습니다. 자매결연을 맺어서 우리 주민자치위원회 위 원들과 자리를 갖으면서 주 아니면 월별로 가정방문을 해서 다문화 가족의 어 려움 점이라든가, 이런 것을 해소할 수 있는 방안이 없겠나? 하는 계획을 세웠 다가, 시간이 허락지 않아서 못했는데 김경미 위원님이 지적한 내용대로 내년 도에는 철두철미하게 계획을 세워서 다문화 가정이 타지에 와서 우리 양구에 서 행복하게 살수 있는 기틀을 마련하도록 준비해 나가겠습니다. 두 번째 질의 하신 복지지원에 관해서는 특별하게 예산이라든가 이런 것은 없습니다만, 상반 된 것은 아니지만 청소차량관계를... 청소차량이 3대가 있습니다. 2대는 자동으 로 된 차량이고 1대는 인력이 필요한 차량인데, 지금 5년경과가 됐는데, 정원 관계로 당초예산에 올렸는데 안됐습니다. 쓰레기 차량관계만 예산을 세워주신 다면 굉장히 예산 지출하는데 많은 문제점은 없는 것으로 판단되고, 특히 그 차량을 갖고 산림과에서 폐목을 운송하는데 차량지원을 올해도 많이 하고 있 습니다. 그런 부분에 문제가 있는데 이 문제는 별도로 제가 김경미 위원님께 서류상으로 다시 부탁을 드리도록 하겠습니다. 이상입니다.

잘 들었습니다. 다문화 관련돼서는 올해 추진을 했는데 확실하지 않아서 내년 에 추진하신다고 했는데, 우리 사회에서 정말 지금 필요한 부분이라고 생각합 니다. 다문화 가정과 결연도 물론하고 남편 분들이 부인에 대한, 대부분 안 좋 은 일들 가정폭력이라든지 이런 문제가 많이 발생하고 있습니다. 남편 분들이 부인의 나라에 대한 어떤 문화적인 차이로 인한 부분일 수 있습니다. 내년에 계획을 세우실 때 부인 나라에 대한 문화적인 부분이라든지, 부인 나라를 이해 하는 교육들을 주민자치센터 프로그램에 포함을 해서, 예를 들어서 부인이 일 본인이면 일본의 정서적인 문화를 교육시키고, 필리핀이면 필리핀에 대한 교 육, 소수라도 각 읍 · 면 주민자치센터에서 이루어 질 부분, 추가되어야 될 부분 이라고 생각을 합니다. 그런 부분은 내년에 하신다고 하니까 그렇게 추진방향 을 잡아주시기 바랍니다. 청소차량 부분에 대해서는 본 위원과 위원님들과 함 께 고민을 해 보겠습니다. 그 부분에 대해서 검토를 하고 따로 나중에 보고해 주시기 바랍니다. 모든 부분이 가정이 잘돼야 밖에 나가서도 일이 잘 된다, 라 는 말이 있습니다. 읍장님께서 특히 올해도 물론 고생하셨지만 내년에도 신나 는 직장을 만들어서 큰 시너지 효과를 창출할 수 있는 한해가 되시기를 바랍 니다. 올 1년 동안 고생 많이 하셨습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

김경미 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 정창수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정창수 위원입니다. 한가지 본 위원이 확인을 하겠습니다. 조금 전에 읍장님 께서 내고장 주민등록 갖기 추진과 관련해서 인구현황을 말씀해 주셨는데, 다 시 한번 말씀해 주시겠습니까? 인구가 전 월 입니까? 전 년 기준입니까?

전 월입니다.

전 월입니까?

네.

전 월이라 하면 10월 기준으로 해서... 전년 기준으로 자료를 갖고 계신 것 있습니까?

있습니다.

말씀해 주시기 바랍니다.

정창수 위원님 말씀하신 내용은 보고기간이 11월27일기 때문에 그렇게 했는 데, 실지는 전년대비는 24명이 줄었습니다.

본 위원이 봤을 때는 양구읍 인구가 점점 줄어들고 있는 것으로 알고 있는데, 전 월 대비를 하셔서 인구가 한 30명 증가된 것으로 보고를 해 주셨기 때문에 위원님들이나 방청하시는 분들이 착오가 있을 것 같아서 본 위원이 확인을 한 것입니다. 내고장 주민등록 갖기 추진과 관련해서 본 위원이 말씀을 드리겠습 니다. 타 읍 · 면에서는 전부다 현황에 보고를 해 주셨습니다. 본 위원이 조사를 해보니까 양구군 전체가 가구 수는 늘어나는 반면에 인구수는 일부 면은 늘어 나고 일부 읍은 줄어들고, 이러한 현상이 나타나고 있습니다. 전체적인 가구 수는 늘어나고 있습니다. 자세히 파악은 안 해봤지만 단독 가구 수가 늘어나고 있는 것 같습니다. 어떻게 보면 이것은 가정이 해체되거나 단독 가구 수가 늘 어난다, 라는 반증이라고 판단이 됩니다. 그런데 양구읍 같은 경우는 계속 인 구가 줄어들고 있습니다. 2001년 대비해서 한 1,100명 줄어든 것으로 나와 있 고, 우리군에서 민선4기 들어서 중점적으로 내고장 주민등록 갖기 추진을 시 행하고 있는데 2006년부터 양구읍만 계속 줄어들고 있습니다. 그 원인이 무엇 이라 생각하십니까?

정창수 위원님께서 질의한 내용 답변 드리도록 하겠습니다. 위원님께서 지적 하신 내용대로 양구가 굉장히 타면의 인구에 비해서 인구가 줄고 있습니다만 인구를 비례했기 때문이라 판단되고, 특히 제가 관내의 군부대라든가, 직장, 사회단체 출장을 나가 보면 가장 중요한 요인은 교육 공무원이라 판단됩니다. 교육공무원은 현재 제 판단으론 100명이상이 주민등록을 옮기지 않고 출 · 퇴근 하고 있습니다. 여러 차례에 걸쳐서 주민등록을 옮겨놔야 되지 않겠냐? 백년대 계 교육을 가르칠 수 있는 선생님 입장에서 옮겨나야 되지 않겠냐? 라고 여러 차례 말씀드렸는데, 학교 교육자 측에서는 주민등록을 옮겨놓지 않는 관계를 갖고 있습니다. 저역시도 굉장히 고민을 많이 하고 있습니다. 특히 위원님도 아시다시피 양구지역은 공장도 하나 없고, 여러 가지 인구가 증가 할 수 있는 이유가 하나도 없습니다. 다만 중요한 부분은 외고가 생겨서 학생들이 증가된 다거나, 그렇지 않으면 특이한 사항이 없어서 굉장히 저도 고민을 하였고, 앞 으로도 제가 생각하기에 위원님도 저와 똑 같은 생각을 하실지는 모르지만 농 촌에서 거주하는 사람은 별로 없고, 전부 나가려고 하다 보니까 그런 경우가 생기는 것 같습니다. 저역시도 가장 중요한 부분은 직장으로서 인구를 늘리는 방법과 공장을 설치한다든가, 여러 가지 이런 부분을 생각해야 되지 않겠나? 생각해서 제 생각에는 가장 중요한 요인 하나는 양구가 지금 말씀하신대로 직 장관계가 제대로 정리 안됐다, 라고 판단이 됩니다. 앞으로 계속적으로 독려를 해서 위원님께서 지적하신 내용대로 주민들이 많이 늘어날 수 있도록 독려해 나가도록 하겠습니다.

본 위원이 질의를 한 요지에 맞게끔 적정한 답변을 해 주신 것 같습니다. 행 정지도나 인위적인 노력을 통해서 인구늘리기를 하는 것은 분명히 한계가 있 다고 생각이 듭니다. 지금 읍장님이 말씀하신대로 어떤 사업적 활동의 증대, 더 나가서는 지역의 경제 활성화를 통해서 자연스럽게 인구를 유입하는 게 바 람직하지 않나 생각을 하고, 그런 면에서 양구군은 아직도 상당히 열약하다고 생각을 합니다. 그런데 그러한 환경속에서도 타 읍 · 면은 인구가 계속 늘거나 소강상태에 있습니다. 본 위원이 자료를 파악해 보니까 해안면 하고 동면은 거 의 변동이 없고, 남면하고 특히 방산면은 3년째 인구가 계속 늘어나고 있습니 다. 아주 많은 숫자는 아니지만... 본 위원이 이 문제를 계속 얘기하는 것은 지 금 민선4기 들어서 지역예산에 투입하는 비율을 보면 양구읍에 상당히 많은 투자를 하고 있습니다. 간판, 차없는 거리, 주차장, 도로, 택지 등 거의 양구군 의 예산을 거의 다 양구읍 지역에 투자를 하는데, 그 결과는 전혀 상반되게 나 타나고 있다, 라는 것입니다. 이런 것을 양구군민들이 어떻게 이해를 할지 본 위원은 솔직히 고민스럽습니다. 그것에 관한 지적이고 그것은 결국 주민들에 맞는 사업들이 입안되거나 집행이 제대로 되지 않고 있다, 효율을 갖지 못하고 있다, 라는 반증이라 생각을 합니다. 물론 읍장님에 책임을 벗어나는 것일 수 도 있습니다. 결과론 적으로 양구읍이 인구가 계속 줄어들고 있는 것에 대해서 는 그런 근본적인 문제도 있지만, 조금 더 읍장님을 중심으로 조금 전에 말씀 하신대로 아직까지도 이 지역에 실질적으로 거주하고 있으면서 주민등록을 옮 기지 않으신 분들한테는 계속적인 행정지도를 하여 주실 것을 부탁드립니다. 아울러서 열약한 속에서도 인구늘리기에 가시적인 성과를 내고 있는 읍 · 면에는 어떤 주민들의 사업배분 뿐만 아니라 직원들한테도 그에 대한 인사에 있어서 충분한 배려가 있어야 된다고 판단이 됩니다. 부군수님께서 배석하고 계시니까 참고하셔서 정책에 반영될 수 있도록 노력해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이 상 마치겠습니다.

정창수 위원님 수고하셨습니다. 질의 하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (없습니다. 하는 위원 있음) 양구읍장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 없으시므로, 양구읍에 대한 2009년도 행정사무 감사를 모 두 마치겠습니다. 계속해서 남면 소관 2009년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 남면장님 앞으로 나오셔서 증인선서 하신 후 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

선서 양구군 남면장 최훈재. 상기 본인은 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있 으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2009년 11월 30일 증인 최훈재 남면장 최훈재입니다. 존경하는 김철 위원장님, 그리고 위원님 여러분 먼저 군 정 발전과 의정활동에 여념이 없으시면서, 저희 남면사무소 업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 올 한해도 잘 챙겨주시고 많은 성원과 지도를 보내주신 대 에 대해서 진심으로 감사를 드립니다. 저를 비롯한 우리 면사무소 모든 직원들 은 금년에 계획했던 일들이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선을 다해 왔습니 다만, 여러 가지 여건으로 인해서 다소 만족스럽지 못하거나, 미흡한 부분도 있었다는 점을 먼저 말씀을 드립니다. 오늘 2009년도 행정사무감사 업무보고 를 드리면서 위원님들께서 아낌없는 지적과 고견을 주시면 적극 면정에 반영 해 나갈 것을 약속드리겠습니다. 다시 한번 우리면에 모든 일들이 원만하게 추 진될 수 있도록 적극적인 성원과 지도편달을 보내주신 위원님들께 거듭 감사 를 드리면서 우리 남면담당 공무원을 소개해 드리겠습니다. 차종식 총무민원담 당입니다. 김용화 주민생활담당입니다. 권순문 환경개발 담당입니다 이병구 산 업담당입니다. 지금부터 남면사무소 소관업무를 보고 드리겠습니다. 배부해드 린 업무보고서를 봐주시기 바랍니다. 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 2009년도 주요성과와 아쉬웠던 점, 그리고 주요업무 추진실적 순입니다. 다음 2쪽입니다. 일반현황은 유인물로 갈음하고 4쪽 2009년 주요성과와 아쉬웠던 점을 보고 드리겠습니다. 금년도 우리면정은 지역의 현안이었던 면지역이 열악 한 환경여건을 개선하고 지역경제에 활력을 불어넣는 일에 힘써왔습니다. 그 결과 시가지 미관과 환경이 크게 개선되었고, 군도 4호선인 상리 ~ 용하간 도로 가 개통을 목적에 두고 있어 크게 개선된 접근성으로 앞으로도 지역발전에 긍 정적인 요소로 작용할 것을 기대하고 있습니다. 또 정중앙 권역인 도촌리 등 7개 마을에 농촌마을 종합개발사업 추진과 더불어 가오작리에 이어 두무리가 금년도 산촌생태마을로 선정되어서 농촌에 생활환경 개선과 실질적인 소득을 높여나갈 수 있는 기반이 마련되는 등, 나름대로 보람과 성과를 거둔 한해였다 고 생각이 됩니다. 그러나 한편으로는 우리지역에서 생산되는 일부 농 · 특산물 의 가격이 불안정 하거나, 또 가격의 하락으로 그 어느 때 보다도 농가가 많은 어려움을 겪고 있는 일은 다소 아쉬움으로 남고 있습니다. 앞으로 성과와 보람 이 있었던 부분에 대해서는 더욱 확산 발전시켜가고 미흡한 부분에 대해서는 조속히 개선 보완하는데 모든 정성을 다해 나가겠습니다. 다음은 금년도 주요 업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 간단히 보고 드리겠습니다. 6쪽입니다. 먼저 민 · 군 · 관 화합과 면민의 삶의 질 향상입니다. 민 · 군 · 관 화합의 협력기반을 발전적으로 유지해 나가기 위해서 군부대가 많은 남면지역 특성을 가만해서 지역현안 공조체제를 구축하고 협력관계를 유지하는데 역점을 두고, 또 군장병 한가족화 운동을 확대 전개하는 등 민 · 군 · 관 관계가 지역발전을 촉진시키는 동 력이 될 수 있도록 노력해 왔습니다. 또한 주민편의를 위해서 각종 공공시설물 의 정리와, 생활현장 방문과 대화를 통해서 주민불편사항을 해소하는데 중점을 두고 모든 사업을 추진했습니다. 7쪽입니다. 지역발전을 위한 자치역량 강화입 니다. 먼저 친절 · 질서 · 배려운동의 확대전개입니다. 친절 · 질서 · 배려 운동에 대한 지속적인 실천운동을 전개하고, 특히 직장내 5 S 운동을 연중 실천했습니다. 앞 으로도 각종기회를 통한 홍보와 계도를 지속적으로 확대해 나가겠습니다. 두 번째 주민자치센터 운영의 활성화입니다. 그동안 특성화된 프로그램 운영과 동 아리 활동 지원 등 다양한 주민참여 프로그램을 운영해서 문화복지 여과활동 을 통한 삶의 질 향상과 주민자치인식 제고 등 지역발전과 자치발전의 계기를 마련해 오고 있습니다. 특히 동아리활동 지원과 청소년 공부방 운영 등에 프로 그램을 확대 운영한 결과 동아리에서 각종 대회에 참가해서 입상을 하고, 어린 이들이 학력과 관련된 자격증을 대거 취득하는 등의 성과를 거두고 있습니다. 아울러 주민자치센터 운영 활성화를 위해 3년연속 주민자치전국 최우상을 수 상한바 있고, 우리면과 자매결연을 맺고 있는 양주시 남면에 운영사례를 벤치 마킹해서 운영을 더욱 활성 해 나가겠습니다. 다음 8쪽입니다. 면민이 주도하 는 지역사랑운동 전개입니다. 먼저 내고장 주소갖기 운동 추진입니다. 2009년 11월18일 현재 남면의 주민등록 인구와 세대는 1,634세대 3,791명으로 이는 전년도 같은 기관보다 세대는 48세대, 인구는 41명이 늘었습니다. 앞으로 4,000천여 면민 회복운동 등 인구늘리기 다양한 시책을 지속적으로 발굴해서 적극적으로 추진해 나가겠습니다. 두 번째 양구사랑 상품권 이용 활성화 추진 입니다. 양구사랑상품권 이용은 관내 전업소가 동참을 하고 있습니다. 지역내 많은 군부대가 있는 점을 감안해서 앞으로 군인가족들이 많이 애용할 수 있도 록 적극 홍보해 나가겠습니다. 세 번째 남면상가 번영회 발족입니다. 지역발전 과 지역사랑운동 전개를 위한 남년 상가번영회를 금년에 새로 발족을 하였습 니다. 앞으로 면민이 지도하는 지역사랑운동과 남면지역발전을 이끌어 가는 단 체로서 역할과 기능을 다하도록 키워나갈 계획입니다. 다음 9쪽입니다. 경제우 기 극복을 위한 경기부양시책 추진입니다. 먼저 각종 사업 예산의 조기 집행입 니다. 금년도에 287백만원을 조기 집행했습니다. 인건비와 법정경비를 제외한 모든 사업은 상반기에 집행을 완료해서 지역경제 활성화에 조금이라도 보탬이 되도록 하였습니다. 두 번째 소모성 예산절감을 위한 에너지 절약운동 전개입 니다. 행정 소모품 10% 줄이기 실천, 공공시설 에너지 절감, 행정차량 운행 통제 등 작고 실천이 가능한 부분을 찾아내서 근검절약하는 생활습관이 정착 되고 성과를 거둘 수 있도록 홍보하고 전극 전개해 나갔습니다. 다음 10쪽에 조직내부의 일하는 방식 개선입니다. 오래전부터 내려온 조직내부의 비효율적 인 관행을 탈피하기 위해서 보고문화를 개선하고 현안사항 해결을 위한 직원 토론회 개최, 현장민원 청취제를 운영하는 등의 실책을 추진했습니다. 앞으로 조직내 비효율적인 관행을 지속적으로 발굴하여 개선해 나갈 계획입니다. 네 번째 활기찬 직장분위기 조성입니다. 행정조직의 결속과 역량강화를 위해서 먼 저 즐겁게 일할 수 있는 직장분위기 조성으로, 직장동호회 육성지원, 직원생일 상 차려주기, 월1회 사무실 환경정비의 날 등을 운영해 왔습니다. 다음 11쪽 아름다운 지역만들기 추진입니다. 금년에도 마을, 기관, 단체, 군부대 등이 주 축이 돼서 국도 3 km 구간에 해바라기 꽃길을 조성하고 꽃길가꾸기 등 아름다 운 양구가꾸기에 매진했습니다. 내년도에도 이 사업을 더욱 효율적으로 추진하 기 위해서 금년도에 해바라기 종자 60 kg 을 비롯해서 금계화 40 kg, 코스모스 20kg 등의 종자를 확보해 놓고 있습니다. 다음 12쪽입니다. 깨끗하고 잘 정돈 된 농촌환경 가꾸기 실천을 위해서 주택개량사업 경관 2개마을 조성, 폐자원 집중수거 운동 전개, 친근한 공원만들기 사업을 추진했습니다. 그리고 공원이 나 승강장 등 시설물 정비와 제초작업과 주2회 정기적인 도로변 청소를 실시 해서 깨끗한 환경을 유지하는데 힘써왔습니다. 네 번째로 금년도 시행결과 예 술, 기술지원이나 공기단축 예산절감 등의 업무에 효율성을 증대시키고 있는 주요사업후원팀제 운영은 내년에도 계속시행에 나가겠습니다. 다음 13쪽입니 다. 다음 어려운 이웃에 다가가는 복지행정 추진입니다. 암 등 만성질환과 장 애로 고통 받는 저소득 소외계층지원을 위해서 저소득층과 만성질환자에 대해 의료비를 지원했고, 병원에 장기간 입원에 있는 환자를 찾아서 수시로 위문과 격려를 실시했습니다. 특히 장애인에게도 일자리 제공과 집수리 지원, 타 지역 나들이 행사 기회 등을 마련해 주어서 이분들로부터 호평을 받은바 있습니다. 사각지대 소외 계층 주민들이 소외당하지 않도록 긴급 및 상시지원 체계를 마 련해서 추진하였습니다. 다음 14쪽입니다. 맞춤형 주민생활서비스를 제공하기 위해서 각 세대별로 자료를 철저히 관리하고 면 자체 시책으로 금년 6월부터 남면 자치회가 주관이 돼서 매월2 ~3 회씩 관내 기초수급자 및 독거노인, 또 저 소득층 어려운 이웃, 시설들을 방문하여 청소, 집수리 공사, 일손돕기 등 봉사 활동을 벌인 결과 주민들로부터 좋은 호응을 얻고 있습니다. 앞으로도 관내 봉 사단체 등과 연계해서 봉사활동을 더욱 내실 있게 추진하겠습니다. 다음 15쪽 입니다. 농업경쟁력 강화 및 농가소득 증대입니다. 먼저 경쟁력 있는 친환경 농업추진을 위해서 무농약, 우렁이 · 쌀겨농법, 친환경농업 직접지불제 확대, 친 환경농자재 등을 지원하는 등 자연친화적인 농지 환경을 조성하는데 노력해 왔습니다. 또 원예 · 특작농업 경쟁력 강화를 위해서 비닐하우스 현대화 지원, 원예 소형저온 저장고 설치지원, 무사마귀병 병해충 방제약제지원 등을 실시했 습니다. 16쪽입니다. 지역 특화작목 육성을 위해서 고품질 두레산 수박 명품화 와 소득이 높은 멜론 재배를 확대하고, 양구 곶감 특화사업을 추진하였습니다. 이와 함께 장뇌삼산 투어를 조성해서 이를 대도시민에게 분양하거나, 삼산 투 어 등을 시행해서 농가소득을 올리는 농가가 있어 내년에는 이를 더욱 확대해 나갈 계획입니다. 이외에도 아직은 미개척 분야인 산림농업 육성에도 눈을 돌 려서 이를 지역특화 소득원으로 정착시켜 나가겠습니다. 다음 17쪽입니다. 다 섯 번째 농촌체험 도시민 유치입니다. 금년도에 폐교인 구 두무분교를 계절별 테마지로 운영하여 도시민들로부터 많은 각광을 받은바 있고, 또 우리면에서는 올해 처음 송우리 마을과 도촌리 마을이 도시민과에 1사1촌 자매결연을 맺고 상호 활발한 도 · 농교류를 추진하였습니다. 여섯 번째 제1회 자연중심 양구명품 수박축제 개최 결과입니다. 연초 업무보고서에서 정창수 위원님으로부터 수박 축제를 잘 치뤄 달라는 주문이 있었습니다만, 위원님들의 적극적인 협조와 성 원으로 올해 첫 번째 치른 수박축제는 기대 이상의 좋은 성과를 거두웠다고 제 나름대로 판단이 되고, 또 앞으로 잘만 키워나간다면 곰취축제에 이어서 또 하나 우리군을 대표할 수 있는 축제로 발전할 수 있는 가능성을 보여 줬다고 생각이 듭니다. 금년도 운영 상황을 꼼꼼하게 분석해서 내년에도 더욱 내실 있 게 발전시켜나갈 계획입니다. 위원님들께서도 많은 성원을 보내주시면 감사하 겠습니다. 다음 18쪽 복지농촌 건설 및 농업인 삶의 질 향상입니다. 먼저 정중 앙권역 농촌마을 종합개발사업 대상으로 선정된 창1리외 6개 마을은 올 상반 기에는 사업컨설팅을 마무리 하고, 하반기에는 사업추진을 위한 부지매입 등 추진기반을 확보했습니다. 내년부터는 본격적인 사업을 추진해 나가겠습니다. 두 번째 내실있는 새농어촌 건설운동 추진을 위해 지난해 남면 도촌리에 이어 서 올해 산촌생태마을로 선정된 남면두무리를 새농어촌 선도마을로 육성하기 위한 준비도 착실히 대비해 나가고 있습니다. 앞으로 이 마을 사업이 내실 있 고 알차게 추진될 수 있도록 모든 노력을 다해 나가겠습니다. 세 번째 농업인 정보화 능력 향상을 위한 전산교육을 실시하고, 인터넷을 이용하여 1억상당에 전자상거래도 추진했습니다. 또 도촌리, 창리 등 3개 마을이 참여하고 있는 정 보화 마을 강원도 평가에서 금년도 우수마을로 선정되는 영광을 안기도 했습 니다. 앞으로 정보화 마을의 모범적인 운영과 전자상거래 활성화를 통해서 농 업소득을 높여나가는데 힘쓰겠습니다. 끝으로 19쪽입니다. 농업인의 삶의 질 향상을 위한 지원 사업입니다. 고령농가와 여성농가, 영세농가 등에 대한 지원 시책을 강화하기 위해, 농가도우미 지원, 농업인 자녀 학자금 지원, 고령농가 영농도우미 지원사업을 실시했습니다. 이밖에도 메자닌푸드텍에 우리 지역에서 생산되는 친환경 콩을 안정적으로 공급을 하고 앞으로도 생산운동을 전개하는 등에 역할을 충시히 해 나가겠습니다. 이상으로 금년도 남면 소관 업무에 대해 서 개괄적인 추진실적을 보고 드렸습니다만, 앞으로 금년도 남은기간동안 계획 한 사업들이 알차게 마무리 되도록 해 나가겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니 다. 감사합니다.

남면장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김경 미 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김경미 위원입니다. 면장님을 비롯한 직원여러분들이 1년 동안 고생을 참 많 이 하셨습니다. 본 위원이 알기로는 현장 민원청취제 등을 운영하면서 좋은 반 응이 있었고, 특히 자치회에서 봉사활동 정기적으로 청소 및 독거노인과 불우 한 이웃을 위해서 봉사활동을 전재를 했던 부분에 대해서 올해 두드러진 성과 가 아닌가 생각을 해 봅니다. 1년 동안 면장님을 비롯한 직원여러분들 고생 많이 하셨습니다. 몇 가지 당부말씀과 본 위원이 궁금했던 부분에 대해서 질의 를 하도록 하겠습니다. 남면 작목반 현황이 392농가로 표기 되어 있는데, 농업 인구가 남면에 총 몇 농가가 되는지 자료가 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

김경미 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 먼저 격려의 말씀 감사드립니다. 작목반 현황과 남면 농업인 인구에 대해서 질의를 하셨습니다. 답변을 드리겠 습니다. 작목반은 6개 작목반이 있습니다. 민들레 작목반, 사명산 원예 작목회, 양구 원예 작목회, 사명산 느타리 작목회, 남면 마 작목반, 두레산 작목반 해 서 거의 300여 농가가 작목반으로 활동을 하고 있습니다. 남면 농업인구는 약 680가구가 농업에 종사를 하고 있고, 거의 대부분이 농업에 종사하고 있다고 봐도 과언은 아니겠습니다. 시내일부 이사 온 군인가족을 제외 하고는 거의 농 업에 종사하고 있는 인원입니다.

지금 680농가가 거의 대부분이 농업에 종사를 하고 있습니다. 농업관련 되서 업무를 담당하고 있는 직원이 남면사무소에 몇 명이나 됩니까?

담당계장과 직원 1명이 있습니다. 지난번까지 3명이 근무를 하다가 직원 1명 이 갑자기 주는 바람에 2명이 근무를 하고 있는데, 사실상 남면에 농업인구가 많고, 또 농업에 선도 면인 점을 감안한다면 담당 직원이 상당히 부족합니다. 최소한도로 제가 판단했을 경우에는 남자 직원으로 4명 정도 있어야 하지 않 나 생각을 합니다. 지금 여러 가지로 군에도 사정이 어려운 점을 저도 알고 있 습니다. 정 안되면 1명만이라도 보완을 해서 내년도 농업시책을 추진하는데 차질이 없도록 배정해 줬으면 하는 생각을 하고 있습니다.

본 위원이 판단컨대 남면이란 지역이 넓고 대부분이 농업에 종사하는 680명 의 농민과, 1명의 담당계장님과 1명의 직원으로 이루어져서 농업업무를 지원 하다, 라는 것은 역부족인 것 같습니다. 본 위원이 알기로도 타 읍 · 면 인구가 적어도 최소한 2명이라고 알고 있는데, 농가의 비례 수에 대해서도 어떤 지원 할 수 있는 직원이 더 충당 되어야 될 거라 판단이 돼서 본 위원이 여쭈어 본 겁니다. 이 부분은 지금 부군수님께서 계시지만 타읍 · 면 실태파악을 하셔서 우 리 양구군의 주 업무가 농업부분이 많이 차지하고 있는데, 그 부분이 원활하게 이루어지지 않는다고 하면, 행정이 지원되지 않는다고 하면, 아무리 농가에서 작목반을 열심히 운영하고, 지금 시대에 맞게 대체 작목을 개발해서 농사를 짓 는다고 해도, 그런 부분들이 이루어지지 않으면 정말 앞으로 농가들이 자리를 잡고 일을 할 수 없을 거라 판단이 됩니다. 이 부분에 대해서는 부군수님께서 자리에 계시니까 타 읍 · 면 실태파악을 하셔서 어떤 부분이 부족한지, 물론 지 금 농업부분만이 아니라 다른 부분도 마찬가지입니다. 예를 들어서 사회복지 업무에 전문직이 아닌 다른 분이 가서 근무를 한다거나, 아니면 전문직들이 또 다른 쪽에 가서 전공한 부분이 아닌 다른 업무를 한다거나 하는 일이 있습니 다. 이런 부분에 대한 것도 실태파악을 하시기 바랍니다. 지금 난면 같은 경우 도 예를 들어서 농업관련 부분만 들었는데, 전체적인 것을 본위원이 파악을 하 도록 하겠습니다. 이 부분에 대해서는 노력과 파악을 해보고, 또 한 가지는 주 민자치센터를 남면에서 운영이 잘돼서 많은 부분에 시상도 하고 했는데, 지금 양주시 남면과 교류에서 하는 활성화가 참 잘돼있는데 참 좋은 예라고 생각합 니다. 올해 본 위원이 알고 있기론 한자 자격교실을 운영하고 있는 것으로 알 고 있는데, 혹시 몇 회 몇 명이 교육을 받았으며 한자 자격취득을 몇 명이 취 득했는지 자료가 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

김경미 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희가 09년 3월부터 시작을 했습 니다. 어린이 한자 교실을 운영했는데, 강사비는 마치 청1리에 주 한국어 문회 회원이신 지정순 여사님이 계십니다. 저희가 매주 화요일과 목요일 면사무소 2층에 우선 관내 초등학교 10명을 대상으로 해서 어린이들한테 한자교실을 운 영하고 있습니다. 사실 위원님들께서도 잘 아시겠지만, 실제 많이 필요하면서 도 요즘 들어서 등한시 하고 있는 게 한자가 아닌가? 그런 생각이 들어서 한 자교실을 운영하게 됐는데 어린이들한테 한자를 익히면 학업 성적도 높일 수 있는 기회 제공도 되고, 여러 가지 도움이 될 것 같아서 시작을 했습니다. 지 난번 8월8일에 한국어 문회에서 주관하는 한자 능력시험이 있었습니다. 6급 3 명, 7급 6명이 전원합격을 했습니다. 사실 저도 급수별로 관심이 있어서 문제 를 봤는데 상당히 저도 풀기 어려운 까다로운 문제가 있음에도 불구하고 아이 들이 잘 해줘서 자격증도 대거 취득해서 정말 굉장히 기뻤습니다. 이상입니다.

지금 다른 곳에서 하지 않는 부분을 운영을 하고 있어서 본 위원이 여쭈어 봤던 겁니다. 한자라는 것은 중학교 과정에서 나오기 때문에 지금 초등학교, 중학교에서 이런 부분으로 프로그램이 운영된다고 하는 것은 정말 잘 되고 있 다, 라고 봅니다. 지금 글로벌 시대에 맞춰서 중국어와도 관련이 돼 있기 때문 에 그런 부분이 잘 추진되도록 한층 더 박차를 가하셔서 이제는 자격이 필요 한 부분이 많고 기회도 많습니다. 그런 부분 쪽에 비중을 더 두어야 하지 않을 까 하는 말씀을 드립니다. 두 가지만 더 말씀드리도록 하겠습니다. 한 가지는 수박축제를 올해 처음 개최하셨는데, 정창수 위원님도 고민을 많이 하셨고, 추 진이 잘 이루어지도록 당부를 많이 하셨고, 다른 위원님들도 관심을 갖고 수박 축제를 지켜봤는데, 첫 회라서 물론 미흡한 점도 있었습니다만, 많은 사람들이 와서 같이 참여해주고 지나가는 길목이라 많은 사람들이 같이 행사에 참여해 주고, 이런 부분들이 참 잘됐던 것 같습니다. 적은 예산 갖고 대한민국에서 제 일 높은 당도의 수박 축제가 성황리에 이루어진 것에 대해서 또 물론 공무원 분들이 많은 노력을 하셨습니다. 이 부분도 내년에 더 자리매김 될 수 있는 기 회가 되도록 해 주시기 당부 드리고, 또 하나는 상가 번영회가 의욕적으로 발 족이 됐는데, 본 위원이 보니까 굉장히 열심히 추진하시는 부분이 있었습니다. 이런 부분들을 이용해서 지역발전의 디딤돌이 될 수 있고, 지역의 홍보 역할 부여를 해 주는 방법도 바람직하다, 라고 보고, 또 한 가지는 주민들의 늘리기 사업에도... 번영회가 32명으로 발족이 됐는데, 그런 부분을 통해서 홍보가 같 이 이루어진다고 하면 더 많은 주민들을 유치하지 않을까? 하는 생각을 합니 다. 그리고 또 한 가지 다문화 가정의 결연도 상가 번영회가 있으니까 이런 부 분하고 연계를 지어서 함께 같이 나가는 그런 부분으로 추진이 됐으면 하는 바람을 갖습니다. 이 부분에 대해서 면장님 하실 말씀 있으시면 하시고, 답변 자료 있으시면 답변해 주시기 바랍니다.

답변 드리겠습니다. 먼저 수박축제와 관련해서 답변을 드리겠습니다. 금년도 8월8일 용화체육관에서 수박축제가 있었는데 참여한 인원이 5,000천명 정도가 참여한 것으로 집게가 됐습니다. 이 중에서 외지인은 40%정도 참여하지 않았 나? 이렇게 처음으로 시행하는 수박축제에 외지인이 많이 참여하게 된 것은, 정중앙 배꼽축제하고 연계해서 배꼽축제 하루 전에 축제를 했기 때문에 외지 인들이 많이 온 것 같습니다. 그리고 이날 농산물 직거래도 한 1천만원 정도 판매를 했고, 당일 날 불우이웃돕기 경매행사도 갖고 1백만원 성금을 모아서 불우이웃 돕기 성금도 모았습니다. 제가 느낀점은 행사 기간이 너무 짧지 않 나? 하는 그런 생각이 들었습니다. 당일 날 아침 10시에 시작해서 저녁 5시까 지 불과 5 ~6 시간 정도 밖에 행사를 못했고, 또 장소 선정도 조금 미흡하지 않 았나 하는 그런 생각이 듭니다. 여름철 행사면 물가에서 하든가, 또 계곡 이런 장소를 택했으면 오히려 수박축제에도 놀 거리를 위해서 주민 및 관광객들이 더 많이 찾아오지 않았나 하는 생각이 들고, 또 예산이 제가 생각하기에 조금 부족한 느낌이 들었습니다. 작년에는 1천만원의 보조금을 갖고 돈이 들지 않 는 방향으로 프로그램을 편성해서 알차게 진행을 했다고 생각이 듭니다만, 조 금 더 내실 있는 수박축제를 위해서는 한 2천만원 정도가 소요되지 않느냐? 또 행사기간도 1일은 너무 짧기 때문에 한 2틀 정도로 연장을 해서 추진해야 수박축제를 효율적으로 추진했으면 하는 생각을 갖고 있습니다. 위원님들께서 많이 도와주시고, 그 다음에 남면 상가번영회에 대해서 말씀을 해 주셨는데, 제가 남면에 가니까 번영회가 있었습니다. 있었는데 어느 날 갑자기 운영이 되 지 않아서 해산이 된 상태였습니다. 사실 조금 더 빨리 결성을 하고 이 분들을 통해서 지역발전도 되는 모임을 가졌어야 되는데, 그런 게 없어서 누차 설득을 했습니다. 그래서 금년도 말 다돼서 결성을 했는데, 앞으로 이 분들이 지역발 전, 지역사랑 운영의 핵심체로서 유지해 나가도록 하겠습니다. 다문화 관련해 서 말씀을 해 주셨는데, 다문화 가정은 조금 전에 양구읍 질의하는 내용을 보 고 저도 많이 챙겨야 되는데, 잘 챙기지 못했습니다. 저희 용화초등학교가 다 문화 학생하고 관련해서 많은 행사를 하고, 또 여러 가지로 활동을 많이 하고 있습니다. 저희가 측면 쪽으로 면에서 도와주는 입장이었었는데, 내년부터는 초등학교하고 다시 연계를 해서 모든 시책이 바람직한 방향으로 유지가 될 수 있도록 추진을 하겠습니다. 감사합니다.

면장님 말씀 잘 들었습니다. 수박 축제 같은 경우 본 위원도 행사에 참석해서 보고, 장소 선정에 대해서 문제가 조금 있지 않았나 하는 부분이 있었습니다. 광치계곡이나 물을 이용해서 여름철에 행사를 한다, 라고 하면 일석이조이 효 과가 있지 않을까? 물론 예산부분도 부족한 부분이 있었습니다만, 이 부분은 조금 더 신중히 검토를 하시고 내년에는 큰 축제, 번성할 수 있는 축제가 되기 를 바라겠고, 다문화 가정도 어떤 행사 지원보다, 면에서 주도적으로 이끌어 갈 수 있는 프로그램이 마련돼야 되지 않을까? 그렇게 생각을 합니다. 1년 동 안 우리 면장님, 계장님을 비롯한 직원여러분들 고생 많이 하셨습니다. 이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

김경미 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (없습니다. 하는 위원 있음) 남면장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 없으시므로, 이상으로 남면 소관 2009년도 행정사무 감사 를 마치겠습니다. 자리정돈을 위하여 5분간 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. 자리가 정돈 되었으므로, 계속해서 동면 소관 2009년도 행정사무감사를 실시 하겠습니다. 동면, 남면, 해안면 면장님께서는 유인물을 대처할 수 있는 사안에 대해서는 유인물로 대처하시고, 읍 · 면에 특정한 사안에 대해서 별도로 보고하실 내용이 있으시면 보고하시기 바랍니다. 동면장님 앞으로 나오셔서 증인선서 하신 후 업무 보고하여 주시기 바랍니다.

선서 양구군 동면장 임병삼. 상기 본인은 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있 으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2009년 11월 30일 증인 임병삼 그동안 저희 동면 발전을 위해서 적극 성원해 주신 김철 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드리면서 동면 업무보고를 하겠습니다. 보고 드릴 순서는 금년도 주요성과와 일반현황 및 일반 업무 추진사항은 생략을 하 고 새로운 시책추진 실적을 보고드릴도록 하겠습니다. 먼저 4페이지 주요성과 입니다. 민 · 군 · 관 화합분위기 조성입니다. 동면에서는 체육공원을 기념하고 그 자리에서 제10회 면민한마당 큰잔치를 개최한바 있습니다. 민 · 군 · 관이 함께하 는 화합분위기를 조성하였고, 분수공원에서 함께하는 작은 음악회는 주민들의 정서 함양과 함께 군 장병 한가족화 운동에 효과를 극대화한바 있습니다. 또한 군 장병과 주민이 함께하는 족구대회 등 만남의 기회를 통해서 생기 있고, 활 력 있는 면정을 추진하고 있습니다. 다음 토종거리 조성으로 농촌의 특색 있는 볼거리를 제공하고 친환경 농촌 알리기 및 각종 행사시 내방객에 볼거리와 먹 을거리를 제공하는 고향 분위기를 조성한 바 있습니다. 또한 팔랑2리가 새농 촌 건설운동에 분야별 실천 과제를 주민들의 마음과 힘을 함께하여 추진함으 로서 도 우수마을로 선정되었으며, 이는 우리 동면 11개 마을 중 7개 마을이 우수마을로 선정 되었습니다. 다음 장애인 및 독거노인들의 도움요청에 신속하 게 대응하기 위한 도움콜 서비스와 무료 목욕권 지원사업, 저소득 독거노인 세 탁사업소 등 소외계층과 하나 되는 이웃사랑을 실천한바 있습니다. 다음 21페 이지가 되겠습니다. 금년초에 의원님들께 보고를 드리고 새롭게 추진한 시책들 에 대한 추진실적을 보고 드리도록 하겠습니다. 23페이지가 되겠습니다. 삶의 질 향상을 위한 기반정비 및 확충사업으로 야외 게이트볼장을 조성하였습니다. 당초 6백만원의 예산으로 추진하였습니다만 7백50만원이 소요되었고, 규격이 20m, 15m 되는 1면을 조성 완료 하였습니다. 다음 두 번째 천봉로 야간 수목 등은 의원님들께서 아시다시피 원당리 66연대 앞에 있는 소나무 거리가 되겠 습니다. 여기에 수목등 60개를 설치하였습니다. 다음 24페이지 버스승강장 개 선사업은 우리 군도개량사업과 국도 정비사업이 맞물린 사업이 되겠습니다. 지 석1,2리 구간에 대해서는 군도 개량사업에 예산이 반영되어서 2개소가 설치되 고 있고, 다음 국도 부분에 대해서는 임당1,2리 구간에 3개소를 설치하게 되겠 습니다. 나머지 덕곡1리와 팔랑2리에 대해서는 우리 군 예산으로 자체 조치하 거나 리모델링하는 것으로 하겠습니다. 다음 25페이지 순후한 정이 넘치는 분 위기 조성으로서 분수공원에서 함께하는 작은 음악회입니다. 당초에는 우리 동 면관내에 주둔하는 군부대 전체가 월2회 계속 개최하는 것으로 계획을 하고 출발을 했었습니다만, 여러 가지 군부대 훈련과정과 사정으로 인해서 지금까지 3개 부대가 실시를 하였습니다. 나머지 9월 10월에도 계속 개최할 예정이었습 니다만 안타깝게도 신종플루가 발생됨으로서 군부대 장병들의 외출 · 외박, 또 공연자체가 금지됨으로서 개최를 못했습니다. 내년에 계속적으로 군부대와 주 민간의 관계개선, 민 · 군 화합차원에서 개최토록 하겠습니다. 다음 두 번째 도 움콜 서비스 운영입니다. 저희 관내에 있는 자원봉사단체 833봉사대, 천봉봉사 대 등 바르게살기 위원회가 참여하는 도움 콜 서비스 사업은 지금까지 12가구 에 급수시설 점검이라든지, 동절기 바람막이 설치 등 지원을 한바 있습니다. 다음 26페이지가 되겠습니다. 토종거리 조성사업은 몽당수수라든지 댑싸리 등 을 식재하는 사업이 되겠습니다. 총 4개 부대와 11개 마을이 참여해서 수수 960kg, 조 240 kg 를 수확하였고, 이 수확된 농산물은 겨울철 어르신들의 먹을 거리로 전량 제공이 되겠습니다. 내년에는 관내 전 지역으로 확대해서 볼거리 와 어르신들의 먹을거리 확보차원에서 계속 추진토록 하겠습니다. 이상으로 동 면 소관 금년도 추진업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

동면장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김경 미 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김경미 위원입니다. 우선 동면장님을 비롯한 계장님, 직원여러분들 1년 동안 고생 많이 하셨습니다. 몇 가지만 당부사항을 말씀드리도록 하겠습니다. 그리 고 앞전에 보셨겠지만 몇 가지 사항 공통사항, 다문화 가정 등 이런 부분은 읍 · 면 공통사항으로 본 위원이 잠깐 언급을 해 드리겠습니다. 다문화 가정의 자매결연이라든지, 이런 부분을 추진하셔서 다문화 가정 분들이 외지에서 와서 남편을 믿고, 또 내가 거주하면서 잘 살아가도록 편의를 할애를 하셔야 될 것 같습니다. 지금 읍 · 면 공이 5개 읍 · 면이 다문화 가정에 대한 프로그램이 전무 한 것으로 나와 있습니다. 이 부분에 대해서 군에서 추진해서 합동결혼식이라 든지 어떤 이런 부분 쪽에 국한 되지 말고 정말 지역에서 진정으로 필요한 것 이 무엇인지 파악을 하셔서 남편 분들이 부인의 나라에 대한 문화의 이해나 교육을 마련해 주시길 당부 드리겠습니다. 지금 자료를 보면 업무추진실적에 미흡한 점이 표기 되지 않았는데, 업무추진하면서 미흡한 점이 없으셨나 봅니 다. 내년에도 미흡한 부분이 없도록 해주시고 업무추진하시면서 혹시 필요한 사항이라든지 부족한 부분, 또 해야 될 부분이 있으면 보고 끝마무리에 말씀을 해 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 도움 콜 서비스 운영을 부대와 관련돼서 운영 을 하고 계신데, 정말 다른 곳에서 하지 않는... 물론 대민지원이나 이런 부분 만 돼 있는데, 도움 콜 서비스 운영을 한다, 라는 것은 정말 잘 하고 계시다, 라는 말씀을 드리고 싶습니다. 이 사업들이 조금 더 확대돼서 많은 부분에 도 움이 될 수 있도록 당부를 드리겠습니다. 그리고 또 하나는 천봉로에 활용방안 강구 부분에, 이제 많이 정비를 하고 면회객 및 관광객이 찾아와서 공원을 이 용해서 머물고 갈 수 있는 방향으로 지금 조성을 하셨는데, 이 부분이 우리 양 구군의 관광하고 같이 연계가 돼서 그 곳을 들러서 가는 코스로... 예를 들어 지금 저희가 천문대를 운영하고 있는데 낯에는 천문대에서 별이나 달을 볼 수 없기 때문에 밤에만 이루어지지 않습니까? 밤에 연계가 돼서 수목등을 설치했 으면 천봉로와 연계할 수 있는 부분들... 서울에 있는 한강변에 벚꽃 축제가 달래 벚꽃 축제입니까? 밤에 꽃 많은데 밤에 불 켜놓고 하는 게 축제지 않습 니까! 우리가 예산을 많이 드리지 않아도 기본에 있는 모든 것을 활용해서 같 이 연계해 나가는 부분으로 고민을 한번 해 보셨으면 좋겠습니다. 그리고 토종 거리도 조성하셨다고 했는데, 이 부분도 따로 따로 길가에만 할게 아니라, 천 봉로 옆 부분에도 밭이나 논이 많습니다. 그런 부분을 이용해서 조금 더 집중 적으로 이런 부분이 되면 거리도 가서 볼 수 있고, 토종 수수, 댑싸리도 같이 도시민들이 와서 보고, 아이들의 학습의 장도 되지 않을까? 좋은 아이템들이 많이 있는데, 이런 것을 같이 연계해서 분산된 부분이 아닌, 함께 연계해서 하 는 관광지로 거듭나시길 당부 드리겠습니다. 이 부분에 대해서 내년에 조금 더 예산이 필요하시면 예산을 수립을 하시고, 좋은 관광지가 될 거라 본 위원은 생각이 듭니다. 종합적인 동면에 대한 이미지, 천문대 갔다가 동면은 꼭 거쳐 서 가야 되는 관광코스라는 이미지 부각을 시켜줄 수 있는 동면이 됐으면 좋 겠다, 라는 말씀을 드립니다. 여러 가지 잘 추진되고 있고, 분수공원에서 음악 회를 개최한 부분... 본 위원이 당초에도 말씀을 드린 것 같습니다. 지역에 있 는 동아리 음악회 활동을 이용해서 음악회를 개최를 많이 추진해 주고, 특히 양구읍은 많이 합니다만 면지역에는 문화적인 면에서 정말 부족한 부분이라고 생각을 합니다. 같은 부분이 아닌 다른 부분에서 연계해서 또 다른 분들이 오 셔서 공연할 수 있고 주민들이 함께 참여할 수 있는 문화공간의 면으로 탈바 꿈 했으면 하는 바람을 갖으면서 혹시 본 위원이 말씀드린 업무추진 하시면서 부족한 예산이라든가, 부족했던 점, 아쉬웠던 점 있으시면 끝으로 답변해 주시 기 바랍니다.

알겠습니다. 김경미 위원님 고맙습니다. 말씀하신 다문화 가정 문제는 내년도 에 특별히 관심을 갖고 추진토록 하겠습니다. 천봉로 공원이라든지, 토종거리 조성관계는 관련부서와 협의해서 양구군 전체 관광지와 연계해서 이루어질 수 있도록 그렇게 추진토록 하겠습니다. 마지막으로 부탁이라고 할까? 한 가지 말 씀을 드리도록 하겠습니다. 저희 면에서는 보고서에도 있습니다만, 다음연도에 추진할 사업에 대해서 미리 현장 확인을 통해서 사업장을 선정하고 또 선정하 기 전에 마을에서 신청된 사업장에 대해서는 현장 확인을 통해서 우선 사업 추진 대상을 선정하고 그 순서에 의해서 매년 추진토록 하고 있는데, 물론 위 원님들께서 저희보다 주민들을 많이 만나시고 하시겠지만, 위원님들 건의 사업 을 추진하는 과정에서 순서가 바뀌거나 아예 대상이 없는 게 추진되는 경우가 있습니다. 물론 새롭게 사업대상이 발굴된다거나 이럴 수도 있겠지만, 가능하 시면 저희 면에서 선정된 순의에 의해서 추진을 하신다면 고마울 것 같습니다. 주민들도 그렇게 그 대상이 없는 사업이 추진 될 경우에 상당히 의아한 의아 심을 갖는 경우도 있고, 저희한테 문의 하는 바가 있습니다. 그것만 부탁을 드 립니다.

잘 알았습니다. 본 위원도 공무원을 생활을 했습니다만, 군에서 어떤 사업을 하지 않으면 읍 · 면에서는 사실상 다른 업무도 많은데 본 위원이 요구하는 사항 이 많은 것 같습니다. 그러나 이제는 주민들과 더 친밀하게 다가갈 수 있는 부 분이 읍 · 면의 행정이라 생각을 합니다. 군에서 어떤 획일적인 사업보다는 거기 에 또 견주어서 지금처럼 어떤 관광지로 다시 날 수 있는 부분들의 아이템이 참 좋은 것 같습니다. 힘드시겠지만 다문화 가정 등 많은 부분에 관심을 갖고 추진을 해 주시고, 면장님께서 말씀하셨으니까 올해 고생 많이 하셨고 내년에 는 한층 더 업그레이드 된 동면의 문화거리가 되기를 기대해 보면서 이상 질 의를 마치도록 하겠습니다.

감사합니다. 올해 고생 많이 한 담당자를 소개해 드리겠습니다. 많이 격려해 주시기 바랍니다. 신대범 총무민원 담당입니다. 김영미 주민생활지원담당입니 다. 김창진 환경개발 담당입니다. 최경서 산업담당입니다. 많은 고생했습니다. 격려해 주시기 바랍니다.

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (없습니다. 하는 위원 있음) 동면장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 없으시므로, 이상으로 동면 소관 2009년도 행정사무 감사 를 마치겠습니다. 감사를 마치신 면장님과 직원 분들은 조용히 퇴장하여 주시기 바랍니다. 계속해서 방산면 소관 2009년도 행정사무 감사를 실시하겠습니다. 방산면장님 앞으로 나오셔서 증인선서하신 후 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

선서 양구군 방산면장 한수철. 상기 본인은 2009년도 행정사무감사를 실시함 에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2009년 11월 30일 증인 한수철 방산면장 한수철입니다. 먼저 저와 같이 근무하는 담당을 소개해 드리겠습니 다. 이근순 총무민원 담당입니다. 신유정 주민생활지원 담당입니다. 안중선 환 경개발 담당입니다. 정병용 산업담당입니다. 평소 의정업무에 바쁘신 중에도 항상 저희 지역에 많은 관심을 갖고 지원격려해주시는 김철 특위위원장님을 비롯한 위원님들께 이 자리를 빌어 다시 한번 감사 인사를 드립니다. 2009년 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황 2009년 목표와 방향, 2009년 주요성과와 아쉬웠던 점, 주요업무 추진실적 순으로 보 고를 드리겠습니다. 다음 3쪽이 되겠습니다. 2009년 업무에 대한 주요성과와 아쉬웠던 점입니다. 먼저 주요성과로서 민 · 군 · 관 화합으로 지역안정 분위기를 위하여 각종 행사에 군부대가 적극 참여하였고, 화합의 장 마련과 신병퇴소 시 외출허용으로 지역상경기가 활성화 되었습니다. 또한 아름답고 살기좋은 농촌 환경이 조성되었습니다. 저희 지역에는 새로이 인공폭포와 산책로 조성, 풋살 장, 족구장 설치와 청소년 문화의 집 신축이 진행 중에 있고, 각종단체 사무실 지원 등으로 인해서 아름답고 살기좋은 농촌 환경이 조성되었습니다. 다음은 노인 일자리 창출, 행정인턴, 희망근로사업 추진 지원, 저소득 소외계층에 대 한 적기 지원으로 알찬 복지행정이 추진되었습니다. 우리 방산면에 없던 유선 보급사업과 친환경농업지구 조성사업, 소방차 신규 구입 등으로 활기찬 지역개 발 소득사업 주민숙원사업이 해결되었습니다. 농 · 특산물 직거래를 통한 농가 소득 증대 효과 및 문화체험 활동 기회를 부여하여 도농간 교류를 통한 농촌 활력화가 촉진되었습니다. 아쉬웠던 점으로는 배꼽축제와 시기 및 내용 중복으 로 인해서 쉬리 축제가 미 추진되었습니다. 신종인플루엔자 확산으로 면민체육 대회 등 지역행사 미 추진으로 지역경제 활성화와 주민 화합 기회의 장이 부 족하였습니다. 다음은 주요업무 추진실적을 제목위주로 간략하게 보고 드리겠 습니다. 5쪽이 되겠습니다. 지방행정 조기집행 강력 추진입니다. 방산면은 6월 말까지 총 307백만원 중 192백만원을 지출하여서 6월말까지 60%이상 집행을 해서 읍 · 면 중에 최고 상위의 실적을 거행한바 있습니다. 다음 7쪽이 되겠습니 다. 내 고장 주민등록 갖기 시책 지속 추진입니다. 저희 기준년도 2006년도 12월1일 현재 599세대에서 11월10일 현재 757세대로 143명이 증가 되었습 니다. 이것은 읍 · 면 중에서 최고 많이 늘어난 인구입니다. 다음은 방산면에서 특수시책을 보고 드리겠습니다. 17쪽이 되겠습니다. 첫 번째 방산면 빙상장 설 치 운영입니다. 저희 지역 방산 금악리에 매년 스케이트장 1개소, 얼음축구장 등 학생들이 동계 빙상 교실을 운영하고, 군장병들이 동계 체력단련장으로 활 용하고 있습니다. 두 번째 장수어르신 경로잔치 및 생일상 차려 드리기 추진입 니다. 방산면 남 · 녀 의용소방대에서 자매결연을 맺고 생일상 차려주기를 하였 습니다. 세 번째 독고노인과 공무원간 자매결연입니다. 저희가 올해 처음시작 했는데 방산면에 독거노인 31명이 있습니다. 공무원과 자매결연을 추진한 결 과 주1회 이상 독거세대를 방문하고, 응급상황 대응 및 도움 필요시 연락체계 를 구축하고 독거노인의 애로사항을 해결해 줌으로써 노인분들이 행복한 삶이 되도록 적극적으로 공무원들이 노력하겠습니다. 금년도에 YTN 취재를 하여서 방영된 바가 있습니다. 네 번째 조롱박 터널 조성입니다. 저희 지역에는 수입 천이 있습니다. 저희가 칠전리 와 송현1리에 조롱박 터널을 만들어서 방산 수 입천을 찾는 모든 분들에게 볼거리를 제공해 주었습니다. 마지막장에 관내 지 역개발 사업추진은 보고서로 갈음하겠습니다. 이상으로 2009년 군정주요업무 추진실적에 대한 보고를 마치겠습니다. 저희 지역에 많은 관심을 갖고 지원 격 려해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

방산면장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박 승용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김경미 위원입니다. 먼저 면장님을 비롯한 계장님, 직원여러분 1년 동안 고생 많이 하셨습니다. 어려운 상황 속에서도 업무추진하시냐고 고생이 많으셨는데, 몇가지만 당부 말씀을 드리도록 하겠습니다. 조금 전에 박승용 위원님께서 말 씀하셨습니다만, 인구 증가가 방산면이 연례적으로 봐도 많이 증가하고 있는 부분이고, 군인이나 공무원을 제외한 귀농인들이 다른 타면에 비해서 높은 걸 로 알고 있습니다. 본 위원이 귀농하신 분들에 집성촌 이라고 하기는 그렇지 만, 도로개설 때문에 면장님과 본 위원이 가본 적이 있었습니다. 본 위원이 봤 을 때 참 잘돼있다, 라고 생각이 됩니다. 귀농 인들이 와서 정착해서 살수 있 는 기반조성을 일단 해줘야 된다고 본 위원은 생각을 합니다. 무조건 기반조성 도 안됐는데 주민등록 이전이 안됐냐? 인구가 안느냐? 이런 쪽 보다는... 도로 를 개설 해주고 귀농 인들이 집을 짓고 거처를 할 수 있는 부분들, 하드웨어적 인 부분이 먼저 선행이 돼야 되지 않을까 생각이 드는데... 방산에서는 그 부 분들, 도로를 닦고 개설을 하고 이런 부분들에 대해서 점차 주민들이 귀농을 해서 오고 있는 현상을 보면서 조금 더 그런 부분에 포커서를 마쳐야 되지 않 을까? 라는 생각을 합니다. 앞으로 그런 부분에서는 적극적으로 본 위원이 힘 이 된다면 지원을 해 드릴 생각이고, 그런 부분에 대해서 장기적인 계획을 한 번 생각해 보시기 바랍니다. 또 한 가지는 장병 휴게소를 면사무소에 설치하셨 죠?

복지회관입니다.

본 위원이 먼저 갔을 때는 면사무소 내에 휴게소를 설치하셨다가 복지회관 쪽으로... 그 부분에 대해서 본 위원이 정말 잘하고 계신다, 라고 생각을 했습 니다. 그 부분도 어떤 휴게소 설치에만 그칠게 아니라 정말 장병들이 나와서 같이 시간을 보낼 수 있는 설비라든지 환경여건 조성이 돼야 오지 휴게소 공 간만 만들어졌다고 이루어지는 사항은 아니라고 봅니다. 물론 잘 추진되고 있 겠지만, 그런 부분에도 조금 더 세부적인 계획, 군인들이 찾아올 수 있는 휴게 소가 돼야 되니까, 군 장병들이 활용할 수 있는 장비 등 이런 부분이 이루어져 야 될 거라 생각이 됩니다. 그 부분도 한번 계획을 세워보시고, 그 다음에 방 산은... 조금 전에 동면은 문화적인 관광지로 거듭나라는 당부를 해드렸는데, 방산은 도자기 박물관, 인공폭포가 조성됐으니까 그쪽과 같이 연계된, 조롱박 터널도 박물관과 인공폭포와 연계해서 테마와 주제가 있는 관광지로 다시 업 그레이드 시켜야 되는 그런 부분의 과제가 남은 것 같습니다. 그런 부분들... 정중앙에 대해서 강원연구원과 교수진들과 토론회를 열었었는데, 어느 교수님 께서 하시는 말씀이 해안면 펀치의 그릇 모양과 방산의 자기 흙이 연계성이 있다고 말씀을 하셨습니다. 심층적인 자료를 연구해 보시겠다고 했습니다. 관 심이 가는 부분이었습니다. 해안면과 방산면의 연계성, 방산의 자기 흙과 해안 분지에 대한 이런 부분들을 같이 엮어 가면서 만들어 가야 된다고 생각합니다. 읍 · 면은 다 똑같이 군에서 내려온 부분이고, 이제는 각 읍 · 면의 적성과 취향에 맞는 관광지로 개발을 해야만 주민과 관광객이 찾게 될 겁니다. 그대로 있으면 절대 찾아오지 않습니다. 중점적으로 맞추어 주시기 바랍니다. 그리고 조금 전 에 공통사항으로 다문화가정결연 사업은 군부대와 연계해서, 본 위원이 방산을 가본결과 열약하고, 또 남편과 의사교류가 안돼서 말 못하고 속으로 울고 나가 서 말할 때도 없고 하는 애로사항 이런 부분들이 있으니까, 군 부대를 보면 언어 전공한 군인들이 있으니까, 한달에 한번씩 나와서 상담할 수 있는 방법을 마련해 주시면 속에 있는 응어리가 풀린다고 생각합니다. 방산에서는 이런 방 법을 한번 강구해 주시면 어떤 특수시책이 되지 않을까, 라는 생각을 해봅니 다. 방산은 중국, 베트남 등 여러 국가 분들의 다문화 가정이 많으신데 군부대 와 연관돼서 방법을 모색했으면 좋겠습니다. 장병 휴게소도 나와서 휴식을 취 하는 것 보다는 장병들이 나와서 상담도하고, 다문화 가정도 나와서 같이 상담 도 하고 다같이 좋은 방법을 모색하면 좋은 방향으로 정착이 되지 않을까? 방 산면은 이 방향 쪽으로 연구를 해보시는 게 참 좋을 것 같습니다. 그리고 우선 내 직장이 신나야 주민들과의 서비스도 잘 이루어진다고 생각을 합니다. 면장 님께서 신나는 분위기를 조성하셔서 내년에도 좋은 방산면이 될 수 있도록, 발 전한 방산면이 될 수 있도록 당부를 드립니다. 끝으로 한 가지 독거노인과 공 무원들 자매결연 맺어서 YTN 방영도 됐다고 했는데 이런 부분들은 다른 곳에 모범이 될 수 있는 부분이라 생각을 합니다. 여러 부분으로 많이 하고 계신데, 조금 전에 본 위원이 다른 읍 · 면에도 말씀드렸습니다만, 군에서 내려오는 업무 는 기본적인 부분이고, 그 지역에 맞는 사업들을 추진해 나가고 주민들과 더욱 가까이 가는 부분이 돼야 될거라 생각을 합니다. 총체적인 부분에서 면장님 하 실 말씀 있으시면 말씀하시고, 또 혹시 요구사항이나 힘들었던 부분이 있으시 면 말씀해 주시기 바랍니다.

한 가지만 말씀드리겠습니다. 정부에서는 사회복지 사업에 대해서 많은 시책 을 발굴해서 읍 · 면 동까지 파급을 시킵니다. 그런데 조금 전에 타 읍 · 면에 산 업직이 없다고 했는데, 저희 면은 사회복지사가 한명도 없습니다. 계장 혼자 업무를 보고 있는데, 작년도부터 건의를 했는데 보충이 안 되고 있습니다. 다 음에 기회가 되시면 한명 보충이 돼서 모든 분들이 복지혜택을 받을 수 있도 록 직원배치 한명만 해줬으면 고맙겠습니다. 이상입니다.

사회복지사가 없으신데, 정말 애석한 일입니다. 사회복지사는 없는데 의원은 계속 사회복지업무에 힘을 쓰고 기울이라는 말은 어불성설인 것 같습니다. 부 군수님께서 이 자리에 배석하셨으니까 책임지시고 각 읍 · 면에 사회복지사 배치 하시고, 또 농업 쪽... 물론 다른 쪽도 마찬가지겠지만 정말 인력이 필요한 부 분에는 적절하게 직원들을 배치하셔서 원활한 사업이 추진되길 당부 드리겠습 니다. 부군수님께서 무언의 대답을 하셨으니까, 이 부분은 본위원이 확인을 하 도록 하겠습니다. 이상 마치겠습니다.

김경미 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (없습니다. 하는 위원 있음) 회의 중에 김경미 위원님께서 인구늘리기 정책으로 기반조성이 뒤따라야 된다 고 하셨는데, 본 위원장이 양구 실태를 파악해 보면 부동산 투기 목적으로 일 시 전환한 후에 맹지를 해결하고 상수도를 확보하고 진입로를 해결한 후에 다 시 고가로 역으로 파는 경우가 있으니까, 읍 · 면장님께서는 앞으로 지역에 그러 한 일이 있을 때 예의 주시해서 관리감독을 해주셨으면 합니다.

염두 해 두겠습니다.

방산면장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 없으시므로, 이상으로 방산면 소관 2009년도 행정사무 감 사를 마치겠습니다. 감사를 마치신 면장님과 직원분들께서는 조용히 퇴장하여 주시기 바랍니다. 계속해서 해안면 소관 2009년도 행정사무 감사를 실시하겠 습니다. 해안면장님 앞으로 나오셔서 증인선서 하신 후 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

선서 양구군 해안면장 방영선. 상기 본인은 2009년도 행정사무감사를 실시함 에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2009년 11월 30일 증인 방영선 해안면장 방영선입니다. 늘 의정업무에 바쁘신 가운데에서도 저희 해안면을 위 해서 많은 관심과 성원을 보내주신 김철 위원장님과 위원님들께 이 자리를 빌 어서 감사를 드리면서 2009년도 해안면 주요업무 추진실적을 간략히 보고 드 리겠습니다. 보고드릴 순서는 2009년도 주요성과와 아쉬웠던 점, 그리고 2009 년도 주요업무 추진실적 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 2쪽 2009년도 주요 성과와 아쉬웠던 점입니다. 주요성과는 보고서로 대신하고 아쉬웠던 점 중에서 금년 8월에 잦은 강우와 저온 현상으로 벼 출수가 지연되었고, 특히 11월2일 때 아닌 폭설과 한파 등 기상이변으로 인한 농작물 수확시기 일실과 농산물 가격의 불안정으로 농가소득이 반감된 것이 금년에 무엇보다도 우리 해안면이 아쉬웠던 점으로 남았습니다. 다음은 주요업무 추진실적입니다. 먼저 내고장 주민등록 옮겨오기 추진시책은 지난해 1,411명 중에서 금년도 1,452명으로 41명이 증가 되었으며, 증가요인으로는 외지 영농인들에 전입이 늘어난 것이 요인이라고 분석 되었습니다. 다음은 5쪽에 아름다운 양구가꾸기 운동전개와 6쪽에 경쟁력 있고 신뢰받는 자치행정실현, 활기차고 인정이 넘치는 지역만들 기 사업은 보고서로 대신하겠습니다. 다음 10쪽 더불어 함께 사는 사회복지 사회추진실적은 보고서로 대신하고, 앞으로 군민기초 생활보장 수급자 지원과 독거노인을 포함한 노인복지 지원, 다문화 가정지원, 그리고 장애인 복지시책 은 중앙회 지침과 우리 군의 방침에 의거 추진하되, 사각지대가 없도록 사회복 지 업무가 내실 있게 추진되도록 하겠습니다. 다음 11쪽에 어려운 이웃 무료 목욕권 지원운동 추진입니다. 이 사업은 생활이 어려운 저 소득층과 노인을 대 상으로 무료 목욕권을 지원하는 사업으로서 현재까지 400여명의 어르신들에게 무료목욕권을 지원하였습니다. 앞으로 이 사업을 더욱 확대하여 추진토록 하겠 습니다. 다음은 13쪽 농업경쟁력 강화를 위한 농가소득 증대사업은 흙탕물 저 감을 위한 작목으로의 전환을 목표로 삼고, 기 설치된 생산 및 유통기반을 토 대로 새로운 소득 작목으로 부각되고 있는 포도와 수박, 인삼 등 생산 당질을 중심으로 중점 육성하였으며, 앞으로도 흙탕물 저감을 위한 작목으로의 전환을 지속적으로 전개하고 아울러 지역특성에 맞는 작목을 육성토록 하겠습니다. 다 음 15쪽 주민 자발적 흙탕물예방활동 추진사업입니다. 우리 해안면에 고질적 인 문제점인 고랭지 채소밭에 연례반복적인 객토와 성토 등으로 인해 흙탕물 발생 억제를 위해서 주민홍보와 밭두렁 되살리기 표지판 설치를 완료하였고, 향후 지속적으로 특히 내년 4월과 5월 중에 홍보와 계도를 적극 강화토록 하 겠습니다. 16쪽에 지역기반 조성을 위한 주민숙원사업 추진은 보고서로 대신 하며, 해안면 2009년도 주요 추진실적을 마치겠습니다. 감사합니다.

해안면장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김 경미 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김경미 위원입니다. 면장님께서 한 해 동안 많은 어려움이 찾아와서 고충이 많으셨으리라 생각을 합니다. 정말 해안면이야 말로 다사다난 ( 多事多難) 했던 한 해가 아닌가? 생각을 합니다. 이 상황 속에서도 면장님을 비롯한 계장님, 직원여러분들이 정말 고생 많이 하셨다는 말씀을 드리면서 한 해가 저물어 가 는 지금 행정사무 감사장에서 다시 한번 고생하셨다는 말씀을 드립니다. 예측 된 부분들이 아니기 때문에 대처할 수 있는 어떤 능력에 대한 한계점도 있었 을 거라 생각을 하지만, 정말 부분부분 슬기롭게 잘, 우리 이석균 위원님을 비 롯해서 슬기롭게 대처해 나가신 것에 대해서 다시 한번 고생하셨다는 말씀을 드리면서 조금 전 본 위원이 읍 · 면에 말씀드렸던 다문화 가정에 대한 부분, 해 안면을 보면 한글교실도 있고 한데, 이 부분들은 다른 곳과 틀리 게 추진을 하 고 계신 것으로 나타나 있는데, 다문화 가정의 남편분들이 부인의 나라에 대한 문화에 대한 이해도 함께 같이 병행해서 교육을 같이 추진해 주시길 바랍니다. 조금 전 말씀드렸다시피 직원분들 고생 많이 하셨는데, 내년 한 해도 직원들의 분위기 조성을 잘 해주시고 신나는 직장 분위기를 만들어 주셔서 한층 더 시 너지 효과가 나타날 수 있도록 해주시기 바랍니다. 보고서에 보면 내고장 주민 등록 옮겨오기에서 41명의 주민이 증감을 했는데, 정말 많은 성과라 생각을 합니다. 보고서에 보면 기타 부분이 궁금한데 기타 부분은 대부분 어떤 부분인 지 이 부분에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다.

기타 부분은 외지 영농인들이 주로 많이 들어왔고, 그 다음에 기타부분은 생 활이 어려운 노인 분들이 주민등록을 놓고, 들고 나간 숫자를 나타낸 겁니다.

이제 해안이 여느 해와 틀리 게 많은 농업부분 쪽에 많은 관심들을 갖고 많 은 농작물들의 재배 및 특화사업으로 가고 있는데, 해안에 통일 농장 이런 부 분들이 완공이 돼서 지금 기존에 존재하고 있는데, 이런 부분들을 활용할 수 있는 방법, 시설이 갖추어져 있으니까 그와 연계된 사업들을 많이 발굴하시는 게 해안면장님이 하셔야 될 부분이라 생각을 합니다. 군에서 어떤 사업보다도 그것은 기본적으로 가고, 해안면 특성에 맞는 각 분야별 총무분야, 사업분야, 환경분야, 복지분야 등 남면에서 한다고 해안에서 하고, 양구읍에서 한다고 해 안에서 하는 이런 부분에서는 탈피돼서 그 이외의 부분들은 각 읍 · 면에 맞는 행정이 이루어져야 된다고 생각을 합니다. 이런 부분에 대해서도 면장님 고생 많이 하셨는데, 해안면에 맞는 일을 추가적으로 사업이 진행된다, 라고 하면 조금 더 많은 발전이 해안에 오지 않을까? 생각을 합니다. 지금 터널도 개통이 돼서 단시간에 갈 수 있고, 앞으로 해안면에도 많은 사업들이 이루어 질 거라 예상이 됩니다. 모든 것을 대비해서 미리미리 준비해 나가는 게 관권인 것 같 습니다. 이런 부분에 대해서는 계속 고민을 해주시기 바라며, 끝으로 본 위원 이 읍 · 면에서 다 들었습니다만, 해안면도 애로사항이라든지 힘든 부분이 있으 시면 말씀해 주시기 바랍니다.

감사합니다. 김경미 위원님 칭찬에 대해서 고맙게 생각을 하고 위원님께서 말 씀하신 해안면만에 맞는 작목을 육성해 달라는 마음 공감을 하고, 저희가 해안 면에 가장 문제점인 흙탕물 저감사업과 연계한 작목을 선택하는데 연차적으로 제가 있는 동안만큼은 연차적으로 그 작목이 개발 육성 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 저희 해안면에 어려운 것이 있으면 말씀하시라고 했는데, 저희 가 지금 5개 읍 · 면 중에서 4개 읍 · 면은 도시계획 정비가 다 됐습니다. 그런데 해안면은 아직까지 시설이 미비한데 저희가 내년도에 군수사업계획을 신청을 해 논 상태입니다. 위원님들께서 내년도 사업이 반영될 수 있도록 협조를 해주 시면 고맙겠습니다.

해안면장님께서 도시계획 정비 사업 예산을 지원 하셨다고 했는데, 이 부분은 위원님들과 신중히 검토를 해봐야 될 사항인 것 같습니다. 본 위원이 각 읍 · 면 에 이렇게 여쭤보는 것은 내년 예산이 다음주부터 또 심의가 되기 때문에 반 영할 수 있는 부분들로 저희가 자료를 받고 있습니다. 그래서 본 위원이 필요 한 부분들에 대해서 하고 있는 부분입니다. 최대한 사업추진하면서 어려운 부 분들이 반영될 수 있도록 최대한 노력을 하겠고, 다사다난( 多事多難) 했던 해안 면에 올해 고생 정말 많이 하셨고, 물론 행정 부분에서 많이 고생들을 하셨습 니다. 면장님 직원여러분들 다시 한번 고생하셨다는 말씀드리면서 이만 질의를 마치도록 하겠습니다.

김경미 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (없습니다. 하는 위원 있음) 해안면장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 없으시므로, 이상으로 해안면 소관 2009년도 행정사무 감 사를 마치겠습니다. 12월 1일 오전 10시부터 2009년도 행정사무 감사 특별위원회 제2차 회의가 개의됨을 말씀드리며 이상으로 2009년도 행정사무감사 특별위원회 제1차 회 의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.