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부산 해운대구의회 발언

김성래 의원 발언

제171회 제5차 관광환경도시위원회행정사무감사2009-12-02

김성래 의원 프로필 보기 →

문환

이문환위원장

동료위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 오늘도 계속해서 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 계속해서 건축과 소관 사항에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 건축과장 나오셔서 부서 팀장을 소개해 주시고 2009년도 업무추진 실적에 대해 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.
창근

윤창근건축과장

건축과장 윤창근입니다. 제171회 정례회를 맞아 행정사무감사와 예산심의에 고생하시는 관광환경도시위원회 이문환 위원장님과 라외순 간사님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀드립니다. 이번 행정사무감사를 준비하면서 그동안 부족한 점을 되돌아보는 계기가 되었으며, 행정사무감사에서 위원님들께서 지적하신 부분은 앞으로 건축행정에 적극 반영하도록 노력하겠습니다. 그러면 2009년도 업무추진 실적 보고에 앞서 건축과 팀장을 소개해 드리겠습니다. 건축 변추규 (불참 : 교육) 건축팀장 박근수 주택팀장 하성태 재개발팀장 정동현 GB관리팀장 박성율 (업무보고는 끝에 실음)
문환

이문환위원장

건축과장 수고 하셨습니다. 감사는 관리번호 순서에 의해서 실시하겠으며 질의하실 때는 관리와 페이지를 먼저 말씀하시고 질의해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원 질의해 주십시오. 임채웅위원 질의해 주십시오.
채웅

임채웅위원

과장님 수고 많습니다. 우리 해운대구청에 오셔서 처음 행정사무감사를 받으시죠?
창근

윤창근건축과장

예, 그렇습니다.
채웅

임채웅위원

다른 구청에서 감사를 받은 적 있습니까?
창근

윤창근건축과장

담당 팀장으로서는 받은 건 없습니다.
채웅

임채웅위원

혹시 받은 경험이 있다면 다른 구 의회는 어떻게 하는지 한번 물으려고 했더니 안 되겠네요. 2009년도 주요성과에 대해서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 이 자료에는 없지만 ‘공동주택 지원 관리 조례’가 제정되어 있지 않습니까. 제가 왜 문제를 지적하느냐면, 이번에 제가 가슴을 쓸어내렸습니다. 조례가 제정되었고 조례를 구청에서 공포하면서 관련예산을 확보하겠다고 이야기를 했었단 말이죠. 그런데 2010년도 예산에 한 푼도 예산이 반영 안돼 있었어요. 그래서 제가 그 이야기를 듣고 깜짝 놀라서 과연 이게 가능한 일인지 예산팀에 이야기를 하고 건축과에 확인해 보니까 건축과에서도 확답을 못 하시더라고요. 그래서 이 문제를 상당히 많이 고민을 했습니다. 급하게 3,000만원을 확보하기는 했는데 담당부서에서 더 적극적으로 했어야 되는 거 아닙니까?
창근

윤창근건축과장

위원님께서 말씀하신 부분에 대해서는 충분히 공감을 하고 있습니다. 저희들이 당초예산 편성 할 때는 1개소에 1,000만원씩 해서 10개소 할 것이라고 1억을 요구했었습니다. 요구했는데 예산심의 과정에서 직원 인건비도 100% 책정 못 하는 마당에 1억은 힘들다고 해서 한곳에 300만원씩 해서 10개소에 3,000만원을 배정받은 것으로 알고 있습니다. 그리고 참고적으로 말씀드리고 싶은 것은 저희 구는 3,000만원이 배정됐습니다마는 가장 많이 된 곳이 기장군은 2억원 배정되었습니다. 지금 동래구가 3,000만원 신청했는데 반영이 어려운 것으로 알고 있고, 남구가 2,000만원 신청했는데 이것도 반영이 어려운 것으로 돼 있고, 수영구가 2,000만원 책정됐습니다. 그리고 중구가 1,000만원, 동구가 2,000만원 이렇게 각 구별로는 배정된 걸로 알고 있습니다.
채웅

임채웅위원

본 위원이 이 문제를 제기하는 것은 우리 구의회가 최고의사결정기관 아닙니까? 구의회에서 주민의 목소리를 수렴해서 조례를 제정했고 예산이 수반되는 사업 같으면 어느 정도 본예산에 반영돼야 함에도 불구하고 그것이 되지 않았던 부분에 대해서 지적하는 겁니다. 차후라도 조례가 제정되고 예산이 수반되는 사업 같은 경우에 주민들이 요구하는 수준이라든지 구의회에서 요구하는 수준을 다 반영할 수는 없을 거예요. 예산 사정상, 그렇지만 어느 정도는 예산을 편성하려고 하는 노력을 담당부서에서 하지 않으면 어느 부서가 하겠습니까? 그 부분을 제가 지적하는 겁니다. 추후로는 그런 부분이 발생하지 않도록 하고, 혹 반영이 안 되면 기술적으로도 할 수 있잖습니까? 의회에 요청을 하고, 그렇게 해 나가야지 저는 이 책자를 넘기고 나서 그다음 날 이 문제를 제가 강력하게 항의하고 신상현의원님하고 해서 겨우 3,000만원 확보할 수 있었던 겁니다. 그 부분을 제가 말씀드리고, 다음에는 그런 일이 없도록 했으면 좋겠습니다.
창근

윤창근건축과장

잘 알겠습니다.
채웅

임채웅위원

공동주택관리분쟁조정위원회 조례가 제정되었는데 혹시 조정신청이 들어온 사례가 있었습니까?
창근

윤창근건축과장

현재까지는 신청 들어온 건 없습니다.
채웅

임채웅위원

민원내용을 충분히 살펴보지는 않았는데 공동주택관리와 관련된 민원들이 상당히 많죠?
창근

윤창근건축과장

예, 많습니다.
채웅

임채웅위원

조정 신청된 사례들이 타 구도 보니까 거의 없는 것 같고, 우리 구도 조례가 제정됐지만 이 위원회를 이용할까 싶은 정도의 생각은 듭니다. 어쨌든 조례가 제정된 만큼 홍보를 많이 하셔서 이 위원회를 활용할 수 있도록 적극적으로 홍보를 했으면 좋겠습니다.
창근

윤창근건축과장

잘 알겠습니다.
채웅

임채웅위원

그다음 페이지, 쾌적한 가로환경 조성과 관련해서 간판위치 지정제를 실시한다고 돼 있는데 이것은 도시디자인과하고 협의를 합니까?
창근

윤창근건축과장

건축위원회 심의대상 건축물인 경우에는 건축위원회 심의 시에 위치를 지정하고요, 심의대상이 아닌 건물은 광고물 관련법령에 의해서 허가 때 위치를 지정하는 조건을 부여하고 있습니다.
채웅

임채웅위원

이것과 관련해서, 여기에는 명시가 안돼 있는데 새주소사업 하고 있지 않습니까. 주소 벽면에 붙이는 거 있지 않습니까. 이것도 여기에 보니까 지적사항이 있긴 있던데, 그걸 달지 않고 허가를 내줘서 다시 시정하는 사례들이 있던데...
창근

윤창근건축과장

새주소는 허가 때 부여하지 않고 사용검사 때 새주소지를 부착하도록 돼 있는 것을 확인해서 사용검사 하도록 하는 겁니다.
채웅

임채웅위원

어쨌든 이런 정책들이 주민들의 편리를 위해서 하는 것인 만큼 건축허가라든지, 사실 이게 큰 권한이지 않습니까? 건축을 허가해 주고 준공해 주고 이런 게. 이럴 때 이런 제도들이 정착될 수 있도록 관련 업무부서와 협의를 잘 해야 될 것 같습니다.
창근

윤창근건축과장

알겠습니다. 지적과하고 협의를 충분히 하도록 하겠습니다.
채웅

임채웅위원

그 밑에 희망근로사업으로 옥상 녹화사업을 하셨다고 돼 있는데, 녹화는 우리 구청 옥상을 말하는 거죠?
창근

윤창근건축과장

그렇습니다.
채웅

임채웅위원

도색 60개소인데, 아까 구남로라고 하신 것 같은데 도색하는 게 녹화하고 어떤 연계가 있습니까?
창근

윤창근건축과장

해수욕장 주변 옥상 녹화사업입니다. 옥상 녹화사업이 있고 단순히 옥상을 도색해 주는 작업이 있습니다. 도색은 저희들이 재료비를 건물주하고 반반씩 물고, 인건비는 저희들이 지원해서 옥상에 도색만 해주는 사업이고요, 옥상 녹화사업은 별도로 옥상에 화단 조성이라든지 조형물을 시설하는 사업이 되겠습니다.
채웅

임채웅위원

나무를 심는다거나 잔디를 식재한다거나 이런 게 돼야 옥상 녹화사업이라고 할 수 있지 않겠습니까?
창근

윤창근건축과장

옥상 녹화사업은 비용이 많이 들어가기 때문에 저희들이 옥상 녹화사업을 하기 위해서 동을 통해 희망대상지를 선정했는데 희망하는 데가 없었습니다. 5개동 다섯 곳에 옥상 녹화사업이 선정됐는데 하나가 구청 옥상이고 동 자치센터, 보건소, 그다음에 민간건물 한 곳이 희망해서, 왜냐하면 비용이 많이 들다 보니까...
채웅

임채웅위원

비용은 어떻게 하죠?
창근

윤창근건축과장

비용은 50:50으로 부담합니다.
채웅

임채웅위원

옥상에 녹화사업을 하는 취지가 전 지구적인 문제니까 지구온난화에 능동적으로 대응하기 위해서 이런 사업들을 계속 펼치는 걸로 돼 있는데 건축주가 전적으로 감당한다면 잘 안 하겠죠. 그러니까 시나 구에서 예산을 지원해 줄 것 같은데 5:5, 우리 해운대구청에 얼마 들었습니까? 구청 옥상 녹화사업 할 때 예산이 얼마 정도 소요됐습니까?
창근

윤창근건축과장

약 700만원 정도.
채웅

임채웅위원

700만원 같으면 큰 비용은 아니라고 봐지네요. 5:5니까, 민간이 한다면 5:5로 350만원을 지원해 준 단 말이죠?
창근

윤창근건축과장

재료비만 지원합니다.
채웅

임채웅위원

인건비 포함해서 700만원 아닙니까?
창근

윤창근건축과장

희망근로사업일 경우에는 인건비를 지원해 주는데 이건 별도의 사업이기 때문에...
채웅

임채웅위원

희망근로사업으로 한 거 아닙니까? 이건.
창근

윤창근건축과장

옥상 미관개선사업은 희망근로사업하고는 별도의 사업으로 추진한 겁니다.
채웅

임채웅위원

여기는 희망근로사업으로 추진했다고 표시가...
창근

윤창근건축과장

옥상 녹화사업하고 옥상 도색하고는 조금 다릅니다.
채웅

임채웅위원

일단 알겠습니다. 1차 질의를 마치겠습니다.
문환

이문환위원장

임채웅위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 김성래위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성래

김성래위원

과장님 수고 많으십니다. 김성래위원입니다. 과장님이 설명해 주신 업무실적의 쾌적한 가로환경 조성에 보시면 건축공사장에 가설울타리를 디자인으로 추진하신다고 했는데, 그래서 대형건축공사장 33개소를 점검해서 12개소에 그래픽으로 정비하셨다 했는데, 12개소 주변이 어디 어디입니까?
창근

윤창근건축과장

저희들이 가림막을 설치할 때 디자인과와 협의해서 디자인 자문을 받는 곳이 있고요, 그다음에 기존 건축공사장에 돼 있는 것도 정비한 곳이 있습니다. 저희들이 자문을 실시해서 한 곳이 해운대역 앞 라뮤에트호텔 건축공사장하고, 마린시티 내 두산 제니시스, 신시가지 내 KCC스위첸 등 다섯 군데를 자문 받아서 그래픽을 실시했습니다.
성래

김성래위원

센텀시티 내에서는 자문 구한 적이 없습니까?
창근

윤창근건축과장

센텀시티 내에도 자문을 받은 곳이 있습니다.
성래

김성래위원

신세계백화점에서 센텀중학교 사이에 상당히 건설을 많이 하고 있던데, 본 위원이 지적하고 싶은 것은 신세계백화점에서 센텀중학교 그 중간 강변에 보면, 올라가는 오른 쪽에 보면 가설울타리가 하나 있는데, 영남건설인가 정확하게는 모르겠습니다. 거기에 부산영화제 사진하고 홍보 그림이 아직 걸려있던데 그게 부산영화제를 홍보하기 위해서 했습니까? 아니면 장기적으로 부산영화제를 하기 위해서 그런 겁니까?
창근

윤창근건축과장

건축을 하시는 시공사나 관계자들이 우선 디자인 해 옵니다. 저희들이 디자인과와 협의해서 처리하고 있는데요, 부산국제영화제 포스터가 많은 부분은 우리 해운대의 상징이 되다 보니까 그런 부분을 많이 도안해 오는 부분입니다. 저희들이 그걸 하라고 한 것은 아니고,
성래

김성래위원

그런 부분은 잘됐다고 말씀을 드리고 싶은데 그 옆 부분에 보면 가설울타리 자체에 녹이 슨 부분도 있고 관리자체가 안돼, 어떤 부분은 깨끗하게 잘돼 있는데 어떤 부분은 녹이 슬어 상당히 대비가 많이 됩디다. 그런 부분의 관리를 철저히 해 주셔야 안 되나, 계고를 해 주셔야 안 되겠나 싶어서 제가 말씀을 드립니다. 계고는 우리 구에서 충분하게 되죠?
창근

윤창근건축과장

그래픽이 잘돼 있는 부분은 실제적으로 착공이 되어서 건축 시공관계자라든지 현장에 있으면서 관리가 되는 부분은 잘되고 있습니다. 그러나 현재 본공사가 착공되지 않고 착공이 조금 순조롭지 못한 현장에서는 다음에 본공사 착공되면 그래픽 등을 다시 할 수 있도록 지도를 하겠습니다.
성래

김성래위원

자료 71페이지 1-8입니다. 희망근로프로젝트사업에 대해서 설명해 주셨는데, 하단에 보면 5개 사업이 있습니다. 5개 사업 중에서 예산액에 비해서 집행액이 80, 90%된 부분이 2개 사업이고 3개 사업은 집행액이 50% 수준입니다. 희망근로프로젝트 사업이 원래는 11월말에 끝난 걸로 알고 있었는데 며칠 연기된 것으로, 12월 중순까지 연기된 것으로 알고 있는데 여기 자료에 의하면 50%가 집행됐다는 것은 납득하기가 힘든 것 같아서 질의를 합니다.
창근

윤창근건축과장

위원님께서 지적하신 부분은 그 자료가 2009년 9월30일 기준으로 뽑은 자료가 되겠습니다. 그래서 다소 업무추진 프로테지가 낮은 부분이 있는데 현재는 희망근로사업이 12월14일까지 연장돼 있습니다만 저희 과에서 추진하고 있는 것은 거의 99% 완료시킨 상태입니다.
성래

김성래위원

5개 사업이 다 99% 완성이 됐습니까?
창근

윤창근건축과장

예.
성래

김성래위원

그런데 9월말까지 해서 50%인데 10월, 11월 두 달 만에...
창근

윤창근건축과장

주로 희망근로사업이 인원 동원이고 인건비 집행이다 보니까 마지막에 사업완료를 위해 인력 동원을 많이 해서 추진을 시킨 겁니다.
성래

김성래위원

잘 알겠습니다. 78페이지 소관 위원회 관리실태에 대해서, 지금 3개 위원회가 있는데 제일 위에 있는 분양가심사위원회는 2007년도 하반기에 신설됐는데 회의실적은 한번도 없습니다. 그 이유가 있습니까?
창근

윤창근건축과장

아파트단지가 분양을 실시할 때 실시하는 시기가 있습니다. 분양가심사위원회는 2008년도 12월30일 이전에 분양을 실시하는, 사업승인을 받고 분양을 실시하는 데에만 적용하다 보니까 저희 구 같은 경우는 그 이전에 분양가위원회 개최를 안했지만 자문을 받은 것은 있습니다. 자문받은 건 있습니다만 분양가심의위원회는 한번도 개최한 적 없습니다. 대상이 없어서,
성래

김성래위원

그러면 차후에도 대상이 없습니까?
창근

윤창근건축과장

차후에는 대상이 있을 수 있습니다.
성래

김성래위원

그러면 분양가에 대한 심사위원회에서 분양가가 정해지는 겁니까? 자문만 하는 역할입니까?
창근

윤창근건축과장

심사위원회에서는 어느 부분까지 결정을 합니다. 분양가 적정에 대해서,
성래

김성래위원

사업자가 그걸 받아들일 수 없다면 소송이 걸리는 겁니까?
창근

윤창근건축과장

분양가심사위원회에서 분양가를 책정하도록 돼 있기 때문에 소송의 대상은 아닌 것으로 알고 있습니다.
성래

김성래위원

사업자는 무조건 받아들여야 되는 겁니까?
창근

윤창근건축과장

자료를 충분히 제시해서 받아들여야 되는 것으로...
성래

김성래위원

잘 알겠습니다. 110페이지, 2차 전용건축물에 대해서 무단용도 변경된 건물이 여러 건 있는데 무단용도변경 했을 때 이행강제금만 내면 되는 겁니까? 더 이상 다른 조치사항은 없습니까?
창근

윤창근건축과장

주차장은 무단용도 했을 때는 원상복구가 원칙입니다. 원칙인데, 무단용도변경이다 보니까 「건축법」을 적용하다 보니까 이 부분에 이행강제금을 부과하도록 돼 있습니다. 지금은 건축물 부설주차장이라든지 이 부분에서는 209년도부터 교통행정과 소관으로 업무가 이관되었습니다.
성래

김성래위원

교통과 소관에 질의를 했습니다마는 이행강제금만 내면 끝인 것 같으면 이 사람들이 굳이 무단용도변경에 대해서 원안복구 안 할 것 같아서 말씀을 드리는 건데...
창근

윤창근건축과장

무단용도변경한 부분에 대해서 이행강제금이 상당히 많이 나오기 때문에 그분들이 끝까지 원상복구하지 않고 사용하기는 힘들 것 같습니다.
성래

김성래위원

그리고 117페이지 118페이지, 이 부분도 토지형질변경부분인데, 토지형질변경을 정상적으로 허가를 받아서 한 부분이 공군부대에서, 산4-24가 장산의 정상 부분인 것 같은데 그 뒤페이지 보시면 무단형질변경에 대한 반여동 산4-1번지 외 1필지, 그러니까 허가를 받았던 바로 옆인 것 같습니다. 4-24하고 4-1외 1필지 했는데, 이거에 대해서 자세하게 설명해 주시겠습니까?
창근

윤창근건축과장

앞 페이지에 있는 것은 개발행위허가를 받아서 작전도로를 포장하는 걸 받았습니다. 공군부대 들어가는 입구에서 보면 우회도로가 하나 있습니다. 거기는 비포장으로, 옛날에는 포장이 조금 돼 있었지만 올 집중호우 시에 그 부분이 많이 패였습니다. 그래서 공군부대에서는 사업을 하기 위해 예산확보 등 다했는데 저희들에게 당초 허가받은 부분이 있기 때문에, 우회도로가 300m 되겠습니다만 그 부분에 대해서는 행위허가를 별도로 안받고 포장을 실시해서 저희들이 적발해서 시정명령을 시킨 상태에 있습니다.
성래

김성래위원

그럼 앞에 허가된 부분은 아스팔트 포장이 된 겁니까?
창근

윤창근건축과장

예, 지금은 포장이 다 되었습니다.
성래

김성래위원

제가 이 부분에 대해서 말씀을 드리고자 하는 것은 장산 정상에 늘푸른과에서 실시하고자 했던 나무데크 전망대도 장산을 사랑하는 사람들이 반대를 해가지고 장산네트워크라는 거버넌스를 구성해서 장산을 몇 번이나 현장을 방문하고 이랬습니다. 그래서 이 문제가 이야기됐었습니다. ‘우리나라 산 중에서 산 정상에 아스팔트 포장된 건 장산밖에 없더라’, 이 문제를 해결해 주셔야 될 것 같은데요?
창근

윤창근건축과장

군부대에서는 자기네들 작전도로라 해서 그렇게 관리하고 있는데...
성래

김성래위원

작전도로 내는 거는 어느 산을 가서 해도, 군 작전용으로 도로 내는 것은 괜찮은데 아스팔트 한 산은 장산밖에 없더라는 거죠.
창근

윤창근건축과장

그 부분은 부대하고 협의해 보도록, 앞으로 그런 행위가 들어올 때는 충분히 검토를 해서 포장보다는 자연상태의 비포장이라든지 그런 상태를 유지할 수 있도록 협의를 해보도록 하겠습니다.
성래

김성래위원

협의를 해서 꼭 좀 고칠 수 있도록 과장님이 힘써 주시기 바랍니다.
창근

윤창근건축과장

앞으로 다른 부분에 그런 부분이 들어온다면 강력하게 그런 부분 의견이 수렴되도록 하겠습니다.
성래

김성래위원

알겠습니다. 이상입니다.
문환

이문환위원장

김성래위원 수고 많습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 라외순위원 질의해 주십시오.
외순

라외순위원

과장님, 수고가 많으십니다. 일단 2009년도 주요성과 업무보고에 대해서 조금 의문 나는 점을 질의해 보도록 하겠습니다. 이행강제금 목표액이 2억 8,000만원 돼 있었던 건 2008년도 목표액입니까?
창근

윤창근건축과장

2009년도.
외순

라외순위원

자료는 9월30일자로 받았는데 석 달이라는 세월이 남아 있는데도 160%를 초과달성했다면 남은 석 달 동안에는 얼마만큼 더 받을 수 있습니까?
창근

윤창근건축과장

저희들이 부과는 했지만 위반건축주가 납부해야 받을 수 있는데 지금 예상으로는 1억 정도는 더 받을 수 있는 걸로 예상하고 있습니다.
외순

라외순위원

이행강제금 징수했던 실적은 감사자료 11페이지에 나와 있는 부분하고 틀립니까? 여기에 나와 있는 이행강제금은 2009년도 징수실적이 2억 638만 1,000원밖에 안 되거든요.
창근

윤창근건축과장

감사자료에 나온 것은 과년도까지 받은 걸 합계를 낸 겁니다.
외순

라외순위원

과년도라면, 과년도수입이 2009년도 부과내역에 같이 포함돼서 금액이 안 됩니까? 과년도 것은 과년도 이행강제금 수입이라는 항목이 별도로 있습니까?
그러면 2008년도에 이행강제금 부과했던 것을 2009년도에 받으면 2008년도 징수실적으로 갑니까?
창근

윤창근건축과장

2009년도 징수실적으로...
외순

라외순위원

그러면 그 징수실적은 어디로 갑니까? 과년도라는 것은 없는데...
창근

윤창근건축과장

올해 이전에 부과했던 금액입니다.
외순

라외순위원

2008년도에 체납됐던 걸 2009년도에 징수하게 되면 그 징수실적은 2008년도 징수로 갑니까? 2009년도 징수로 갑니까?
창근

윤창근건축과장

2008년도 징수실적이라는 것은...
외순

라외순위원

이미 끝나버린 회기 아닙니까. 그럼 2009년도에 과년도 것을 받았더라도 어딘가 수입으로 안 남습니까? 과년도에 아직 부과해야 될 게 있다든지 이런 항목이 나와야 되는 것 아닙니까? 2009년도에 298건이라는 것은 이번에 부과됐던 건수 아닙니까?
창근

윤창근건축과장

그렇습니다.
외순

라외순위원

그 건수에 대해 2억을 받았는데... 4억을 받았던데 나머지 2억은 어느 과목으로 수입이 됩니까?
창근

윤창근건축과장

그거는 과년도수입으로 해가지고...
외순

라외순위원

일단 알겠습니다. 뒤쪽 페이지에 보면, 페이지가 나와 있지 않습니다마는 ‘주민과 함께 하는 원활한 정비사업 추진’에 보면 ‘도시주거환경정비 예정구역 재검토’라는 부분이 나와 있습니다. 이 부분 구역해제는 주민설문을 실시해서 정비하겠다는 이런 내용인 것 같습니다. 해운대구에 현재 추진위가 미 설립된 정비구역은 몇 개소나 있습니까?
창근

윤창근건축과장

지금 추진이 잘 안 되고 있는 곳이 9개소 있습니다.
외순

라외순위원

이 부분에 대해서는 조합이 설립되고 나서 나름대로 추진위까지는 설립이 안 되더라도 어느 정도 조합원의 돈이 소요돼 있는 부분 아닙니까?
창근

윤창근건축과장

그래서 이 부분에 대해서 구역해제라든지 기본계획에서 제외하는 이런 부분은 내년에 부산시에서 이 부분에 대한 주민공람을 실시할 겁니다. 저희들이 우선적으로 그 9개 부분에서는, 추진이 어려운 부분에 대해서는 저희들이 설문조사를 했습니다만, 공식적인 설문조사는 아니고요. 그래서 주민의견이 충분히 반영되었다고 볼 수 없기 때문에 나중에 구역해제라든지 기본계획에서 제외할 때는 시에서 별도의 주민공람을 실시할 겁니다. 그때 주민의견을 수렴해서 구역을 해제하든지 그렇게 할 예정입니다.
외순

라외순위원

정확한 설문조사는 아니더라도 주위 이야기를 들어보면 그래도 해제하겠다는 지역은 별로 없죠?
창근

윤창근건축과장

9개소에서 대해서, 저희들은 주변여건상 거의 추진이 안 되고 있는 도시환경사업 5개소에 대해서는 거의 해제 찬성입니다. 그건 추진할 수 없는 입장이기 때문에, 주변여건이 너무 많이 변했고 새로운 건물들이 많이 신축됐기 때문에 안 되고, 그 외 재개발이라든지 재건축에 대해서는 주민들이 구역지정 해제를 반대하고 있는, 주민의견은 그렇습니다.
외순

라외순위원

아마 이 부분은 해제를 시켜도 민원이 많이 야기될 수 있는 부분이니까 정확한 주민설명회를 통하든지 해서 이 업무가 처리되기를 바라겠습니다.
창근

윤창근건축과장

알겠습니다.
외순

라외순위원

그리고 감사자료 7페이지를 보겠습니다. 조금 전에 동료위원이 질의한 사항입니다마는 새주소 업무가, 2009년도에 주택허가가 61건 승인된 걸로 알고 있습니다. 승인될 때마다 새주소를 부여해서 허가하게 됩니까?
창근

윤창근건축과장

조건을 부여하고 있습니다.
외순

라외순위원

그러면 나중에 사용승인 할 적에 건물번호만 붙이라는...
창근

윤창근건축과장

예, 확인하고.
외순

라외순위원

그러면 우리가 많은 돈을 들여 해놨는데도 아직까지 새주소 도로명은 붙이지 않습니까?
창근

윤창근건축과장

사용검사 하고 있는 부분에서는 철저히 확인해서 사용검사 때 부착하도록 해서 사용검사를 시키고 있습니다.
외순

라외순위원

그럼 지금 완료되어 붙이고 있는 곳이 몇 군데 됩니까?
창근

윤창근건축과장

지금 사용검사 나간 것은 거의 다 붙이고 있습니다.
외순

라외순위원

알겠습니다. 그리고 8페이지, 13번입니다. 이 업무도 아직 건축과에서 봅니까? 기계식주차장.
창근

윤창근건축과장

주차장 관련은 교통행정과로 업무를...
외순

라외순위원

이번에 업무를 이관한 겁니까?
창근

윤창근건축과장

예.
외순

라외순위원

2009년 8월3일 기준으로 시정명령이 37개소 됐다고 나와 있는데 시정명령을 내려도 이행을 하지 않으면 이렇게 고발을 합니까? 어떤 단계를 거치게 됩니까?
창근

윤창근건축과장

고발은 1회에 한해서 하고요. 시정을 안 하게 되면 이행강제금을 매년 1회씩 부과하도록...
외순

라외순위원

매년 이행강제금을 부과시킵니까? 철거를 하지 않으면.
창근

윤창근건축과장

예.
외순

라외순위원

이 업무는 이제 완전 교통행정과로 넘어간 업무입니까?
창근

윤창근건축과장

예.
외순

라외순위원

알겠습니다. 그리고 이거는 감사하고는 관련이 없는 이야기인데, 건축허가를 내주게 되면 주위에 건물을 짓기 위해 큰 차량이 다닌다거나 해서 도로가 침하되는 부분이 많이 발생한다 아닙니까. 해운대는 고층건물을 많이 짓는 지역이기도 한데 건축허가를 내줄 때 조건상에 도로침하 부분에 대해서는 원상복구를 해야 된다든지 이런 조건으로 해서 승인을 해주면 안 됩니까?
창근

윤창근건축과장

일반적으로 아파트사업 승인이나 건축허가 할 때 그런 부분은 일반적인 허가조건에 다 들어가 있습니다.
외순

라외순위원

그러면 해운대 마린시티 부근에 아이파크나 두산위브나 짓고 나면 도로가 침하된 부분은 원상복구를 다 해 줍니까? 그 회사에서.
창근

윤창근건축과장

도로의 침하나 균열이 당해 공사로 인한 사항이라면 당연히 원상복구를 해야 됩니다.
외순

라외순위원

그게 공사로 인한 것이라는 거는 어떤 것으로 해서 그걸 찾아야 됩니까?
창근

윤창근건축과장

물론 공사로 인한 것인지 아닌지는 그 당시에 주변을 다 촬영해 놨기 때문에 그런 부분은 명확하게 구분할 수 있습니다.
외순

라외순위원

그러면 항상 준공될 때 그 부분, 우리 구가 관리하는 기반시설에 관심을 가지고 완료될 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다.
창근

윤창근건축과장

알겠습니다.
외순

라외순위원

이상입니다.
문환

이문환위원장

라외순위원 수고 많았습니다. 고창권위원 질의해 주시기 바랍니다.
창권

고창권위원

고창권위원입니다. 과장님, 반갑습니다. 아까 설명은 본 위원이 조금 늦어가지고 뒷부분만 들었는데 중복이 되더라도 이해해 주시기 바랍니다. 일단 7쪽입니다. 상급기관 감사결과 시정 건의사항 조치내역에서 8번입니다. 2008년도 9월18일 날 시행되었던 감사에서 개발지역 내 불법행위 단속업무를 소홀히 했다고 해서 지적받은 사항 있죠. 장소가 석대 산46-4번지였는데요, 불법행위가 구체적으로 어떤 것이었습니까?
창근

윤창근건축과장

불법행위가 이동식 컨테이너박스를 적치해서...
창권

고창권위원

누가 설치한 거죠?
창근

윤창근건축과장

토지 소유주가.
창권

고창권위원

무슨 용도로?
창근

윤창근건축과장

그냥 사무실 용도로, 지금은 시정이 완료되었습니다.
창권

고창권위원

이런 지적받게 되면 우리 직원들이 주의나 이런 걸 받게 됩니까? 이런 경우에는 어떤 조치를 받은 거죠?
창근

윤창근건축과장

소홀한 부분에는 징계 정도는 아니고 주의 정도 조치를...
창권

고창권위원

그런데 상급기관 감사자료 자료를 주실 때는 비고란에, 경중을 알 수 없지 않습니까? 그런 걸 포함시켜 주시는 게 이해하는데 도움이 될 것 같습니다.
창근

윤창근건축과장

앞으로 표기를 하도록 하겠습니다.
창권

고창권위원

본 위원이 이 질의를 드리는 이유는 석대지역에서 지금 불법행위들이 많이 일어나고 있거든요. 앞서 다른 위원님도 지적하셨는데 무단형질변경이라든지 이런 게 많이 일어나고 있습니다. 29쪽을 한번 볼까요. 29쪽에 보시면 민원인데요, 2007년도 7월30일 날 김재구 외 517명, 상당히 많은 숫자죠. 주민들께서 석대천변 대집행 후에 잔존 불법건축물 정비를 요망하는 게 있었습니다. 본 위원이 질의를 하고 싶은 것은 단기간 내 정비는 어렵고 중장기적으로 반송선 지하철 정비계획 또는 석대천 하천정비기본계획과 연계하여 정비될 수 있도록 최선을 다하겠다고 답변을 하셨습니다. 내용은 혹시 알고 계십니까?
창근

윤창근건축과장

이 부분은 제가 자료파악을 못한 것 같습니다.
창권

고창권위원

그러면 일단 가겠습니다. 본 위원은 잘 이해를 하고 있는데요. 일단 질의를 드리면, 이게 얼마 전에 건설과에도 그 문제를 지적했는데, 지하철 만들어지고 사장교라는 걸 만들지 않았습니까? 어떻게 보면 무지개처럼 형상화해서 줄로 고정을 시킨 구조물이었는데요, 지하구간에서 지상구간으로 올라오는 과정이 있기 때문에 상당히 의미가 있다고 생각이 됩니다. 그때 완공식을 경전철 위에서 했거든요. 많은 주민들이 그 위에 올라가셔서 행사를 했는데 올라가보니까 석대천 주위가 너무 엉망인거죠. 그래서 많은 분들이 이거 정비하지 않고서는 지하철이 완공된다 하더라도 운행하면 안 되겠다 이런 이야기가 있었습니다. 왜냐 하면 지하에서 나오자마자 둘러보면 경치가 엉망이니까 ‘도대체 어느 동네냐? 이런 이야기 들으면 동네 우사시킨다. 그러니까 지하철이 완공되더라도 운행하면 안 되겠다’ 이런 주민들의 불만이 상당히 많았습니다. 이걸 보면서 지하철 정비계획이라는 게 따로 있구나!, 석대천 하천정비기본계획이란 게 있구나!, 이게 세워져 있습니까?
창근

윤창근건축과장

석대천 하천정비계획은 건설과에서 하천정비계획을 수립하고 있습니다.
창권

고창권위원

거기에 이 정비계획이 포함되어 있는지 전혀 모르십니까?
창근

윤창근건축과장

정비계획을 제가 상세히 파악을 못해서, 저희도 파악되면 위원님께 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.
창권

고창권위원

지금 문제는 건축과 소관 사항이 아닙니까? 석대지역의 무단형질변경이라든지 불법건축물이라든지...
창근

윤창근건축과장

GB관리는 저희들이 합니다만 석대천 하천정비계획이라든지 이런 계획은 건설과에서 추진하고 있습니다.
창권

고창권위원

자료가 구해지면 주시면 좋겠습니다. 그다음에 74쪽에 업무실적 내용하고 거의 같은 내용인데요. 붙임 돼 있는데, 여기서는 제목이 ‘주민과 함께 하는 원활한 정비사업’인데 부산시에서 이런 도시정비가 필요한 곳을 계획을 세워 진행하고 있지 않습니까? 여러 가지로 사업이 많이 있다고 알고 있거든요. 그걸 하나 설명해 주시면 좋을 것 같은데, 너무 종류가 많아가지고 본 위원 이해가 잘 안 되거든요.
창근

윤창근건축과장

부산시에서 추진하고 있는 것은 도시정비기금으로서 하는 사업말고는 도시정비과에서 실시하는 도시정비사업은 폐·공가 정비사업이라든지 그다음에 앞으로 계획을 하고 있습니다만 주거환경개선지구 내 건축물을 철거하고 소규모주차장이라든지 쌈지공원이라든지 소규모공원을 조성하는 주거환경개선사업, 내년에 할 계획입니다마는 그 외 정비사업이라고 할 수 있는 것은 폐·공가 정비사업, 쌈지공원 조성사업 그 정도를 하고 있습니다.
창권

고창권위원

금방 말씀하신 걸 정리해 보면 세 가지인데요, 도시정비기금을 기초로 해서 사용하는 사업, 폐·공가. 주거환경개선지구. 아직도 주거환경개선지구라고 지정된 곳이 많지 않습니까?
창근

윤창근건축과장

4개소가 있습니다.
창권

고창권위원

반여동, 반송동, 재송동에도 있죠?
창근

윤창근건축과장

재송 한 군데, 반여 한 군데, 반송 두 군데 되겠습니다.
창권

고창권위원

그런 지역 내에 이런 사업이 있으면 기금을 활용해서 적극적으로 대처를 하시는지 모르겠습니다.
창근

윤창근건축과장

아직 결정은 안 났습니다만 반여·반송지역에 주거환경정비사업이 될 수 있도록 시에다 건의는 해 놨습니다. 내년에 예산 반영해 달라고,
창권

고창권위원

예산이 반영된 걸 확인할 수 있습니까?
창근

윤창근건축과장

아직까지 결정은 안됐습니다.
창권

고창권위원

몇 군데 몇 가지 사업 정도가 올라간 거죠?
창근

윤창근건축과장

폐·공가정비사업은 지속적으로 해오던 사업이고요. 정비사업은...
창권

고창권위원

폐·공가 말고 주거환경지구 내 개선하는 사업.
창근

윤창근건축과장

그거는 2개소 정도. 그다음에 3개 정도 아이템 예산 올려놨습니다.
창권

고창권위원

본 위원이 다른 지역에서 확인한 바에 의하면 이런 사업들이 많이 있는데 오히려 우리 집행부에서는 내용을 잘 모르거나 안 그러면 알지만 소홀히 해서 예산을 확보하지 못하는 경우도 많이 있는 것 같거든요. 그런 게 있으면 적극적으로 대처해서 아직도 열악한 환경조건에 있는 주민들에게 도움이 될 수 있도록 신경을 써주시기 바랍니다.
창근

윤창근건축과장

알겠습니다.
창권

고창권위원

그다음에 89쪽입니다. 구청장 공약사항입니다. 본 위원이 반송지역이다 보니까 정말 귀에 번쩍 뜨이는 공약사업인데요. 주택종합계획수립이라는 사업이 있습니다. 반송·반여지역의, 정책이주지역의 주택들을 어떻게 개선해 나갈 것인가? 이런 계획인 것 같은데, 보고서가 제작돼 있어요. 제작했다고 돼 있는데 본 위원이 아쉽게도 아직 본적이 없어 가지고, 여유분이 있습니까?
창근

윤창근건축과장

있습니다. 2007년도에 보고서가 완료되었습니다.
창권

고창권위원

그런데 중요한 내용은 용산 참사 같은 사례도 있고, 많은 분들이 선거 때만 되면 이 공약을 내걸어요. 주거환경을 적극적으로 개선해 나가겠다는 이런 공약을 내거는데 아주 무책임하거나 비현실적인 내용들이 많이 있단 말이죠. 그래서 사업내용에 보면 공공순환 임대주택 같은 경우는 상당히 중요하다. 사회적 약자에 대한 공익성이 있는 주택건립 방안 이런 부분들이 아주 키포인트가 될 수 있다고 생각하는데요, 이게 제대로 담겨져 있습니까?
창근

윤창근건축과장

반송·반여 주거환경개선지구에 대해서 향후 장기계획이라는 걸 보면, 일단 장기계획은 수립돼 있습니다. 도시재정비촉진사업으로 하겠다는 게 장기계획으로, 주택종합계획에는 그렇게 설립돼 있습니다.
창권

고창권위원

계획을 아직 못 봐서 그러는데요, 계획만 수립하고 끝입니까?
창근

윤창근건축과장

주택정책수립은 5년 단위마다 재정비하도록 돼있습니다. 그런데 지금까지 거기에 장기계획으로 돼 있는 부분에 대해서는 추진실적이 나올만한 건 아직 없습니다. 장기적인 계획이기 때문에,
창권

고창권위원

그러니까 상세계획이 필요한 사항이 많이 있을 텐데 상세계획을 세운 게 혹시 있으신지?
창근

윤창근건축과장

추진에 대해서는 아직 상세계획이 수립된 바는 없습니다.
창권

고창권위원

그러면 계획만 세운 거네요? 실행하지 않는 계획.
창근

윤창근건축과장

장기계획 자체가 재정비촉진사업으로 하다보니까 거기는 앞으로 하려면 재정비촉진사업지구로 지정이 돼야 되고 그런 부분이 있기 때문에.. 그 사이에 그런 계획을 세워 노력하신 게 하나라도 있으신지? 물론 재정비촉진사업지구로 지정이 되려면 그 지역에 대한 사업성 분석이라든지 모든 게 돼야 되기 때문에, 반여·반송지구 재정비촉진사업 추진은, 물론 시에서 구역지정은 해주겠지만 현재 금사나 영도에 재정비촉진사업 추진이 거의 어려운 상태에 있다 보니까 반송지역도 지정하는 자체가 어느 정도 유보돼 있는 상태입니다.
창권

고창권위원

결국은 계획은 세웠지만 실행은 못 한다 이거 아닙니까?
창근

윤창근건축과장

위원님께서도 아시다시피 반송·반여지구를 어떤 사업으로 추진할지 상당히 어려운 문제에 봉착돼 있는 게 사실입니다. 어차피 그 지역을 개발하려면 궁극적으로는 재정비촉진사업으로 가야 되는 게 종국이지만, 그렇게 생각하고 장기계획을 수립한 것 같습니다. 현재의 여러 가지 경제 사정상이라든지 주택경기라든지 봤을 때 수도권에서는 많이 성공을 했지만 부산에서는 시범지구로 되어 있는 곳도 추진이 어려운 상태다 보니까 추진이 잘 안 되고 있는 것은 사실입니다.
창권

고창권위원

결국은 이행하지 못한 거죠, 그렇게 봐야 되겠죠?
창근

윤창근건축과장

당장에 단기적으로 이행은 어려울 것으로...
창권

고창권위원

이행이 안 된다 이렇게 이해를 하겠습니다. 넘어가겠습니다. 아까 김성래위원께서 117쪽에 개발제한구역 내 토지형질변경 현황에서 반여 산4-24외 3필지, 이게 작전도로 포장인데, 허가를 내준 건 우리 구청이죠?
창근

윤창근건축과장

예, 개발행위허가를 한 건 구청입니다.
창권

고창권위원

본 위원도 장산네트워크의 멤버로서 핀잔을 많이 들었는데 허가를 내줄 때 조건만 되면 내주는 겁니까?
창근

윤창근건축과장

허가를 내줄 때는 산림청하고 관련부서, 국토해양부하고 협의를 거쳐서 합니다. 저희들이 단순히 판단해서 하는 것은 아니고요.
창권

고창권위원

아까도 김성래위원님께서 말씀하셨는데 ‘장산 정상에 아스팔트가 깔린 데가 여기밖에 없다’ 이렇게 이야기 할 정도로 아주 충격적이었거든요. 그게 환경적으로 뜯어낼 수도 없는 것 아니에요?
창근

윤창근건축과장

예, 그렇습니다.
창권

고창권위원

이런 거는 신중해야 되는 것 아닙니까?
창근

윤창근건축과장

그 작전도로가 저희들 알기로는 당시에 포장이 돼 있었던 걸로 알고 있습니다.
창권

고창권위원

아닙니다. 포장 안돼 있었습니다. 과장님 되기 전에 가보신 적이 있으십니까?
창근

윤창근건축과장

저는 포장되고 나서 가봤습니다.
창권

고창권위원

그냥 다 흙길이죠. 흙길이고, 억새밭 가기 전까지는 콘크리트로 돼 있었고요, 그 이후에는 다 그런 걸로 있는데요. 그런데 시커먼 아스콘을 산 정상에 허가를 내준 것이 다른 관련부서하고 다 의논을 하신다고 하는데 기본적으로 이거는 주민들의 공감대가 형성돼야 되는 게 아닌가 그런 생각이 많이 듭니다.
창근

윤창근건축과장

주민공감대 형성도 물론 필요합니다만 군사시설이라든지 이런 부분에서는 특수성이 요구되기 때문에 그런 부분 저희들이 고려 안할 수 없는 부분입니다.
창권

고창권위원

본 위원이 그 특수성을 모르고 말씀드리는 게 아닙니다. 심지어는 무단으로 변경해 포장한 곳도 있고, 아무리 특수성이지만 이렇게 개발제한구역 내 군대는 마음대로 할 수 있는 건 아니지 않습니까? 이 뒷부분에 조치를 어떻게, 계고한다는 건 뭡니까? 계고.
창근

윤창근건축과장

시정을 하는 거죠. 시정명령을 내린 상태고 행위에 대해서는 관련법령에 의해 조치를 할 예정입니다. 이 부분에 대해 다른 부서하고 협의하고 있습니다. 산림청하고 협의를 하고 있기 때문에, 작전도로가 당초에 없었던 도로를 만든 것은 아니고요. 실제 그 도로도 옛날에 콘크리트 포장이 돼 있었던 도로였습니다. 자기네들 예산을 확보하면서 그 부분까지 절차만 거치면 될 것을 그 부분에는 우회도로가 있었기 때문에 그냥 포장을 한 것 같습니다. 그래서 절차를 이행시키려고 시정명령을 내린 상태입니다.
창권

고창권위원

잘 알겠습니다. 질의를 마치겠습니다.
문환

이문환위원장

고창권위원 수고 많습니다. 원만한 의사진행을 위하여 감사중지를 하고자 합니다. 감사중지를 선포합니다. 14시 34분 감사중지 14시 46분 감사계속
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하고자 합니다. 감사속개를 선포합니다. 계속해서 질의하실 분 질의해 주시기 바랍니다. 정성철위원 질의해 주시기 바랍니다.
성철

정성철위원

과장님 수고 많으십니다. 짤막하게 질문 드리겠습니다. AID 철거와 관련해서 중동하고 좌동 쪽하고 철거업체하고 어느 정도 진척이 돼 있습니까?
창근

윤창근건축과장

지금 민원이 완전히 해소된 건 아닙니다. 일단 철거업체하고 시공업체에서 권역별로 협의를 하고 있습니다만 일부 권역에 대해서는 차후에 보상이, 지금 주민들의 가장 큰 요구사항은 현재까지 진행되어 피해를 봤던 부분, 소음이나 진동, 먼지 부분에 대한 보상을 먼저 요구하고 있습니다. 그 부분에 대해서는 권역별로 얼마를 보상했다는 건 아니지만 그 부분에 향후 계속 협의를 해서 보상해 주겠다는 일정의 의사표시로서 일단 민원해소를 하고 있는 데도 있고, 안 된 곳은 저희들이 계속해서 그 선까지라도 협의를 할 수 있도록 종용하고 있습니다.
성철

정성철위원

그 부분도 신경을 쓰셔서 소외됐다는 생각을 안 가질 수 있도록, 소외됐다는 생각을 가지면 더 큰 불만을 야기할 수 있으니까 공평하게, 어차피 똑같이는 해 줄 수는 없다고 봅니다. 공평하다 싶을 정도까지는 구청에서 협의할 수 있도록 도움을 주셔야 되겠습니다. 그 부분 백분 이해를 하시고 각별하게 신경을 쓰시기 바랍니다.
창근

윤창근건축과장

알겠습니다.
성철

정성철위원

그리고 철거를 함으로 인해 주변에 문제들이 발생하고 있습니다. 오래된 건물을 뜯다 보니까 바퀴벌레부터 시작해 유해한 곤충들이 퍼져 나갑니다. 옆 주변으로, 두 번째로는 그 쪽 동네에 유기된 강아지나 고양이들이 신도시 쪽으로 넘어와서 저녁에 잠을 못 잘 정도로, 이 처리를 건축과에서 할 일은 아니지만 건축과 소관에서 무너져서 퍼져나갔기 때문에 보건소하고 협의를 하시든지 해서 공사지역 안에만 하실 게 아니고 주변까지 방역이나 고양이를 잡을 수 있는 대책을 세워야 되지 않을까 하는데, 계획이 되겠습니까?
창근

윤창근건축과장

유기견이나 고양이 부분에서는 부서가 있으니까 위원님 뜻을 그 부서에 전달해서 같이 협조해서 할 수 있도록 해보겠습니다.
성철

정성철위원

꼭 좀 그렇게 해 주십시오. 주공3단지 쪽에는 숲이 있기 때문에 그쪽으로 고양이들이 넘어와서 가까이 있는 동은 잠을 못 잘 정도랍니다. 고양이 소리가 음산하지 않습니까? 그렇기 때문에 특히 신경을 써주시기 바랍니다.
창근

윤창근건축과장

알겠습니다.
성철

정성철위원

그리고 1-6 민원관련 부분인데, 저번에 임채웅위원님도 말씀하셨고 대동아파트나... 47페이지, 52페이지, 57페이지, 59페이지. 공동주택관리규약 위반에 대해서 분쟁들이 많이 일어나고 있습니다. 우리 구청에서는 특별하게 조치할 사항이 없다는 답변이 대부분이고 공개하라는 정도밖에 안 되는데, 앞으로 신도시나 다른 아파트도 이런 일들이 계속 일어나리라 봅니다. 제가 판단할 때 아파트에 적립하는 금액이 있는 것 같습니다. 작게는 몇 억에서 10억이 넘어가는 아파트도 있고, 그러다보니까 입주자회장단하고 그에 반하는 이런 팀에서 문제가 계속 일어날 겁니다. 지금보다 더 많이 일어나지 않을까 판단하는데, 건축과에서는 ‘내부적인 문제니까 알아서 처리해라’는 이 답변말고 다른 특별한 사안이 없습니까?
창근

윤창근건축과장

위원님께서 말씀하신 공동주택에는 입주자대표회의, 즉 입주자대표회장. 그 다음에 관리소장, 입주민 이 세 가지로 구성돼 있습니다만 입주자대표회의에서 운영하고 있는데 대해서 입주민들이 불만이 많은 것은 사실입니다. 아까 말씀드린 특별수선충당금이라는 게 관리비에서 적립하도록 돼 있습니다. 그 부분은 특별수선충당금 계획에 따라 비용을 지출하도록 돼 있는데 지출에 관해서도 입주민들이 의혹의 눈이 많고 여러 가지 그런 분쟁이 많이 발생하고 있는데 저희 건축과에서 임의적으로 관여를 한다든지 이러는 게 어렵다는 것은 「주택법」에서 공동주택 관리는 자체적으로 하도록 된 게 법의 취지입니다. 저희들이 간섭할 수 있는 사항은 아니지만 우선적으로, 저희들이 공동주택분쟁위원회도 구성하고 했지만, 요즘 다시 법령이 개정된 게 있습니다. 가장 중요한 게 관리비 문제입니다. 그래서 9월1일부터 부과되는 관리비는 인터넷에 관리비 부과내역을 공개하도록 돼 있습니다. 의무적으로 공개하게 돼 있기 때문에 관리비 내역의 투명성이 좀 더 확보되지 않겠느냐 이렇게 보고 있습니다.
성철

정성철위원

알겠습니다. 그런 분쟁들이 많기 때문에 인터넷 공개도 필요하겠지만 분쟁조정위원회 역할이 앞으로 더 크지 않을까, 그래서 분쟁조정위원회 구성에서도 전문성을 가질 수 있도록 노력해 주시고 적극적으로 민원에 대처해 주십시오.
창근

윤창근건축과장

지금 추천을 받고 있기 때문에 전문가들로 해서 구성해 보겠습니다.
성철

정성철위원

알겠습니다. 그리고 민원내용 중에 62, 66페이지. 하나는 성당 신축공사에 대한 민원이고 하나는 성당 옆 주차빌딩에 대해 성당에서 제기한 민원인데, 양쪽 상반된 민원이 올라와 있습니다. 이럴 때는 어떻게 처리하죠? 어떤 기준을 가지고 해야 됩니까?
창근

윤창근건축과장

성가정성당입니다. 성가정성당에 9층짜리 주차전용 빌딩이 들어오다 보니까 성당 측에서 향후 종교생활에 지장을 초래하지 않겠느냐. 소음, 진동 그리고 많은 주차수요로 성당 측 신도들이 성당에 다닐 때 주차난이라든지 그런 부분을 염려해서 이의를 제기했습니다. 그 민원부분에 대해서는 저희들이 성당 측 요구하는 사항하고 시공자 측에서 제시하는 사항하고 조금 차이가 있어서 어느 선까지는 조율을 하고 있습니다. 그래서 성당의 종교활동에 지장이 없도록 3개 층 정도는 전부 막도록 하고 그 위에는 성당 내부를 쳐다보지 못하도록 가림막이라든지 그런 시설을 하고 소음, 진동문제는 주차빌딩이 완공되고 난 뒤에 실제적으로 얼마만큼 소음이 발생하는지 조사해서 그 소음치를 가지고 성당 측과 협의하도록 조정을 하고 있습니다.
성철

정성철위원

잘 알겠습니다. 신도시에 대한 특성을 조금 아시고 가셔야 될 게 신도시는 계획도시입니다. 성당이 들어오기 전에 그 옆 부지는 공영주차장 부지로 이미 확정돼 있던 부지이기 때문에, 성당 활동도 중요합니다. 중요한데 여러 가지 상충된 부분이 많이 있습니다. 저희들 입장에서 보면 건물주보다는 성당 쪽에 많이 배려해 드려야 되는 부분이 있지만 어떻게 보면 주차장부지기 때문에 건축과에서 잘 판단을 하셔서 중간 정도의 양보를 이끌어 내는 게 건축과의 역할이 아닌가 생각합니다.
창근

윤창근건축과장

그래서 성당 측에 무리한 요구사항은 제가 직접 성당도 나가보고 성당 관계자들하고 대책위원장도 만나고 했는데, 설득을 하고 있습니다. 저희들이 할 수 있는 한계도 있고, 건축주가 시설을 할 수 있는 것도 어느 정도 우리가 납득할 수 있는 범위 내에서 해야 되기 때문에 성당 측에서도 그런 부분에 대해 지금은 고려를 하고 있습니다.
성철

정성철위원

성가정성당은 그렇고, 송정성당 쪽에 주공아파트 주민들에 대한 민원은 어떻습니까?
창근

윤창근건축과장

성당의 입지적인 문제에 대해서는 큰 민원이 없고요. 소음관계 때문에 민원이 들어온 건 있습니다만 저희들이 현장지도를 해서 처리했습니다.
성철

정성철위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
문환

이문환위원장

정성철위원 수고 했습니다. 신상현위원 질의해 주시길 바랍니다.
상현

신상현위원

과장님 수고 많습니다. 2009년도 주요성과에 대해서 몇 가지 질의하도록 하겠습니다. 구남로 일원에 미관정비구역을 지정했는데 몇 월 달에 지정했습니까?
창근

윤창근건축과장

올해 2월20일에 지정했습니다.
상현

신상현위원

미관정비구역 지정이, 주변 바운더리가 상업지도 있고 주거지역도 있는 것 같은데 상업지나 일반주거지역 어느 곳이나 지정할 수 있습니까?
창근

윤창근건축과장

구남로가 거의 상업지역으로 돼 있습니다.
상현

신상현위원

이걸 지정하면 건축행위나 여러 가지 행위들이 까다로워 질 것 같은데 주변의 토지 소유주들은 별다른 저항은 없습니까?
창근

윤창근건축과장

미관지구로 지정한 취지는, 그 부분에 가설건물이라도 허가를 해서 불량건물을 정비하자는 차원에서 구역을 정비한 것이지 제한을 하려고 지정한 것은 아니고요. 완화해 주려고 한 부분이 있었는데 아쉬운 게 그 지역이 전부 3m 후퇴선이 돼 있습니다.
상현

신상현위원

중심미관지역이죠? 거기가.
창근

윤창근건축과장

예, 그래서 그 부분까지는 완화를 못해 정비하는데 애로사항이 있습니다만 당시에 정비구역 지정할 때 그거는 존치하자는 다수의견이 있어서 그렇게 했습니다. 3m 후퇴를 하고 그 부분 남은 부지를 가지고 하려다 보니까 부지가 협소한 부분이 많고 해서 추진에 애로사항이 있습니다만 저희들이 두 곳에 허가처분 해서 정비를 시켰습니다.
상현

신상현위원

알겠습니다. 공동주택관리 분쟁조정위원회 조례를 9월 달에 제정했는데 위원회 구성을 지금 하고 있습니까?
창근

윤창근건축과장

지금 추천을 받고 있습니다.
상현

신상현위원

조례제정을 하고 칼럼도 내고 이러다보니까 홍보가 돼 전화를 제가 2통 받았습니다. 대림1차하고 대우마리나에도 분쟁이 진행 중에 있는데, 비대위하고 현 집행부하고 첨예하게 대립돼 있더라고요. 저도 이야기를 장시간 듣고 이랬는데, 제 입장에서 이걸 조정할 수 있는 입장은 아니었습니다. 그 내용 자체가, 그래서 소송을 갈 가능성이 많겠구나! 이런 느낌을 받았는데, 오늘 과장한테 주문하고 싶은 게 위원회 구성을 잘 해야 그런 것도 원활하게 조정해 줄 수 있겠다. 그래서 위원회 위원들의 조정능력이나 업무에 대한 전문지식 이런 게 굉장히 필요하겠다는 생각이 들어서 위원회 위원들을 구성할 때 좀 더 신중하게 접근해 달라는 주문을 하고 싶습니다.
창근

윤창근건축과장

알겠습니다.
상현

신상현위원

그리고 제가 볼 때 구에서 역할은 많지 않을 것 같아요. 구에서 양쪽의 이야기를 들어보면 소송으로 가야 될 사항들이 제가 볼 때 대부분인 것 같아요. 그래서 각 구마다 분쟁조정위원회가 구성돼 있지만 실적이 아주 미미하다는 평가가 있는데 조금 더 적극적인 의지를 가지고 접근해 주는 게 필요하다. 왜냐 하면 결국 소송을 가게 되면 시간도 많이 걸리고 지역간의 주민들 갈등도 증폭되지 않습니까? 그런 차원에서 분쟁조정위원회 취지가 행정이 적극적으로 나서서 도와주자. 갈등들을 최소화시켜 주자는 그런 취지 아닙니까? 그렇게 하려면 행정부의 의지가 굉장히 중요하다는 그런 생각이 듭니다. 과장님 생각은 어떻습니까?
창근

윤창근건축과장

공동주택분쟁조정위원회 설치를, 조례제정 취지도 위원님께서 말씀하셨다시피 소송을 위한 비용이나 주민부담이 많고 이래서 그걸 사전에 한번 조정해 보자는 기능을 갖고자 설치한 것이 이 위원회입니다. 위원회 설치목적에 맞게 전문성 있는 위원들로 구성해서 주민들이 비용이나 피해가 없도록 열심히 운영해 보도록 하겠습니다.
상현

신상현위원

신경을 많이 쓰셔야 될 것 같습니다. 그 다음에 자료 125페이지, 업무성과에 같이 돼 있습니다. 해운대구 정비예정구역, 예정하고 구역하고 합해서 총 34개소 있는데 재검토 하고 있는 데가 11개소입니까? 아직 결과가 안나왔지 않습니까?
창근

윤창근건축과장

그렇습니다.
상현

신상현위원

지금 11개소라고 못 박을 수 있는 건 어느 정도 가이드라인이 나온 겁니까?
창근

윤창근건축과장

9개소가 미추진 되고 있고요. 신규가 2개소 있다보니까...
상현

신상현위원

해 놓은 곳은 재검토를 우선적으로 하겠다는 겁니까?
창근

윤창근건축과장

구역지정 해제라든지 기본계획에서 빼는 것은 부산시에서 해야 되기 때문에 미추진 되고 있는 데는 시에서 그렇게 할 예정으로 되어 있습니다.
상현

신상현위원

이게 언제 확정이 됩니까? 빠질 것인지 잔존할 것인지.
창근

윤창근건축과장

재건축일 경우에는, 지금까지는 20년 이상 경과되면 재건축 할 수 있도록 경과연수를 뒀는데 그것도 불합리하다 해서 ’85년도 이전 준공하고 ’85년도 이후 준공에 대해서는 경과연수를 별도로 산정해서 어떤 것은 25년 걸리는 곳도 있을 것이고, 그런 조례를 시에서 조정하기 위해 오늘도 각 구 건축과장 회의가 3시에 있습니다. 저는 참석 못했습니다마는, 지금 의견수렴 중에 있습니다.
상현

신상현위원

대충 발표시점이 어느 정도...
창근

윤창근건축과장

2010계획이라고 해서 내년 1월 정도면 거의 윤곽이 드러날 것으로...
상현

신상현위원

정비예정구역으로 지정해놨다가 취소되는 데는 참 민감한 사항이다 말입니다. 집단과 집단이 부딪치는 거 아닙니까? 개인간에 부딪치면 양자 불러놓고 조정하기 편한데 그룹과 그룹이 부딪치니까 여러 가지 변수들이 상존하고 있지 않습니까? 그래서 구역지정 해놨다가 취소하게 되면 이런 갈등들이 불거져 나올 거예요. 내년 1월 달에 각오를 하셔야 될 것 같은데, 하여튼 잘 여론도 수렴하시고 조정하셔서 최소화 될 수 있도록 해 주십시오.
창근

윤창근건축과장

알겠습니다.
상현

신상현위원

수고 하셨습니다. 이상입니다.
문환

이문환위원장

안정옥위원 질의해 주시기 바랍니다.
정옥

안정옥위원

과장님, 수고 하십니다. 본 질의에 들어가기 전에 해운대구가 층수가 높은 편이죠? 전체 부산시에서.
창근

윤창근건축과장

해운대구가 위원님 알다시피 관광특구고 전국적이나 부산 어디를 가도 최첨단 건물들이 많이 들어오고 있습니다. 초고층이 부산시에서 최초로 도입된 데가 해운대고 해서 고층건물이 많습니다.
정옥

안정옥위원

그러면 우리 구에서 제일 높은 층이 몇 층입니까?
창근

윤창근건축과장

현재는 108층으로 알고 있습니다.
정옥

안정옥위원

현재 존속하고 있는.
창근

윤창근건축과장

허가 나간 게 108층으로 알고 있습니다.
정옥

안정옥위원

허가 말고 지금 쓰고 있는 건물...
창근

윤창근건축과장

쓰고 있는 것은 센텀지역 내 센텀스타가 60층으로 건립돼...
정옥

안정옥위원

60층이 제일 높네요? 현재는.
창근

윤창근건축과장

예.
정옥

안정옥위원

어제도 행감에서 화재문제로 논의가 있었는데, 100,000㎡ 이상 되면 건축허가 이런 것은 시 소관이죠? 구에서 합니까?
창근

윤창근건축과장

올해 7월1일부터는, 전에는 연면적 10만, 층수가 21층은 광역시장이 허가권을 가지고 있었습니다만 7월1일 이후부터는, 그게 거의 건축심의위원회 심의 대상입니다. 그 정도 규모되는 것은, 심의는 부산광역시에서 하고 허가는 구청장에게 이관됐습니다.
정옥

안정옥위원

그러면 고층건물에 대한 화재기준은 어떻게 허가가 나가고 있습니까?
창근

윤창근건축과장

「건축법」이나 저희들이 다루고 있는 법률에서는 허가 시에 소방기준 이런 건 없고요. 그 부분은 「소방법」에서 다루고 있기 때문에 저희들이 인·허가 할 때 소방서와 협의를 해서 동의를 받도록 돼 있습니다. 그 동의서가 오면 저희들이 허가처분을 하도록 돼 있습니다.
정옥

안정옥위원

고가사다리가 25층 정도 올라가고, 초고층인100층 넘어가는 이런 쪽에 사다리는 상상할 수 없는 부분이고, 그렇다면 스프링쿨러나 다른 화재진압기구가 들어가야 될 건데 거기에 대한 대책이나 건축허가 요건이나 이런 전체적인 플랜을 가지고 계시는지? 초고층화에 대한 우리 구의 사전준비라든지 이런 계획이 있는지 그런 걸 알고 있습니다.
창근

윤창근건축과장

초고층 건물에 대하여 어떤 기준이라든지 이런 게 최근에 대두되고 있습니다. 부산시나 국토해양부에서 초고층건물에 대한 건축기준이라든지 이런 건 마련하고 있습니다. 실제적으로 해운대구에서 그런 기준을 마련한 바는 없습니다. 그런 부분은 상당히 전문성을 요하는 것이고 또한 화재예방이라든지 방화구역이라든지 이런 부분에 대해서는 소방관련 전문가들이 수립해야 될 부분이라고 생각하고요, 저희 구에서 별도로 기준이라든지 이렇게 만든 것은 없습니다.
정옥

안정옥위원

허가권은 그렇게 있더라도 우리 구청이 마련해야 될 전체적인 플랜이 필요하다고 봅니다. 지금은 초고층화 돼 가고 117층, 108층, 80층 이렇게 가니까 그런 부분은 기본계획이 수립돼 있어야 되지 않나 생각이 됩니다.
창근

윤창근건축과장

제가 아까 말씀드린 바와 같이 초고층 건물에 대한 일반적인 문제점이라든지 화재 시 문제점 이런 거에 대해서 우리 구 차원에서 그런 걸 마련하기보다는 수도권에 모든 게 초고층화 돼 있기 때문에 현재 국토해양부에서 그런 기준을 마련하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그리고 부산시에서도 초고층 건물에 대한 기준을 마련하고 있는 것으로 알고 있습니다. 저희 구에서 그런 기준을, 특정지역에 한정돼서는 안 되기 때문에...
정옥

안정옥위원

그런 데에 적극적으로 우리 구가 신경을 써서 빨리 기준이 마련되어, 일단 가장 초고층화 되어 가는 지역에서 그런 안을 마련해야 되지 않겠는가 이런 생각이 들어서 말씀드리는 겁니다. 그런 부분은 위에서 처리하는 대로 따라가겠다는 것보다는 실질적으로 행해지는 지역에서 많은 건의가 있고 그런 계획이 있어야 되지 않겠나 생각을 합니다.
창근

윤창근건축과장

위원님 말씀은 지당한 말씀입니다마는 초고층 건물에 대한 건축기준이라든지 그런 부분은 상당한 전문성을 요하는 기준이고 저희가 기준을 마련하더라도 용역을 줘야 될 그런 거라고 보고 있습니다.
정옥

안정옥위원

마련할 수 있도록 여건을 자꾸 갖추어 나가는, 건의해야 되는 그런 게 필요할 것 같습니다.
창근

윤창근건축과장

향후 부산시에서 그런 기준을 마련할 때 협의가 올 겁니다. 저희들도 그런 부분에 준비를 했다가 의견을 제시하도록 하겠습니다.
정옥

안정옥위원

주민들이 그런 거에 대해서 질의가 있을 겁니다. 우리 구에서는 어떤 대책을 세우고 있는지에 대한 부분, 준비가 돼야 되지 않겠는가 생각을 하고요. 감사자료 1-1 6페이지가 되겠습니다. 연번 10번에 폐·공가 문제가 2008년도에 시정처리 요구사항으로 나와 있는데, 현재 폐·공가 정비실적은 어떻습니까?
창근

윤창근건축과장

폐·공가는 현재까지 16동을 철거했습니다. 철거하고 거기에다 소규모주차장을 조성했습니다.
정옥

안정옥위원

지금 해야 될 동은 몇 동이 남아있죠?
창근

윤창근건축과장

폐·공가는 저희들이 대상을 선정할 때 건물주의 동의가 필요하기 때문에 일단은 주민자치센터를 통해서 대상지를 받습니다만 앞으로 해야 될 건 1동 남아 있습니다. 올해 대상으로는 1동 남아 있습니다.
정옥

안정옥위원

실적은 양호한 편이네요. 그리고 주차장 부족문제를 해결할 수 있고 주변 환경정비차원에서 상당한 성과가 있다고 보여 집니다. 폐·공가는 건강상 문제라든지 미관상 여러 문제점이 드러나고 있는데, 연번 10번에 나오는 벡스코 앞 폐·공가 문제는 심각했는데 안에 청소도 되고 정비가 되어서 지금은 좋아진 것 같습니다. 그러나 건물이 존치돼 있는데 정비가 돼야 되지 않겠는가 생각하는데 그 문제는 소유주와의 문제가 있기 때문에 협의가 돼야 될 거로 생각이 됩니다. 그리고 8페이지에 시 감사관실에서 지적한 내용, 행정처분 소홀로 소송비용이 낭비됐다는 시정명령이 있는데, 건축과 소관으로 행정소송중인 건이 있습니까?
창근

윤창근건축과장

건축허가로 관계되는 것 말씀입니까?
정옥

안정옥위원

제반 건축과 소관 행정소송 진행 중인 건이 있습니까?
창근

윤창근건축과장

예, 소송 진행 중인 건 있습니다.
정옥

안정옥위원

몇 건이 됩니까?
창근

윤창근건축과장

정비사업 관련해서 소송도 있고, 정확하게 몇 건인지 파악이 안 되는데 정비사업 관련해서는 3건 정도 소송 계류 중에 있고, 무허가건물 강제이행금 관계되는 1건이 소송 계류 중에 있습니다. 인·허가 관계 처분에 대해서는 없는 걸로 파악됩니다.
정옥

안정옥위원

승소 확률은 어떻습니까?
창근

윤창근건축과장

저희 건축과에서 인·허가 행정처분에 대해서 소송이 되는 것은 인·허가 처분하는 건축물이 위험물 저장시설이라든지 집단민원을 일으킬 수 있는 특정건축물이다 보니까 인·허가를 반려시킨 부분입니다. 그런데 그 부분에서 어떤 때는 저희들이 패소할 수도 있고 어떤 때는 저희들이 승소할 수 있는데 꼭 승소한다고 보장할 수 있는 것은 아닙니다.
정옥

안정옥위원

소송 자체가 서로 힘겨루기와 비용이 소요되는 문제기 때문에 될 수 있으면 소송에 가기 전에 서로 원만하게 처리될 수 있도록 각별한 행정력을 발휘해야 되지 않을까 이런 생각을 합니다. 그리고 관리번호 1-6입니다. 23페이지부터 시작되는데, 민원처리 문제, 건축과 민원은 유별나게 많죠?
창근

윤창근건축과장

예, 많습니다.
정옥

안정옥위원

어떤 민원이 가장 건축과에 많이 들어오고 있습니까?
창근

윤창근건축과장

주로 민원은 소음부분하고 일조권 부분, 요즈음 많이 대두되고 있는 공동주택 내부적인 분쟁관계, 공사장 소음분진 그런 부분들이 가장 많이 발생되는 민원 중의 하나입니다.
정옥

안정옥위원

소음부분은 환경위생과 소관일 것 같고, 그러면 건축과에서는 어떤 민원을 가장 많이 접해서 어떻게 처리하고 계십니까?
창근

윤창근건축과장

제가 아까 말씀드렸다시피 공동주택 내부적인 문제라든지, 요즈음 가장 많이 발생하고 있습니다만 그 부분은 일단 자체적으로 해결하도록 유도를 하고요, 그렇지 않으면 저희들이 조정하는 입장 이렇게 하고 있습니다. 그리고 공사장에서 발생하는 보상문제 이런 거는, 보상에는 저희들이 직접 관여를 하지 않습니다마는 조정자 역할을 해서 해결하고 있습니다.
정옥

안정옥위원

많은 민원이 들어와 있는데 건축과 인력으로 감당하기 어려운 부분도 있을 겁니다. 본 위원도 건축하고 관련된 민원을 많이 접했습니다. 그래서 건축과가 위치한 상황이 어렵다는 생각도 했지만 일상과 관련된 부서다 보니까 그런 민원을 더 많이 접하게 되는 것 같습니다. 수고하시는 건 제가 인정을 하는데, 주민의 이해를 돕는, 설득을 시키는 부분이 필요하지 않겠는가. 많은 공사가 이루어지다 보니까 그사이에서 민원이 많이 발생하는 것 같더라고요. 거기에서 서로 언행이 오고가고 하는 그런 부분이, 보기에 딱할 정도로 험악한 모습으로 서로 대하는 걸 보니까 행정과 민과의 그런 부분들이 협치 돼야 되지 않겠나, 불신으로, 서로 안 좋은 감정을 가지고 임하더라고요. 본질을 가지고 논의할 수 있도록 설명하는 그런 기술이 필요하지 않겠나 이런 걸 많이 느꼈습니다. 넘어가겠습니다. 관리번호 1-8에 71페이지가 되겠습니다. 각 부서별로 희망근로 프로젝트사업을 추진하고 있는데 지난해에는 폭우로 재해복구에 희망근로자들이 많이 투입돼 요긴하게 복구를 했고 나름대로 실적이 상당히 있다고 봅니다. 2010년도는 어떻게 예정하고 계십니까? 계획이 나왔습니까?
창근

윤창근건축과장

2010년 계획은 아직 나오지 않았습니다.
정옥

안정옥위원

알겠습니다. 2009년도 희망프로젝트사업에 참여한 부분들은 표기가 돼 있기 때문에 이해를 했습니다. 그다음 73페이지가 되겠는데요, 학교부담금 환급금 이게 2008년 11월부터 2013년 9월14일까지 한시적으로 기간이 정해져 있는데, 이 부분은 어느 정도 진척사항이 됩니까?
창근

윤창근건축과장

올해까지 학교용지 집행을 72억 정도 했습니다. 87% 정도 환급했습니다.
정옥

안정옥위원

여기는 별다른 민원사항은 없고요?
창근

윤창근건축과장

환급금에 대한 민원사항은 원래 학교용지 환급금은 최초 분양자가 환급해 가도록 돼 있습니다만 그 과정에 매매가 이루어졌다든지 할 때 그다음 소유주가 환급금에 대해서 이의신청을 했습니다만 그건 환급조정위원회에서 조정을 해서 처리하기 때문에 크게 민원은 없습니다.
정옥

안정옥위원

알겠습니다. 그리고 117페이지에 개발제한구역 내 토지형질변경 현황이 나와 있습니다. 2007년도 3건, 2008년도 6건, 2009년 4건이 있는데 어떨 때 토지형질변경이 일어납니까?
창근

윤창근건축과장

개발제한구역인데요, 행위허가라 하면 토지형질변경도 있고 물건 적치도 있고 자재 적치도 있고 여러 가지 행위가 제한을 받기 때문에 공사용 임시가설건물도 행위허가를 받아야 되고 거기에 절성토를 하게 되더라도 행위허가를 받아야 되고, 그다음에 거기에 건축물을 용도변경한다 해도 행위허가 받아야 되고 그런 부분들입니다.
정옥

안정옥위원

알겠습니다. 넘어가겠습니다. 125페이지에 보시면 재건축·재개발정비사업 관련돼서 추진위원회와 조합 설립현황이 나와 있습니다. 6구역이 원점으로 돌아갔지 않습니까. 6구역에서 다시 신청이 들어오고 개발을 진행하고 있습니까?
창근

윤창근건축과장

6구역은 조합설립에 대해서 비대위 측에서 조합설립 무효소송을 제기해서 소송이 대법원에 계류 중에 있습니다. 아직까지 조합설립 인가가 취소된 건 아니고요. 그래서 다시 들어온 건 없습니다. 마지막 3심을 남겨놓고 있습니다.
정옥

안정옥위원

이런 사태가 재발하지 않도록 전에 재개발 현장에서도 말씀드린 적이 있지만 구에서 재개발사업단에 대한, 재개발추진위원회 아니면 조합설립 조합원들에 대한 알 권리, 조합원들한테 투명한 정보를 공개하고 사업에 대한 투명한 정보를 공개해서 그분들이 제대로 판단하도록 정보를 제공하는, 이게 구청에서 역할을 해야 된다고 봅니다. 그게 쉬쉬하면서 사람을 포섭해가는 과정이다 보니까, 투명한 정보공개가 안 되고 의혹과 오해 이런 게 계속 진행되다 보니까 나중에 문제가 불거지고 이러는데 거기까지 가지 않도록 투명한 정보공개 이게 제일 중요한 것 같습니다. 그 역할을 해 주셔야 될 것 같은데 과장님 올해 하실 수 있겠죠?
창근

윤창근건축과장

저희들 2010년 업무계획에도 정비사업을 위해 아카데미 운영하겠다, 찾아가는 행정을 하기 위해서 정비사업조합이라든지 정비사업구역을 추진할 때는 사전에 조합원이 알아야 할 것이라든지 이런 것을 설명하는 ‘찾아가는 아카데미교실’을 하겠다고 업무보고에도 만들어 놨기 때문에 열심히 설명을 하도록 하겠습니다.
정옥

안정옥위원

그리고 오늘 신문에 보니까 뉴타운개발을 괴정 주민들이 우리는 제외시켜 달라는 요구가 있었는데, 우리 구에서는 뉴타운개발이라든지 특별히 다른 계획은 없습니까?
창근

윤창근건축과장

저희 해운대구에 재정비촉진사업은 없습니다. 전에 말씀드렸다시피 반송지구를 해보려고 했는데 여건상 어렵고, 괴정뉴타운은, 뉴타운 지역이 워낙 큽니다. 제가 알기로는 민간사업자가 토지를 매입해서 토지 값을 더 주겠다는 그런 것 때문에 구역을 해제해 달라는 그런 게 아니겠나 이렇게 보고 있습니다.
정옥

안정옥위원

하여튼 아카데미라든지 정비사업에 대한 정보라든지 이런 걸 충실히 제공해 주시고, 특히 중요한 것은 재개발사업에 대한 추진경과라든지 이익이라든지 주민에게 돌아가는 반대급부라든지 정확하게 전달해 주는 그게 가장 핵심인 것 같습니다. 잘 처리해 주시기를 바라고요. 그리고 마지막으로 하나 더 질의하도록 하겠습니다. 129페이지에 보시면 인터넷 건축행정종합정보시스템 구축에 대한 예산집행이 나와 있습니다. 거의 4,000만원이 소요됐는데 이 부분을 구축해서 어느 정도 성과를 얻고 있습니까?
창근

윤창근건축과장

이 부분은 건축행정시스템이, 새올이라는 시스템을 부산시에서 일괄적으로 만들었기 때문에 우리 구 부분에 4,000만원을 지원한 것으로, 현재 그 시스템은 잘 되고 있습니다.
정옥

안정옥위원

부산시에서 이 시스템을 구축해서...
창근

윤창근건축과장

부산시가 처음으로 했고요 지금은 전국적으로 다 하고 있습니다.
정옥

안정옥위원

이게 주민들한테 반응은 어떻습니까?
창근

윤창근건축과장

첫 출발은 건축행정의 투명성을 확보하기 위해서 건축 인·허가 서류 이런 걸 구청에 오지 않고 인터넷으로 행정을 신청하는 그런 제도입니다. 지금은 이게 정착이 되어서 다 운영하고 있습니다.
정옥

안정옥위원

그러면 직접 방문을 안 하고 인터넷으로 처리해 나가니까 시민이나 구민 입장에서는 시간상 이런 걸 절감할 수 있을 것 같은데 지금 많이 이용하고 있습니까?
창근

윤창근건축과장

많이 이용해야 되는 것이 아니고 이용을 해야 합니다. 지금은 그렇게 하지 않으면 건축 인·허가가 처분이 되지 않습니다.
정옥

안정옥위원

이거는 자동으로 하게 돼 있습니까?
창근

윤창근건축과장

신청은 무조건 하도록 돼 있습니다.
정옥

안정옥위원

잘 알겠습니다. 질의 마치겠습니다.
문환

이문환위원장

안정옥위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원? 임채웅위원 질의해 주시기 바랍니다.
채웅

임채웅위원

수고 많습니다. 책자를 중심으로 해서 질문을 드리겠습니다. 관리번호 1-1 6페이지, 연번 8번 공동주택에 대한 입주자대표회의 대표를 대상으로 해서 교육을 실시하겠다고 했는데 올해 실시했습니까?
창근

윤창근건축과장

올 10월23일 날 약 200여 명이 참여해서 실시했습니다. 구 대회의실에서,
채웅

임채웅위원

어떤 내용을 교육했습니까?
창근

윤창근건축과장

새로 도입되는 제도, 관리비 인터넷공개제도 그다음에 전문강사를 초빙해서 단지 내 입주자와 관리에 관한 분쟁 등 해소 이런 여러 가지를 많이 교육했습니다.
채웅

임채웅위원

내년에는 몇 번 정도 개최할 예정입니까?
창근

윤창근건축과장

규정상 연 1회인데요...
채웅

임채웅위원

연 2회 정도 해가지고 갈등을 미리미리 예방할 수 있도록 부탁을 드리면서, 넘겠습니다. 관리번호 1-3 11페이지, 이행강제금과 변상금 징수율이 상당히 낮습니다. 특별한 사유가 있습니까?
창근

윤창근건축과장

이행강제금 징수율이 20% 정도 됩니다. 이행강제금을 납부해야 될 사람들이 돈이 있어서 건물을 짓는 사람도 있습니다만 거의 대부분이 천막이나 간이건물을 지어서 장사를 한다든지 이런 부분이다 보니까 강제금을 납부할 수 있는 능력이 부족하기 때문에, 저희들이 받을 수 있는 거는 압류를 한다든지 이런 절차를 거쳐 하고 있습니다마는...
채웅

임채웅위원

알겠습니다. 변상금은 2008년도 같은 경우는 징수율이 너무나 저조합니다. 3,570만원 부과에 180만원밖에 징수를 못했으니까, 그리고 결손처분 내역에는 결손처분이 없거든요. 도래가 도달하지 않아서 그런가요? 과감하게 결산처분 하시죠?
창근

윤창근건축과장

결손처분을 해서 징수율이나 여러 가지를 높이는 것은 좋습니다만 변상금은 국공유지 점유라든지 그런 부분이 있다보니까 결손처분하기에는 애로사항이 있습니다.
채웅

임채웅위원

그렇다면 징수율을 높이는 방안을 강구해 보시기 바랍니다. 그다음에 1-6 민원에 대해서 제기를 하겠습니다. 민원 제기된 내용이 많아서, 반송에서도 문제가 됐는데 반여동에도 문제가 돼 있네요. SSM, 기업형슈퍼마켓 건축허가에 대해서 지역상인들이 반발을 많이 하고 있습니다. 반송같은 경우는 어떻게 처리가 됐습니까?
창근

윤창근건축과장

반송에는 LG마트가 증축 행위허가가 들어왔습니다만 반송 기존시장의 상인들 반대민원으로 해서 일단 공사중지 명령을 내리고 행정심판까지 갔습니다만 저희들이 행정심판에 졌습니다. 그래서 저희 행정청이 무조건 인용을 해야 되지만 현재까지는, 최근에 국가조정위원회 같은 게 설치되어 사업조정을 하기 때문에 그 결과를 지금 기다리고 있습니다.
채웅

임채웅위원

지금 현행법상 취소하거나 이걸 안 해줄 도리가 있습니까?
창근

윤창근건축과장

법령상으로는 없습니다.
채웅

임채웅위원

그러니까 규모를 축소한다거나...
창근

윤창근건축과장

지금 증축하고자 하는 부분이 극히 미미합니다. 큰 마트가 증축...
채웅

임채웅위원

새로 들어오는 경우에. 새로 입점하는 것.
창근

윤창근건축과장

새로 입점하는 것은 사업조정위원회를 거쳐야 되기 때문에...
채웅

임채웅위원

법으로 강제를 할 수 있습니까? 조례나 법으로.
창근

윤창근건축과장

부산시에서 지원조례라 하는 것을 만든 것으로 알고 있는데요, 법에서는 그걸 할 수 있는 게 아니기 때문에 사업조정위원회를 설치해서 조정하도록...
채웅

임채웅위원

알겠습니다. 이런 갈등들이 계속 생기니까 걱정입니다. 55페이지, 11월26일자에 장이순 씨가 제기한 건데, 골목입구에 옷수선 집으로 인해서 주택출입이 힘들다는 민원제기에 대해서 답변한 거 보면 ‘부산시에서 항측판독 결과 최초 축조시기 판독 불가로 위반건축물로 조치할 수 없는 사항입니다.’ 이렇게 돼 있는데, 이러한 건축물들이 우리 해운대구에 어느 정도 있습니까? 판독 자체가 불가한 건축물. 많습니까?
창근

윤창근건축과장

저희들이 판독을... 저희들이 항측판독을 의뢰하는 것은 관계법령에서 위반건축물로 볼 것이냐 처분을 할 것이냐를 판단하기 위해서 하는데, 87년 이전에 건립된 것은 위반건축물로...
채웅

임채웅위원

보지 않는 거죠?
창근

윤창근건축과장

예, 일단 그런 건물이 얼마나 있는지는 죄송스럽지만 제가 파악하고 있는 게 없습니다.
채웅

임채웅위원

위반건축물 같다고 신고가 들어와 조회해 보면 이런 건축물들이 의외로 많다는 것이죠. 그런 건축물로 인해서 생활의 불편을 느끼는 주민들도 많고요. 이것도 대책이 있어야 될 것 같긴 한데 어떻습니까?
창근

윤창근건축과장

강제금이나 철거나 고발이나 처분해야 시정을 시킬 수 있는데 처분할 수 없는 부분일 때는 저희들이 가서 협조를 구할 수밖에 없는 그런 사항이 있습니다.
채웅

임채웅위원

알겠습니다. 이런 경우들을 접하면 스스로가 무능력하다 이런 자괴감 많이 듭니다. 해결할 수 없는 일들이 너무 많이 벌어져서, 59페이지, 4월2일자에 접수된 내용이네요. 79재송시영아파트 재건축추진위원회, 해마다 이분들은 민원을 제기하고 있는 사항이다, 그죠? 용적률 상향조치 해달라는 내용 같은 게, 지금 일반주거지역 2종에서 3종으로 변경신청 해 달라는 것입니까?
창근

윤창근건축과장

예.
채웅

임채웅위원

이게 가능합니까?
창근

윤창근건축과장

도시정비 관련 법령에서 2종에서 3종으로 변경은 가능합니다만 부산시에서 도시정비기본계획을 수립할 때 각 지역별 특성을 고려해서 이미 기본 용적률을 정해 놨습니다. 그 기본 율을 정해놨기 때문에 그 기본계획을 변경한다든지 절차는 그렇게 이루어져야 될 것 같습니다.
채웅

임채웅위원

알겠습니다. 현실적으로 82시영아파트가 재건축을 이미 했고요. 오히려 79시영아파트는 더 낡은 아파트 아닙니까. 그리고 재송 삼익아파트라든지 이런 아파트들은 오래 가면 갈수록 재건축을 반드시 해야 될 아파트 아니겠습니까? 가능하면 재건축이 이루어질 수 있도록 지원해 주는 것이 맞지 않을까요? 계속 낡은 아파트 상태로 20년, 40년 살아갈 수는 없는 것 아니겠습니까?
창근

윤창근건축과장

재건축을 유도하는 것은 저희 구에서 해야 될 일입니다.
채웅

임채웅위원

이런 민원들이 1, 2, 3년 계속 발생하고 있는 것 아닙니까? 자꾸 시에 건의해 놨다 이러고, 이분들 민원이 많아서 죽겠습니다. 그런데 해결은 해줘야 될 것 같아요. 2010년도에 기본계획 다시 수립하지 않습니까. 그때 반영될 수 있도록 어떻게 할 수 없을까요?
창근

윤창근건축과장

일단 저희들이 건의를...
채웅

임채웅위원

적극적으로 노력을 해 보십시오. 그다음에 60페이지, 이런 민원을 받으면 참 답답하다는 생각이 드는데요, 요즘 사회복지에 대한 정책들이 많이 나오고 해서... 법인들이 노인요양시설 같은 거 건축하고자 하면 그 지역 대부분 주민들이 집값 떨어진다고 건축을 허가하지 마라는 민원들이 많이 발생할 거라고 보고 있습니다. 앞으로 이런 일이 많이 생길 것 같은데, 이런 경우 어떻게 처리합니까? 제가 볼 때 과장님만 생각할 부분이 아니고 구청장 이하 행복나눔과라든지 주민생활지원과라든지 보건소까지 포괄해서 뭔가 포괄적인 대책이 나와야 될 것 같아요. 이것 짓는다고 집값 떨어지는 것 아니거든요. 오히려 앞으로 집값 올라갑니다. 인식전환을 잘못 하는 것 같아요. 그래서 그때그때 민원 생기면 대충 가서 이야기하고 마는 것 같아요. 종합적인 대책이 나와야 될 것 같아요.
창근

윤창근건축과장

노인요양시설이 건립되려면 위원님도 아시겠지만 국비지원이라든지 이런 모든 사업에 대한 계획승인이 나야 건축행위를 하려는 절차에... 실제 노인요양병원 자체가 저희들은...
채웅

임채웅위원

병원이 아니고 노유자시설.
창근

윤창근건축과장

저희들은 충분히 인식을 하고 노인관련 시설은 많이 확대해야 되겠지만 그 주변에 있는 주민들은 그걸 혐오시설로 봐서 우리지역에 들어오면 절대 안 된다...
채웅

임채웅위원

그게 왜 혐오시설입니까?
창근

윤창근건축과장

그러한 부분은 위원님이나 저나 다같이 주민들을 설득해서 해야 될 것 같습니다.
채웅

임채웅위원

행정기관에서 단순하게 이런 것만 보지 마시고 복지사업, 복지에 대한 전면적인 마인드를 각 부서들은 정신무장이 돼 있어야 된다는 것이죠. 이건 종합적인 대책이 나와야 될 것 같은데, 어쨌든 건축허가 내주는 부서이기 때문에, 물론 아까 여러 과를 말씀드렸지만 그런 것은 업무연찬을 통해 고민해 주십사 하는 겁니다. 그다음에 63페이지, 맨 밑 6월15일자에, 이런 것도 참 답답한 이야기죠. 구청장께서 공공순환형 임대주택을 건립하겠다는 이런 걸 공약으로 내걸었는데, 구청장 공약으로서 적합하냐 하는 문제는 논외로 치더라도 국민임대주택 건립반대 민원이 들어와 있습니다. 구청장 공약사업과 배치되는 민원이 들어오는 거죠. 답변한 걸보면 ‘주변지역과 조화되는 보금자리 주택이 건립되도록’ 이 표현을 보면 안 짓겠다는 거죠. 주택에는 국민임대주택이 없으니까, 그렇지 않습니까?
창근

윤창근건축과장

명칭이 바뀌었습니다. 당초 ‘국민임대’ 해주는 부분들이 ‘보금자리’로 바꾼 이유가 ‘임대’란 말이 들어가면 어쨌든 싫어하는 단어다 보니까 ‘보금자리 주택’이라는 말로 바꿨습니다. 여기는 옛 기린 땅에 대한 사항입니다. 대한주택공사에서 추진하려다가 답보된 상태에 있는 것으로 알고 있고, 그다음에 지역주민들이 소형 평수보다는 조금 나은 평수를 원하는 의견도 있어서 주공에서 소형평수를 중형까지 올려서, 위원님들께서도 그 부분에 대해서는 잘 알고 계실 거고, 제가 시에 있을 때 이 업무를 조금 했기 때문에....
채웅

임채웅위원

하여튼 이런 걸 보면서 기초단위 행정감사에서 이런 말씀을 드려 뭣하지만 땅 파고 이런 거에만 전부 집중하다 보니까 복지, 공동체 이런 생각들을 못하는 것 같아요. 기초단위 행정기관에서 복지, 공동체 이런 부분들을 철저하게 숙지를 해 가지고 지역민들한테 이제는 둘러가지 말고 계도하고 홍보한다는 차원에서 접근했으면 좋겠다는 생각을 갖습니다. 이런 민원 들어오면 답답합니다. 사실 제가 표 떨어질 각오를 하고 말씀드리는 거지만 이런 민원들 보면 답답하죠. 적극적으로 했으면 좋겠습니다. 피해가지 마시고, 그런 차원에서 말씀을 드리고요. 마지막으로 안정옥위원님도 말씀하셨다시피 재개발·재건축, 특히 뉴타운사업 이런 사업에 대해서 요즘 말들이 많습니다. 갈등도 많고요. 이런 뉴타운이나 재개발·재건축사업이 근본적으로 잘 추진이 안 되는 이유가 경기침체 말고 뭐가 있습니까?
창근

윤창근건축과장

과거에 정비사업이라 하면 시공사가 조합을 찾아와서 사업을 하자고 했던 시절이 있었습니다만 지금은 조합에서 시공사를 구하지 못해서...
채웅

임채웅위원

그건 경기침체고, 돈이 안 되니까 안 하는 것 아니겠습니까?
창근

윤창근건축과장

가장 큰 이유는 시공사가 조합원 부담이 작도록 하는 조건을 제시해서 하면 다 사업추진이 되겠죠. 그런데 경기가 안 좋고 분양이 안 되다보니까 시공사에서는 작은 돈으로 사업을 시행하려고 하고, 그러다 보면 조합 부담이 늘어나기 때문에 조합에서 시공사를 구하지 못하는데 제가 보기는 추진이...
채웅

임채웅위원

그거는 전반적인 경기침체하고 맞물려 있는 거겠죠. 그래도 서울은, 수도권은 잘되지 않습니까?
창근

윤창근건축과장

수도권...
채웅

임채웅위원

아니, 그러니까 제가 묻는 것은 뭐냐면 담당 부서장이시니까 재개발·재건축이 되려면 어떤 정책이 나와야 되느냐는 거죠. 그걸 제가 물어보는 겁니다. 우리 해운대구만 해도 34개소 지정돼 있고, 그럼에도 사업이 잘 추진 안 되지 않습니까? 물론 여러 가지 갈등도 있지만 가장 큰 요인이 있잖아요. 그 요인을 해소할 수 있는 방안을 가지고 있느냐 말이죠. 생각해본 적이 있는지,
창근

윤창근건축과장

물론 재건축·재개발이 안 되다 보니까 왜 안 되는지 시에 있을 때도 많이 연구해봤는데 아이러니하게도 재개발·재건축이 부산시에서 추진되고 있는 곳은 해운밖에 없습니다. 그러나 해운대구에서도 요지에서는 하고 있다는 겁니다. AID나 중1·2, SK에서 하고 있는 것이나 경남 아너스빌 이렇게 재건축·재개발을 하고 있거든요. 그런 걸 본다면 정책적인 것보다는 향후 경기라든지 이런 여건이 나아져야 되지 않나 그렇게 저는...
채웅

임채웅위원

그거는 결국 개발업자의 관점에서 보는 것이죠. 개발업자의 관점에서 보는 것 아닙니까? 이익이 돼야 한다는 거죠. 재개발·재건축하는 궁극적인 목적이 뭡니까? 헌집 헐어서 살고 있는 주민들에게 새집을 돌려주겠다는 것 아닙니까? 그러한 생각 속에서 시작되어야 재개발되는데 개발업자의 이익을 중심에 놓고 생각하니까 안 되는 것이죠. 그러니까 앞으로 재개발·재건축은 민간이 주도해야 되는 게 아니고 관이 주도해야 된다는 걸 말씀을 드리고 싶은 거예요. 4대강 한다는데 4대강에 돈 퍼부을 게 아니라 그런 생각들을 가지고 있어줘야, 지방공무원이든 현장에 있는 공무원들이 그런 생각을 가져줘야 그런 생각이 폭넓게 형성될 때 국가정책으로도 나아갈 것 아니겠습니까? 제가 그걸 이야기하고 싶어서 하는 겁니다.
창근

윤창근건축과장

가장 좋은 방법은 공영개발입니다.
채웅

임채웅위원

앞으로 공영개발 해야 됩니다. 그렇지 않으면 재개발·재건축 안 됩니다. 그런 생각을, 물론 제가 강요하는 것은 아니고요. 잘 생각해 보시라는 의미에서 말씀드립니다. 이상입니다.
문환

이문환위원장

임채웅위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 건축과 소관 사항에 대하여 더 이상 질의가 없으므로 질의를 마치겠습니다. 건축과장 수고 많았습니다. 원만한 의사진행을 위해서 감사중지를 하고자 합니다. 감사중지를 선포합니다. 15시 52분 감사중지 16시 06분 감사계속 안건 다. 관광시설관리사업소

「없습니다」하는 이 있음

동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하고자합니다. 감사속개를 선포합니다. 계속해서 관광시설관리사업소 소관 사항에 관해 감사를 실시토록 하겠습니다. 관광시설관리사업소장 나오셔서 부서 팀장을 소개하시고 2009년도 주요업무 실적에 대하여 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.
영정

제영정관광시설관리사업소장

평소 존경하는 이문환 관광환경도시위원회 위원장님, 라외순 간사님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 감사드리면서 관광시설관리사업소 2009년도 업무실적을 보고 드리겠습니다. 먼저 보고에 앞서 팀장을 소개해 드리겠습니다. 해수욕장운영팀장 손춘익 시설관리팀장 안우현 (업무보고는 끝에 실음)
문환

이문환위원장

관광시설관리사업소장 수고 하셨습니다. 감사는 관리번호 순서에 의해서 실시토록 하겠으며 질의하실 때는 관리번호와 페이지를 먼저 말씀하신 후 질의하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 신상현위원 질의해 주시기 바랍니다.
상현

신상현위원

소장님 수고 많으십니다. 여러 가지 원인으로 해운대나 송정해수욕장 운영 성적이 그리 좋은 것은 아니었습니다. 원인이 몇 가지 있는데, 어떻습니까?
영정

제영정관광시설관리사업소장

해수욕장 피서객이 줄어든데 대해서요?
상현

신상현위원

예.
영정

제영정관광시설관리사업소장

금년도에는 저희들이 판단하기로는 장기간 동안 장마가 이어졌고 그리고 외지에서 올 수 있는 피서객들이 경기가 안 좋다보니까 많이 줄어든 걸로 분석하고 있습니다. 특히, 올해는 피서객을 집계하는데도 상당히 심혈을 기울였다고 평가를 하고 있습니다.
상현

신상현위원

그 전에는 좀 부풀려진 게 있다는 겁니까?
영정

제영정관광시설관리사업소장

기자들이 너무 빨리, 자기들 보도하기 위해서 오늘 몇 만 명 왔다. 몇 십만 왔다 이래 가지고 그게 공식화되는 경우가 많았습니다. 그러나 올해는 현실에 입각해서 했다고 평가하고 싶습니다.
상현

신상현위원

여러 가지 원인이 있겠지만 날씨도 직접적인 원인이 됐고 신종플루도 피서 분위기를 위축시킨 게 있죠?
영정

제영정관광시설관리사업소장

예.
상현

신상현위원

그리고 방송에도 두 번 나왔는데 이안류 있잖습니까. 거꾸로 파도, ‘해운대해수욕장 가면 큰일 나겠다!’ 그런 느낌이 팍 들던데 그런 것도 영향을 미쳤다고 분석이 안나옵니까?
영정

제영정관광시설관리사업소장

이안류가 8월20일경에 나타났는데, 이건 매년 조금씩 있는 부분인데 올해는 집중적으로 언론에서 취급을 해서 새로운 이슈로 대두됐다고 평가됩니다.
상현

신상현위원

해운대해수욕장은 넘어가고, 송정해수욕장에 대해서 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 10월 달에 해수욕장 운영평가를 했는데 여기에 근거해 가지고 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다. 송정해수욕장이, 작년에는 650만, 올해는 390만. 거의 38.9% 정도 감소됐습니다. 해운대해수욕장보다 거의 2배 감소됐는데, 여러 가지 원인이 있겠지만 그래도 너무 많이 감소된 것 아닙니까? 여기에 대해서 특별하게 원인분석을 염두에 둔 생각들이 있습니까? 왜 이렇게 감소됐는지.
영정

제영정관광시설관리사업소장

조금 전에 이야기했다시피 유례없이 올해는 긴 장마가 이어진 것이 사실입니다. 7월 달에는 거의 비가 왔고, 그러니까 전년도나 예년에 비해서는 7월 달에 굉장히 많이 오는 편인데 금년도에는 7월에는 거의 전폐하다시피 장마가 와가지고, 8월2일 이후부터 조금 날이 갠 걸로 기억하고 있습니다. 그 영향이 굉장히 많았다고 봅니다.
상현

신상현위원

그런 영향이 주 영향이 됐지만 다른 측면에서 생각해볼 때 부산 다대포해수욕장은 음악분수로 날씨가 안 좋고 어려운 상황에서도 100만명 이상이 다녀갔단 말입니다. 그런 걸 볼 때 우리가 고민을 하면 송정도 좀더 좋은 해수욕장, 멋진 해수욕장으로 살릴 수 있겠다는 생각이 들거든요. 송정도 부산의 어떤 해수욕장보다 좋습니다. 그런데도 해마다 피서객들이 많이 줄어드는데 대해서는 안타깝다는 생각이 들고요 원인의 하나 중에 평가보고서를 지적하고자 하는 게, 제가 작년에도 이런 이야기를 드린 것 같은데 이 평가보고서에 송정을 보면 현황만 조금 붙어있습니다. 심도있는 평가가 없어요. 심도있는 평가가, 왜 우리가 평가를 합니까? 과장님. 해마다 평가를 하는 이유가 뭡니까?
영정

제영정관광시설관리사업소장

총괄적인 것은 두개의 해수욕장을 두고 평가하고, 예를 들어 환경개선을 위해 송정의 축대를 개선해서 긴 공백 축대를 계단형태로 만들었다든지 이런 단일사업으로서는 아무래도 집중이 해운대보다 떨어지긴 떨어집니다. 그러나 전체적인 총괄평가는 같이 포함해서 늘 하고 있습니다.
상현

신상현위원

평가보고서에 보면 해운대는 여론조사, 설문지조사 해가지고 여러 가지 분석들을 다양하게 해놨는데 피서객이 해운대보다 거의 따블로 감소해 있는 송정해수욕장도 여기 평가보고서에 반드시 들어가야 된다는 생각이 듭니다. 우리가 왜 평가를 합니까? 평가하는 이유가 뭡니까? ‘올해 해보니까 이러이런 문제점이 있더라. 이걸 좀더 보완해서 내년에는 좀더 발전되고 진보될 수 있는 그런 해수욕장을 만들어 보자’ 그런 의지들이 담겨 있어야 되는데 그런 게 제가 볼 때는 약한 것 같습니다. 송정은, 해운대에만 너무 치중해서 평가한 것 같습니다.
영정

제영정관광시설관리사업소장

앞으로 시정하겠습니다.
상현

신상현위원

그리고 송정해수욕장이 제가 볼 때는 가족단위 피서지로서 또 대학생들 MT장소로 최상의 조건을 갖추고 있는데 관광지도(觀光地圖) 하나 제대로 없습니다. 그래서 제가 문화관광과에 지도를 하나, 송정만 따로 만들어 달라고 주문한 상태인데 다대포해수욕장의 음악분수를 볼 때 우리가 조금 더 아이디어를 내고 고민하고 의지를 가지면 송정도 해운대 못지않은 해수욕장이 될 수 있다는 생각이 들거든요. 하여튼 관심을 많이 가져 주시고 내년도에는 좀더 발전된 송정이 될 수 있도록 노력해 주십시오.
영정

제영정관광시설관리사업소장

알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.
상현

신상현위원

고맙습니다.
문환

이문환위원장

신상현위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 안정옥위원 질의해 주시기 바랍니다.
정옥

안정옥위원

과장님 수고 하십니다. 해수욕장 운영이라든지 이런 면들은 옛날보다도 정말 많이 개선해서 하고자 하는 의지표현을 제대로 한 한해라고 생각합니다. 다만, 날씨가 좋지 않아서 많은 피서객이 감소하고 이런 부분은 투명한 해수욕장 운영이 됨으로써 내년에는 더 좋은 환경을 마련할 수 있지 않나 생각이 듭니다. 관리번호 11-2, 259페이지입니다. ‘해수욕장관리 문제점 및 개선방안’ 해서 홍보에 치중하지 않고 개선이나 문제점을 지적해서 더 좋은 방안을 마련하려고 하는 그런 의지도 엿보이는데요. 해수욕장 운영하시면서 제일 어려웠던 점은 어떤 점입니까? 올해는.
영정

제영정관광시설관리사업소장

올해 어려웠던 부분은 여기에도 지적이 되어 있습니다마는 이벤트광장 주변에 편의시설이 부족합니다. 공간이 협소하다 보니까, 물놀이객들의 샤워기능이 들어올 공간이 부족합니다. 그래서 그런 부분을 내년도에는 보완하기 위해서 이동식 샤워기능을 갖춘 샤워기를 도입한다든지 이런 방법을 검토하는데, 4, 5시만 되면 물놀이객들이 샤워하기 위해서 줄을 섭니다. 편의시설이 있는 곳으로 이동을 권해도 이동 자체를 싫어해서 기다리고 이런 걸 보고 있습니다. 그런 부분을 제대로 배려 못한 것에 대해서 다소 문제가 된 걸로 지적하고 싶습니다.
정옥

안정옥위원

이용객들이 그런 민원을 제기했습니까?
영정

제영정관광시설관리사업소장

설문도 받아보니까 샤워시설이 부족하다. 이벤트광장 쪽에, 늘 지적이 되어 왔습니다.
정옥

안정옥위원

그런 게 필요할 것 같습니다. 보완을 어떤 쪽으로 해야 되는지는 이용객들이 가장 정확하게 알 수 있거든요. ‘이안류 발생에 따른 피서객 불안 가중’ 해서 신문에도 보도가 되고 언론에 대대적으로 보도가 됐는데 이안류 같은 경우는 별도로 대책이 강구되어 있습니까? 대책을 세워보신 적이 있습니까?
영정

제영정관광시설관리사업소장

아까 제가 이야기했다시피 매년 이안류는 조금씩 있었는데 보도 안 되고 이슈가 안 되다 보니까 모르고 있었단 말이죠. 올해는 보도가 됨으로 해서 이 부분을, 그것이 8월20일경에 있은 걸로 압니다. 제 기억으로, 그래서 우리가 경고판도 설치하고 입욕을 통제할 수 있는 주의 부기를 띄우기도 했습니다. 그리고 119수상구조요원들을 집중 투입해서 접근하지 않도록, 늘 있는 것이 아니고 파도가 센 날 나타났거든요. 파라다이스호텔 쪽에, 그런 방법으로 금년도에는 응급조치를 하고 내년도에는 집중적인 경고판도 설치해서 관리할 계획입니다.
정옥

안정옥위원

이안류는 매년 비슷한 형태로 발생됐네요?
영정

제영정관광시설관리사업소장

예, 돼 왔는데 큰 이슈는 안돼 왔습니다. 보도가 됨으로 해서 올해는 집중적으로 관리하게 된 거죠.
정옥

안정옥위원

이왕 보도가 됐는데 ‘해운대해수욕장 위험하다. 불안해서 못가겠다!’ 이렇게 하지 않도록 홍보도 필요할 것 같습니다. 그리고 두 가지 민원사항인데요, 오션타워나 그랜드 앞에 보면 가드레일이 있지 않습니까? 송림공원 들어가는 입구에. 가드레일에 파란 비닐천막이 가려져 있는데, 그걸 별도로 친 이유가 있습니까? 제가 오늘 사진을 미처 소지를 못했습니다.
영정

제영정관광시설관리사업소장

주차장을 관리하는 사설주차장 관리요원 측에서 설치했지 싶습니다.
정옥

안정옥위원

그런데 주차장에서 그런 민원을 주셨거든요. 푸른 비닐 이건 외부에서 보기에도 좋지 않은데 왜 계속 쳐놨는지 모르겠다고 그런 이야기를 하셨거든요.
영정

제영정관광시설관리사업소장

저희 사업소에서는 그런 게 없고... (장내소란) 주차장 사설업자가 한 것 같습니다.
정옥

안정옥위원

그렇게 설치한 이유를 모르십니까? 설치해도 됩니까? 구청에서는 단속을 안 합니까?
영정

제영정관광시설관리사업소장

그것은 저희들하고 거리가 있는데, 우리는 해수욕장 주변에서 일어나는 일이거든요. 나중에 확인을 해 보겠습니다.
정옥

안정옥위원

보기도 좋지 않고, 해수욕장 입구의 좋은 경관을 헤친다는 이런 민원이 있거든요. 한번 확인해 주시고요. 그다음에 동백섬 안에 주민편의 체육시설을, 운동기구를 설치해 달라는 요구가 꾸준하게 있는데 이 부분은 어떻게 처리하시겠습니까?
영정

제영정관광시설관리사업소장

동백섬에 체육시설을 하기에는 조금 부적합하다고 판단합니다. 체육공원에 갈 수 없는 신체적 조건이 돼 있는 분들이 가까운 데서 뭘 해보겠다고 자꾸 민원 요구를 합니다. 그런데 동백공원에 한다는 것은 조금 어려움이 있다. 그리고 문화재구역이고 군부대와 연계되다 보니까 시설 하나 하기도 굉장히 어렵습니다. 혹시 그런 민원이 생긴다면 위원님께서 이해해 주시면 좋겠다는 생각이 듭니다.
정옥

안정옥위원

아침이나 저녁에 산책하는 분들이 많고 이래서 요소요소에, 집중적으로 안 하더라도 눈에 띄지 않는 곳에 한두 개 정도 설치해 주면 주민들이 편리하게 운동이 되고 신체단련 하는데 많은 도움이 되겠다고 매월 1건씩 민원을 받다시피 하거든요. 제가 설득을 합니다마는 그 부분도 주민의 편의입장에서는 고려해봐야 되지 않겠는가, 전체 부산시민공원 이런 생각을 하고 있지만 지역주민들의 쉼터로서 사랑받고 있는 곳이기 때문에 거기에서 신체단련 하는데 도움을 줄 수 있다면 지역의 자긍심을 가지고 생활하지 않겠나 이런 생각에서 말씀드리는 겁니다. 한번 고려해 주시기 바랍니다.
영정

제영정관광시설관리사업소장

현재 등대광장 옆에는 기본적으로 할 수 있는 것은 허리 돌리기라든지 윗몸일으키기 이런 부분은 시설이 돼 있습니다. 현재 요구하는 부분은 나이 드신 분들이 할 수 있는 시설을 요구하는데 사실상 장소가 만만치 않아서 어려움을 겪고 있습니다. 그것도 검토해 보겠습니다.
정옥

안정옥위원

질의 마치겠습니다.
문환

이문환위원장

안정옥위원 수고 하셨습니다. 고창권위원 질의해 주시기 바랍니다.
창권

고창권위원

수고 많으십니다. 전체적으로 보면 우리 해운대구에 해수욕장이 2개 있는데요. 관리측면에서 보면 본 위원은 ‘전국 최고수준이다’ 이렇게 생각합니다. 제주도를 포함해서 전국적으로 해수욕장 관리부분에 있어서 제일 잘하고 있다 이렇게 생각합니다. 올 한해도 수고 많으셨는데, 위원님들이 여러 가지 부족 부분을 제기하고 있는데 잘 반영해서 대책을 마련해 주시고, 본 위원이 느낄 때 아직도 미흡하다고 생각하는 부분들은 11-2, 260쪽에 수익금에 대한 회계관리 문제는 여전히 어려운 부분으로 남아있다 생각합니다. 운영권 전대, 이런 부분들은 여전히 많은 노력이 있었음에도 불구하고 깨끗하게 투명하게 개선하기가 아직까지는 쉽지 않다 생각합니다. 전반적인 운영체계 개선이 필요하다고 돼 있는데, 이 자리에서 구체적인 내용은 질문하지는 않겠습니다. 좀더 많은 노력을 해 주시고, 내년에도 관리에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 수고 하셨습니다.
영정

제영정관광시설관리사업소장

알겠습니다.
문환

이문환위원장

고창권위원 수고 하셨습니다. 라외순위원 질의해 주시기 바랍니다.
외순

라외순위원

소장님 수고 많았다는 칭찬이 많은 한해이기도 한 것 같습니다. 2009년도 주요성과 2페이지에 보면 피서객 편의시설 개선 및 확충이 되어 있다고 봅니다. 그런데 해운대해수욕장 탈의장 부분에 보면 옷보관함을 설치하는데 있어서 저희가 직접 가봤지만 두 사람이 움직이기에는 너무나 불편한 장소였습니다. 많은 사람은 오고 장소는 작다보니까, 보관함을 많이 설치하려다 보니까 그런 결과가 나오는데, 많을 때는 더더욱 순환이 안 되게끔, 두 사람이 움직일 수 없는 그런 보관함을 가지고 어떻게 그 많은 사람들을 운영할 수 있었겠느냐, 아마 불편사항에 그 부분이 굉장히 많이 나왔을 것 같습니다. 그런 점은 개선을 해 주시고, 그리고 새마을지회가 운영하는 곳 앞에 간이화장실을 설치했었습니다. 임시화장실, 사람들이 앉아서 음식을 먹어야 하는 곳에 출입구가 들여다보이니까 악취가 굉장히 심했습니다. 관광특구의 해수욕장이라고 할 수 없을 정도로 굉장히 악취가 심해서 들어가는 입구를 뒤쪽으로 하게 되면 냄새가 덜하지 않겠느냐 하는 입장으로 봤습니다. 설치부분은 내년에 하실 때 관심을 가져 주시기 바라겠습니다.
영정

제영정관광시설관리사업소장

알겠습니다.
외순

라외순위원

그리고 3페이지에 보면 모래투입 관계를 2008도에는 6월 달에 했는데 2009년도에는 5월 달에 투입했습니다. 해수욕장 개장은 7월1일인데 5월에 투입하고 나면 모래유실은 없었습니까?
영정

제영정관광시설관리사업소장

저희들은 협곡에다 모래를 투입합니다. 5월 달에 한다 해서 크게 변화는 없거든요. 협곡 속에 들어가면, 그게 자연에 의해 생겼다가 없어졌다가 이러는데, 소방본부에서 측정을 해서 어디에 넣어야 될 것인가 미리 우리한테 장소를 정해 줍니다. 언제쯤 넣어달라고, 전년도보다 조금 빠른 것은 조기집행도 있었고 모래축제 영향도 있었고 해서 들어간 겁니다.
외순

라외순위원

그리고 파라솔운영단체에 대해서, 조례가 제정됨으로 해서 분담금으로 9,300이라는 수입도 있었지만 한 가지 칭찬해야 될 부분이 2008년도에는 파라솔 운영을 하면서 불법적인 운영으로 인한 과징금으로 830만원이라는 수입이 있었는데 2009년도에는 1원도 없었습니다. 조례개정 때 올해 과징금을 받거나 하면 내년에 주지 않는다든지 그런 내용이 들어가다 보니까 이렇게 근절이 되었습니다. 이 근절은 수입이 중요한 게 아니고 우리 해수욕장에 어느 정도 정착돼 간다는 이런 걸 증명할 수 있는 부분이라서 이 부분에 대해서는 칭찬을 드리면서 수고하셨다고 이야기하면서 내년에도 과징금 한 푼도 받지 않는 파라솔 운영이 되기를 당부를 드리겠습니다. 마지막으로 감사자료 61페이지를 보면, 수의계약을 하는데 원가계산보다도 더 작게 수의계약을 하는 이유는 뭡니까? 원가계산서가 876만원 나왔는데 832만원을 한다든지, 원가계산보다도 더 작은 금액을 가지고 수의계약을 하는...
영정

제영정관광시설관리사업소장

그것은 설계금액대로 100% 계약이 안 됩니다.
외순

라외순위원

설계금액이 아니고 원가계산이라고 하는 것은 정확한 계산에 의해서...
영정

제영정관광시설관리사업소장

계산에 의해서 사용 가능한 금액의 범위 내에서 원가계산이 나오는데, 그 총계를 합하면 전체의 설계금액이 되거든요. 그러면 그 설계금액에 대한 계약은 통상적으로 2, 3%씩 감하게 됩니다.
외순

라외순위원

본 위원이 생각할 때 관급자재라는 것은 100% 그대로 계약이 돼야 되는 건데, 관급자재 같은 것도 원가계산이 얼마 나와 있는데 그보다 작게 금액을 지불하는 부분은...
영정

제영정관광시설관리사업소장

관급 같은 것은 조달 요구를 해서 조달청에서 계약이 이루어진 금액을 가지고 저희들이...
외순

라외순위원

그러면 조달청에 있는 가격 그 자체가 관급자재 금액 그대로 아닙니까? 원가계산에서 그대로 나오는 금액 아닙니까?
영정

제영정관광시설관리사업소장

물론 관급으로서도 나올 수도 있고 조달금액으로 할 수도 있는데 100% 계약이 된다는 것은 어려움이 있고 보통 2, 3%씩 감해가지고 계약을 합니다. 통상적으로,
외순

라외순위원

알겠습니다. 이상입니다.
문환

이문환위원장

라외순위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원? 김성래위원 질의해 주시기 바랍니다.
성래

김성래위원

질의하기 전에, 소장님 여름에 수고 많이 하셨고 어떻게 보면 소장님은 딱 사업소 체질인 것 같습니다. 제가 감사보다는 제안을 드리겠습니다. 오늘 자료를 쭉 보니까 피서객 분포도가 외지에서 62%, 부산사람이 38%. 외지가 서울, 경남, 경기도, 대구, 경북 순으로 되어 있고 청소년들이 약 65%, 10대·20대가 65%고 성인이 35% 돼 있는데, 외국인은 분포도 자료에 나와 있지 않은데 외국인도 동남아권, 동양권과 서양권을 합치면 많은 외국인들이 왔다갔다고 생각이 듭니다. 파라솔이 작년에도 그렇고 올해도 그렇고 세계신기록에 도전을 하고 이렇게 많은 일을 하셨습니다마는 내년부터는 파라솔을 줄여서 백사장을 시민들한테, 국민들한테 돌려줬으면 하는 생각이고요. 파라솔을 줄이면서, 저희들도 호주의 본다이 비치에 가보니까 하프 누드입니다. 반 누드 백사장인데, 보니까 별거 아니더라고요. 그래서 이런 볼거리라기보다는 획기적인 사업을 한번 구상해 보십사 하는 부탁을 드리고 싶습니다. 해운대가 지금 청소년들 천국입니다. 밤 되면 더 그렇습니다. 완전히 싸구려 해수욕장으로 전락을 해버렸습니다. 럭셔리 고급해수욕장으로 만들려면 어떤 획기적인 발상이 있어야 된다고 생각하거든요. 소장님이 획기적인 발상을 하셔가지고 해운대대수욕장을 세계적인 해수욕장으로 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다.
영정

제영정관광시설관리사업소장

좋은 제안 같습니다. 저희들도 상당히 이런 부분에 고민하고 있는 입장인데, 그래서 내년도에는 외국인전용존을 한 구간 파라다이스나 이쪽에 제공할까 하는 생각도 가져보고, 방금 김 위원님 말씀처럼 피서객들한테 공간을 돌려줘야 안 되겠느냐 하는 말씀도 일리도 갑니다. 왜냐하면 파라솔을 배부해서 성수기가 되면 통로가 부족할 정도로 빽빽하게 칩니다. 우리가 그런 부분을 지도하는데도 불구하고 제대로 안된 것은 저희들이 자책을 하고 있습니다. 그래서 내년도는 수를 줄이는 방향으로 해서 공간을 일부 피서객들한테 제공시키고 아니면 별도의 외국인전용존을 제공할까 이런 생각을 검토 중에 있습니다.
성래

김성래위원

해운대해수욕장의 질을 업(UP)을 시키는 발상에서 외국인전용도 좋지만 외국인전용을 하면서 누드비치를, 누드비치까지는 안 되지만 하프누드비치라든지 그런 발상을 한번 해봤으면...
영정

제영정관광시설관리사업소장

그 부분은 우리의 의식이 과연 거기까지 따라갈지 모르겠는데, 하여튼 노력해 보겠습니다.
성래

김성래위원

보면 아무것도 아닙니다. 괜찮습니다. 이상입니다.
문환

이문환위원장

김성래위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원님? 정성철위원 질의해 주시기 바랍니다.
성철

정성철위원

수고 많습니다. 과장님, 다 수고하신다고 말씀을 드려서 저는 생략하고 질문하겠습니다. 1-6 부서별 민원에 보면, 119페이지입니다. 상가 쪽에서, 탈의장에 음식물판매라든지 이런 판매에 대해서 제약이 있는 것 같습니다. 제가 판단할 때는 조금 전에 신상현위원님이 우려를 하셨지만 해수욕장이라는 것은 이용객 위주로 편의시설이 설치되어야 되는데 상가가 있음으로 해서 탈의장에서 이용객들이 필요한 것을 팔지 못하고 불편을 끼치는 것은 이용객의 수가 줄어들 수밖에 없습니다. 송정 같은 경우에는 가족단위로 많이 가기 때문에 아이들이 물놀이를 하다가 배가 고프면 근거리에서 간단한 요기가 될 수 있도록 돼야 되는데 그런 판매행위를 못함으로 인해서, 그럼 상가로 가느냐? 상가도 안갑니다. ‘불편하구나!’ 그런 마음을 먹게 되고 다음에 다시 찾아오기가 힘들단 말입니다. 그런 여러 가지 종합적인 면을 가지고, 상가도 물론 중요합니다. 중요한데 이용객들이 많아지면 자연적으로 상가이용객은 많아질 수밖에 없는 현상이 일어나게 되게 됩니다. 그러니까 앞으로 이런 부분은 이용객 편의위주에서 생각을 해주시면 안 좋겠냐 하는 생각입니다.
영정

제영정관광시설관리사업소장

위원님 말씀에 공감하는 입장입니다. 그런데 워낙 송정 상인 측에서 강력히 저희들한테 요구하니까 탈의장 번영회하고 협의를 해도 협의가 잘 안 되더라고요. 이것이 매년 논란이 되는데, 어느 정도 조율을 해서 생수를 판다든지 아니면 수영과 관련해서 피서객이 직접적으로 구매할 수 있는 이런 부분은 허용해야 안 되느냐. 4호 같은 데는 주변에 편의점도 없습니다. 사람이 물을 하나 먹으러 가려면 구덕포까지 가야 되고 다시 밖에까지 나와야 되는데 그 사람들이 얼마나 불편하냐?, 그래서 양해를 구해가지고 일정구간에는 허용하기도 했습니다. 위원님이 염려하시는 그런 사항도 우리가 평소에 많이 느끼고 있는 부분입니다. 이런 것도 앞으로 이용객 위주로 하는 걸 검토해 보겠습니다.
성철

정성철위원

잘 알겠습니다. 11-2, 259페이지 보시면 이안류에 대한 문제가 나와 있습니다. 안정옥위원님도 말씀하셨고 다들 걱정이 많습니다. 이 부분은 특별한 대책이 없다고 돼 있는데 제가 부탁드리고 싶은 것은 수상레저구역 지정을 해서 특화 시키면 어떨까?, 해수욕장 이용객들이 못 가게. 그런 방법은 할 수가 없습니까?
영정

제영정관광시설관리사업소장

평시에는 이안류가 발생 안 됩니다. 파고가 약간 높을 때, 파고가 높을 때 통제를 시키면 일반 물놀이객들이 굉장히 불평이 많습니다. 외지에서 여기까지 왔는데 물에 못 들어가니까 답답해서, 어느 정도 관심만 가지면 물놀이를 할 수 있는 여건은 되는데 이안류는 그런 상황에서 발생되기 때문에, 그래서 구역 내에 부표를 5m 간격으로 해서 접근을 못하도록 하고, 안전한 물놀이를 할 수 있도록 수상구조요원들하고 수상본부 측하고 금년도에 협의를 해서 그렇게 운영해 왔습니다. 내년도에도 그 구역은 가급적이면 다른 곳으로 이동해서 물놀이를 할 수 있도록 홍보물을 비치하고 홍보판을 설치할 계획입니다.
성철

정성철위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
문환

이문환위원장

정성철위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원? 임채웅위원 질의해 주시기 바랍니다.
채웅

임채웅위원

소장님, 올해 관광시설관리사업소에 대한 행정사무감사에서 이렇게 많은 위원들의 격려와 칭찬과 제안을 하기는 처음인 것 같습니다. 이런 배경이 있습니다. 작년에 치열하게 토론하고 조례를 개정하는 등 개선하는 노력이 있었기 때문에 가능한 일이거든요. 만약에 그러한 과정이 없었다면 올해 이렇게 격려하고 칭찬하는 일은 없었을 겁니다. 작년에는 그런 갈등으로 인해서 저도 개인적으로 단체로부터 상당히 곤혹도 당하고 했지만 올해 이런 결과를 맞이하고 보니까 그런 것이 다 의미가 있었구나 하는 느낌을 갖습니다. 그런 측면에서 고맙게 생각하고요. 저도 제안 하나만 드리겠습니다. 관광시설관리사업소의 가장 주된 업무가 해운대 해수욕장 관리와 수영강 관리 그리고 공원 관리를 하는 것일 텐데, 그중에서도 해운대 해수욕장 정비·관리가 가장 중요한 사업 아니겠습니까? 전국에서도 1,000만명이 넘는 관광객들이 오시고, 그런데 해수욕장 관리와 관련해서 많은 부서들이 얽혀 있습니다. 관광문화과, 청소과도 있고 환경위생과도 관련되어 있고, 그런데 해수욕장을 둘러싸고 있는 시설물들, 관광객들이 이용하는 시설물들, 숙박 시설이라든지 주차장 시설이라든지 먹거리 시설이라든지 이런 거에 대해서도 관광시설관리사업소에서 주도적으로 신경을 썼으면 좋겠습니다. 사실 숙박과 주차하는 문제에 대해서는 많이 개선됐지만 이용객들이 불편을 호소하는 경우를 제가 온라인민원을 통해서 보고 있거든요. 또 언론보도를 통해서 보고 있으니까 그 점을 개선해 주시고, 관광시설관리사업소에서 고민해 주시고, 하나 더 말씀을 드리면, ‘I Love Haeundae’ 티셔츠를 제작 판매하지 않았습니까. 이거하면서 조금 안타까운 건 뭐냐면 국내외 관광객들이 많이 오는데 이런 기회에 우리 ‘해운대’라는 한글 고유명칭을 전 세계에 홍보할 필요도 있지 않습니까? ‘해운대’라는 글자를 아주 멋진 글씨체로 써가지고 그게 세계인들에게 각인이 되면 ‘해운대라는 한글이 이런 거구나!’, 얼마나 홍보하기 좋습니까? 천혜의 환경을 가지고. 그분들이 답답해서 ‘해운대’라는 한글이 이런 거구나 하는 걸 알도록 만들어 줘야 되는데 오히려 ‘I Love Haeundae’, 별로 좋지도 않은 글을 영어로 써 놓으니까 보기도 안 좋고. 좋게 한글체로 ‘해운대’'를 쓰면 얼마나 좋습니까? ‘해운대’ 영화 보니까 글씨체도 괜찮더라고요. 그런 것을 빌린다든지 해서 아담하게 좋은 이미지로 해서 하면 좋을 것 같다는 제안을 한번 드립니다. 내년에는 그 글자체가 전 세계에 나갈 수 있도록 했으면 좋겠습니다.
영정

제영정관광시설관리사업소장

그 부분에 저희들도 많은 이야기를 들었습니다. 고유의 국문을 넣어 했더라면 하는 아쉬움이 있습니다. 저희들도 미처 생각 못했던 부분인데, 내년도에 흔쾌히 이런 쪽으로 검토를 하도록 하겠습니다.
채웅

임채웅위원

알겠습니다. 이상입니다.
문환

이문환위원장

임채웅위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원 있습니까? 제가 한 가지만 건의 드릴게요. 파라솔 운영단체 때문에 말썽이 많지 않습니까? 매년. 제가 제안하는 것은 구에 기여한 사람이 진짜로 하는지, 지역의 조그마한 단체의 사람도 하고 이런 말썽이 있으니까 내년에는 각 동별로 했으면, 그렇게 한다면 오히려 민원도 작고 딱 정해져 있으니까 ‘내가 해야 되겠다’ 이런 생각도 안할 것 아닙니까? 한번 고민해 봤으면 좋겠는데, 어떻게 생각합니까?

「없습니다」하는 이 있음

영정

제영정관광시설관리사업소장

솔직히 8월 말경에 언론에 전대를 했니 안했니 해서 경찰서에서 내사를 하다보니까 자기네들끼리 다툼이, 브로커 역할을 해서 받아주겠다 했는데 결국은 실패한, 결론은 그렇게 나오더라고요. 여기 들어오면 무조건 돈 번다는 생각을 가지니까 이걸 투명성 있게 수익사업으로 해야 되겠다는 차원에서 고민을 한 것이 시범적으로 한두 개 동이라도 동 단위로 하면 어떨까, 그럼 굉장히 동에서 할 일이 많아지겠죠. 그러면 동에서도 또 물고 들어올 겁니다. 틀림없이 됩니다. 동 단위로 한다면, 지역에서 단체활동은 동으로 전부 다 연결돼 있거든요. 결국 그 자리를 받아서 또 나온다는 문제가 생기거든요.
문환

이문환위원장

그러니까 동에서 한다면 단체를 선정하는데 애로사항은 없다 아닙니까? 딱 정해져 있으니까.
영정

제영정관광시설관리사업소장

그런 부분은 굉장히 심각하게 고민하면서 결정해야 될 부분이다 이렇게 보고...
문환

이문환위원장

토론할 것은 없고 그런 부분도 고민해 보시라고...
영정

제영정관광시설관리사업소장

고민했던 부분입니다. 이해해 주시면 좋겠습니다.
문환

이문환위원장

알겠습니다. 관광시설관리사업소 소관 사항에 대하여 더 이상 질의가 없습니까? 관광시설관리사업소장 수고 많았습니다. 원만한 의사진행을 위해 감사중지를 하고자 합니다. 감사중지를 선포합니다. 16시 52분 감사중지 17시 감사계속 안건 라. 문화회관

「예」하는 이 있음

동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하고자 합니다. 감사속개를 선포합니다. 계속해서 문화회관 소관 사항에 대해 감사를 실시토록 하겠습니다. 문화회관장 나오셔서 부서 팀장을 소개하시고 2009년도 주요업무 실적에 대하여 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.
종덕

임종덕문화회관장

반갑습니다. 문화회관장입니다. 평소 해운대구의 발전과 주민의 복지향상을 위한 의정활동에 노고가 많으신 관광환경도시위원회 이문환 위원님과 라외순 간사님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2009년도 행정사무감사와 관련하여 문화회관 소관 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 업무보고에 앞서 팀장을 해운대 문화회관 팀장을 소개해 드리겠습니다. 운영팀장 박수경 공연팀장 문호중 (업무보고는 끝에 실음)
문환

이문환위원장

문화회관장 수고 하셨습니다. 감사는 일련번호 순서에 의해서 실시토록 하겠으며 질의하실 때는 관리번호와 페이지를 먼저 말씀하신 후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 라외순위원 질의해 주시기 바랍니다.
외순

라외순위원

문화회관장님 수고 많으십니다. 감사자료 34페이지가 되겠습니다. 임산부 태교음악회라는 기획공연을 특수시책으로 실시한 것 같습니다. 300명이 관람했다고 했는데, 처음으로 하는 행사라 그분들이 받아들이는 반응은 어떠했습니까?
종덕

임종덕문화회관장

임산부들에게 태아에 대한 교육과 함께 하니까 상당히 반응은, 부부끼리 같이 와서 반응은 좋았습니다.
외순

라외순위원

저출산에 대해서 염려를 많이 하고 있는데 출산장려책으로 무료로 관람하는 그런 방안을 구상해볼 생각은 없으십니까?
종덕

임종덕문화회관장

들어가는 예산이 있는데, 할 때마다 홍보비하고 합하면 150만원 정도 되는데 1인당 3,000원은 큰 부담이 안 되리라 생각하고 있습니다.
외순

라외순위원

어쨌든 이 부분도 그렇게 하면 출산장려책에 도움이 되지 않을까 해서 생각을 해봤습니다. 그리고 47페이지가 되겠습니다. 문화회관 매점 임대계약 현황입니다. 처음 계약하실 때 3년을 하도록 계약이 된 것 같습니다. 그러나 이 계약자가 1년만 하고 바뀌고 또 1년 하고 바뀌어 3년째는 세 번째 계약자가 되었습니다. 이렇게 계약자가 1년에 한번씩 바뀌는 이유가 무엇이라고 생각합니까?
종덕

임종덕문화회관장

처음에 계약할 때 2층에 매점이 있었습니다. 위치가 2층이다 보니까 사람들이 2층까지 다과류를 사러 올라가지 않고 하니까 장사가 안됐습니다. 매장 입찰에 1,100만원이 나왔는데 그래가지고는 도저히 수익이 안 되니까 계약을 안 하겠다. 그래서 두 번째에는 칠백 몇 만원 나왔죠. 그것도 장사를 해보니까 역시 안 됐습니다. 다운해서 했는데도 불구하고, 장사가 안 되니까 자기들이 계약은 포기하는 걸로 하고, 700만원 주고 장사를 해보니까 장사가 안돼 포기한 거죠. 세 번째로는 1층으로 옮겨서 해보니까 현재는 장사가 어느 정도 되고 있습니다. 1층으로 옮기다보니까, 그때는 칠백 몇 만원 나오던 것이 면적이 좁아지다 보니까 기준금액이 연간 180만원으로 낮아지더라고요. 그걸 공개입찰 붙이니까 이 사람이 600만원에 신청해서 2년간 사용하도록 계약했습니다.
외순

라외순위원

지금은 낙찰금액에 대해서 수입을 보장할 수 있는 그런 실적이 오르고 있습니까?
종덕

임종덕문화회관장

예.
외순

라외순위원

알겠습니다. 이상입니다.
문환

이문환위원장

라외순위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의 하실 위원 계십니까? 안정옥위원 질의해 주시기 바랍니다.
정옥

안정옥위원

문화회관 관장님 수고 많으십니다. 관리번호 1-1, 4페이지가 되겠습니다. 문화강좌가 14개가 가동되고 있는데요. 이 중에서 가장 반응이나 인기가 좋은 강좌가 어떤 거죠?
종덕

임종덕문화회관장

한국무용하고 재즈댄스, 유아발레 이런 게 인기가 있습니다.
정옥

안정옥위원

유아발레는 아이들이 직접 방과 후에 와서 합니까?
종덕

임종덕문화회관장

주로 유치원생들이 부모하고 같이 와서.. 할 때마다 정원이 다 찹니다.
정옥

안정옥위원

14개 강좌 외에 따로 이벤트식이나 일회성 강좌는 있습니까? 꾸준하게 가는 것이 아니고.
종덕

임종덕문화회관장

이벤트성 문화강좌는 안 하고 있습니다. 이 외 회의실에서 KBS하고 부산대에서 와가지고 인문학 강좌 그걸 운영하고 있습니다.
정옥

안정옥위원

제일 오래된 게 어느 정도 되죠? 강좌 중에서.
종덕

임종덕문화회관장

금년에 색소폰이 추가됐고 나머지는 2007년도 실시할 때 다 시작한 겁니다.
정옥

안정옥위원

그러면 이 프로그램을 운영하고 수강자들이 순수공연을 한 적이 있습니까?
종덕

임종덕문화회관장

오늘 계획되어 있습니다. 제3회 문화강좌 정기공연을 7시 반에 합니다.
정옥

안정옥위원

넘어가겠습니다. 1-1, 6페이지입니다. 문화회관 관객율이 어느 정도 찹니까?
종덕

임종덕문화회관장

저희들이 기획하고 있는 것은 우수공연 외 ‘천원의 행복’하고 옥외 상설공연은 관객들이 거의 100% 찹니다. 대관공연은 조금 입장료가 높다보니까 50% 정도, 40% 정도입니다. 특히, 올해 같은 경우 신종플루 때문에 더 사람들이 적게 온 편이었습니다.
정옥

안정옥위원

티켓 판매를 전문 티켓판매 대행업체에 함으로써 상당히 성과를 이룰 것 같은데요?
종덕

임종덕문화회관장

맞습니다. 제휴업체가 스물두 군데 있는데 ABCD 등급으로 나눠 그 사람들이 기획공연 할 때 표를 구매해 갑니다. 50만원씩 20만원씩, 올해 공연한 게 360만원 정도 되거든요.
정옥

안정옥위원

전문 티켓대행업체에서는 주로 인터넷에서 티켓을 판매하는데 오프라인 같은 경우 이용객들이 많은 이마트라든지 신세계백화점, 롯데 이런 데에서 판매하여 공연을 보게 하는 이런 부분도 필요할 것 같고, 문화향상 차원에서 업체들이 많이 참여할 것 같은데 그런 건 안 해보셨습니까?
종덕

임종덕문화회관장

올해는 안했습니다만 작년 같은 경우는 이마트하고 협약을 추진해서, 우리 표는 안 가져갔는데 자기들 조그마한 홍보책자 만드는 게 있거든요. 거기에다 우리 공연홍보물을 실어서 홍보하고 우리는 우리 팸플릿 만들 때 이마트 홍보물 실어주고 그런 식으로, 공연홍보라든지 문화회관 홍보를 하고 있습니다.
정옥

안정옥위원

인터넷상 판매금액이 너무 미미하고, 연간 360만원으로 참 미미한 금액인데...
종덕

임종덕문화회관장

그거는 저희 제휴업체에서 표를 사가는 것이고, 인터넷을 통해 우수공연 두개가 있습니다. 김덕수 다이나믹 코리아하고 싱글즈 그건 인터넷 판매를 추진해서 인터넷에 판매되는 대로 수수료만 가져가고, 그런 식으로 판매한 건 있습니다. 그 외 ‘천원의 행복’이라든지 다목적홀 상설공연은 그런 데에 의뢰를 안 하더라도 자체 홍보만으로도 대관이 100% 차기 때문에 그렇게 할 이유가 없어요. 수수료 줘가면서 까지,
정옥

안정옥위원

그러면 1년 운영해 보시면서 제일 성과가 있다고 생각하는 되는 건 어떤 점이었습니까?
종덕

임종덕문화회관장

‘천원의 행복’이 제일 성과가 많고 그다음에는 올해 처음 시도한 다목적홀 상설공연, 이건 목요일 날 저녁에 오면 문화회관에 공연이 있다. 음악이든 공연이든 마술이든, ‘문화회관에 상시 문화공연이 목요일에 있구나!’ 하는 걸 심어줘서 거기에 대해 상당히 호응이 좋았습니다.
정옥

안정옥위원

그렇다면 제일 문제점이라고 지적되는 것은 어떤 내용이죠?
종덕

임종덕문화회관장

제일 문제점으로, 문제점이라기보다는 우수공연 할 적에 객석점유율이 낮으니까, 판매를 3만원, 2만원씩 하다 보니까 천원의 행복은 1,000원만 주면 그 비슷한 공연을 보는데 이걸 3만원, 2만원에, 비싼 거는 5만원까지 하니까... 좋은 공연을 가져오려면 공연료를 많이 줘야 됩니다. 공연 보상금을 많이 줘야 되니까 예산만 많이 확보되면 주민들한테 저렴하게 제공할 수 있는...
정옥

안정옥위원

우수공연 시 객석점유가 낮은 점이 아쉬운 부분인데, 이거는 아까 말씀드린 오프라인을 통하거나 신세계백화점이나 대형마트 이런 데에 협찬을 한다든지, 이런 협조를 구하면 지역의 발전, 그분들이 전부 소비자니까 보상차원에서 그렇게 해주는 게 바람직하지 않겠나 그런 생각이 드는데 그 문제를 좀 고민해 주시기 바랍니다.
종덕

임종덕문화회관장

안 위원님 지적도 좋은 말씀인데 사실 신세계라든지 롯데백화점 같은 곳은 자기들이 문화센터를 가지고 있습니다. 자기들 VIP고객을 위해 우리보다 더 좋은 공연을 유치해서 하기 때문에, 우리공연도 홍보해 달라고 협조를 추진하겠습니다만 저희들 표까지 저 사람들이 해 주겠느냐? 하는 그런 의구심은 있습니다.
정옥

안정옥위원

그런 어려움은 있을 겁니다. 공연장이나 문화센터가 있기 때문에 별도로 그런 협조를 구하기는 어려운 점도 있겠지만 지역발전을 위한 공조체제가 필요하지 않나 그런 생각이 들고요.
종덕

임종덕문화회관장

표 매매는 안 되더라도 같은 범위 내에 있으면서 서로 홍보하는 그 차원은 협조가 되지 않겠습니까.
정옥

안정옥위원

내년에는 좀 더 발전할 수 있는 방안을 마련하셨을 건데 어떤 계획입니까?
종덕

임종덕문화회관장

지금 잘되고 있는 천원의 행복 공연하고 목요 상설공연 횟수를 더 늘려서, 올해는 처음 시작하면서 20회밖에 못했는데 30회나 40회 정도로, 잘되는 공연 위주로 해 가지고 주민들한테 많은 공연서비스를 제공하고자 합니다.
정옥

안정옥위원

많은 아이템을 가지고 추진해 주시기 바랍니다. 수고 하셨습니다. 질의 마치겠습니다.
문환

이문환위원장

안정옥위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 임채웅위원 질의해 주시기 바랍니다.
채웅

임채웅위원

관장님, 짧게 질의 하겠습니다. 2009년도 한해 문화회관 운영을 잘했다고 볼 수 있는 지표가 예산현황과 세입수입현황을 비교하거나 시설가동률을 보는 것이라고 보는데, 물론 문화 부분을 세입·세출 관점에서 바라보는 것은 옳지 않다고 저도 생각을 합니다만, 어쨌든 한해 7억 정도의 세금이 투입된다고 보면 되겠죠. 당초에 세입을 2억 7,000 정도 봤는데 10월 기준으로 해서 2억 8,400이면 수입이 좀 늘어났다고 볼 수 있네요. 어쨌든 이 자료를 놓고 보면 10월15일 기준이지만 문화회관 운영을 잘했다 볼 수 있는 지표로 볼 수 있겠죠. 그런데 시설별 가동률에서 대공연장이 65%인데 타 구의 상황은 어떻습니까? 이 자료를 보니까 한 눈에 들어오는데 다른 구 문화회관의 시설 가동률하고 비교해 놓은 게 있습니까?
종덕

임종덕문화회관장

지금 비교표를 만들어 놓은 것은 없고...
채웅

임채웅위원

이 정도면 잘하는 겁니까?
종덕

임종덕문화회관장

공연예술분야에 기초단체에서는 우리 문화회관 따라올 데가 없습니다.
채웅

임채웅위원

이 시설물들 대관할 때 수수료 다 받습니까? 회의실까지.
종덕

임종덕문화회관장

다 받습니다.
채웅

임채웅위원

회의실이 39%밖에 안 되는데 지역민들을 위해서 지역에 회의가 있으면 이런 데 활용할 수 있도록 하는 것도 필요하지 싶은 데요?
종덕

임종덕문화회관장

몰라서 못 오시는 분들이 많지, 한번 사용하는데 2만원 내지 3만원밖에 안 되니까...
채웅

임채웅위원

그거 실비 아닙니까. 홍보를 하셔가지고 회의실 같은 경우는 많이 사용할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 다른 데도 마찬가지겠지만,
종덕

임종덕문화회관장

홍보를 더 하도록 하겠습니다.
채웅

임채웅위원

1-3, 하나만 더 묻고 마치겠습니다. 세외수입 부과내역 실적을 보니까 이해가 안 되는 게 기타사용료, 대관료 같은데...
종덕

임종덕문화회관장

몇 페이지입니까?
채웅

임채웅위원

7페이지요. 기타사용료에 대관료. 대관료도 미수납액이 있네요! 2007년도 2008년도 다 수납을 했는데.
종덕

임종덕문화회관장

이거는 계약할 때 계약금 10% 받습니다. 공연 잡혀 있는 거 15일 전까지만...
채웅

임채웅위원

그 차이입니까?
종덕

임종덕문화회관장

예, 그 차이입니다.
채웅

임채웅위원

나머지도 다 그렇습니까?
종덕

임종덕문화회관장

예, 다 그렇습니다.
채웅

임채웅위원

회원 연회비.
종덕

임종덕문화회관장

연회비는 부과징수하고 똑같은 걸로 알고 있습니다.
채웅

임채웅위원

기타수수료에 연회비 같은 게 2008년도 93건에 9,800만원인데 올해는 144건인데 9월30일 기준 금액은 더 작네요?
종덕

임종덕문화회관장

건수는 2007년도, 2008년도 할 적에는 거의 한달 단위로, 매일 은행가서 그걸 하기에는... 그래서 1주일 단위로 해서 그 기간에 들어오는 건수를 잡았거든요. 그러니까 2008년도는 한달 단위로 하니까 건수는 적은데도 불구하고 금액은 많고, 올해도 연회비가 적은 것은 10월15일을 기준하다 보니까...
채웅

임채웅위원

2007년도에 35건인데 금액은 더 많고, 이 자료를 보고는 쉽게 알 수가 없어서...
종덕

임종덕문화회관장

건수는 조금 전에 말씀드린 것처럼 한달 단위로 징수 세입결정을 하다 보니까...
채웅

임채웅위원

내년에는 자료를 달리 요청해야 되겠다는 생각이 드네요. 알겠습니다. 수고 하셨습니다. 이상입니다.
문환

이문환위원장

임채웅위원 수고 하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 문화회관 소관 사항에 대해 더 이상 질의가 없습니까? 문화회관장 수고 많았습니다. 원만한 의사진행을 위하여 감사중지를 하고자 합니다. 감사중지를 선포합니다. 17시 30분 감사중지 17시 32분 감사계속

「없습니다」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하고자합니다. 감사속개를 선포합니다. 지금까지 2009년도 부서별 행정사무감사를 실시하였습니다. 그러면 관광환경도시위원회 소관 전 부서에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 우리 위원회 소관 전 부서에 대하여 더 이상 질의가 없습니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 안건 5. 감사강평 6. 감사종료 선언 17시 33분

「없습니다」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

그러면 지금까지 감사한 결과에 대하여 간략한 강평을 하고 2009년도 행정사무감사를 종료하도록 하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분! 그리고 권기웅 관광환경국장과 우정종 도시건설국장을 비롯한 관계공무원 여러분! 행정사무감사 기간동안 대단히 수고 많았습니다. 올 행정사무감사가 차질없이 진행될 수 있도록 협조해 주신 관계공무원 여러분께 여러 위원을 대표해서 감사의 말씀을 드립니다. 또한, 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 충실하고 내실 있는 감사를 위해 밤늦은 시간까지 각종 자료검토와 연구 등 사무감사 기간동안 보여주신 여러 위원님들의 열의와 노고에도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 이번 행정사무감사에 대한 강평을 간략하게 말씀드리도록 하겠습니다. 고품격 디자인이 살아 숨쉬는 세계일류관광도시 해운대 조성을 위하여 한국언론인포럼이 주최한 지방자치 대상(大賞) 3년 연속 수상과 도시기반시설 확충, 쾌적한 가로환경 조성과 찾고 싶은 수영강 관리 및 전설과 이야기가 있는 문탠로드 조성 등은 우리 해운대구가 세계도시로의 기반을 확실히 다져나가고 준비한 사례로 평가됩니다. 또한, 지역발전과 구민복리 증진을 위해 각 부서에서는 지역여건에 맞는 다양한 시책개발 등 보다 발전적이고 창의적으로 업무를 추진하고 있음을 이번 감사를 통해 느낄 수가 있었습니다. 그러나 대부분의 부서에서는 지구온난화 등 이상기후로 인한 폭우 등 자연환경을 고려한 재난에 대비한 시설물 점검과 사전예찰 및 대응태세 확립과 주민홍보 등의 부족으로 인해 피해와 주민불편이 가중되었고, 세외수입 부과 대비 징수율이 저조하였고, 일부 부서에서는 행정사무감사나 상급기관에서 지적한 사항들이 시정되지 않고 재차 반복되고 있었으며, 사전 면밀한 검토와 집행노력의 부족으로 당초 사업계획 대비 실적의 차이가 발생하였으며, 사업추진 전 충분한 의견수렴과 설명회가 없고, 사전조사와 상급기관과의 충분한 사업설명과 소통 부족으로 인해 대규모의 사업이 중단되거나 보류되는 사례도 있었습니다. 아울러 사업투자 효과에 대한 구체적이고 객관적인 산출근거 없이 수치가 부풀러져 있거나 사업성과에 대한 구체적인 지표와 계량화가 부족하여 신뢰도를 저하시킬 수 있는 사례도 확인하였습니다. 또한, 민원처리 시 민원발생에 대한 원인분석과 정확한 조치가 미흡하여 유사한 민원이 중복되어 발생하였고, 답변내용이 모호하여 앞으로는 민원인 편에서 보다 구체적인 답변이 있어야겠으며, 민원회신 시 사진 등을 첨부함으로써 행정신뢰도를 높여 나가고 각종 사업추진 후에는 주민만족도를 조사하여 수요자 중심의 행정을 펼쳐 나가야겠습니다. 또한, 수의계약 시 행정 편의적으로 한개 업체만 한정해서 계약함으로써 상대적으로 다른 업체들이 불이익을 받을 수 있는 사례가 있어 앞으로는 다양한 업체가 참여할 수 있도록 함으로써 지역경제 활성화에도 일조할 수 있도록 행정이 적극 앞장서 나가야 한다고 생각합니다. 이러한 몇 가지 사례들은 담당공무원들이 조금만 신경을 써서 업무를 추진한다면 충분히 개선할 수 있다고 생각되어 아쉬움으로 남았으며, 향후에는 반드시 시정해 줄 것을 당부 드립니다. 다음은 감사자료 작성사항 및 수반태도에 대해 말씀드리겠습니다. 전반적으로 자료작성에 노력한 흔적은 보였으나 수치착오 및 당초 요구한 자료들이 누락되는 등 불성실한 자료를 제출한 부서로 인해 업무처리의 구체성을 파악할 수 없어 위원들께서 따로 보충자료를 요구하는 등 감사에 애로가 있었고, 당초 면밀한 검토가 부족하여 일부 부서에서는 추가자료를 수시로 제출하거나 급하게 정오표를 제출함으로 인해 혼선이 초래되어 향후에는 자료제출 전 신중하고 정확한 검토가 반드시 선행되어야 할 부분으로 판단하였습니다. 또한, 위원님들의 질의에 대해 현장파악이 제대로 되어 있지 않아 정확한 질의응답에 애로가 있어 업무추진 시 사전 현장에 대한 적극적인 파악 노력이 있어야 함을 느꼈습니다. 아울러 이번 사무감사를 통해서 잘된 시책은 더욱 발전시켜 나가고 지적사항에 대해서는 조속히 개선책을 수립하여 다시는 재발되지 않도록 적극적인 시정노력을 다해야 하겠습니다. 다음은 제도개선 사항을 말씀드리겠습니다. 세외수입 징수율 제고를 위해 해운대신문 광고수수료의 경우에는 반드시 선납 후 게재할 수 있어야겠으며, 저탄소녹색성장을 위한 자전거이용 활성화를 위해 단계적으로 수영강변로나 반송 우회도로에 대해서는 자전거 공용 이용구간으로 설정하여 무료로 자전거를 대여함으로써 우리 구가 자전거이용에 있어 선두가 될 수 있도록 제도 개선책에 대한 충분한 검토가 적극적으로 이루어져야 할 것입니다. 특히, 본 위원회에서 제시한 시정요구 사항과 지적사항, 건의사항 등에 처리대책에 철저를 기하고, 향후 업무추진 시 적극 반영하여 구민을 위해 보다 생산적이고 효율적인 행정이 되도록 더욱 분발해 주시기를 거듭 당부 드립니다. 끝으로 이번 행정사무감사를 원만하게 마칠 수 있도록 협조해 주신 위원 여러분과 관계공무원들의 노고에 다시 한번 감사를 드리며 2009년도 행정사무감사에 대한 강평을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 동료위원 여러분께서는 감사결과 시정처리 요구사항이나 건의사항이 있으면 메모하셨다가 오늘 중으로 제출해 주시면 감사하겠습니다. 동료위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 앞으로 남은 정례회기간 내내 건강하시길 다시 한번 기원 드립니다. 이상으로 관광환경도시위원회 소관 전 부서에 대한 2009년도 행정사무감사를 모두 종료함을 선포합니다. 17시 40분 감사종료 출석위원( 8 인) 이문환 라외순 고창권 안정옥 정성철 신상현 임채웅 김성래 출석 관계공무원 관광환경국장 권기웅 도시건설국장 우정종 관광문화과장 서석동 환경위생과장 안신용 청소행정과장 제기운 늘푸른과장 여운철 도시디자인과장 김이근 교통행정과장 최영권 재난안전과장 김수호 건설과장 배병진 건축과장 윤창근 관광시설관리사업소장 제영정 문화회관장 임종덕 의회직원 전문위원 이언학 사무직원 안홍식 속기사 이인실 속기사 손여주 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 부산 해운대구의회 회의록