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경기 연천군의회 5분자유발언

라원식 의원 5분자유발언

제178회 제10차 본회의2009-12-03

라원식 의원 프로필 보기 →

이원근의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다.성원이 되었으므로 지금부터 제178회 연천군의회 제2차 정례회 제10차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 군정질문의 건(계속) 맨위로

10시 01분

의사일정 제1항 군정질문의 건을 상정합니다.제9차 본회의에 이어 계속해서 오늘은 건설과, 도시건축과, 재난안전관리과, 원무과, 보건사업과 소관순으로 군정질문과 답변을 듣도록 하겠습니다.그럼 먼저 건설과 소관에 대하여 군정질문을 실시하겠습니다. 신동진 의원님 나오셔서 질문을 해 주시기 바랍니다.

신동진의원

신동진 의원입니다.균형있고 조화된 지역개발 및 주민의 삶의 질 향상을 위하여 항상 최선을 다하고 계시는 건설과장님과 직원 여러분들의 노고에 깊은 감사를 드리며 몇 가지 질문을 드리겠습니다.첫째 저탄소 녹색교통망 구축사업과 관련한 질문을 드리겠습니다. [질문] 군민의 건강증진 및 환경염 해소를 위해 추진하고 있는 자전거도로 네트워크 구축과 연계하여 현재 우리군의 자전거도로 지정 및 관리현황에 대해 답변해 주시고, 아울러 접경지역인 파주시와 강원도 철원군과 연결하는 자전거도로 네트워크 구축사업에 대한 기본방향 등 향후 추진계획에 대하여 설명해 주시기 바라며, 자전거도로 연차별 사업추진에 따른 예산확보 현황 및 계획에 대해서도 답변하여 주시기 바랍니다.또한 자전거 이용자의 안전과 편의를 위한 자전거이용시설 정비계획수립 용역에 대한 추진방향에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 둘째 접경지역 정주환경 개선사업과 관련한 질문입니다. [질문] 매년 추진하고 있는 접경지역 정주환경 개선사업에 대한 지금까지의 연차별 추진상황 및 향후 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바라며, 아울러 지역별 사업 선정방법 등 사업타당성 검토 및 사업추진상 문제점 등에 대해서도 답변하여 주시기 바랍니다. 셋째 한탄강댐 및 군남홍수조절지 주변지역 정비사업과 관련된 질문입니다. [질문] 한탄강댐 및 군남홍수조절지 건설사업과 관련하여 우리군에서 추진되고 있는 댐 및 홍수조절지 주변지역 정비사업에 대한 그 동안의 사업 추진상황 및 향후 추진계획에 대해 답변하여 주시기 바라며 또한 댐 및 홍수조절지 주변지역 정비사업에 대한 사업별 선정방법 및 사업타당성 검토와 주민의견 수렴여부 등에 대하여 구체적으로 답변하여 주시고 아울러 사업준공 이후 운영계획 등 활용방안에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 넷째 제설장비 관리운영과 관련한 질문입니다. [질문] 안전사고 예방대책으로 동절기 제설작업을 위한 군청 및 각 읍면에 비치된 제설장비 관리 및 운영현황에 대하여 답변해 주시기 바라며 또한 제설작업시 민간운영 인력에 의해 운영되는 트랙터 및 차량부착용 제설장비 운영에 대한 지원현황 및 향후 지원계획을 제설장비 운영에 따른 문제점 등 안전대책과 함께 답변해 주시기 바랍니다. 다섯째 하천정비 사업과 관련한 질문입니다. [질문] 재해위험 해소 및 하천의 생태기능 회복을 위하여 현재 우리군이 추진하고 있는 재해위험지구 초성-두일 정비사업 등 사업별 하천정비 사업에 대한 추진상황 및 향후 추진계획에 대해 답변하여 주시기 바라며 또한 막대한 예산이 소요되는 하천정비 연차별 사업의 예산확보 현황과 향후 확보대책에 대해서도 답변해 주십시오.아울러 연차별 계획대로 사업추진이 가능한지와 함께 사업추진상 문제점 등 대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

이원근의장

신동진 의원님 수고하셨습니다.그럼 건설과장 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.
응섭

송응섭건설과장

건설과장 송응섭입니다. 신동진 의원님께서 질문하신 건설과 소관에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다.첫 번째로 질문하신 [답변] 저탄소 녹색교통망 구축사업과 관련하여 현재 우리군의 자전거도로 지정 관리현황과 자전거도로 네트워크 구축사업의 기본방향 등 향후 추진계획, 연차별 사업추진에 따른 예산확보 현황 및 계획, 자전거이용 활성화를 위한 자전거이용시설 정비계획용역 추진방향에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 자전거도로는 자전거 이용자의 안전과 편의를 도모하고 자전거 이용의 활성화를 위한 시설로서 자전거이용 활성화에 관한 법 제7조 규정에 따라 자전거도로가 설치되어야만 자전거도로로 지정 관리할 수 있도록 되어 있습니다.현재 우리군 자전거도로는 ‘99년도에 연천 도시계획도로인 중3-2호선인 차탄리에서 현가리까지 0.7km와 2004년도에 군도7호선인 군남 진상리에서 삼거리까지 1.2km 및 2008년도에 전곡 도시계획도로 중2-10호선인 밤나무골부터 한탄대교까지 2.3km 등 총 3개노선에 4.2km가 설치되어 지정 관리하고 있습니다. 전곡 도시계획도로 중2-6호선인 한탄대교에서 한탄강 후문까지와 자전거도로 네트워크 구축사업으로 추진하는 연천읍 차탄교에서 신서면 도신리까지 약 7km의 자전거도로를 설치하고 있어 공사가 완료되면 추가 지정 관리할 계획입니다.자전거도로 네트워크 구축사업은 저탄소 녹색성장을 위한 녹색뉴딜사업의 일환으로 전국을 자전거도로로 연결하는 노선중 접경구간인 우리군이 시범으로 추진하는 사업으로 연천군 신서면 철원 경계에서 장남면 파주 경계까지 총 55km를 180억원을 투자하여 2009년부터 2012년까지 연차별 투자되는 사업이 되겠습니다. 연차별 예산확보 현황 및 추진계획으로는 2009년도에 14억 4천만원을 확보하여 현재 착공중에 있고 12월중에 완료할 예정입니다.2010년도에는 11억 9천만원이 확보되어 2010년 조기발주를 위해 설계 준비중에 있으며 매년 예산을 충분히 확보할 수 있도록 최선을 다하여 노력하겠습니다. 접경지역을 연결하는 전국 자전거도로 네트워크 구축사업과 연천군 자전거도로 연계성 계획수립을 위한 자전거이용 활성화에 관한 법률 제5조 제1항 및 동법시행령 제3조 규정에 의거 재정비코자 연천군 자전거이용시설 정비계획 수립을 위한 용역을 시행코자 하였으나 군비확보의 어려움으로 2010년도 당초예산을 확보하지 못하였으나 추경예산에 반영토록 추진하겠습니다. 두 번째로 질문하신 [답변] 접경지역 정주환경 개선사업과 관련하여 지금까지 접경지역 정주환경 개선사업 연차별 추진상황 및 계획과 각종 사업선정시 사업타당성의 검토 및 추진상 문제점 등 대책에 대해서 답변드리겠습니다.먼저 접경지역 정주환경 개선사업의 연차별 추진상황 및 계획에 대해서 답변드리겠습니다.군정보고시 보고드린 바와 같이 접경지역 정주환경 개선사업은 쾌적한 정주환경 개선과 주민소득 향상을 위한 사업으로서 2003년부터 2012년까지 10년간 1,032억원을 투자하는 사업이 되겠습니다.금년까지 105개사업에 468억 8,200만원이 투자되었으며 연차별 추진상황으로는 2003년도에는 16개사업에 33억 6천만원을 투자하여 주로 농로포장을 추진하였으며, 2004년도에는 30개사업에 50억 4천만원을 투자하여 배수로 및 도로정비사업을 실시한 바 있습니다. 또한 2005년도에는 20개사업에 66억 8,700만원을 투자하여 옥계리 특화마을 등 정주환경 정비사업을, 2006년도에는 8개사업에 78억 7,700만원을 투자하여 옥계리 특화마을 및 다목적회관 신축 등 사업을 실시한 바 있습니다.2007년도에는 11개사업에 62억 9,400만원을 투자하여 고대산 평화체험특구 조성 및 문화복지시설 신축 등 사업을 추진한 바 있습니다.또한 2008년도에는 10개사업에 93억 1,400만원을 투자하여 고대산 평화체험특구 조성 및 문화복지시설 신축등 사업을 추진하였고, 2009년도에는 10개사업에 83억 1천만원을 투자하여 고대산 평화체험특구 조성과 전곡근린공원, 청산하수처리장 체육시설 설치 및 문화복지시설 신축사업 등을추진중에 있습니다.그리고 내년도에는 10개사업에 92억 9,600만원을 투자하여 고대산 평화체험특구 조성과 연천근린공원, 청산하수처리장내 체육시설 및 문화·복지시설 신축사업 등을 추진할 계획입니다. 다음은 각종 사업선정시 사업타당성 검토 및 추진상 문제점 등에 대해서 답변드리겠습니다.접경지역 정주환경 개선사업은 각 실과소 및 읍면으로부터 지역주민의 숙원사업과 지역경제 발전을 위한 각종 개발사업 계획을 조사하여 행정안전부의 사업추진지침에 따라 사업의 공공성, 필요성, 시급성, 파급효과, 주민숙원 및 수혜도, 사업요구도, 사업규모 및 사업비의 적정성 등을 종합하여 사업의 타당성을 검토한 후 연천군 지역개발추진협의위원회의 심의 등을 거쳐 행정안전부의 사업승인을 득하여 추진하고 있습니다. 사업추진상 문제점은 없으나 동 사업이 2003년도부터 2012년까지 1,032억원을 투자할 계획이나 금년까지 8년간 전체 사업비 45%인 468억 8,200만원이 지원됨에 따라 사업비 지원이 저조한 실정으로 잔여기간 동안 보다 많은 사업비가 지원될 수 있도록 행정안전부 등을 방문 사업비 확보에 만전을 기하도록 하겠습니다.참고로 정주환경 개선사업비 지원에 대하여 타 접경지역 지자체의 지원현황을 파악해 본 결과 우리군과 유사하게 사업비가 적게 지원되었음을 답변드립니다. 세 번째로 질문하신 [답변] 한탄강 및 군남홍수조절지 주변지역 정비사업과 관련 댐 및 조절지 주변지역 정비사업의 그 동안 추진상황 및 계획, 사업선정 방법 및 사업의 타당성 검토와 주민의견 수렴여부, 사업 준공이후 운영계획 등 활용방안에 대해서 답변드리겠습니다.먼저 댐 및 조절지 주변지역 정비사업의 그 동안 추진상황 및 계획에 대해서 답변드리겠습니다.댐 건설 및 주변지역 지원 등에 관한 법률 제41조에 의거 한탄강댐 주변지역 정비사업비 112억 6,200만원과 군남홍수조절지 주변지역 정비사업비 415억원을 투자하는 사업으로서 한탄강댐 주변정비 사업은 아트빌리지 조성사업으로 11억 1천만원을 투자하여 실시설계 및 가로수 조성공사를 완료하고 토지보상중에 있습니다. 또한 군남홍수조절지 주변지역 정비사업은 임진강유원지 조성사업에 36억 5천만원을 투자하여 설계 및 토지를 매입중에 있으며 댐하류 편의시설사업에 28억원을 투자하여 기본설계 및 토지매입을 완료한 바 있습니다.또한 중면에 그린빌리지 조성사업에 14억원을 투자하여 토지매입을 완료하였고 설계중에 있습니다.북삼리에서 추진하는 나룻배마을 활성화사업에 22억원을 투자하여 설계를 완료하고 발주 준비중에 있습니다.남토북수 팜랜드 조성사업에는 5억원을 투자하여 영농자재 지원 및 토지매입을 추진중에 있습니다.군남홍수조절지에는 금년까지 총105억 5천만원이 투자되었고, 한탄강에는 11억 1천만원이 투자되어 댐 지원사업에는 총 116억 6천만원이 투자되었습니다. 다음은 사업선정 방법 및 사업타당성 검토와 주민의견 수렴여부에 대하여 답변드리겠습니다.실질적인 댐 주변지역 경제활성화 방안에 대한 연구용역은 2007년 10월 8일 착수하여 그 동안 사업선정 방법 및 사업타당성 검토에 대해 지역주민 여론수렴 3회와 지역대표들과의 사업발굴 검토한 후 토론회를 2회 거쳤으며 또한 의원님들과 주민들을 모시고 착수보고회 1회, 중간보고회 2회, 주민설명회 2회, 최종보고회를 개최 연구용역을 완료하여 사업을 선정하였습니다. 다음은 사업 준공이후 운영계획 등 활용방안에 대하여 답변드리겠습니다.생산기반 및 복지문화시설 사업중 주민이 직접 참여하는 사업은 지역주민의 최우선적 참여로 운영 관리하여야 하므로 운영계획 초기단계부터 군과 마을주민들의 회의를 통해 활용프로그램을 구상하고 견학 및 선진지 벤치마킹을 통해 실질적으로 적용가능성을 검토하여 운영계획을 수립할 예정입니다. 네 번째로 질문하신 [답변] 제설장비 운영과 관련하여 우리군 동절기 제설장비 관리 운영현황 및 운영계획, 제설장비 운영에 대한 지원현황 및 계획, 제설장비 운영에 따른 문제점 및 안전대책에 대해서 답변드리겠습니다.현재 우리군 동절기 제설장비로는 염화칼슘살포기 13대, 차량부착용 제설기 24대, 트랙터부착용 제설기 50대 등 총 87대를 관리 운영중에 있으며 염화칼슘살포기는 군 및 읍면에서 관리하고 있으며 부착용 제설기는 주민이 보유하고 있습니다.염화칼슘살포기는 눈이 오면 즉시 투입되어 지방도 및 군도 등 주요도로 제설시 사용되며 부착용 제설기는 많은 눈이 내린 경우 이면도로 제설시에 사용할 계획입니다. 차량부착용 제설기 운영을 위하여 차량소유자에 대한 보험 및 유류대금을 지급하고자 예산을 확보하여 보험 계약중에 있으며 대설로 인한 차량제설기 사용시 유류값을 지급하고자 합니다.제설차량 보험료로는 840만원이 확보되어 있으며 유류대금에 대해서는 재난안전관리기금으로 사용할 계획을 갖고 있습니다.또한 제설장비 운영에 따른 문제점으로는 트랙터부착용 제설기는 보험가입이 어려운 실정으로 제설작업시 차량부착용 제설기로 대체하여 제설작업에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다섯 번째로 질문하신 [답변] 하천정비사업과 관련하여 재해위험지구 등 사업별 추진상황 및 향후 추진계획, 연차별 하천정비 사업에 대한 예산확보 현황 및 확보대책, 연차별 추진계획대로 사업추진이 가능한지와 추진상 문제점 및 대책에 대해서 답변드리겠습니다.먼저 재해위험지역 초성·두일지구 등 사업별 추진상황 및 향후 추진계획에 대해서 답변드리겠습니다. 초성·두일 재해위험지구 정비사업은 90년대말 집중호우로 인해 인접하고 있는 하천의 범람으로 내수배제가 불량하여 인명 및 재산피해를 입은 바 있으며 매년 장마철이면 상습적으로 침수됨에 따라 2000년 6월에 행정안전부로부터 재해위험지구로 지정고시되어 이를 해소하기 위하여 배수펌프장을 추진중에 있는 것으로 재해위험지구 정비사업은 지난 2007년 7월 22일 통합 착공하여 초성지구는 배수펌프장구 조물 전체와 고지배수로 236m를 완료하였으며, 잔여공사인 기계·전기공사에 대하여 2010년 6월까지 계획되어 있으나 우기 이전인 5월말까지 완료하여 여름철 집중호수시 대비에 만전을 기하도록 하겠습니다.두일지구는 배수펌프장 지하구조물과 고지배수로 336m 및 유입수로 349m가 완료되었으며 잔여공사는 배수펌프장 지상구조물과 고지배수로 등 기계·전기공사로서 2011년 7월까지 완료를 목표로 추진하고 있습니다. 다음은 연차별 하천정비 사업에 대한 예산확보 현황 및 확보대책에 대해서 답변드리겠습니다.우리군은 90년대말 수해이후 하천범람과 제방유실로 인한 피해지역에 대하여 일부 응급복구 지역과 접경지역을 제외한 하천정비를 완료한 바 있습니다.참고로 개수율은 80% 정도가 되겠습니다.현재 추진하고 있는 하천정비 사업은 2008년 8월 집중호우시 피해가 발생하였던 백령천 정비사업과 수해상습지 개선사업으로 선정된 답곡천 정비사업이 있습니다. 먼저 백령천 정비사업은 전액 도비로서 42억원의 공사비가 소요되며 금년도 10억원이 확보되어 실시설계를 완료하고 보상 추진중에 있으며 2010년도에 8억원이 확보되어 3월에 공사를 착공할 예정입니다.수해상습지 개선사업으로 추진중인 답곡천 정비사업은 국비와 도비로서 총 108억 4,800만원이 소요되며 금년도에 8억 3,300만원이 확보되어 실시설계중에 경기도에서 차탄천기본계획 재정비로 용역을 정지하고 있습니다.조기발주 차원에서 용지조서를 우선 납품받아 하천 편입토지 보상을 추진하고 있는 실정입니다. 연차별 추진계획대로 사업추진이 가능한지와 추진상 문제점 및 대책에 대해서 답변드리겠습니다.재해위험지구 정비사업은 총공사비 283억 1,900만원으로서 2009년까지 132억 4,600만원이 확보되어 추진하고 있고, 2010년도에는 86억 4,800만원이 확보되어 공정상 사업추에는 문제가 없으며 2011년도 잔여공사비 64억 2,200만원을 확보 사업추진을 완료하기 위하여 최선을 다하도록 노력하겠습니다. 하천정비 사업에 대해서는 백령천 정비공사는 2010년도에 8억원이 확보되어 3월 공사를 착공하는데 문제점이 없으며, 답곡천 개수공사도 2010년도에 39억 3,100만원이 확보되어 차탄천기본계획이 완료되면 실시설계를 추진후 공사를 착공하여 2011년까지 공사를 완료하는데 문제가 없다고 판단됩니다.이상으로 신동진 의원님께서 질문하신 건설과 소관에 대하여 답변을 마치겠습니다.

이원근의장

건설과 소관에 대하여 보충질문하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다. 신동진 의원님 보충질문을 해 주시기 바랍니다.

신동진의원

저탄소 녹색교통망 구축사업과 관련한 보충질문을 드리겠습니다.우리군의 자전거도로 지정 관리현황으로 현재 3개노선에 4.2km 구간이라고 하셨고 향후 2개노선에 약 7km를 추가 지정해서 관리할 계획이라고 답변하셨는데 우리군이 현재 지정하고 앞으로 관리하고 계획하고 있는 총 5개노선의 자전거도로에 대한 구분은 정확히 어떻게 됩니까?
응섭

송응섭건설과장

저희가 자전거도로로 개설한 것이 아까 말씀드린 3개노선밖에 없고요.기본계획에 반영돼 있는 것은 도시계획 구간의 80km에 대해서 계획이 수립되어 있습니다.계획이 수립된 것에 대해서 사업이 시행되고 나중에 시행이 완료되면 저희가 자전거도로로 지정고시를 하고 나서 관리도 하게 되겠습니다.

신동진의원

자전거도로의 종류별 구분을 말씀드린 겁니다.그러니까 자전거 전용도로냐, 아니면 자전거 보행자 겸용도로냐, 아니면 자전거 자동차 겸용도로냐 해가지고 서너 가지로 구분이 돼 있거든요.총 5개노선의 구분에 대해서 질문을 드렸던 것이고, 현재 3개구간이 자전거 자동차 겸용도로가 주로지요?
응섭

송응섭건설과장

예, 그렇습니다.

신동진의원

그렇다면 현재 지정된 자전거도로마다 표식이라든지 라인마킹이라든지 식별할 수 있는 교통안내판이 있습니까?
응섭

송응섭건설과장

지금 안내판은 없고요, 저희가 자전거도로가 생긴지 얼마 안돼서 유지관리비를 사실 예산에 반영 안했기 때문에 차선도색할 때 같이...,

신동진의원

자전거도로와 관련된 사업은 1999년도부터 시작된 것인데 표식이 그나마도 구분이 잘 안돼 있다는 부분은 담당실과에서도 참고를 해 주시고요.
응섭

송응섭건설과장

예.

신동진의원

자전거도로 지정 이후에 현재까지 보강한 시설물 관리조차 전혀 없었지요?
응섭

송응섭건설과장

전혀 없었습니다.

신동진의원

결국 도로포장 외에는 별로 한 것이 없네요?
응섭

송응섭건설과장

차선도색할 때만 도색을 하고 있습니다.

신동진의원

도색하고 그 정도요.나름 안전대책이라든지 시설물 관리현황은 전혀 뒷받침이 안돼 있기 때문에?
응섭

송응섭건설과장

그렇습니다.

신동진의원

그래도 3억원의 사업비를 계획도 했었고 현재까지 재원투입이 전혀 돼 있지 않다면 향후에는 준비는 하셔야 되겠네요, 그런 시설물 관리측면에서.
응섭

송응섭건설과장

저희가 자전거도로에 대한 시범사업을 2009년도부터 시작했습니다.사실은 초기단계이기 때문에 저희가 많은 준비를 해야 됩니다.그래서 중앙부처에서도 자주 회의를 하고 기준도 만들어지고 있고, 자전거도로에 대한 기준이 지금 건설부 기준은 내려와 있는데 행정안전부에 대한 기준이 내려와 있지 않기 때문에 사실은 그에 맞춰서 내려온 다음에 예산분야 뿐만 아니고 안전대책도 사업비에 대한 근거를 마련해서 준비하도록 하겠습니다.

신동진의원

그럼 현재 추진하는 연천 차탄교부터 신서면 대광리구간 사이에 자전거도로 사업에 대한 설치 및 노선사업과 관련해서 실시설계하고 과업공사가 진행중에 있지요?
응섭

송응섭건설과장

예, 그렇습니다.

신동진의원

간단하게 설명을 해 주시기 바랍니다.
응섭

송응섭건설과장

저희가 접경지역 선으로 차탄교부터 해서 7km에 14억 4천만원을 들여서 공사가 발주됐습니다.12월 15일 되면 완료가 되고 전체 거리는 용역을 추진중에 있는 신서까지 해서 22km가 설계중에 있습니다.나머지 부분은 차탄교부터 아까 보고드린 대로 장남면 파주경계까지 한 30km 정도를 내년도에 용역설계할 계획을 갖고 있습니다.

신동진의원

예산확보에는 별다른 문제점은 없겠습니까?
응섭

송응섭건설과장

저희군이 인구가 적다 보니까 중앙부처에서 생활권을 먼저 해야 되지 않냐 이런 의견이 있어서 여러 분야에서 계신 분들이 도와주셔서 내년도도 예산이 10억원이 확보가 됐습니다.지속으로 노력하겠습니다.

신동진의원

지난번 용역중에 나타났던 문제점들은 어느 정도 설계에 반영돼서 해결이 될 것 같습니까?
응섭

송응섭건설과장

어느 부분을 말씀하십니까?

신동진의원

여러 가지 문제점들이 나타나고 있지 않았습니까? 제방을 이용한 구간이라든지 교량구간이라든지 옹벽을 쳐야 되는 구간이라든지 여타 분야에 있어서 의견들이 많이 나왔었는데 어떻게 해소는 될 전망인지 답변을 해 주시기 바랍니다.
응섭

송응섭건설과장

저희가 지금 제방이라고 하는 것은 농사용하고 같이 쓰는 것이고, 그 다음에 전용도로로 만들려면 서울 인근처럼 고수부지를 형성해서 전용도로를 만들어야 되는 문제점이 있습니다.그래서 차탄천기본계획을 재정비하고 있기 때문에 저희가 강력히 저수원을 만들어 달라고 그러면 거기에 자전거만 다닐 수 있고, 인라인도 탈 수 있는 전용도로를 했으면 해서 강력히 요구를 하고 있습니다.그리고 나머지 제방도로에 만드는 것은 용역사하고 계속 현장을 보면서 가장 안전하고 자전거 이용에 편리하도록 설계중에 있음을 보고드립니다.

신동진의원

본 의원이 판단할 때도 연천읍 시가지에서 자전거도로를 찾고 들어가는데 있어서 접근성에 상당히 문제가 있어 보이더라고요.그런 부분만 조금 보완이 되고, 사실 완충녹지내에 자전거도로가 설치되는 게 더 바람직하지 않겠느냐 그런 의견이거든요.어떻게 생각하십니까?
응섭

송응섭건설과장

완충녹지에는 사전협의를 했는데 자전거도로 설치는 곤란한 것으로 해서 저수원쪽에 자연적으로 형성된 하천부분이 있어서 그 부분을 이용할 계획을 갖고 있습니다.

신동진의원

향후에 제2구간이라고 볼 수 있는 파주경계 구간까지 사업추진 노선이나 가설계나 어느 정도 안은 나와 있습니까?
응섭

송응섭건설과장

노선은 저희가 선정할 때 도하고 행정안전부에서도 현장을 전부 다 확인해서 노선을 선정한 사항이 되겠습니다.가는 노선은 어느 정도 확정된 부분이고 그 부분에서 노견으로 갈 것이냐, 노견옆에 달아서 갈 것이냐, 확폭할 것이냐 이런 것은 설계를 하면서 검토할 계획을 갖고 있습니다.

신동진의원

무엇보다도 자전거도로 사업은 답변하신 그대로 안전하고 편리한 저탄소 녹색성장을 위한 녹색뉴딜사업의 일환으로 시범사업구간 아닙니까?
응섭

송응섭건설과장

그렇습니다.

신동진의원

각별히 신경을 쓰셔서 향후에 서울부터 연계되는 의정부, 양주, 동두천 지금 자전거도로 네트워크 구축사업이 어느 정도 진행되고 있는 것 같더라고요.그런데 연천군만이 그쪽과 연계되는 네트워크 구축사업이 조금 뒤떨어져 있는 것 같습니다.그래서 그런 부분에 대한 검토나 계획은 가지고 계십니까?
응섭

송응섭건설과장

아까 보고드린 대로 당초예산에 3억원 정도를 반영했었는데 예산확보에 어려움이 있어서 확보는 못했습니다.그래서 국비 받는 것을 갖고 일부 군비를 보태서 추경에 아까 말씀드린 연천에서 동두천하고 연결하는 그 노선에 대해서는 내년도에 기본계획하고 연결할 수 있도록 검토할 계획을 갖고 있습니다.

신동진의원

과장님 답변은 하여튼 그런 연계성이 꼭 필요하다는 것에 대해서는 공감을 하신다는 얘기죠?
응섭

송응섭건설과장

그렇습니다.

신동진의원

자전거이용 활성화에 관한 법률에 근거해서 우리군의 자전거 이용활성화를 위한 조례 제정도 필요할 것으로 보입니다.많은 인근 지자체는 제정 심의중에 있기도 하지만 또 조례 제정을 통해서 자전거 이용활성화의 기본계획이 수립이 잘 돼 있더라고요.그러니까 우리도 준비를 해야 될 것 같고 환경친화적인 교통수단이므로 개설되는 것이 문제가 아니라 향후 이 도로가 구축된 이후에 유지관리도 상당히 중요하다고 본 의원은 생각하거든요.그와 관련해서 아까 답변 주신대로 향후에 준비해야 할 사항에 대해서는 어느 정도 과장님이 기본구상안을 가지고 계실 것 같은데 짧게 답변을 해 주시지요.
응섭

송응섭건설과장

설치되고 나면 전용도로가 아니라 농업용하고 거의 많이 쓰기 때문에 트랙터가 초기에 나올 때 흙이 붙어서 나오고, 그 다음에 모를 낸다든가 할 때 이앙기 나올 때 그렇기 때문에 자전거도로는 보통 3m니까 청소차량을 1톤 미만짜리 조그마한 차로 해서 살수도 하고 에어도 나올 수 있는 차를 제작해서 나중에 전체적인 자전거도로가 되면 저희가 계획잡고 있는 게 한 200㎞ 되는데 그 구간을 사람이 쓴다든가 하면 불가능할 것 같아서 차량을 제작하고 인원은 수로원이 있기 때문에 수로원을 이용해서 유지관리하고 청소하고 이런 것은 할 계획을 갖고 있습니다.

신동진의원

향후 자전거 이용여건의 안전성 확보에 유념을 하시고요.그러한 이용자들의 편의제공을 위해서 과장님의 의지가 필요할 때라고 생각합니다.쾌적한 자전거 이용환경을 조성해서 자전거 이용활성화에 최선을 다할 것을 당부드리고요.다음은 제설장비 운영과 관련된 보충질문을 드리겠습니다.우리군이 보유한 제설장비로는 염화칼슘살포기 13대, 차량부착용 제설기 24대, 트랙터부착용 제설기가 50대 등 총 87대를 관리 운영중에 있지요?
응섭

송응섭건설과장

예.

신동진의원

또한 금년도부터는 차량부착용 제설기 운영을 위해서 동절기 4개월간 차량소유자의 보험가입을 통해서 운영할 계획이라고 답변하셨는데 기 운영하던 트랙터부착용 제설기 50대에 대한 향후 운영계획은 있으십니까?
응섭

송응섭건설과장

이것은 마을 이장님이나 지도자님, 마을에서 트랙터를 갖고 있는 분한테 저희가 협조를 구해서 운영하는 것인데요.이게 삽날이 10cm 미만 왔을 때는 긁히지 않습니다.날이 성능이 좋은 편은 아니기 때문에 대설이 2-30cm 정도 왔을 때 사용하는 것이기 때문에 요즘은 기후변화로 폭설이 올 수도 있지만 예년 같은 경우에는 한 번도 사용을 안했습니다.사실은 나머지 24대 갖고 전부다 활용을 했어도 작년까지는 다 됐는데 대설이 올 경우에만 이면도로에 한 번씩 긁어주는 쪽으로 사용하는 것이지 요즘에 눈이 10cm 미만 왔을 때는 사용하지 않습니다.지금 갖고 있는 차량부착용만으로도 어느 정도 커버가 가능하다고 판단이 됩니다.

신동진의원

그러면 본 의원이 질문한 것처럼 기존의 트랙터부착용 제설기 50대를 운영하지 않을 경우에 처리계획을 갖추셔야 될 것 아닙니까?
응섭

송응섭건설과장

만약에 대설이 났을 경우에는 저희가 사용하고 아까 보고드린 대로 유류값은 일부 보전을 하고 옛날에 2001년도에 눈이 3월까지 많이 왔었습니다.사실 트랙터부착용 제설기는 그래서 구입한 사항이기 때문에 그렇게 많이 온다면 나머지 24대 차량부착용은 군도, 지방도를 활용하고 사실 마을 안까지는 손댈 시간이 없기 때문에 마을에서 할 겁니다.

신동진의원

답변주신 그대로 이장님이나 지도자분들이 보유하고 있는데 사실은 그런 응급상황 대처나 재난시에 협조를 구해서 쓰는 것이기 때문에 계속 삽날을 기존에 쓰시던 분들한테 그냥 보관하겠다 그런 답변이시지요?
응섭

송응섭건설과장

예.

신동진의원

그러면 트랙터부착용 제설기 운영시에 사용하고 운영할 때 발생되는 문제점이 있잖아요.안전대책은 나름대로 강구돼야 될 것 같은데요.
응섭

송응섭건설과장

보험으로 하려도 해도 보험이 되지 않기 때문에 여러모로 보험이 가능하도록 연구는 하는데 아직은 보험가입이 안되고 있습니다.그래서 차량용으로만 웬만하면 활용하고 대설시에는 어쩔 수 없이 사용하겠지만 예비용으로 갖고 있어야죠.

신동진의원

답변주신 게 모호한 부분이 있는 게 왜 트랙터라고 해서 농사용인데 힘들고 차량부착용 제설기는 4개월간 24대에 관련된 보험료가 자료에 보면 840만원이네요.대당 35만원 꼴정도 되거든요.4개월 동안 대당 35만원 꼴이면 상당히 높는 금액인 것 같고요.
응섭

송응섭건설과장

금액은 저희가 뽑은 것이 아니고 예산이 840만원 확보돼 있는 겁니다.

신동진의원

확보만 되어 있어요?
응섭

송응섭건설과장

예.

신동진의원

그래도 확보할 때까지는 어느 정도 보험회사에 문의를 해 봐서 빼낸 견적인 것 아닙니까?
응섭

송응섭건설과장

차량마다 약간씩 금액은 다르겠지요.왜냐 하면 우리가 자동차 보험할 때도 새 차하고 헌 차하고 다르듯이 보험료도 다르고요.

신동진의원

글쎄요, 다방면으로 다 알아보셨겠지만 보험계약과 관련해서는 특약부분을 보험회사에 의견을 제시해 본다든가, 왜냐 하면 우리군은 지역이 원체 넓고요.그러한 부분에 있어서 사실 이용을 요구하는 분들한테 협조를 구해서 쓰는 것도 한계가 있는 것이고, 그렇지 않습니까? 관에서 아무리 부착용 제설기를 협조를 구해서 쓰게끔 하는 것도 어느 정도지 최소한의 안전장치는 해야 사람 일은 모르는 것 아닙니까?
응섭

송응섭건설과장

그렇습니다.

신동진의원

제설차량 운영에 대한 유류비를 재난안전관리기금으로 사용한다고 하셨는데 무슨 지원되는 기준이 있습니까?
응섭

송응섭건설과장

눈이 오면 재해대책 일환이기 때문에 재해대책기금으로 사용하고 있습니다.

신동진의원

여러 가지 상황을 고려하셔서 제설과 관련된 재난을 대비하기 위해서 하여튼 동절기 제설장비 운영에 만전을 기해 주시기 바랍니다.
응섭

송응섭건설과장

예.

신동진의원

마지막으로 하천정비 사업과 관련된 보충질문입니다.우리군에 수해로 인한 재해예방 및 하천의 생태기능 회복을 위해서 하천정비 사업이 지역곳곳에 추진되고 있는데 오염된 신천의 수질을 개선하고, 우리군의 한탄강관광지를 방문하는 지역주민이나 관광객에게 맑고 깨끗한 하천환경을 제공하기 위해서 계획중인 신천하천 복원사업에 대한 현재까지 사업추진 현황이 조금 지지부진한 것 같거든요.지금 현재 실시설계 용역중에 있지요?
응섭

송응섭건설과장

예, 그렇습니다.

신동진의원

올해 말까지입니까?
응섭

송응섭건설과장

금년 말까지입니다.

신동진의원

그러면 환경부 대상 지원사업이기 때문에 거기에 인허가의 승인을 받아야 될 부분이 있겠네요?
응섭

송응섭건설과장

그렇습니다.

신동진의원

그럼 승인까지는 별다른 문제가 없습니까, 지금 문제점 같은 것은 없습니까?
응섭

송응섭건설과장

지금 설계가 마무리 단계에 있어서 팔당수질개선본부의 생태하천심의위원회 자문을 받고 있습니다.심의위원회에서 자문을 받아서 환경부에 승인신청을 할 계획을 갖고 있습니다.자문중에 있습니다.

신동진의원

기 몇 년간에 걸쳐서 총사업비 255억원 정도가 되더라고요.
응섭

송응섭건설과장

예.

신동진의원

그러면 현재까지 12억원이 채 안되는 예산이 확보되어 있고 답변자료에 의하면 2011년도까지 사업이 완료되는 것을 목표로 하고 있는데 이런 상태에서는 어떻게 예산확보는 가능하겠습니까?
응섭

송응섭건설과장

2011년도까지는 어렵다고 봐야지요.2년동안에 200억원씩 투자하기는 저희가 환경부에 12월말까지 승인을 요청하면 승인이 내려오고 내년도 예산하고 후년도 2년에 걸쳐서 예산을 다 확보하기는 어렵다고 판단이 됩니다.

신동진의원

그러면 신천을 같이 공유하고 있는 인근 동두천 같은 경우에는 우리와 사정이 크게 별다르지 않습니까?
응섭

송응섭건설과장

동두천은 그래도 기 투자를 많이 해서요.

신동진의원

그러게요.그러면 실무담당 과장님께서 예산확보를 위한 남다른 특단의 대안을 강구하셔야 될 것 같은데요.
응섭

송응섭건설과장

저희가 사업승인 신청하러 갈 때 강력하게 요구를 해야지요.저희가 설계도 안된 상태에서 예산을 언제까지 얼마 달라는 얘기는 할 수가 없기 때문에 설계가 완료되고 승인신청할 때 총사업비가 280억원이 들어가니까 몇 년간에 걸쳐서 달라고 저희가 요구를 해야지요.청산 산업단지하고 동두천 상류지역의 하천사업하고 같이 연계해서 하는 사업이기 때문에 같은 시간에 끝나야 효과를 보는 사업이지 연천군만 해서 될 사업도 아니고 우리 생태하천만 해서 될 사업도 아니고, 같은 군에 있는 청산공단하고 생태하천하고 동두천시하고 같은 시간에 끝나야 효과적으로 생태하천이 되고 복원이 될 것으로 판단되기 때문에 같이 지속적으로 협의해서 추진토록 하겠습니다.

신동진의원

답변 주신대로 지속적으로 중앙부처하고 협의를 하셔서 우리군 공공수역의 수질 및 하천생태를 복원함과 동시에 하천의 취수안정성 확보에 만전을 기해 주시기 바랍니다.이상으로 질문을 마치겠습니다.

이원근의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 김선기 의원님 보충질문을 해 주시기 바랍니다.

김선기의원

김선기 의원입니다.세 번째 답변하신 댐지원법에 대해서 잠깐 간단하게 질문을 드리겠습니다.조절지 주변지역 정비사업 내용이 있는데 이 내용의 사업목적이 뭡니까?
응섭

송응섭건설과장

댐을 지음으로 인해서 댐 수몰지역 주변지역 5km 이내의 주민에 대한 지원사업이 되겠습니다.

김선기의원

글쎄 지원사업인데 댐으로 인해서 미관사업쪽으로 이 사업이 진행되는 거냐, 아니면 그야말로 주변지역 피해보상 차원에서 진행되는 사업이냐 그런 내용을 묻고 싶습니다.
응섭

송응섭건설과장

보상이라고 할 수는 없고요, 주변지역에 댐이 들어감으로 인해서 주변에 대한 경제활성화도 시키고 아무래도 약간 피해를 보는 부분이 있기 때문에 그런 부분에서 해 주는 거죠.

김선기의원

결론은 피해보상 차원의 사업이 맞네요?
응섭

송응섭건설과장

예.

김선기의원

알았습니다.그리고 네 번째 답변하신 내용중에서 제설장비에 대해서 간단하게 질문드리겠습니다.여기 보면 아직 트랙터가 답변자료에 있는데 트랙터를 이용합니까?
응섭

송응섭건설과장

아까 보고드린 대로 작년에는 사용을 안했습니다.왜냐 하면 대설이 내릴 때만 가능하지 사실 날이 잘 긁히지 않습니다.

김선기의원

결론은 이용할 수도 있다는 말씀이시죠?
응섭

송응섭건설과장

대설이 내리면 당연히 사용해야 됩니다.

김선기의원

본 의원이 몇 차례에 걸쳐서 보험이나 이런 부분에 대해서 질문을 드렸던 부분인데 트랙터 같은 경우는 전혀 보험이 안돼죠?
응섭

송응섭건설과장

예, 안되고 있습니다.

김선기의원

왜 이런 말씀을 드리냐면 백학면인가 언제 제설작업하다 접촉사고가 한 번 있었죠?
응섭

송응섭건설과장

확인을 못해 봤습니다.

김선기의원

2년전인가 본 의원이 그렇게 알고 있는데 눈이 조금 왔을 때는 자동차로 이용을 하고 눈이 많이 왔을 때는 트랙터를 이용한다 이런 말씀이신데 그러면 보험을 약 4개월 계약하려고 예상하고 있다고 하셨는데 기존의 자동차 같은 경우에는 보험이 들어있는데 제설작업하는 차는 특수보험이 또 있습니까?
응섭

송응섭건설과장

제설장비를 부착하면 별도로 보험이 가능합니다.그런데 4개월만 우리가 들어주고 나머지 8개월은 개인이 들 수 없더라고요.그러면 문제점이 생기기 때문에 본인이 들은 것에 부착하기 때문에 우리 것 4개월치를 추가로 해 주는 것입니다.

김선기의원

우리군에서 지원해 주는 보험금은 지원이래요, 기존의 차량에 보험이 들어있었고.
응섭

송응섭건설과장

아니요, 별도로 저희가 보험회사를 선정해서 계약하는 사항이 되겠습니다.그 사람이 들어있는 자동차 보험에 들었기 때문에 돈을 주는 게 아니고 우리가 부착을 하기 때문에 그것에 대한...,

김선기의원

제설기를 부착했을 때는 특수보험을 들어야 되냐 이거죠.
응섭

송응섭건설과장

예, 그렇죠.

김선기의원

그래요?
응섭

송응섭건설과장

그래서 4개월치만 저희가 들어주는 겁니다.

김선기의원

본 의원이 트랙터 제설기를 보유하고 있는 분한테 제보를 받았었는데 제설기를 제설작업하는 분들한테 나눠줘서 본인들이 보관하고 관리하고 있지요?
응섭

송응섭건설과장

예.

김선기의원

지금 눈이 많이 올 철이 다가오는데 사전에 이 분들을 모아가지고 무슨교육을 시킨다든가 회의를 했다든가 그런 내용이 있어요?
응섭

송응섭건설과장

그것은 없습니다.

김선기의원

그것도 미리 해서 물론 제설작업을 하기 위해서 이런 사업비를 지출하는데 이왕이면 사전에 모여서 의논도 해 보고 교육이랄까 그 사람들이 매년 해 왔어도 완벽하게 했으면 좋겠다는 의견을 말씀드려요.그리고 조금전에 말씀드린 제설기에 대해서 보유하고 있는 분들이 조금 문제가 있답니다.그러니까 모여서 의논도 해 보고 뭐가 문제인가 대책 좀 세워주면 사업이 효율적일 것 같아요.
응섭

송응섭건설과장

예.

김선기의원

이상입니다.

이원근의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 라원식 의원님 보충질문을 해 주시기 바랍니다.

라원식의원

라원식 의원입니다.군수님 질문시에 질문드렸던 부분에 대해서 주무과장님한테 보충질문을 드리겠습니다.국도3호선 확포장공사와 관련한 보충질문입니다.지금 동막리에서 도신3리 육교까지 그 구간부터 1공구가 원래는 계획이 이렇게 돼 있었죠.그 다음에 현가리 사격장하고 답곡리 사격장 문제가 서로 맞물리면서 자양교차로까지 1.4km를 연장했는데 최근에 감사원에서 교통량이라든지 수요량이라든지 이런 것만 가지고 도신3리 교각부터 답곡리 입구 자양교차로까지 2차로로 해야 된다고 얘기하고 있지요? 내용 알고 계시잖아요.
응섭

송응섭건설과장

예.

라원식의원

그것도 모자라서 거기부터 신탄리까지도 2차로로 도로를 개설하겠다 이렇게 하고 있는데 건설과장님께서 이것을 접하시고 나서 조치한 것들이 어떤 내용들이 있습니까? 대응을 해야 될 텐데요.
응섭

송응섭건설과장

대응은 저희가 자료를 갖고 관련부서하고 이런 부분에 대해서는 직접 방문하지 못했습니다.저희도 안지가 얼마 안됐기 때문에 지속적으로 쫓아다닐 계획을 갖고 있습니다.아직은 다니지 못했고 공문상으로만 왔다갔다 하고 있습니다.용역사하고 시공사하고 만나서 얘기를 하고 있는데 의회가 끝나면 바로 대안을 만들어서 건교부하고 이것을 검토하고 있는 감사원도 가서 이해와 설득을 시켜야 되지 않나 이렇게 생각합니다.아직 다 가보지는 못하고 저희가 공문상으로만 검토중에 있습니다.무조건 가서 될 사항은 아니고요.

라원식의원

감사원이라든지 아니면 국토해양부라든지 이런 관련부서에 연천군쪽에서 보낸 자료가 하나도 없습니까?
응섭

송응섭건설과장

보냈습니다.

라원식의원

어떤 내용으로 보냈습니까?
응섭

송응섭건설과장

아까 부의장님이 말씀하신 대로 이 부분이 2차로로 되면 현가리 사격장이 답곡리로 이전하는데 상당한 문제점이 있다, 그런 내용으로 해서 건설교통부 담당부서에 공문을 보내고 제가 교육중이라 중앙부처에는 가지 못하고 담당계장이 한번...,

라원식의원

그 동안 과장님 교육중이셨어요?
응섭

송응섭건설과장

예.

라원식의원

이 문제가 우리 연천군에서 굉장히 중대한 사안입니다.이 중요한 것을 자꾸 간과들 하시다 보니까 대응이 너무 늦어져서 결국 그렇게 결정이 나버려서 돌이킬 수 없는 상황이 만들어지는 일들이 한두 건이 아니고 자꾸 보여지고 있는데 가령 우리군 입장에서 사격장 관련해서 현가리 사격장 이전문제만큼 중요한 사항이 있습니까, 없지 않습니까?
응섭

송응섭건설과장

예, 그렇습니다.

라원식의원

그러면 마찬가지로 답곡리 사격장이 개설돼야 현가리 사격장으로 이전할 수 있는데 도로를 2차로로 감사원에서 실시설계까지 확정이 되는 단계인데 본 의원이 알기로는 거의 결정되고 확정되는 시기 전이거든요.그런데 아직도 아무런 대처도 못하고 그냥 그렇게 결정나면 이 사업이 제대로 추진되겠습니까? 현가리 사격장하고 답곡리 사격장 문제가 이 도로 문제때문에 큰 암초에 부딪쳐서 어느 쪽으로 흘러갈지도 모르는 상황이 발생될 수 있는데 이것에 대해서 적극적으로 대안을 가지고 계셔야 될 텐데 앞으로라도 어떤 대책이 있으세요?
응섭

송응섭건설과장

아까도 말씀드렸지만 국방부하고 국토해양부가 가장 주무부서이겠지만 국방부, 우리지역 국회의원님하고 도에도 건의한 상태이기 때문에 공문도 보냈지만 지속적으로 쫓아가서 건의를 하고 또 안되면 이 도로가 우리군만 다니는 게 아니고 인근 철원군도 다니는 도로이기 때문에 인근 군하고도 같이 협의를 해서 중앙부처에 건의해야 될 것으로 알고 있고 저희도 그렇게 준비를 하고 있습니다.부의장님이 걱정하듯이 전혀 생각을 안하는 게 아니고요.

라원식의원

지금 감사원에서 감사반이 실제 공사업체들하고 추진과정이 어느 정도까지냐 하면 2차로로 실시설계까지 마무리되어서 최종적으로 확정만 남겨놓았다는 거에요.이런 상황에서이것을 다시 바꾸는데 얼마나 어려움이 따르겠습니까? 그리고 거기에 더 안타까운 것은 과장님 아시잖아요, 물론 다른 과이지만 현재 현가리 사격장 관리하는 문제가 얼마나 시간이 많이 지연됐었습니까? 그런데 이게 서울지방국토관리청하고 5사단하고 변경승인 각서가 얼마전에 떨어졌거든요.그래서 이제 막 사업을 하려고 그러는데 뜻밖에 이런 큰 복병을 만난 것 아니에요, 그렇죠?
응섭

송응섭건설과장

예.

라원식의원

이게 또 왜 중요하냐면 만약에 도신3리 교각부터 신탄리 2공구까지를 그냥 2차로로 만든다고 했을 때 3번국도 우회도로의 개념이 하나도없는 거죠.그러면 주민이 어떻게 우회하냐 이것은 완전히 군용도로다, 군사도로다.본 의원이 기존에 3번국도 시가지를 탱크가 몇 십대씩 보통 1주일에 두 번씩은 다니는 것으로 알고 있는데 시가지로 다니기에는 여러 가지 어려움이 있으니까 탱크 다니는 것만 우회해서 주민들을 피해서, 민가를 피해서 다니겠다 이런 발상밖에 결과가 안나오게 되거든요.물론 그것은 아닌 것 같아요.감사원에서는 여러 가지 문제로 인해서 교통량이라든지 과연 4차로로 해도 타당한가 이런 것에 의해서 2차로로 결정된 것은 알고 있습니다만 결과적으로 그렇게 됐을 시에 그런 결과밖에 안된다, 그래서 이것이 굉장히 민감하고 중요한 사안인줄 잘 모르시는 것이 아닌가, 자꾸 중앙이나 감사원측에서는 거의 확정단계로 몰아가고 있는데 우리군에서 대처하는 것은 너무 안일하게 대처하는 게 아닌가 해서 질문을 드렸는데 과장님 어떻게 생각하십니까?
응섭

송응섭건설과장

적극적으로 대처하도록 하겠습니다.

라원식의원

그리고 집행부에서 사안의 중대성을 아셔야 합니다.현가리 사격장 수십년간 숙원사업이 아니었습니까? 이제 결실을 보고 시작하려고 하는데 이런 문제가 해결이 안되면 사업에 막대한 영향을 초래할 수 있고 사업의 결과가 어떤 쪽으로 흘러갈지 모르니까 집행부에서 적극적으로 대처해 주시기 바라겠습니다.이상입니다.

이원근의장

더 보충질문을 하실 의원 계십니까? 더 보충질문을 하실 의원이 안계시면 건설과 소관에 대한 질문을 모두 마치도록 하겠습니다.건설과장 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.잠시 휴식을 위하여 10분간 정회토록 하겠습니다.정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

11시 03분 정회

11시 13분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다.회의를 속개하겠습니다.다음은 도시건축과 소관에 대하여 군정질문을 실시하겠습니다. 라원식 의원님 나오셔서 질문을 해 주시기 바랍니다.

라원식의원

라원식 의원입니다.살기 좋은 연천건설과 아름다운 도시를 조성하기 위하여 항상 최선을 다하고 계시는 도시건축과장님 및 직원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드리며 몇 가지 질문을 드리겠습니다.첫째 은통지구 신시가지 조성사업과 관련한 질문입니다. [질문] 2020년의 미래형 복합도시를 목표로 연천읍 통현리와 전곡읍 은대리 일원에 추진하고 있는 은통지구 신시가지 조성사업에 대한 지금까지의 추진상황 및 향후 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바라며 또한 연천군의 현 지역여건과 함께 막대한 사업비 재원확보 및 사업시행자 선정 등 사업진행상 어려움이 많을 것으로 예상되는 가운데 현재 은통지구에 대한 개발행위 제한지역 현황 및 향후 축소 등 검토계획은 없는지 답변해 주시기 바랍니다.아울러 은통지구내 군사훈련장의 토지매입 계획에 대한 향후 계획에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 둘째 역사문화촌 조성사업과 관련한 질문입니다. [질문] 2005년부터 지금까지 추진하고 있는 역사문화촌 조성사업에 대한 추진현황과 함께 향후 공공부분 및 민자부분에 대한 사업추진 방향 및 향후 계획에 대하여 답변해 주시기 바라며, 아울러 역사문화촌 조성사업에 따른 추진상 문제점 및 향후 민자사업 투자유치 등 추진대책에 대해서도 답변하여 주시기 바랍니다. 셋째 우리군의 국민임대아파트 건설사업과 관련한 질문입니다. [질문] 양질의 임대주택을 공급하여 저소득층의 주거안정 및 복지증대를 위해 2008년 착공하여 지난 9월 준공한 전곡 국민임대아파트에 대한 지금까지의 입주현황 및 향후 계획과 함께 인구유입 효과에 대하여 답변해 주시기 바라며, 아울러 주민의 삶의 질 향상과 인구유입 등 지역발전 도모를 위한 한국토지주택공사의 향후 주택공급 계획 등 우리군의 주택공급 대책은 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 넷째 장기미집행 도시계획시설과 관련한 질문입니다. [질문] 우리군의 도시계획 결정시설중 현재 장기미집행 도시계획시설의 관리현황 및 최근 3년간 연도별 장기미집행 도시계획시설 해소현황과 향후 계획에 대하여 답변해 주시기 바라며, 장기미집행 도시계획시설 해소에 대한 추진상 문제점 등 향후 해소대책은 있는지 답변해 주시기 바랍니다.아울러 장기미집행 시설중 취소 또는 변경된 시설현황 및 향후 계획이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 다섯째 전곡소도읍 육성사업과 관련한 질문입니다. [질문] 2005년부터 현재까지 추진하고 있는 전곡소도읍 육성사업에 대한 세부사업별 추진상황과 사업추진상 문제점 등 향후 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 개발행위 허가와 관련한 질문입니다. [질문] 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의하면 개발행위를 하려는 사람은 해당 관청의 허가를 받도록 하고 있는데 개발행위 허가대상 및 처리근거에 대하여 답변해 주시기 바라며, 아울러 우리군의 개발행위 허가에 대한 처리기간 및 개발행위 허가신청시 민원인이 구비하여야 할 서류와 함께 개발행위 허가처리시 문제점 등 운영대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

이원근의장

라원식 의원님 수고하셨습니다.그럼 도시건축과장 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.
해용

최해용도시건축과장

도시건축과장 최해용입니다. 라원식 의원님께서 질문하신 도시건축과 소관 군정질문 6개항목에 대해서 답변을 드리겠습니다.첫째 은통지구 신시가지 조성과 관련하여 답변드리겠습니다. [답변] 먼저 은통신시가지 조성사업 추진상황 및 향후 추진계획에 대해서 답변드리겠습니다.은통지구 신시가지 조성사업은 생명, 평화, 건강의 개발컨셉을 바탕으로 연구, 산업, 주거 및 행정지원 기능이 조화되고 인간과 자연이 함께하는 미래형 복합도시를 조성하여 지역발전의 성장동력 도시로 건설하고자 추진하는 사업입니다.현황으로 위치는 연천읍 통현리, 전곡읍 은대리·신답리 일원에 사업규모 3.8㎢이며 계획인구는 3만 4천명으로 도시개발 및 택지개발 방식으로 추진하는 사업입니다.추진내용은 군기본계획 승인, 개발행위 제한, 예비타당성 조사를 완료하였으며 2009년 3월부터 2011년 3월까지 본 타당성 조사와 택지수급계획을 포함한 기본구상 및 계획용역을 추진하고 있습니다. 향후 추진계획은 기본계획 용역이 완료되면 한국토지주택공사, 경기도시공사 등 사업시행자 지정과 도시개발 및 택지개발사업 추진절차에 따라 수도권정비심의위원회 ,환경, 교통, 재해, 에너지, 광역교통계획, 관련부처 협의와 중앙도시계획위원회, 주택정책위원회의 심의를 거쳐 예정지구로 지정하여 기본 및 실시설계후 실시계획 승인 등 행정절차를 이행하여야 하며 착공까지는 평균 10년이 소요되는 사업입니다.따라서 용역을 통하여 추진가능한 행정절차를 미리 이행하여 기간을 단축시키고 조기착공을 위한 준비에 만전을 기하겠습니다. 다음은 은통지구 개발행위 제한지역 현황 및 축소계획에 대해서 답변드리겠습니다.개발행위 제한은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제63조 규정에 의하여 신시가지 조성과 관련하여 개발행위 허가의 기준이 크게 달라질 것이 예상되어 군계획위원회 심의를 거쳐 2008년 10월 9일 대상지역 3,008㎢에 대하여 건축물의 신·증축 등 개발행위에 대하여 제한하고 있습니다.축소계획은 세계적 금융위기에 따른 경제악화 등 현실적으로 어려움이 있고 인근시군의 경우도 사업의 경제성, 사업성에 비중을 두어 도시규모를 축소하여 사업추진을 시행하고 있는 실정입니다.따라서 우리군도 예정지구내 은대4리 일원의 취락지역은 가옥 등이 집단적으로 분포하고 있어 막대한 초기 투자비용이 발생하고 수요공급에 의한 시장원리에 따라 사업이 착공될 것으로 판단됩니다.본 지구는 별도의 군관리계획을 수립 정비하고 사업성을 고려하여 축소 검토중에 있으며 주민의견 및 군계획위원회의 심의 등 다양한 의견을 수렴하여 조정할 계획입니다. 다음은 은통지구내 군사훈련장 토지매입 추진상황 및 계획을 답변드리겠습니다.군훈련장 매입토지는 연천읍 통현리 86-1번지외 70필지 112,679㎡이며 매입추진은 육군 제1291부대로부터 2007년 8월 10일 군훈련장 매각관련 고시와 예산확보 요청이 있어 추진하게 되었습니다.협의과정중 군부대에서 대상토지에 대하여 토지이용계획확인원에 시가화 예정용지 명시를 요구하여 이를 이행하였으나 2008년 9월 군부대로부터 대체조성중인 장탄리 훈련장이 완공되고 훈련을 실시할 수 있는 시점이 되어야 매각협의가 가능하므로 매각이 지연된다는 통보가 있었습니다.장탄리 훈련장은 문화재 현상변경 허가가 지연되고 있고 보상협의를 진행하고 있으며 공사 완료시기를 2011년 10월로 계획하고 있어 매입협의는 그 이후에나 가능할 것으로 판단됩니다. 두 번째로 질문하신 역사문화촌 조성사업과 관련하여 답변드리겠습니다. [답변] 먼저 지금까지의 역사문화촌 조성사업 추진현황에 대해서 답변드리겠습니다.역사문화촌 조성사업은 경기도 동북부지역 특화발전사업으로 한탄강관광지, 선사유적지 및 박물관과 연계하여 문화와 즐거움이 있고 테마가 있는 명소로 조성할 계획입니다.현황으로 위치는 전곡읍 사랑동 일원이며 면적 47,686㎡의 부지에 역사문화공원, 홍보전시관,숙박시설을 2005년부터 2011년까지 추진하는 사업입니다. 추진내용은 타당성 조사 및 용지보상을 2006년 9월 12일부터 12월 21일까지 완료하였고 2007년부터 2009년까지는 사전환경성 검토, 사전재해영향성 검토, 문화재 시·발굴조사, 프랑스 X-tu사의 건축물 개념설계, 문화재청 현상변경 허가와 군계획위원회의 심의를 완료한 바 있습니다.향후 추진일정은 금년 12월중 개발계획 및 실시계획 인가와 기반시설 및 공원부분을 착공할 것이고, 2010년도에는 숙박시설 부지분양과 투자유치를 추진토록 하겠으며 홍보전시관, 전시시설물의 제안공모를 실시할 것입니다. 다음은 공공부분 및 민자부분에 대한 사업 추진방향 및 계획을 답변드리겠습니다.공공부분은 역사문화공원 조성과 홍보전시관을 설치하는 것입니다.역사문화공원은 면적 16,935㎡ 규모에 사업비 60억원으로 실개천, 이동동선, 조경식재, 상하수도의 기반시설 등을 2010년 10월까지 준공할 것이며, 홍보전시관은 면적 9,353㎡ 부지에 사업비 80억원으로 2층규모와 내부전시 및 야외전시 시설을 추진토록 하겠습니다.민간부분은 건축면적 30,828㎡ 200실 규모의 숙박시설을 설치하는 것으로 면적 21,398㎡ 부지를 분양하여 민간투자자가 시설을 설치하여 운영하고 매각대금은 공공부분 부족사업비로 충당할 것입니다. 다음은 사업추진상의 문제점 및 향후 대책을 답변드리겠습니다.숙박시설 부지분양은 최근 글로벌 금융위기에 따른 금융권의 PF자금 조성 등 현실적으로 사업대상자 선정과 분양대금 약 140억원 확보가 어려울 것으로 판단됩니다.이에 따라 다각적이고 전략적인 분양을 실시하고 민자유치에도 적극 노력하겠습니다. 세 번째로 질문하신 국민임대아파트 건설사업과 관련하여 답변드리겠습니다. [답변] 먼저 국민임대아파트의 준공이후 입주현황 및 계획, 인구유입 효과에 대해서 답변드리겠습니다.전곡 국민임대아파트는 2004년 9월 23일 건설교통부로부터 사업승인을 득하고 2007년 10월 26일 착공하여 2009년 9월 23일 준공되었습니다.현재까지 입주현황은 금년 10월 26일 입주를 시작하여 총 428세대중 371세대가 입주 완료하였으며 미입주 57세대 또한 입주금을 납부하고 입주할 계획입니다.국민임대아파트 건설에 따른 인구유입 효과는 당초 분양결과 관외 거주자의 당첨 세대수가 95세대로서 330명 정도가 예상됩니다. 다음은 대한토지주택공사의 임대주택 등 향후 공급계획에 대하여 답변드리겠습니다.국민임대주택은 일정한 자격요건을 충족하는 무주택 서민들이 시세보다 저렴한 가격으로 장기간 거주할 수 있도록 정부의 다양한 지원하에 한국토지주택공사가 건설하여 30년 이상 임대하는 장기임대주택으로 무주택 서민들의 주거안정을 도모하고 있습니다.이러한 국민임대주택을 우리군에 유치하고자 금년 9월 2일 대한주택공사에 건의하였으나 2009년 10월 1일자로 토지공사와 주택공사의 통합에 따라 현재까지 이에 대한 구체적인 답변이 늦어지고 있으나 금년 12월중에 회신될 예정입니다.임대주택 유치를 위해 우리군의 역점사업을 대한토지주택공사에 지속적으로 홍보하여 우리군에 임대아파트가 건설될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 네 번째로 질문하신 장기미집행 도시계획시설과 관련하여 답변드리겠습니다. [답변] 먼저 도시계획 결정시설중 현재 장기미집행 시설별 관리현황에 대해서 답변드리겠습니다.우리군의 도시계획시설은 도로외 23개시설로 미집행된 시설은 도로, 공원, 녹지, 광장 등으로 시설별로 관리자를 지정하여 운영하고 있습니다.우리과 소관으로 2009년 현재 결정된 도시계획도로는 총 356개소 173만 5,879㎡로 이중 54개노선 895,285㎡가 집행되어 면적대비 51.6%가 집행되었으며 302개노선 840,594㎡가 일부집행 및 미집행되었습니다.또한 광장은 8개소 50,455㎡가 결정되어 있으며 전곡리 국도3호선 교차점 광장 1개소 6천㎡가 일부집행 완료되었습니다. 다음은 2007년부터 2010년까지 장기미집행 도시계획시설 해소현황 및 계획에 대해서 답변드리겠습니다.장기미집행 도시계획시설 해소대책으로 10년 이내에 시행되지 아니한 토지중 지목이 대지에 한하여 토지소유자의 청구에 의하여 2004년부터 협의매수를 통하여 해소하고 있으며 2007년부터 2009년까지는 대지보상 특별회계로 38억원을 투입하여 매수청구에 의하여 해소를 하고 있습니다.또한 단계별 집행계획에 의한 도시계획도로 개설사업을 시행하여 3년간 13개노선 69,174㎡를 집행 완료하였으며 2010년도에는 대지보상 15억원, 도로개설 총 39개노선 166,022㎡에 대해서 해소할 계획입니다.미집행된 광장 7개시설중 상리광장 1개소는 2009년도 용지매입을 완료하였고 2010년도에 완료할 계획이며 역전광장 4개소는 전철사업 등 철도와 연계하여 정비토록 하겠습니다.은대리, 대광리 일원의 교통광장은 3번국도와 37번국도의 교차점 광장으로 상위계획과 연계해서 추진토록 하겠습니다. 다음은 장기미집행 도시계획시설 해소에 대한 추진상 문제점 및 해소대책을 답변드리겠습니다.최근 도로 등에 대한 도비보조사업 반영이 저조하여 중로 이상 도시계획도로 추진에 어려움을 겪고 있으며 소로는 도비보조금 조례에 제외되어 있어 전액 군비로 추진이 불가피한 실정입니다.대지보상 특별회계 또한 사업추진에 초기에 일부 도비가 반영되었으나 2008년 이후 도에 재원이 없어 전액 군비로 추진하고 있는 실정입니다.우리군의 열악한 재정형편을 부각시켜 도의 시책추진보전금 등 도비지원을 적극 지원받아 미집행시설 해소에 만전을 기하도록 하고 역전광장 등은 전철사업과 연계해서 사업 집행후 기부체납 조치토록 하겠습니다. 다음은 장기미집행 시설중 취소 또는 변경현황 및 향후 계획을 답변드리겠습니다.국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 따라 장기미집행 도시계획시설은 기산일을 2000년 7월 1일부터 적용하여 20년이 경과될 시 자동 실효토록 하는 일몰제를 운영하고 있으며 현재는 장기미집행으로 인하여 시설을 취소하거나 변경한 사항은 없습니다.따라서 국도비 지원, 타 부처사업, 민간사업 등을 통하여 최대한 장기미집행 시설이 해소될 수 있도록 조치토록 하겠습니다. 다섯 번째로 질문하신 전곡소도읍 육성사업과 관련하여 답변드리겠습니다. [답변] 현재까지 추진상황 및 문제점 등 향후 추진계획에 대해서 답변드리겠습니다.전곡소도읍 육성사업은 전곡리 선사유적지 등 주변 관광지와 연계하여 개발잠재력을 극대화하고, 도시기반시설의 친환경적 정비와 확충을 통하여 주민 삶의 질을 향상하고 지역 정주여건을 조성하는 사업입니다.현황으로는 전곡읍 도시지역 일원에 총 238억원으로 2005년부터 2010년까지 추진하는 사업으로 사업내용은 명소화사업으로 시가지 가로등 설치, 음악분수대 설치, 전곡역 정비사업과 풍물장터지구 조성사업으로 터미널 정비사업과 5일장 이전사업, 선사문화탐방로 조성사업으로 한탄강변 선사유적지 진입로 확포장, 어린이 교통문화공원 조성사업 등 4개유형으로 행안부에 공모 당선되어 협약하여 추진하고 있는 사업입니다. 현재 완료된 사업으로는 명소화사업의 가로등 87개소 설치, 음악분수대, 풍물장터 조성사업인 터미널 정비, 5일장 이전사업, 어린이교통문화공원 조성사업입니다.현재 추진중인 사업은 선사문화탐방로 총연장 3.3㎞중 1.9㎞를 완료하였고 1.4㎞는 추진중에 있으며 전곡역 정비사업은 전철사업 확정으로 사업변경이 불가피한 실정으로 선사문화탐방로 구간 500m 전신주 지중화사업 등 대체사업으로 검토 계획하고 있습니다. 마지막으로 질문하신 개발행위와 관련하여 답변드리겠습니다. [답변] 먼저 개발행위의 허가대상 및 처리근거에 대해서 답변드리겠습니다.개발행위 허가대상은 건축물의 건축 또는 공작물의 설치, 토지 형질변경, 토석의 채취, 토지분할, 녹지지역·관리지역 또는 자연환경보전지역에 물건을 1개월 이상 쌓아놓는 행위이며 처리근거는 국토계획법 제56조 규정에 근거하고 있습니다. 다음은 개발행위의 처리기간에 대하여 답변드리겠습니다.개발행위의 처리기간은15일이나 가급적 처리기간을 단축하려고 노력하고 있습니다.다음은 개발행위 허가신청시 구비서류에 대해서 답변드리겠습니다.구비서류는 국토법 시행규칙 제9조 규정에 따라 토지의 소유권 및 사용권 등 신청인이 당해 토지의 개발행위를 할 수 있음을 증명하는 서류, 배치도, 공사 또는 사업관련 도서, 설계도서, 건축물의 용도 및 규모를 기재한 서류, 개발행위의 시행으로 폐기되거나 대체 또는 새로이 설치할 공공시설의 종류, 세목, 소유자 등의 주소 및 도면과 예산내역서, 위해방지·환경오염방지·경관·조경 등을 위한 예산내역서, 관계 행정기관 장과의 협의에 필요한 서류로 정하고 있습니다. 다음은 개발행위 허가처리시 문제점 및 운영대책에 대해서 답변드리겠습니다.특별한 문제점은 없으나 개발행위 허가와 관련하여 대상 및 기준을 인지하지 못하는 경우가 왕왕 있어 군정홍보 매체를 통해서 지속적인 홍보 및 행정지도토록 하겠습니다.이상으로 라원식 의원님께서 질문하신 도시건축과 소관 군정질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

이원근의장

도시건축과 소관에 대하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 라원식 의원님 보충질문을 해 주시기 바랍니다.

라원식의원

라원식 의원입니다.몇 가지 보충질문을 드리겠습니다.은통 신시가지에 대한 보충질문입니다.지정고시라든지 지형도면 고시를 2008년 10월 9일에 한 것으로 알고 있는데 그렇죠?
해용

최해용도시건축과장

예, 그렇습니다.

라원식의원

한 번 고시하면 기간이 일단 3년이죠?
해용

최해용도시건축과장

그렇습니다.

라원식의원

연장기간은 얼마나 더 할 수 있습니까?
해용

최해용도시건축과장

2년까지 가능합니다.

라원식의원

답변중에 현재 은통지구 계획이 경제여건상, 지역현실성 등 여러 가지로 볼 때 본 계획대로 추진하기에는 많은 어려움이 있을 것으로 보여져서 축소계획을 검토하신 것으로 답변해 주셨는데 이 축소계획이 확정되는 시기는 언제쯤 되겠습니까?
해용

최해용도시건축과장

저희가 중간보고회를 통해서 한 번 보고드린 바도 있지만 군계획위원회 심의라든지 여러 가지 의견을 거쳐서 저희가 조정할 계획으로 있습니다.

라원식의원

어느 정도 시기를 예측할 수는 없고요?
해용

최해용도시건축과장

금년 말정도로 저희가 생각하고 있는데 지금 추진하고 있습니다.

라원식의원

그게 마무리돼야 계획지구가 확실하게 정해지고 그것에 의해서 지형도면이 다 나올 것 아니겠습니까? 그럼 이미 계획을 세우셨으니까 빠른 시일내에 모든 게 확실하게 확정되면 제외되는 지역이 많이 나올 것 아니겠습니까?
해용

최해용도시건축과장

그렇습니다.

라원식의원

그래야만 그외 지역들이 개발행위 제한이라든지 이런 데에서 해제가 될 수 있지 않겠습니까, 사업추진에 많은 어려움은 예상되지만 기왕 축소계획을 검토중이시니까 빠른 시일내에 결정을 내리셔서 그외의 지역은 빠른 시일내에 해제가 될 수 있도록 조치를 취해 주시기 바라겠습니다.그래도 올해 말까지는 안될 것이고 내년도 언제쯤이라고 정확하고 구체적으로 예상하실 수 있을 텐데요.타당성 용역이 완전히 끝나면 끝나는 시기입니까? 먼저번에 중간용역 보고할 때 무슨 보고지요?
해용

최해용도시건축과장

기본구상 및 기본계획이요.그때 저희 용역에 타당성 조사용역까지 같이 포함되어 있습니다.그래서 타당성 조사용역은 내년 1월 되면 확정되고요.먼저번에 보고드린 것은 축소와 관련해서 그 사이에 대두됐기 때문에 그 사항을 검토하겠다고 저희가 보고드렸던 사항이고 지금 검토중에 있습니다.

라원식의원

빠른 시일내에 처리하시기 바라겠습니다.다음 질문을 드리겠습니다.역사문화촌 조성사업이 상당히 어렵게 가고 있어요.내년도에 일단 예산 30억원을 계상하셨더라고요.
해용

최해용도시건축과장

그렇습니다.

라원식의원

역사문화촌과 관련해서 내년에는 어떤 사업을 추진하실 계획이죠?
해용

최해용도시건축과장

내년에는 민자부분인 숙박시설을 분양해야 됩니다.그걸 분양할 거고요, 또 역사문화공원이 있거든요.그것을 내년 10월까지 추진할 계획으로 있습니다.문화공원 안에는 실개천이라든지 동선이라든지 조경, 상하수도 기반시설 이런 사항을 설치하는 사항이 되겠습니다.

라원식의원

공공부분에 대한 사업비로 일단 내년에 30억원을 잡아놓으신 거잖아요?
해용

최해용도시건축과장

30억원을 잡았는데 내년에 토지를 분양하게 되면 저희가 예상하는 것이 140억원 정도를 받을 것으로 세입을 일단 계산하고 1차적으로 30억원을 계상했습니다.

라원식의원

내년에 30억원 확보하신 예산은 어느 예산입니까?
해용

최해용도시건축과장

문화공원쪽에 투자할 계획으로 있습니다.

라원식의원

본 의원이 알기로는 이게 올해 계속된 사업 아닙니까?
해용

최해용도시건축과장

예.

라원식의원

총사업비 확보됐던 게 187억원 정도로 알고 있었는데 토지매입비 150억원 쓰고 그 사업에 연계해서 남아있는 예산이 내년도에 그 돈으로 하는 사업이냐, 별도의 예산을 확보하셨냐 그겁니다.
해용

최해용도시건축과장

그게 아니고요, 금년도 우리가 당초예산 187억원 중에서 정확하게 29억원이 남았습니다.29억원이 남았는데 역사문화공원 하는데 65억원이 소요됩니다.65억원 중에 남은 재원 35억원하고 내년도 30억원을 추가해서 역사문화공원을 완료하려고 저희가 요구하게 되었습니다.

라원식의원

공공부분에서 약 250억원의 예산이 소요된다고 답변해 주셨거든요.그럼 공공부분 역사공원이 60억원 그 다음에 홍보전시관은 무슨 내용으로 홍보하는 것입니까?
해용

최해용도시건축과장

홍보전시관은 저희가 건물을 지어서 우리군을 방문하는 방문객들한테 우리군을 소개하고 여러 가지 관광과 연계해서 우리군 소개하는 사항이 되겠습니다.

라원식의원

이게 공공부분인데 홍보전시관이면 무엇을 홍보해야 할지 건물을 지으려고 준비하고 계시면 그런 계획도 있어야 되지 않겠습니까? 무엇을 전시하고 어떤 용도로 사용할 것인지요.
해용

최해용도시건축과장

그래서 저희가 일단 건축물 규모를 정하고 그 안에 지금 말씀하신 대로 홍보하는 내용이라든지 전시하는 내용 등 이런 건물 내부부분에 대해서는 어떤 것을 전시해야 될지 공모를 통해서 결정할 계획으로 있습니다.

라원식의원

선사유적지내에 한탄강관광지가 같이 있는데 그 옆에 선사박물관은 확실한 컨셉이 있으니까 구석기에 관련된 모든 유물을 전시하면 될 것 같은데 인근에 홍보전시관이라는 큰 건물을 지으려고 계획을 갖고 계신단 말이에요.그럼 이것에 대한 것도 확실하게 구체적으로 무엇을 홍보해서 어떻게 할 것인지가 나오고 이런 건축을 추진하셔야 되지 않나 해서 질문을 드리는 겁니다.
해용

최해용도시건축과장

저희가 검토를 안한 게 아니고요, 검토를 했는데 어떤 것을 하겠다고 결정을 한 사항은 없습니다.검토한 내용에 의하면 자연사 박물관도 있고 여러 가지 사항을 검토했는데 전시관은 규모들이 6-700평 정도가 필요한 것으로 판단됐어요.그래서 그렇게 검토하고 있고 앞으로 전시대상에 대해서는 좀더 고민을 한 다음에 결정하려고 입안하고 있습니다.

라원식의원

그런 부분도 미리 어떤 용도로 사용하고, 어떤 홍보를 하고, 어떤 계획하에 구상을 해 놓고 건물을 거기에 맞춰서 해야지 건물도 디자인 개념이나 여러 가지 경관이라든지 모양도 합당하게 나오지 않을까, 그래야 그것에 맞춰서 설계를 해야 될 부분도 많을 것 같은데 일단 지어놓고 나서 그 안에 무엇을 집어넣겠다는 것은 조금 개선해야 될 부분이 아닌가 보여지네요.
해용

최해용도시건축과장

아직 건축설계를 한 단계가 아니기 때문에 저희가 설계를 공모를 통해서 할런지 선정해서 할런지 계획을 아직 확정 안했습니다.

라원식의원

당장 진행될 것 같아 보이진 않고요.
해용

최해용도시건축과장

예, 홍보전시관 같은 경우에 여러 가지 고민을 해서 가장 적정한 안으로 시행하려고 기획하고 있고요.일단은 공공부분 중에서 역사문화공원 부분은 완료하고 또 가장 중요한 것이 민자부분의 토지분양입니다.분양이 돼야 홍보전시관도 만들고, 역사문화공원도 완료를 하거든요.그래서 저희가 분양에 최중점을 두고 업무를 시행할 계획으로 있습니다.

라원식의원

지금 구체적으로 바로 시작되는 것은 아니라는 것은 본 의원도 잘 알고 있습니다.사업도 오래 걸릴 것으로 보이는데 그렇지만 계획은 잘 만들어놔야 되지 않느냐 이런 뜻에서 질문을 드린 것이거든요.공공부분에 250억원인데 역사문화공원에 60억원, 홍보전시관에 80억원 그럼 140억원이고 나머지 그래도 100억원 정도가 별도의 사업계획이 있는 것 같은데 이것은 무슨 사업계획입니까?
해용

최해용도시건축과장

그것은 토지보상비를 포함해서 250억원을 산정한 것입니다.

라원식의원

토지보상비까지 포함돼서 250억원?
해용

최해용도시건축과장

예.

라원식의원

그럼 공공부분은 일단 역사문화공원하고 홍보전시관 이렇게만 들어가는 것으로 알면 되겠습니까?
해용

최해용도시건축과장

그렇습니다.

라원식의원

그리고 문화재청에서 현상변경 허가가 완료됐는데 기존에는 원래 8m로 구축되어 있었죠?
해용

최해용도시건축과장

그렇습니다.

라원식의원

이번에 더 높이 지을 수 있는 것입니까?
해용

최해용도시건축과장

저희가 문화재청 허가받을 조건이 숙박시설은 5층을 받았고 홍보전시관은 2층을 받았습니다.그렇게 알고 계시면 되겠습니다.

라원식의원

숙박시설 5층이면 높이가?
해용

최해용도시건축과장

대략적으로 15m입니다.

라원식의원

그것은 굉장히 고생 많이 하셔서 좋은 결과가 있었네요.그 부분은 민자로 줘야 되는 것 아닙니까?
해용

최해용도시건축과장

그렇습니다.

라원식의원

일단 역사문화촌 관련돼서는 내년도에 역사문화공원 일단 이것을 하나 빨리 마무리짓는 게 우선 제일 주된 사업이네요.
해용

최해용도시건축과장

그것하고 분양하고요.

라원식의원

분양은 잘 됐으면 좋겠는데 여러 가지 여건상 우리군에서 추진하는 사업들이 굉장히 분양에 애로사항이 많으니까 최선을 경주해 주시기 바라겠습니다.다음 질문을 드리겠습니다.임대주택하고 관련해서 질문을 드리겠습니다.총 428세대인데 관외 거주자가 95세대에 330명 정도가 입주를 했어요.
해용

최해용도시건축과장

그렇습니다.그렇게 입주할 예정으로 되어 있습니다.

라원식의원

예정으로 돼 있는 거죠.그리고 분양은 100% 다 됐지요?
해용

최해용도시건축과장

다 됐습니다.

라원식의원

임대주택 사업의 목적이 상당히 좋습니다.무주택 서민들이 저렴한 가격으로 장기간 좋은 환경에서 거주할 수 있고 깨끗한 주거공간에서 많은 임대주택을 공급했으면 좋겠다는 게 본 의원의 바람입니다.또 우리군이 주거공간이 굉장히 취약하기 때문에요.어떻게 생각하십니까? 아까 답변해 주셨지만 향후 계획에 대해서 구체적으로 답변좀 해 주시죠.
해용

최해용도시건축과장

우리군에서 국민임대주택 관련해서 전곡읍에 기 1개소가 들어왔고 나머지 연천읍에 이것을 한 번 설치해 봐야 되겠다 해서 공문을 발송한 바 있습니다.확인을 했더니 거기에 대한 결과를 금년 12월중에 회수해 주겠다고 토지주택공사에서 얘기가 있었습니다.그때 들어봐야 될 것 같고요.저 개인적인 생각 같아서는 우리군에도 연천읍 정도에 이런 국민임대주택 아파트를 1개소 더 만들어서 권고하는 것이 좋을 것 같은 생각이 듭니다.

라원식의원

과장님 바람직한 생각을 가지고 계시네요.왜냐 하면 임대주택이 많으면 많을수록 좋지요.깨끗한 건물이고 주거공간이 얼마나 깨끗하고 좋습니까, 무주택 서민들이 이런 아파트가 많아야 될 텐데 이번에 입주한 전출지 현황을 보면 전곡 도시지역을 제외하고 연천읍, 청산면, 군남면, 신서면 이런 데에서 많은 세대들이 입주를했어요.알고 계시죠?
해용

최해용도시건축과장

예.

라원식의원

이런 게 많으면 좋은데 그외의 지역은 대부분 인구대비 고령화 비율이 상당히 높은 지역이고 급격하게 인구가 감소하는 지역입니다.많이 감소하고 있어요.이러다 보니까 우리군 입장에서 임대주택 추진실정이 양면성을 가지고 있는 거에요.그것은 어떻게 생각하십니까?
해용

최해용도시건축과장

양면성은 있지만 일단...,

라원식의원

많아야 된다는 것은 공감합니다.
해용

최해용도시건축과장

주택공급을 일단 해서 수요에 맞추고 주거안정을 도모하는데 기여해야 된다고 저는 판단을 합니다.

라원식의원

우리군내에 임대주택을 건설하는 것에 대해서는 많을수록 좋다는 것은 본 의원도 공감합니다.그렇지만 농촌지역이라든지 그외 지역에서 상당히 인구감소가 가뜩이나 많이 하고 있는데 그쪽으로 많이 유입되다 보니까, 하긴 해야 되겠는데 그외 지역은 이런 부담감도 있다 그래서 말씀을 드린 부분입니다.과장님께서 그런 대안을 하나 만들고 계시다니까 적극 추진해 보시기 바랍니다.
해용

최해용도시건축과장

알겠습니다.

라원식의원

제가 마지막 질문을 드렸던 개발행위 허가와 관련해서 보충질문을 드리겠습니다.개발행위가 여러 경우가 있는데 개발행위 허가대상 중에서 토지분할허가 관련건에 대해서 질문을 드리겠습니다.지금 현재 토지개발행위시 토지분할건에 대해서 허가처리시에 제출해야 될 서류가 뭡니까? 토지분할시에 여러 대상이 있지만 그중에서 토지분할건에 대해서 질문을 드리겠습니다.
해용

최해용도시건축과장

국토계획법 시행규칙 제9조에 규정을 하고 있습니다.신청 구비서류로 해가지고 개발행위를 할 수 있음을 증명할 수 있는 서류를 제출하도록 규정하고 있습니다.

라원식의원

민원처리 기간은 며칠이지요?
해용

최해용도시건축과장

15일입니다.

라원식의원

그러면 신청 구비서류가 토지의 소유권 또는 사용권, 신청인 당해토지의 개발행위를 할 수 있음을 증명하는 서류가 되겠지요?
해용

최해용도시건축과장

그렇습니다.

라원식의원

그러면 토지분할건에 대해서는 그 서류 자체만으로도 되지 않겠습니까?
해용

최해용도시건축과장

예, 그것은 가능합니다.

라원식의원

그런 것은 지적계에서 전산으로 확인할 수 있는 방법이 많을 것 같은데 가령 토지대장이라든지 등기부등본이라든지 그것만 확인하고 바로 신청서만 가지고 있으면 처리시에 간단한 문제 아닙니까?
해용

최해용도시건축과장

분할에 대한 답변을 드리겠습니다.분할은 저희가 가장 키워드로 보고 검토하는 사항은 뭐냐면 어떻게 분할이 되느냐 내용하고 면적이 되겠습니다.그렇다고 하면 각 분할도를 작성해서 제출하도록 되어 있는데 분할은 혼자 하는 것이 아니고 반드시 상대방이 있게 마련입니다.쌍방간에 어떤 합의한 의견내용을 저희한테 증명해야 되는데 그 증명서류를 저희가 받고 있습니다.참고적으로 말씀을 드리면 분할허가가 2003년도 국회법 시행이전에는 지적계에서 업무를 추진하다가 국회법 시행이후에 개발행위 허가로 분류돼서 저희 과에서 업무를 추진하고 있고요.당초에는 분할업무가 신청자 갑과 을이 지적공사를 방문 입회해서 분할도면을 작성해서 지적계에 제출하여 업무를 처리하다 보니까 인감증명이라든지 이런 사항이 필요가 없었는데 이것이 저희과의 허가업무로 되다 보니까 저희가 가분할도라든지 분할합의서 이런 내용들을 검토하도록 되어 있습니다.비단 인감증명뿐만 아니고 분할하겠다는 쌍방간의 합의내용만 표시되는 사항이면 저희가 그것가지고 참조하고 있습니다.

라원식의원

그런데 우리군에서는 지금 과장님께서 답변하신 대로 토지분할건에 대한 개발행위 허가는 주로 토지매매, 공유지에 관한 건이 주류를 이루고 있고 지금 과장님이 말씀하신 쌍방간 이런 것에 대한 필요시에만 인감증명을 첨부서류에 같이 제출한다?
해용

최해용도시건축과장

보통 인감증명뿐만 아니고 분할하겠다는 합의내용만 있으면 됩니다.매매나 공유지 분할도 다 쌍방이 있는 것입니다.

라원식의원

그런데 이것을 지역민원인들이 여러 가지 문제를 제기하고 있어요.뭐냐 하면 똑같은 민원처리인데 인근 파주시나 동두천시에서는 토지분할에 관한 개발행위 허가처리시에 자체 내부 운영지침으로 우리는 15일이 걸리지 않습니까?
해용

최해용도시건축과장

그렇습니다.

라원식의원

이런 똑같은 민원처리건에 대해서 5일에 처리하고 있습니다.그래서 인허가 관련, 제도개선, 규제개혁 해서 여러 가지로 많은 개선을 하고 있지만 인근시군에서는 이렇게 대응을 하고 있는데 우리는 15일을 고수하고 있고요.
해용

최해용도시건축과장

처리기간이 15일이고 처리현황은 많이 단축해서 하고 있습니다.

라원식의원

하지만 이런 것도 내부규정으로 운영지침을 해서 인근 동두천이나 파주시는 5일이내에 처리하고 있는데 우리는 15일을 고수하고 있어서 여러 가지로 많이 번거롭지 않느냐 이런 생각을 하고 있는데 이것에 대해서 연구해 보실 의향은 없습니까?
해용

최해용도시건축과장

의향이 있고요, 더 말씀드리고 싶은 얘기는 민원처리라는 게 신속하게 하는 것도 중요하지만 더 중요한 것은 정확한 처리라고 저는 생각합니다.이런 분할 허가를 함에 있어서 갑과 을의 분할선이라든지 분할면적이라든지 정확하게 처리가 돼야 나중에도 문제가 없는 것이지 그 서류확인을 만약에 안하고 하면 문제가 발생하거든요.그래서 하여간 지금 의원님께서 질문하신 내용에 대해서 심도있게 고민을 해 보고 또 문제가 없게 단축할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

라원식의원

지금 과장님께서 분할허가 관련건에 대해서 답변하신 내용은 그렇습니다.인감증명 첨부부분이라는 게 토지분할의 경우는 거의 민원의 주가 매매나 공유지에 의한 분할허가 신청이거든요, 그렇지 않습니까? 그외에 지금 말씀하신 대로 쌍방간에 분할내용을 고시하고 가분할도로서 진입표시를 확실하게 해야 될 필요성이 있을 때 증명서류 부분에 인감증명이 첨부가 돼야 하고 이렇게 어느 정도 구분을 지어도 될 것 같은데 이것을 전부다 확실하게 확인하셔야 된다고 답변하신 것 아닙니까?
해용

최해용도시건축과장

저희가 인감증명을 꼭 첨부해야겠다는 것은 아니라고 말씀을 드렸고요.주된 분할이 지금 말씀하신 대로 매매하고 공유지 분할입니다.그렇기 때문에 매매도 마찬가지고, 공유지 분할도 마찬가지고 다 쌍방이 있는 것이거든요.그래서 계약서에 표시한 인자 이런 것으로 해서 서로간의 합의한 내용만 저희한테 내게 되면 특별한 서류제출 없이도 저희가 처리한다 이렇게 말씀드린 사항이 되겠습니다.

라원식의원

본 의원이 이런 질문을 드리는 것은 토지분할하는 경우가 매매 및 공유지 여러 가지 조건이 다 틀리겠지요.그런데 이런 것을 우리 공무원들이 서비스 차원에서 앉아서 토지대장이라든지 등기부등본이라든지 이런 것은 전산조회가 현질적으로 가능하지 않습니까?
해용

최해용도시건축과장

대장확인이 중요한 게 아니고요. 그 토지 지적을 어느 부위에 어느 면적으로 끄느냐 그게 중요한 것이거든요.그것에 대한 의견을 증명할 수 있는 서류를 받아야 우리가 행정처분하는데 인감이라든지 이런 것을 첨부할 게 아니고 다른 합의내용만 첨부하게 되면 처리하겠다고 말씀드리는 사항입니다.

라원식의원

민원이 그전에는 종합민원과 지적계하고 굉장히 밀접한 연계가 있을 것 같은데 이게 어떻게 해서 도시건축과까지 가서 허가를 맡아야 되는 사항이 되었습니까?
해용

최해용도시건축과장

국토계획법 제56조에 5개항목의 허가내용이 있는데 그중의 일환으로 토지분할 허가도 포함이 되어 있습니다.

라원식의원

그래서 이것을 심도있게 우리 도시건축과가 주무 인허가 과 아닙니까? 본 의원이 여러 가지로 민원이 있어서 알아본 경위를 보면 우리군은 토지분할건 개발행위시 5일이내 처리건이나 10일이내, 15일이내 여러 경우를 살펴보니까 거의 15일이내 처리기한 시기를 잘 지키고 계시더라고요.그런데 인근 파주나 동두천시는 굉장히 민원이 많은 모양이에요, 많습니까?
해용

최해용도시건축과장

저희가 금년도에 154건 정도를 처리했습니다.

라원식의원

그래서 이것을 담당 어느 부서인지 모르지만 긴밀하게 업무협조를 해 보셔서 인근시에서는 그렇게 시행돼서 처리기한도 5일이내로 다 마무리짓고 있는 실정이니까 한 번 개선책을 찾아보시면 어떠냐 해서 질문을 드리는 부분입니다.어떻게 생각하세요?
해용

최해용도시건축과장

개선방안을 저희가 적극 검토해서 민원인들한테 도움이 될 수 있도록 하겠습니다.

라원식의원

잘 아시겠지만 어느 자치단체나 제도개선, 규제개혁, 행정절차 간소화 이런 추세 아닙니까? 민원인의 욕구를 충족시키고, 주민도 마음 편하게 해 드리고, 일도 빨리빨리 봐주는 이미지를 관공서에서 심어주는 게 얼마나 좋은가 이런 뜻에서 대표적인 사례 하나로서 꼭 건축과 뿐이 아닙니다.민원인들하고 인허가 과정 여러 가지 행정절차가 있는데 이런 것에 대해서 하나의 예로 적극적으로 검토를 해 보시고 또 인근시군에서 그렇게 시행하고 있으니까 개선을 해 주시기 바랍니다.어떻게 생각하십니까?
해용

최해용도시건축과장

예, 적극 검토하겠습니다.

라원식의원

이상입니다.

이원근의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 도시건축과 소관에 대한 질문을 모두 마치도록 하겠습니다.도시건축과장 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.점심식사를 위하여 13시 30분까지 정회토록 하겠습니다.정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

12시 02분 정회

13시 30분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다.회의를 속개하겠습니다.다음은 재난안전관리과 소관에 대하여 군정질문을 실시하겠습니다. 김선기 의원님 나오셔서 질문을 해 주시기 바랍니다.

김선기의원

김선기 의원입니다.군민의 생명과 재산을 재해재난으로부터 보호하기 위하여 항상 재난대응태세 유지관리와 재난관리에 최선을 다하고 계시는 재난안전관리과장님의 노고에 깊은 감사를 드리며 몇 가지 질문을 드리겠습니다.첫째 물놀이 안전사고 예방과 관련한 질문입니다. [질문] 우리군은 임진강, 한탄강 등 천혜의 자연경관 보유와 최근 한탄강관광지 개발 등으로 여름철 휴가를 위해 많은 국민들이 찾아왔다가 뜻하지 않은 수난사고로 인명피해가 매년 발생하고 있습니다.우리군 최근 3년간 물놀이 안전사고 발생현황 및 향후 추진방향에 대하여 답변해 주시기 바라며, 이러한 수난사고를 예방하기 위해서는 유관기관과의 협조체계 유지와 예방활동기간 선정 등이 중요하다고 보는데 2009년 소방서 및 우리군 수난사고 예방활동기간과 협조체계 유지현황에 대하여 답변해 주시고, 매년 발생하고 있는 수난사고를 사전에 예방하고자 추진하는 물놀이 안전사고 예방사업에 참여하는 안전계도 홍보요원, 희망근로사업 참여자, 의소대원 등에 대한 배치운영 및 예산지원 현황에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 둘째 재난종합상황 관제시스템 관리운영에 대한 질문입니다. [질문] 북한의 황강댐 무단방류로 인한 임진강사고 등 예기치 못한 각종 재난의 사전대비를 위해 재난종합상황 관제시스템을 설치 운영중인데 현재 연천군 재난대비 관제시스템 시설현황과 향후 확충계획에 대하여 답변해 주시기 바라며, 사전 대응체계를 구축하기 위해서는 재난을 대비해 설치된 시스템의 작동요령 숙지, 수시 정비점검 등의 유지관리를 통해 이룰 수 있다고 보는데 현재 재난대비 관제시스템 관리 및 운영방법에 대하여 답변해 주시고, 재난예·경보 시설의 유지관리 및 고장시 대처방안에 대하여 답변해 주시기 바라며, [질문] 재난상황 발생시 신속한 전파를 위한 재난네트워크 구성 등 운영대책에 대하여 답변해 주시고, [질문] 군민의 재난상황 대응능력을 향상시키기 위해서는 사전에 주민들에 대한 재난유형별 예방 및 행동요령에 대한 교육홍보 등이 필요하다고 보는데 재난의 사전대응을 위한 재난 단계별, 유형별, 주민홍보 추진실적과 향후 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

이원근의장

김선기 의원님 수고하셨습니다.그럼 재난안전관리과장 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.
동재

이동재재난안전관리과장

재난안전관리과장 이동재입니다.연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 이원근 의장님을 비롯한 의원 여러분에게 깊은 감사를 드리면서 김선기 의원님이 질문하신 [답변] 물놀이 안전사고 예방과 관련하여 먼저 최근 3년간 물놀이 안전사고 발생현황 및 향후 추진방향을 답변드리겠습니다.물놀이 안전사고로 인한 사망자는 2007년 10명, 2008년 5명, 금년도에는 1명이 발생하여 해마다 감소하여 왔으며 구조인원은 2007년 11명, 2008년 10명, 금년도 13명을 구조하였고, 향후 추진계획은 소방서 등 유관기관과의 협조체제를 강화하고 사고 위험지역에 대해 인력 및 장비를 현장에 최대한 전진배치하여 인명구조 활동이 용이하도록 조치하겠으며 또한 하천법에 의한 금지구역이 지정되면 하천에서 야영 및 취사행위 금지 홍보활동도 병행 추진하여 만약의 사태에도 최선을 다하도록 지속적으로 노력해 나가겠습니다. 다음은 2009년 소방서 및 우리군 수난사고 예방활동 기간에 대하여 답변드리겠습니다.우리군에서는 행락객들이 통상적으로 물속에 들어갈 위험이 있는 6월 13일부터 8월 31일까지 4단계로 구분 단계별로 물놀이 위험지역 10개지역에 안전계도 홍보요원, 희망근로자, 의용소방대원 등 수변안전요원을 최소 12명에서 최대 60명까지 배치 운영하였으며, 소방서에는 물놀이 안전사고 예방 및 인명구조를 위한 119수상구조대를 7월 1일부터 8월 31일까지 2개월 동안 한탄강 교통랜드와 임진강 북삼교 강변 등 2개소에 배치 운영하였습니다. 다음은 2009년 안전계도 홍보요원, 의소대원 등 배치운영 및 예산지원 현황에 대하여 말씀드리겠습니다.안전계도 홍보요원은 주요 물놀이 위험지역 10개지역에 행락객의 집중시기를 고려하여 4단계로 구분하여 단계별로 6-12명을 위험지역에 전진배치 운영하였으며, 의용소방대는 행락객이 가장 많은 7월 18일부터 8월 16일까지 10개장소에 각 의소대별 1일 2명씩 고정배치하여 사고예방 및 인명구조 활동에 최선을 다하였습니다.예산지원 현황으로는 인건비, 보험료, 피복비, 간식비, 의용소방대 보트운영 유류비 등으로 7,861만 3천원을 집행하였습니다.참고적으로 안전계도 홍보요원에는 5,320여만원, 의용소방대에는 2,540여만원을 집행했습니다. 다음은 두 번째로 질문하신 [답변] 재난종합상황 관제시스템 관리운영과 관련하여 먼저 연천군 재난대비 관제시스템 시설현황 및 향후 확충계획을 답변드리겠습니다.매년 반복적으로 발생되는 각종 재난에 신속히 대응하기 위해 현재 우리군에 설치되어 있는 재난예경보 시설로 동막골 유원지 등에 갑작스런 폭우로 수위상승에 따라 행락객의 대피를 위한 자동우량경보시설 13개소와 주요 하천변에 긴급재난 상황을 전파할 수 있는 라디오 재난경보 방송시스템 7개소가 설치되어 있고, 주요 교량 및 배수펌프장에 수위관측시설 6개소와 영상감시시설 16개소가 있으며 재난예방 및 기상상황 등을 홍보할 수 있는 재해문자전광판 2개소가 설치되어 있습니다. 재난종합상황실 운영장비로는 상황판 큐브 1식, 상황판 통합컨트롤시스템 1식, 강우상황판시스템 1식, 음향시스템 1식 등을 통해 한 눈에 상황을 인지할 수 있도록 연계함으로써 각종 재난재해에 신속히 대응하고 정확한 상황판단 기초자료를 확보하고 있으며, 향후 확충계획으로는 금년 추경예산에 반영 요청된 8억 6,410만 6천원의 예산으로 재난영상감시시스템 화면을 소방서에서도 동시에 볼 수 있도록 하는 영상감시연계 구축사업과 라디오경보시스템 3개소를 장남교, 구미리, 삼화리에 추가로 설치하고, 임진강을 경유하는 6개읍면 48개리에 대하여 재난예방 및 상황전파를 위한 마을앰프 연동사업을 시행할 예정입니다. 이어서 현재 재난대비 관제시스템 관리 및 운영방법과 예경보시설의 유지관리 및 고장시 대처방안에 대하여 답변드리겠습니다.올해 재난종합상황실 및 예경보시설의 유지보수비용 4,151만원을 확보하여 3개업체와 4건의 유지보수 계약을 체결하여 시설장비의 최상의 상태가 유지될 수 있도록 장비관리에 만전을 기하고 있으며, 재난예경보 시설은 1일점검을 통하여 유사시에 대비 유지보수업체와 월 1회이상 합동점검을 실시하는 등 재난발생 사전예방과 피해경감을 위해 최선의 노력을 경주하고 있습니다. 다음은 [답변] 재난상황시 신속한 전파를 위한 재난네트워크 구성 등 운영대책에 대하여 말씀드리겠습니다.기상이변과 사회의 빠른 변화에 따라 재난관리에 있어 민간기업 등 다양한 조직들의 역할분담이 필요하고 재난발생시 봉사차원의 불균형 공급, 활동의 중복 및 비연계성 등 자원봉사활동의 체계적·효율적 운영이 미흡하여 민간의 자발적 참여 및 자기 책임성 강화, 단체들의 능동적 참여 필요성이 제기되어 왔습니다.이에 따라 우리군은 2009년 재난대비 자원봉사활동 계획에 따라 자원봉사센터를 중심으로 10개분야 36개활동팀과 재난대비 네트워크를 구성 협조체계를 갖추고 있습니다.재난안전네트워크의 역할은 재난발생시 인명구조활동, 이재민 진료 및 치료지원, 급수 불통지역에 대한 식수지원, 침수가옥 정리 등 근로활동에 참여하고 평상시에는 관내 봉사단별 비상연락망 구축, 자원봉사단별 분야에 맞는 전문교육 및 재난대비 모의훈련을 실시하고 있습니다. 지난 9월 6일 북한황강댐 무단방류로 인한 수위상승으로 임진강 유역에서 사망사고 등 인명 및 물적피해가 발생한 바 유사사고 재발방지를 위하여 임진강 일원 재난경보시설 설치지역에 지역자율방재단 등 대피 유도요원을 지정 배치하여 신속한 상황전파가 가능하도록 하고 지난 11월 25일에 임진강 재난경보 설치지역에서 행락객 대피유도 훈련을 실시한 바 있습니다. 우리군 내에서 단체간의 네트워크를 시작으로 행정기관과 자원봉사센터와의 네트워크 또한 행정기관 부서간의 네트워크를 통한 역할분담 협조체제를 통해 우리군 관내에서 발생할 수 있는 재난에 효율적으로 대처하고 다른 지역의 재난발생시에도 적극 지원할 수 있는 체계를 강화하여 민간단체의 자발적이고 능동적인 참여를 유도하겠습니다. 끝으로 [답변] 재난의 사전대응을 위한 재난 단계별, 유형별, 주민홍보 추진실적과 향후 추진계획에 대하여 말씀드리겠습니다.재난단계는 예방대비 및 대응복구 등 단계로 구분하고 있으며 첫 번째 예방대비 단계로서 평소 군민들이 안전의식을 제고하고 안전문화를 정착시키기 위해 전곡역, 버스터미널, 고대산 등에서 매월 4일 안전점검의 날 행사를 실시하였고 또한 풍수해, 폭염, 황사, 가뭄, 대설 등에 대하여 재난대비 대처 및 행동요령 등을 리플렛, 현수막, 연천사랑, 연천군 홈페이지, 유선방송, 대피수첩 등을 활용하여 군민에게 재난정보를 제공하고 있으며 금년도 5월 27일 재난대응 안전한국훈련을 청산면 대전리 도하훈련장에서 민·관·군이 함께 참여한 풍수해 대비 종합훈련을 실시하였고 10월13일에는 군남면 삼거리 임진강 북삼교 부근에서 화랑훈련과 연계한 임진강 수위상승 대비 비상훈련을 군부대, 소방서, 경찰서 등 유관기관과 합동으로 실시한 바 있습니다. 두 번째 대응단계에서는 상황접수시 재난예·경보 운영매뉴얼에 따라 자동우량정보시스템 및 라디오재난경보시스템을 이용하여 어민 및 행락객 등에 대한 대피방송을 실시하고 문자전광판, 민방위경보시설, 마을방송, 크로샷을 이용하여 주민, 관련공무원, 대피담당자 등에 SMS문자메시지를 전송하여 신속한 상황전파를 하고 있고 또한 위험지역 현지 계도활동을 강화해 홍보를 전개하고 있습니다.군민이 재산과 인명피해를 예방하기 위하여 2010년 재난대응 안전한국훈련과 연계한 풍수해 대비 및 임진강 수위상승에 따른 인명구조 등 비상대비 훈련을 실시하고 재난예·경보 시설을 보강하여 신속한 상황전파, 안전문화 운동을 통한 지속적인 홍보와 캠페인을 전개하여 재난 사전예방에 만전을 기하도록 노력하겠습니다.이상으로 김선기 의원님이 질문하신 답변내용을 모두 마치겠습니다.감사합니다.

이원근의장

재난안전관리과 소관에 대하여 보충질문을 하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다. 김선기 의원님 보충질문을 해 주시기 바랍니다.

김선기의원

김선기 의원입니다.첫 번째 질문드렸던 내용이고 답변에 있었던 내용중에서 물놀이 안전사고로 인한 사망자가 매년 줄었어요.올해는 1명이 발생했고요.이것은 위치가 어디에요?
동재

이동재재난안전관리과장

1명이 발생한 데요?

김선기의원

예.
동재

이동재재난안전관리과장

한탄강유원지 근무 서는 장소입니다.

김선기의원

과장님이 이 사업을 진행하면서 마음이 편하시겠어요.
동재

이동재재난안전관리과장

물놀이 사고만큼은 그렇습니다.

김선기의원

그 내용중에서 10개지역에 안전계도 홍보요원, 희망근로자, 의용소방대원, 수변안전요원인데 안전계도요원은 당초에 운영하던 분들이지요? 각 읍면에서 운영하는 분들이요.
동재

이동재재난안전관리과장

안전계도 홍보요원 말씀하십니까?

김선기의원

예.
동재

이동재재난안전관리과장

예, 그렇습니다.저희가 자율방재단에 가입하신 분들 중에서 읍면에서 추천받아서 운영했습니다.

김선기의원

그러면 수변안전요원은 어떤 분들이에요?
동재

이동재재난안전관리과장

이것을 통틀어서 수변안전요원이라고 표현을 쓴 것입니다.

김선기의원

안전계도요원이 있고 희망근로자는 일자리 창출을 위해서 진행했던 분들인 것으로 알고 있는데 수변안전요원이 또 있는데요?
동재

이동재재난안전관리과장

또 있는 것은 아니고요, 안전계도 홍보요원이나 희망근로자, 의용소방대 등을 우리가 수변안전요원으로 통칭 명칭을 하나로 통일시킨 표현입니다.

김선기의원

희망근로자를 수변안전요원으로요?
동재

이동재재난안전관리과장

아니, 셋 다요.

김선기의원

지금 현재 보면 예산지원이 7,800만원 정도가 됐는데 안전계도 홍보요원 지원사업비가 5,300만원인가요?
동재

이동재재난안전관리과장

예, 그렇습니다.

김선기의원

그리고 의용소방대가 2,500만원이에요.
동재

이동재재난안전관리과장

예, 그렇습니다.

김선기의원

안전계도 홍보요원 인원이 몇 분이나 돼시죠?
동재

이동재재난안전관리과장

저희가 올해 20명 정도 했는데 실제 투입한 인원은 13명에서 15명 정도 됐습니다.

김선기의원

총인원이요?
동재

이동재재난안전관리과장

예.

김선기의원

일전에도 본 의원이 감사때도 지적을 해 드렸는데 제가 사업에 참여해 보니까 안전계도 홍보요원이 하는 사업도 본 의원이 볼때는 뭐라고 할까, 안전계도를 우선으로 하지만 단순하더라.그런데 내년도 사업비에는 의용소방대 일당부분이 증액됐습니까?
동재

이동재재난안전관리과장

현재 저희가 2,650만원 정도 책정을 했는데요.일당부분에 대해서는 별도 결심을 받아야 되기 때문에 현재 올해 수준에 준해서 일단 총금액은 그 정도 선에서 했습니다.

김선기의원

금액은 그런데 지금 안전계도 홍보요원 하루 일당이 얼마지요?
동재

이동재재난안전관리과장

5만 5천원을 지급하고 있습니다.

김선기의원

그러면 지금 의용소방대는 얼마지요?
동재

이동재재난안전관리과장

3만 5천원을 지급하고 있습니다.

김선기의원

과장님한테 누차 말씀드렸던 부분인데 개인이 가져가는 게 아니고 다시 의용소방대 사업비로 씁니다.
동재

이동재재난안전관리과장

예, 그렇습니다.

김선기의원

그리고 의용소방대에 대해서 잠깐 말씀을 드리면 열악한 환경이라고 볼 수 있고 그 분들 수당이 하루에 1천원 조금 넘습니다.그리고 안전계도 홍보요원들이 잘못했다는 것이 아니고 의용소방대 같은 경우에는 보트까지 운영하고, 물론 과장님이 보험도 들어서 잘 운영하고 계시지만 그런 일도 하는데 자원봉사 차원에서 하신다고 집행부에서도 말씀하시는데 그렇게 생각하지 마시고 일률적으로 해서 사업의 효과를 높였으면 좋겠다는 말씀을 드려요.
동재

이동재재난안전관리과장

예.

김선기의원

그리고 그 뒤에 보면 재난상황 네트워크 구성부분에 대해서 질문을 드리겠습니다.이게 지금 보면 황강댐 사건이 났을 때도 사실 자원봉사센터에서 많은 활동을 했습니다.
동재

이동재재난안전관리과장

그렇습니다.

김선기의원

과장님이 잘 하셨다고 생각하고 현재 재난안전관리과에서 풍수해 방재단인가 단체를 자체적으로 가지고 있지요?
동재

이동재재난안전관리과장

예.

김선기의원

본 의원이 감사때 이러한 단체를 과에서 운영하지 마시고 자원봉사센터에 가입시켜서 지금처럼 자원봉사센터가 집중적으로 사업이나 뭐에 대해서 참여하게끔 하시라고 했는데 그런 계획은 있으십니까?
동재

이동재재난안전관리과장

저희가 자율방재단이 구성됐습니다.현재 구성돼서 운영하고 있는데 물론 아직까지는 미비한 점이 많이 있습니다.훈련하게 되면 20명 정도 나오고 그렇게 많이는 안나오는데 그래도 어느 정도 체계를 갖춰간다고 생각하기 때문에 아직은 좀더 지켜봐 주시기를 부탁드리고요.그것이 여의치 않으면 그런 방법도 검토를 하겠습니다.

김선기의원

일리있는 답변이라고 생각하는데 우선적으로 과장님께서 보셨지만 우리 연천군에서 일어났던 부분이 재난이라고 치고 자원봉사센터에서 나와서 그런 많은 일을 질서정연하게 처리했는데 과장님 생각에는 풍수해 방재단이 과연 그런 임무를 할 수 있겠느냐, 그것은 무리가 있겠지요?
동재

이동재재난안전관리과장

우리 자율방재단하고 자원봉사센터 네트워크는 별개입니다.여기에서 말씀해 주신 네트워크 구성한 것은 주민생활지원과에서 자원봉사센터를 관할해서 운영하고 있는 것이고 거기에 간사가 저희한테 간사로 와있는 것입니다.같은 네트워크 구성으로 해서 우리 자율방재단은 예방활동이 위주입니다.그러니까 지역에서 어떠한 재난이 발생했을 때 긴급하게 응급조치하고 저희들한테 연락해 주는 임무고 여기 자원봉사센터는 어떤 사고가 발생 종결됐을 때 그에 대한 응급복구, 주민에 대한 지원 등 네트워크는 주로 그런 식으로 구성되어 있는 것이기 때문에 하나로 봐서 자원봉사센터한테 임무를 추가로 주기는 부담이 가는데 장기적으로 우리가 검토해 볼 내용은 맞습니다.

김선기의원

과장님 답변 잘 알아 들었는데요.풍수해 방재단에 대해서 비판하자는 얘기가 아니고 문제는 재난안전관리과에서 이중으로 조직관리를 하실 필요가 있느냐 이런 뜻에서도 말씀드렸고 예방차원이라고 하는데 자원봉사센터에서 청소까지 하는데 무슨 예방 못하겠습니까? 그것은 그렇다고 치고 하여튼 본 의원이 과장님 답변하신 내용중에서 조금 더 지켜보고 나서 유도하겠다고 말씀하셨으니까 그렇게 알겠습니다.그러면 질문 마치겠습니다.

이원근의장

더 보충질문을 하실 의원 계십니까? 더 보충질문을 하실 의원이 안계시면 재난안전관리과 소관에 대한 질문을 마치도록 하겠습니다.재난안전관리과장 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.다음은 원무과 소관에 대한 군정질문을 실시하겠습니다. 김선기 의원님 나오셔서 질문을 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

김선기의원

김선기 의원입니다.군민에게 최상의 의료서비스 제공을 위해 항상 최선을 다하고 계시는 원무과장님의 노고에 깊은 감사를 드리며 몇 가지 질문을 드리겠습니다.첫째 보건의료서비스 향상과 관련한 질문입니다. [질문] 지역주민의 의료원에 대한 기대의식과 다양한 의료서비스 욕구를 충족하기 위해 끊임없이 노력하고 있음에도 지역주민의 의료서비스 욕구를 만족시키기에 아직은 부족한 실정입니다.보건의료원 현재 진료과목별 계약의사와 공중보건의 인력배치 현황과 최근 2년간 진료실적에 대하여 답변해 주시고, 의료원의 계약의사 채용에 따른 성과분석 여부와 채용 확대계획에 대하여 답변해 주시고, 진료기능 개선을 위한 의료장비 확충현황과 향후 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바라며, 환자중심의 의료서비스 제공을 위하여 군민의 의료욕구 만족도를 향상시킬 수 있도록 진료인력의 진료행위에 따른 부담을 줄여 적극적인 진료행위를 할 수 있는 여건조성도 중요하다고 보는데 최근 3년간 의료원에서 발생한 의료사고 발생현황과 의료사고 등에 대비한 조치상황에 대하여 답변해 주시고 의료원을 찾거나 전화로 통화하는 주민들중 진료 및 지원인력과 직원들에 대한 불친절을 토로하는 예가 매년 반복적으로 발생하고 있는데 이에 대하여 직원들의 친절교육 실시실적과 의료기관으로서 불친절 의료서비스에 대한 해소대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 둘째 효율적인 조직운영과 관련한 질문입니다. [질문] 변화하는 보건의료 환경에 대응하고 다양한 의료서비스의 안정적인 제공을 위해서는 의료원의 효율적인 조직운영이 필요하다고 보는데 보건의료원내 간호사, 조무사 등 진료직원 인력배치 및 근무체계와 운영상 문제점에 대하여 답변해 주시기 바라며, 보건지소 및 진료소 인력배치 및 근무체계 현황과 운영상 문제점에 대하여 답변해 주시고, 보건의료 환경변화에 따른 조직운영 개선방안에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 셋째 응급의료서비스 사업과 관련한 질문입니다. [질문] 야간의료 응급서비스를 제공하기 위해 24시간 운영되고 있는 의료원의 야간진료실, 진료인력 현황과 응급의료기기 확보 및 운영상황에 대하여 답변해 주시기 바라며, 야간응급실 이용환자 현황 및 환자이송 건수에 대하여 답변해 주시고, 야간 응급환자 발생시 신속한 환자이송과 이송시에 발생할 수 있는 응급상황에 대비하기 위한 응급인력 및 장비확보 등 구급차에 대한 관리가 중요한데 현재 의료원에서 운영중인 구급차에 대한 관리 및 운영상황에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

이원근의장

김선기 의원님 수고하셨습니다.그럼 원무과장 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.
용만

조용만원무과장

보건의료원 원무과장 조용만입니다. 김선기 의원님께서 원무과 소관업무와 관련하여 3개분야에 총 11건을 질문하셨습니다.업무사안별로 답변을 드리겠습니다.첫 번째로 보건의료서비스 향상에 대하여 일괄 답변드리겠습니다. [답변] 먼저 보건의료원 진료과목별 계약의사와 공중보건의사 인력배치와 최근 2년간 진료실적입니다.현재 의료원에는 총 35명의 의사가 근무하고 있습니다.이중 업무대행계약의사는 내과와 외과 등 2명이며 공중보건의사는 33명으로 외래진료실 10명, 야간진료실 7명, 건강검진 2명, 보건사업 1명, 보건지소에 13명이 배치되어 있습니다.진료실적으로는 지난 2008년도에는 진료환자 81,093명에 진료수입은 25억 5,800만원이며 금년도에는 10월말 현재 진료환자 70,750명에 진료수입은 22억 5,300만원으로 전년 동기대비 환자수는 3.8%, 진료수입은 5.1%가 증가하였습니다. 다음은 계약의사 채용에 따른 성과분석과 채용 확대계획입니다.업무대행계약의사 운영실적은 2008년도에 전체 진료환자의 39.7%인 32,237명을, 진료수입은 11억 3,400만원으로서 전체 진료수입의 44.3%를 차지하고 있습니다.계약의사근무와 관련하여 매월 진료실적 등 운영성과를 분석하여 그 결과에 따라 별도의 진료성과금을 지급하고 있으며 보다 수준높은 의료서비스를 안정적으로 제공하고 진료수입 증대에 따른 경영수지 개선 등 많은 운영성과를 보이고 있습니다.현재는 내과와 외과 2개과를 운영하고 있으나 공중보건의사 감소전망, 대행사업비 확보 등을 감안하여 업무대행의사 운영에 따른 종합적인 검토분석을 통하여 채용확대 등 안정적인 진료대책을 추진하고 있습니다. 의료장비 확충현황과 향후 추진계획입니다.2008년도에는 안저촬영기 외 1종을, 2009년도에는 폐기능분석기 외 4종을 구입하여 현재 총 33종의 의료장비를 확충하여 운영하고 있습니다.향후 추진계획으로는 그동안 의료장비 현대화사업의 일환으로 지난 10년간 국도비 등 총 20억 6천만원을 투입하여 최신 의료장비를 확충하였으며 따라서 현재는 동급 타 병·의원, 타 의료기관보다 우수하고 다양한 의료장비를 구비하였습니다.앞으로도 의료장비 현대화를 위하여 2011년도에 컴퓨터단층촬영기 교체구입 등 연차별 계획에 따라 농어촌 의료서비스 개선사업 국비지원 건의 및 확보에 최선을 다하는 등 지속적으로 최신 의료장비 확충사업을 추진할 계획으로 있습니다. 의료사고 발생현황과 의료사고 발생을 대비한 조치상황입니다.지난 3년간 발생한 의료사고는 2008년 10월 21일 야간진료실에서 발생한 사건 1건입니다.그동안 의료사고 예방을 위하여 의사들이 안심하고 안정적으로 진료를 할 수 있도록 모든 의사에 대하여 대한의사협회 등 공제회에 가입하였으며, 공중보건의사에 대하여는 최신 의료기술과 정보를 습득할 수 있도록 연 2회 전공관련 학회에 참석토록 하고 직무교육과 근무 지도점검을 지속적으로 실시하고 있습니다.또한 응급환자의 신속한 처치를 위하여 응급의료장비인 심장제세동기 등을 확충하였으며 내년에는 야간진료실 운영강화를 위한 국비를 증액 확보함에 따라 업무대행간호사 1명을 확충하여 진료 지원인력을 보강할 계획으로 있습니다.진료의사를 비롯한 전 직원이 앞으로 단 1건의 의료사고도 발생하지 않도록 최선의 노력을 다하고 있습니다. 직원친절교육 실시실적과 불친절 의료서비스에 대한 해소대책입니다.전 직원에 대한 친절교육을 월 1회, 간호인력 정기교육 6회를 실시하였고, 친절도 향상방안 강구를 위하여 매주 금요일 정례담당회의를 개최하였으며, 지난 5월에는 전 직원이 참석한 한마음 연찬회를 개최하여 외래강사를 초빙한 친절교육과 의료서비스 개선방안 토론회를 실시한 바 있습니다.불친절 의료서비스 해소대책으로는 정례적인 친절교육과 직무연찬회를 지속적으로 실시하고 복무지도 점검을 강화해 나가는 한편 불친절 직원에 대하여는 공직기강 확립을 위한 삼진아웃제 운영규정을 엄격히 적용하여 조치하고 불친절 의사에 대하여는 근무상황을 종합평가하여 진료수당 지급, 채용, 근무배치 등에 적극 반영토록 하겠습니다.한편 직원휴게실 설치 등 근무환경을 지속적으로 개선하고 친절직원 선발 시상 등 다양한 사기진작 방안을 강구하여 추진해 나갈 계획입니다. 다음은 두 번째로 질문하신 효율적인 조직운영에 대하여 답변드리겠습니다. [답변] 먼저 보건의료원내 간호사, 조무사 등 진료 지원인력 배치와 근무체계 및 운영상 문제점입니다.간호인력은 총 44명으로 원무과에 36명, 보건사업과에 8명이 배치되어 근무하고 있으며 이중 간호사는 간호직 21명, 계약직 2명, 업무대행 3명으로 총 26명이고 간호조무사는 보건직 12명, 기능직 6명으로 총 18명입니다.간호인력중 진료지원분야 근무자는 총 24명으로 입원실 9명, 외래진료 7명, 야간진료실 7명, 수술실 1명이 근무하고 있습니다.근무체계는 3개조 교대근무로 입원실은 1일 3명이, 야간진료실은 1일 2명이 24시간 근무하고 있으며 수술실과 공급실에 1명, 외래진료실에 7명은 주간에만 근무하고 있습니다.운영상 애로사항으로는 간호사는 대다수의 젊은 여성직원으로서 출산휴가, 육아휴직 등에 따른 대체인력 확보와 적기 투입에 어려움이 있는 것이 현실이나 전 직원이 합심하여 진료지원에 차질이 없도록 노력하고 있습니다. 다음은 보건지소 및 진료소 인력배치 및 근무체계 현황과 운영상 문제점입니다.보건지소와 보건진료소는 각각 7개소로 총 14개소가 운영되고 있습니다.보건지소에는 공중보건의사 13명, 간호인력 8명이 배치되어 근무하고 있으며 각 지소별로 작게는 1개과, 많게는 3개과를 운영하고 있습니다.보건진료소는 양원리 보건진료소를 제외한 6개소에 진료원 6명이 각각 배치되어 근무를 하고 있습니다.근무체계는 보건지소와 보건진료소 모두 평일 09시부터 18시까지 근무하고 있으며, 보건지소는 의료원 지도감독하에 의사 및 간호사가 중심이 되어 주로 환자진료 업무를 수행하고 있고, 보건진료소는 진료소 운영협의회가 중심이 되어 주로 보건사업 업무를 수행하고 있습니다. 운영상 문제점으로는 보건지소는 매년 공중보건의사 교체로 인하여 만성질환자 등에 대한 지속적인 관찰 및 진료에 어려움이 있으며 또한 운영면에서 수입이 투입되는 전체 운영비의 3분의1 수준으로 경영수지 악화의 요인이 되는 것이 현실입니다.보건진료소 운영에 있어서는 진료원은 공무원 신분으로서 복무 및 모든 업무를 수행하고 있으나 전체적인 진료소 운영은 주민으로 조직된 진료소 운영협의회가 중심이 되어 자체적으로 운영되고 있어 지도감독에 다소 어려움이 있습니다.그러나 의료원에서는 보건지소 및 진료소 운영에 대한 지도감독 등 운영내실화에 최선의 노력을 다하고 있습니다. 보건의료 환경개선에 따른 조직운영 개선방안입니다.환경변화에 따른 적극적인 대응과 효율적인 조직운영, 안정적 진료체계 구축을 위하여 조직운영 개선을 적극 추진할 계획입니다.이를 위해 첫째 보건지소, 보건진료소 운영지역 및 진료과목 조정, 직원재배치 등 조직진단과 경영분석을 통하여 조직운영 개선방안을 마련하고, 둘째 공중보건의사 감소에 대비하여 업무대행의사 채용확대, 외래진료과목 조정 등 장기적인 진료대책을 강구하겠으며, 셋째 의사에 대한 근무평가제를 도입하여 재계약, 성과금 지급 등에 적극 반영하여 진료활성화를 도모해 나가겠습니다.특히 조직운영 활성화 방안을 추진함에 있어서는 보다 정확한 진단과 분석, 제반 관련법규의 세밀한 검토, 중앙 및 도와 유기적인 업무협조 하에 추진하겠으며 특히 지역주민의 의견을 적극 청취하는 등 능률과 효율을 극대화할 수 있는 조직운영 방안을 강구하여 2011년도 시행을 목표로 추진해 나가겠습니다. 세 번째로 질문하신 응급의료서비스에 대하여 답변을 드리겠습니다. [답변] 먼저 야간진료시 진료인력 현황과 응급의료기기 확보 및 운영상황입니다.야간진료실에는 공중보건의사 7명과 간호사 7명 등 14명의 진료전담요원과 방사선기사, 임상병리사, 구급차 운전원 등이 근무를 하고 있습니다.응급의료기기 확보는 심전도기를 비롯하여 산소호흡기, 자동제세동기, 산소포화농도측정기, 외상처치장비, 환자감시장비 등의 의료장비가 확보되어 있으며 운영은 1일 의사 1명과 간호사 2명을 비롯하여 방사선기사, 임상병리사, 구급차 등이 24시간 연중무휴로 운영을 하고 있습니다.야간응급실 이용환자 현황 및 환자후송 건수입니다.야간진료실 진료인원은 10월말 현재 9,195명으로 전년도 대비 17.7%가 증가했으며, 후송건수는 769건으로 전체 환자의 8.3%를 차지하고 있습니다. 구급차 관리 및 운영상황입니다.구급차는 2대로서 1대는 환자후송, 1대는 비상대기용으로 운영하고 있습니다.운전원의 근무형태는 총 5명중 구급차 3명, 혈액수송 등 업무지원에 1명, 셔틀버스 운행에 1명이 순환근무하고 있으며 구급차 운전원은 24시간 근무제를 실시하고 있습니다.구급차 내에 비치된 의료장비는 응급의료에 관한 법률 제38조 제2항의 규정에 의거 산소호흡기 및 흡입기, 외상처치장비, 기도확보장치, 구급약품을 비롯하여 심폐소생술 장비인 이동용 자동제세동기, 휴대용 간이인공호흡기, 휴대용 산소포화농도측정기 등 의료장비와 진통제, 소화제 등 구급약품이 비치되어 있습니다.구급차량에 의한 후송실적은 10월말 현재 186건으로 24.1%를 차지하고 있으며 특히 후송시에는 전문 업무대행간호사가 구급차에 반드시 동승하여 후송중에 발생할 수도 있는 불시의 응급사태에 적극 대처하고 있습니다.이상으로 김선기 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 모두 마치겠습니다.

이원근의장

원무과 소관에 대하여 보충질문을 하실 의원 계시면 거수하시기 바랍니다. 김선기 의원님 보충질문을 해 주시기 바랍니다.

김선기의원

장시간 답변에 감사하고요.답변내용을 보면 사실 질문드릴 게 없습니다.본 의원이 행감때도 지적했듯이 업무대행의사 부분에 대해서 뒷장으로 넘어가면 설명을 드리겠지만 그 부분에 대해서 집중적으로 질문도 드렸었는데 사업내용은 2010년부터 진행하는 부분인가요, 지금 업무대행의사가 두 분이 계시지요?
용만

조용만원무과장

예, 그렇습니다.

김선기의원

공보의가 숫자가 많이 줄어서 업무대행의사를 채용하는 부분에 대해서 사업구상을 해 보시라고 했는데 언제쯤 하실 거죠?
용만

조용만원무과장

업무대행의사 채용과 관련해서는 우리 의료원의 전체적인 공보의 수급과도 연관이 되기 때문에 전체적인 조직진단을 거쳐서 그와 연계해서 2011년도에 시행을 목표로 추진할 계획으로 있습니다.

김선기의원

2011년도에 하는 이유가 있습니까?
용만

조용만원무과장

특별히 그런 것은 아닌데요.조직진단을 통해서 업무대행의사를 확충할 것인지, 어느 과를 늘려야 될 것인지 이런 부분이 상당히 중요하고 주민들에게 직접적인 영향이 있는 사항들이기 때문에 보다 신중하게 검토해서 우리가 지금까지 운영해 온 문제점, 장단점 또 각 진료과별로 진료성과, 주민들의 선호도 등을 종합적으로 판단 분석하기 위한 기간이 필요하다고 판단돼서 지금부터 실무적으로 준비를 하고 있습니다만 정확한 진단후에 시행코자 계획을 하고 있습니다.

김선기의원

그러면 지금 현재 과장님께서는 우리 의료원 운영체계에 대해서는 별 문제가 없다는 말씀이신가요?
용만

조용만원무과장

현재는 운영상의 문제점이라기보다 저희가 조직진단과 연계해서 생각했던 부분들은 이제는 우리 의료원도 의료환경의 변화, 도로교통 환경변화라든지 특히 공중보건의사 감소가 전망되기 때문에 그에 대해서 지금부터 준비하지 않으면 안된다는 판단하에 현재는 큰 운영상의 문제점은 없다고 판단되지만 앞으로를 대비한 보다 효율적인 조직으로 운영하고자, 능률적이고 생산적인 조직을 운영하고자 지금 검토할 시기가 됐다 이렇게 판단을 하고 있습니다.그래서 지금부터 준비를 해서 내년 1년동안 충분한 검토를 해서 2011년도에 시행을 목표로 할 계획이다.

김선기의원

2011년 정도에 진행할 계획이다 간단하게 이런 말씀이죠?
용만

조용만원무과장

예, 그렇습니다.

김선기의원

그러면 지금 의료원의 원무과장님이신데 본 의원이 수지타산에 대해서 이런 질문을 드리는 것은 절대 아니고 과연 의료원이 활성화가 되려면 뭐가 첫 번째로 개선되어야 한다고 생각합니까?
용만

조용만원무과장

의료기관이니만큼 가장 중요한 것이 수준높고 경험 많은 의사들의 확보입니다.수준높고 경험 많은 의사들의 확보가 가장 중요한 과제중의 하나가 아닌가 생각합니다.

김선기의원

그런데도 2011년부터 구상해서 사업을 해 볼 계획이시다?
용만

조용만원무과장

업무대행의사의 확충과 관련해서는 저희가 신중하게 판단해야 될 부분이 우선 업무대행의사를 채용하기 위해서는 상당히 많은 예산이 소요되고 그 예산확보라든지 대행의사가 우리 지역에 현재 내과, 외과 2개과를 운영하고 있지만 그 이외에 다른 과에서 어느 정도 기여를 할지 이런 부분들은 신중하게 저희가 판단해야 될 부분이라고 생각합니다.

김선기의원

간단하게 답변하세요.그러니까 원무과장님도 제일 우선적으로 의료원이 활성화되려면 대행의사 준비가 돼야 되는데 결국 사업은 2011년부터나 구상하신다 이런 말씀 아닙니까, 그렇죠? 간단하게 판단하면요.
용만

조용만원무과장

그렇습니다.1년 동안 검토하고 준비해서 시행목표를 2011년으로 잡고 있는 겁니다.

김선기의원

본 의원이 왜 이런 말씀을 드리냐면 우리 관내에 의원 같은 경우에도 그야말로 교통사고 환자들 문병을 가보면 그야말로 입원실이 없을 정도로 환자들이 꽉차 있어요.그런데 우리 의료원처럼 공보의가 됐든 대행의사가 됐든 이런 훌륭한 의료진이 구성되어 있지 않거든요.결국은 공보의 실력을 제가 감히 말할 수 있는 부분은 아니지만 그래도 일단 주민들이 믿을 수 있는 기술 좋다고 생각하는 대행의사가 필요하다고 일전에 행감때도 지적해서 말씀을 드렸더니 바로 진행하겠다고 답변하신 것 같은데 무슨 이유인지 모르겠지만 2011년부터 검토를 해 보고 진행하겠다 이런 말씀을 하시는 거죠?
용만

조용만원무과장

대행의사 채용과 관련해서는 아까도 말씀드렸다시피 상당히 많은 예산이 수반되고 또 우리 내과사례를 보면 채용하는데 상당한 어려움이 있으나 어쨌든 현재 입장에서는 각 과별로 환자들의 이용경도라든지 주민수요를 감안했을 때 저희가 검토한 것도 정형외과 정도나 한두 개 정도만 검토대상이지 그 외에는 과연 많은 예산을 들여서 대행의사를 채용할 필요가 있겠느냐 하는 부분도 사실 신중하게 검토해야 될 부분이라고 생각하기 때문에 이것을 채용하겠다고 해서 당장 채용이 가능한 것도 아니고 충분한 검토과정을 거치겠다는 얘기입니다.

김선기의원

그러니까 지금 현재 의료진 가지고도 충분하다는 말씀이시지요?
용만

조용만원무과장

현재 공보의라든지 꼭 필요한 내과와 외과를 운영해도 큰 문제는 없다고 판단합니다.

김선기의원

간단하게 답변하세요.지금 답변자료에 보면 업무대행의사 환자수가 3,200명이나 되고 공중보건의가 4,800명인가 그래요.공중보건의가 총 몇 분입니까?
용만

조용만원무과장

33명이 있습니다.

김선기의원

그런데 두 분이 진료한 게 이 정도인데 어떻게 이런 것을 보면 어떤 의사가 필요한지 원무과장님께서 내다보고 차질없이 진행하셔야 되는데 그런 부분에 대해서 일단 뒷장에 가서 말씀드릴게요.그리고 바로 뒷장에 보면 3년동안 의료사고가 1건이 있다 이겁니다, 그렇죠?
용만

조용만원무과장

예, 그렇습니다.

김선기의원

이런 것의 예방차원에서라도 확실한 내과나 외과의사가 충당되어야 한다고 보여지는데 과장님께서는 아무 문제없는 것처럼 말씀하시고요.
용만

조용만원무과장

대행의사 운영은 현재 내과하고 외과를 운영하고 있고 나머지 공보의 중심으로 운영이 되고 있는데요.

김선기의원

결국은 내과, 외과 대행의사 두 분이 야간응급실에 가서 근무하시지는 않잖아요?
용만

조용만원무과장

그렇진 않습니다.응급실에는 일반 공중보건의사가 근무하고 있습니다.

김선기의원

공중보건의가 계시지요?
용만

조용만원무과장

예, 그렇습니다.

김선기의원

그건 조금 이따 말씀드리고 그 다음에 간호인력 근무배치 현황을 보면 간호사와 간호조무사는 무슨 차이가 있습니까?
용만

조용만원무과장

우선 의료법상으로 간호사가 해야 될 역할은 환자들의 간호와 진료지원, 각종 보건사업을 할 수 있도록 되어 있고, 간호조무사는 진료보조나 간호조무를 하도록 되어 있습니다.

김선기의원

그런데 어떻게 간호사가 외래진료 같은 경우는 진료실이죠?
용만

조용만원무과장

예, 그렇습니다.

김선기의원

그런데 거기에서 일곱 분의 인원이 근무하고 계시는데 이 분들이 간호사입니까, 간호조무사입니까?
용만

조용만원무과장

간호조무사도 진료보조를 할 수 있도록 되어 있습니다.

김선기의원

본 의원의 말은 간호사는 진료실이나 수술실이나 입원실에 가서 근무를 해야 되는데 어떻게 외래에 가서 근무를 하느냐 이런 말이에요.이런 부분에 대해서는 간호조무사가 할 일이 아닌가, 본 의원도 자주 병원에 다니지만 의사가 진료를 하고 간호원이야 혈압재고 그 정도 단순한 것은 간호조무사가 해도 충분한데 왜 간호사가 외래진료실에 가서 근무를 하느냐 이런 말이에요.
용만

조용만원무과장

간호사하고 간호조무사 공히 의사의 진료보조를 할 수 있도록 업무영역이 되어 있습니다.외래에도 예를 들어서 내과 같은 경우 환자가 많거나 또 외과나 정형외과 수술이 수반되는 과는 그래도 간호사로서 경험이 많은 직원이 배치가 돼야 원만한 진료를 할 수 있기 때문에 간호사하고 간호조사무를 섞어서 같이 배치했습니다.그리고 간호사와 간호조무사에 대해서는 정기적으로 순환보직에 의해서 계속 돌아가면서 근무를 하고 있기 때문에 특정인이 어느 한 군데에 배치돼서 계속 다년간 근무하는 것은 아닙니다.

김선기의원

그래도 일전에 의료사고가 안났으면 이런 말씀을 안드리는데 모든 부분이 간호조무사가 할 일이 따로 있고, 간호사가 할 일이 따로 있는데 간호사라는 것은 그야말로 정식적인 간호사고 간호조무사는 보조 아닙니까? 그런데 어떻게 보조가 입원실이나 이런 데 있고 외래에 간호사가 있으면 조직편성이 잘못된 것 같아요.
용만

조용만원무과장

그렇지 않습니다.지금 의료법 시행규칙에 보면 간호조무사의 업무영역중에 진료보조 업무를 할 수 있도록 되어 있습니다.의사가 진료하는데 보조업무를 할 수 있도록 되어 있기 때문에 외래쪽에 간호사를 배치했다, 간호조무사를 배치했다 하는 것은 사실 어떤 분야의 환자수라든지 진료의 농도라든지 이런 부분에 있어서 배치를 하는 것이지 꼭 이 과는 간호사를 배치해야 되고, 이 과는 간호조무사를 배치해야 된다는 것은 아닙니다.예를 들어서 의원님께서 우려하시는 입원실이라든지 야간진료실 이런 데는 경험이 많은 간호사가 주로 근무를 하고 있습니다.

김선기의원

과장님 답변내용 중에 간호조무사가 입원실에 가있어도 상관 없고, 간호사가 외래과에 가서 근무를 해도 상관 없다 이런 말씀인가요?
용만

조용만원무과장

입원실에는 간호조무사가 근무를 할 수 없도록 되어 있습니다.왜냐 하면 간호조무사의 업무영역이 진료보조 업무하고 간호보조 업무입니다.그렇기 때문에 간호조무사는 주로 외래쪽에 근무를 하고, 입원실에 환자 간호를 전담하는 쪽은 간호사 또 응급을 요하는 야간진료실에도 주로 간호사를 배치하고 있지요.

김선기의원

그러니까 간호조무사가 입원실에 가서 있어도 근무하는데 상관 없는데...,
용만

조용만원무과장

그렇지 않습니다.간호조무사는 외래쪽에 근무를 해야 됩니다.입원실에는 진료를 위한 보조가 아니고 전문 간호업무이기 때문에 간호사가 근무를 하고요.

김선기의원

지금 본 의원이 왜 이런 질문을 드리냐면 맨 뒷장에 보면 의료사고 난 부분 있지요? 이런 부분도 내용이 다 연관이 있는 겁니다.응급실에 진료를 본 사람도 공보의고, 실제 간호사가 가서 근무해야 될 부분이 있고, 간호조무사가 가서 근무해야 될 부분이 있는데 지금 과장님께서는 상관없다고 자꾸 답변하시는데 배치가 잘못됐다고 말씀드리는데도 계속 그러시면 의료사고난 부분에 대해서 현재 진행이 어떻게 처리가 됐지요?
용만

조용만원무과장

지금 검찰에서 수사가 진행중에 있습니다.

김선기의원

사망원인은 급성심장사라고 되어 있는데요.
용만

조용만원무과장

급성심장사라고 하는 것도 사실 지난 과정에서 저희가 어떤 문서상으로 받거나 한 사항은 아니고요, 유선상으로 들은 얘기인데 어쨌든 정확한 과실여부를 검찰에서 수사가 진행중에 있기 때문에 저희도 그 결과를 기다리고 있는 상태입니다.

김선기의원

물론 검찰에서 조사가 끝나야 이 부분이 마무리되는 부분인데 본 의원이 왜 이런 말씀을 드리냐면 이러한 내용도 우리 의료진 배치에 문제가 없지 않다 이런 말씀을 드리고 싶어요.그리고 그런 부분에 대해서는 과장님 인정하세요?
용만

조용만원무과장

예.

김선기의원

그리고 향후 계획에 대해서 자료를 보니까 대한의사공제협회에 방문해서 2009년 11월중이라고 자료가 있는데 이것은 무슨 내용이에요?
용만

조용만원무과장

의사들이 보다 안정적으로 안심하고 진료할 수 있도록 대한의사공제협회에 가입되어 있습니다.일단 가입이 된 상태에서 의료사고가 발생하게 되면 저희가 공제회 가입한 데에 통보를 하게 되어 있습니다.방문해서 진행상황이나 이런 것을 통보하는 거죠.그래서 저희가 방문을 했었습니다.

김선기의원

아직 사건은 끝나지 않았지만 예를 들어서 만에 하나 우리군에서도 부담이 있다면 어떻게 처리가 되는 거에요?
용만

조용만원무과장

글쎄요, 그 부분이 아직 수사가 진행중이기 때문에 어떤 과실인지 결과에 따라서 개인과실일 수도 있고, 기관과실일 수도 있고 또 과실의 정도가 어느 정도냐에 따라서 처리할 방향이 결정될 것 같습니다.지금 진행중에 결과가 나오지 않은 상태에서 제가 사전에 말씀드리기는 적절치 않은 것 같습니다.

김선기의원

사고가 나고 나서는 응급실에 배 아프다고 하는 사람도 무조건 후송시킨다는 얘기도 있는데 어쨌든간에 공보의들도 병역의 의무를 다하기 위해서 우리 연천군에 온 거죠? 그런데 문제는 이 분들에 대해서 보험이나 뒷감당할 수 있는 부분이 준비가 되어 있습니까, 없지요?
용만

조용만원무과장

대한의사공제협회에 가입돼 있는 것밖에 없습니다.

김선기의원

그건 우리군에서 들은 거에요?
용만

조용만원무과장

예, 그렇습니다.

김선기의원

액수는 얼마나 되는 거에요?
용만

조용만원무과장

전체 다해서 600만원 정도 됩니다.

김선기의원

그러면 의료사고가 났다고 치고 600만원 정도 가지고 마무리됩니까?
용만

조용만원무과장

아까 말씀드렸다시피 과실정도에 따라서 해결할 수 있는 것이 결정되겠는데 공제회 가입이라는 것이 결국은 사건을 100% 해결한다기보다 이렇게 가입을 함으로 인해서 의사들이 보다 안심하고 안정적으로 진료할 수 있다, 이런 시스템중의 하나가 아니겠느냐 이렇게 생각하고요.그래서 일단 해결과 관련된 부분은 지켜보고 있는 실정입니다.

김선기의원

물론 원안은 이런 사고가 일어나지 말아야 되고요.
용만

조용만원무과장

그렇습니다.

김선기의원

일어나더라도 이런 의사분들이 뭐라고 할까, 우리가 자동차 운전하면서 보험을 들잖아요? 보장을 받기 위해서 하는 것인데 그런 보장성이 준비가 되어 있느냐 이것입니다.
용만

조용만원무과장

보장성 준비라기보다 공제회 가입할 때 임의로 어떤 보상액을 정해서 가입하고 싶다고 해서 가입하는 것이 아니고 가입할 수 있는 구분이 총 5가지 종류가 있습니다.각 진료과목별, 의사의 경력, 경험 이런 것을 감안해서 5개 정도로 구분해서 가입하도록 되어 있기 때문에 공중보건의사들 같은 경우에는 사실 의과대학을 바로 졸업하고 기껏 레지던트나 인턴 정도 거치고 경험이 많지 않은 의사들이기 때문에 저희가 임의로 어떤 의료사고가 발생했을 때 100% 해결할 수 있을 만큼의 공제회 가입은 사실 할 수 없는 것이 현실입니다.

김선기의원

본 의원이 질문을 드리는 내용은 공보의가 됐든 대행의사가 됐든 의료사고가 발생하지 말라는 법이 없으니까 만약에 사고가 발생되더라도 그런 안전한 대책이 준비돼야 한다는 내용을 말씀드리는 부분이에요.
용만

조용만원무과장

예, 알겠습니다.

김선기의원

거기에 대해서 대책을 세울 수 있는 계획은 갖고 계세요?
용만

조용만원무과장

아까 본 질문에서 답변드렸다시피 의료사고 예방을 위해서는 사실 의사가 어느 정도 많은 경험과 적극적인 진료와 이런 자세가 상당히 중요하다고 생각합니다.물론 금전적인 보상문제는 좀전에 말씀드렸다시피 공제회에 가입하는 것이 전부이고 그것 또한 우리가 보상액을 임의로 정해서 가입할 수 있게 제도적으로 되어 있는 것도 아니기 때문에, 하여튼 말씀하신 대로 의료사고가 발생하지 않도록 의사들에 대한 적극적인 자세확립이라든지 아니면 근무 지도감독에 대해서 적극적인 관심을 가지고 사고가 발생하지 않도록 대처하겠습니다.

김선기의원

그래서 아까 말씀드린 대로 대행의사나 간호원 배치에 대해서 지적했던 내용이 다 연관성이 있는 것입니다.과장님이 참고하시고 간호사 배치도 신경을 쓰셔서 적절하게 배치해 주시기 바라고, 일전에 우리 군청 홈페이지 보니까 응급차에 대해서 글이 올라와 있던데 사실 본 의원도 그런 얘기를 글이 올라와서 말씀드리는 부분은 아니고 의료원에 응급차가 잘 움직이지 않는다는 것을 누차 들었어요.그 이유가 뭐지요?
용만

조용만원무과장

우선 응급차는 사고가 발생했을 때 현장을 나갈 수 없도록 되어 있습니다.의료원에서 환자들 후송목적으로 운영하기 때문에 밖에 나갈 수 없고, 특히 응급환자들이 와서 후송할 경우에 우리 응급차량을 이용하게 되면 이용료를 내도록 되어 있습니다.그래서 많게는 상당히 많은 금액인 6,7만원 정도 내게 되어 있기 때문에 많은 분들이 개인차를 이용한다든지 아니면 우리 응급차가 후송갔을 때 동시에 들어왔을 경우에 119로 간다든지 사설을 이용한다든지 이렇게 이용을 하고 있습니다.하여간 저희는 최대한으로 우리 의료원에 도착한 환자의 후송을 위해서 항상 2대 다 풀가동으로 운영하고 있다고 말씀드리겠습니다.

김선기의원

물론 의료원의 정책도 중요하지만 민원인하고 문제가 발생되지 말아야 되는 게 원안이에요, 그렇죠?
용만

조용만원무과장

그렇습니다.

김선기의원

어떻게 처리됐다고 보고를 받았는데 당사자들 어떻게 처리됐어요?
용만

조용만원무과장

지금 어느 사항 말씀하시는 건가요?

김선기의원

그 당시 앰뷸런스를 이용하려고 했고 거기에 대해서 응급차를 불러서 이용하게끔 유도했다고 글을 써서 의료원에서 적절하게 조치를 취했다는 얘기가 있던데요.
용만

조용만원무과장

그것은 당시 보호자들하고 앰뷸런스의 운영현실에 대해 충분한 얘기를 했습니다.본인들이 이해를 다 하고 문제없이 돌아갔습니다.

김선기의원

한 가지만 더 질문드리겠습니다.양원리 보건소 간호사 문제 있지요, 그 부분이 어떻게 마무리됐지요?
용만

조용만원무과장

양원리 보건진료원이 도의 징계위원회에 회부가 돼서 해임결정이 된 상태입니다.

김선기의원

지금은 직위해제인가요?
용만

조용만원무과장

해임됐습니다.

김선기의원

그 내용이 뭡니까?
용만

조용만원무과장

그것은 운영과 관련해서 공단에 약품 청구하는 과정에서 여러 가지 부당한...,

김선기의원

본 의원이 듣기로는 운영비 자체가 지출내용이 없어서 그 부분이 집중적으로 조사 받아서 횡령쪽으로 해서 해임이 됐다고 하던데 사실이에요?
용만

조용만원무과장

그렇지 않습니다.

김선기의원

그럼 내용이 뭡니까?
용만

조용만원무과장

물론 우리군의 감사부서에서 조사를 다 했습니다만 청구를 과다하게 했다든지 문서를 제대로 관리 안했다든지 그런 부분인데 상당히 여러 건입니다.

김선기의원

일부는 그런 부분도 있지요?
용만

조용만원무과장

그 자세한 내용은 감사파트에서 조사한 내용이 있기 때문에 제가 다 인지를 못하고 있습니다.

김선기의원

만약에 그런 업무를 보면서 영수증 처리나 이런 부분이 잘 정리가 안돼서 해임까지 당했다고 치면 그게 하루이틀 문제가 아니고 사건내용이 약 5년 정도 진행됐다고 하던데 의료원이나 집행부에서 일부 책임이 있는 것 아니에요? 5년동안 그렇게 진행되도록 관리감독을 안했다는 부분에 대해서 도의적인 책임이 있는 것 아니에요?
용만

조용만원무과장

예, 그런 면에서 진료소 운영과 관련해서 실무적으로 도의적인 책임을 느끼고 있습니다.그러나 본 질문에서 답변드렸다시피 진료소 운영이라는 것이 주민 자체적으로 조직되어 있는 진료소운영협의회장, 주로 부락의 이장님들인데, 협의회장 중심으로 되고 모든 지출도 협의회장의 결재하에 지출되는 사항이기 때문에 지도감독에 어려움은 다소 없지않아 있습니다.그러나 앞으로는 그런 사례가 발생하지 않도록 정기적으로 진료소장들에 대한 교육과 아울러 지도점검을 하고 있습니다.

김선기의원

본 의원이 질문한 것을 정리하지요.일단 과장님도 의료진이 우선적으로 확보가 돼야 의료원이 활성화되는데 최우선이라는 답변을 하셨어요.
용만

조용만원무과장

그렇습니다.

김선기의원

그런데 2011년에나 검토하겠다고 하시고 일전에 행감때도 분명히 답변하셨는데 이런 사업이 지연되는 내용에 대해서는 본 의원이 조금 섭섭한 마음이 들어가고, 그 다음에 의료진 확보가 되고 간호사의 제자리 배치가 돼야 이런 의료사고도 발생하지 않고 주민들도 양질의 의료혜택을 볼 수 있지 않느냐 이런 뜻에서 질문을 드렸던 내용입니다.
용만

조용만원무과장

예.

김선기의원

이상 질문을 마치겠습니다.

이원근의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 김창석 의원님 질문을 해 주시기 바랍니다.

김창석의원

김창석 의원입니다.장시간 답변에 감사드리고 우선 동료의원이 질문을 하셨는데 공중보건의나 업무대행 계약직 의사분들하고 같이 있는데 의료진들이 물론 현실적으로 일반 개인병원이나 종합병원과 달리 우리 의료원은 여러 가지 애로사항이나 문제점이 있는 것은 충분히 본 의원도 이해는 됩니다.그런데 지금 업무대행계약의사들 보니까 진료성과금을 진료실적이나 운영성과를 분석하여 매달 지급하고 있다고 답변을 하셨는데이 부분은 어떻게 실시를 하고 있습니까?
용만

조용만원무과장

계약의사의 연봉을 월할로 계산해서 1,500만원 정도 됩니다.예를 들어서 내과의사 같은 경우에 월 보수액의 3배 이상 진료수입을 올릴 경우에, 그러니까 4,500만원이지요.내과의사 연봉을 월할로 계산했을 때 1,500만원 기준해서 1,500만원의 세 배인 4,500만원 이상 올리는 수입에 대해서 10%의 성과금을 지급하고 있습니다.그것은 연봉 이외에 보다 적극적이고 많은 진료를 위해서 인센티브 성격의 성과금을 지급하고 있습니다.

김창석의원

상당히 바람직한 방법인 것 같은데 지금 계약대행의사분들께서 통상적으로 자기 소유의 개인병원과 달리 지금 이야기대로 환자분들을 거의 외래진료에 치중하고 입원환자를 많이 유치 안하시는 것 같아요.그게 사실이 아닙니까?
용만

조용만원무과장

입원환자를 유치한다기보다도 그런 면에 대해서는 최근에 입원환자가 많이 줄어든 경향이 없지않아 있습니다.그런데 입원환자를 입원시키고 안시키고는 부분은 의사의 진료 고유영역이기 때문에 사실 저희도 욕심은 환자를 정당하게 진료해서 적정하게 입원시키고 그렇게 유도를 하고 있습니다만 입원시키냐 안시키냐 이런 부분들은 사실 저희가 실무차원에서 논하기 참 어려운 사항입니다.

김창석의원

진료성과금이 보편적으로 대략 어느 정도나 됩니까?
용만

조용만원무과장

작게는 월 150만원에서 많게는 350만원 정도 됩니다.내과의사가 월 7천만원에서 8천만원 정도의 진료수입을 올리고 있습니다.

김창석의원

생각외로 3배 이상에 대한 성과금이다 보니까 본 계약급여에 비해서는 그렇게 많은 액수는 아니네요.
용만

조용만원무과장

타 의료기관에 비해서 유리한 조건이 타 의료기관에는 연봉을 작게 책정하고 성과금을 상당히 많이 주는 체제로 운영합니다.그런데는 유동인구가 많고 환자수를 상당히 많이 유치할 수 있는 진료여건에 있는 병원들은 그렇게 하는데 우리도 그런 시스템을 도입하려고 검토했었습니다만 그렇게 하다 보면 우리는 환자증가에 한계가 있고 유동인구가 없기 때문에 그렇게 해서 의사채용을 할 수가 없어서 기본적으로 연금을 보장해 주고 그 보장한 상태에서 좀더 적극적으로 노력하라는 의미에서 성과금을 주도록 운영하고 있습니다.

김창석의원

본 의원이 이런 질문을 추가로 드린 부분은 공중보건의도 마찬가지고 원장님을 비롯해서 원무과장님께서 사실 공중보건의분들은 거의 의무직이다 보니까 진료에 대한 서비스보다는 속칭 시간떼우기 식의 표현을 주민들이 하고 있거든요.불성실한 분위기가 많이 느껴지다 보니까 업무대행계약의사 같은 경우도 본 의원이 생각해도 실질적으로 계약직이고 속된 말로 자본주의국가라는 것이 개인소득이 많으면 노력한만큼 가져간다면 자기 능력 이상으로라도 필요하면 열심히 노력할 텐데 그렇지 않는 느낌이 들어서 본 의원이 질문하는데 그런 부분들을 물론 쉬운 얘기는 아니겠습니다만 원장님과 우리 과장님께서 공중보건의를 비롯한 계약대행의사분들한테 특히 공중보건의분들 같은 경우는 많은 인원이 근무를 하는데 지역의 사명감이나 이런 것을 부여하기 위한 노력이나 격려차원의 나름대로의 노력이 있으시면 지역의 주민들께 좀더 나은 의료서비스가 행해지지 않을까 하는 바람에서 질문을 드린 것이거든요.
용만

조용만원무과장

잘 알겠습니다.나름대로 자긍심을 가지고 근무할 수 있도록 다양한 사기진작책 부분도 강구하도록 최대한 노력해서 최상의 의료서비스를 제공할 수 있도록 유도해 나가겠습니다.

김창석의원

현행법상 또 회계업무상 가능한지는 본 의원이 판단은 안갑니다만 공중보건의들도 진료성과금이라든지 이런 것이 적용된다면 적용을 시켜서 군복무 대행업무기간이라 할지라도 나름대로 그런 부분이 있다면 진료서비스가 나아지지 않을까 하는 생각이 있어서 질문을 드리는 것이거든요.그 부분은 전혀 불가능한 부분입니까?
용만

조용만원무과장

지금 공중보건의사들도 진료장려금이라고 해서 지급을 하고 있습니다.

김창석의원

그 부분은 알고 있습니다.그것은 거의 정액 비슷한 금액으로 알고 있는데요.
용만

조용만원무과장

정액으로 지급이 되고요, 그 다음에 진료성과금이라고 해서 분기에 한 번씩 진료실적을 평가하는데 그것은 진료실적 뿐만 아니고 근무상태, 연가 사용일수라든지 진료실적이라든지 평소에 근무자세라든지 이런 것을 종합평가해서 차등을 줘서 지급하도록 되어 있습니다.

김창석의원

그런데 금액이 별로 많지 않아요.
용만

조용만원무과장

금액은 많지 않습니다.

김창석의원

그러다 보니까 그것은 실질적으로 큰 의미는 없고 본 의원이 질문드린 것은 그런 부분이 아닌 아까 계약의사 정도에는 미치지 않는다 하더라도 어느 정도의 페이는 본인한테 소득이 생겼을 때 어떤 행위가 이루어지는 것이지 큰 차이 없이 적은 금액이라면 속된 표현으로 명색이 의사인데 그런 금액에 작용을 할 것 같지는 않고 그런 부분이 가능한가 싶은 겁니다.
용만

조용만원무과장

공중보건의사에 대한 급여라든지 진료수당이라든지 제반 보수에 관해서는 보건복지가족부의 지침이 있기 때문에 특별히 우리 연천군만 별도로 지급한다는 것은 현실적으로 어려움이 있고요.

김창석의원

페이라기보다는 격려금조의 성격으로, 그래서 아까 서두에 회계법상이나 이런 것으로 가능한 지를 제가 물어봤던 것이고 그런 것이 불가능하다면 다른 방법을 찾아봐야 되겠지만 어쨌거나 연천 보건의료원이 저희 지역으로서는 준종합병원 급으로 주민들이 많은 혜택을 보고 있는 병원이거든요.그런데도 불구하고 의료진으로 인한 주민들의 불만이라고 하면 불만이 자꾸, 사실상 의료비라든지 이런 것은 다른 어느 병원에 비해서 상당히 저렴한 것은 아는데도 불구하고 또한 일부 의료진들이 열 번 잘하다가 한두 번 불친절하면 주민들이나 환자 당사자들한테는 상당히 논란거리가 되다 보니까 그래서 여러 이야기들이 나오겠지만 어쨌거나 그래도 우리 관에서 하는 의료서비스이고 장소이다 보니까 좀더 공직에 계신 분들이 노력하셔서 개선할 수 있는 방법이 있으면 충분히 찾아야 되지 않을까 하는 생각에서 질문을 드렸습니다.
용만

조용만원무과장

알겠습니다.

김창석의원

이상입니다.

이원근의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 질문하실 의원이 안계시면 원무과 소관에 대한 질문을 모두 마치도록 하겠습니다.원무과장 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.잠시 휴식을 위하여 10분간 정회토록 하겠습니다.정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

14시 48분 정회

14시 58분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다.회의를 속개하겠습니다.다음은 보건사업과 소관에 대하여 군정질문을 실시하겠습니다. 김문자 의원님 나오셔서 질문을 해 주시기 바랍니다.

김문자의원

김문자 의원입니다.지역주민을 각종 전염병으로부터 안전하게 보호하기 위한 방역관리 사업과 노인 및 장애인의 보건의료서비스 제공을 위해 항상 최선을 다하고 계시는 보건사업과장님의 노고에 깊이 감사를 드리며 몇 가지 질문을 드리겠습니다.첫째 전염병 예방관리 사업과 관련한 질문입니다. [질문] 우리군은 지역의 특수성으로 인해 말라리아, 쯔쯔가무시 등 전염병이 매년 발생하고 있는데 현재 우리군의 법정전염병 환자 지역별 발생현황과 조치결과에 대하여 답변해 주시고 또한 법정전염병 환자의 관리실태와 치료 등 예방대책을 답변해 주시기 바라며 개발로 인한 환경파괴, 항생제 남용, 면역이 저하된 노인인구 증가 등으로 새로운 전염병 출현가능성이 증가되는 가운데 올해 전세계적으로 신종플루의 대유행으로 지난 11월초 국가에서 전염병 재난단계 4단계 가운데 가장 높은 심각으로 상향조정했습니다.이에 대한 우리군 신종플루 대책기구와 상담진료센터 운영현황에 대해서도 답변해 주시고, 현재 우리군의 신종플루 환자발생 및 조치현황에 대해서도 답변해 주시고, 신종플루 항바이러스제에 대한 그간의 확보총량, 처방실적, 처방가능량에 대해서도 답변하여 주시기를 바라며, 우리군 현재 신종플루 예방백신 확보량 및 접종 실시현황과 향후 추진계획 그리고 무료접종 대상에 대해서도 답변하여 주시기 바랍니다. 둘째 정신보건 및 건강증진 사업과 관련한 질문입니다. [질문] 삶의 질과 소득수준이 증가하였으나 사회의 복잡다양성, 인구의 노령화, 건강유해요소 등의 증가로 정신질환, 비만, 음주, 흡연문제 등이 우리 사회에서 심각한 문제로 대두되고 있습니다.이를 대응하기 위해서 우리군 실정에 맞는 맞춤사업이 필요하다고 보여집니다.이에 대한 우리군 정신보건사업 추진실적과 향후 추진방향에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.군민들의 삶의 질 향상을 위한 건강증진 사업의 추진실적과 향후 추진방향에 대해서도 답변해 주시고, 지난 2008년 실시한 연천군 지역사회 건강조사 목적 및 실시결과와 활용계획에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 셋째 맞춤형 방문건강관리 사업과 관련한 질문입니다. [질문] 의료취약계층의 건강관리 능력과 삶의 질 향상을 위해 의료원에서는 맞춤형 방문건강관리 사업을 추진하고 있는데 현재 건강관리사업 관리대상 현황과 전담직원 현황에 대해서 답변해 주시기 바라며, 방문건강관리 사업추진 실적과 문제점 및 향후 추진방향에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다.

이원근의장

김문자 의원님 수고하셨습니다.그럼 보건사업과장 나오셔서 답변을 하시기 바랍니다.
승열

한승열보건사업과장

보건사업과장 한승열입니다. 김문자 의원님의 질문에 대하여 답변드리겠습니다.첫 번째 질문하신 [답변] 전염병 예방관리 사업과 관련하여 법정전염병 환자 지역별 발생현황과 조치결과를 답변드리겠습니다.우리군에서 자주 발생하는 법정전염병 발생현황을 보면 제1군 또는 제2군 법정전염병 발생은 없었으며 제3군 전염병인 말라리아 24명, 쯔쯔가무시 3명, 신증후군출혈열 7명 등 3종 34명이 발생하였습니다. 조치결과로는 우리군은 접경지역의 특성상 말라리아 환자가 매년 발생하여 매개체인 모기방제를 위하여 방역사업을 강화하였으며 특히 보건의료원, 읍면, 군부대, 위탁방역업체와 합동방역 등 다각적인 방역사업 내실화로 말라리라 발생을 감소시키는데 최선의 노력을 다하였고 주민들에 대하여는 개인방어제인 모기기피제 보급, 개인위생수칙을 준수하도록 각종 교육시 홍보하여 전년도 28명 대비 14.3% 감소한 24명이 발생하였으며 ‘07년도에 40명 발생보다 40% 감소한 성과를 이루었습니다.쯔쯔가무시증과 신증후군출혈열도 전년과 동일한 10명이 발생하였으나 신증후군 출혈열에 대하여는 농업종사자 3,079명을 대상으로 예방접종을 실시하였고 주민홍보는 물론 조기진료 체계를 구축하여 전염병 예방관리에 철저를 기하였습니다. 다음은 법정전염병인 에이즈, 한센, 결핵 등 환자실태 및 관리대책에 대하여 답변드리겠습니다.현재 우리군에서 관리하고 있는 환자는 에이즈 2명, 한센병 36명, 결핵 20명 등이 등록되어 있으며 에이즈환자는 정기적인 상담과 지정병원에서 치료를 받도록 본인부담금을 지원하고 있으며, 한센병환자는 청산농원에 집단 거주하며 매월 1회 한센협회경기지부 이동진료팀에서 정기검진 및 상담, 치료를 병행 실시하고 있어 현재 더이상의 환자발생은 없습니다.결핵환자에 대하여는 보건의료원에서 등록 및 치료, 사후관리 등 환자관리에 철저를 기하고 있습니다. 관리대책으로눈 감염위험으로부터 주민을 보호하고 올바른 지식을 보급하기 위하여 학생, 군인, 예비군, 각종 주민교육시 보건교육을 실시하고 있으며 학생 및 주민에 대한 건강검진, 식품접객업 종사자에 대한 건강진단으로 에이즈, 결핵 등 전염병의 조기발견을 통한 치료는 물론 예방사업에도 주력을 하고 있습니다. 신종플루 관련 대책기구와 상담진료센터 운영에 대하여 답변드리겠습니다.우선 신종인플루엔자 대책본부는 금년 7월 21일 신종인플루엔자 위기단계가 주의에서 경계로 상향조정됨에 따라 7월 30일 부군수를 본부장으로 6개반 39명의 인력으로 대책본부를 구성 운영하여 오다가 금년 11월 3일자로 국가전염병 위기단계가 경계에서 심각단계로 다시 상향조정됨에 따라 연천군 재난안전대책본부를 설치하여 본부장으로 군수외 5개반 45명을 추가 편성하여 총괄적인 행정지원 및 지역동향 파악, 신종인플루엔자 종합 대응대책을 추진하고 있습니다.신종인플루엔자 상담진료센터는 우리군에서 8월 20일 일반주민중에서 첫 확진환자가 발생하고 가을철을 맞아 환자 확산을 방지하기 위하여 금년 9월 1일부터 보건의료원 외부에 별도의 상담진료센터를 설치하여 3명의 진료팀을 구성 주야 24시간 진료체제를 유지하고 있으며 현재까지 5,062명을 상담 진료하였습니다. 다음은 신종플루 환자발생 및 조치현황입니다.신종플루 확진환자는 11월 27일 현재 군인 47명을 포함하여 397명이 발생하였으며 확진 및 의심증세로 항바이러스제를 투약받은 환자는 총 1,475명입니다.10월 26일 처방지침을 변경하여 확진판정 이전에라도 의심환자에 대하여는 신속한 항바이러스제를 처방하여 투약하도록 하고 있으며 현재 환자는 상당히 감소 추세에 있습니다.이와 관련해서 관내 주민중 입원치료 중이거나 중증환자 발생은 없습니다. 다음은 신종플루 항바이러스제에 대한 그간의 확보총량, 처방실적, 처방가능량에 대하여 설명드리면 11월 27일 현재 7,416명분의 항바이러스제가 확보되어 있으며 이중 처방실적은 1,475명으로 향후 처방가능량은 5,941명분이 남아 있습니다.의료기관의 처방실적이 감소 추세에 있고 또한 예방접종의 효과가 나타나는 12월부터는 환자발생이 감소할 것으로 예상되므로 항바이러스제 치료약품은 충분하다고 판단됩니다. 다음은 신종플루 예방백신 확보량 및 접종 실시현황과 향후 추진계획 그리고 무료접종 대상에 대하여 설명드리면 신종플루 예방접종 백신은 5,747명분이 확보되어 11월 26일 현재 의료종사자, 학생 등 4,197명에게 접종이 실시되었으며 무료접종 대상은 의료종사자를 비롯하여 학생, 축산농가 종사자, 영유아중 의료수급권자, 65세이상 어르신들입니다.예방접종 추진계획으로는 11월 11일부터 12월 7일까지 관내 23개 초·중·고학생에 대한 예방접종을 실시하고 있으며 12월 7일부터는 생후 6개월 이상부터 미취학아동, 12월 21일부터는 임신부를 대상으로 사전예약제를 통하여 관내 9개 민간의료기관에서 예방접종을 실시할 계획이며 내년 1월 7일부터는 만성질환자에 대한 예방접종이 실시되고 본인부담금은 1만 5천원입니다.아울러 65세 이상 노인에 대하여는 보건의료원에서 1월 중순경부터 백신 수급계획에 따라 순차적으로 실시할 계획이나 약품수급 등 정부정책에 따라 일부 변경이 있을 수도 있을것으로 판단이 됩니다. 두 번째 질문하신 정신보건 및 건강증진 사업과 관련하여 답변드리겠습니다. [답변] 먼저 정신보건사업 추진실적과 향후 추진방향에 대하여 답변드리면 금년도 정신보건사업 추진실적을 보면 정신분열증, 우울증 등 179명의 정신질환자를 현재 등록 관리하고 있으며 이를 위한 주간 재활프로그램을 111회에 걸쳐 실시하였습니다.또한 지역사회 정신건강 사업으로 60세 이상 주민에 대한 치매검진을 1,064명에 대하여 실시하였고 주민교육 및 홍보사업을 170회에 걸쳐 실시하였습니다. 다음은 향후 추진방향에 대하여 답변드리면 지역사회 중심의 포괄적인 정신보건서비스 연계체계 구축을 통한 만성 정신장애인의 지속적 발굴 및 서비스 제공으로 정신질환에 대한 사회적 편견을 해소하며, 지역주민의 정신건강을 도모하기 위하여 노인우울증 예방교육 및 군부대 정신건강교육을 시행하며, 아동 및 청소년의 정신질환 조기발견을 위한 주의력 결핍아동 선별검사 및 인터넷 중독예방 등 청소년에 대한 정신건강 프로그램을 운영하겠습니다.이를 위하여 만성질환자를 지속적으로 발굴하여 190명을 등록하여 상담, 교육, 투약 관리할 계획이며 주간 재활프로그램을 주 3일이상 실시하고 지역사회 위험군에 대하여도 지속적인 정신건강 상담을 실시하겠습니다.또한 노인 치매예방교육 및 군인 정신건강 프로그램 50회, 60세 이상 주민 치매 조기검진 1천명, 청소년 정신건강 조기선별검사를 1천명에 대하여 실시하며 정신건강에 대한 올바른 인식제공을 위하여 미술제, 연극제, 체육대회 등을 각 1회에 걸쳐 실시하도록 하겠습니다. 다음은 건강증진사업 추진실적과 추진방향입니다.건강증진사업은 전 생애에 걸쳐 건강위험행태 인구를 대상으로 건강행태 개선을 통하여 만성질환을 예방함으로써 건강수명을 연장하는 사업이 되겠습니다.우리군에서는 건강한 연천 만들기, 건강한 학교 만들기, 건강증진인프라 구축사업, 금연클리닉, 구강보건사업, 만성질환 관리사업 등을 단위사업으로 하여 본 사업을 추진하고 있습니다.주요 단위사업별 추진실적을 보면 금연사업을 추진하였고 건강행태 개선사업으로 영아, 청소년, 성인, 노인에 대한 사업을 추진하였고 구강보건사업을 전개한 바 있습니다.특히 금년도에 사업비 3억 2,223만 9천원을 확보하여 영양상담·교육실을 설치하였고, 건강증진센터 내에 운동장비 보강과 환경개선을 실시하였으며 은대근린공원 내에 걷기코스 표지판 등을 설치하여 건강환경 조성을 위한 기반을 마련하였습니다. 내년도 사업 추진방향은 4억 3,100만원의 예산을 확보하여 만성질환 예방을 위한 운동, 비만, 절주 등 주민건강행태 개선사업과 금연사업을 지속 추진하며 영양위험이 있는 임산부 및 영유아를 대상으로 영양식품을 공급하는 영양사업 등을 적극적으로 추진할 계획으로 있으며 이와 더불어 청소년에 대한 금연, 절주, 비만프로그램 운영, 지역주민에 대한 운동교실 등 계층별 건강프로그램을 운영하여 건강한 삶의 질 향상을 위하여 최선을 다하겠습니다. 다음은 2008년도 연천군 지역사회 건강조사 목적 및 실시결과와 활용계획에 대한 답변입니다.지역사회 건강조사 목적은 보건분야 지역사회 조사 감시체계 구축을 위한 사업으로 주민의 건강수준과 표준화된 통계를 시군구 단위로 산출하는 것으로서 2008년도에 처음 전국적으로 동시에 시행한 사업으로서 2008년도 지역사회 건강조사는 9월부터 11월까지 3개월에 걸쳐 19세 이상 484가구 주민을 대상으로 가구조사, 건강행태, 보건의식 및 삶의 질 등 15개분야를 방문 면접조사를 실시하였으며, 주요 지표에 대한 실시결과를 보면 흡연율이나 비만율은 경기북부 표준보다 다소 높게 나타났으며 고위험 음주율은 경기북부 표준보다 다소 낮은 것으로 나타났습니다.앞으로도 2012년까지 5년간 지역사회 건강조사를 실시할 계획으로 지역주민의 건강조사 결과를 토대로 연천군 지역보건의료계획 수립과 맞춤형 건강증진 프로그램을 개발하고 운영하는데 평가지표로 활용하여 큰 기여를 할 것으로 판단이 됩니다. 세 번째 질문하신 [답변] 맞춤형 방문건강 관리사업과 관련하여 관리대상 현황과 전담직원 현황에 대하여 답변드리면 본 사업은 의료취약계층을 직접 찾아가서 가구별 맞춤형 건강서비스를 제공하는 사업으로 기초생활수급자중 장애인, 독거노인은 물론 차상위계층, 임산부, 영유아, 다문화가정 등으로 단계적으로 확대 실시하고 있으며 총 등록관리 인원은 2,740명이며 그중 65세 이상이 1,763명으로 64.3%를 차지하고 있습니다.현재 사업 전담인력은 간호사 1명을 포함한 5명으로 구성되어 있으며 담당지역별로 매회 순회하며 건강관리, 보건교육, 상담 등 방문사업을 전개하고 있으며 금년도 사업비는 9,920만원으로주로 방문담당인력 인건비가 되겠습니다. 끝으로 방문건강 관리사업 추진실적과 문제점의 향후 추진방향에 대하여 답변드리면 올해 사업추진 실적은 400가구 693명을 신규 등록하였으며 전체 등록자 2,329가구 2,740명에 대하여 1,735회에 걸쳐 정기적인 가정방문을 통한 치료 및 보건상담, 건강관리교육을 실시하였습니다.문제점으로는 현재 4명의 기간제근로자를 고용하여 사업을 추진하고 있으나 담당직원의 잦은 이동과 전문인력 채용의 어려움이 있어 전 주민을 건강관리하기에는 한계가 있으며 사회적으로도 불신감이 많아 가정방문을 거부하는 사례도 속출하고 있어 사업에 많은 애로를 느끼고 있습니다. 향후 추진방향으로는 관내 65세 이상 인구 8,426명을 단계적으로 등록하여 관리할 계획이며 의료취약계층에 대하여는 가정방문 및 사례관리를 지속적으로 실시하여 자가관리 능력을 향상시키고자 하며 특히 한방 방문진료 주1회, 경로당 순회 중풍예방교실 및 관절염 운동교실을 12회에 걸쳐 운영하여 의료취약계층의 보건의료 소외감을 해소하는데 최선을 다하겠습니다.이상으로 보건사업과 소관 군정질문에 대한 답변을 마치겠습니다.감사합니다.

이원근의장

보건사업과 소관에 대하여 보충질문을 하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 김문자 의원님 보충질문을 해 주시기 바랍니다.

김문자의원

김문자 의원입니다.과장님의 성의있는 답변에 감사드리면서 전 세계인을 긴장하게 한 신종플루에 대해서 우리군은 어떻게 대응하고 있는지 보충질문을 드리겠습니다.우리군의 최초 신종플루 확진환자 발생은 지난 8월초 군인으로 알고 있습니다.답변서에 보면 11월 27일 현재 군인을 포함한 397명이라고 하셨는데 확진환자 397명환자중 학생과 일반인 발생현황은 어떻게 되며, 현재 치료중인 환자현황은 어떻게 되는지 답변해 주시기 바랍니다.
승열

한승열보건사업과장

우리군에서 최초 신종플루 확진환자는 군인환자가 8월 8일 2명이 첫 발생됐고 일반주민 중에서는 8월 20일 첫 발생이 됐습니다.그리고 현재 확진환자 397명중 군인이 47명이고 주민이 62명 그 다음에 학생을 포함한 18세 미만은 290명이 되겠습니다.현재 치료중인 환자는 없습니다.

김문자의원

397명이 다 완치가 됐다고 봅니까?
승열

한승열보건사업과장

다 완쾌가 됐습니다.

김문자의원

그러면 11월 27일 이후에 발생한 환자는 없고요?
승열

한승열보건사업과장

11월 27일 이후에 환자 발생한 것은 12명이 추가로 발생됐습니다.그 이후에 현재 치료중인 환자는 3명이 있습니다.

김문자의원

우리 의료원에서 받고 있습니까?
승열

한승열보건사업과장

아닙니다.자택에서 약물로 치료를 받고 있습니다.

김문자의원

현재 1,475명에게 항바이러스제를 처방하셨다고 하는데 이것을 복용한 환자는 한 사람도 부작용이 있지는 않았습니까?
승열

한승열보건사업과장

항바이러스제 부작용 사례를 보면 구토, 설사, 두통 등의 증상이 있을 수 있다고 보고가 되어 있습니다.그런데 현재 우리군에서는 이와 관련해서 특별하게 보고된 사례는 없었습니다.약복용과 관련한 부작용으로 보고된 사례는 없었습니다.

김문자의원

다행이라고 생각이 들고요.우리군 인구가 4만 5천명이지만 우리군에 주둔하고 있는 3만 6천명이라는 군인들이 있습니다.이들에 대한 예방대책과 확진환자는 어떻게 관리를 하십니까?
승열

한승열보건사업과장

군인들에 대해서는 군부대에서 자체적으로 관리를 하고 있습니다.군부대에서 예방대책으로는 부대 자체내에 고막체온계를 비치해서 전 장병들을 대상으로 발열검사를 시행하고 있고, 군인들 자체에 대한 건강수칙교육을 실시하고 있는 것으로 알고 있고 또 의심자에 대해서는 군 자체 막사내에 격리병상을 확보해서 의심자에 대해서는 현재 격리조치를 취하고 있습니다.그리고 우리 의료원에서 조치해 주는 사항으로는 마스크라든지 이런 물품을 일부 지원해 주고 있고 의심환자가 우리 의료원을 방문하게 되면 검체를 채취해서 검사를 실시해 주고 있습니다.그리고 군부대에서 발생한 확진환자에 대해서는 군부대 자체내에서 타미플루 처방을 바로바로 실시하고 있습니다.

김문자의원

확진환자를 별다른 입원을 해서 치료하는 게 아니고 항바이러스 치료제만 먹으면 됩니까?
승열

한승열보건사업과장

항바이러스제를 투약하고 부대 자체내에서 격리시켜서 치료를 받도록 하고 있고 후송이 필요한 환자는 양주 덕정병원으로 후송해서 치료를 받는 체제로 되어 있습니다.

김문자의원

지금 답변중에 보면 신종플루 예방백신을 5,745명분을 확보했다고 하셨는데 11월 26일 현재 4,197명에게 접종을 하셨고 지금 1,600명분의 예방백신이 남아 있습니까?
승열

한승열보건사업과장

지금 남아 있는 부분도 학생들에 대한 예방접종을 그 이후에 계속적으로 실시했기 때문에 현재 재고량으로 남아있는 것은 200명분 정도가 남아 있습니다.

김문자의원

계속 학생들에게 신청을 받아서 예방접종을 실시하고 있습니까?
승열

한승열보건사업과장

예, 학생에 대한 예방접종을 내일까지 실시할 계획으로 있습니다.

김문자의원

그럼 지금 남아 있는 이 양 가지고 우리 군민들의 예방접종에 대해서는 부족함이 없다고 보십니까?
승열

한승열보건사업과장

예방접종 백신은 우리가 임의대로 구입할 수 있는 부분은 아니고요.이것은 질병관리본부에서 제약회사에서 약품이 생산되는 대로 시군으로 수요량을 판단해서 약품을 배정해 주고 있습니다.우리가 자체적으로 예산으로 약품을 구입할 수 있는 부분이 아니기 때문에 우리가 소요량을 요구하게 되면 질병관리본부에서 해당 약품만큼 저희한테 지원해 주기 때문에 앞으로 단계적으로 약품이 저희한테 해당 수요량만큼 배정이 될 것으로 알고 있습니다.

김문자의원

백신확보량을 본다면 우리 인구대비 8%밖에 해당이 안되는 백신이라서 많이 부족하지 않나, 이것을 더 확보해야 되지 않나 하는 생각에서 더 확보하실 계획은 있으신 거죠?
승열

한승열보건사업과장

이것은 저희가 접종 우선순위에 따라서 임산부나 영유아 2,500명분, 65세 이상 주민 8,600명분 이런 분을 저희가 수요조사를 하게 되면 우선 요구할 계획으로 있습니다.

김문자의원

지금 학생들이나 65세 이상 노인분들한테 예방백신을 접종했을 때도 아무런 부작용이 없었습니까?
승열

한승열보건사업과장

저희가 학생에 대하여 예방접종을 실시했는데 예방접종 이상반응으로 마비라든지 쇼크 등의 증상이 나타날 수 있다고 현재 보고되어 있는데 우리군에서는 마비나 쇼크 등이 일어난 사례는 없었고, 다만 아주 경미한 사례로 어지러움이라든지 약간 구토증상을 보이는 메스꺼움을 호소하는 학생들이 일부 있었는데 현장에서 바로 응급조치를 해서 특별한 이상은 없었습니다.

김문자의원

우리군에서는 그러한 부작용으로 인해서 고생한 사례가 없다고 하니까 너무 반가운 일이고요.오늘 아침 보도에도 보니까 부작용으로 인해서 사망까지 이어지는 심한 것을 봤을 때 우리군에는 그런 사례가 없었다는 게 정말로 다행이라고 생각합니다.그리고 답변중에 12월 27일부터 6개월부터 미취학아동에게도 접종한다고 하셨는데 어린 아이들한테는 접종을 두 차례 실시합니까?
승열

한승열보건사업과장

만 8세미만은 4주 간격으로 두 번 접종하도록 되어 있습니다.1차 접종을 맞고 4주후에 2차 접종을 맞도록 되어 있습니다.

김문자의원

임산부에게 접종했을 때도 아무런 문제가 없습니까?
승열

한승열보건사업과장

임산부에 접종을 해도 의학적으로 크게 산모나 태아에 영향을 미치지 않는 것으로 현재 보고는 되어 있다고 합니다.

김문자의원

9개 민간의료기관에도 예방백신을 접종한다고 말씀하셨는데 9개 민간기관이 연천에 세 군데, 전곡에 다섯 군데, 신서에 한 군데 이렇게 자료를 보내주셨는데 어떻게 우리 군민들한테 여기에서 예방백신을 하고 있는지 홍보는 되어 있습니까?
승열

한승열보건사업과장

이것은 저희가 계속적으로 홍보를 실시하고 있고요.읍면에도 통보했고 우리군 홈페이지에도 게시해서 지속적으로 홍보를 하고 있습니다.지금 현재 계속 사전예약을 의료기관에서 받고 있고 예방접종은 다음주 월요일부터 민간에서 실시될 계획으로 있습니다.

김문자의원

민간의료기관에서는 자체에서 구입해서요?
승열

한승열보건사업과장

그것은 아닙니다.이것은 질병관리본부에 임산부나 접종대상자가 사전에 등록을 하도록 되어 있습니다.전산으로 등록을 하게 되면 질병관리본부에서 각 해당 의료기관 사이트에 신청한 해당 수량만큼을 직접 해당 의료기관으로 배송해 줍니다.만약 어느 의원에 20명의 접종희망자가 있다고 등록이 됐으면 20명분을 제약회사에서 바로 그 의료기관으로 보내서 거기에서 접종이 될 수 있도록 체제가 되어 있습니다.

김문자의원

본인부담금은 얼마나 됩니까?
승열

한승열보건사업과장

약품비는 정부에서 무상으로 지원해 주고 있는 부분이 되겠고 접종비는 1만 5천원이 되겠습니다

김문자의원

9개 민간의료기관 외에도 우리 의료원이나 읍면 보건소에서도 예방접종이 가능합니까?
승열

한승열보건사업과장

미취학아동이나 임산부에 대해서는 국가정책상 민간의료기관에서 하도록 되어 있기 때문에 의료원이나 보건지소에서는 현재 할 수는 없습니다.다만 의료수급권자 중에서 임산부나 영유아는 의료원에서 접종을 할 계획입니다.기초생활수급자만 저희가 접종을 하고 나머지는 민간의료기관에서 접종하는 것으로 정부정책이 되어 있습니다.

김문자의원

그러면 급속도로 발생되는 것은 멈췄다고 하지만 그래도 우리가 아직 안심할 수 있는 단계는 아니라고 보지요?
승열

한승열보건사업과장

그렇습니다.아직도 지켜봐야 될 것 같습니다.

김문자의원

하여튼 계속되는 신종플루 위험에 많이 노출돼서 걱정을 많이 하고 있습니다.보건사업과장님께서도 많이 애써 주시고 앞으로 더이상 우리군에 발생하는 환자가 없도록 최선을 다해 주시기 당부드리고요.방문건강 관리사업을 하시면서 많은 주민들에게 호응을 받고 계신 것으로 알고 있습니다.오늘 언론에 연천 보건의료원의 이동진료가 많은 인기를 받고 있다는 기사를 보고 장애인이나 취약계층에 한방까지 합세해서 나가서 방문진료를 해 주고 있을 때 너무도 감사하고 수고들 많이 하신다고 이 자리를 빌어서 감사말씀을 드리고 싶습니다.
승열

한승열보건사업과장

고맙습니다.더 열심히 노력하도록 하겠습니다.

김문자의원

앞으로 군민들의 건강증진을 위해서 최선을 다해 주실 것을 당부드리면서 이상 보충질문을 마치겠습니다.

이원근의장

더 보충질문을 하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 보건사업과 소관에 대한 질문을 모두 마치도록 하겠습니다.보건사업과장 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.이것으로 오늘의 의사일정이 모두 끝났습니다.군정질문과 답변을 위해 수고해 주신 의원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 오늘 회의를 모두 마치도록 하겠습니다.제11차 본회의는 12월 4일 오전 10시에 개의하겠습니다.산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

15시 27분 산회

출처 경기 연천군의회 회의록