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충남 논산시의회 발언

전유식 의원 발언

제122회 제2차 행정사무감사특별위원회2009-12-01

전유식 의원 프로필 보기 →

용제

김용제위원장

성원이 되었으므로 제122회 논산시의회 제2차 정례회 행정사무감사특별위원회 제4일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사실시에 앞서 진행방법을 말씀드리겠습니다. 감사순서는 실ㆍ과ㆍ소별로 감사일정에 따라 실시하겠으며 감사에 임하는 피감사공무원께서는 선서를 하고 감사자료 요구건에 대한 설명을 합니다. 질의답변은 일문일답식으로 하고 보충질의나 추가자료요구시 성실한 답변과 신속한 자료제출을 위해 협조하여 주시기 바랍니다. 또한 업무와 관련하여 실무담당주사 등 기타 직원에게 질의를 할 경우 답변할 직원은 피감사공무원으로서 선서를 한 후 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 수감직원께서는 설명을 마친 뒤에는 좌석에 앉아서 위원님들의 질의에 명확하게 답변하여 주시기 바랍니다. ㆍ건축과 소관
순서에 따라 건축과 소관 업무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 건축과장께서 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 잠시 후 실시하게 될 피감사공무원의 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 설명드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 논산시의회가 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 피감사공무원으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 답변하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 허위답변을 하였을 때에는 고발조치를 할 수 있고 답변을 거부할 때에는 『논산시의회행정사무감사및조사에관한조례』 제21조의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 건축과장께서는 선서를 한 후 위원장에게 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다.
노주

박노주건축과장

선서! 본인은 논산시의회 2009년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 동법시행령 제43조 및 『논산시의회행정사무감사및조사에관한조례』가 정하는 바에 따라 양심껏 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2009년 12월 1일 건축과장 박노주. (건축과장 박노주, 행정사무감사위원장에게 선서문전달)

10시 06분

용제

김용제위원장

건축과장께서는 제출된 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
노주

박노주건축과장

보고에 앞서 건축과 담당들을 소개하겠습니다. 건축행정담당 노성만, 건축담당 김기봉, 주택담당 김종하, 공공디자인담당 임성영. 건축과장 박노주입니다. 2009년도 논산시의회 행정사무감사 요구자료에 대하여 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 요구하신 자료중 소관이 공통인 사항, 건축과 소관 업무 순으로 보고를 드리겠습니다. 742쪽, 공통 1입니다. 2008년도 행정사무감사 지적사항 이행여부입니다. 이계천위원님이 지적하신 불법광고물 관리 철저에 대하여는 불법광고물기동정비반을 편성하여 논산경찰서와 합동으로 2008년 11월, 12월 2개월간 합동 일제정비 및 단속을 실시한 바 있습니다. 도시 미관을 저해하는 주요도로변 입간판에 대하여는 6개소를 정비하고 신규 게시된 2개소를 추가 설치하였으며 전단지, 현수막 등 7만 6,010건의 불법광고물을 정비한 바 있습니다.

전유식위원

위원장님!
용제

김용제위원장

예.

전유식위원

행정사무감사 이 내용을 위원들이 그래도 몇 번 검토해 보고 했으니까 보고 사항을 간략하게 과장께서 하시는 게 시간도 절약되고 또 위원님들이 여기에 대해서 모르는 것이 있으면 또 질문할 수 있는 기회를 또 드리기 위해서 간략하게 보고를 받는 것이 좋을 것 같아서 건의말씀 드리겠습니다.
용제

김용제위원장

지금 건축과장께서는 전유식위원님께서 지적해 주신대로 위원님들이 감사내용에 대해서 책자는 검토를, 읽어보시고 그랬으니까 간략하게 해서 시간절약해 주시기 바랍니다.
노주

박노주건축과장

예, 알겠습니다. 아랫단 창고건립 민원해결은 2009년 4월 13일 사용승인 완료되어 현재 사용 중에 있습니다. 733쪽입니다. 아파트하자보수 관계는 대림아파트는 하자보수는 건설사업자와 입주자간 하자보수를 협의하여 하자보수가 완료되었고 청솔, 취암주공1단지는 입주민 의견을 반영하여 분환전환 완료하였으며 제일아파트분양전환승인신청은 그동안 보완사항을 요구를 해 가지고 보완 중에 있던 중에 2009년 11월 24일 사업주인 제일건설에서 분양전환승인신청서를 취하한 바 있습니다. 744쪽, 공통 두번째입니다. 2010년 시책구상보고사항 중 예산반영현황에 대하여는 우리과에서는 다섯 가지 시책으로 연번 1번은 가설건축물존치기간 만료건축물사전예고제 실시로 저희들은 이것은 예산하고 관계없고 주민서비스하고 관계되는 사항입니다. 연번 두 번째는 공동주택세대 절전점멸스위치 도입으로 상시, 수시 사용할 수 있는 전력공급제품을 구분해서 저희들이 20세대 이상 사업계획승인시 권장하는 사항으로 비예산사업입니다. 연번 3번, 건축민원 해우소 창구운영도 주민고객 서비스차원에서 저희들이 감동을 주는 건축행정을 구현하고자 하는 비예산 사항입니다. 연번 04, 간판이 아름다운 거리조성은 저희들이 논산오거리 관촉사에서 한 600m 간판을 정비하고자 3억 5,000만원의 예산을 반영하였으며 예산 반영되지 못한 사업입니다. 연번 05, 공설운동장 녹색공간 조성사업은 공설운동장주변을 좀 주민 편의공간 및 녹색공간으로 조성하고자 하였으나 해서 3억원의 예산을 요구하였으나 예산이 반영되지 못한 사업입니다. 745쪽, 공통 3입니다. 각종 기금운용현황에 대하여는 우리 과에서 기금은 옥외광고물정비기금으로 2009년도, 처음에 예산이 반영된 사항으로 이자포함해서 3,114만원이 현재 기금으로 조성되어 있습니다. 앞으로 광고물정비, 경관개선 등의 사업을 하기 위한 것이며 광고물관련 각종 평가 시에 인센티브를 적용받기 위해서 저희들이 준비단계로 예산을 확보한 사항입니다. 746쪽, 공통 7, 국ㆍ도비지원사업을 위한 중앙부처 및 도청출장현황입니다. 2007년 4회, 2008년도 7회, 2009년 4회 총 15회를 행정안전부 및 우리도에 출장하여서 주거환경개선사업, 살기좋은지역만들기사업, 오거리벽화사업 등에 대해서 국ㆍ도비를 확보하기 위해서 출장한 바 있습니다. 747쪽, 공통 9입니다. 최근 2년간 민간행사보조사업과 지원성과에 대해서는 금년 10월 29일에서 11월 4일까지 7일간 우리시 건강관리센터에서 2009충남건축문화제를 위하여 1,000만원의 보조금을 지원한 바 있으며 지원성과는 도시건축공공디자인의 인프라를 구축하고 건축관련 민간단체 및 공동개최로 지역경제 파급효과 및 도시미관을 고려한 설계의 중요성 인식의 계기가 되었으며 환경친화적인 생활환경조성에 기여하였다고 봅니다. 748쪽, 공통 14입니다. 최근 2년간 소송추진현황과 조치내용은 현재 논산세무서 앞에 있는 논산중앙장로교회로부터 구아원백화점 옆에 있는 논산중앙교회 토지 내의 건축허가착공연기처분을 취소해 달라는 소송이 있어서 2009년 9월 16일 소취하 동의 및 결정으로 마무리된 사항입니다. 749쪽, 공통 18, 1,000만원 이상 최근 2년간 용역발주현황에 대하여는 2008년도 3건, 2009년도 1건, 용역발주현황이 총 4건으로 관외업체가 2건이 있습니다. 관외업체는 주거환경개선사업 폐기물처리용역에 공주시 탄천면 소재 신화환경개발, 살기좋은지역만들기 실시설계용역에 서산시 읍내동 소재 지성엔지니어링이 용역업체로 선정된 바 있습니다. 750쪽, 공통 19입니다. 위원회 운영현황은 5개 위원회중 건축위원회가 2008년, 2009년도 각각 2회, 공동주택지원심의위원회가 각각 1회, 총 2회, 임대주택분쟁조정위원회가 2008년도 1회가 열려 2년간 총 7회가 열린 바 있습니다. 751쪽, 공통 20입니다. 최근 2년간 읍ㆍ면ㆍ동 시장연두방문시 건의사항 및 처리결과에 대해서는 2008년도 강경천 제방확장공사에 따른 집단거주지역 설치 건의는 재원조달 및 집단이주불가로 추진불가 처리되었으며 은진면소재지 주거환경개선사업 추진은 2005년도에 도시주거환경개선사업 신청이 완료되어 추가지정이 불가함으로 추진불가로 처리되었습니다. 2009년도에는 강경서말고삿지구 주거환경개선사업지구내 소로 2-7, 2-22 도시계획도로개설 요구는 실시설계 중으로 완료처리되었으며 대교3통지구 주거환경개선사업지구 주택신축 요망에 대해서는 주민설명회를 통해서 주민제도안내로 마무리 되었습니다. 752쪽, 공통 21, 공공근로ㆍ희망근로 등 일자리창출 추진실적과 지원현황에 대해서는 저희들이 보고된 유인물로 갈음보고드리겠습니다. 753쪽, 공통 22, 정부예산 확보대상 현안사업 내용은 도시주거환경개선사업으로 21억 200만원, 살기좋은지역만들기사업 9억원, 노후공공임대주택시설개선사업 5억 3,410만원을 신청하여 교부받은 바 있습니다. 소관이 공통인 사항을 마치고 다음은 건축과 소관 업무를 보고드리겠습니다. 756쪽입니다. 건축과 소관 과별 번호 1, 건축물부설주차장현황과 관리내역에 대해서 보고를 드리겠습니다. 부설주차장 설치현황은 총 주차장이 2,394개소로 1만 5,527대이며 그중 옥외주차장이 2,241개소 1만 2,993대, 옥내주차장이 65개소에 240대, 복합주차장이 88개소에 옥내가 1,098대, 옥외가 1,068대, 기계식이 128대입니다. 주차장관리내역은 금년 1월에 설날대비 및 1분기 점검, 2월이 해빙기대비점검, 6월에 2분기 및 우기대비점검, 9월에 추석대비 및 3분기 점검을 실시한 바 있습니다. 757쪽, 건축과 소관 2번입니다. 최근 2년간 농촌 불량주택 빈집실태 및 정비현황에 대하여는 불량주택은 2008년도에 46동이 정비 완료되었고 2009년도에는 59동 중 현재 사업완료가 40동, 공사 중이 10동, 미착공이 9동입니다. 미착공에는 사업교체자 4명이 포함되어 있습니다. 빈집정비사업은 2008년도에 125동 중 119동이 완료됐고 정비 중에 있는 것이 4동, 미착공이 2동입니다. 2009년도에는 35동 중 정비완료가 14동, 정비 중이 13동, 미착공이 8동입니다. 758쪽, 건축과 3번, 담장없애기 정비실적은 2008년도 10건을 정비하였으며 2009년도에는 34건 중 정비완료 19건, 정비 중 13건, 미착공이 2건을 정비 중에 있습니다. 759쪽, 건축과 4번, 무허가현황은 1983년 이후 578건이 발생 정비완료가 525건이며 현재 잔존이 주거용 17건 상업용 15건, 기타 21건으로 모두 53건입니다. 단속 및 조치현황은 64회 167개소를 점검하여 위반건축물 52건을 적발 이중 추인 및 철거하여 시정완료가 30건, 고발 및 시정 중인 건축물이 22건이 있습니다. 760쪽, 건축과 5번, 임대아파트 분양현황 및 문제점 대책에 대해서 보고를 드리겠습니다. 현재 임대아파트 분양전환승인 중인 아파트는 제일아파트 1ㆍ2단지 950세대로 임대아파트 분양전환 진행 중 현황은 공통소관 업무 1에서 설명드린 바 있어 유인물로 갈음보고드리고 문제점 및 대책에 대하여 보고를 드리겠습니다. 2단지 임차인대표 요구사항으로 하자보수 협상완료 후 분양전환을 승인해 줄 것을 요구하고 있으며 제일건설에서는 하자보수와 분양 승인은 별개사항이므로 분양승인 후 임차인대표와 계속 협의하여 하자보수 처리할 것을 요구하고 있습니다. 대책은 『임대주택법』 21조의 규정에 의한 적합한 분양전환승인신청 보완 접수시 분양전환승인을 하고자 하였으나 2009년 11월 24일 현재 제일건설에서 분양전환승인신청을 취하하였습니다. 761쪽, 건축과 6, 집단주택용지 허가사항 및 관리실태 현황에 대해서는 주식회사 미성이 부적면 신교리 147-3번지 상에 2006년 9월 11일 대지조성사업 승인을 득한 후 2009년 11월 20일까지 보완요구 중에 있습니다. 변경하고자 하는 사항은 회사대표, 허가기간 연장, 도로 및 공유녹지변경 등입니다. 2009년 4월 23일 주택법 위반으로 경찰서에 고발한 바 있으며 그동안 우기시 토사유출 등으로 주변마을 주민들로부터 민원이 제기되어 현장을 수차례 방문한 바 있습니다. 향후대책은 사업주의 경제적인 문제 등으로 관리가 소홀하고 민원이 수시로 발생, 주민들이 불만이 있으나 건축주에게 독려하여 현장방문 등을 통하여 서로 대화로 민원을 해결토록 하고 있으나 피해보상에 대한 이견과 건축주의 무성의 등으로 아직은 민원이 잔존하고 있습니다. 대지조성사업변경승인 처리시 안전조치 및 민원발생 요소를 제거토록 건축주에게 촉구하고 앞으로 현장관리에 철저를 기하겠습니다. 이상입니다.
용제

김용제위원장

건축과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (박영자위원 거수) 예, 박영자위원님 질의하세요.
영자

박영자위원

박영자위원입니다. 박노주과장님 행정사무감사 받으시느라 얼마나 수고가 많으세요. 759쪽, 무허가건축 단속현황에 대하여 질의드리겠습니다. 현재 불법건축물이 53건이 남아있고 올해 건축물단속은 52건을 하여 30건은 시정완료하고 22건이 조치 중인데 모두 완료하는데 문제가 없겠습니까?
노주

박노주건축과장

모두 완료까지는 어렵고요, 저희들이 시정하도록 계속 촉구하고 이행하지 않는 분에 대해서는 이행강제금이라는 벌금을 물리고 있는데요, 저희들이 최대한 시정되도록 노력하겠습니다.
영자

박영자위원

불법건축물하고 위반건축물이 건물이 들어선 후에 처리가 매우 어렵습니다. 불법건축물에 대한 예방행정에 힘써 주시기 바라고요, 앞으로 그런 건축물이 들어선 후에 처리하면 곤란하니까 과장님께서 신중하게 처리 좀 해 주셨으면 감사하겠습니다.
노주

박노주건축과장

예, 알겠습니다. 사전예방에 철저를 기하도록 하겠습니다.
영자

박영자위원

예, 이상입니다.
용제

김용제위원장

(오세복위원 거수) 예, 다음은 오세복위원님 질의하세요.
세복

오세복위원

오세복위원입니다. 한 가지만 간략하게 질의드리겠습니다. 760페이지입니다. 우리 과장님께서 지금 건축과 업무를 맡으신지 얼마 안 되셨지요?
노주

박노주건축과장

예, 7월 6일자입니다.
세복

오세복위원

그래서 아마 그동안 물론 건축업무에도 많은 역할을 해오셨기 때문에 잘하시리라 믿으면서 한 가지만 질의드리겠습니다. 지금 논산에 공동주택이 지금 상당히 많이 있지 않습니까?
노주

박노주건축과장

예.
세복

오세복위원

본 위원이 파악한 바로는 공동주택의 분쟁이 크게 한 세가지로 분리가 됩니다. 첫째는 입주자간 대표성문제를 가지고 갈등이 있고요, 또 시공사와 입주자간에 하자보수문제, 그리고 세 번째는 최근에 불거지고 있는 분양가 가격협상문제가 지금 상당히 대두되고 있습니다. 여기 자료에 보면 제일아파트 지금 분양 관련돼 가지고 지금 입주자측과 건축사측과 지금 갈등이 심한데 여기에 대해서 간략하게 말씀해 주시기 바랍니다.
노주

박노주건축과장

지금 어디나 분양을 하다보면 분양가 가지고 분쟁이 되는 사항이 있습니다. 위원님 지적하신 사항하고 같은 사항인데 지금 저희들이 파악한 바로는 단지 내에서도 서로 이견이 있습니다. 1단지, 2단지 분양을 받고자 하는 단지 아니면 어떤 먼저 하자보수부터 하고 분양을 하자는 그런 이견이 있고 한데 저희들 입장에서는 지금 사업주를 견제할 수 있는 사람은 저희들 논산시장이기 때문에 저희들이 최대한 주민들을 보호하는 차원에서 분양전환가를 지금 낮추려고 지금 노력을 하고 있습니다. 거기에 건설회사하고 지금 저희들이 어떤 이자율이라든지 임대기간 이런 것 산정을 지금 재산정하도록 보완을 했고요, 다음 하자보수, 지적하신 하자보수하고 지금 사전에 완료한 다음에 분양을 할 거냐, 아니면 주민의 동의를 받아 분양할 거냐 이런 거 여러 가지 다각적인 방법을 저희들이 모색하고 있습니다.
세복

오세복위원

본 위원이 파악한 바로는 제1단지는 조금 그래도 분야를 서두르는 분위기고요, 2단지는 임차인들이 현재 보니까 자비로 지금 분양가 감정의뢰까지 한 그런 상태로 알고 있습니다. 맞지요?
노주

박노주건축과장

예.
세복

오세복위원

그렇다면 과장님께서 판단하실 때 이게 하자보수가 우선이 돼야 된다고 생각합니까, 아니면 먼저 분양이 된 후에 하자보수가 이루어져야 된다고 생각하십니까?
노주

박노주건축과장

지금 법적으로는 하자보수는 사업주하고 별도 입주자 간에 협의가 돼야 되고요, 저희들의 하자보수는 이행하기 전에도 분양은 가능한 것으로 그렇게 지금 저희들이...,
세복

오세복위원

법적으로는 하자보수 이전에도 분양이 가능한데 단지 이제 입주자와 건설사간의 갈등관계인데 하자보수를 하고서 분양을 할 수도 있다 이렇게 판단하시면 되는 거지요?
노주

박노주건축과장

예, 입주자들의 요구사항이 있고 해서 입주, 하자보수를 먼저 선행하는 쪽으로 지금 유도를 하고 있습니다.
세복

오세복위원

지금 전체적으로 보니까 제일아파트 초창기에 시공 시에 많은 문제점이 발생했습니다. 그래서 입주하고 있는 시민들이 봤을 때는 하자보수 가격이 하자보수에 엄청난 비용이 들어가기 때문에 하자보수를 한 다음에 분양을 하는 것이 맞지 않느냐, 그리고 분양가격을 감정의뢰 했을 때에도 회사측에서 요구하는 것과 실질적으로 거주하는 분들이 생각하는 분양가격과 차이가 너무 많이 나기 때문에 지금 현재는 분양가격이 현재 지금 분양가격 신청이 현재 지금 아파트, 회사측에서 지금 회수했습니까, 신청된 것?
노주

박노주건축과장

회사에서 감정평가해 가지고 산출해서 제시한 겁니다.
세복

오세복위원

제시했었는데 그 후에 어떻게 됐습니까, 종전에...,
노주

박노주건축과장

그 후에 저희들이 분양가를 재산정하도록 임대기간이나 이자율 같은 것을 재산정하고 하자보수를 하라고 저희들이 보완을 내리던 중에 보고드린 대로 11월 24일에 분양전환승인신청서를 취하한 바 있습니다.
세복

오세복위원

마지막에 가격결정이나 모든 것은 시에서 하는 거지요?
노주

박노주건축과장

저희들이 결정하는 게 아니라 사용자...,
세복

오세복위원

양쪽 의견을 들어서...,
노주

박노주건축과장

예, 산출한 내용이 맞는지 틀리는지 저희들이 검토하는 그런 사항입니다.
세복

오세복위원

검토를 하고 마지막 시장님 승인이 나야 하는 사항이지요?
노주

박노주건축과장

예.
세복

오세복위원

과장께서 이게 상당히 좀 어려운 부분도 있을 것입니다. 그러나 본 위원이 판단할 때, 제일아파트가 몇 세대지요, 전체적으로?
노주

박노주건축과장

1ㆍ2단지 합해서 950세대.
세복

오세복위원

950세대의 시민들이 살고 있습니다. 가격을 산출할 때 시민들의 재산권 문제가 우선시 돼야한다고 본 위원이 판단됩니다. 그래서 이 관련돼서 과장께서 직접 나서셔 가지고 입주민들 대표들과 충분히 의견을 교환해서 거기에 사시는 우리 시민들이 재산상에 어떤 불이익이 가지 않도록 철저히 좀 준비를 해 주시기 바랍니다. 그리고 또한 건설사측에서도 분양전환신청을 일부러 파기하는 것이다, 이렇게 되면 건설사에서 분양신청하는 것을 회수해 갔는데 그렇다면 주민들이 다시 분양신청을 요구를 하면 또 진행이 되는 것 아닙니까, 앞으로 이후에?
노주

박노주건축과장

예, 그 사항을 주민들에게 내용을 자세하게 알려드렸습니다. 주민이 다시 신청할 수 있습니다.
세복

오세복위원

본 위원이 지금까지 다른 아파트 사례를 보면은요, 감정가도 회사에서만 일방적으로 제시를 하는 그런 사례들이 많이 있었습니다. 이번에는 제일아파트 입주민분들이 그걸 아시고요, 미리 감정가도 산정을 하고 했기 때문에 이런 부분들을 마지막 결정하는 단계까지 시민들 입장에 서서 최선을 다해 주시기 바랍니다. 다음에 청솔아파트 관련돼서 질의드리겠습니다. 금년도에 청솔아파트 입주민들 간에 갈등이 있었는데요, 입주민들이 두부류로 지금 분류가 되어 있지요?
노주

박노주건축과장

예.
세복

오세복위원

그래서 한쪽에서 서류를 접수했는데 서류가 미비했고 또 다른 측에서 서류를 접수했는데 그것이 관리규약이나 여러 가지로 봤을 때 정당하기 때문에 늦게 서류를 접수한 측이 세무서에서도 입주자대표로서의 고유번호를 부여받고 대표성을 띠게 됐던 거지요?
노주

박노주건축과장

예.
세복

오세복위원

진행되는 과정에. 그런데 그 후에 보니까 먼저 신청했던 분들이 일부가 오셔 가지고 시에 “여기 분쟁상황인데 왜 한쪽에 일방적으로 세무서의 대표성 있는 고유번호를 교부하게 했냐.” 이렇게 강하게 항의를 하시니까 여기 자료에 보면 부시장님께서 거기에 대해서 아마 “세무서에서 자격을 없던 것으로 원상복구시켜 주겠다.” 이렇게 입주자 대표들한테 말씀한 사례 알고 계시지요?
노주

박노주건축과장

예.
세복

오세복위원

지금 결론이 어떻게 났습니까, 이 부분은?
노주

박노주건축과장

지금 세무서하고의 관계는 저희들이 직접 이제 부시장님도 같이 모시고 한번 가서 어떤 사항을 저희들 현재 그 당시 사항을 저희들이 설명드린 바 있고요, 그런데 사업자번호를 부여하는 것은 세무서 고유권한이기 때문에 저희들이 간섭할 수 있는 사항은 아니고 저희들이 어떤 설명을 충분히 말씀을 드린 바 있습니다.
세복

오세복위원

좀 전에 과장님 설명하신 것처럼 세무서 고유권한인데 부시장께서 거기에 대해서, 물론 항의방문이 있었으니까 마음을 달래시려고 하셨다라고 이해도 갑니다만 그것을 세무서를 방문해서 없던 걸로 하겠다라는 것은 조금 먼저 제출한 분들을 달래겠다라는 취지보다는 조금 고유권한이상을 넘었지 않나 생각이 듭니다. 그래서 앞으로도, 현재도 양쪽이 갈등 중이지요, 그분들끼리?
노주

박노주건축과장

예, 아직 완전히 갈등이 해소된 건 아닌 것으로 봅니다. 이번 문제가 아니고 그동안 오랫동안 쌓였던 서로 간에 이견이 있는 것 같습니다.
세복

오세복위원

예, 본 위원이 판단하기에도 이게 뭐 상당히 오랫동안 갈등이 있기 때문에 어떻게 보면 같은 시민들인데 어느 쪽을 시에서 이렇게 어느 쪽이 옳다 그르다 이렇게 판단하기는 어려우실 겁니다. 그러나 가장 중요한 것은 아파트의 대표성은 관리규약에 따라서 결정되는 거기 때문에 관리규약에 따라서 과장님께서 결심해야 될 사항이 있으면 결심해 주시기 바랍니다. 한 가지만 더 간략하게 질의드리겠습니다. 지금 대교동에 주공아파트 지금 어떻게 건립이 다 끝났습니까?
노주

박노주건축과장

예, 지금 입주 중에 있습니다.
세복

오세복위원

건설 공사하는 과정에 민원이 한 두 가지 발생했었지요, 그거 다 어떻게 해결이 되셨나 모르겠네요?
노주

박노주건축과장

그 옆에 우수관계 때문에 민원이 좀 있었습니다. 그래서 그것은 어느 정도 해결된 것으로 알고 있는데 만족할 만큼은 안 된 것으로 알고 있습니다.
세복

오세복위원

본 위원이 알기로는 두 가지인데 하나는 105동과 106동 사이에 인도가 한 7ㆍ8m 있습니다. 그렇지요?
노주

박노주건축과장

예.
세복

오세복위원

거기가 공사 이후에 횡단보도를 설치하기로 했는데 그게 지금 어떻게 됐는지, 그런 부분도 마무리도 됐나 좀 하나 확인해 주시고요, 또 하나는 주택과 107동 사이에 한 5ㆍ60m가 있습니다. 거기가 지금 포장이 지금 안 되어 있었습니다, 초창기 공사할 때. 그래서 그 두 가지가 마무리 됐는지 어땠는지 본 위원도 지금 파악을 못했습니다, 그 상태에서, 정확히. 그래서 이런 부분들을 건립 후에 민원발생소지가 더 있는지 현장을 다시 한번 확인해 주시기 바랍니다.
노주

박노주건축과장

예, 알았습니다.
세복

오세복위원

예, 이상입니다.
용제

김용제위원장

예, 수고하셨습니다. (김선일위원 거수) 다음은 김선일위원님 간략하게 질문해 주시기 바랍니다.
선일

김선일위원

김선일위원입니다. 우리 건축과장님 감사준비와 보고하시느라고 고생 많으셨습니다. 집단주택용지 허가사항 및 관리 실태현황, 페이지 761페이지에 대해서 질문 몇 가지 해 보겠습니다. 과장님께서 건축과장으로 오시고 난 후에 비가 많이 왔을 때에 그 현장에 나가 보신 적 있죠?
노주

박노주건축과장

예, 있습니다.
선일

김선일위원

나가보시니까 어땠습니까?
노주

박노주건축과장

그 관리가 소홀해 가지고 토사가 유출되고 또 그 밑에 있는 그 집들에 가옥에 피해가 있은 적이 있습니다.
선일

김선일위원

거기가 관리, 과장님께서도 관리가 소홀했다고 하는데 비가 많이 오는 중에 토사가 다 밀려나오고 그 위에 설치했던 구조물들이 떠내려와가지고 밑에 하다보니까 그 마을이 배수되는 그 지형이 암거를 통해서, 그죠, 마을에 암거를 통해서 배수가 되게 되어 있는데 그쪽에 토사가 계속 밀리니까 비 오는 도중에 포크레인으로 계속, 비 계속 파내가면서 비가 그치기를 기다렸던 그런 지형인데 그러면 과장께서 거기에 대한 대책을 세워보셨습니까?
노주

박노주건축과장

지금 그 당시는 비가 내릴 때 응급조치만 하기 위해서 장비 동원시키고 해서 일부일부 하다 보니까 그때그때에 어떤 피해를 예방하는 그런 차원이였고 영구적인 그런 보완은 아직 안된 사항입니다. 그래서 그 사업주를 저희들이 불러 가지고 현지 같이 가는 걸로 얘기를 하고 했는데 지금 아까도 설명드린대로 어떤, 제가 알고 있기는 자기들끼리도 사업 가지고 아마 분쟁이 있는 걸로 알고 있습니다. 그렇다 보니까 이게 저희들 어떠한 지시를 제대로 이행하지 않는 부분이 있어서 저희들이 좀 애를 많이 탄 적이 있습니다.
선일

김선일위원

예, 그 부분이 회사대표하고 주민들과의 보상문제라든지 분쟁, 이런 부분은 그 뭐 중재해서 안 되면 어쩔 수 없고 또 중재를 최대한 해 주셔야 되겠지만 암거배수를 통해서 사업장에서 내려오는 토사가 또 구조물이 떠내려 와서 암거를 막았을 때에 그 부락이 물이 찰까봐 고민하는 부락민들을 한번 보시고 제 생각으로는 건설과하고 좀 협의를 하셔 가지고 암거를 통해서 배수로가 농배수로를 통해서 이렇게 마을 전체 물이 빠지고 있잖아요, 그러면 그 부분을 구조물이라도 설치를 해서 위에서 떠내려오는 토사라든지 그 물이 바로 바로 빠져내려가서 주민들의 불안함을 좀 덜어줄 수 있는 그런 방법을 우리 과장께서 모색해서 그 밑에 토봉으로 되어 있어 가지고 그 막혀 가지고 물이 범람하고 이렇다 보니까 주민들이 더 불안해 했거든요, 그러니까 그 부분을 우리 과장께서 건설과하고 협조해서, 거기가 두 군데로 빠지고 있습니다, 아래하고 위하고. 알고 계시죠?
노주

박노주건축과장

예.
선일

김선일위원

그래서 그 두 군데로 빠지는 부분을 U형관이라도 설치를 해서 주민들의 불안사항을 해소해 줬으면 하는 그런 바람입니다. 그렇게 해 주실 수 있겠죠?
노주

박노주건축과장

예, 알겠습니다. 현지 사항 답사를 하겠습니다.
선일

김선일위원

예, 이상입니다.
용제

김용제위원장

더 질의하실 위원님..., (전유식위원 거수) 예, 전유식위원님 질의하세요.

전유식위원

예, 전유식위원입니다. 757페이지, 우리시관내 농촌에 불량주택하고 빈집실태 및 정비현황을 보면 2008년도에 빈집실태가 125건, 2009년도가 35건 해서 정비도 하고 처리도 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 우리가 빈집을 폐기물처리하려고 하면 그전에 한 100만원 지급된 게 한 150만원으로 좀 사업비가 올라갔죠?
노주

박노주건축과장

지금 200만원...,

전유식위원

200만원?
노주

박노주건축과장

예.

전유식위원

근데 지금 시골집들이나 이런 집들이 석면으로 된 슬레이트집이 많이 있죠?
노주

박노주건축과장

예.

전유식위원

부속사니, 그러면 석면 처리하는 비용도 꽤 많이 들어가고 있거든요, 그러면 처리하는 업자가 여기에 고정으로 있는 것도 아니고 농촌의 빈집이나 또 불량주택을 수리하다보면 슬레이트가 나오는데 그 슬레이트를 처리할 수 있는 방법이 그렇게 편리하지를 못하고 있어서 주민들이 애를 먹고 있거든요, 이런 것을 앞으로 과장께서 어떻게 처리를 하실 건지 말씀을 좀 해 주시기 바랍니다.
노주

박노주건축과장

지금 위원님이 지적하신대로 저희들이 이 빈집정비사업이 중요한 사업이면서 정비하는데 가장 어려운 점이 지금 지적하신 그 사항입니다. 그래서 저희들이 그동안에 사업비나 이런 것이 한정된 사업비를 가지고 이 사업을 하다보니까 사업의 효율성이나 이런 게 떨어져가지고 어떤 방법을 강구하는 방법이 지금 이렇습니다. 그 내년에는 저희들이 지역경제과에서 별도로 하는 사업이 있습니다. 그래서 그 사업에 슬레이트를, 처리업체에서 슬레이트는 그쪽에서 처리를 해 주고 저희들은 빈집을 정비하는 이런 방법으로 지금 방법을 조금 바꿔가지고 해서 효과를 올릴까 이렇게 지금 하고 있습니다. 그리고 지금 지적하신 대로 어떤 가격의 현실화, 무조건 어떤 수량적인 그런 개념이 아니고 정비의 효율성을 갖기 위해서 사업비를 좀 늘리는 방법을 좀 이렇게 모색을 하고 있습니다.

전유식위원

지금 지역경제과에서도 희망근로사업이나 공공근로사업으로 불량주택이나 이런 헌 집을 지금 보수해 주고 있죠?
노주

박노주건축과장

예.

전유식위원

그래서 그 어려운 가정들이 참 우리시에서 그 목수까지도 희망근로나 이런 사업으로 채용을 해 가지고 헌집을 수리를 해 주는 것이 무척 지역에서도 많은 칭송을 지금 받고 있습니다. 근데 이놈의 슬레이트 처리 때문에 무척 애를 먹고 있고 더욱이 우리시 관내에 농협창고 및 창고들에 슬레이트를 그게 석면으로 되어 있고 발암물질이기 때문에 다 처리를 해야지요? 국가적인 차원이나 우리 지방자치단체에 앞으로 이게 숙원사업이나 마찬가지입니다. 그러면 농협창고나 이런 슬레이트를 앞으로 처리할 수 있는 이런 것을 뭐 좀 조례를 정해서 사업비를 만들어 가지고 이걸 처리를 꼭 해야만이 되는데 우리 과장님은 앞으로 이 사업을 어떻게 처리할 것인지 말씀을 해 주시기 바랍니다.
노주

박노주건축과장

그 가장 핵심이 되는 처리방법이 슬레이트처리가 가장 중요하고 또 슬레이트로 인해서 처리하는 비용에 과다로 여러 가지, 1년에 사업비가 한정돼 있어 가지고 처리하는데 어려움이 있어서 지금 현재 솔직히 말씀드리면 농협창고까지는 저희가 생각을 못해 봤고요, 일반주택을 위주로 농촌에 방치되어 있는 그 주택을 위주로 하다보니까 지금 그러는데 한번 저희들이 실제적인 슬레이트의 어떤, 지금 아마 위원님이 지적하신 게 이런 농협창고들이 옛날에 졌던 창고들이기 때문에 노후화되다 보니까 아마 그런 문제점을 지적하신 것 같습니다. 저희들이 이 농협창고에 대해서도 뭐 어떤 현황을 정확히 조사를 해서 점진적으로 이 사업을 넓혀가는 방법으로 이렇게 택해야 되겠습니다.

전유식위원

예, 시내에 화지동에도 주거환경개선사업지구인데 그 빈집을 처리를 하다보니까 슬레이트가 있기 때문에 그동안에 우리시에서 지급하는 돈 가지고는 턱없이 부족하고 또 처리업자가 그 건물을 치우는데 300만원을 요구하기 때문에 어느 때는 100만원이면 처리하고 어디는 200만원, 300만원 이상 이렇게 들어가는 처리비용이 나오는데 우리시에서 일률적으로 뭐 100만원, 150만원, 200만원 이렇게 점차적으로 올리지만 아직 그 금액이 달하지 못하니까 빈집이 계속 방치되고 있거든요. 앞으로 그 빈집도 참 처리비용을 산출을 해 가지고 300만원이 들어가면 300만원을 지급해 줘가지고 빈집을 처리하는데 일률적으로 200만원이면 200만원 이렇게 해 놓으니까 그 처리를 못하고 있는데 우리 과장님께서 앞으로 그런 것을 좀 탄력적으로 적용을 해 가지고 처리할 수는 없습니까?
노주

박노주건축과장

지금 지적하신대로 저희들이 그동안에는 어떤 숫자적인 개념에 따라서 정비를 하다보니까 그런 문제점이 대두됐기 때문에 현실화시키고 탄력적으로 지금 하려고 올 별도로 저희들이 지금 그것을 계획을 세운 게 있습니다. 그래서 내년도부터는 어떤 수량적인 정비가 아니고 실제적으로 어떤 효과를 거둘 수 있고, 현실화시키는 그런 사업을 추진하려고 하고 있습니다.

전유식위원

예, 현실에 맞게끔 사업을 좀 해 주시기 바랍니다.
노주

박노주건축과장

알겠습니다.

전유식위원

그리고 744페이지, 우리 건축과에서 2010년도 시책구상보고사항 및 예산반영 현황을 보면 비예산으로 세 가지 사업을 하면서 우리 시민으로부터 많은, 좋은 호응을 얻는 비예산사업도 있었고 간판이 아름다운 거리 조성하는데 3억 5,000만원이라는 사업비를 들여서 좀 더 우리 시가지를 좀 간판도 정비하고 해서 아름다운 거리를 조성하려고 하는데 이런 사업예산이 반영되지 못해서 아직 시행을 못하신다는 말씀이시죠?
노주

박노주건축과장

예, 그렇습니다.

전유식위원

예, 참 우리 건축과에서 참 간판을 이렇게 정비해서 정말 시범적으로 아름다운 거리 조성을 이건 앞으로 꼭 필요한 사업입니다. 사업비를 좀 확보하셔 가지고 이 사업이 추진돼서 아름다운 거리를 만드는데 노력을 해 주시기 바랍니다.
노주

박노주건축과장

예, 알겠습니다.

전유식위원

예, 감사합니다.
용제

김용제위원장

(강중선위원 거수) 예, 다음은 강중선위원님 질의하시기 바랍니다.
중선

강중선위원

예, 752쪽, 읍ㆍ면ㆍ동 시장연두방문 그 처리결과에 대해서 두 가지만 질문하겠습니다. 먼저 강경천제방 확장공사에 따른 집단거주지역 설치를 건의를 했는데 여기 보면 재원조달 및 집단이주가 불가하다고 이렇게 판단을 하셨는데 지금 앞으로 생태, 금강지천생태하천 조성 때문에 강경천제방에 있는 집들이 많이 철거가 되는 거 다 내용 아시죠?
노주

박노주건축과장

예.
중선

강중선위원

그리고 거기뿐만 아니라 지금까지 소도읍가꾸기사업을 하면서 그 공원조성하는데 많은 집들이 철거가 됐거든요, 그런데 그분들이 보상받은 거 가지고 정착을 못하다보니까 자꾸 그 지역을 떠나서 인구가 줄고 하기 때문에 그 지역민들도 여기에 대해서 물론 사업이 필요해서 하긴 해야 하는데 인구가 주는 점에 대해서 굉장히 안타깝게 생각하고 불만이 많거든요, 그래서 수년전부터 이 내용을 시에서 주공이라든가 이런 데하고 협의를 해서 임대주택이라도 한 200, 300세대 건축을 해 가지고 인구유출을 막자 이런 건의를 했었는데 그게 아직 결실을 못보고 있는데 과장께서는 여기에 대해서 어떻게 생각하고 계신지 좀 말씀해 주시죠.
노주

박노주건축과장

지금 위원님이 지적하신대로 이 당시 2008년도에 저희들이 건의사항에 대해서 이렇게 답변을 해 드린 사항이고요. 그 이후에 올해 저희가 여름부터인가 어떤 지금 지적하신 그런 내용에 의해서 철거되고 이주되는 이주민에 대한 수용이 좀 필요하지 않느냐, 그 다음에 앞으로 어떤 우리가 강경뿐만 아니고 어떤 지역에 어떤 사업을 하면서 주민들이 이주할 수 있는 이런 공간을 얘기가 나왔을 때는 이미 늦는다, 늦으니까 미리미리 준비를 하자 그런 차원에서 저희들이 위원님이 지적하신 그런 문제에 대해서 지금 주공이 아시다시피 우리 지역에 와서 사업을 많이 하려고 하고 있습니다. 그래서 별도로 토지 확보하는 그 팀들이 있습니다. 그래서 구두상으로는 한번 얘기한 바는 있는데 그 사람들도 현지 와서 여러 가지 사업성이나 이런 것을 검토를 합니다. 그래서 한번 저희들이 별도로 주공하고 한번 더 만나서 얘기를 해서 그런 염려하는 사항이 좀 해결될 수 있도록 저희들이 노력을 하겠습니다.
중선

강중선위원

그래, 그 이런 일반건설회사는 물론이고 주공도 사업이 돼야 되기 때문에 시장조사도 다 해서 그렇기 때문에 이게 사실 쉬운 사업은 아니거든요.
노주

박노주건축과장

예.
중선

강중선위원

그러나 이대로 계속 개발됨에 따라서 이주하는, 그 말하자면 강경뿐이 아니고 이런 지역도 마찬가지인데 인구가 자꾸 줄어가지고 또 거기에 따른 주민들 불만도 많으니까 이거를 해소할 수 있는 방안을 적극적으로, 전향적으로 검토를 해서 좀 미리미리 대비할 수 있도록 예를 들어서 시유지 같은 데 싼 땅 있으면 그런 걸 제공해서 임대주택을 짓는다든가 이런 식으로 좀 추진을 해 주시기 바랍니다.
노주

박노주건축과장

예, 알겠습니다.
중선

강중선위원

예, 그리고 그 밑에 줄에 주거환경개선사업에 있어서 강경서말고삿지구도 지금 실시설계 중에 있죠?
노주

박노주건축과장

예.
중선

강중선위원

여기 보면 중앙초등학교 옆에 그 큰 간선도로 그 옆의 지역인데 이쪽만 주거환경개선사업을 하게 되면 이제 골목길은 다 뚫린단 말이에요, 도시계획대로.
노주

박노주건축과장

예.
중선

강중선위원

근데 지금 중앙초등학교 앞으로 나가는 간선도로는 지금 계획이 없죠, 그 확장계획에? 이게 물론 도시과 소관인데 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 주거환경개선사업을 하면서 그 간선도로도 도시계획사업으로 같이 확장할 수 있게끔 도시과 부서하고 협의를 해서 미리미리 같이 사업이 될 수 있도록, 물론 이것도 예산이 따르는 문제지만 그거에 대해서 어떻게 생각하십니까?
노주

박노주건축과장

지금 말씀하신대로 도로, 제가 아는 사항으로는 도로라는 건 서로 연결되고 이래야지 도로의 기능성이 확보되는 사항이거든요, 그래서 필요한 도로라고 생각을 합니다. 그런데 이제 죄송한데 지금 현재 강경서말고삿지구 주거환경개선사업이 그런 지정은 된 사항이고 지금 그래서 제가 2-7이나 소로 2-22는 그 바운더리안에 들어가 있기 때문에 이거에 대해서는 아마 반영이 된 것이고요, 그런 추가적인 사업은 관련부서와 한번 협의를 해 보도록 하겠습니다.
중선

강중선위원

꼭 협의만 할 게 아니고 같이 이루어 질 수 있도록 주민들이 다 또 원하는 사항이고 예를 들어서 지금 현재 주거환경개선사업지구에 들어가 있는 데는 도로가 다 뚫리니까 좋은데 그 옆의 간선도로가 막혀있기 때문에 또 주민들이 거기에 대한 불만도 많거든요, 그래서 같이 해야 주거환경개선사업에 대한 예산투자를 한 효과도 같이 발휘할 수 있다 그런 의미에서 지금 말씀드린 거니까 이 문제도 물론 예산이 수반돼야 하지만 부서하고 협의해서 같이 이루어질 수 있도록 그렇게 적극 검토해 주시기 바랍니다.
노주

박노주건축과장

예, 알겠습니다.
중선

강중선위원

예, 이상입니다.
용제

김용제위원장

(이계천위원 거수) 예, 이계천위원님...,

이계천위원

예, 이계천위원입니다.
용제

김용제위원장

저기, 질의하고 답변은 요약해서 좀 해 주시기 바랍니다.

이계천위원

그 전자에 전유식위원님께서 슬레이트석면관계로 해서 말씀을 하셨기 때문에 거기에 제 견해를 좀 말씀드리겠습니다. 지금 현재 그 비용이 많이 나오는 것이 충청남도에는 예산 한 군데만 그 처리장이 있죠, 슬레이트 석면?
노주

박노주건축과장

지금 그렇게 알고 있습니다. 우리 관내에는 지금 없어 가지고 저희들이 시간적인 처리사항의 문제라든지 여러 가지가 있습니다.

이계천위원

그래서 접근성이나 이것 때문에 물류, 실어나르는 비용이 많이 나기 때문에 아마 비싼 걸로 이렇게 알고 있고 제가 알기로는 일반 기와로 된 집을 부술 때는, 빈집을 부술 때는 100만원 정도고 슬레이트를 할 때는 더 아마 200만원, 300만원을 지원해 주시는 것 같더라고요, 그런데 일반건축물 폐기물하는 데는 논산시 관내에 몇 군데 있죠?
노주

박노주건축과장

예, 몇 군데 처리업체가 있습니다.

이계천위원

혹시 그래서 제가 생각하건데 그 접근성 때문에 멀어서 예산이, 거리가 먼 거리라서 그렇게 비용이 많이 날 것 같으면 일반건축물폐기하는 데서도 그거를 허가내주는 부분이 있지 않으려나 싶어서 한번 말씀드리는데...,
노주

박노주건축과장

제가 알고 있기로는 지금 위원님이 지적하신 그 부분도 저희들이 염려되는 부분이라 저희들이 여러 가지 생각을 해 봤는데요, 폐기물처리업체의 그 대상자체가 틀리기 때문에 일반 우리 관내에서는 지금 어렵습니다. 그래서 지금 저희들이 각종 아까 말씀하시는 주거환경개선사업이라든지 저쪽 지역경제과에서 하는 사업, 그런 사람들 하고 그쪽에 특정 폐기물처리하는 사람들이 왔을 때 급한 것은 그쪽에서 얘기해서 같이 처리하고 하는 방법으로 하고 있는데, 그 부분에 대해서는 저희 관내에 있으면 좋은데 그런 어떤 설비라든지 절차가 있어서...,
용제

김용제위원장

자, 답변도 좀 요약해서 해 주시기 바랍니다.

이계천위원

본 위원이 건의드리고 싶은 것은 그래서 논산시에 건축물 폐기하는 데가 많기 때문에 그중의 한 군데라도 석면슬레이트 이거를 처리하는 걸 전환해서라도 이런 군데가 논산에 한 군데쯤 있으면 비용이 좀 적게 들겠다 싶어서 말씀드렸습니다. 혹시나 과장님 그런 생각을 하고 계셨다가 그분들하고 상의가 된다든지 했을 때 또 일반건축물 폐기만 하는 데가 몇 군데 있으면 자기들도 그 사업자체가 잘 된다고 볼 수는 없거든요, 그렇죠?
노주

박노주건축과장

예.

이계천위원

그렇다고 하면 굳이 예산 그 먼 데까지, 먼 거리까지 우리가 이송할 것 없이 그런 일반건축물 폐기물하는 데 중에 한군데를 허가내서 거기서라도 이렇게 했으면 좋겠다하는 견해를 말씀드리겠습니다.
노주

박노주건축과장

예, 알겠습니다.

이계천위원

예, 이상입니다.
용제

김용제위원장

예, 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변을 마치고 건축과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. ㆍ서울사무소 소관

10시 54분

다음은 서울사무소 소관 업무에 대한 감사를 시작하겠습니다. 서울사무소장께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 잠시 후 실시하게 될 피감사공무원의 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 설명드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 논산시의회가 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 피감사공무원으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 답변하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 허위답변을 하였을 때는 고발조치를 할 수 있고 답변을 거부하는 때에는 『논산시의회행정사무감사및조사에관한조례』 제21조의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 서울사무소장께서는 선서를 한 후 위원장에게 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다.
민호

전민호서울사무소장

선서! 본인은 논산시의회 2009년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 『지방자치법』 제41조와 동법시행령 제43조 및 『논산시의회행정사무감사및조사에관한조례』가 정하는 바에 따라 양심껏 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2009년 12월 1일 서울사무소 소장 전민호. (서울사무소장 전민호, 행정사무감사위원장에게 선서문전달)
용제

김용제위원장

서울사무소장님 수고하셨습니다. 다음은 제출된 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
민호

전민호서울사무소장

1,048쪽입니다. 김선일위원께서 요구하신 서울사무소 지역농특산물 홍보현황입니다. 아시는 대로 우리 서울사무소는 세 가지, 크게 세 가지 임무가 있습니다. 첫째, 국비 확보를 위한 인적활동과 둘째, 출향인사관리를 통한 지역발전을 유도하고 세 번째, 지역농특산물을 홍보함으로서 지역경제 활성화에 그 큰 목적이 있습니다. 그중에서 세 번째 지역농특산물 홍보에 관한 금년도 추진실적입니다. 지역농특산물 홍보를 위한 출향인사를 방문하고 농특산물, 예스민쌀 등을 선물한 바 있습니다. 지역농특산물 소개 및 농특산물 축제참가홍보에 팜플렛 587건, 메일링 482통, 문자메세지 756건을 보낸 바 있습니다. 또한 딸기축제 경남권 홍보행사로 LG세이커스농구단과 예스민쌀의 홍보협약에 따라 올봄 창원실내체육관에서 대대적인 예스민쌀 홍보를 한 바 있습니다. 또한 추석ㆍ가을철 농특산물 판매를 위한 출향인사 751명에게 우리가 별도로 제작한 홍보물과 서한문을 함께 동봉해서 발송한 바 있습니다. 특히 딸기축제 전에 2009년 3월 14일 청계광장에서 대대적인 축제홍보행사를 시장님과 같이 한 바 있습니다. 또한 한국관광공사와 한국지역진흥재단에서 강경발효젓갈축제 홍보를 하고 또 코엑스 내나라여행박물관 한국지역진흥재단에서 젓갈과 곶감축제를 홍보한 바 있습니다. 또한 지난 10월에 강남구청에서 명품농산물 한가위 큰잔치해서 우리 예스민쌀과 상월고구마를 판매 홍보한 바 있습니다. 또한 우리 지역의 큰 축제, 양대축제인 딸기축제와 발효젓갈축제시 재경출향인사와 재인출향인사들에게 직접 예스민쌀을 홍보한 바 있고요, 특히 안내문에 접수를 직접 받아서 약 50여명에게 700㎏의 예스민쌀을 판매한 바 있습니다. 이밖에도 작년 지난 해 지난 달 11월 13일에 인천문학경기장에서 충남도 우수농특산물장터에서 우리 예스민쌀을 홍보하고 판매한 바 있습니다. 이상입니다.

11시 00분

용제

김용제위원장

예, 수고하셨습니다. 서울사무소장께서는 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (김선일위원 거수) 예, 김선일위원님 질의하세요.
선일

김선일위원

김선일위원입니다. 우리 서울사무소장님 열악한 환경속에서 국비활동하고 또 출향인사관리 또 예스민쌀을 비롯해서 지역특산물 홍보에 많은 애로가 있으실 줄 믿습니다. 지역특산물 홍보현황에 대해서 몇 가지 만 물어보겠습니다. 이 홍보를 했을 때에 지금 예스민쌀 판매를 700㎏ 주문을 받아서 판매를 하셨다고 했는데 다른 특산물 판매실적이라든지 또 그런 연계시켜서 판매하게 된 그런 실적이 있으면 말씀해 주시죠.
민호

전민호서울사무소장

주로 예스민쌀 위주로 하고요, 나머지 젓갈이라든지 고구마 그런 것은 직접 연결해서 판매한 실적은 없습니다.
선일

김선일위원

본 위원이 판단하기로는 그 서울에 있는 출향인사들이 어차피 쌀을 비롯해서 자기 먹거리를 이용을 하거든요, 그렇다고 보면 논산에서 나오는, 우리 지역에서 나오는 우수 농산물이 많이 있습니다. 예스민에 등록된 딸기라든지 예스민 브랜드를 가지고 판매하는 배라든지 사과라든지 고구마라든지 그래서 그런 부분들도 판매하는 그 생산자하고 연계를 시켜서 그쪽 분들하고 해서 인터넷판매가 될 수 있도록 해 주시면 더 좋을 거라고 생각을 합니다. 그래서 그분들이 사용하시는 김장배추라든지 이런 걸 논산에서 갖다 이렇게 판매해서 택배주문해서 드실 수 있도록 그런 부분에도 좀 적극 활용해서 해 주셨으면 하는 그런 바람인데 소장님 생각은 어떠십니까?
민호

전민호서울사무소장

예, 그런 제가 근무한지 한 5개월 정도 되는데 지금 김선일위원님께서 지적하신대로 그런 아쉬움을 많이 느끼고 있었습니다. 그래서 저희가 강남에, 지난번 시책구상보고회에서 보고드린 바 있었는데 강남에 예스민 강남1호점을 개점하려고 보고를 드렸었습니다. 그래서 예산확보를 위해서 좀 노력을 했는데 워낙 예산이 이번에 많이 확보가 되지 않는 바람에 저희 게 반영되지 않았습니다. 그런 거에서 직거래를 통한 그런 판매를 하려고 했는데 다음에 이런 기회가 있으면 위원님께서 좀 도와주시고요. 지금 말씀하신 인터넷판매 그런 부분도 우리가 적극 검토해서 추진하는 방향으로 만약에 그런 것들이 실천이 안 되면 그렇게 하겠습니다.
선일

김선일위원

예, 그래서 다소나마 좀 열악한 환경 속에서 인원이 몇 명 되지 않는 분들이 그곳에서 출향인사관리라든지 국비활동 여러 가지 많은 어려움이 있겠습니다만 지역특산물 판매에 있어서도 택배를 통한 주문판매라든지 여러 가지 방법을 좀 총동원해서 조금이나마 논산에 있는 지역특산물이 홍보되고 그분들이 드셔봐야 품질의 우수성을 알 수 있거든요. 보고 홍보할 수 있도록 홍보하고 그분들에게 판매도 병행해서 될 수 있도록 그렇게 꼭 해주시길 당부드립니다.
민호

전민호서울사무소장

예, 알겠습니다.
선일

김선일위원

이상입니다.
용제

김용제위원장

더 질의..., (이계천위원 거수) 이계천위원님 질의하세요.

이계천위원

이계천위원입니다. 우리 전민호 서울사업소 소장님 또 담당 직원분들 서울에서 고생 많으십니다. 한 가지만 간단하게 물어보겠습니다. 저기 지금 현재 자료에도 그렇고 그간에 서울사무소 계신 분들이 활동을 해서 딸기축제라든지 젓갈축제때 많은 분들이 이렇게 찾아와 주시고 하는데 그런 경우에 교통편 같은 것 경비는 어떻게 충당하나요?
민호

전민호서울사무소장

작년만 하더라도 경비를 축제예산에서 좀 지원된 것 같습니다. 그래서 이번 회장님께서는 그러면 안 된다 해서 전부 우리 출향인사 경비로 차량임대 또 중식 그런 거 다 우리가 했습니다.

이계천위원

중식이나 먹는 관계는 거기서 책임을 지더라도 본 위원 생각으로는 축제하는 데에서 도움을 받으시든지 아니면 시에서 따로 예산을 좀 세워서 교통편만큼은 해줘야만이 된다고 이렇게 생각을 하는데 소장님은 어떻게 생각하세요?
민호

전민호서울사무소장

그것도 바람직한데요, 서울 출향인사들의 의견이 그렇지 않습니다. 시에 피해 주면 안 되겠다 그런 생각들을 많이 갖고 계시기 때문에 말씀은 고마우신데 그런 방향은 추진하지 않을 것입니다.

이계천위원

여기 서류에 보면 재경논산시향우회 분들이 위주로 해서 이렇게 오셨는데 내년부터는 그냥 서울시민을 상대로 해서 홍보를 많이 하셔 가지고 작은 비용이라도 세워서 교통편만큼이라도 좀 편리를 봐주셨으면 하는 바람인데 소장님 그런 의향이 있으세요?
민호

전민호서울사무소장

예, 그런 부분은 적극 검토하겠습니다.

이계천위원

그렇게 좀 해주셔서 내년에는 출향인사뿐만이 아닌 서울에 있는 시민들이 많이 좀 대거 참석하셔서 우리 딸기라든지 축제에 고구마라든지 젓갈관계 등이 많이 홍보가 될 수 있도록 이렇게 힘써주시기 바랍니다.
민호

전민호서울사무소장

예, 잘 알겠습니다.

이계천위원

이상입니다.
용제

김용제위원장

없으시면 위원장이 한 가지 당부말씀 드리겠습니다. 서울사무소장님 수고 많으신데 본 위원장이 개인적으로 생각할 때 우리 전민호소장님은 누구보다도 애향심이 아주 두터운 분이라고 이렇게 평소에 생각을 합니다. 아실 테지만 12월 12일하고 13일이 아주 맛있는 양촌곶감축제가 금년도 마지막 축제로 남아있습니다. 서울 올라가시면 그동안도 잘 해주셨지만 요소에 많이 연락을 하셔서 축제에 많은 귀성객이 모일 수 있도록 도와주셨으면 감사하겠습니다.
민호

전민호서울사무소장

예, 고맙습니다. 잘 알겠습니다.
용제

김용제위원장

더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변을 마치고 서울사무소 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. ㆍ도로교통과 소관

11시 07분

다음은 도로교통과 소관 업무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 도로교통과장께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 잠시 후 실시하게 될 피감사공무원의 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 설명드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 논산시의회가 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 피감사공무원으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 답변하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 허위답변을 하였을 때에는 고발조치를 할 수 있고 답변을 거부하는 때에는 『논산시의회행정사무감사및조사에관한조례』 제21조의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 도로교통과장께서는 선서를 한 후 위원장에게 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다.
환규

김환규도로교통과장

선서! 본인은 논산시의회 2009년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 동법시행령 제43조 및 『논산시의회행정사무감사및조사에관한조례』가 정하는 바에 따라 양심껏 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2009년 12월 1일 도로교통과 김환규. (도로교통과장 김환규, 행정사무감사위원장에게 선서문전달)

11시 10분

용제

김용제위원장

도로교통과장께서는 제출된 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
환규

김환규도로교통과장

도로교통과장 김환규입니다. 시간을 절약하기 위해서 저희 담당을 일괄적으로 인사 올리도록 하겠습니다. 6개 부서의 담당이 있습니다. 저희 도로교통과 소관은 2009년도 행정사무감사 요구자료가 공통 분야가 13, 저희과 소관 13건 해서 총 26건이 되겠습니다.

도로시설담당 박찬택, 도로관리담당 윤기암, 교통지원담당 박정상, 교통행정처리담당 한창건, 교통지도담당 김병덕, 차량등록담당 이한열 일동 인사

용제

김용제위원장

예, 간단하게 해 주시기 바랍니다.
상구

이상구위원

위원장님! 저기 의사진행발언인데요, 도로교통과 보고관계는 전체적인 위원님들이 다 숙지를 했으니까 생략을 하고 질의응답만 갖는 게 어떻겠습니까?
용제

김용제위원장

예, 지금 이상구부의장님께서 말씀드린 바와 같이 도로교통과장께서는 아주 핵심 만 간단하게, 간략하게 보고를 해 주시기 바랍니다.
환규

김환규도로교통과장

예, 알겠습니다. 768쪽, 사무감사 지적사항 이행여부는 지금 6건인데요, 모두 지시한 대로 완료가 됐습니다. 770쪽에서 771쪽까지 시책구상보고 중 예산반영 요구현황 이 사항도 유인물로 갈음보고드리겠습니다. 제가 넘겨가면서 중요한 부분만 말씀드리겠습니다. 774쪽에 민간위탁사업 현황 및 위탁계약 승인현황인데요, 이 사항은 저희들에게 주차장이 2개입니다, 유료주차장이요. 반월 노상하고 오거리 노외주차장인데 이것이 위탁금이 1년에 연간 1,112만 1,000원이 되겠습니다. 777쪽, 소송추진현황 패소사건 중 패소사유, 조치사항 내용인데요, 제일 먼저 동부화재해상보험에서 한 내용은 2007년도에 사건이 발생한 교통사고인데요, 신호등이 고장나가지고 사건이 발생됐습니다. 이 사항은 저희들이 화해권고결정을 받아들여서 1,300만원의 구상금을 보험회사에 지급한 사례가 있습니다. 그 밑에 사항은 저희들이 승소해 가지고 완결이 된 내용입니다. 다음장도 황산택시㈜ 대표에서 행정처분에 대한 소송 제기한 사항인데 1차는 저희들이 승소했고, 1심에서요, 2심이 현재 소송이 진행 중입니다. 밑에 사항은 소액 47만원짜리 소액내용으로요, 생략하겠습니다. 다음에 799쪽에 현대해상에서 화재보험 들은 내용인데요, 이 사항도 연무읍에서 강경 가는 4대대 앞에서 운전자가 사망하고 승객이 부상 입었는데 이 사항도 도로관계가 문제가 있다 해서 배상 40%를 요청했는데 저희들은 법정도로도 아니고 관리상 큰 문제점 없습니다. 이것도 진행 중입니다. 그 밑에 사항도 내내 교통사고에서 소송 들어온 내용인데요, 이것도 진행 중인데 저희들은 큰 문제점은 없습니다. 지금은 교통사고가 일단 나면 보험회사에서 거의 무조건적으로 저희들 지자체에다 몇 프로 달라고 하는데요, 최근 추세가 그렇습니다. 783쪽에 읍ㆍ면ㆍ동장 연두방문시 건의사항 및 처리결과인데요, 이것은 2008년도에 21건에서 완료 15건, 추진 중 2건, 불가가 4건 이렇게 되어 있습니다. 그 다음에 785쪽, 2009년도는 총 36건인데 완료 7건, 추진중 21건, 불가 8건입니다. 불가는 대게 사업을 할 수 없는 내용은 아니고요, 사업비가 과다하게 들어가기 때문에 당장 2ㆍ3년 내에 할 수 없는 사항을 불가로 분류를 했습니다. 다음에 792쪽, 저희 도로교통과 소관 사항이 되겠습니다. 과속방지턱으로 교통사고 발생은 없습니다. 794쪽입니다. 방범CCTV 설치현황 및 향후계획인데요, 이 사항은 경찰서에서 요청이 들어와서 저희들이 예산을 확보해서 추진한 사업이 되겠습니다. 2007년도에 16개소, 2009년도 금년에 4개소 했고 금년도 마무리 추경때 예산이 2억 2,500만원 확보돼 가지고 지금 7개소 설치할 계획입니다. 여기까지 설치하면 방범CCTV는 대게 시 경계나 도 경계 이런 데 설치하는데 거의 해소가 되는 것으로 알고 있습니다. 다음은 796쪽, 브랜드택시사업 추진현황 및 향후 계획인데요, 이 사항도 저희들이 택시가 개인ㆍ법인 합쳐서 454대가 있는데 사업비 5억원, 자부담 포함 해 가지고요, 추진한 내용이 되겠습니다. 지금 저희들이 개인택시는 예스민브랜드콜 해 가지고 택시가 되어 있고요, 733-3500번으로, 논산브랜드택시콜인데 이것은 법인택시가 브랜드택시사업으로 추진하고 있습니다. 서로 콜센터도 각자 운영하고 있고요, 그래서 현재 개인택시에서 201대, 법인택시에서 180대 해서 381대 한 84% 정도가 브랜드택시화 되어 있습니다. 이 내용은 주로 다른 내용도 여러 가지 있지만요, 현금영수증도 발급할 수 있고 카드로도 택시요금을 결제할 수 있다 이것이 좀 일반인들이 가장 편리한 내용이 되겠습니다. 앞으로 하지 않는 택시에 대해서는요, 사업비를 확보해서 점진적으로 전 택시가 브랜드택시화 될 수 있도록 노력하고 있습니다. 다음은 797쪽에 어린이보호구역정비사업 추진실적인데요, 지금까지 저희들이 지금 총 53개로 되어 있는데 55개소로 최근에 2개소 더 늘려서 되어 있습니다. 2003년도부터 2009년까지 현재 유인물에 33개소로 되어 있는데요, 최근에 2개소가 완료돼서 35개소가 되어 있습니다. 내년도에 10개소로 되어 있는데 이건 사업비가 확정된 게 아니기 때문에 정확한 예산이 확정되고 또 설계가 완료되면 숫자는 더 줄거나 늘 수 있으니까요, 그때 하고 나머지는 2010년을 위해서 어린이보호구역지정된 곳 모두 정비가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 798쪽, 여객자동차 및 영업용택시, 화물자동차 유가보조금 지급현황인데요, 이건 시내버스, 시외 또 사업용 화물자동차, 법인, 개인택시한테 지급한 내용이 되겠습니다. 그 부분은 지급기간이 2008년 9월 1일에서 2009년 8월 30일까지 되어 있는데요, 저희들이 금년도 치는 내년에 주기 때문에 1년을 잡았습니다. 보조금 지급한 게 77억 469만원 정도 되겠습니다. 이거 재원근거가 휘발유나 경유에 부과되는 세액을 가지고 행안부 장관하고 국토해양부 장관하고 서로 협의해서 시ㆍ군에 나눠주면 그거 가지고 배분해서 지급하는 내용이 되겠습니다. 803쪽에 택시승강장 추가설치현황인데요, 2008년도 3개소 했고 금년도에 4개소를 했습니다. 예산이 내년도에도 많이 계상되지는 않았는데요, 앞으로 수시 발굴해 가지고 불편한 데가 있으면 정비해 나가도록 하겠습니다. 마지막으로 804쪽에 황룡재 가변차로 설치 계획 추진현황 및 예산확보내역입니다. 도로가 노선이 시도20호 연산서 대전가는 노선인데요, 연장이 10.5km입니다. 그런데 그 황룡재구간이 2.2km인데 그동안 2004년도에서 2005년 11월까지 벌곡면에서 연산쪽 올라오는 쪽은 좌측노선을 확장했습니다. 이게 사업비가 5억원인데요, 지금 말씀하신 내용은 연산에서 벌곡 쪽으로 가는 길, 이게 지금 남은 데가 1.5km쯤 됩니다. 1.5km인데 지금 그쪽에 보상금도, 토지도 매입하고 도로여건이 급경사고 또 낭떠러지가 되어 있습니다, 아시다시피. 그래서 사업비가 한 70억원 정도가 소요되고 공사도 엄청 난공사기 때문에 공사하기가 아주 굉장히 지난한 구간이 되겠습니다. 그래서 사업추진이 곤란할 것으로 이렇게 판단하고 있습니다. 이상으로 간략하게 저희 도로교통과 소관 보고를 드렸습니다.
용제

김용제위원장

예, 수고하셨습니다. 도로교통과장께서는 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (이상구위원 거수) 예, 이상구위원님 질의하세요.
상구

이상구위원

예, 이상구위원입니다. 도로교통과장 설명에 수고가 많으십니다. 황룡재가변차로 설치계획 추진현황 및 예산확보 내역에 대해서 질의하겠습니다. 지금 벌곡 대덕ㆍ만목리간 도로에 민원인이 493명이 여러 가지 민원을 제기를 해서 최근에 도 이완구지사 시책추진사업비에서 2억원, 우리 시비 2억원 해서 4억원을 가지고 현재 설계용역을 마무리하고 있는 단계지요?
환규

김환규도로교통과장

예, 완료됐습니다.
상구

이상구위원

대덕ㆍ만목리간 도로도 사실은 민원이 접수되기 전에는 공사금액이 80억원이 들어가네, 100억원 들어가네, 이런 설계가 나왔었는데 사실 터널공법이나 여러 가지 완벽하게 하려면 이렇게 들어가지만 지역주민들 불편해소차원에서 사실 4ㆍ5억원의 예산을 투입해 가지고 그 도로를 우선 편리성 있게 이렇게 해주는 것으로 지역 주민들하고 합의를 봐 가지고 이렇게 진행을 하고 있는 거지요?
환규

김환규도로교통과장

예.
상구

이상구위원

그렇듯이 이 황룡재가변차로도, 지금 본 위원이 의원된 지가 한 8년 됐는데, 8년전서부터 이게 얘기가 지금 되고 있는 겁니다. 항상 벌곡을 넘어가다보면 상당히 불편하고 그래요. 보면 추진현황에 반대, 그러니까 벌곡면에서 연산면쪽으로 아까 설명하신 대로 사업비 5억원을 투자해서 좌측 노선을 확장을 하셨잖아요?
환규

김환규도로교통과장

예.
상구

이상구위원

그렇듯이 지금 추진계획에 나온 70억원을 투자를 해서 한다고 하면 이게 사실 어렵습니다. 그러니까 벌곡 지역 주민들도 전체적으로 70억원 다 해달라고 하는 게 아니니까 차선을 대덕ㆍ만목리간 같이 현재 생긴 대로 한 1m나 2m 이렇게 하게 되면 10억원 안쪽이면 가능한 것으로 판단을 하고 있거든요. 과장께서는 그걸 70억원을 예산확보 안 하면 안 한다는 소리나 똑같으니까 10억원 내의 사업비를 가지고 할 수 있도록 이렇게 좀 해서 불편사항이 조기에 해소될 수 이렇게 했으면 하는데 어떻게 생각하십니까?
환규

김환규도로교통과장

제가 벌곡ㆍ만목리도 몇 번 갔다 왔고 황룡재도 자주 말씀하셔서 저도 차타고 몇 번 내려왔다 갔다 했는데요, 만목리와 이쪽은 조건이 엄청 차이가 납니다.
상구

이상구위원

차이는 있어요.
환규

김환규도로교통과장

낭떠러지기 때문에 어디 손을 댈 수도없고 만목리는 거기를 비온 날도 갔다오고 몇 번 갔다왔는데 그쪽은 터널 뚫으나 안 뚫으나 뭐 좀 도로 넓게 내냐, 4m로 내냐 5m 내냐 차이, 이쪽은 절벽이고 이쪽 낭떠러지기 때문에요, 그래서 제가 아무리 봐도 직원들 데려가도 어떻게 할 방법이, 위원님 말씀대로 조금이라도 예산을 좀 덜 들여서 하는 방법을 강구해 봤지만요, 토목기술자도 그렇고 도저히...,
상구

이상구위원

지금 이쪽에 더군다나 놀뫼환경이라든가 레미콘공장이 있어 가지고 잘못하면 거기서 한번 큰 차가 걸렸다가는 거기서 10분, 20분을 잡아먹어야 돼요.
환규

김환규도로교통과장

그런 건 있습니다.
상구

이상구위원

그런 건 어떻게 됐든 도로교통과장께서는 가변차로 될 수 있는 부분, 부분만이라도 대피차선 형태로 예산을 세워서 지금 해야 될 것 같아요. 그렇게 연구를 한번 해주시기 바랍니다.
환규

김환규도로교통과장

알겠습니다.
상구

이상구위원

예, 이상입니다.
용제

김용제위원장

(강중선위원 거수) 예, 강중선위원님 질의하세요.
중선

강중선위원

과속방지턱에 대해서 질문하겠습니다. 여기 자료에 의하면 과속방지턱으로 인한 교통사고가 1건도 없어서 다행으로 생각을 하는데 다녀보면 과속방지턱이 없어도 될 자리에 있는 데가 많이 있거든요. 아마 차 가지고 다니는 분들은 그런 거 많이 느끼실 거예요. 그래서 여기에 대해서 신경 좀 써주시고 그리고 이 과속방지턱을 이 행정관서 허가 없이 맘대로 설치 못하지요?
환규

김환규도로교통과장

예.
중선

강중선위원

그런데 대게 보면 무슨 규정이 있을 텐데 그 규격이, 너무 이렇게 그냥 높게 해 가지고 차도 고장나기 쉽게 만들고 그런 데가 많은데 그런 데가 있으면 좀 지도감독을 좀 해서 철거하든가 아니면 개선하든가 그런 데에 좀 더 신경을 써야 된다고 생각하는데 과장님께서 여기에 대해서는 동의하시지요?
환규

김환규도로교통과장

예, 저도 어떤 부분 너무 높게 해 가지고 저희들도 제가 지시할 때 담당부서에서 가급적 높게 하지 말라고 부드럽고 스무스하게 넘어갈 수 있도록, 특히 계란장사나 이런 분들은 가다가 브레이크 밟으면 계란 깨졌다 우스개소리로 그렇게 욕을 하고, 그런데 주민들이 또 저희들이 볼 때는 별 필요가 없는데 집단식으로 민원을 내고 그걸 방지턱을 해 달라고 요구해서 하는 경우가 있는데요, 위원님 말씀이 맞습니다. 노력하겠습니다.
중선

강중선위원

그러니까 주민들 요구해서 심사해서 하는 지역도 좀 완만하게...,
환규

김환규도로교통과장

예, 알겠습니다.
중선

강중선위원

페인트를 이렇게 사선으로 칠하기 때문에 멀리서 보면 과속방지턱인줄 다 알거든요. 그런 효과를 좀 가져올 수 있도록 그렇게 좀 해주시고요...,
환규

김환규도로교통과장

알겠습니다.
중선

강중선위원

그 다음에 도로교통과는 보면 국비확보활동을 많이 하셔 가지고 딴 부서에 비해서 국비를 많이 따오셨는데 참 욕보셨다는, 수고하셨다는 말씀을 드리고요, 또 한 가지 교통안전시설 예산 요구내역에 대해서 자료요구를 했는데 제가 자료요구한 것은 경찰서에서 얼마를 요구했는데 얼마가 반영됐나 그것을 좀 보려고 했더니 여기 보면 예산 쓴 것에 대한 집행내용만 되어 있네요? 그런데 경찰에서 이 교통안전시설 예산 요구할 때를 도로교통과로 먼저 하나요,아니면 예산 기획감사담당관실로 하나요?
환규

김환규도로교통과장

저희들한테 오는데요, 근데 경찰서에서 오는 건 거의 다 방범CCTV설치, 그 다음에 그것에 따른 상황실 운영비 그 다음에 경찰순찰차 카메라 단속장비 운영비 그걸 요청을 해서 그건 100% 거의 다 저희들이 해주고 있습니다.
중선

강중선위원

그래서 그전부터 보면 경찰에서 교통안전시설 요구하면 거의 한 6ㆍ70% 밖에 반영이 안 된다고 불만들이 많았거든요. 그런데 이 교통안전시설은 다른 시설도 중요하지만 시민들의 안전에 대해서 아주 중요한 사항이기 때문에 가급적이면 좀 많이 반영될 수 있도록 그렇게 좀 과장님께서...,
환규

김환규도로교통과장

금년에는 100% 다 해줬습니다.
중선

강중선위원

예, 알겠습니다.
용제

김용제위원장

(전유식위원 거수) 전유식위원님 질의하세요. 시간이 촉박해서 답변도...,

전유식위원

그러니까 이 행정사무감사는요, 모르는 것 묻는 것도 아니고 사업비를 한다고 하면 예산 때에 얘기해도 되고 사무감사때는 잘못된 것을 지적을 하고 개선책을 요구하고 해야 하는데 어느 사업비를 또 요구하고 행정사무감사에서 그렇게 하면 안 되지 않습니까? 그런 것을 위원장님이 좀 제재를 해 주시고 해주시기 바랍니다. 우선 799페이지요, 건강관리센터가 또 보건소하고 개관이 돼서 시내 순환버스가 경유, 운행을 하고 있지요?
환규

김환규도로교통과장

예.

전유식위원

그리고 딴 마을, 오지마을에서 또 논산시내로 들어오는 그 버스들도 일부는 경유하고 있지요?
환규

김환규도로교통과장

가야곡서 오는 건 하고 있습니다.

전유식위원

그러면 보건소가 건강관리센터가 생긴 것도 이게 보건소는 사실은 오지마을이나 이런 곳의 노인어른들이 많이 이용을 하고 있는데 보건소를 이용하려고 하면 시내 와서 또 순환버스를 이용해서, 환승제를 이용하는 걸로 이렇게 지금 추진하고 있지요?
환규

김환규도로교통과장

예.

전유식위원

시내버스가 오지마을에서 출발해서 올 때는 학생들이 대부분 이용하고 있지요?
환규

김환규도로교통과장

학생, 출근하는...,

전유식위원

예, 학생들이 등교를 이용하고 있고 또 두 번째 이후에 버스들은 노인어른들이 시내의 보건소나 또 시내 볼일 있어서 나오는 분들이 많거든요. 이 분들이 보건소를 가는 분들이 사실 많이 있습니다. 그래서 두 번째 버스 9시나 10시쯤에 나오는 그 버스들을 보건소를 경유하면 환승제를 하지 않고 이중으로 돈을 들어가지 않고 좀 노인들이 편하게 할 수 있는데 학생등교버스 이용하는 다음 버스를 보건소를 전체를 경유해 가지고 시내버스노선을 정비할 그런 의향은 없습니까?
환규

김환규도로교통과장

위원님 말씀대로 하면 뭐 굉장히 좋은 사항인데요, 그 버스업체쪽의 노선관계도 엉키고 또 가뜩이나 지금도 적자가 많은데 시내 모든 버스를 여기다 그러면, 다음에 타는 사람이 시간 또 30분 기다리는 게 1시간을 기다리고 틀수밖에 없습니다, 여기서 경유를 하고 나가면.

전유식위원

낮에 한번을 줄이더라도 보건소가 우리가 시내버스터미널이나 지금 옛날에 있는 보건소는 시외버스터미널이니 시골에서 노인들이 나와서 이용하기가 좋지만 지금 현재는 불편합니다. 주민의 불편을 해소를 해줘야 하는데 시내버스노선을 우리가 유가보조니 또 이런 보조금이 77억원이나 나가서 시내버스를 운행하고 있는데 그 편의를 해주고 중간에 한 노선을 빼더라도 우리 지역주민 이용하는 노인들 편히 해드려야 할 것 아닙니까? 그러면 버스정류장에서 셔틀버스를 이용을 해 가지고 보건소로 계속 운행을 하든가 뭔가 조치를 해주셔야지 보건소는 옮겨놓고 후속적인 시내버스 조치가 없으면 어떻게 한다는 얘기입니까?
환규

김환규도로교통과장

일단 그 유가보조금은 덕성여객 6억 5,000만원이고요, 전체가 77억원입니다. 그런데 그 지금 무료순환버스를 하면 내리시고 바로 거기서 타고 오실 수 있기 때문에요, 제가 생각하고 또 여기 여러 직원들이 검토한 결과 무료환승제가 가장 최선의 방법이고 또 시내버스도 노조원도 있고 여러 가지 문제가 있기 때문에요, 저희들 나름대로 시에서 일방적으로 할 수도 없는 일이고...,

전유식위원

그런 입장은 알지만 우선 보건소를 그쪽으로 지었을 때는 그러한 철저한 대비를 했어야 하는데 그걸 안하셨다 이런 얘기여. 비근한 예를 얘기해줄게요. 보건소 길 건너편에 버스승강장 있어요, 없어요?
환규

김환규도로교통과장

있습니다.

전유식위원

있는데 대피장소도 안 해놨어요. 길은 넓어. 대피장소를 해놓고 버스승강장이라도 만들어놔야 하는데 보건소가 만들어졌는데 시내버스 정차를 하면 대피장소도 해놓고 노인들이 내려서 안전하게 건널 수 있는 준비가 되어 있습니까, 안 되어 있습니까?
환규

김환규도로교통과장

지난주에 승강장이 완료됐습니다.

전유식위원

아니 그 대피장소 있고 우리 시민이 거기 걸어다닐 수가 있어요, 길 건너편?
환규

김환규도로교통과장

예, 그쪽에 횡단보도 건너면 지난주에 승강장을 만들어놨습니다.
용제

김용제위원장

간략하게 질문해 주시고 답변도 간략하게...,

전유식위원

그러니까 보건소를 이미 지어서 우리 주민들이 이용을 하게끔 한다고 하면 버스승강장이니 또 주민이 버스승강장이 대피해서 진행하는 차의 교통의 흐름을 막는다든가 어려움이 없이 했어야 되고 그리고 보건소 쪽에 승강장도 3차선으로 되어 있는데 시내버스가 서면 뒤따르던 차가 2차선으로 진입을 하다보면 2차선에서 진행하는 차하고 교통사고날 우려가 무지하게 많은 거예요. 그러면 그 넓은 광장에 시내버스가 들어가서 세울 수 있는 대피장소를 만들어서 승강장을 해놓는다고 하면 교통의 흐름도 막지 아니하고 원만한데 그런 것들이 많이 부족한 것 같습니다. 우리 과장님께서 다시 한번 확인을 해서 좀 미비한 것 있으면 시정을 해 주시기 바랍니다.
환규

김환규도로교통과장

예, 알겠습니다.

전유식위원

또 한 가지 개인택시 증차분에 대해서 질의를 하겠습니다. 우리시가 개인택시 증차한 지가 언제지요?
환규

김환규도로교통과장

2005년, 1999년입니다.

전유식위원

1999년도에 개인택시면허를 발급해 주고 이후로는 안했습니다. 그러면 우리시에 지금 15년 이상 무사고 운전자가 몇 명이나 됩니까?
환규

김환규도로교통과장

15명 정도...,

전유식위원

15명 정도 되지요?
환규

김환규도로교통과장

예.

전유식위원

이분들은 운전을 하면서 무척 불안해 여깁니다. 한번 사고를 내면 개인택시면허가 논산에서 언젠가는 이게 나올 텐데 이런 혜택을 못보나 해서 무척 불안하게 여기고 있습니다. 최근 계룡시에서 개인택시면허가 8대가 발급이 됐지요?
환규

김환규도로교통과장

예.

전유식위원

그리고 우리시는 그동안에 감차요인이 어느 정도나 된다고 조사 결과가 나왔습니까?
환규

김환규도로교통과장

지금 저희들이 너무 오버한 것으로 그렇게 되어 있습니다.

전유식위원

몇 대가 오버됩니까?
환규

김환규도로교통과장

51대...,

전유식위원

58대가 되어 있지요? 1년전만 해도 우리가 시에서 할 때는 약 170여대가 감차요인이 됐는데 지금 현재는 감차요인이 58대입니다. 그리고 계룡시가 최근에 8대 개인택시면허를 발급해 주는 것도, 개인택시면허해 줄 때 감차요인이 있다고 봅니까, 없다고 봅니까, 계룡시가?
환규

김환규도로교통과장

...,
용제

김용제위원장

저기, 전유식위원님! 아까 감사 전에 협의한 대로 다음 행사를 위해서 앞으로 3분간만 질의시간을 드리겠습니다.

전유식위원

아니, 감사를 하는 건 하게 해요.
용제

김용제위원장

지금 아까 사정을...,

전유식위원

중요한 거 하는데, 그럼 이걸 내일해요, 내일?
용제

김용제위원장

아까 사정을 얘기했잖아요.

전유식위원

사정이 뭡니까?
용제

김용제위원장

혼자 결정한 게 아니고 아까 의원들이 결정했으니까...,

전유식위원

아니 그러니까 엄한 것만, 아니 어디 황룡재 갓길 예산 들어간 것 그런 게 감사에 필요합니까?

방청객 소란, 강제퇴장

용제

김용제위원장

얼른 진행하세요.

전유식위원

쉽게 빨리 질문을 하겠습니다. 계룡시도 증차요인이 얼마 되지도 않는데 무사고 운전자가 많기 때문에 개인택시를 증차한 것으로 알고 있습니다. 우리시는 1999년도에 개인택시면허를 발급을 해 준 뒤에 지금까지 해 주지를 못하고 있기 때문에 무사고운전자들이 항상 불안해 여기고 우리시의 택시행정에 대해서 불만을 토로를 하고 있습니다. 앞으로 과장님께서 감차요인을 다시 한번 확인을 하셔 가지고 회사택시를 줄이고 또 회사택시를 줄이는 만큼 우리시에서 보상을 주고 개인택시면허를 할 수 있는지, 지금 회사택시하고 개인택시하고 비율은 어떤지 거기에 대해서 좀 간략하게 답변을 해 주시기 바랍니다.
환규

김환규도로교통과장

지금 개인택시가 조금 더 많은 242대고 회사택시가 212대인데요, 저희들도 그 부분에 대해서 지금 대책을 강구하고 있습니다. 계룡은 증차요인이 10대 정도 있어 가지고 이번에 8대 해줬는데요, 저희들도 황산택시가 소송 중에 있는 것 그것도 있고 1대가 또 말소된 것도 있고 해 가지고요, 그렇지 않아도 그거 재판결과 봐 가지고 대책을 강구중에 있습니다.

전유식위원

예, 우리시도 개인택시면허를 해줘야 할 때가 온 것 같습니다. 너무 시기가 오래 됐고 또 작년만 해도 감차요인이 한 170대 됐는데 지금 58대로 인구는 줄기 때문에 이 감차요인이 되지 개인택시를 참 우리시에서 면허는 발급해 쥐야 할 때가 온 것 같습니다. 과장님께서 좀더 개인택시면허를 발급해 줄 수 있는 그런 시책사업이 될 수 있도록 노력을 해 주시기 바랍니다.
환규

김환규도로교통과장

알겠습니다.

전유식위원

예, 이상입니다.
용제

김용제위원장

(오세복위원 거수) 오세복위원님 질의하세요. 간략하게 해 주시기 바랍니다.
세복

오세복위원

예, 간략하게 2분 내로 마치겠습니다. 지금 좀 전에 전유식위원님이 말씀하신 것처럼 보건소 건강관리센터 관련돼서요, 지금 보면 면단위뿐만 아니라 심지어는 시내 등화동까지도 버스 두 번 타고 많은 불편이 있습니다. 좋은 시설을 해놓고서 시민들에게 오히려 불편을 주고 있는 기현상이 발생하고 있는데요, 시에서는 무료환승체계를 준비하고 계시지요?
환규

김환규도로교통과장

예.
세복

오세복위원

본 위원이 판단할 때 하나의 대안으로서 셔틀버스운행이 어떤가 생각이 듭니다. 왜냐하면 복지관 안의 좋은 프로그램과 어르신들 급식이라든가 다양한 것들이 있기 때문에 무료환승체제도 검토해 보시면서 아울러서 셔틀버스운행을 통해서 보건소에 쉽게 주민들이 왕래할 수 있는 것을 하나의 방안으로 연구해 주시기 바랍니다.
환규

김환규도로교통과장

알겠습니다.
세복

오세복위원

다음에 796페이지, 브랜드택시 관련돼서 질의드리겠습니다. 지금 현재 논산에서 우리 도로교통과 의욕적으로 추진하셔 가지고 큰 성과도 짧은 기간에 있습니다. 그런데 본 위원이 특히 업계에 있는 분들을 자주 접하다보니까 지금 예스민브랜드택시는 조금씩 자리를 잡아가는 것 같습니다. 그런데 혹시 개인택시와 법인택시와 해서 여론조사 아직 안해보셨지요, 그분들의 어떤...,
환규

김환규도로교통과장

예, 아직 안해 봤습니다.
세복

오세복위원

빠른 시일 내에 그 브랜드택시가 됨으로 해서 긍정적인 면도 있고 아직은 보완할 게 많이 있습니다. 그렇기 때문에 본 위원이 파악했을 때는 예스민브랜드쪽은 어느 정도 손님이 확보가 되고 긍정적인 의견들이 많이 나옵니다. 그러나 법인택시가...,
용제

김용제위원장

오세복위원님! 2분이 지났어요. 간단하게...,
세복

오세복위원

예, 법인택시에서는 현재 사무실도 없고 열악하고 또 법인택시 간에 약간의 갈등들이 있거든요. 그래서 이런 부분들을 조정해서 대안을 만들어 주시기 바라고요, 끝으로 어린이보호구역 정비사업에 대해서 역점 말씀드리겠습니다. 어린이보호구역이 지금 현재 초등학교에서 지금 어린이집 그리고 현재는 이제 어린이집까지 지금 진행되고 있지요?
환규

김환규도로교통과장

예.
세복

오세복위원

본 위원이 판단할 때는 보육시설이라든가 아파트 이런 쪽에 어린이들이 많이 왕래하는 그런 지역도 있습니다. 그래서 본 위원이 판단했을 때는 보육시설보다도 관내 아파트주변이라든가 정말로 어린이들이 교통의 위험을 느끼는 그런 쪽에 이 사업을 펼칠 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다. 예, 이상입니다.
환규

김환규도로교통과장

예, 제가 그래도 말씀은 드려야 하는데요, 그거 위험지형으로 아파트 같은 데 해당이 안 되고요, 시도나 이 도로변에 경찰에서 지정된...,
세복

오세복위원

예, 본 위원도 그런 제도적인 건 압니다. 그러니까 이런 부분들이 문제가 있기 때문에 건의를 해서 해 주시기 바랍니다.
환규

김환규도로교통과장

예, 알았습니다.
세복

오세복위원

이상입니다.
용제

김용제위원장

예, 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변을 마치고 도로교통과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 이상으로 제4일차 행정사무감사 일정을 마치고 제5일차 행정사무감사는 12월 2일 오전 10시에 개시하겠습니다. 제4일차 행정사무감사 종료를 선포합니다.

11시 42분 감사종료

출처 충남 논산시의회 회의록

10시 20분

11시 19분