강원 인제군의회 발언
남덕우 의원 발언
회의
휴회의
건
10시00분 개의
의동
한의동의장
의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제164회 인제군의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 의사일정 일부 변경의 건
10시00분
의사일정 제1항 의사일정 일부 변경의 건을 상정합니다. 본 안건은 인제군의회 회의규칙 제17조의 규정에 의거 인제군폐기물 종합처리장 공공재활용 선별장 민간위탁관리 동의안과 군장병 외출, 외박 금지 해제 건의안을 제2차 본회의에 추가하는 것으로 질의 답변은 생략하고 의사일정은 기 배부해 드린 유인물과 같이 변경하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2010년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설
10시01분
다음은 의사일정 제2항 2010년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설을 상정합니다. 박삼래 군수님께서는 발언대로 나오셔서 시정연설을 해 주시기 바랍니다.
군수님 수고하셨습니다. 올 한해 동안 주민의 복리증진 및 지역발전을 위해 많은 노력을 아끼지 않으신 박삼래 군수님을 비롯한 500여 공직자 여러분의 노고에 치하와 격려의 말씀을 드립니다. 다가오는 경인년 새해에도 주변 곳곳 어려운 이웃을 돌보며 다 같이 잘 살수 있는 인제를 만들기 위해 집행기관과 의회가 한마음이 되어 더욱 노력하는 한해가 되길 기대합니다. 3. 인제군 폐기물종합처리장 공공재활용 선별장 민간위탁 관리 동의안
10시32분
다음은 의사일정 제3항 인제군 폐기물종합처리장 공공재활용 선별장 민간위탁 관리 동의안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 환경보호과장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
기호
김기호환경보호과장
환경보호과장 김기호입니다. 인제군 폐기물종합처리장 공공재활용 선별장 민간위탁 관리 동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 현재 인제군 폐기물종합처리장 각종 주요시설을 운영함에 있어서 주변영향 지역주민의 환경피해 의식 해소와 민관이 함께 참여하는 안정적인 폐기물 처리가 필요하며 소각시설 확충에 따른 지역주민의 절대적인 협조가 필요한 실정입니다. 폐기물종합처리장 주요시설의 하나인 공공 재활용 선별장 운영은 2007년도에 공공근로 10명을 고용해서 1억700만원의 인건비가 지출되었으며 2008년도에는 환경미화원 3명을 고정배치하고 5개 읍면에서 자격이 종료된 환경미화원을 투입해 운영해 왔으나 작업능률이 향상되지 않아 비효율적으로 운영되어 왔습니다. 또한 강원도에서 소각시설 정기점검을 한 결과 원활한 시설가동에 필요한 적정 인원을 확보하라는 행정처분이 있었고 2009년도에 재활용선별장 시범운영 민간위탁을 주변영향지역 주변지원사업으로 실시하였으며, 인제군 북면 월학 1리에서 운영하고 있습니다. 재활용 선별장 시범운영 결과 월학 1리 주민이 매일 7명이 고용되어 고용창출과 소득증대로 지속적인 마을발전에 기여하고 있으며 시장경제의 논리에 따라 민간인이 운영함으로써 과거 직영시 보다 자원의 재활용 선별 능률이 제고되는 등 가동율을 향상시키는 계기가 되었습니다. 따라서 재활용선별장은 향후 소각시설 확충에 따라 주변영향 지역주민의 원활한 협조를 구하고 혐오기피시설 설치지역의 유휴 노동력을 흡수하여 일자리 창출과 소득증대를 통해서 마을발전에 기여함은 물론 민관이 함께 참여하는 폐기물처리시설 운영의 선진화를 기하고자 합니다. 주요내용을 설명 드리면 위탁관리 대상시설로 북면 월학리 1235-3번지에 위치한 재활용 선별장 881.86평방미터로 하고 수탁자로 폐기물종합처리장이 설치된 마을로 하며 위탁기간은 계약일로부터 2년까지로 위탁내용은 반입 재활용 폐기물 선별 및 판매로 위탁비용은 없습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
의동
한의동의장
환경보호과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 의원여러분께서는 본 안건에 대해 의문나는 사항이 있으시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (남덕우 의원-거수) “남덕우 의원님”
덕우
남덕우의원
남덕우 의원입니다. 그러면 수탁자는 월학 1리 영농조합에 넘기려고 하는 겁니까?
기호
김기호환경보호과장
그렇습니다.
덕우
남덕우의원
제안이유에서는 환경미화원 3명을 고정 배치하고 공공근로 요원을 10명 고용 배치해서 운영해 봤는데 효율적인 작업능률이 오르지 않는다는 내용인데, 수탁을 거기에서 했을 때에는 수탁비용이 산출은 어떻게 나와 있습니까?
기호
김기호환경보호과장
9개월 정도 해 보니까 월학리 주민 7명이 참여해서 운영한 결과 1인당 132만6,000원 정도 소득이 있었고, 전체 판매 수익도 우리가 군에서 직영한 대비 20%정도 증가율을 보이고 있습니다. 그래서 가장 중요한 것은 이번에 민간위탁을 하게 된 동기는 조금 전에 남의원님 말씀하신 부분하고 또 하나는 저희가 종전에 소각시설이 2교대로 근무해서 부의장님께서 지난번에도 소각시설 근무환경을 개선하라는 주문도 계셨고 해서 종전에 소각로에 환경미화원이 3명이 근무하고 있었는데 이번에 3명을 소각로로 이동 배치해서 그 쪽 환경도 개선하고 그런 두가지 측면에서 민간위탁을 하게 된 겁니다.
덕우
남덕우의원
위탁을 하게 되면 미화원 3명 배치한 인원은 원대복귀 시키나요?
기호
김기호환경보호과장
소각로로 보충 시켰습니다.
덕우
남덕우의원
위탁하면서 여기에 배치됐던 인원에 대해서는 변동이 없나요?
기호
김기호환경보호과장
없습니다.
덕우
남덕우의원
알겠습니다. 이상입니다.
의동
한의동의장
수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 환경보호과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 그럼 의사일정 제3항 인제군 폐기물 종합처리장 공공재활용 선별장 민간위탁 관리 동의안에 대해 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 군장병 외출.외박 등 금지해제 건의안 ·
10시40분
다음은 의사일정 제4항 군장병 외출,외박 등 금지해제 건의안을 상정합니다. 본 안건의 발의의원을 대표하여 최덕용 의원님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
덕용
최덕용의원
안녕하십니까? 최덕용 의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료 의원 여러분! 본 안을 발의하게 된 이유와 주요내용을 설명 드리겠습니다. 먼저, 본 안을 발의하게 배경은 신종플루에 따른 『군장병 외출·외박 등 금지』로 지역의 상경기 위축이 심각하여 이에 대한 대책을 마련코자 하는 것입니다. 군 장병에 대한 외출·외박 등 금지는 지역경기의 위축을 가져옴은 물론 인제군 발전에 저해요인이 되고, 나아가 군민의 생존권이 우려되므로 이에 대한 해제 또는 완화를 건의코자 하는 사항입니다. 건의안의 주요 내용을 말씀드리면, 우리 군을 포함한 접경지역 주민들은 최근 경기 침체와 쌀값의 폭락, 자녀 교육비 부담 등 여러 가지로 어려움을 겪고 있는 실정입니다. 더구나 최근 신종플루로 인하여 군부대 장병의 면회나 휴가, 외출·외박이 중단되거나 제한되고 있어 어려움이 가중되고 있음을 호소하는 여론이 있는 실정이기도 합니다. 앞으로도 이러한 상황이 지속된다면 영세상가의 휴업이나 폐업이 발생됨은 물론 지역경기 둔화로 주민의 생존권도 위협받을 수 있으리라 사료됩니다. 신종플루가 아직 소멸되지 않아 장병들의 건강이 염려스럽고 어려움도 있으리라 판단되나 지역주민에 대한 경제상황도 고려되어야 한다고 판단됩니다. 따라서 지역경제를 살리고 주민들의 삶을 안정적으로 이어준다는 뜻에서 「군장병의 외출·외박 등 금지」를 해제 또는 완화해 주시길 간곡히 건의 드리고자 하는 것입니다. 본 건의안이 채택되면 관내에 주둔하고 있는 3군단, 12사단 등에 송부하겠습니다. 기타 자세한 내용은 기 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바라며, 본 안이 원안대로 채택될 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 이상 제안 설명을 모두 마치겠습니다.
의동
한의동의장
최덕용 의원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여는 사전에 의원님들과 충분한 협의가 있었기에 질의토론은 생략하고 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 인제군 미시령터널 통행료 지원 조례안 6. 인제군 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정 조례안 7. 인제군세 감면조례 전부개정 조례안 8. 인제군 공유재산 관리조례 전부개정 조례안
10시43분
다음은 의사일정 제5항 인제군 미시령터널 통행료 지원 조례안 부터 의사일정 제8항 인제군 공유재산 관리조례 전부개정 조례안 까지 일괄 상정합니다. 그동안 조례안 심사를 위해 애써 주신 조례심사특별위원회 위원님들 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 조례심사특별위원회 남덕우 위원장님께서는 발언대로 나오셔서 심사결과를 일괄 보고해 주시기 바랍니다.
덕우
남덕우의원
안녕하십니까? 조례심사특별위원회 위원장 남덕우입니다. 제164회 인제군의회 제2차 정례회 제1차 본회의에서 조례심사특별위원회가 구성되어 회부된 『인제군 미시령터널 통행료 지원 조례안』외 3건의 상정 조례안에 대한 본 위원회 심사결과를 보고 드리겠습니다. 첫 번째,「인제군 미시령터널 통행료 지원 조례안」은 2008년 9월 26일「강원도 미시령터널 통행료 지원 조례」가 제정됨에 따라 미시령터널을 이용하는 지역주민에게 통행료를 지원하여 경제적 부담을 덜어주고자 제정하는 것입니다. 그 밖에 지원에 관한 세부적인 사항은 규칙으로 정함을 담고 있는 것으로 심사결과 특이사항 없어 원안가결 하였습니다. 두 번째,「인제군 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안」은 2009년도 행정규제 개혁 추진 검토결과를 반영하고 상위법령에 근거 없는 수수료 삭제와 권한위임에 따른 수수료를 조례로 정하였습니다. 또한 국세와의 형평성 문제 해소 및 국민의 경제적 부담을 완화하기 위하여 “지방세납세증명서 발급 수수료”를 관련 규정에 맞게 폐지코자 하는 것으로 특이사항 없어 원안대로 가결하였습니다. 세 번째,「인제군세 감면조례 전부 개정조례안」은 조례의 적용시한이 금년 말로 만료됨에 따라 전부 개정코자 하는 것입니다. 조례안의 주요 내용으로는 사회적 지원이 필요한 소외계층에 대한 감면을 종전과 같이 연장하며, 감면목적이 달성되었거나 실효성이 없고 감면대상이 일부지역에 한정되어 있는 조항에 대하여는 과세로 전환하거나 감면을 축소하는 내용입니다. 그간 행정안전부에서 전국의 자치단체와 중앙부처의 의견을 수렴한 사항을 조례에 반영코자 하는 것으로 특이사항 없어 원안가결 하였습니다. 끝으로,「인제군 공유재산 관리 조례 전부 개정조례안」은 「공유재산 및 물품관리법」및 같은 법 시행령이 일부 개정됨에 따라 공유재산 관리체계의 단순화, 공유재산 관리계획 수립 기준의 상향조정, 행정재산의 관리위탁 규정 신설에 따른 관련조문을 정비하고,「알기쉬운 법령만들기 정비기준」에 맞게 현행 조례를 개정코자 하는 사항으로 심사결과 특이사항 없어 원안대로 가결하였습니다. 본 위원회에서는 「인제군 미시령터널 통행료 지원 조례안」외 3건의 조례안에 대하여 심도 있는 심사를 하였기에 원안대로 의결해 주시길 바라며, 이상 심사보고를 모두 마치겠습니다.
의동
한의동의장
남덕우 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론 순서입니다만 조례심사특별위원회에서 심도 있게 심사를 마친 사항이므로 인제군의회 회의규칙 제25조제1항의 규정에 의거 질의토론을 생략하고자 하는데 의원여러분 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 안건별로 의결토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제5항 인제군 미시령터널 통행료 지원 조례안에 대해 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 인제군 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정 조례안에 대해 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 인제군 감면조례 전부개정 조례안이 특별위원회에서 가결되어 심사보고된 이후 수정안이 발의되었습니다. 수정안의 발의의원을 대표하여 박응삼 의원님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
응삼
박응삼의원
박응삼 의원입니다. 인제군세 감면 조례 전부 개정 조례안에 대한 수정안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 본 개정조례안에 대한 수정이유는 2009년 11월 27일 조례심사특별위원회에서 「인제군세 감면 조례 전부개정조례안」을 의결하였으나, 행정안전부에서 종전 화물자동차에서 승용자동차로 분류 변경된 자동차에 대한 지방세 감면조례 표준안이 시달됨에 따라 당초 제출된 원안에 포함하여 수정코자 하는 사항입니다. 수정의 주요 내용으로는 자동차관리법에 의하여 자동차의 구분기준이 화물자동차에서 2006년 1월 1일부터 승용자동차에 해당하게 되는 자동차에 대한 자동차세는 「지방세법」제196조의5제1항의 규정에도 불구하고 2010년 12월 31일까지 화물자동차의 세율을 적용하여 계산한 금액을 세액으로 함을 정하는 것입니다. 부칙으로 본 조의 개정규정은 2010년 1월 1일부터 화물자동차로 보아 일할계산을 적용함을 정하고 있으며, 조례개정에 따른 혜택 대상차량 수는 570대로 분석되었습니다. 기타 자세한 사항은 기 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 수정안과 같이 의결될 수 있도록 협조를 바랍니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.
의동
한의동의장
박응삼 의원님 수고 하셨습니다. 본 안건에 대하여는 사전에 의원님들과 충분한 협의가 있었기에 질의토론은 생략하고 발의된 수정안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제8항 인제군 공유재산 관리조례 전부개정 조례안에 대해 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
회의
휴회의
건
10시52분
의동
한의동의장
다음은 예산결산특별위원회 활동을 위해 12월 15일까지 휴회하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제164회 인제군의회 제2차 정례회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.
10시53분 산회