도인수 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제2차 관광객 유치를 위한 콘텐츠개발 특별위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분, 정례회 의정활동으로 매우 바쁘신 중에도 오늘 회의에 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 그리고 최항도 경쟁력강화본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 관광객 유치를 위한 콘텐츠개발특별위원회가 구성된 이후 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 서울은 아름다운 전통과 첨단문화가 어우러진 매력적인 도시로서 대한민국을 방문하는 해외관광객의 80% 이상이 찾는 지역으로 서울이 대한민국의 관광을 대표하고 서울의 관광산업이 국가경쟁력의 한 축을 이루고 있다고 할 수 있습니다. 이러한 환경 속에서 현재 서울시가 추진하고 있는 1200만 해외관광객 유치목표의 성공을 위해서는 문화관광자원을 활용한 콘텐츠 개발이 시급하다고 할 수 있습니다. 따라서 오늘은 서울시 관광정책을 총괄하는 경쟁력강화본부로부터 관광객 유치 관련 제반추진실적과 성과를 보고받고 향후계획에 대해 심도 있는 논의의 시간을 갖고자 합니다. 1. 서울특별시 관광객 유치 관련 업무보고

존경하는 나재암 위원장님 그리고 관광객 유치를 위한 콘텐츠개발특별위원회 위원님 여러분, 오늘 특별위원회를 통해 경쟁력강화본부에서 추진하고 있는 관광객 유치를 위한 상품 콘텐츠개발 관련 2009년 주요업무 추진실적과 2010년도 주요업무계획을 보고 드리고 여러 위원님들의 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 민선4기 이후 우리시는 관광산업을 서울의 미래를 책임질 신성장동력산업으로 규정하고 1200만 외국관광객 유치라는 아주 공격적인 목표를 설정하여 관광객 수용태세 개선, 서울의 매력적인 볼거리 즐길거리 확충, 서울관광 해외홍보마케팅 강화 등 외국관광객 유치증대를 위한 다양한 시책을 개발 추진하여 왔습니다. 그 결과 세계관광시장의 침체에도 불구하고 2008년도 국제관광증가율이 1.9%, 2009년도 지속적인 마이너스 성장 전망에도 불구하고 민선4기 이후 2005년도의 602만 명에 대비하여 2009년도 말에는 760만 명의 외국관광객이 유치될 것으로 전망되어 약 26%의 성장을 전망하고 있습니다. 최근 정부에서도 대통령 주재 제3차 관광산업 경쟁력강화 회의를 통해 한중 무비자 추진, 환승관광활성화 대책, 중저가 숙박시설 확충 등 그간 우리시가 지속적으로 건의해 온 것들이 상당부분 반영된 관광산업선진화 전략을 발표하여 중국관광객의 대규모 입국이 예상되며, 2010년은 한국방문의 해 서울과 함께 G20 세계정상회의 등 세계의 이목이 집중되는 대규모 이벤트와 국제회의가 서울에서 개최될 예정으로 있습니다. 따라서 우리시에서는 이러한 상황에 대비한 수용태세를 갖추어 조속한 시일 내에 일천만 관광객 시대가 도래할 수 있도록 구체적인 대응태세 확립에 만전을 기하고 이러한 호기를 최대한 활용하여 세계의 이목과 더불어 외국관광객의 발길이 서울로 향하도록 함으로써 관광산업이 비약적으로 성장될 수 있도록 최선을 다하고자 합니다. 그러나 아직도 일부 미흡하거나 개선되어야 할 점도 많이 있을 것으로 생각됩니다. 따라서 오늘 특별위원회 업무보고 뿐만 아니라 앞으로도 여러 위원님들께서 특별위원회 활동을 통해 지적해 주시는 소중한 의견 하나하나에 대하여는 적극 검토하여 적극적으로 업무에 반영해 나가도록 하겠습니다. 먼저 업무보고에 앞서 우리 본부의 관광분야 4급 이상 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:투자기획관 문홍선, 관광진흥담당관 조원준) 그러면 배부해 드린 자료에 따라 경쟁력강화본부 2009년도 주요업무실적 및 2010년 주요업무 추진계획을 보고 드리도록 하겠습니다. (보고) 경쟁력강화본부 소관 업무보고서 (뒤에 실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다.

최항도 경쟁력강화본부장 수고하셨습니다. 다음은 서울특별시 관광객 유치 관련 업무보고에 대한 질의답변 순서를 갖도록 합니다. 효율적인 의사진행을 위해서 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 위원님들의 질의내용에 대해서 성의 있게 본부장 이하 공무원들 잘 해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김덕배 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김덕배 위원입니다. 보고하느라 수고 많이 하셨는데 SDO는 서울디자인올림픽을 말하는 것이고, 그다음에 WDC는 (World Design Capital) 2010 그 얘기지요?

네, 그렇습니다.

영어 모르는 사람은 해석하기 힘들겠다.

죄송합니다.

관광이라 그런가?

좀더 풀어쓰도록 하겠습니다.

사실 우리가 관광객 천백만을 목표로 해서 부단한 노력을 하고 있는 것이 사실이지 않습니까? 그리고 저희도 해외여행이라든지 관광을 가보면 그들과 우리의 문화차이도 있는데 최근에 지적이 이런 게 하나 있어요. 한류문화가 동남아일대 또는 유럽 일부까지 휩쓸고 있는, 중남미까지도 있는 마당에 막상 서울에 오면 한류문화체험을 할 수 있는 곳이 없다, 많지 않다 그런 내용이 있어요. 지금 굉장히 많은 얘기를 해 놓으셨지만 중요한 게 우리가 지금 갈 데가 서울에 5궁 정도, 남산 해서 시티투어버스가 다니는 몇몇 군데에 한정되다보니까 생각보다 서울이 볼 게 많이 없는 도시, 북촌이나 인사동거리, 명동, 남대문, 과거의 이태원 이런 정도인데 그러다보니까 한류문화 전진기지라든지 체험을 할 수 있는 그런 공간, 내용, 그래서 집대성하는 계획을 꾸며봤으면 하는 것이 있어요, 장기적으로. 그래서 무슨 생각까지 했냐 하면 군부대가 나가는 지역이라든지 이런 데를 스튜디오부터 한류스타들이 그동안 해 온 작품, 기념촬영까지도 가능한, 그리고 실지로 자기가 거기서 스튜디오처럼 체험해 보는 이런 프로그램이 하나 개발이 되면, 특히 일본이나 동남아일대는 사람들이 굉장히 좋아할 것이다 이런 얘기가 있어요. 심지어 남이섬에는 배용준 브로마이드 같은 것을 걸어놓고 사진 찍고 이러잖아요. 그래서 그들에게 메리트를 줄 수 있으면 좋겠다고, 방금 존경하는 박진 국회의원님께서 국회 외교통상통일 위원장님이신데 아이리스를 거명을 하셨어요. 그런데 후원자가 우리 서울시하고 SH하고 대거 들어가 있는데 그런 것들이 상품화되면 더 낫지 않겠는가 그런 생각을 합니다. 혹시 국장님 이번에 아이리스라는 드라마를 잘 보세요?

드라마는 잘 안 보는데 촬영할 때는 촬영현장에 나가 보고 저희가 또 영상위원회를 통해서 촬영로케이션을 지원하는 업무를 맡고 있습니다. 내용은 소상하게 파악하고 있습니다.

서울이 본격적으로 후원한 드라마 제작지원, 예를 들어서 장소 제공 등 여러 가지를 하고 있는데 이런 과정을 통해서 진짜 관광객 천백만에게 메리트를 줄 수 있게 그렇게 상품화하면 좋겠어요. 마지막으로 하나 시간을 절약하기 위해 말씀드리면 호텔을 재건축 또는 리모델링 할 경우에 지금 제한이 많잖아요?

많습니다.

그래서 어떤 외국인들은 오면 특급호텔들 말고는 참 불편해하고 지저분하고 유지가 잘 안 되는 면이 있는 것 같아요. 그런데 업주 입장에서 보면 잘 고치고 투자하고 싶은데 제한이 너무 많고 비싸고 이제 겨우 해 준 게 오세훈 시장 들어오셔서 세금 인하해 주고 이런 것인데 그런 제도적 개선점도 중앙정부에 건의를 하든지 그렇게 해서 바꿔줘야 될 것 같아요. 숙박시설이 생각보다 좋은 현황은 아닌 것 같습니다.

그렇습니다. 상황이 안 좋습니다.

이상입니다.

김덕배 위원님 수고하셨습니다. 도인수 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

김원태 위원입니다. 해외수학여행단 유치와 관련되어서 서울시에서 특별히 상품개발한 부분이 있습니까?

상품도 개발하고 거기에 전담하는 코디네이터를 저희가 채용을 해서 붙여줍니다.

그러면 만일 일본에 있는 수학여행단이 올 때 한국에 있는 여행사를 통해서 아니면 일본에 있는 여행사를 통해서…….

여행사를 통해서 하는데요. 저희가 돈을 대서 지정해 주는 전문 코디네이터가 한국의 학교하고 그쪽의 학교하고 접촉을 해가지고 와서 뭘 보고 갈 것이며 어떻게 할 것이며를 전체를 다 어레인지(arrange)해 주는 시스템을 저희가 대행해 주고 있습니다. 학교 선생님들이 그게 귀찮아서 잘 안 되기 때문에 그것을 저희가 대행해 주는 시스템을 하고 있습니다.

다음에 우리 서울시 소방방재본부에서 하는 119체험센터, 거기에 외국인들이 많이 온다고 하는데 그런 것도 있습니까?

네, 외국인들이, 특히 개발도상국의 관계공무원들이 많이 와서 참관하고 있는 것으로 알고 있습니다.

그런 부분에서 경쟁력강화본부에서 좀, 소방방재본부에서 하기에는 좀 미흡한 부분이 있을 겁니다, 전문분야가 아니기 때문에요. 그런 분야도 본부에서 신경을 써서 그쪽 분야하고 맞는 분들하고 연계해서 하는 게 좋을 듯 싶습니다.

내년부터는 저희가 하고 있는 우수행정사례 현장을 관광자원화하겠다는 것도 포함되어 있습니다. 적극 검토하도록 하겠습니다.

그리고 외국인들이 오면 한국에서 기념될 상품을 사 가야 되는데 저희가 봐도 특별한 게 아직까지…….

취약합니다.

보면 중국제 제품들이 판을 치고 있고 저희가 봐도 그런 부분이 좀 취약한 부분인데 그런 부분에 대해서 큰 계획을 가지고 계신 게 있습니까?

저희가 한국공예품조합이라든지 이런 것을 통해서 새로운 한국형 관광상품 개발을 촉진하기 위해서 공모도 하고 보조금도 주고 하는 이런 정책을 하고 있는데 위원님 아시다시피 그 분야가 참 취약합니다. 첫째는 가격경쟁에서 밀리고, 중국산 싸구려에, 그러다 보니까 그것을 취급하는 업소에서도 이문이 많이 나는 쪽으로 가고 있기 때문에 그런 부분에서 우리가 경쟁력을 가지고 보다 더 한국을 대표할 수 있는 상품을 만들 수 있도록 다양한 노력을 지금 해야 되는데 위원님께서 좋은 의견 있으면 주시면 많이 도움이 되겠습니다.

그런 부분에 대해서 전략적으로 서울시에서 상품을, 좋은 상품이 많이 있지 않습니까? 그런 부분을 어떻게 만들 것인가를 서울시 예산을 투입을 해서라도 적극적으로 그 분야에 대해서는 심도 있는 고민이 필요할 것이라고 생각합니다.

정말 필요한 분야입니다.

그리고 덕수궁 수문장 교대식을 하고 있지요? 물론 외국 사람들이 볼 때는 거창할 것 같지만 어떻게 보면 제가 볼 때는 너무 초라하게 보입니다. 물론 생소하니까 외국인들이 와서 보고 가겠지만 제가 볼 때는 그런 규모도 앞으로 광화문이 완공이 되면, 지금 광화문광장 있지요? 그 앞에서 대대적으로 할 수 있는 볼거리를 보여주는 부분도 검토가 필요할 것이라고 저는 생각합니다. 신경을 좀 써 주십시오. 이상입니다.

김원태 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 최병조 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

동대문구 출신 최병조입니다. 2쪽을 보면 다양한 서울관광코스 개발 운영이 있습니다. 이 말씀드리기 전에 일본의 여성들이 한국에 와서 제일 불편한 게 뭔지 파악해 보셨어요?

여성들이요? 여성관광객이요?

네, 여성관광객. 간단한 건데?

잘 모르겠습니다.

제가 말씀드릴게요. 화장실에 가면 일본에는 바로 변기에다 화장지를 버리게 되어있어서 화장지가 잘 녹게 되어있는데 우리나라 화장실에 가면 화장지통을 따로 놓고 통에다 넣으십시오 이렇게 되어 있잖아요? 그게 제일 1번이에요, 제일 불편해 합니다. 그래서 외국의 관광객들이 우리나라에 와서 무엇이 불편하고 무엇이 선호되는가를 먼저 연구를 해야 될 것 같아서 일본의 여성들이 우리나라에서 제일 불편해하는 것이 화장실 가기를 굉장히 꺼려한 답니다. 그리고 그것을 굉장히 좋지 않게 봐요. 그렇다는 것을 말씀드리고, 2쪽에 보면 다양한 서울관광코스 개발운영이 있습니다. 제가 동대문구 출신이다 보니까 이런 것을 하나 제시하고 싶습니다. 제일 먼저 덕수궁에서 우리 고유의, 뭡니까?

수문장 교대식을 합니다.

그것도 구경을 하고 세종대왕 동상이 있지 않습니까, 세종로 광장? 거기를 거쳐서 청계천을 거쳐서 서울에 풍물시장 만들어 놨잖아요? 본부장님 신경 많이 쓰시고 계시잖아요?

네.

풍물시장을 거쳐서 서울약령시장이 있지요? 그것도 서울약령시장이에요. 동대문약령시장이 아니고 경동약령시장이 아니고 서울의 약령시장입니다. 약령시장을 거쳐서 거기 가면 또 한약박물관이 있어요. 한약박물관을 거쳐서 홍릉의 세종대왕기념관에 가보면 세종대왕에 대한 모든 업적이 거기에 다 담겨져 있고 거기에 보면 한글의 문화는 거기 전부다 되어 있는 것 같아요. 그래서 그것을 더욱더 양성시켜서 그쪽을 거쳐서 그 다음에는 성북에 공원 크게 하나 새로 했잖아요? 그쪽 방향으로 간다든가 뚝섬 자연숲 그쪽 길로 간다든가 이런 코스를 정해서 시간을 딱 마련해서 가이드들한테 홍보를 한다면 가능하리라 이렇게 생각합니다. 그것을 좀 참고해 주시기 바랍니다.

코스 개발할 때 참고하도록 하겠습니다.

질의하실 위원님, 남재경 위원님 질의해 주십시오.

종로1지역 출신 남재경 위원입니다. 관광객 유치를 위한 콘텐츠개발특별위원회 우리 박진 외교통상통일위원장님께서도 다녀가셨는데요, 그만큼 관심이 많고 중요한 부분이 아닐까 이렇게 저는 생각하고 있습니다. 지금 우리 특위 활동의 목표는 관광객 유치를 위한 콘텐츠의 특위활동을 통해서 성과물을 내야 되는데 저는 종로를 지역구로 하는 위원이기 때문에 종로지역의 어떠한 문화관광상품, 콘텐츠 개발에 대한 안을 두 가지만 말씀을 드리겠습니다. 지금 현재 광화문광장이 조성되고 또 세종대왕 동상도 만들어졌는데 지금 청와대 주변지역의 역사문화자원을 관광상품화하기 위한 서울시의 계획이 전혀 없더라고요. 그래서 지금 청와대가 우리 관광의 1번지라고 할 수 있을 정도로 외국관광객들이 아침부터 제1코스로 다녀갈 정도로 유명한 곳이 되었는데요, 청와대 주변의 문화관광자원을 조사해서 관광상품으로 만들 필요가 있겠다. 그래서 청와대 주변지역에 역사문화유적지가 얼마나 많냐 하면 대한민국의 역사가 살아있는 장소거든요. 그래서 거기 자원에 대한 용역이나 관광자원 활용을 위한 계획이 없는 부분이 안타깝게 생각이 됩니다. 우리 청와대 주변지역의 대표적인 곳 한 곳만 소개한다면 세종대왕 나신 곳, 세종대왕 동상을 거쳐서 아까 우리 최병조 위원님께서도 말씀하셨지만 관광코스를 개발할 때도 세종대왕과 연관된 장소 중에 세종대왕 생가터만큼 좋은 관광자원이 어디 있습니까? 거기에 대한 여러 가지 용역도 하고 준비는 하고 있지만 관광진흥담당관실에서 이런 부분들은 추진이 되어야 제대로 된 사업이 진행될 수 있겠다라는 말씀을 드립니다. 지금 현재 문화국에서는 세종대왕 태어나신 곳이 정확하지 않다, 통인동 134번지, 137번지 주변일 것이다, 이렇게 추정만 하고 있거든요. 한글학회도 그렇게 추정하고 있고 서울시 시사편찬위원회도 그렇게 판단을 하고 있고……. 그래서 그쪽 통인동 준수방 일대를 세종대왕 나신 곳, 기념관 이런 쪽을 만들어서 연계 관광을 시킬 필요가 있겠다라는 말씀을 드리고요. 그 주변에는 대한제국의 마지막 황제 순종의 왕후, 순종효왕후 생가터가 또 있습니다. 그래서 그런 역사문화유적지라든지, 또 겸재 정선 보물 585호로 지정된 인곡정사, 겸재 정선이 84세까지 살았던 집터도 거기 있습니다. 또 우리 윤동주 시인의 하숙집도 거기 있고 노천명 시인, 이상, 이상범, 이루 말할 수가 없어요. 그래서 그런 청와대 주변지역의 역사문화유적지에 대한 용역을 실시해서 관광자원화 시킬 필요가 있겠다는 말씀을 드리고, 우리 특위가 구성되었는데 이왕이면 우리 특위 활동 성과물로 만들어낼 수 있도록 그런 용역이 실시될 필요가 있겠다는 제안을 드리고요. 또 한 가지 말씀을 드리면 지금 인사동에 가면 포도대장과 순라군들 문화관광상품 1호로 종로구에서 만들어서 활용하고 있는데, 거기에 토요일 세 시인가 네 시에 가면 정기적으로 결련태껸행사를 하고 있습니다. 저도 결련태껸이 뭔지도 모르고 한 번 가서 보니까 포도대장과 순라군의 두 배 이상의 볼거리가 결련태껸이다 저는 그렇게 보고 있습니다. 정말 재미있는 문화관광 자원이 되겠더라고요. 그래서 그런 부분도 관광상품으로 지정을 해서 또 지원도 하고 좀 우리 관광객들한테 보여줄 필요가 있겠다. 그래서 그런 문화관광상품도 만들고 자원도 관광상품화 할 수 있는 그런 여러 가지 대책들을 마련해 줄 필요가 있겠다 생각되는데 본부장님, 어떻습니까? 우리 특위활동을 하면서 그런 부분에 대해서 검토할 생각 없습니까?

안 그래도 내년 초에 예정되어 있는 효자동사랑방이 새로 완전히 업그레이드 되어서 개장되면 청와대하고 그 주변을 연계시켜서 하는 관광프로그램을 개발하려고 지금 준비를 하고 있습니다. 다만 지금 말씀하시는 것과 같이 그렇게 심층 있는 청와대 주변의 역사유적들에 대한 일제발굴용역 같은 것은 계획하고 있지 않은데 말씀해 주시니까 한 번 적극 검토해 보도록 하겠습니다.

그런 부분들을 검토하고 또 관광상품은 관광상품화시켜서 효자동사랑방 같이 그런 관광장소로도 활용하고 계속적으로 만들어내는 게 목적 아닙니까?

그렇습니다.

만들어내야 되고요. 잘 검토해 주세요.

그렇게 하도록 하겠습니다. 감사합니다.

질의 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없지요? 조금 전에 몇 분들이 말씀하시는 게 주옥같은 얘기들 같습니다. 특위활동에 어떤 자국을 남겨달라고 하는 얘기에 말씀을 좀 보태면 흥선대원군 어린시절 자란 곳 그게 실질적으로 있습니다. 또 남재경 위원님께서 얘기하신 포도대장과 순라군, 결련태껸 문제 이왕 관광객 유치를 위하는 콘텐츠개발이니까 콘텐츠개발을 위해서 본부장 이하 공무원들 관심을 많이 가져주기를 바랍니다.

네, 감사합니다. 그렇게 하겠습니다.

질의하실 위원이 안 계시므로 서울특별시 관광객 유치 관련 업무보고에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분 그리고 최항도 경쟁력강화본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 경쟁력강화본부 관계공무원 여러분께서는 오늘 여러 위원들이 지적한 사항 신중히 검토를 해 주시고 차질없는 업무추진에 힘써 주시기 바랍니다. 그러면 이상으로 제2차 관광객 유치를 위한 콘텐츠개발특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)