신동진 의원 5분자유발언

신동진 의원님 수고하셨습니다.그럼 선사문화관리사업소장 나오셔셔 답변을 해 주시기 바랍니다.

선사문화관리사업소장 염성덕입니다. 신동진 의원님께서 질문하신 [답변] 구석기축제와 관련해서 먼저 금년도 축제행사에 투입된 예산지출 및 수입현황과 국도비 지원현황에 대해서 답변드리겠습니다.금년도 제17회 연천전곡리 구석기축제의 예산액은 국비 7천만원, 도비 3,500만원, 군비 8억원으로 총 9억 500만원이 되겠으며 예산지출 내역으로는 공연과 체험프로그램 운영비로 4억 800만원, 광고 및 홍보비로 1억 200만원, 주무대 등 행사장 구성비로 1억 9,300만원, 기타 운영비로 1억 7,800만원 등 총 8억 8,100만원을 집행하였습니다. 또한 자체운영 수입현황으로는 선사체험과 수렵체험 등 프로그램 참가비로 5,300만원, 향토음식점과 패스트푸드 등 부스임대료 1,100만원, 기념품 판매수입으로 500만원 등 총 6,900만원의 매출성과를 거두었으며 참여업체와 단체가 판매한 수입으로는 17개소의 향토음식점을 운영하여 2억 2,200만원의 매출을 거두었으며 또한 6개소의 패스트푸드 운영으로 6,900만원과 32개의 농특산물 판매수입으로 2억 1,200만원, 기타 2천만원 등 총 5억 2,300만원의 판매실적을 거둔 바가 있습니다. 다음은 2009년 구석기축제장 단체별 부스임대 및 운영실태에 대해서 답변드리겠습니다.축제음식점으로 행사장 내부에 12개소와 행사장 외부에 5개소 등 총 17개소를 설치하여 업소당 평균 1,300만원의 매출실적을 거두었으며 여성단체협의회에서 운영한 패스트푸드 6개소의 부스를 설치 운영한 바 있습니다.또한 우리군의 우수한 농특산물과 농촌체험마을을 홍보하고 행사장내 소비를 창출하고자 32개업소의 농특산물 판매점을 운영하여 2억 1,200만원의 판매실적을 거두었습니다.아울러 메첼과 자원봉사센터 등 4개단체가 부스를 운영하여 2천만원의 매출실적을 거두었으며 연천문화작품 전시를 위하여 주민자치센터, 관내 문인협회, 대추나무연전 등 8개단체가 부스를 설치하여 홍보활동을 하였으며 향후 지역주민과 단체, 기업이 지속적으로 참여할 수 있도록 부스를 확대할 계획으로 있습니다. 다음은 2009년 구석기축제 평가보고시 제기된 문제점과 개선방안에 대해서 답변드리겠습니다.축제행사 운영과 서비스 등 전반적으로 우수한 것으로 평가되었으며 해마다 축제의 브랜드 인지도가 올라가고 있는 것으로 평가되어 구석기 테마에 맞는 프로그램과 정돈된 부스를 비롯한 휴식공간 제공은 물론 행사장 청결관리와 자원봉사자의 친절 등이 긍정적으로 평가되었으며 해가 거듭될수록 방문객이 증가하여 지역발전을 이끄는 축제라고 평가된 바 있습니다. 개선사항으로는 프로그램이 전반적으로 너무 교육적으로 운영되었으며 매년 프로그램에 별 차이가 없어 재미와 몰입성이 부족하였고 어린이 위주의 프로그램과 축제장과 연계한 숙박시설 부족과 대중교통으로 축제장까지의 열악한 접근성을 비롯하여 외국인 관광객의 안내와 이해를 위한 표기가 미흡하였으며 재미속에서 배울 수 있는 컨텐츠가 부족한 것으로 평가되었습니다.이에 대한 개선방안으로는 구석기라는 한정된 컨텐츠의 전문화를 통하여 주제에 맞는 재미있고 독특한 가족참여형과 집단참여형 프로그램을 발굴하여 운영하겠으며, 부족한 숙박시설을 고려하여 농촌체험마을과 연계하여 숙박시설을 제공할 예정으로 있습니다.또한 행사장으로서의 접근성을 고려한 셔틀버스를 증차하고 외국인을 위한 홍보물과 안내표식판을 마련함은 물론 재미에서 배울 수 있는 집단참여형 프로그램을 운영하는 등 강력한 축제발전 의지와 차별화된 축제로 지역주민의 참여를 유도하고 지역경제 활성화에 일익을 담당하도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 다음은 2009년 축제에 대한 문화관광체육부의 2010년 문화관광축제의 선정전망과 최우수축제 지정을 위한 전략에 대해서 답변드리겠습니다.문화관광축제의 평가는 축제발전성과 프로그램 완성도를 비롯한 행사진행의 적절성과 지역경제 활성화에 대한 기여도는 물론 주민참여도, 외국인 수용태세, 숙박 및 연계관광 제공 등이 평가항목으로 운영되고 있으며 구석기축제는 2007년과 2008년에 각각 우수축제로 선정된 바 있으며 2009년도에는 유망축제로 선정된 바 있습니다. 내년도인 제18회 구석기축제는 교육형·가족형 축제로의 자리매김을 위해서 대중연예인이 참여하는 공연을 줄이고 흥미를 결합한 가족과 집단이 동시에 참여하는 프로그램을 운영할 예정으로 있습니다.또한 관람과 체험이 용이하도록 무대와 부스를 배치하여 축제장 전체가 놀이와 교육적인 분위기로 조성할 예정이며 외국인을 위한 홍보와 프로그램을 확충하고 축제장내 다양한 볼거리와 그늘이 있는 휴식공간을 확대하여 설치할 예정으로 있습니다.아울러 지역경제 활성화를 위하여 연계관광 컨텐츠를 개발하고 지역의 농산물 판매와 홍보에 주력할 계획으로 있습니다. 구석기축제가 최우수축제로 선정되기 위해서는 무엇보다 지역주민의 높은 자율적인 참여의지가 필요하고 다양하고 재미있는 체험프로그램을 도입하고 고정된 넓은 주차장을 확보하는 등 이른바 내용과 규모를 동시에 갖추는 구석기축제를 개최하는데 노력하겠으며 아울러 프로그램 운영과 자원봉사서비스를 비롯한 인력운영 등 그 동안의 노하우를 총 집중하여 대한민국 대표축제로 발돋움하고 나아가 구석기 엑스포를 위한 기틀을 다지는데 최선을 다하겠습니다. 다음은 선사유적지 종합정비사업 추진실적과 향후 추진계획에 대해서 답변드리겠습니다. [답변] 선사유적지 종합정비계획은 토지매입, 발굴조사, 공원화 정비, 시설도입 등 총 4개분야에 대하여 연차별 투자계획에 의거 1994년부터 2015년까지 완료 예정으로 추진하고 있습니다.금년까지 추진한 사업내용과 투입예산을 분야별로 말씀드리면 토지매입은 매입대상부지 656,942㎡중 522,140㎡ 80%를 267억 3,600만원의 예산을 투입 매입하였으며, 발굴조사는 1979년부터 2008년까지 11차에 걸친 학술발굴 조사로 14억 8,600만원을 투입하여 사업을 완료하였고, 공원화 정비사업은 식생복원사업, 볼거리 설치, 진입로 정비, 야생화단지 조성, 박물관 건립사업 등으로 91억 2,900만원이 투입되었으며, 시설도입 사업으로는 토층전시관, 화장실 2동 및 박물관 건립사업 등으로 223억 7,700만원이 투입되었습니다. 향후 계획에 대해서 답변드리겠습니다.현재 배정되는 균특사업비의 대부분이 박물관 건립사업에 투입되어 선사유적지 종합정비계획 실행을 위한 사업비의 지원이 예산신청 대비 10분의1 수준에 그치고 있는 실정입니다.이에 지원되는 국도비는 우선 선사유석지 잔여토지 매입에 투입할 계획으로 있으며, 전곡 선사박물관이 완공되는 2010년 이후부터는 토지매입 및 공원화 정비사업이 원활하게 추진될 것으로 판단하고 있습니다.또한 주변관광지(한탄강관광지, 어린이교통랜드, 전곡선사박물관)와 유기적인 관람동선을 조성하여 패키지화될 수 있도록 추진할 계획입니다. 다음은 우리군 지정문화재 및 비지정문화재 현황과 효율적 관리방안에 대해서 답변드리겠습니다. [답변] 우리군의 문화재는 지정문화재 33개소, 비지정문화재 391개소 등 총 424개소의 문화재가 10개읍면에 고루 분포되어 있습니다.이들 문화재를 시대별로 구분하면 총 424개소중 선사시대 문화재가 113개소 그리고 나머지 311개소가 역사시대 문화재이며 문화재의 종류별로는 역사시대의 분묘유적이 114개소로 가장 많으며 유물산포지가 103개소로 그 뒤를 잇고 있습니다.이중 유물산포지가 총 문화재의 4분의1을 차지하고 있는 것으로 앞으로 전곡리 선사유적지와 같은 중요한 매장문화재가 발견될 가능성이 높다고 하겠습니다. 문화재 관리현황을 가볍게 말씀드리면 주요유적인 지정문화재의 경우는 문화재별 정비기본계획을 수립한 후 예산을 확보하여 문화재의 효율적·체계적인 보존정비 및 활용사업을 실시하고 있으며 문화재 보존 및 주변환경 보호를 위하여 문화재 현상변경허가 업무를 철저히 수행하고 있습니다.비지정문화재의 경우는 그중 유적의 중요도와 훼손여부를 감안하여 선별한 유적을 중심으로 수시로 순찰하며 관리점검하고 있으며 해당문화재 및 주변에 건축 등 개발행위 때마다 개별적으로 검토하여 훼손되는 일이 없도록 업무에 철저를 기하고 있습니다.한편 문화재의 보다 효율적인 관리방안으로 문화재를 지정하여 보호하는 것과 지속적인 기록화 사업 등을 추진하고 있으며 안내판 설치, 교육과 홍보, 타 문화관광 자원과 연계한 관광 및 문화재 답사코스 등을 지속적으로 개발하여 문화재의 보존관리 및 활용에 만전을 기하고자 합니다. 지역 문화재 토지매입 추진상황과 문제점 및 향후대책에 대해서 답변드리겠습니다.먼저 국가지정문화재인 전곡리 선사유적지의 토지매입은 그간 267억 3,600만원을 투입하여 매입대상 656,942㎡중 522,140㎡를 매입하였으나 토지매입의 재원이 경기도에서 추진하는 전곡선사박물관 건립사업과 같은 균특예산으로 편성되어 예산배분시 소규모 지원으로 계획기간인 2011년까지 사업완료가 불투명한 실정이나 문화재청과 경기도와의 적극적인 업무협의를 통한 사업비 확보에 최선을 다하고 있으며 선사박물관이 완공되는 2010년 이후에는 원활한 토지매입이 가능하도록 노력하겠습니다. 또한 고구려 3대성에 대한 토지매입은 92억 2,700만원을 투입하여 호로고루 30,985㎡와 당포성 36,547㎡, 은대리성 79,595㎡의 토지매입을 완료하였습니다.도지정문화재인 토지매입은 4억 5,200만원을 투입하여 통현리 지석묘, 학곡리 고인돌, 학곡리 적석총의 토지매입은 완료하였으나 차탄리 고인돌과 양원리 고인돌의 토지매입 사업은 보상가격 저평가를 사유로 협의가 지연되고 있어 구체적인 종합정비기본계획을 수립하여 국토해양부의 사업인정 신청을 통한 강제수용 절차를 진행하여 토지매입을 완료토록 하겠습니다. 고구려 3대성 등 고구려유적 종합정비사업 추진상황 및 문제점, 향후 추진계획에 대해서 답변드리겠습니다.고구려 3대성은 학술적·역사적 가치가 높은 문화유산으로 중국의 동북공정 역사왜곡에 대응하고 고구려사를 재조명할 수 있도록 종합정비기본계획의 수립완료로 국도비 예산확보의 기틀을 마련한 바 있습니다. 현재까지 종합정비 추진상황을 보고드리면 105억 1천만원을 투입하여 호로고루와 당포성, 은대리성의 토지매입을 완료하였으며 호로고루의 경우 유적의 보호화 활용을 위해 보호구역 40,134㎡를 추가 지정할 것을 문화재청에 건의하였습니다.2008년도부터 현재까지 10억원의 예산을 투입하여 동측 성벽 정비, 유적내 탐방로 조성, 안전목책과 관람데크 설치 등 유적정비 사업을 추진하고 있으며 2010년도에는 국비보조예산 6억 1,285만 7천원을 확보하여 남북벽 정비 등 유적정비 사업을 지속해 나갈 예정입니다.고구려 3대성중 당포성의 경우 성 내부에 대형 송전탑이 위치하고 있어 유적보존과 경관에 큰 영향을 미치고 있기 때문에 관계기관과 적극 협조하여 유적외곽으로 이전할 수 있는 방안을 강구하고 있습니다. 향후 추진계획으로는 유적정비 사업을 진행하면서 유적전시관, 하안탐방로 및 각종 체험장 조성을 통해 문화재의 보존과 활용이 조화를 이룰 수 있도록 고구려 3대성을 정비할 계획으로 있습니다.이에 연도별로 계획된 국도비의 예산확보에 전력을 경주 고구려 3대성을 고구려 문화탐방의 명승지로 조성, 역사교육의 산 교육장 및 관방유적의 관광자원화로 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다.이상으로 신동진 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변을 드렸습니다.

선사문화관리사업소 소관에 대하여 보충질문을 하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다. 신동진 의원님 보충질문을 해 주시기 바랍니다.

예.

알겠습니다.먼저 행사내용이 부족한 사항에 대한 대책으로는 가족과 단체를 위주로 한 다양한 프로그램 도입을 위해서 그전처럼 말로만 하는 게 아니라 교수 등 관련전문가 6명으로 구성된 자문회의를 금년에 두 차례 개최한 바 있습니다.또한 학예연구사 및 축제실무진으로 구성된 실무협의를 주1회 현재 실시하고 있습니다.자문회의에 내년도 계속할 건데 1차적으로 나온 교수님 네 분하고 공무원 2명이 나온 얘기가 축제행사장의 공간활용, 수익상품 개발 예를 들어서 축제기간중 구석기음식 개발, 주먹도끼 뻥튀기라든가 기타 제안으로서는 쓰레기통을 구석기 이미지로 한다든가 원시인 패션쇼, 로고송 개발, 포토존 설치 이런 안이 1차적으로 나오고 있습니다.

발생됐습니다.가장 큰 문제는 그늘막이 문제되고 축제음식점이 10몇 개 있어도 거의 그만그만하다, 차별화된 음식을 개발해야 되지 않냐 이런 자문위원도 나왔기 때문에 새로운 음식을 개발하는데 음식점은 개인의 영리를 위해서도 매년 저희가 협조하고 당부해도 실전에 돌입하면 거의 그렇게 매각하는 것 같아서 현재 전곡 선사박물관을 통해서 구석기라는 명칭을 사용해서 새로운 식단을 개발하고 있고요.저희는 주먹도끼 모양의 오방떡, 뻥튀기 등 간이매점에서 팔 수 있는 먹거리를 개발하고 있으며 그 다음에 다른 축제장 을 가보니까 그늘막을 설치했는데 선사체험할 때 보면 부모님들이 애들때문에 많이 기다려요.그래서 양 옆으로 다리는 적지만 그늘막을 ㄷ자로 치는 형태의 안도 받고 그 다음에 올해도 주요동선 곳곳에 의자도 많이 설치했고요.소나무 옆에도 큰 장의자를 설치해서 연계적으로 하고 숲속산책로도 정비하겠습니다.

예.

저희가 경기문화재단과 박물관팀과 자체적으로 두 번 해서 역사문화촌에서 박물관으로 오는 동선을 3개 하려고 다섯 군데 정도 서너번 탐방을 했어요.1,2,3안을 해 놓고 있습니다.주차장에서 들어오는 박물관하고, 중간에 미롱이고롱이 있던 데 들어오는 안하고, 저희 식생복원하는데 안하고, 기존에 있던 세 가지 안하고 현재 답사를 해서 계속 검토중에 있습니다.

지금 기념품 개발로 예를 들어서 원시인 피규어, 열쇠고리, 석기제작 용품세트, 구석기 우표, 주먹도끼 모양의 떡, 오방떡, 뻥튀기 이런 것을 판매 할 수 있는 먹거리 개발인데 저희가 유적지 맨 아래 보시면 간이판매점을 내년에 입찰해서 운영해 볼까 하고 있고 저희 자체적으로 검토해 보겠습니다.1차적으로는 그렇습니다.문화관광과에서 물품을 보관하고 판매하던 자리에 임대를 해서 내년부터 운영해 볼까 이런 계획으로 있습니다.

있긴 있습니다.저희가 함평 나비축제, 암사동 선사축제, 이천 쌀문화축제, 고성 공룡엑스포를 갔다왔는데 저희하고 컨셉이 전체적으로 맞는 건 아니지만 저희보다 잘된 것은 오래됐지만 외국인을 위해 한글과 영어로 표기해서 2코스에 단다든가 구석기 안내판을 그 전에 너무 어두웠는데 환하게 한다든가 색깔부스를 구분하여 설치해서 경관과 모양새를 어울리게 하든가 올해도 같지만 구석기 포토존을 한다든가 원시인 패션쇼를 한다든가 구석기 이미지의 쓰레기통을 한다든가 구석기축제 모양의 안내표시판을 한다든가 이런 것을 사진 찍어와서 접목할 계획으로 있습니다.

저희 안내판이 너무 작고 그것이 없다는 것을 지적받았습니다.우리가 파주에 꽃잔치를 갔었는데 거기 안내판이 눈에 잘 띄고 키도 크고 30m마다 하나씩 있었는데 질서정연하게 보였어요.그래서 올해는 그것을 접목할 계획으로 있습니다.

저희가 외국에 직접 준 것은 없고 대행사를 통해서 많이 하고 발로 뛰어서 홍보전단을 학교고 미군부대고, 여태까지는 서울이고 수원이고 초등학교를 대상으로 발로 뛰는 홍보도 많았고요.

예, 말씀드리겠습니다.말씀드리기 전에 아까 구석기축제 국제적 위상의 제고에 대해서 잠깐만 보고를 드리겠습니다.올해 저희가 엑스포를 목표로 해서 유럽에서 가장 오래된 화석인골이 발굴돼 세계인의 유네스코에 등재된 스페인 아따뿌에니까와 매년 정기적인 교류를 위해서 협의중에 있고요.또한 올해도 하려다 못했지만 국제학술세미나 개최를 위해서 현재 한양대와 경기문화재단과 협의중에 있음을 보고드립니다. 선사유적지를 둘러싸고 있는 선사박물관, 한탄강관광지, 어린이교통랜드, 역사문화촌을 연계한 동선정비를 위하여 경기도, 문화재청, 국토관리청 등 외부기관과의 협의가 필요하나 우선적으로 각 사업을 주관하고 있는 해당 사업부서와 긴밀한 업무협조를 하고 있습니다.현재 국도3호선에서 박물관, 역사문화촌, 선사유적지를 연결하는 효율적인 노선 3개소를 경기문화재단과 경기도와 현장을 답사하면서 검토한 바 있습니다.여기는 5개정도 안이 있었는데 그중에서 3개를 내년 상반기중에 3월안에 채택할 예정으로 있고요.향후 역사문화촌, 한탄강관광지, 어린이교통랜드 등 주변 관광지를 연계하여 보다 효율적인 관람동선 및 각종 편익시설, 화장실, 주차장에 대해서도 해당 부서와 협의중에 있음을 보고드립니다.

보행육교는 2004년도에 전곡리 선사유적지 종합정비기본계획에서 검토된 사항으로서 37번국도로 나뉘어져 있는 유적지중 현 선사체험마을 일대와 구 선사문화관리사업소 일대를 연결하는 육교로서 교량길이는 30m, 너비는 6m로 계획된 바 있습니다.그러나 앞서 말씀드린 전곡리 선사유적지를 비롯한 주변관광지와 보다 효율적이고 체계적인 관람동선 및 각종 시설을 종합적으로 검토하고 있어 설치위치 및 규모 그리고 설계방법 등은 현재 유관기관과 저희 자체적으로 재검토중에 있음을 보고드립니다.

예.

예, 알겠습니다.

더 보충질문을 하실 의원 계십니까? 더 보충질문을 하실 의원이 안계시면 선사문화관리사업소 소관에 대한 질문을 모두 마치도록 하겠습니다.선사문화관리사업소장 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 11. 휴회의 건 맨위로