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경북 울진군의회 발언

황유성 의원 발언

제2009회 제5차 행정사무감사특별위원회2009-12-02

황유성 의원 프로필 보기 →

재원

송재원위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제5일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 도시경제과, 건설재난관리과 소관 순으로 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그럼 먼저 도시경제과 소관에 대한 감사를 실시하겠습니다. ·도시경제과소관
지방자치법 제41조 제4항 및 울진군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 제5항의 규정에 의하여 증인 선서가 있겠습니다. 도시경제과장께서는 일어서서 선서를 하여 주시기 바라며, 선서가 끝난 다음 서명 날인한 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. 그리고 만약 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 관계 규정에 의거 500만원이하의 과태료를 부과할 수 있으며 거짓증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 도시경제과장 선서하여 주시기 바랍니다.
명환

전명환도시경제과장

선서 본인은 울진군의회 행정사무감사특별위원회가 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조 울진군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2009년 12월 2일 도시경제과장 전명환
재원

송재원위원장

다음은 행정사무감사 자료 순서에 의해서 도시경제과장의 설명이 있겠습니다.
명환

전명환도시경제과장

(설 명) ‘08년도 행정사무감사 지적사항 처리 결과
재원

송재원위원장

‘08년도 행정사무감사 지적사항 처리 결과에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.

장용훈위원

설명 잘해주셨는데 근남 지역이 사실 2건이나 누락됐는데 지역민들로 봐서는, 과장님 설명하시면서도 미안한듯하게 말씀하셨는데 중장기 계획에 들어 있는 사업들은 가급적이면 연도에 맞춰서 시행해줘야 됩니다. 전에는 20, 30억씩 되든 년도별로 되던 도시계획이 70억, 80억씩 그래 되는데 물론 금액이 커진것도 있지만 예산규모가 그만큼 커졌다는것도 반영되는 겁니다. 그래서 70억 해봐야 년간 예산 3천억에 비하면 약 3%도 채 안되는 수치입니다. 그런걸 감안한다면 7개 지역에 도시계획 구역안에 인구가 60% 이상이 거주하고 있다는걸 늘 강조하시는데 그 점을 위한다면은 이거는 이만큼씩 늘려가도 부족하다. 도시계획 도로가 잘 뚫려있어야 주민생활의 질의 그만큼 스트레스 덜 받고 도시가 규모있게 확장되어 갑니다. 그런점을 감안한다면 도시계획 도로 개설 비용은 더 확충해도 어느것 보다도 더 우선이고 확장해도 크지 않다는 점 강조 드리고 근남 지역 빠진거에 대해서는 내년 예산에 감안해서 예산을 세워주시기 바랍니다. 이상입니다.
명환

전명환도시경제과장

예.

양승철위원

올해 지역축제등 마케팅 투어행사를 올해 시행을 했습니다. 주로 외부에 투어단을 울진 지역에 축제라든가 맞춰서 시행을 한 걸로 압니다만 실질적으로 아까 과장님께서도 말씀했습니다마는 이 사업을 해서 우리 지역의 민들에 경제 활성화에 큰 도움은 안된 걸로 파악하고 있습니다. 그래서 이런건 좀 보완을 해야 되겠다 내년에는. 하신다 하면은. 보완을 해서 정말로 지역경제 활성화에 도움이 되는 방향으로 가줘야 안되겠나 싶습니다. 굳이 축제와 연관되는 부분도 있겠지만 계절별로 예를 들어서 죽변 시장 같은 경우는 복어가 많이 나오는 시절이다 하면 거기에 맞춰서 투어단을 운영할 수 있든가 후포쪽에 오징어가 많이 난다 하면 거기에 맞춘 투어단이 중요하지 재래시장만 위주로 한다 하면 실질적으로 울진에 재래시장에 판매하는 야채라든가 생선 어물 이런 부분 보다는 오히려 도시 있는 마트가 잘 나오고 있습니다 가격면에서도. 그런쪽으로 간다 하면 이것은 잘못가지 않나 그래서 우리 지역에 특산물과 관계되는 부분으로써 투어단을 운영해 주시는게 안좋겠나 하고 연구해주시길 부탁드리겠습니다.
명환

전명환도시경제과장

예, 위원님 지적하신대로 효과는 미미하지만 기회 있을때마다 우리 지역에는 해산물하고 친환경농업 특산품 이런쪽으로 계절별로 위원님 지적하신대로 복어 많이 날때라든지 그런쪽으로 해서 연구를 해서 활성화 되도록 조치를 하겠습니다. 중기지방재정계획 사업의 09년 예산 미반영 현황 및 사유

양승철위원

중기지방재정계획 사업의 ‘09년 예산 미반영 현황 및 사유에 대해서 같이 말씀드리겠습니다. 근본적으로 재정계획을 세울때는 예산을 확보한다는 차원에서 세워야 되는거 아닙니까?
명환

전명환도시경제과장

중기지장재정계획 수립할때는 맞는데 조서에 보면 2009년도 사업을 하면서 엑스포와 관련해서 이 도로를 뚫어가지고 대영장 모텔에서 국도 4차로 수산교까지 안나오고 바로 36번 국도로 갈 사람을 그리로 소통시킨다 해서 그리로 계획을 수립 했더랬는데 선행개량을 교량쪽으로 우회전하는 36번 국도에서 근남으로 가는 교량을 노폭을 확보하고 이러다보니까 사업비를 확보를 못했는데 하여튼 죄송스럽게 생각하고요. 향후는 이런 일이 없도록 최선을 다하겠습니다.

양승철위원

100% 계획대로 될 수는 없습니다마는 과장님이 더 잘아시고 가슴 더 아플겁니다마는 이런 계획이 올라올때는 그래도 하나 정도는 지역 안배 차원에서도 해야 되고 또 각 읍면에 균형발전과도 관계되는 부분이라 하면은 이런 부분은 계속적으로 나가면 안됩니다. 그래서 가능하다 하면은 앞으로 근남 지역에 2011년도 도민체전도 있잖습니까. 그와 발맞춰서 다는 안되지만 하나 정도는 미리 도체전에 가시적인 결과가 나올 수 있도록 해주시길 부탁드리겠습니다.
명환

전명환도시경제과장

저가 이런 말씀을 드리기 뭐합니다마는 전반적으로 2010년도에 도시계획도로, 올해는 22건이나 했지만 내년도에는 예산확보를 그렇게 많이 못했는 그런 상태입니다. 아직 의회에 넘어와 있습니다마는 주지하다시피 교부세가 100억 정도 덜 들어오고 한수원 법인세할 주민세가 120억 정도 차질이 생기는 바람에 원전지역개발세 특별회계가지고 사업을 많이 했는데 미래전략사업 쪽으로 더 가동처리를 두다보니까 저희들 확보를 많이 못했습니다. 지금 강석호 국회의원님을 중심으로 해서 원전 5개 지자체 국회의원하고 단체장들이 지방세법 257조에 따른 탄력세를 적용하는 것 때문에 행정안전위원회 소속 정수성 위원이 대표 발의를 해서 위원 서면 받고 있는 중입니다. 그게 만약 년내 통과가 되면은 80억 정도 추가로 받을 수 있기 때문에 앞에 일을 예측을 못하겠습니다만도 지방선거 전에 추경이 있다고 보면 그 예산 80억 정도를 군수님한테 저가 그건 저가 다 쓰겠습니다. 우리가 군수님도 애썼지만 원전부서가 활동해서 했는거기 때문에 일단 말씀은 그래 들어온 상태인데 그래 양해를 해주시면 고맙겠습니다.

양승철위원

그것이 된다 하면은 지금 과장님 말씀대로 그 예산이 확보된다 하면은 할 수 있는 부분이 있겠습니까?
명환

전명환도시경제과장

그런쪽으로 구상을 하겠습니다. 위원님들 중에서도 지역심의위원으로 계시는 분도 있겠지만 예산이 적기 때문에 지난번 주변지원금 배분할 때 김완수 위원님 잘아십니다만 읍면별로 규모가 늘어나 신울진 때문에 금액이 늘어났는거 7개 읍면에 관한 것이 거의 17억 정도 됩니다 내년도에. 주변지역 외에. 그래서 그걸 배분하다 보니 북면하고 죽변, 울진 그래 내준다고 했는데 북면이 68억 얼마 되거든요. 끝달이 8억9천 얼마를 떼달라고 해서 그걸 모으면 13억 정도 됩니다. 그걸 가지고라도 도시계획 사업이라든지 2011년 도민체전 대비해서 포장덧씌우기를 하기 위해서 했는데 북면쪽에 발전협의회장하고 의장한테 가서 별도로 일정을 잡아가지고 할까 합니다. 13억 정도 더 확보해서 주변지역외 7개 읍면에 17억은 17억대로 가고 나머지 13억 모으게 되면은 그걸 가지고 다른 설계 읍면에 덧씌우기라든지 차선 도색이라든지 도시계획 도로하는 문제를 전반적으로 검토를 하겠습니다.

양승철위원

이상입니다. 잘 알겠습니다. 울진읍 농공단지 입주 현황 및 직원수, 업체별 매출액
재원

송재원위원장

울진읍 농공단지 입주현황 밎 직원수, 업체별 매출액에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.

장용훈위원

들어갈 수 있는 업체가 총 몇 개입니까?
명환

전명환도시경제과장

13개입니다.

장용훈위원

지금 다 들어가 있는 겁니까?
명환

전명환도시경제과장

예.

장용훈위원

처음에 시작할때는 기대도 많이 컸는데 몇 개 업체가 어려운 상황인데 활성화 안되는 원인이 어디에 있다고 생각하십니까, 과장님?
명환

전명환도시경제과장

접근성하고 물류비용 문제라든지 국가 전반적인 경기침체가 원인이라고 저희들은 분석을 그래 하고 있습니다.

장용훈위원

접근성하고 물류비용하고 본 위원 생각할때는 여기 들어올 수 있는 업체가 농공단지에는 제한이 좀 있지요?
명환

전명환도시경제과장

예.

장용훈위원

그래서 아마 들어올 수 있는 업체들이 못 들어오는 이런것도 문제가 있는데 농공단지 법이 있어서 공해도 유발되는 이런 업체는 못 들어오도록 장치가 되어 있지요?
명환

전명환도시경제과장

예.

장용훈위원

죽변하고 평해쪽에도 사실 농공단지 아닙니까, 맨 그런 제약이 따르는데 물론 공해배출 업소 이런거는 엄격히 막아야 되는 그런 상황인데 여기 13개 업체 이런거 보면 군에서 지원해 줄수 있는 그런거는 우리가 다 총력을 했는 겁니까? 지원해 줄수 있는 세제, 직원에 대한 복지후생 차원 이런 것 등등 해가지고 울진군에서 할수 있는거는 다 했는데 지금 상황이 그렇습니까?
명환

전명환도시경제과장

예, 그렇습니다. 세제 문제라든지 이런거는 조례라든지 법에 규정된대로 하고 도비하고 얻어가지고 현재 들어가는 진입도로 포장하고 공업용수 지난해 설치를 했고 도비를 2회 추경때 받아가지고 현재 사무소 리모델링 하는거 하고 진입도로 포장 문제를 하고 저희들 제일 종업원이 13개 업체에 휴업하고 폐업한 업체, 43명 정도 되는데 이 분들 위해가지고 사기앙양 측면에서 별도로 해줄려고 해도 한정된 재원으로 인해가지고 활성화 되지 못한 그런 부분이 있습니다. 평해하고 죽변도 농공단지를 해서 실시설계 중에 있지만 장위원님 말씀하신대로 폐수라든지 이런거 말고 지역주민들 고용효과도 있는 그런 업체를 나중에 어느 정도 실시 설계 마무리 되고 토지 매입을 보상 추진위원회를 구성해가지고 하고 있습니다만도 나중에 투자유치 설명회를 연다든지 해서 기대하고 있는거가 영일 친항만이라든지 7번 국도가 완전히 되면은 기대를 해보는 수준으로 안있겠느냐 생각하고 평해쪽은. 죽변은 해양바이오 산업연구회에서 시제품이 나오면 그쪽 기업들을 유치하는 그런 방향으로 유도를 하도록 하겠습니다.

장용훈위원

울진 농공단지가 상황이 이러니까 걱정인데 일반 공업 단지에 오는 업체도 지자체에서 선별해서 그걸 수용할 수 있지요? 자기들이 법적으로 다 갖췄다 해가지고 건축허가 내주고 그런건 아니 잖습니까? 예를 들어가지고 이 농공단지에 들어올 수 없는 업체지만 오염 배출이 없는 그런 업체는 우리가 선별 받을 수 있는 일반 공업단지는 오히려 안낫겠나, 물론 농공단지라 하면 국가에서 지원이 많이 있고 하는데 오히려 선전폭을 넓히고 할려면 그런 업체들을 선택해서 받을 수 있는 일반 공업단지가 더 안낫겠나 생각하는데 혹시 과장님 법적으로나 안그러면 무작정 자기들이 허가내어서 들어온다 하면 우리가 막을 수 있는 제도적인 문제가 있는지.
명환

전명환도시경제과장

시군에 우리 군 관내는 농공단지 수준이고 국가 산업단지하고 비교하는 그런 말씀 같은데 일반 국가 산업단지는 아니고 농공 단지 수준의 일반단지입니다. 죽변 해양바이오 농공단지라 하더라도.

장용훈위원

농공단지에 규제되는 상황이 아니고?
명환

전명환도시경제과장

국가산업단지하고 개념이 다른 대규모 산업단지가 아닌 농공단지 수준의 일반단지입니다.

장용훈위원

그러니까 여기서 규제하는 그런 업체외에도 우리가 받아들일 수 있는 그런 일반 단지다. 그 얘깁니까?
담당

담당

직원 - 죽변 같은 경우에는 유치 업종을 구분을 해봤습니다. 주가 음식료품 제조업 화학물 및 화학제품 제조 그다음 비금속 광물제품 제조업 이 세 개 업종 유형으로 해서 일단 해양바이오 산업단지 배후 역할을 할 수 있는 그런 업종으로 배분되어 있습니다.

장용훈위원

농공단지하고는 틀리다?
명환

전명환도시경제과장

이 업무를 최일구 계장이 최근에 인수 받았고 사업을 추진하는 도시계획계장이 설명을 드리도록 하겠습니다.
담당

담당

직원 - 죽변 농공단지인 경우에는 당초에 신청할 때 일반 단지로 할 것인가 특화 단지로 할 것인가 두 가지를 놓고 걱정을 많이 했었는데 특화단지로 하게 되면 제약이 있습니다. 해양바이오 연구원에서 연구하는 그 내용만 들어올 수 있는 제약이 따르기 때문에 특화단지로 할 것인가 일반 단지로 할 것인가 고민을 하다가 일반단지로 예를 들어서 해양바이오 연구원이 다 못들어오게 되면은 다른 공장도 유치를 해야 되니까 일반 단지로 신청되어 있는 상태입니다.

장용훈위원

농공단지에 규제하는 그 외 공장도 들어올 수 있나 그 얘깁니다.
담당

담당

직원 - 아닙니다. 일반단지 농공단지에서 규제하는 그 외는 못 들어옵니다. 쉽게 말씀드린다면 죽변 같은 경우는 선택의 폭을 조금 넓혔다. 일반 농공단지에 들어오는 공장들은 유치가 되는데 기존 일반 농공단지에서 제한하고 있는 업종은 들어오지 못합니다.

장용훈위원

쉽게 얘기하면 제약은 농공단지에 들어올 수 있는 업체로 제한되어 있는데 해양바이오 플러스 다른 업체도 들어올 수 있는 배후단지다, 그 얘기지요?
담당

담당

직원 - 예, 그렇습니다.

장용훈위원

하여튼 공장은 농공단지만 들어올 수 있는 업체만 들어올 수 있는, 그게 걱정이 되고 그래되면 선택폭이 좁아지는게 아니냐 싶은 그런 생각인데 평해도 마찬가지이고. 그걸 활성화 할려면은 그런 제약을 약간 풀면서 선택적으로 공장 특성을 파악해가지고 진짜 공해가 막 쏟아지는 업소인지 요즘은 그런 라인이 거의 없거든요. 그런거는 다 동남아로 나가고 그런 상황이니까 진짜 지어놓고 이런 답습 안하도록 활성화 되는 그런쪽으로 좀더 깊이 있게 연구해 주십사 하는 부탁을 드립니다. 그리고 3번 이런 업체들이 있는데 이런 업체들은 기존 유치 지원 및 그전에 다 받았습니까? 3번 업체 같은 경우에. 12페이지에 3번 나진 콘크리트 같은 업체는.
명환

전명환도시경제과장

지금 나와 있는거는 3억씩 하고 최저 2천만원에서 부터 3억까지.

장용훈위원

뒤에 업체들은 2008년 09년 현황 아닙니까, 앞에 최근 어렵다고 하는 업체들은 유치 지원금 다 받았습니까? 예를 들면 나진 콘크리트 이런 업체가 상당히 어렵다고 얘기를 하셨는데.
명환

전명환도시경제과장

앞에 있는 농공단지 하고 기업유치 지원사업비 하고는 별개로 생각해 주시면 됩니다. 나진 콘크리트 같은 경우는 사실상 휴업 했는 상태인데 사실상 폐업 했는 상태입니다.

장용훈위원

이런 좋은 기금을 어려운 업체가 1%, 2% 아닙니까, 이런 어려운 업체들이 그전에 받은 적이 있느냐, 그 얘깁니다.
명환

전명환도시경제과장

지금 13쪽에 있는거는 특별지원금 가지고 증빙해났는 예산이고 앞쪽에 있는 업체는 이쪽에서도 기업유치 지원 사업비를 받은 업체도 있지만 앞쪽에 있는 사람들은 중소기업 운전자금을 업체당 최고 3억 범위내에서 담보 물건이 있어야 농협에서 대출해 주기 때문에 중소기업운전 자금이라 하더라도 담보가 없고 재무상태가 불건전하면 추천을 해도 못 받는 경우가 있습니다.

장용훈위원

뒤에 업체들 쭉 나와 있는데 농공단지가 어렵다 하는데 이 업체에 이런 좋은 조건을 홍보를 해가지고 경영상 어려우면 “자, 이런 자금이 있다. 너들 어려우면 농협에 담보 물건만 제공하면 된다.” 개인 보증인이 들어가도 되고. 그렇잖습니까?
명환

전명환도시경제과장

하여튼 업체가 융자 신청이 들어오면 기업유치 지원사업비라든지 중소기업 운전자금이라든지 추천을 해서 선택의 폭을 넓혀가는 우리 기업유치자금은 1%이고 군에서 1% 보조해 주고 농협에서 1% 가지고 수수료 안나온다 해서 하고 중소기업 운전자금은 5%인데 이자보전을 3%까지 해주고 2%를 물고 있는 그런 상태이기 때문에 업체가 어려운데 홍보를 해서 중소기업 운전 자금이라든지 기업유치 자금이라든지 신청 들어오면 농협에 일단 명단을 보내어서 담보가 제공되면 융자를 해주는 절차를 거치고 있습니다.

장용훈위원

자기들이 예를 들어 농공단지에 들어와 있는 업체가 중소기업 운전자금을 받았다. 그러면 자기 시설 이런거를 담보로 다 받았단 말입니다. 받고 우리가 이런 좋은 조건을 가지고 2%짜리를 준다 이러면은 자기가 추가로 이사든지 누구든지 개인 자산이 있는 사람이 거기에 물건 보증을 서고 하면은 다시 말하면 농협이나 금융기관에 조건을 충족시키면 이 자금을 받을수 있잖아요. 그러니까 이런 어려울때 중소기업 자금 이런거 받았어도 우리한테 2% 짜리를 있다는걸 그 사람들이 알면 그 사람들이 어떤 담보 조건으로 하더라도 운영자금으로 받는다 그 얘깁니다.
명환

전명환도시경제과장

알겠습니다.

장용훈위원

내가 볼때는 시내에도 건설하는 업체도 이 내용을 모르는 업체가 상당히 많습니다. 이걸 할때 각 업체마다 공문을 냅니까?
명환

전명환도시경제과장

공문을 다 냅니다.

장용훈위원

이 조건을 해가지고.
명환

전명환도시경제과장

농공단지 뿐만 아니고 농공단지에 있는거 말고도 다른 기업체에서 중소기업 운전자금에 대해서 공문을 내면 담보 물건이 있는데는 다 신청을 하고 이미 융자기간 동안에는 다시 재융자가 안되기 때문에 다 갚고 난 다음에 융자를 받을 수 있기 때문에.

장용훈위원

경상북도에서 이윤 보전 하는거는 기간이 1년이잖습니까, 1년 안에 또 상환해야 되요? 그럼 금융기관을 또 바꾸든지 하고 그래 해야 되거든요. 그러면 절차가 복잡하고 이거는 상당히 좋은 조건입니다. 1년 아니고 몇 년 동안 융자해줬습니까?
명환

전명환도시경제과장

기업유치 지원 사업은 2년거치 2년 균분 상환입니다.

장용훈위원

조건이 좋거든요. 좀더 홍보를 해가지고 지역에 어려운 업체들이 특히 농공단지에 들어와서 어려운 업체들이 혜택을 볼수 있도록 적극 홍보를 해주십사하는 부탁을 드립니다.
명환

전명환도시경제과장

알겠습니다.

장용훈위원

이상입니다. 읍면멸 주차장 확보현황
재원

송재원위원장

다음은 읍·면별 주차장 확보현황에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.

장용훈위원

기성면하고 이런데는 원전지원금으로 확보했는 땅이고 죽변도 마찬가지이고 도시계획세에 10%를 주차장 특별기금으로 운영하도록 되어 있지요?
명환

전명환도시경제과장

예.

장용훈위원

각종 부과되는 과태료 이런것도 그 안에 들어가도록 되어 있잖습니까, 그럼 올해 지난해 추산이 얼마정도 됩니까? 과태료가 많이 부과되어 있던데.
명환

전명환도시경제과장

올해 6천6백55만3천원 정도.

장용훈위원

그 외에도 일반 국도비 이런것도 지원받아서 특별회계로 활용할 수 있잖습니까?
명환

전명환도시경제과장

향후 일반회계에서 전출해가지고 주차장 특별회계로 해서 주요 주차관리로 해서 사업비 확보하고 인건비도 주고 하는 계획으로 있습니다. 월 평균 2, 3백만원 정도 소요되지 싶습니다.

장용훈위원

1년 해봐야 2천4백만원인데 그거가지고 어디 땅 한 필지 사겠습니까? 일반회계에도 많이 해가지고 하여튼 도시계획 구역안에 주차장 난을 겪고 있는 곳에는 지난번에도 업무 보고 시에 말씀드렸는데 어느 한곳 북면부터 나오든지 후포부터 나오든지 울진부터 하든지 지정 해가지고 연차별 계획을 세워가지고 집중적으로 그 지역에 하나 해결하고 그다음 또 해결하고 단계적으로 계획을 세워서 해야 되겠다. 그 회계비가 2천만원 가지고는 실제 땅 한 필지 사기 바쁘거든요. 그런 비용을 많이 확보해가지고, 제일 문제 되는게 각 지역마다 주차 공간 아닙니까?
명환

전명환도시경제과장

주차공간이 심각한거는 공통인데 위원님들께서도 양해를 해줘야 되는게 기성이라든지 평해라든지 죽변은 특별지원금 가지고 설치하는데도 있고 일반회계가지고 주차 확보한다는, 주차공간을 확보해야 된다는건 절박한데 나중에 위원님들끼리 “우리는 이 돈가지고 했는데 왜 너거는 일반회계로 하나.” 이런 말씀이 나올까봐 상당히 신중한데. 하여튼 위원님들께서 양해를 해주시고 사무감사 들어오시기 전에.

장용훈위원

과장님, 저가 그걸 계획을 세우라 했습니다. 그런식으로 사고를 가지고 있으면 10년, 20년 지나도 주차난을 해결 못합니다 과장님. 과장님이 그런식으로 접근하시면 안되지요. 본위원이 지난번에 업무 보고시에 뭐라 했습니까, 중장기 계획을 세워가지고 포항시 처음 들어올때 2006년부터 해가지고 단계적으로 해가지고 다섯 군데를 확보를 했습니다. 과장님 늘 얘기하시는 인구 60, 70% 사는게 도시 구역안이라고 늘 얘기하시면서 주차장 확보하는데 안일하게 대처하시면 안되지요. 지금 나가보세요. 주차장 때문에 전부다 이구동성 아우성입니다. 군청 주변에 건축물 매입 해놓은게 얼마나 많습니까, 그거 왜 철거 안합니까? 빨리 철거해가지고 주차장을 확보해야 되지요.
명환

전명환도시경제과장

알겠습니다.

장용훈위원

걱정만 하고 실행된건 없잖습니까, 울진 시내 국유지 땅 재무부 땅 옛날 고등학교 농사관리 쓰던 땅 지금 그냥 있잖아요. 대토를 하든지 우선 임대를 내든지 해가지고 빨리 조치를 해야 되는데 그런 노력은 전혀 안하고 그러면 어느 지역에 먼저 하면은 그 지역은 다른 일반회계로 혜택을 주면 될거 아닙니까?
명환

전명환도시경제과장

공감을 합니다. 이 문제를 계획 세워서 단계적으로 추진하는 문제를 지적을 해주신데 대해서 계획을 세우겠습니다. 세우는데 하여튼 말로 표현하기가 뭐합니다마는 미묘한 그런 상황이 있기 때문에 그런 우려를 미리 앞당겨서.

장용훈위원

물론 원전특별지원금 가지고 사용한거 그거 고맙지요. 그 돈이나 이 돈이나 다 주민한테 복지 이런걸로 쓰자고 했는거 아닙니까. 그걸 가지고 겁을 내어서 한다하면 어떻게 하겠습니까?
명환

전명환도시경제과장

겁내는게 아니고 그런 우려도 있고 아까 말씀드린대로.

장용훈위원

그 비용 빼고 나머지를 그 지역에 도시계획도로라든가 이런걸 더 혜택을 줘야 될거 아닙니까, 기성이나 이런 지역 같으면, 과장님 그래 생각 안하십니까?
명환

전명환도시경제과장

말씀드린대로 기성면 같은 경우에는 도시계획 구역도 아니기 때문에 군정 전체를 카바하는데는 한계가 있고 그래서 그런 또 다른 일반회계로 인센티브도 주고 하는 다각적인 문제를 검토를, 오늘 당장 해결나는 일은 아니잖습니까?

장용훈위원

과장님 오시고 저쪽에 군유지 있는 땅 매립해놓은거 압니다. 주차난 확보를 위해가지고. 지금 그래 한거 아는데 그런 걱정을 하시면서 노력은 안하고 군청 옆에 있는 매입했는 건물들 빨리 철거하십시오. 해가지고 시내 빨리 확보하십시오.
재원

송재원위원장

과장님, 장기 계획에 반영해서 울진군 전체 주차장에 대한 조례도 있고 이러니까 이러한 부분들을 반영해가지고 수립해서 주차장 확보를 해주시도록 정리를 해주시기 바랍니다.

장용훈위원

장기계획 빨리 수립하셔가지고 할 의향이 있으시지요?
명환

전명환도시경제과장

수립 하겠습니다.

장용훈위원

걱정만 하지 마시고 뭔가 장기적으로 계획을 내어서 그래해 주시기 바랍니다.
재원

송재원위원장

장기계획 세워서 주차장 문제는 위원들이 각자 판단하고 있는 문제입니다. 계획 수립 하십시오.
명환

전명환도시경제과장

예. 에너지절약형 고효율가로등 보안등 교체 현황 및 한전과의 조정된 계약 현황
재원

송재원위원장

에너지절약형 고효율가로등 보안등 교체 현황 및 한전과의 조정된 계약 현황에 대해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

장용훈위원

하기 전에 년간 가로등 보수 유지비에 얼마 정도 들어갔지요?
명환

전명환도시경제과장

나중에 서면으로 드리겠습니다.

장용훈위원

5년 동안 사업자가 다 유지보수를 책임지고 하는 겁니까?
명환

전명환도시경제과장

그렇습니다.

장용훈위원

알겠습니다. 그리고 한전하고 계약은 안전검사 끝나고 다 확인후에 그래 하겠다, 그 얘기시지요?
명환

전명환도시경제과장

예.

장용훈위원

알겠습니다. 도시계획도로 재래시장활성화 가로등교체 및 신규설치 사업 노면 덧씌우기 사업 현황
재원

송재원위원장

도시계획도로 재래시장활성화 가로등교체 및 신규설치 사업 노면 덧씌우기 사업 현황에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.
유성

황유성간사

도시계획사업 집계표를 5년간 보면서 뜻한바 없습니까? 그저 미안합니까?
명환

전명환도시경제과장

그렇습니다. 자료를 이렇게 빼놓고 보면은 말씀드린대로 7개 읍면 중에서 지금 남았는게 거의 소로 중로 이래 남았습니다. 대로는 거의 다 포장이 됐고 한데 또 도시계획 구역은 전체 면적에 4.5% 정도 밖에 안되고 인구는 60, 70% 정도 밀집되어 있기 때문에 지금까지 위원님께서 더 잘아시는 도시계획 사업비를 1년에 많게는 20억 정도 하다가 보시면 2008년부터 2009년도 건수가 많이 늘어났습니다마는 도시계획 사업이 여러 가지 애로사항도 있고 그 재원도 한정되어 있다 보니까 읍면별로 균형을 맞추지 못하고 인구가 밀집되어 있고 주민들의 사업효과가 높은데부터 하고 그다음 전통시장을 활성화 하기 위한 그런 사업을 하다보니까 읍면별로 치중 되는걸 좀 양해를 해주시면 고맙겠습니다.
유성

황유성간사

그런 말씀으로 끝날 일이 아니고 지금 과장님께서 10개 읍면에 어느 읍면이 중요하지 않다고 생각하지 않을 겁니다. 실질적으로 작은 돈이지만 외형적으로 본다면 결국은 낙엽 모이듯이 모인 곳에 갔어요. 2009년도에 도시계획 도로 사업 집계표를 보면서 울진읍이 33.2%입니다. 평해읍이 2.9%예요 예산액이. 북면이 5.79% 죽변이 23.5% 후포가 32.5%입니다. 상위 3개 읍면에 93.7% 가져간거예요. 나머지 4개 읍면이 결국은 6% 나눠진 겁니다. 이래도 형평성을 얘기 안할 수가 있습니까. 전체 표를 한번 봅시다. 5년간 울진 40.27% 평해 3.28% 북면 4.95% 근남 1.36% 온정 0.54% 죽변 21% 후포 28%입니다. 전체 5년동안 상위 3개 읍면이 90% 가져간거예요. 그렇다면 인구 65%가 밀집되어 있는 90%가 3개 읍면에만 삽니까? 그다음 재래시장 한번 볼까요. 더 기가 막히지요. 79억6천8백만원 쓰는 중에 울진시장 42.5% 평해시장 3.8% 흥부시장 9.5% 매화시장 1.8% 척산시장 0.6% 죽변시장 19% 후포시장 15% 이것도 하실 말씀 있습니까?
명환

전명환도시경제과장

비율로 말씀하시니깐 드릴 말씀이 없는데요. 울진시장 같은 경우는 과일 하고 채소전 이걸 전반적으로 짓다보니까 한꺼번에.
유성

황유성간사

좋습니다. 좋은데 지금 온정하고 근남은 왜 3년간, 근남은 4년간 왜 도시계획 도로 하나도 안줍니까? 온정도 수요가 요구가 있었을 거고 근남도 수요 요구가 있었을거예요. 안주는 이유가 뭐예요?
명환

전명환도시경제과장

말씀드린대로 근남면은 장기 계획에 따라서 반영 안된 그건 말씀을 드렸고요. 온정면에서 요구 들어온거는 아시다시피 며칠전에 국민권익위원회에서 다녀갔습니다만 황대식씨 농협 옆에. 그런거는 정말로 감사원에 고발해서 조사도 받고 했는데 사실상 한 사람을 위해서 토지수용을 내리기도 적절하지 못하다고 판단하고 있고 죄송스러운 말씀입니다만 예산의 한계가 있다보니까 예산 편성하는데 읍면별로 치중되어 있고 편중되어 있는거 시인은 합니다.
유성

황유성간사

심정도 이해를 합니다. 도시계획도로라는게 실지 예산을 편성하는 것도 중요하지만 사용하는게 더 중요하잖습니까. 잘못 편성해났다가 이월되고 그러나 이런걸 줌으로 해서 효과가 빨리 나타난다는 얘기지요. 결국 압박이잖아요. 저 사람 때문에 도시계획 도로 못 낸다 하더라. 결국은 나중에 손을 들 수밖에 없는 거잖아요. 그게 해결되면 그 다음 예산을 주면 저런 전철을 밟지 않아야 되겠다. 물론 도시계획도로가 편입부지만 짤라가지고 보상하다 보니까 보상하기 힘듭니다. 잔여부지로 보상해줘야 되는데 법령이 안따르다보니까 30평 갖고 있는데 4평 짤라서 내라 하니까 줄수 있습니까, 물론 그런건 충분한 설득을 통해 해야 되겠는데 이런 일은 너무 심하다. 또 여기에 너무 편중되어 있다고 해서 작년도에 이쪽거는 삭감하고 보태어서 넣은게 프로테지가 이 정도 거든요. 그렇지 않았다면은 과연 이게 이걸 내놓고 어떻게 얘길 할수 있겠어요? 이 자료를 우리 군민에게 내났을때 어떤 얘기가 나오겠습니까? 내년에도 예산 그래 편성해났지요?
명환

전명환도시경제과장

황유성위원님 질문하신대로 도시계획 사업이 애로가 있는거는 군민들이나 공무원이나 위원님도 아시지만 그래서 힘이 드니깐 기공승낙이라도 먼저 받아두는 곳부터 예산 편성을 한다 하니 기공승낙을 다 받아서 예산 편성을 해놓고도 저희들 애로사항을 말씀드리는 겁니다. 예산 편성 해놓고도 나중에 감정해서 감정가격이 낮다고 안이뤄지니깐 저희들 이중 삼중으로 말로 형언할 수 없는 그런 고충도 있습니다. 황위원님 잘 아시는대로 평해 한 건 했는거 그것도 사업지구를 바꿔서 올해 추경때 하는데 내년에 예산 거기에 다시 계상을 해났습니다.
유성

황유성간사

본위원이 잠깐 말씀을 드렸는데 법령상 30평이 있는중에 4평 짤라서 하니까 안되잖아요. 안내놓을려고 하잖아요. 외형적으로 평방미터당 감정가는 엄청 높은데 전체 30평중에 4평만 팔으라고 하니까 꼴이 안되잖습니까. 물론 이런 부분도 일부 있는데 이런거는 아까 동료위원이 얘기한대로 그 전체를 매입해서 그런데는 주차장 할 수 있는 방법도 여유가 생기잖아요. 그래 응용을 해보면은 같이 매입한다면 문제가 없을 겁니다. 도로변이니까 잔여부지는 같이 매입해서 활용도를 높이기 위해서 주차장도 만들어주고 이렇다면은 충분히 가능한데 그러나 본위원이 그런 방법을 연구하기 전에 해도 너무 한다. 이럴수가 있나. 제가 자료를 낼때는 무슨 뜻인지 알겠지요?
명환

전명환도시경제과장

알겠습니다.
유성

황유성간사

앞으로 이런 행정은 좀 자제 해달라 이 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.
명환

전명환도시경제과장

알겠습니다. 신규농공단지 폐수시설 설치 계획
재원

송재원위원장

신규농공단지 폐수시설 설치계획에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.
유성

황유성간사

계산을 어떻게 했습니까?
담당

담당

직원 - 오폐수 양 산정은 유치업종을 어느 정도 선에 구분을 해서 표준 배출량을 적용해서 양을 추산해서 산정한 겁니다. 평균 평해는 680여 죽변은 그 보다 더 많은 수치가 나오고 있습니다.
유성

황유성간사

그렇다면은 유치 업종을 어떻게 파악했지요?
담당

담당

직원 - 산정 방법은 용역 기본계획 팀에서 산업단지에 대한 경상북도라든가 상위계획 그다음 입지영향 해안쪽에 있으니까 해안쪽에 음식용으로 해안쪽에 해당이 되는 업종, 그런식으로 일단은 선별을 해서 다섯가지 업종으로 주가 음식료 제조업 죽변 예로 말씀드린 그런 유형이 포함된 업종이 되겠습니다.
유성

황유성간사

지금 15만평방미터 정도에 한 농공단지는 업체 입주 예정수가 얼마쯤 됩니까? 업체수를 몇 개를 기준으로 하고 계산한거 아닙니까, 그죠?
담당

담당

직원 - 정확한 업체수 보다도 단지가 15만㎡중에 평균 9만5천정도, 평해 같은 경우는 9만5천 평방이 산업시설 용지로 계획중에 있습니다. 그 중에 나중에 부지에 업종수는 해당업체가 용도 구역안에 사용하고자 하는 면적만큼 분양이 될 것 같으니까 정확하게 행사수는,...
유성

황유성간사

도로 기반시설하고 하다보면 그만큼 짤라 쓰지 못할 거예요. 최소한 기본틀 얼마에 한 업체 들어오고 아니면 두 블록을 쓴다든가 이 얘기밖에 안될거예요. 문제는 포항 신항만 얘기를 하시던데 포항 신항만이 여기서 가장 빠른데가 천북면 쪽 아닙니까, 천북면 쪽에 가면 농공단지가 수백만평을 지금 조성해놓고 입주 안되어서 그대로 방치되어 있잖아요 그죠? 그런데 과연 여기까지 오느냐. 상당히 힘든 일입니다. 그렇다면 여기 올수 있는 업체도 몇 개 받아들이고 기존적으로 있는 업체가 다른데 나가고 있잖아요. 그걸 여기 잡아나야 되는거 아닙니까?
명환

전명환도시경제과장

단지조성이 가시화 되면서 투자유치 설명회도 하고 장점은 천북 국가산업단지라든지 이런 문제하고 경쟁이 안되겠습니다마는도 그래도 용지 공급 가액이 그쪽보다는 경쟁력이 있다고 보면은 7번국도 완전 4차선 확포장이 됐을 경우에 국내 내수가 진작된다고 보면 희망을 걸고, 저희들 농공단지 조성하면서 그런 투자유치 설명회도 별도로 하겠습니다마는 여러 가지 주변여건도 감안해서 자칫 접목시켜서.
유성

황유성간사

물론 농공단지 조성 타당성 조사를 할때 그런 얘기가 충분히 됩니다. 상수도 관계 전력관계 도로관계 또 항만과의 거리 전부다를 파악해서 나온걸로 알고 있는데 그렇다면 폐수를 왜 본위원이 요구했나 하면 여기 들어오는 업종에 따라 일반 폐수가 될 수 있을거고 산업 폐수가 될 수 있을거고 전체적인 큰 틀에 폐수 처리장을 만들어서 상수도 사용량을 정하든지 아니면 폐수양을 정해가지고 요구를 받아야 되잖습니까 그죠? 그래 하실 거잖아요?
명환

전명환도시경제과장

예.
유성

황유성간사

그렇다면은 하루에 300톤 들어올 양밖에 안되는데 600톤 짜리를 설치했다면은 이게 결국은 헛돌고 돈이 두배가 들어가는 거잖아요. 사전에 농공단지를 조성하면서 무슨 업체가 들어온다 기본은 알아야 된다 이겁니다. 그래서 지역 업체를 활용할걸 다 활용하고 이러 이러한 사항이기 때문에 설명도 하고 그 사람들이 폐수양이 얼마나 필요한지 그런걸 파악해서 실시를 해야되지 덩그렇게, 원남면에 매화리에 생활폐수 처리장 결국은 작은 양이 못 들어오다보니 폐수처리장의 역할을 못하고 있는거잖아요 그렇지요? 그런 부분들이 있어서는 안된다는 얘기지요. 그렇다고 폐수처리장을 두개 지을수는 없는거 아닙니까, 두개 지으면 사람이 두명 붙어야 되는거고 또 관리하는데 그만큼 돈이 들어가는데 결국 농공단지에 들어오는 이유는 가장 좋은게 민원해결 되는데 민원해결을 폐수처리장이 일괄적으로 해주기 때문에 농공단지 들어올려고 하는거다 말입니다. 그렇다면 이 부분을 명쾌하게 해줘야 되고 사전에 들어오는 업체들하고 협의가 되어야 된단 얘깁니다. 전혀 안하고 있었지요?
명환

전명환도시경제과장

황위원님 말씀도 맞는데요. 또 농공단지 조성해 놓고 보니 양도 양수가 이뤄지다 보니까 전체 기본계획상에 나와 있는거 가지고 일단 말씀드리고 실시 설계를 하면서 나중에 가시화 되는 시점에 현재 상태로 기본계획상에 평해는 686톤 죽변은 음식물 바이오 쪽에서 나오는 것보다도 용량이 늘어났다고 그래 간주를 해주시고 황위원님 말씀은 기본적으로 맞는데 나중에 보면 그게 단지가 양도 양수되어가지고 업종이 바꿔지는 경우도 있고 이러니까 기본계획서라든지 실시 설계하면서 지금 제시했는 이 범주내에서 최대한 용량을 잡아가지고 사업을 추진하도록 하겠습니다.
유성

황유성간사

이상입니다. 각종 도시계획도로 추진실적
재원

송재원위원장

각종 도시계획도로 추진실적에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.

김용수위원

금년에 근남면, 온정면 최근 5년 동안, 아시지요?
명환

전명환도시경제과장

예.

김용수위원

국가권익위원회에서 며칠전에 왔다갔지요?
명환

전명환도시경제과장

예, 다녀갔습니다.

김용수위원

황대식씨 건 때문에.
명환

전명환도시경제과장

예.

김용수위원

그게 본위원이 의회 들어오기전에 됐다가 예산편성 됐다가 기공승낙이 안되어가지고 반려된 적이 있었지요?
명환

전명환도시경제과장

두 차례가 인가 있었습니다.

김용수위원

하여튼 미리 해가지고 권익위원회에서 중재안이 어떻습니까?
명환

전명환도시경제과장

권익위원회에서 와서 울진군 보고 몇 년 이내 해주겠다하는 확답을 못한다 했습니다. 상호 노력해서 원만하게 해결하겠다 하는 그런 수준에서 국가에서 하는 걸로.

김용수위원

내년도 온정면에서 도시계획 사업을 몇 개 올리는데 지금 거의 잘 안되어 가고 있지요?
명환

전명환도시경제과장

예. 전체 예산 규모가 줄다보니까 확보를 많이 못했는 상태입니다.

김용수위원

이 표 보고 열 안나게, 그 건도 올라왔지요?
명환

전명환도시경제과장

그 건도 올라왔습니다. 우선순위가 뒤로 해가지고 올라왔습니다.

김용수위원

3번으로 올라왔지요. 하여튼 그것도 그거고 이런 꼴이 안나도록.
명환

전명환도시경제과장

저희들도 당초 예산 세워가지고 주변 필지 매입해놓고 사업을 못하고 있는것도 안타깝게 생각하는데 저희들 판단해볼때는 두 쌍간에 협의가 안되면은 도로 뜯기가 굉장히 어려운 걸로 분석은 그래 하고 있습니다.

김용수위원

노력은 해봤습니까? 지주한테? 통화 해봤습니까?
명환

전명환도시경제과장

예, 손 모씨하고 해가지고 황대식씨하고는.

김용수위원

군청에서 전화 왔더라 소리 안하던데.
명환

전명환도시경제과장

다 했습니다. 우리는 욕도 많이 얻어먹었습니다. 황대식씨한테.

김용수위원

남 모씨한테 전화를 해가지고 절박하게 얘기해가지고 빨리 하십시오.
명환

전명환도시경제과장

노력 하겠습니다. 치료온천 사업실적 및 향후계획

김용수위원

그다음 치료온천 사업실적 및 향후계획, 덕구온천 하나가 됐네요?
명환

전명환도시경제과장

지금 신청해가지고 실사 나오는 단계입니다.

김용수위원

백암온천에서는 신청한데가 없었습니까?
명환

전명환도시경제과장

예, 업체가 없었습니다.

김용수위원

권유 해봤습니까?
명환

전명환도시경제과장

예, 공문 다 내고 했습니다. 투자가 이뤄져야 됩니다. 수온이라든지 이런 조건은 다 충족이 됩니다. 되는데 시설 규모면에서 투자가 되어야 되는데.

김용수위원

재투자를 해야 되니까, 투자를 한 저게 없었다?
명환

전명환도시경제과장

예.

김용수위원

알았습니다. 이상입니다. 도시근린공원 시설물 보수비 및 내역 및 지출내역
재원

송재원위원장

도시근린공원 시설물 보수비 및 내역 및 지출내역에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.

양승철위원

여기 보면은 도시근린 공원시설물 보수가 관계가 되는지 모르겠습니다마는 노음1리 마을안길 포장공사 노음2리 마을안길 포장공사 중로1-1호선 마무리공사 기타 이런 부분은 도시근린공원시설물 보수와 무슨 연관이 있습니까?
명환

전명환도시경제과장

도시계획 경관 시설물 보수하고 도시근린공원하고 해가지고 추경에 각각 해서 2억씩, 3억씩 받아가지고 운영을 하다보니까 당연히 지적하신 이런 내용은 도시계획 시설물 보수 예산으로 해야 되는데 읍면에서 요구가 들어오면 시급하게 민원사항 해결한다고 읍면장부터 요구가 들어오면 재배정 해주다보니까 이쪽 과목에는 돈이 없고 이쪽거는 돈이 있으니까 편법으로 이래 쓰는걸 양해 좀 해주시기 바랍니다. 지적하신 내용의 말씀은 맞습니다.

양승철위원

그러면 남은 부분이 있으면 그걸 삭감을 하고 새로 세워서 쓰여될 부분인데 말 그대로 예산 사용하는 부분에 대해서 명확하게 잘못 집행됐다는거 아닙니까?
명환

전명환도시경제과장

시인하겠습니다.

양승철위원

앞으로 이런 부분은 아니, 어차피 지출되는건 똑같습니다마는 목이 틀리고 하면 전용하든가 이런식으로 해서 삭감하고 옳게 근린공원 예산을 세워서 집행을 해야 되는게 회계 맞는거 아닙니까?
명환

전명환도시경제과장

시인하겠습니다. 시인하고 한 과에 있다보니까 읍면에서 읍면장들이 요구하면 재배정 해주다보니까 추경 기다릴새 없어서 했는걸 양해해 주시기 바랍니다.

양승철위원

알겠습니다. 그리고 중로 2-2호선 있잖습니까, 그 부분에 대해서는 원래 예산액과 나중에 하면서 새로 했던 부분이 있지요? 그 부분에 대해서는 자료로써 줄 수 있지요?
명환

전명환도시경제과장

예, 자료를 내겠습니다.

양승철위원

그리고 말루 올라가는 쪽에 도시계획 도로 구역이 그어져 있다가 갑자기 없어져버렸어요.
명환

전명환도시경제과장

토지 사달라고 하는 민원이 있습니다.

양승철위원

도로로써 계획이 되어 있다가 땅을 일부 팔아버렸잖습니까, 그 부분 놔놓고. 어느날 갑자기 지정이 되어 있는게 풀려버렸잖습니까, 그래서 자기 땅이지만 개발행위를 할 수 없게끔 되어 있는거예요. 말하자면 한 부지가 도시계획에 걸려갖고 나머지는 팔아먹었단 말입니다. 그런데 이게 풀려버린 거에요. 장 모씨 있지요? 이런 부분은 군이 책임져야 될 부분 아닙니까? 십 수년간 그어서 재산행위도 못하게끔 사유재산권 했다가 풀었다 하면 이걸 사용도 못하고 하는데.
담당

담당

직원 - 과거에 말루에는 하수처리장 진입도로 관계 때문에 토지 협의를 몇 번했었는데 협의가 안됐었습니다. 작년에 도시계획 재정비를 하면서 현실과 맞지 않은 도로를 정비하면서 도로 노선을 땡겼습니다. 조금 불찰은, 이 토지가 계획선대로 토지분할 팔았는지 이 내역은 확인을 사실 못했습니다. 토지 소유자는 도시계획선을 맞춰서 토지분할해서 당장 팔았는데 남는 토지가 길쭉하게 남아 있습니다. 그것은 저희들이 확인을 못하고 했는건 불찰이 맞습니다.

양승철위원

앞으로 어떻게 해야 됩니까?
담당

담당

직원 - 저희들은 그 부분은 저희들 불찰이 있고 하니까 일단 매수를 해야 안되겠나 싶은 그런 방향으로 정리를 하고 있습니다.

양승철위원

군에서 매수를 안하면 그 땅을 어떻게 하든간에 사용할 수 있는 부분이 없습니다.
담당

담당

직원 - 말루 넘어가는 도로가 그 입구부분은 협소합니다. 옛날에 도로 확장을 활용했는데도 못한 그런 부분이 있기 때문에 토지를 매입해서 도로를 확장해야 안되겠나 그런 방향을 잡고 있습니다.

양승철위원

장기적으로 봤을때는 확장해야 되는 부분 맞지요?
담당

담당

직원 - 그렇습니다.

양승철위원

그 부분은 절대 민원이 안생기도록 충분하게 그 분한테 설명을 하고 매수할 수 있는 부분이 된다 하면은 매수를 해야 됩니다.
담당

담당

직원 - 알겠습니다.

양승철위원

특히 그 부분뿐만 아니고 울진군에 그런 부분이 앞으로도 그런 규모가 생길수가 있는데 앞으로 그런 부분이 생긴다 하면 꼭 그런걸 확인을 해가지고 이런 부분이 안생기도록 유념을 해주시기를 부탁드리겠습니다.
담당

담당

직원 - 알겠습니다.

양승철위원

이상입니다.
재원

송재원위원장

더 이상 질의할 위원이 안계시므로 도시경제과 소관에 대한 사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 도시경제과장 수고 했습니다. 들어가 주시기 바랍니다. ·건설재난관리과소관
다음은 건설재난관리과 소관에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 지방자치법 제41조 제4항 및 울진군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 제5항의 규정에 의하여 증인 선서가 있겠습니다. 건설재난관리과장께서는 일어서서 선서를 하여 주시기 바라며, 선서가 끝난 다음 서명 날인한 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. 그리고 만약 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 관계 규정에 의거 500만원이하의 과태료를 부과할 수 있으며 거짓증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 건설재난관리과장 선서하여 주시기 바랍니다.
상천

이상천건설재난관리과장

선서 본인은 울진군의회 행정사무감사특별위원회가 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조 울진군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2009년 12월 2일 건설재난관리과장 이상천
재원

송재원위원장

다음은 행정사무감사 자료 순서에 의해서 산림녹지과장의 설명이 있겠습니다.
상천

이상천건설재난관리과장

(설 명) 오지종합개발사업 5개년 계획중 1,2,3차년도 사업현황 및 4,5차년도 사업계획
재원

송재원위원장

오지종합개발사업 5개년 계획중 1,2,3차년도 사업현황 및 4,5차년도 사업계획에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.

양승철위원

올해가 마지막 차년도입니까?
상천

이상천건설재난관리과장

5개년 24억씩, 96억이 완료 됐습니다.

양승철위원

하면서 올해가 마지막 같은데 사실 부족한 부분이 좀 많지요?
상천

이상천건설재난관리과장

오지종합개발사업은 다시 또 시작해서 또 5개년을.

양승철위원

울진군으로 보면은 오지라 하면 서면, 원남, 기성, 온정 4개면 정도가 오지개발 맞지요?
상천

이상천건설재난관리과장

맞습니다.

양승철위원

앞으로 지금까지 해왔습니다마는 사실은 오지종합개발이라고 하면은 말 그대로 오지에 정말 지역을 개발하기 위한 사업에 투자가 되어야 되는거 맞잖습니까?
상천

이상천건설재난관리과장

예, 오지개발사업은 아마 정주 생활을 하기 위해서 기반 시설을 하는 종합 계획으로 알고 있습니다.

양승철위원

생각보다는 예산이 그렇게 편성되는거는 해년마다 보면은 아니었는데 거의 2005년도부터 보면은 약 10억 넘는 돈에서 올해까지 28억 전체 돈으로써 사업을 하다 보니까 실질적으로 한 면에 이만큼 들어가도 모자랄 정도이지만 이걸 두개 세 개 면씩 나눠하다보니 실질적으로 시간은 오래 걸리고 말 그대로 우리가 종합개발이라고 하면은 예산을 한몫에 편성해가지고 종합적으로 투자가 되고 이래야 될 부분인데 사실 그런 부분에서 조금 아쉽지요. 예산과 관계되다 보니까.
상천

이상천건설재난관리과장

예산은 전체적으로 1개 면에 전체다 하면 되지만 사실 24억을 연내에 사업집행하기도 그렇고 타 면이 있기 때문에 그래서 아마.

양승철위원

이 부분은 다시 또 시작한다 하면은 계획을 잘 세우셔갖고 정말 그 지역에 필요한거 그 지역이 발전하고 정주할 수 있는 부분이 되는지 검토 후에 이 사업을 해야 될 것 같습니다. 지금까지 사업 했는 내역을 집에서 보니까 다 지역을 위해서 하는 일 인건 맞습니다마는 우선순위가 조금 바뀐 부분이 있는 것 같애서. 앞으로 그런 부분이 있으면 정말 투자되는 돈에 비해서 공정성도 있어야 되지만 효율성도 사실은 담보되어야 될 부분이거든요. 그런 부분에서 편익 분석 같은것도 해보시고 해서 할 수 있도록 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
상천

이상천건설재난관리과장

예. 소하천정비사업 현황
재원

송재원위원장

소하천정비사업 현황에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.

양승철위원

소하천정비사업이 올해 총 9건입니까?
상천

이상천건설재난관리과장

예. 금년도에.

양승철위원

생각보다 예산이 많이 들어가고 효과가 남들 눈에 안띄는 사업 아닙니까?
상천

이상천건설재난관리과장

사실 하천이 국가하천, 지방하천, 소하천 인데 소하천이 정비율이 조금 낮습니다. 보통 폭 5m인데 소하천 정비법에 의해서 하고 있는데 매년 국비 50%하고 군비 50% 사업을 추진하고 있습니다. 금년에는 공사를 완료하였습니다.

양승철위원

울진 전체 지역을 보면은 아주 소하천이 많습니다. 지금도 나가보면은 소하천 정비가 사실 할 곳이 무수히 많은데 예산과 관계되다보니까 하루아침에 다 할수 없는 문제이고 이런 부분은 예산 확보된다 하면은 소하천 중에서도 정말 주민들이 이용하고 농사라든가 이런 부분에 이용하기에 가능한 부분을 우선적으로 먼저 해주시길 부탁드리고요. 또 사람들이 많이 다니면서 불편을 느끼는 부분은 우선적으로 해주셔야 안되겠나 그런 부분이 많더라고요. 큰 돈은 안 들어갑니다마는 작은 소하천도 많고 하니까 정비에 심혈을 기울여 주시길 부탁드리겠습니다.
상천

이상천건설재난관리과장

사업 설명시에는 재해예방하고 주민편익을 고려해서 노력하도록 하겠습니다.

양승철위원

이상입니다. 36번국도 국도와 동서5축 고속도로와의 연관성 현황 진보~평해간 국도4차선 확포장공사 현황 36번국도 복원사업 주민과의 협의내용 및 추진현황
재원

송재원위원장

36번국도 국도와 동서5축 고속도로와의 연관성 현황, 진보~평해간 국도4차선 확포장 공사 현황, 36번국도 복원사업 주민과의 협의내용 및 추진현황에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.

장용훈위원

이건은 지난번 군정 질의때도 답변이 있었고 그 이후에 추진되는 상황에 대해서 자료에 나와 있네요. 주민들 요구한대로 방향은 추진되고 있지요?
상천

이상천건설재난관리과장

주민의견이 다 반영된 걸로.

장용훈위원

최근에 IC 관계에 대해가지고 우리가 알기로는 하원 IC하고 대흥 IC가 추가로 된다고 되어 있잖습니까. 온양 IC가 읍남리쪽으로 이동된다는 이런 얘기가 밖에서 많이 나오고 있거든요. 사업 자체가 늦어지고 있다. 이런 쪽으로 얘기가 나오고 있는데 금산쪽 위로 노선이 되어 있는데 금산 아래쪽으로 해가지고 읍남1리 방향으로 측량이 되어 있다. 이런 얘기가 나오는데 거기에 대해서 과장님 아시는게 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
상천

이상천건설재난관리과장

IC 관계는 당초에 5개 삼근에서 산성 고성 온양까지 주민들 의견 수렴과정에서 매화 하원하고 대흥 IC가 추가로 되었고 울진 북부 교차로라는 명칭이 바뀐걸로. 현재 북부 교차로는 7번 국도에 접속 시킨걸로 그래 되어 있습니다. 안타까운 것은 감사원 감사 지적사항에서 당초에는 5개가 입체 교차로였습니다. CI 한개 하는데 3백억 이상 소요되기 때문에 사업비가 과다하다는 지적이 있고 해서 지금 삼근 교차로는 입체 교차로로 대부분 다 평면 교차로입니다. 이거는 4차로로 하면서.

장용훈위원

평면 교차로라 하면 예를 들면.
상천

이상천건설재난관리과장

신호등 있는 부분입니다.

장용훈위원

아, 신호등 있는 교차로입니까?
상천

이상천건설재난관리과장

지금 교통량이 1일 1772대 정도 분석을 해보면 상당히 적은 양이기 때문에 이 부분에 대해서는 부산지방국토관리청에 가서 건의도 많이 하고 토론도 많이 했는데 일단 2차로로 공사를 진행하고 4차로 할때 다시 한번 검토하는 걸로. 아마 4차로가 된다면 입체화를 해야 됩니다.

장용훈위원

2차로일때 우선 신호등을 해가지고 하겠다. 그 얘깁니까?
상천

이상천건설재난관리과장

예.

장용훈위원

본위원이 생각하기에는 이 도로가 직선화 되는데 직선화 상에서 신호등이 있는 이런 것 같으면 교통사고 위험도 있는데 어떻게 좀 다이아몬드식이라 합니까?
상천

이상천건설재난관리과장

다이아몬드식인데 입체화 기본 정비.

장용훈위원

기본 입체입니까?
상천

이상천건설재난관리과장

예, 입체화.

장용훈위원

이건 좀 국토청에 요구를 해가지고 교통사고를 최소할 할 수 있는 그런 쪽으로 입체화 쪽으로 추진해 주시기 바랍니다.
상천

이상천건설재난관리과장

저희들 욕심 같으면 4차로가 선행되어야 되기 때문에 4차로를 건의하도록 노력하도록 하겠습니다.

장용훈위원

알겠습니다. 이상입니다.
유성

황유성간사

36번 국도가 결국은 동서 5축 도로하고 경계는 되는군요. 그죠?
상천

이상천건설재난관리과장

저가 이 부분에 대해서 상황을 봤습니다. 국토종합개발계획부터 그다음 수정계획이 2005년도 12월부터 2006년도부터. 당초에는 저희들이 남북7축 동서9축, 국토간선도로망이 됐는데 2005년 12월에 국토종합계획 수정계획하고 도로정비 기본계획도 수립시에 당진에서 오창까지는 75.7키로 구간인 그 부분은 고속도로 되어 있고 거기에서 울진까지 183.7키로 구간에는 자동차 전용 도로로 그렇게 계획이 되어 있습니다.
유성

황유성간사

그렇다면은 36번 국도하고 연결시켜서, 그럴 계획이지요?
상천

이상천건설재난관리과장

이 부분에 대해서는 별다른 그게 없기 때문에 36번 간선도로로 되어 있기 때문에 그 부분은 명확하게 판단이 안됩디다. 5축이 36번에 포함되느냐 안되느냐, 그 사항은 간사 황유성 위원님께서 물으셨는데 저가 쭉 관계 서류를 검토해봐도 미흡한게 아마 같은 노선입니다. 가는 길은 똑같은 노선인데 아마 대체되지 않나 판단되고 있습니다.
유성

황유성간사

결국은 5축 고속도로가 영주에서 울진 가는 결국은 지금 타고 오는 4차선로 봉화 넘어와서 2차선으로 하는 울진구간 19키로를 2차선을 우선하고 나중에 4차선을 하는 결론은 그래 짓는 것 같은데 저도 잘 모르겠습니다마는 중요한 것은 도로교통량 경제성 이런걸 따지고 늦게는 정치적 얘기가 충분히 되는걸로 보고 있는데 이제는 뭐다, 뭐다 해가지고 정확하게 해가지고 우리군이 나아갈 방향을 잡아줘야 됩니다. 그리고 어떻다는걸 군민에게 동서 5축 있다, 36번국도 4차선 한다, 2차선 한다, 자꾸 허왕된 말만 할게 아니고 지금 현실상 이것밖에 안된다. 그런 얘기를 분명히 해줘야 될 때라고 보고 최소한의 그 정도 수준 밖에 안된다면 거기에 걸맞는 우리 진입하는 모든 부분에 대해서 문제가 없이 해야 된다. 7번 국도처럼 이래 나서는 안된다 이말이지요.
상천

이상천건설재난관리과장

자동차 전용도로로 만약 된다면 후포, 평해 그런 경우는 안 일어나는.
유성

황유성간사

그렇지요. 자동차 전용도로는 그만큼 하지는 않을 것 같고 그다음 도로 가다보면 경사도에 5% 이래 났는데 뭘 뜻하는 겁니까?
상천

이상천건설재난관리과장

종단 경사를 말하는 겁니다. 5미터 가면 5%. 오르막 분을 나타내는 겁니다.
유성

황유성간사

오르막 처음에서 끝까지?
상천

이상천건설재난관리과장

경사로 5%. 5%의 경사구간을 나타내는 겁니다.
유성

황유성간사

일반인들이 보면 5%면 경사도 5도라고 하는데 전혀 다른 얘기잖아요? 그렇다면은 진보에서 평해간 오는 4차선 확 포장 공사를 2, 3년전부터 상당히 왕성하게 되는 것 처럼 진행하고 있습니다마는 지금 신촌에 나들목이 생긴다는 얘기는 들었습니다. 동서6축이지요? 신촌에 나들목이 생겨서 영양으로 들어온다는 얘기잖아요 그죠?
상천

이상천건설재난관리과장

예.
유성

황유성간사

그럼 영양 수비와서 온정까지 경사도, 결국은 굴을 뚫거나 파일을 박아서 다리를 나아야 될건데 수비 쪽하고 온정 쪽하고 고도가 많이 나지요, 해발이?
상천

이상천건설재난관리과장

상당히 그 부분에 대해서는 고민을 많이 해야 되는 부분입니다. 영양 구간은 높고 저희들 구간은 낮기 때문에 터널이라든지 이런 계획이 쉽지 않게 그 부분에 대해서는 다른 교량을 하든지, 좀 어렵습니다.
유성

황유성간사

온정에서 수비까지는 터널이 안된다는 얘기잖아요. 경사도가 심하기 때문에. 경사도 3% 이상이면 터널은 안된다 하니까. 그건 결국은 터널은 안된다?
상천

이상천건설재난관리과장

중간에 올라가서 터널 전 구간이 온정에서 수비까지는 그거는 중간에 어느 정도 선까지 올라가서는 터널을 검토 해볼만한.
유성

황유성간사

그렇다면은 결국은 총 사업비가 3천675억이 든다는데 이거 가지고는 안되겠지요? 가상적인 수치 아닙니까?
상천

이상천건설재난관리과장

저들이 계산할때는 표준 담비로 가지고 추정 사업비를 하고 있는데 이거는 어디라도 없습니다.
유성

황유성간사

그렇지요. 본위원 생각하기에는 3천6백억이 두 배를 들여도 4차선은 안된다고 봅니다. 다른건 아니지만. 노선상에 문제가 있어서 그렇다고 보면은. 2차 국도건설 5개년 계획에 후보 노선으로 선정은 됐는데 후보 노선이 선정이 된다 해가지고 2010년도에 사업추진이 된다고는 보장 못하잖아요.
상천

이상천건설재난관리과장

예, 그렇습니다.
유성

황유성간사

아까 말씀드린대로 경제성 노선 타당성 조사를 다 해가지고 결국은 들어와야 되는데 그런 부분에 대해서 어느 정도 성산이 있다고 보십니까?
상천

이상천건설재난관리과장

아까 동서6축 신촌에서 36번 국도를 타고 와서 영양 수비에서 온정구간 10키로하고 영양군 경계에서 평해까지 25키로 구간입니다. 그 구간은 전체적으로 했을때는 상당히 설득력이 없는 부분이라고 판단되고.
유성

황유성간사

그렇지요.
상천

이상천건설재난관리과장

건의는 계속 국토해양부 가서 했습니다. 3차 국토건설 5개년 계획이 내년 6월이면 끝납니다. 거기에서 반영하기 위해서는 실익을 찾기 위해서 평해에서 온정까지 12키로 구간만 저희들이 국토해양부하고 노력하고 있습니다.
유성

황유성간사

본위원도 그래 생각하는데 동서6축이 영덕까지 오고 4차선이 됐고 평해에서 온정까지 4차선만 된다면 그래도 원만하게 온정에 상당한 숫자가 간다고 봅니다. 동서5축에서 결국은 신촌 나들목에 내려서 영양으로 해서 온정 오는 사람들 보다 그쪽으로 오는 사람이 많지 않을까, 몇 키로 차이가 안나거든요. 동해바다를 보면서 오지 않을까 생각되는데 이것도 중요하지만 금방 말씀하신대로 백암온천까지 가는 것도 더 중요하다. 이거는 계속 요구를 해야 되겠지만은 이런 기회가 아니면 이런 요구도 사실 하기 힘들잖아요. 이해를 해주시고, 4차선 확 포장이 되고 나서 문제점이 발생 많이 하고 있지요? 우리가 예상치 못했던 문제점 그 중에 하나를 보면 방률 진입로에 문제 내년예산에 잡혔는지 모르겠습니다마는 그거는 빨리 안하면 큰 대형사고로 불러올거예요. 거기에 신경을 써줘야 되고 문화관광과에 얘기를 했습니다마는 도로 공사에서 국토관리청에서 하는 매인 간판은 협의는 건설재난관리과하고 하지요. 이정표?
상천

이상천건설재난관리과장

현재로 공사 시행 할때는 부산지방국토관리청하고 협의를 하고 공사완료가 준공이 되면은 포항국도유지관리사무소 하고.
유성

황유성간사

지금 이정표가 됐습디까, 어떻습디까?
상천

이상천건설재난관리과장

어느 구간에 말씀하시는 겁니까?
유성

황유성간사

여기 계시는 5대 들어오시는 위원들은 7번국도하고 전혀 무관한데 결국은 요새 문제가 발생하고, 우선 평해 IC 문제 또 평해에서 학곡간 학곡서 후포간 부채도로 문제. 간판 문제 또 더 심합니다. 아주 사소한 거지만 본위원이 사는 곳에는 이상하게도 우리 동네가 몇 개 되다보니까 좌우 표시는, 한 동네 안먹질 바깥 먹질 해났습니다. 그것도 1키로, 300미터, 제로 3개를 다 적어났습니다. 그게 어쩔 수 없는 규격이니까. 월송정 한번 보십시오. 없잖아요. 우리 울진군에 관동 팔경중에 제1경이라 해도 과언이 아닌데 월송정에 관한 간판은 전혀 없습니다. 망양정에 관한 간판 있습니까? 없잖아요. 그거를 행정에서 해결해 주셔야 되지. 물론 그 사람들 규격에 보면 지선이 됐든 원선이 됐든 2개 이상 글을 못쓰게 하지요, 그죠?
상천

이상천건설재난관리과장

그렇습니다.
유성

황유성간사

그러나 3개 쓴 곳도 있잖습니까, 어쩔 수 없이. 그러면 구산해수욕장은 써났는데 월송정은 안해났거든요. 월송정하고 구산 해수욕장하고 중요도를 뭐가 높냐고 그래 말하기는 어렵습니다마는 구산해수욕장에 못지않는 월송정이지요. 그럼 어쩌야 되겠어요?
상천

이상천건설재난관리과장

이 부분에 대해서는 사실 백암온천도 찾기 힘이 들어가지고 그 부분에서 문화관광과하고 저희들이 수정을 했습니다. 그래서 이거는 사실 교통안내 표지판 해가지고 저희들 군에서.
유성

황유성간사

지금 문화관광과에서 1천350만원 잡아가지고 사설 표지를 준비 해났습니다. 백암온천 표시해났는 것처럼 그거 가지고는 안된다는 얘기지요.
상천

이상천건설재난관리과장

이 부분에 대해서는 상당히 많은 협의를 했습니다. 방향표시도 협의를 해서 보강하는 걸로 하고 있습니다.
유성

황유성간사

좌우지간 그 부분에는 정말 네비게이션을 놓고 오는 사람은 모르겠지만은 그렇지 않은 사람이 원만하게 찾아갈 수 있게끔 신경을 좀 써줘야 됩니다. 올 연말 안에 해결 해주시고요. 지금 평해에서 학곡1리 지난번에 2차선 확포장 해달라고 한거는 작업하는게 요새 그거입니까? 학곡1리 굴다리까지 노선 넓히는게 그 예산으로 하는 겁니까? 그 예산 맞습니까?
담당

담당

직원 - 예.
유성

황유성간사

이왕이면 학곡2리까지 가는게 원칙이었는데 학곡1리까지 가다보니까 아쉬움이 있고 학곡2리 수양버들 동네에 굴다리 조그만한게 내려앉아 버렸지요. 지금 내려앉아가지고 30에서 40센터 정도 덧포장을 해야 되는데 그 덧포장을 할려고 하니까 레미콘이 못들어간다고 브레이크가 걸려 있지요? 어떻게 해결합니까? 그래서 오늘 공사업자 모 과장이 전화 왔는데 저 위에 승강장에서 수양버들 동네까지 8미터 폭으로 군에서 도로를 개설 해준다고 했습니까?
담당

담당

직원 - 도로담당 이갑수입니다. 위원님께서 말씀하셨던 그 부분은 8미터로 도로 포장하는거는 추진할 계획이다 라고 얘기했지 해준다는 얘기는 한 적이 없습니다. 직접적으로 저희들이 주민을 만난적은 없고요. 당초에 저희들이 가장 학곡1리 하고 2리하고 가장 문제점이 됐던 부분이 시내버스 노선관계 때문에 문제가 됐습니다. 근본적으로 해결을 할려고 남산뜰에서 나오는 국토에서 하는 부채도로를 현재 4미터로 되어 있는거를 5미터로 넓혀달라고 요청을 했고요. 그 부분은 아까 말씀하셨던 박스가 침하되는 부분이 레미콘 차가 못 들어가는 부분은 버스노선이 들어가면 다 근본적으로 해결이 되기 때문에 대안으로 얘기를 했던 부분이지 내년도에 해주겠다 안해주겠다 하는 내용은 아직까지 없었던 사항입니다.
유성

황유성간사

계장님 그래 말씀하시는데 주민들과 시공 업자 간에 문제가 생겼어요. 오전에 잠깐 나가서 전화를 받는데 결국은 승강장에서 수양버들 동네까지 8미터 노선을 군에서 확보해준다 했기 때문에 시공업자들은 주민들에게 그렇게 알고 침하된 부분만 아스콘으로 추가 포장 하겠다 이러니까 동민들은 그거 해결되지 않는 다음에는 추가 포장 못한다. 이래 부티고 있는 것 같은데 결국은 본위원이 생각해도 울진군에서 할 일은 아니거든요. 그 위에 8미터 짜리를. 그게 결국은 3미터 밖에 왜 못했나 하면 지주가 승인을 안해주기 때문에 못한거거든요. 그런데 그걸 8미터를 해준다. 그건 말도 안되고 또 할 필요도 없는 거고 거기는. 8미터 할거가 어디 있습니까, 4미터 내지 5미터만 해도 되는데. 그런 낭설이 있음으로 해가지고 결국은 이것 또한 동료위원들하고 저하고 욕먹이는 꼴이 되요. 현장에 나가서 그런 문제가 있는거는 우리가 할 수 있는 일은 우리가 하고 집행부에서 할 수 있는 일은 집행부가 하고. 남산에서 학곡1리 까지 오고 평직간 도로 옛날에 있었는데 그거 도에다가 없애라고 신청했기 때문에 없어진거 아닙니까? 살려내났어야 되지요. 장기 계획을 보면 5년마다 이거 다 하겠다고 하다가 결국 어느 시기에 갑자기 그걸 짤라서 없앴는거 아닙니까?
담당

담당

직원 - 없앴는거 아니고요. 현재 도로 계획은 있습니다. 당초에 부산지방국토관리청하고 협의할 때에 자기들이 부채도로라 하는 개념 자체가 말 그대로 농로만 다닐 수 있는 길이지 농어촌 도로 기준에 맞게끔 8미터로 확장할 수는 없다 해가지고 그래가지고 의견이 반영이 안됐던 그런 사항입니다.
유성

황유성간사

그때도 계장님이 하셨지요? 아니었습니까?
담당

담당

직원 - 맞습니다.
유성

황유성간사

본위원이 처음 당선되어가지고 학곡1리 아래쪽에 산 깎아 내려오는데 거기 왜 굴다리 크게 했습니까, 시내버스 거기 다니게 할려고 크게 한거 아닙니까 맞지요? 당초 계획 4미터 짜리를 8미터로 넓히는 이유가 시내버스 그리로 다니게 할려고 한거잖아요?
담당

담당

직원 - 맞습니다.
유성

황유성간사

그것도 어디가고 없고 8미터로 해놓고 노선 채워준다 하다가 안해주다가 본위원이 지난번에 6월인가 7월인가 왜 없냐고 확인해서 새로 포장하지요, 그죠?
담당

담당

직원 - 당초부터 계획이 되어 있었습니다. 도로폭이 3미터 밖에 안되기 때문에 요번에 시내버스 노선을 신설 노선으로 집어 넣는걸 검토하면서 요번에 할때 5미터로 확장을 해달라 해서 부산청에서 받아들여서 시공을 하고 있는 상태입니다.
유성

황유성간사

민원이 발생될 수 있는 소지를 사전에 제거를 하고 또 우리가 할수 있는 일과 집행부에서 할 수 있는 일을 그때 그때해서 지금 IC 때문에도 얼마나 욕을 먹입니까? 그런 점을 본다면 우리도 좀 도와줘야 될 의무가 집행부에 있다고 봐요. 지적한 부분 여러 가지를 빠른 시간내에 해결 해주시기 바랍니다. 이상입니다. 7번국도 임시 개통 후 교통사고 다발 현황과 개선책 7번국도 개설후 종 횡단 조치 결과와 마을간 이동 통로 미개설 현황 및 향후계획
재원

송재원위원장

7번국도 임시 개통 후 교통사고 다발 현황과 개선책, 7번국도 개설 후 종 횡단 조치 결과와 마을간 이동 통로 미개설 현황 및 향후계획에 대해서는 본위원장이 자료를 제출했는데 교통사고에 대한 이 자료는 엑스포하면서 7번국도 개통하고 난 다음에 사망사고지요, 그죠?
상천

이상천건설재난관리과장

그렇습니다.
재원

송재원위원장

그럼 불과 7월달부터 시작해가지고 이거는 10월달 이전에 일어났던 사고 같은데 불과 2, 3개월만에 일어난 교통사고 현황 맞지요?
상천

이상천건설재난관리과장

예, 맞습니다.
재원

송재원위원장

6명이 사망사고인데 사망만 6명이지 일반적인 경상이나 중상이나 이런 사고는 엄청난 숫자가 발생됐거든요. 사망사고에 대한 것만 나왔는데 이건 전적으로 7번 국도를 개통하고 일어난 사고니까 전적으로 인재로 봐야 됩니다. 단순한 교통사고가 아니고 7번국도 노선을 개설하면서 국도위에 횡단보도를 만든다든가 차량 진출입에 대한 검토를 제대로 안했기 때문에 이런 사항들이 발생된 겁니다. 쉽게 말해서 횡당보도가 본위원이 파악하기로는 후포 구간에 7번 국도에 3군데가 있고 그다음 평행 학곡 구간에 2군데 있고 그다음 원남 덕신 구간에 3군데가 있습니다. 본위원이 2군데 인줄 알았는데 오늘 아침에 올라오면서 다시 자세히 보니까 3군데가 있더라고요. 그래서 지금 원남 구간까지는 신호등 위에 횡당보도 위에 우선 임시로 횡단보도를 비치는 불을 몇 군데 설치한 흔적이 있더라고요. 신호등 있는 위에다가. 신호등 없는 측에는 전혀 개설하지 못하고 있고 신호등 마저 없는데는 전혀 횡당보도에 대한 위에서 비치는 불장치가 전혀 없더라고요. 이러한 부분들을 7번국도가 저 업체가 준공이 되고 나가버리면은 그다음부터는 전적으로 포항국토관리청에 요구하지만 결국 우리 군비를 들여서 해결해야 될 부분들입니다. 그죠?
상천

이상천건설재난관리과장

이 부분에 대해서 저희들이 준공을 하고 난 뒤에 7번 국도 구 국도를 이관할 때 가속 달리는 무인카메라라든지 횡당보도 전등 설치 이런거를 보안해가지고 인수를 받으면은.
재원

송재원위원장

아닙니다. 금음리 구간은 아직 준공이 안됐잖아요.
상천

이상천건설재난관리과장

예, 아직 안됐습니다.
재원

송재원위원장

학곡리 구간은 준공이 안됐잖아요.
상천

이상천건설재난관리과장

안됐습니다.
재원

송재원위원장

그러면은 그 사람들은 근본적으로 우리가 사람이 통행하는 양쪽 아래윗 동네간 통행할 수 있는 통로를 다 막아버렸단 말입니다. 그럼 지금 현재는 밑에 박스를 놓고 지하를 뚫어주는게 원칙인데 주민들의 요구에 의해서 도로 높이를 못 높이다 보니까 결국은 박스가 안나왔다는 얘기 아닙니까? 그렇다 이러면 지금 기존에 준공 처리 안된 곳에는 횡단보도에 이 업체가 해야 된다. 도로 업체에서 하고.
상천

이상천건설재난관리과장

그 부분은 건의를 해놓은 상태입니다.
재원

송재원위원장

당장 실시하십시오. 사망사고, 요즘 와가지고 도로 그냥 인터체인지를 막아가지고 인위적으로 막고 있는 경우가 있는데 그 붉은 드럼통 사이로 사람이 걸어가는거 보면 정말 깜짝 깜짝 놀랍니다. 금음1리 같은 경우에는 앞으로도 엄청난 사고가 일어날 수 있는 소지가 있습니다. 그러니까 횡단보도에 특별한 표기를 해주시고 그 구간에 과속 무인속도 측정기를 장착해서 거기에는 항상 주의하고 갈수 있도록 만들어 주시고 그런 구간중에서 하천 밑에 박스를 이용한 통로, 사람이 통행할 수 있는 구간을 개설해달라는 부분이 있으면 이 기회에 해결하십시오.
상천

이상천건설재난관리과장

금음1리하고 3리를 제가 며칠 전에 현장을 갔다 왔었습니다. 이 부분에 대해서 부산지방국토 관리청하고 최대한 반영될 수 있도록 노력 하겠습니다.
재원

송재원위원장

시내버스가 나오면서 역주행해서 올라오는 구간 있는거 과장님 파악했지요?
상천

이상천건설재난관리과장

금음1리.
재원

송재원위원장

사람 싣고 와서 역주행해서 와서 신호 받고 가는거 파악됐지요? 그 구간은 어떻게 해결할겁니까?
담당

담당

직원 - 안그래도 그거는 저희들 별도로 금음2리에서 건의가 들어와가지고 부산청하고 협의를 했습니다. 금음2리 마산에서 내려오는 시내버스가 7번 국도로 좌회전이 직접 안되기 때문에 청솔 회식당 앞에서 뉴턴해서 들어와는 그런 사항입니다. 해보니까 일부 접해져 있는 옆에 토지소유자가 조그마한 가게를 하시는데 그쪽에서 방해가 된다 해서 도저히 안된다고 검토를 하고 있습니다. 안그래도 그 부분은 저희들이 부산청하고 협의를 했습니다마는 도저히 그쪽에는 안된다 해서 바로 신호등 밑에 백암회센터에서 다시 좌회전 할 수 있는 상황이 아니기 때문에.
재원

송재원위원장

그거는 계장님의 답변 사항이고 본위원이 일예를 들어서 시내버스 이야기만 했습니다. 다른 경운기나 차량들이 도로를 놔두고 얼마나 나가서 돌아서 온단 말입니까? 어디를 가서 돌아온단 얘기예요. 청솔횟집까지 가서 돌아온단 얘기 아닙니까?
담당

담당

직원 - 맞습니다.
재원

송재원위원장

거기도 경운기를 돌릴려고 하면 본위원이 차를 가지고 돌려도 정말 주의 안하면 큰일날 구간인데 경운기를 가지고 거기 돌려가지고 가져온다면, 돌려서 온단 말입니까. 정말 안전하게 갈려면 금음4리 검문소 밑에 까지 가서 박스를 돌아서 와야 됩니다. 그 경운기가 북쪽으로 진입하기 위해서는 1.5키로에서 2키로를 더 통행을 해야 됩니다. 근본적인걸 해결해야 됩니다. 그걸 안하면 그 위쪽에서 도로를 개설해서 선보 사무실 앞으로 도로 확장해가지고 다시 신호 받을 수 있는 체계를 처음부터 개설할때부터 구축해줘야 됩니다. 본위원이 본 지역구 얘기를 해서 대단히 미안한데 정말 군민들이, 그 구간은 업자도 아무리 시켜도 안됩니다. 그 사람들은 준공검사 맡고 나가면 끝입니다. 지금 현재 기존 국토관리청에서 해결할 수 있는 사업비를 안내려주고 “너거가 갖고 있는 여분 안에서 하라”고 독촉하기 때문에 이 사람들은 전화상 한번 이야기해보고 안하면 지주 동의가 안됩니다라고 핑계대고 끝냅니다. 근본적으로 우리가 요구하는거 하고 그 사람이 가고자 하는 길이 틀린단 이야기요. 그다음 5일마다 경운기로 장보러 오는 동경정비에서 손씨들 그 사이에 구간들, 기공승낙 안되어서 못하고 있다 이러지요?
담당

담당

직원 - 예.
재원

송재원위원장

본위원이 알고 보니까 기공승낙 거의 다 되고 한군데를 사람을 못 찾아서 못하고 있는데 기공승낙 다 해주겠다는데 왜 못한단 말입니까? 바로 그겁니다. 그 사람들도 별도 사업비를 안주고 그냥 강행하라고 위에서 자꾸 누르기 때문에 그 땅 돈 주고 안사고 그냥 기공 처리하고 가면 끝입니다. 처음부터 설계 없던거라서. 설계를 할 수 있도록 우리군에서 놓쳤단 얘기예요. 경운기가 새벽 4시반에서 5시 사이에 장보러 오는 경운기가 7번국도 타고 오다가 달려가는 차들하고 어떻게 감당할려고 경운기 통로를 안내준단 얘깁니까, 올라갈때는 어떻게 합니까? 올라갈때는 옆에 부채도로도 없던 상황에서 7번 국도를 그냥 타고 갑니다. 최소한 경운기 도로를 내줘야 되지요. 이러한 부분에 대해서는 적극적으로 업체와 동의를 하든지 아니면 당장 그 사람들 준공검사 마치고 나가면 우리 군비 들여서 당장 돈 주고 사서 개설해야 될 구간입니다. 담당과장께서는 이러한 부분에 지속적인 관심을 가지고 제대로 군민의 안전을 위해서 확보해 주시길 부탁드리겠습니다. 그렇게 해주실거지요?
상천

이상천건설재난관리과장

예, 노력하도록 하겠습니다.
재원

송재원위원장

더 질의할 위원이 안계시므로, 건설재난관리과 소관에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 재난건설관리과장님 수고 했습니다. 이상으로 금일 도시경제과, 재난건설관리과에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 장시간 심도 있는 감사를 해주신 위원 여러분과 성의 있는 답변 자료를 준비해 주신 집행부에 감사를 드리며, 제6일차 행정사무감사는 내일 오전 10시에 시작 하겠습니다. 금일 행정사무감사 종료를 선언합니다. (감사 종료)

출처 경북 울진군의회 회의록